1986 Peru 1985 El Derrotero de Una Nueva Eleccion

1 de enero de 1983 er 198S: e| derrotero de una nueva e|ecc|n
Lk0 198S:

LL DLkkC1LkC DL UNA NULVA LLLCCICN

1 de enero de 1983 ILkNANDC 1ULS1A SCLDLVILLA

3

Ld|c|n: Iun|o de 1986
Impreso en e| er

Notas:
- Ll cenLro de lnvesLlgacln de la unlversldad del aclflco y la lundacln lrledrlch LberL
no necesarlamenLe comparLen las oplnlones verLldas por el auLor.
- Se auLorlza clLar o reproduclr el conLenldo de la presenLe publlcacln slempre y
cuando se menclone la fuenLe y se haga llegar sendos e[emplares a los edlLores.


CCN1LNIDC

resentac|n.................................... 7
Introducc|n.................................... 8
I. Demograf|a L|ectora|........................... 9
II. L| Lscenar|o L|ectora| y |os Cand|datos.................. 1S
III. Los kesu|tados L|ectora|es a N|ve| Nac|ona|............... 20
IV. La Votac|n en L|ma Metropo||tana................... 31
V. Los Votos referenc|a|es.......................... 39
VI. A modo de Lxp||cac|n y Conc|us|n................... 44

Anexos................................... 47
8|b||ograf|a................................. SS


3

INDICL DL CUADkCS

Cuadro n 1
1983: LlecLores lnscrlLos a nlvel naclonal por ueparLamenLos
en forma descendenLe.................................... 11

Cuadro n 2
LlecLores lnscrlLos en Llma MeLropollLana por ulsLrlLos en forma
uescendenLe......................................... 14

Cuadro n 3
AusenLlsmo a nlvel naclonal: 1963-1983 ()....................... 20

Cuadro n 4
numero de SufraganLes: 1963-1983............................ 21

Cuadro n 3
1983: AusenLlsmo a nlvel naclonal por ueparLamenLos en forma
descendenLe......................................... 22

Cuadro n 6
1983: 8esulLados LlecLorales a nlvel naclonal (resldenclal).............. 24

Cuadro n 7
voLos nulos y 8lancos, 1963-1983 (AbsoluLos y orcenLa[es)............... 23

Cuadro n 8
1983: 8esulLados LlecLorales por arLldo y ueparLamenLo
(resldenclales AbsoluLos)................................... 27

Cuadro n 9
1983: 8esulLados LlecLorales por arLldo y ueparLamenLo
(resldenclales-orcenLa[es).................................. 28

Cuadro n 10
1983: AusenLlsmo llmeno por ulsLrlLos en forma descendenLe
() (resldenclal)....................................... 33

Cuadro n 11
1983: 8esulLados LlecLorales en Llma MeLropollLana (resldenclal)............ 34


Cuadro n 12
1983: 8esulLados LlecLorales en Llma MeLropollLana, por
arLldos y ulsLrlLos (resldenclal-AbsoluLos)......................... 37

Cuadro n 13
1983: 8esulLados LlecLorales en Llma MeLropollLana, por
arLldos y ulsLrlLos (resldenclal-8elaLlvos)......................... 38

Cuadro n 14
Comparacln de la Composlcln de los arlamenLos 1980 y 1983............ 42

Cuadro n 13
arlamenLarlos LlecLos de lu, por arLldos.......................... 43

Cuadro n 16
numero de voLos y orcenLa[es obLenldo por arLldo en lu (Senadores)......... 43

ANLkCS

AnLxC 1
1983: Senadores LlecLos por arLldo, ublcacln y voLo referenclal........... 47

AnLxC 2
1983: ulpuLados LlecLos por arLldo, ueparLamenLo y voLo referenclal......... 49


7

kLSLN1ACICN

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Llma, [unlo de 1986

Werner uschra Carlos AmaL y Len
8epresenLanLe en el eru ulrecLor del CenLro de lnvesLlgacln de la
lundacln lrledrlch LberL unlversldad del aclflco


IN1kCDUCCICN
Ll presenLe es un Lraba[o de lnvesLlgacln que Llene la caracLerlsLlca de ser una prlmera
aproxlmacln a los resulLados elecLorales del 14 de abrll de 1983. Su ob[eLlvo prlnclpal es enLregar,
en forma ordenada, compleLa y slsLemaLlzada, los resulLados flnales del ulLlmo acLo elecclonarlo, y
proponer algunas respuesLas expllcaLlvas que formen en su con[unLo la base para una dlscusln
sobre el nuevo perlodo que se abre a parLlr del 28 de [ullo, y para su posLerlor esLudlo.
reclsado el ob[eLlvo, senalamos que esLe no es un esLudlo compleLo y no podrla serlo, pues el
Llempo en el se uLlllz (enLre mayo y [ullo de 1983) permlLla solo una prlmera aproxlmacln a la
problemLlca, y esLo es lo que nos compromeLemos a mosLrar con coherencla en las prxlmas
pglnas.
Las dlflculLades para enconLrar lnformacln ulLlma y correcLa de las clfras elecLorales han sldo
mulLlples. Pay que recordar que reclen en la segunda semana de [ullo, es declr, en el mes en que
Lenlamos que Lermlnar el lnforme, esLaban [uramenLando varlos dlpuLados conforme se lban
enLregando los resulLados oflclales. Sln embargo, hemos Lenldo la colaboracln, una vez ms de los
mlembros del !urando naclonal de Llecclones (!nL), que genLllmenLe nos han permlLldo obLenerlos,
lncluso en momenLos en que dlcha lnsLlLucln lnlclaba su procesamlenLo flnal.
Ll Lraba[o se dlvlde en clnco parLes. La prlmera da cuenLa de las modlflcaclones del cuerpo elecLoral a
parLlr de la lmplanLacln del nuevo reglsLro elecLoral de 1984. Ll segundo caplLulo descrlbe
suclnLamenLe las llsLas y candldaLuras en compeLencla. Los caplLulos Lercero y cuarLo anallzan los
resulLados elecLorales por parLldo compeLldor y dan cuenLa del grado y forma de la parLlclpacln
pollLlca cludadana, LanLo a nlvel naclonal como a nlvel de Llma MeLropollLana. Ll qulnLo caplLulo
muesLra los pormenores del llamado voLo preferenclal. Ln el Lraba[o se lncluye dleclsels cuadros
esLadlsLlcos y dos anexos, que lnLenLan ser el resumen de la lnformacln ms lmporLanLe de las
elecclones de abrll de esLe ano. valga como aclaracln que, en la mayorla de los cuadros, salvo
aquellos que se senala expresamenLe, los porcenLa[es obLenldos son en base al LoLal de voLos vlldos
y no a los vlldamenLe emlLldos. referlmos Lraba[ar con el prlmer unlverso referenclal por ser el que
LradlclonalmenLe se uLlllza y porque faclllLa las comparaclones lnLerLemporales.
LsLe lnforme no hublera sldo poslble sln el apoyo de la lundacln lrledrlch LberL, a qulen expreso ml
especlal reconoclmlenLo. ueseo agradecer, aslmlsmo, al CenLro de lnvesLlgacln de la unlversldad
del aclflco (Clu), en la persona del lngenlero Carlos AmaL y Len, por la conflanza demosLrada a ml
labor, y el apoyo lnvalorable de su personal admlnlsLraLlvo, en especlal de aLrlcla Zamalloa.
lgualmenLe, ml saLlsfaccln por la labor reallzada por los alumnos que colaboraron conmlgo en esLe
lnforme. A Lodos ellos, ml renovado agradeclmlenLo y amlsLad.

lernando 1uesLa Soldevllla


9

I. DLMCGkAIIA LLLC1CkAL

1. A N|ve| Nac|ona|
Ln seLlembre de 1962, luego del golpe mlllLar que derroc al resldenLe rado y anul las
elecclones de aquel ano, la !unLa MlllLar de Coblerno, presldlda por el Ceneral erez Codoy, cre
por uecreLo Ley 14207 el nuevo 8eglsLro LlecLoral del eru. Ll mlsmo slrvl de base censal para
los comlclos elecLorales de [unlo de 1963, novlembre de 1963, 1966, 1967, 1978, mayo de 1980 y
1983. LsLe 8eglsLro Luvo una larga vlda (22 anos) y sln nlnguna varlacln, aun cuando la
recomendacln era camblarlo cada qulnce anos.
La socledad peruana, en el largo perlodo que comprende el prlmer goblerno de lernando
8elaunde (1963-1968) y los anos del goblerno mlllLar (1968-1980), experlmenLo un creclmlenLo
poblaclonal relaLlvamenLe alLo (2.73) y, a su vez, un desplazamlenLo espaclal de las provlnclas a
las caplLales, del campo a la cludad.
Segun el censo de 1961, por e[emplo, el 38 de la poblacln se enconLraba en 43 provlnclas
urbanas con ms de 20,000 hablLanLes
1
. or el conLrarlo, el censo de 1981 reglsLra 67 provlnclas
urbanas que concenLran al 60 de la poblacln. Ll movlmlenLo mlgraLorlo, que genera enLre
oLras causas el fenmeno de la urbanlzacln, prlvllegla de esLa manera a las cludades y, denLro
de esLas, a las ms grandes.
Ln esLas condlclones, el mapa de poblacln elecLoral cambl conslderablemenLe. A lnlclos de la
decada del 60, solo un 20 de la poblacln LoLal se enconLraba lnscrlLa en el 8eglsLro LlecLoral,
en camblo, el ano 84, el numero de lnscrlLos represenLa casl el 43 de la poblacln LoLal. LsLo
debldo al descenso de la Lasa de creclmlenLo de un pals de poblacln [oven como el nuesLro, y
por el oLorgamlenLo del voLo a los mayores de 18 anos (1978) y a los analfabeLos (1980). Se
LraLaba de un 8eglsLro LlecLoral (1961) que senLaba las bases elecLorales de una socledad como
la del 60, pero ya no correspondlenLe al presenLe, por lo que, luego de enfrenLados punLos de
vlsLa
2
, el 8eglsLro se renueva en 1984. La relnscrlpcln de los elecLores a nlvel naclonal se cerr
luego de Lres meses de Lraba[o, el 14 de dlclembre de 1984, arro[ando como poblacln elecLoral
para los comlclos elecLorales de 1983 de 8'290,846 elecLores apLos para voLar. Ll deparLamenLo
de Llma es el que concenLra el mayor numero de elecLores, con 2'877,940, represenLando el
34.71 del LoLal naclonal (Cuadro n 1). Sln embargo, el deparLamenLo de Llma es uno de los
dlsLrlLos elecLorales de menor lndlce de creclmlenLo (3.3 enLre el 83 y el 84). or el conLrarlo, los
deparLamenLos de la reg|n norte (1umbes, lura, Lambayeque, La LlberLad, Ancash, Ca[amarca)
crecen a un rlLmo mayor (13) enLre los mlsmos anos, slendo esLa regln, luego de Llma, la de
mayor concenLracln poblaclonal: 24.27.

1
vL8CA8A, 8lcardo: oblacln y uesarrollo CaplLallsLa", p. 130.
2
ver dlarlo La 8epubllca", suplemenLo pollLlco, domlngo 13 de [ullo de 1984.

Los deparLamenLos de la zona sur (lca, Arequlpa, Moquegua, 1acna, Cuzco y uno) por su lado,
con 18.71 del elecLorado naclonal, han vlsLo lncremenLar su poblacln en 11.3 con respecLo a
las elecclones munlclpales del 83, superando el promedlo naclonal que asclende al 10. ero, la
zona centra| (Punuco, asco, !unln, Puancavellca, Ayacucho, Apurlmac), a pesar de ser el cenLro
de las acclones senderlsLas, por lo que muchas de sus provlnclas se encuenLran afecLadas por el
esLado de emergencla, lncremenLan su poblacln elecLoral en un 16 enLre el 83 y el 84,
represenLando cerca del 13 del LoLal de lnscrlLos a nlvel naclonal.
vale la pena anoLar que, el casLlgado deparLamenLo de Ayacucho es el que experlmenLa menor
creclmlenLo. ue 174,080 elecLores en 1983 pas a Lener solo 182,019 en 1984
3
, es declr, en poco
ms de un ano solamenLe logr sumar 8,000 nuevos elecLores a pesar de que su Lasa de
creclmlenLo es superlor a esLe 3. La respuesLa es obvla: el deparLamenLo de Ayacucho y sus
provlnclas sufren un acenLuado proceso mlgraLorlo debldo ya no solo a causas econmlco-
soclales, slno a causas pollLlcas: la guerra que enfrenLa a las fuerzas senderlsLas con las del
LsLado.
Ln cuanLo a la reg|n or|enta| (Amazonas, San MarLln, LoreLo, Madre de ulos, ucayall), la menos
densa del pals, experlmenLa el mayor creclmlenLo elecLoral (34) a pesar de que con sus 392,401
lnscrlLos, solo represenLa el 3.26 del LoLal naclonal.
A nlvel deparLamenLal (ver Cuadro n 1), Llma represenLa el mayor vo|umen e|ectora| (34.71)
seguldo por La LlberLad (3.73), lura (3.20), !unln (3.10), uno (4.64), Arequlpa (4.49),
Cuzco (4.36), Ca[amarca (4.32). La suma de los volumenes de esLos sleLe deparLamenLos es
lgual al de Llma MeLropollLana, con lo que se puede Lener una ldea de la lmporLancla elecLoral de
Llma.
Ln resumen, el nuevo 8eglsLro ha permlLldo mosLrar una nueva dlsLrlbucln espaclal del cuerpo
elecLoral, el que se ha lncremenLado en forma deslgual, concenLrndose en gran parLe en Llma y
oLras cludades lmporLanLes, en deLrlmenLo de las zonas rurales.

3
La lnformacln sobre Ayacucho apareclda en La 8epubllca" en el arLlculo ulsLrlbucln del voLo: Camblos y
Sorpresas" del 10 de marzo de 1983, conLlene serlos errores.

11
CUADkC N 1
198S: LLLC1CkLS INSCkI1CS A NIVLL NACICNAL Ck DLAk1AMLN1CS
LN ICkMA DLSCLNDLN1L

DLAk1AMLN1C

LLLC1CkLS

CkCLN1AIL DLL 1C1AL

1.Llma MeLropollLana
2.La LlberLad
3.lura
4.!unln
3.uno
6.Arequlpa
7.Cuzco
8.Ca[amarca
9.Ancash
10.Lambayeque
11.Llma rovlnclas
12.Callao
13.lca
14.Punuco
13.Ayacucho
16.LoreLo
17.San MarLln
18.Puancavellca
19.Apurlmac
20.ucayall
21.asco
22.1acna
23.Moquegua
24.1umbes
23.Madre de ulos

1C1AL

2'381,413
473,760
431,429
423,098
384,993
372,377
362,217
338,333
331,330
327,233
296,323
269,170
236,447
213,710
182,019
173,021
132,296
140,863
133,914
89,783
84,048
72,113
30,233
43,891
18,404

8'290,846

31.14
3.74
3.20
3.10
4.64
4.49
4.36
4.32
4.24
3.93
3.38
3.27
2.83
2.60
2.20
2.09
1.84
1.70
1.62
1.08
1.01
0.87
0.61
0.33
0.22

100.00

2. L|ma Metropo||tana

Al lgual que en el resLo del pals, Llma MeLropollLana experlmenL profundos camblos de
esLrucLura, LanLo espaclal como poblaclonal. Ll perlodo que separa los dos ulLlmos reglsLros
elecLorales 81962-1984) es de caplLal lmporLancla en el desarrollo de la meLrpoll llmena.

Ln 1962, como en Lodo proceso de lnscrlpcln, el cludadano se reglsLr elecLoralmenLe en su
dlsLrlLo domlclllarlo, dlbu[ando de esLa manera un mapa poblaclonal que se a[usLa a la
realldad soclal de los prlmeros anos de la decada de los sesenLa.


ero, Llma se Lransform en forma anrqulca y verLlglnosa, LanLo hacla el norLe como hacla
el sur, conflgurndose un mayor numero de barrladas o pueblos [venes, enLre oLras
razones, por la gran presencla provlnclana que respondla al fuerLe proceso mlgraLorlo
4
.

Ll orden ollgrqulco, por su parLe, sufrla el lnlclal desborde popular de orlgen
fundamenLalmenLe provlnclano. La crlsls del agro no era ms que la manlfesLacln de la crlsls
de domlnacln del gamonallsmo y los LerraLenlenLes, que esLaban lncapaclLados de segulr
e[erclendo su poder sln de[ar de Lener al frenLe acclones profundamenLe leglLlmas de las
masas campeslnas que se alzaban conLra ellos, LanLo en asco como en el Cuzco. Sln reforma
agrarla era lmposlble camlnar esa Lendencla, a pesar de que Lodas las corrlenLes ldeolglcas
la proclamaban como necesldad de prlmer orden. La consecuencla soclal de esLa crlsls fue el
lncremenLo del proceso mlgraLorlo del campo a la cludad que, sl blen se lnlcl en los
clncuenLa, fue en la decada slgulenLe cuando adqulrl mayor fuerza. La conformacln de
barrladas fue el fenmeno que marc la presencla provlnclana en Llma, de ellas ms Larde se
consLlLuyeron dlsLrlLos: vllla Marla del 1rlunfo (1961), Comas (1961), por nombrar solo dos
de ellos.

or aquellos anos, un grupo de dlsLrlLos concenLraba gran parLe de la poblacln caplLallna,
se LraLaba de los dlsLrlLos anLlguos de Llma: 8lmac, La vlcLorla, Cercado, 8rena que
agluLlnaban en forma mayorlLarla, no solo a la poblacln en general slno a la elecLoral en
parLlcular. Sln embargo, luego de la lnscrlpcln del 62, el proceso de camblo que
experlmenLaba la caplLal proslgul. A los pocos anos se crean los dlsLrlLos de Clenegullla,
donde se Lraslada a vlvlr la burguesla local, de Magdalena y ueblo Llbre se desprende el
dlsLrlLo de !esus Marla, los conglomerados marglnales se convlerLen en dlsLrlLos locales, Lales
como San !uan de Mlraflores, San !uan de Lurlgancho e lndependencla. lgualmenLe, se crea
el heLerogeneo San Luls. Los ulLlmos en crearse sern vllla Ll Salvador y San 8or[a (1983). Los
dlsLrlLos de Llma pasan de 33, en 1962, a 41, en 1984, lo que lmpllca no solo un reacomodo
poblaclonal, slno Lamblen que cada clase soclal ocupe un espaclo en la cludad.

ara Lener ldea de esLe camblo, basLarla senalar que Llma, en el ano 62, Lenla algo ms de
800 mll elecLores, slendo el LoLal naclonal algo ms de dos mlllones. Ln la acLualldad, Llma
Llene dos y medlo mlllones de elecLores, es declr, Lres veces ms que el ano 62, slendo esLa
clfra superlor al LoLal naclonal de aquel ano.

Sln embargo, enLre 1962 y 1984 Lamblen hubo camblos del cuerpo elecLoral, producLo de
varlos hechos. Ln el ano 78, voLaron por prlmera vez los cludadanos mayores de 18 anos,
reba[ando asl en Lres anos el requlslLo para poder e[ercer el derecho a voLo. uos anos
despues, en mayo de 1980 y como senala la ConsLlLucln, se oLorga el derecho de sufraglo a
los analfabeLos. LsLas dos varlaclones de la ley expllcan Lamblen el lncremenLo susLanLlvo del
numero de voLanLes.

4
Alrededor del 40 de los resldenLes en Llma nacleron en oLra provlncla, segun el censo de 1972.

13

Ln el ano 62 exlsLlan 33 dlsLrlLos e lgual numero de reglsLros dlsLrlLales. Los cludadanos se
lnscrlblan, como ordena la ley, en el dlsLrlLo de su domlclllo.

or oLro lado, el 8eglsLro LlecLoral no se depur en forma regular, con su lnevlLable
consecuencla: el numero en el esLlpulado era mayor que el real, puesLo que se segula
conslderando a un slnnumero de personas fallecldas o lnhablllLadas. A esLa slLuacln habla
que agregarle el hecho de que, al crearse un nuevo dlsLrlLo, le correspondla un reglsLro
elecLoral nuevo, pero debldo a que un conslderable numero de sus hablLanLes no camblaban
sus referenclas domlclllarlas anLerlores, la canLldad de elecLores era dlsLlnLa a la real.

Con esLos anLecedenLes, el 8eglsLro LlecLoral del 62 senLaba las bases de un mapa elecLoral
llmeno, ale[ado de la realldad sl se manLenla muchos anos, como asl ocurrl. or esLa razn,
la lnformacln sobre nuesLro elecLorado para los comlclos del 78, los del 80 y el del 83,
conLenla elemenLos dlsLorslonanLes.

Luego de varlas posLergaclones se crea el 8eglsLro LlecLoral de 1984, velnLe anos despues,
que mosLrarla una nueva realldad poblaclonal elecLoral.

Segun la lnformacln oflclal, el numero de personas apLas para voLar, a nlvel naclonal, es
poco menos de 8 mlllones 300 mll. Ln el caso de Llma, esLa canLldad llega a los 2'381,413,
vale declr, 137,389 elecLores ms que el ano 83, ano de las ulLlmas elecclones, que esL por
deba[o del lncremenLo naclonal.

Ls poslble que el numero de nuevos elecLores sea mayor, sl Lenemos en cuenLa que la
canLldad de lnscrlLos del ano 83 no esLaba depurada y, por lo LanLo, era superlor al real.
Llma, sln embargo, slgue represenLando la plaza de mayor conLlngenLe elecLoral: represenLa
el 31 del naclonal.

Ln el ano 1983, cuando se reallzaron las ulLlmas elecclones munlclpales, los dlsLrlLos del
Cercado, La vlcLorla, San MarLln de orres, 8lmac, 8rena y Mlraflores represenLaban la mlLad
del elecLorado llmeno. Pabla una hlperconcenLracln en sels dlsLrlLos Lradlclonales de la
caplLal. Con el nuevo reglsLro del 84, son nueve los dlsLrlLos que represenLan la mlLad del
elecLorado. Cercado, San MarLln de orres, La vlcLorla, San !uan de Lurlgancho, Comas,
8lmac, San !uan de Mlraflores, ALe, Mlraflores. Como se observa en el Cuadro n 2, sl blen se
manLlenen varlos dlsLrlLos Lradlclonales con un conslderable elecLorado, ahora se le suman
dlsLrlLos de poblacln parLlcularmenLe popular. Ll desplazamlenLo del elecLorado hacla las
fran[as marglnales de la Cran Llma se hace mucho ms claro. Sl se observa en el mlsmo
cuadro, en el llsLado le slguen a los dlsLrlLos anLes nombrados, oLros de slmllares
caracLerlsLlcas, para dar paso a dlsLrlLos de poblacln de clase medla y posLerlormenLe, a los
balnearlos que congregan escasa poblacln.


CLra caracLerlsLlca lmporLanLe que muesLra el nuevo 8eglsLro es la dlsmlnucln poblaclonal
de algunos dlsLrlLos con respecLo al 83, es declr, esLaban sobre-represenLados. LsLo debldo a
que los elecLores se lnscrlblan en el dlsLrlLo de su resldencla, en los casos de camblos
domlclllarlos. La perdlda es noLorla en el Cercado (143,332 elecLores), 8rena (23,379), La
vlcLorla (79,488), Llnce (10,233), Magdalena (10,323), Mlraflores (13,739), 8lmac (43,193)
por senalar los ms lmporLanLes. or oLro lado, y conLrarlamenLe a lo sucedldo en esLos
dlsLrlLos, hay oLros que lncremenLan el numero de elecLores. Ln su mayorla son de
composlcln obrera, popular y provlnclana. Los casos ms salLanLes son: ALe (experlmenLa un
lncremenLo de 34,284 nuevos elecLores), Carabayllo (19,171), Comas (43,930), San MarLln de
orres (33,076), Surco (34,274), vllla Marla del 1rlunfo (40,160), lndependencla (23,136), San
!uan de Lurlgancho (83,061), enLre oLros.

Ln algunos casos, como en el Cercado, 8lmac, 8rena, Surqulllo, La vlcLorla, el decreclmlenLo
lleg hasLa el Lerclo de su elecLorado, en camblo, en Comas, Carabayllo, La Mollna, uenLe
ledra, lndependencla, Surco, vllla Marla del 1rlunfo, vllla Ll salvador, San !uan de
Mlraflores, San !uan de Lurlgancho y San Luls, el lncremenLo de su poblacln elecLoral fue de
por lo menos el doble. or lo LanLo, la lmporLancla que adquleren los dlsLrlLos populares ya
no es solo soclal y pollLlca, slno Lamblen elecLoral.

CUADkC N 2
LLLC1CkLS INSCkI1CS LN LIMA ML1kCCLI1ANA Ck DIS1kI1CS LN ICkMA
DLSCLNDLN1L

DIS1kI1C CkCLN1AIL A8SCLU1C

1.Cercado
2.San MarLln de orres
3.La vlcLorla
4.San !uan de Lurlgancho
3.Comas
6.8lmac
7.San !uan de Mlraflores
8.Mlraflores
9.ALe
10.8rena
11.vllla Marla del 1rlunfo
12.Ll AgusLlno
13.SanLlago de Surco
14.Llnce
13.lndependencla
16.!esus Marla
17.Chorrlllos
18.ueblo Llbre
19.vllla Ll Salvador
20.San Mlguel

10.38
8.64
6.36
3.34
3.24
4.63
3.62
3.38
3.44
3.34
3.33
3.24
3.22
3.01
2.86
2.72
2.72
2.33
2.48
2.43

273,136
223,031
164,031
137,939
133,339
119,331
93,460
92,640
88,809
86,271
86,132
83,233
83,202
79,930
73,923
70,469
70,264
63,873
63,930
62,731

13
21.Surqulllo
22.San lsldro
23.San 8or[a
24.Magdalena del Mar
23.8arranco
26.San Luls
27.Lurlgancho
28.Carabayllo
29.uenLe ledra
30.Chaclacayo
31.La Mollna
32.Lurln
33.Ancn
34.achacmac
33.Clenegullla
36.ucusana
37.San 8arLolo
38.unLa Permosa
39.unLa negra
40.SanLa Marla del Mar
41.SanLa 8osa

1C1AL
2.18
2.14
1.91
1.81
1.63
1.33
1.29
1.21
0.88
0.68
0.63
0.38
0.19
0.17
0.10
0.09
0.06
0.04
0.03
0.01
0.01

100.00
36,380
33,337
49,214
46,746
42,186
34,247
33,409
31,430
22,661
17,662
16,737
9,869
4,972
4,321
2,486
2,470
1,437
904
802
312
277

2'381,413

II. LL LSCLNAkIC LLLC1CkAL LCS CANDIDA1CS

Ln medlo de la profunda crlsls econmlca y la Lensln relnanLe por el recrudeclmlenLo de
las acclones guerrlllero-LerrorlsLas del grupo Sendero Lumlnoso, el domlngo 14 de abrll
se dlo por concluldo el proceso elecLoral ms slgnlflcaLlvo de nuesLra hlsLorla pollLlca.

Ll eru, al lgual que muchos palses de la regln, ha experlmenLado una suerLe de
alLernancla de goblernos clvlles y mlllLares, lncapaclLados muchos de ellos de soluclonar
los grandes problemas econmlco-soclales que aque[an a una socledad Lan heLerogenea
como la nuesLra.

La lnesLabllldad pollLlca era producLo, por un lado, de la Lremenda dlsoclacln enLre la
socledad clvll y el LsLado y, por oLro, porque las clases dlrlgenLes no lograron lncorporar
al con[unLo de las clases soclales a un proyecLo naclonal que no se redu[era a una parodla
de hegemonla. ara e[empllflcar lo anLerlor, podemos senalar que el eru ha Lenldo a lo
largo de su accldenLada hlsLorla pollLlca 63 goblernos, de los cuales nada menos que 44
fueron resulLado de sublevaclones o golpes mlllLares u oLras varlanLes de facLo, el resLo
de ellos, es declr 21, surgleron de elecclones. Sln embargo, en los ulLlmos 33 anos, de los
sels goblernos elegldos por sufraglo, solo el presldldo por Manuel rado, en 1943, logr
Lermlnar su perlodo lecLlvo, los resLanLes fueron derrocados por sendos golpes mlllLares.
LsLe fue el caso, por e[emplo, del prlmer goblerno de Accln opular (1963-1968), que
permlLl el surglmlenLo del movlmlenLo mlllLar lnsLlLuclonal que se manLuvo en el poder

en dos fases dlsLlngulbles, por un espaclo de 12 anos (1968-1980). Luego de aquel largo
parenLesls, volvl a sallr elegldo resldenLe de la 8epubllca el arqulLecLo 8elaunde, por
un perlodo de clnco anos, segun mandaLo consLlLuclonal, que Lermln el 28 de [ullo del
presenLe ano. or esLa razn, la ulLlma eleccln presldenclal (14 de abrll) Lenla
caracLerlsLlcas de hlLo pollLlco: por prlmera vez, un goblerno elegldo por sufraglo dlrecLo
y sln resLrlcclones enLrega el mando pollLlco de la nacln a oLro del mlsmo orlgen.
A pesar de que los llamados parLldos grandes eran los unlcos que Lenlan poslbllldades de
acceder al goblerno como al parlamenLo, dlez llsLas senaLorlales y un cenLenar de llsLas
para dlpuLados, en los 23 dlsLrlLos elecLorales, formaban parLe del lnvenLarlo de los
parLlclpanLes a la prlmera vuelLa elecLoral.

Ll A8A, organlzacln popular fundada por Paya de la 1orre y la ms anLlgua de nuesLra
hlsLorla, habla lnLenLado lnfrucLuosamenLe llegar a poder desde hace 33 anos, esLa vez
Lenla como candldaLo presldenclal al [oven dlpuLado Alan Carcla erez, de 36 anos. Ln
una maraLnlca carrera pollLlca, Carcla fue elegldo consLlLuyenLe en el 78, dlpuLado en el
80, secreLarlo general del A en el 82 y candldaLo presldenclal en el 84, venclendo en
eLas dos ulLlmas a candldaLos de generaclones mayores: Carlos Lnrlque Melgar y !avler
valle 8lesLra
3
.

Alan Carcla comprendl que para no perder, como en su momenLo ocurrlera a
vlllanueva del Campo en 1980, habla que camblar la esLraLegla elecLoral anLerlor.
Lmpez mane[ando en forma hbll, a nlvel de propaganda, el esLrecho margen que
obLuvo el A8A en las elecclones munlclpales del 83 (32 a favor del A8A, 29 a favor
de lu), mosLrndose anLe el elecLorado como un parLldo largamenLe favorlLo.

Con anLlclpacln, Alan Carcla logr subordlnar las Lendenclas cenLrlfugas al lnLerlor de su
parLldo, lncluyendo a vlllanueva y sus seguldores, compromeLlendolas a presLarle su
apoyo. SeguldamenLe, y con mucha anLlclpacln, lnlcl su campana vlslLando un
apreclable numero de provlnclas. Ll resulLado se observ en las encuesLas que
lnmedlaLamenLe concedleron al candldaLo aprlsLa un abulLado apoyo, expllcable en su
momenLo por ser el ulLlmo candldaLo en campana, reconocldo por el elecLorado. Los
dems candldaLos sorLeaban, por su lado, problemas lnLernos que los lnmovlllzaban.

Las encuesLas, lndependlenLemenLe de sus ob[eLlvos LanLas veces cuesLlonados, pasaron
a converLlrse en un apoyo lmporLanLe en la campana del A8A. or Lodo ello, el ob[eLlvo
cenLral del parLldo aprlsLa ya no solo era ganar elecclones, slno que esLas se efecLlvlzaran
en la prlmera vuelLa.

3
CurlosamenLe, Alan Carcla no fue flgura desLacada en el mblLo unlverslLarlo [uvenll, LanLo al lnLerlor del A
como fuera de el.

17
nlnguna oLra candldaLura convlrLl su volunLad pollLlca en campana como sl ocurrl con
el A8A. Mane[ar y canallzar esLa lmagen ganadora, creando de esLa manera una
predlsposlcln favorable en el elecLorado, para posLerlormenLe converLlrlo en voLos, era
parLe de la esLraLegla. Ls poslble pensar que el A8A conslderarla perfecLamenLe facLlble
no ganar en la prlmera vuelLa, pero su campana slgul Lenlendo esa dlreccln.

La lmagen del candldaLo, del parLldo, como el dlscurso, formaba parLe de esLa esLraLegla
preparada con especlal culdado. Senalamos esLa caracLerlsLlca lmporLanLe por cuanLo es
noLorlo que la campana de Alan Carcla fue mane[ada con culdado publlclLarlo. Sus
asesores esLudlaban al elecLorado, conslderndolo un mercado con senLlmlenLos,
Lradlclones y pre[ulclos. Ll candldaLo, es declr el producLo, era acondlclonado a las
necesldades de dlcho mercado, desLacando lo poslLlvo y desLerrando lo negaLlvo. LsLo se
hlzo vlslble en algunos aspecLos: Alan Carcla comenz por camblar su aparlencla
personal, desLacando su lmagen [uvenll, lnslsLlendo en propagandlzar su rosLro, ale[ando
la lmagen Lensa del ceno fruncldo del vlllanueva de los 80. Se desLacaba especlalmenLe
la [uvenLud de Carcla, conoclendo que las dos Lerceras parLes de la poblacln peruana lo
es Lamblen.

Ln conLraposlcln a la lmagen de agreslvldad y vlolencla slempre aLrlbulda al A8A,
Carcla era, en esLa oporLunldad, un candldaLo que llamaba a la concordla soclal y, por
Lodo ello, su comprom|so era con todos |os peruanos, como versaba su slogan.

ollLlcamenLe manLenla una lmagen equldlsLanLe, LanLo de la derecha como de la
lzqulerda, eludlendo en forma permanenLe, a lo largo de Loda la campana elecLoral,
polemlzar publlcamenLe con sus conLendores. Sl blen crlLlcaba al goblerno, senalaba que
no apllcarla una pollLlca rupLurlsLa nl serla vengaLlvo. Su dlscurso de[aba de lado su
conLenldo Lradlclonal aprlsLa, para de esLa manera permlLlrse allanzas con oLras
agrupaclones. LsLos fueron los casos de uemocracla CrlsLlana (uC) y del grupo
Solldarldad y uemocracla (SCuL), que dlrlge !avler Sllva 8ueLe, ex mlnlsLro de Lconomla
del goblerno del general Morales 8ermudez. La lmagen del parLldo cerrado quedaba
aLrs. or ello, no aparecleron los hlmnos, cnLlcos, emblemas y lemas clslcos. La
Marsellesa aprlsLa fue reemplazada por el Lradlclonal vals Ml eru", de fcll
reconoclmlenLo del elecLor, Lomado como Lema muslcal de la campana elecLoral a pesar
de conLener una leLra vacua.

Ll A8A apelaba en gran medlda al afecLlsmo anLes que a la ldeologla, a la lmagen anLes
que a la palabra, al slogan anLes que al programa, Lodo ello lba a permlLlr, sln embargo,
buenos redlLos elecLorales.

or su parLe, la lzqulerda unlda, frenLe que agrupaba a ocho parLldos pollLlcos (enLre los
que desLacan unl8, uM y C), formado con moLlvo de las elecclones munlclpales de
ese ano y ganadora de las munlclpales del 83 en la caplLal de la 8epubllca, presenL

como candldaLo a la resldencla al acLual alcalde de Llma, ur. Alfonso 8arranLes Llngn
(36 anos), abogado de profesln laborallsLa, a su vez, presldenLe de la lzqulerda unlda
6
.
lu es un frenLe que logr agrupar a lo ms slgnlflcaLlvo de la lzqulerda peruana, con
slgnlflcaLlva presencla en slndlcaLos, unlversldades, comunldades campeslnas, asl como
en el mblLo academlco e lnLelecLual. Ll solo hecho de manLener una organlzacln
frenLlsLa permlLla concenLrar el respaldo que, sobre la lzqulerda, manLenla una porcln
lmporLanLe del elecLorado naclonal. ero ello no era suflclenLe para converLlr la
lnquleLud y slmpaLla pollLlcas en preservacln de un cuerpo orgnlco.

La confluencla de los parLldos lzqulerdlsLas fue su gran avance, pero lgualmenLe su llmlLe.
Los acuerdos en lu Lenlan que reallzarse por consenso, lo que no permlLla que esLos
fueran ms fluldos. Ll ComlLe ulrecLlvo naclonal (Cun) no represenLaba la realldad del
frenLe. Cada parLldo Lenla un voLo por lo que se lgualaba parLldos deslguales y con
lmporLancla varlada. Ll Lener llmlLaclones en su esLrucLura organlzada provoc, enLre
oLras razones, que muchos acuerdos o declaraclones publlcas esLuvleran a cargo del
candldaLo presldenclal, que al ser a su vez alcalde de Llma, afecLaba en forma lmporLanLe
la campana de lu, por LraLarse de una admlnlsLracln edll que no hacla senLlr su
presencla dlsLlnLa a las anLerlores, por el conLrarlo, provocaba desgasLe pollLlco.

Los secLores empresarlales se enconLraban represenLados por la Convergencla
uemocrLlca (CCuL), cuyo candldaLo presldenclal era el llder mxlmo del arLldo opular
CrlsLlano (C), ex alcalde de Llma y por segunda vez candldaLo a la resldencla de la
8epubllca, ur. Luls 8edoya 8eyes. Ll C represenLaba en forma ms clara y dlrecLa los
lnLereses de la burguesla lndusLrlal peruana. Ln el se enconLraban presenLes, LanLo en su
conformacln soclal como en su ldeologla, el conservadurlsmo anLlcomunlsLa. uesde
hacla ms de un ano, el C se habla ale[ado en forma calculada del goblerno, donde a lo
largo de cuaLro anos ocup dos carLeras mlnlsLerlales, asl como la dlreccln comparLlda
de las cmaras leglslaLlvas. Craclas a esLe apoyo, el parLldo gobernanLe podla manLener
la mayorla en el Congreso y, de esLa manera, poder apllcar sln dlflculLad su pollLlca
econmlca.

Ll C, de Lendencla soclal-crlsLlana, se desprendl en la decada del seLenLa, por la
derecha de la uC, conslgulendo agluLlnar en su seno a la mayorla del parLldo. Ln las
elecclones para la Asamblea ConsLlLuyenLe logr una lmporLanLe represenLacln, como
fruLo de la no parLlclpacln de A. Ln aquella oporLunldad sum sus voLos al A8A para
permlLlr que esLe lograra la mayorla en la Asamblea, como ocurrl Lamblen en el 80 con
A.

6
arad[lcamenLe, el ur. 8arranLes no Lenla una lmporLanLe y gravlLanLe mlllLancla en la lzqulerda peruana,
anLes de 1978. Su carrera pollLlca empleza al lgual que A. Carcla, ese ano.

19
ara las elecclones del 83, se prepar con mucha anLlclpacln, lnLenLando duranLe
muchos meses conformar un frenLe pollLlco con A. LsLo no fue poslble, porque los
candldaLos de ambos parLldos querlan encabezar la plancha presldenclal.

llnalmenLe, el C parLlclp en allanza elecLoral con el MovlmlenLo de 8ases PaylsLas
(M8P), organlzacln que desde su desprendlmlenLo del A8A Luvo cada vez menos peso
y un acercamlenLo acenLuado hacla poslclones de derecha. Ll C, el M8P y algunas
personalldades lndependlenLes del conservadurlsmo conformaron asl la Convergencla
uemocrLlca (CCuL). Ln Lermlnos reales, el C era la organlzacln que manLenla el peso
de dlcho frenLe.

Ll cuarLo parLldo en lmporLancla y preferencla elecLoral era Accln opular (A) que
Lenla en aquel momenLo la responsabllldad del L[ecuLlvo. Ll arqulLecLo 8elaunde, por
lmpedlmenLo consLlLuclonal, no podla candldaLear, anLe esLa slLuacln se presenLaron a
compeLlr, en comlclos lnLernos, los dos llderes con presencla parLldarla: Manuel ulloa
Lllas y !avler Alva Crlandlnl, represenLanLes de los dos secLores que pugnaban por la
dlreccln del parLldo desde el lnlclo de la gesLln de 8elaunde. vencl el segundo, qulen
en calldad de secreLarlo general de A mane[aba los hl[os de la maqulnarla parLldarla.

!avler Alva era un pollLlco Lradlclonal, con gran lnfluencla en la base parLldarla,
especlalmenLe en provlnclas, donde lograba manLener un [uego cllenLellsLa. A pesar de
ello, Alva Lenla que cargar con llmlLaclones proplas y exLranas. Lra un candldaLo de poca
acepLacln fuera de los llnderos parLldarlos, por su falLa LoLal de carlsma, de doLes
oraLorlas, asl como calldad polemlca. Se servla de la maqulnarla esLaLal (Canal 7, ularlo
La Crnlca, eLc.) para reallzar su campana elecLoral, pero que no basL para conLrarresLar
el malesLar cludadano anLe Loda la candldaLura oflclallsLa.

La admlnlsLracln popullsLa habla elevado la lnflacln a clfras record, la devaluacln de la
moneda naclonal, como la deuda exLerna corrleron la mlsma suerLe. ue esLa manera,
Alva Lenla que cargar con el paslvo de un goblerno que el mlsmo gesL.

Ll resLo de las agrupaclones no Lenla nlnguna poslbllldad, unas por su falLa de
asenLamlenLo soclal (uM, S1, MovlmlenLo 7 de !unlo), oLras por solo serlo a nlvel
reglonal (ln). Ln el caso de la candldaLura del general Morales 8ermudez (luun), a pesar
de su gran aparaLo propagandlsLlco, es poslble pensar que el recuerdo de su goblerno no
habla pasado aun y, por lo LanLo, el rechazo cludadano se hlzo presenLe.

III. LCS kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS A NIVLL NACICNAL

1. L| ausent|smo y |a Derrota de| 8o|cot

Como senalamos en el caplLulo l, la lnscrlpcln elecLoral mosLraba el nuevo mapa
poblaclonal que se dlbu[aba en el pals, dando una ldea ms real del elecLorado.
Ll 14 de abrll se presenLaron a voLar 7'337,182 elecLores de un LoLal de 8'290,846 que se
enconLraban reglsLrados. Ls declr, 733,774 elecLores no se presenLaron a voLar, ellos
represenLan el ausenLlsmo en un porcenLa[e de 8.83. Ln Lermlnos pollLlcos, esLo
slgnlflca una derroLa del bolcoL elecLoral propugnado por Sendero Lumlnoso (SL) y el
MovlmlenLo 8evoluclonarlo 1upac Amaru (M81A).
Como se puede apreclar en el Cuadro n 3, el ausenLlsmo a nlvel naclonal ha descendldo
en forma conslderable, Lal como se esperaba, ya que el nuevo 8eglsLro LlecLoral sl
expresa el verdadero nlvel de lnscrlLos y no como el anLerlor, que mosLraba un numero
mayor que el exlsLenLe
7
.
CUADkC N 3
AUSLN1ISMC A NIVLL NACICNAL 1963-198S ()

ARC

AuSLn1lSMC

1963

3.62

1963

12.30

1966

13.86

1978

13.72

1980

19.06

1980

30.21

1983

33.48

1983

8.83

CLra forma de observar un mayor lndlce de parLlclpacln pollLlca serla comparar el
numero de sufraganLes en los ulLlmos anos (Cuadro n 4). Ln el ano 83 se presenLaron a
sufragar 4'807,967 elecLores, en camblo, en abrll del 83 lo hlcleron 7'337,182, es declr, se
produ[o un lncremenLo conslderable de la parLlclpacln elecLoral en un 37, slendo la
ms alLa de la hlsLorla. LsLe hecho no Llene que ver solo con el lncremenLo vegeLaLlvo,
como se podr comprobar en el Cuadro n 4, que muesLra por e[emplo que, en mayo del
80, el numero de sufraganLes fue superlor al de novlembre del mlsmo ano. LxlsLe pues
una acepLacln favorable a e[erclLar el [uego democrLlco por parLe del elecLorado,
desechando en esLa oporLunldad el llamado de organlzaclones como SL y M81A al bolcoL
elecLoral.

7
1uLS1A SCLuLvlLLA, lernando: Llecclones Munlclpales: Clfras y Lscenarlo ollLlco". Cap. lll.

21

CUADkC N 4
N0MLkC DL SUIkAGAN1LS

ARC
Sul8ACAn1LS

1963
1'934,410

1963*
1'839,768

1966*
1'948,819

1978
4'183,382

1980
3'217,364

1980*
4'366,936

1983
7'337,182

(*)L|ecc|ones Mun|c|pa|es
ero el ausenLlsmo, que lleg a 733,664 elecLores, se ublc en forma deslgual en el
LerrlLorlo naclonal. Ln esLe rubro hubo Lamblen razones de cenLrallsmo elecLoral.
Ll aparaLo lnsLlLuclonal del !nL esL bslca y fundamenLalmenLe concenLrado en Llma y
las grandes cludades, en deLrlmenLo de las zonas rurales, como ocurre con los reglsLros,
los [urados deparLamenLales, las mesas de sufraglo, la lnformacln pollLlca educaLlva, al
lgual que las campanas pollLlcas. lgualmenLe, gran parLe del elecLorado analfabeLo hablLa
en la zona rural y, por lo LanLo, ale[ado del cenLro de la dlnmlca elecLoral de las urbes.
LsLo conLrlbuye lndudablemenLe al porcenLa[e del ausenLlsmo. Ls poslble observar esLa
slLuacln en el Cuadro n 3, donde deparLamenLos con gran canLldad de elecLorado
analfabeLo
8
y poblacln rural ocupan los prlmeros lugares de ausenLlsmo: Puancavellca
(22), Apurlmac (18), Ayacucho (17). Pay oLro grupo de deparLamenLos que, por
razones de exLensln LerrlLorlal y ba[a densldad poblaclonal, permlLe un ausenLlsmo alLo
(Madre de ulos, San MarLln, ucayall). Slguen en porcenLa[es menores de ausenLlsmo
oLros deparLamenLos de la CosLa y los ms pequenos LerrlLorlalmenLe: 1acna, Callao y
1umbes comblnan esLas dos caracLerlsLlcas, razn por la cual ocupan los ulLlmos lugares.
2. La Ley L|ectora|, e| kesu|tado Nac|ona| y |os ||amados Votos V||damente Lm|t|dos

A dlferencla de oLros procesos elecLorales, el reallzado el 14 de abrll sufrl varlaclones
lmporLanLes, una relaclonada con el marco legal y oLra que se reflere al slsLema de
escruLlnlo.

La prlmera varlanLe Llene que ver con la Ley de Llecclones 23903, promulgada el 23 de
agosLo de 1984. Cabe recordar que nlnguna ley o slsLema elecLoral, por perfecLo que sea
desde el punLo de vlsLa Lerlco, produclr por sl mlsmo esLabllldad y llmpleza pollLlca en
el sufraglo. lorma, ms blen, aquel cuerpo [urldlco que consagra las conqulsLas clvlcas de
una socledad y da cuenLa del esLado en que se encuenLra la lucha parLldarla en una
coyunLura pollLlca.

8
lbld.Cap.lll.

CUADkC N S
198S: AUSLN1ISMC A NIVLL NACICNAL Ck DLAk1AMLN1CS
LN ICkMA DLSCLNDLN1L
uLA81AMLn1C A8SCLu1CS C8CLn1A!L
uLA81AMLn1AL

1.Puancavellca
2.Apurlmac
3.Ayacucho
4.Madre de ulos
3.San MarLln
6.Punuco
7.ucayall
8.asco
9.Cuzco
10.LoreLo
11.Ca[amarca
12.!unln
13.Amazonas
14.uno
13.Ancash
16.lura
17.Llma
18.Lambayeque
19.Arequlpa
20.Moquegua
21.La LlberLad
22.1acna
23.Callao
24.1umbes

1oLal naclonal

30,337
20,392
31,887
3,036
22,107
31,249
12,617
10,973
43,274
22,191
44,287
41,491
8,739
34,690
30,383
36,462
223,386
23,192
28,202
3,723
30,719
4,323
16,012
1,929

733,664

21.69
17.90
17.32
16.61
14.32
14.49
14.03
13.06
12.83
12.83
12.31
9.81
9.28
9.01
8.63
8.43
7.83
7.70
7.37
7.41
6.46
6.27
3.93
4.39

8.83

La ley 23093 fue producLo de force[eos que se susclLaron en el parLldo del goblerno,
enLre las corrlenLes de Alva y ulloa, y por oLro lado, de las observaclones y crlLlcas de los
dlsLlnLos parLldos que lnLenLaban modlflcar una ley que fue propuesLa por el secreLarlo
general del parLldo del goblerno. Lsa ley modlflcaba, en realldad, una velnLena de
arLlculos de la anLlgua Ley 14230, que rlge los procesos elecLorales desde 1963,
lnLroduclendose camblos lmporLanLes. LsLa senalaba, por e[emplo, que no neceslLaban
renovar su lnscrlpcln elecLoral aquellas agrupaclones que obLuvleron voLacln mayor al
3 en la eleccln lnmedlaLa anLerlor, el arLlculo 23 de la nueva ley, en su dlsposlcln
LranslLorla, aclara que para el caso del 83 manLlenen su lnscrlpcln aquellos parLldos que
hayan alcanzado represenLacln parlamenLarla. vale declr, esLaban apLos para presenLar
candldaLos: A8A, A, S1, ln que asl lo hlcleron en forma lndependlenLe. Ll C, en
allanza con el reclen lnscrlLo M8P, forma la Convergencla uemocrLlca (CCuL). unl8,
C, S8, uu (hoy uM), lCCL y C8 lo hlcleron como allanza elecLoral lzqulerda
unlda. Ll 81 y el CM8 no se presenLaron, por lo que perdleron lnmedlaLamenLe su
calldad de parLldos legallzados.

23

Culenes preLendlan lnscrlblrse como nuevas agrupaclones Lenlan que presenLar clne mll
flrmas de adhesln y la conformacln de 13 comlLes deparLamenLales. Asl lo hlcleron, el
arLldo de lnLegracln naclonal (Auln), el MovlmlenLo de 8ases PaylsLas (M8P) y el
lrenLe uemocrLlco de unldad naclonal (luun). LL Auln, dlrlgldo por el empresarlo
Mlguel ngel Mufarech, parLlclp como allado en lzqulerda unlda. Ll M8P, dlrlgldo por el
dlsldenLe aprlsLa Andres 1ownsend Lzcurra, lo hlzo en el CCuL y el luun, del ex
resldenLe Ceneral lranclsco Morales 8ermudez lo hlzo en forma lndependlenLe. uos
parLldos, el arLldo de Avanzada naclonal (An) y el MovlmlenLo Clvlco 7 de !unlo,
lograron lnscrlblr sus candldaLuras en forma lndependlenLe.

1enlendo en cuenLa los resulLados a nlvel naclonal (Cuadro n 6) y apllcando la Ley
23903, solo Llenen lnscrlpcln vllda: A8A, CCuL (C-M8P), A, lu (unl8, C, S8,
uM, lCCL, C8). Los que, por no Lener ms del 3 de los voLos, se les ellmlna del
8eglsLro son: ln, luun, An, S1, MovlmlenLo 7 de !unlo. Ls poslble pensar, por no Lener
enLre 10 y 90 mll voLos, que el numero de flrmas que esLos parLldos presenLaron como
adheslones no eran reales, como LanLas veces denunclan perldlcos y revlsLas.

CLra modlflcacln lmporLanLe es la referenLe al voLo preferenclal para la eleccln, LanLo
de senadores como de dlpuLados. Ll elecLor Lenla la oporLunldad de escoger, no solo la
llsLa de su preferencla, slno Lamblen al candldaLo de su slmpaLla, al lnLerlor de cada
parLldo (ver subLlLulo referldo al voLo preferenclal). LsLe acerLado arLlculo fue
desvlrLuado por el llamado voLo preferenclal doble, que permlLla escoger en forma
opclonal dos candldaLos en dlpuLados como en senadores. Ll elecLor, sl adems de Lener
que marcar los slmbolos de los parLldos en Lres oporLunldades (resldenLe, senadores y
dlpuLados), querla e[erclLar plenamenLe su voLo, Lenla que marcar sleLe veces en la
boleLa elecLoral, es declr, LanLo la forma de voLar como el escruLlnlo flnal se compllcaron
demaslado.

or oLro lado, la ley sosLenla que se conslderaba ganador en la prlmera vuelLa al parLldo
cuya voLacln alcanzaba la mlLad ms uno de los llamados voLos vlldamenLe emlLldos.
Ln esLe rubro esLaban conslderados los voLos vlldos ms lo nulos y blancos. Sl nlnguno
de los parLldos llegaba a esa meLa, los dos con las me[ores voLaclones relaLlvas pasaban a
una segunda vuelLa elecLoral. LsLe arLlculo, ms all de sus vlclos legales y
consLlLuclonales, Lenla un claro lnLeres pollLlco que sanclonaba casl en los hechos una
segunda vuelLa elecLoral, ello permlLlrla a los parLldos perdedores negoclar su poco
caudal a camblo de pedldos y prebendas a dlscuLlr. LsLe lnsllLo arLlculado no Lenla
precedenLe nl en nuesLra hlsLorla elecLoral, nl en LaLlnoamerlca. Llevar el Lope mlnlmo,
sumando los voLos nulos y blancos, lmpllcaba que el parLldo ganador, en esLe caso el
A8A, Lenla que Lrlpllcar su voLacln que, como se ver ms adelanLe, no logr.


Ll resulLado flnal dlo como ganador al arLldo AprlsLa eruano, con 3'437,030 voLos, es
declr el 43.7 de los voLos vlldamenLe emlLldos (ver Cuadro n 6), seguldo de lu
(21.26), CCuL (10.23) y A (6.23), el resLo de parLldos no obLuvo resulLados
slgnlflcaLlvos.

CUADkC N 6
198S: kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS A NIVLL NACICNAL
(kLSIDLNCIAL)

A81luC

A8SCLu1CS
en 8elacln a los
vC1CS LMl1luCS
en 8elacln a los
vC1CS vLluCS
1.A
2.lu
3.CCuL
4.A
3.ln
6.luun
7.An
8.S1
9.7 de !unlo
v. vlldos
v. nulos
v. 8lancos

v. LmlLldos
AusenLlsmo

numero de LlecLores
3'437,030
1'606,914
773,703
472,627
91,986
34,360
26,737
13,607
10,020
6'309,206
333,386
494,390

7'337,182
733,664

8'290,846
43.74
21.26
10.23
6.23
1.21
0.72
0.33
0.21
0.13
--
7.32
6.34

33.11
24.68
11.88
7.26
1.41
0.84
0.41
0.24
0.13
86.13
7.33
6.34

91.13
8.83

3. Los Votos Nu|os y 8|ancos

Senalamos que oLro camblo lmporLanLe en esLas elecclones fue la uLlllzacln de
compuLadoras en el escruLlnlo flnal. Ll !nL conLraL a la companla C1LCSA para que se
encargara del escruLlnlo, LanLo a nlvel deparLamenLal como a nlvel naclonal. lueron
lnsLalados cenLros de cmpuLo, a cargo de dlcha companla, en qulnce deparLamenLos. Ll
que debl ser el meLodo ms rpldo y eflclenLe para saber los resulLados elecLorales se
convlrLl en el ms compllcado y Lardlo, y Lra[o como consecuencla un lncremenLo de los
voLos nulos e lmpugnados.

Sln embargo, esLo no Lenla que ver con la eflclencla o no del meLodo compuLarlzado, slno
con la planlflcacln y las normas emanadas del !nL y el cumpllmlenLo de las mlsmas en
los !urados deparLamenLales. uno de los problemas que se susclL en el escruLlnlo flnal
Luvo su causa en la confeccln mlsma del acLa elecLoral. LsLa no conslgnaba, en la parLe
que correspondla a dlpuLados, un caslllero para el numero de voLos nulos y blancos, de
Lal manera que el mlembro de mesa no podla lgualar el LoLal de voLos emlLldos con el

23
LoLal de sufraganLes. 1ampoco exlsLla un lugar para colocar el LoLal de voLos
preferenclales por llsLa, ello moLlv oLro con[unLo de lrregularldades.

Ll cenLro de cmpuLo solo permlLla el lngreso de acLas elecLorales debldamenLe
cuadradas, muchas de ellas fueron lmpugnadas o anuladas debldo al desconoclmlenLo o
falLa de preparacln de los mlembros de mesa
9
.

Ll LoLal de voLos nulos ascendl a 333,386, el 7.32 de los voLos vlldos, y los blancos
llegaron a 494,390, es declr, el 6.34 de los voLos emlLldos. Sl comparamos en Lermlnos
porcenLuales, veremos que los nulos son los ms ba[os desde el ano 66 y los blancos
manLlenen su nlvel (ver Cuadro n 7). Sln embargo, sl mlramos el lncremenLo en
Lermlnos absoluLos, podemos ver que los voLos blancos sl han aumenLado
conslderablemenLe, en camblo, los nulos han dlsmlnuldo. vale anoLar que esLos
porcenLa[es, en realldad, son moderados en comparacln a lo que se esperaba por lo
compllcado del voLo, como ya expllcamos en llneas anLerlores.

Los voLos nulos y blancos que a nlvel naclonal suman el 14, son menores en
comparacln al 13 del 78, 21 de mayo del 80 y el 18 del 83, esLo puede ofrecer un
lndlce lmporLanLe, no solo de mayor parLlclpacln slno Lamblen de un grado superlor de
educacln pollLlca.

CUADkC N 7
VC1CS NULCS 8LANCCS 1963-198S
(Abso|utos y orcenta[es)

Ano

voLos

nulos

voLos

en 8lanco

1oLal nulos y
8lancos

AbsoluLos AbsoluLos

1963
1963*
1966*
1978
1980
1980*
1983*
1983

46,033
128,237
76,428
327,814
773,423
442,843
390,703
333,386

2.33
6.06
3.92
12.64
13.66
9.69
12.28
7.32

93,661
102,733
83,431
133,832
408,266
212,703
263,324
494,390

4.79
3.60
4.28
3.20
7.93
4.63
3.32
6.34

7.14
11.66
8.20
13.84
21.39
14.34
17.80
13.86
(*) L|ecc|ones Mun|c|pa|es

4. L| 1r|unfo Apr|sta

9
CuLPACL8 n 33: uesvenLuras del voLo referenclal", p. 22.

Senalamos que el arLldo AprlsLa eruano fue el Lrlunfador de las elecclones al consegulr
3'437,030 voLos, vale declr, el 43.74 de los voLos vlldamenLe emlLldos. Con la nueva
ley elecLoral, para que la plancha presldenclal aprlsLa lograra ganar en la prlmera vuelLa,
Lenla que consegulr 3'778,392 voLos, es declr, la mlLad ms uno de los voLos vlldamenLe
emlLldos. neceslLaba 321,361 voLos ms, que no es poco sl Lenemos en cuenLa que esa
clfra es llgeramenLe menor a la obLenlda por A, y largamenLe superlor a la obLenlda por
el ln, luun, An, S1, y el MovlmlenLo 7 de !unlo, [unLos.

Sl se apllca la mlsma leglslacln que en procesos anLerlores, el A8A hublera obLenldo el
33.11 de los voLos, cumpllendo asl con la exlgencla consLlLuclonal. Sln embargo, debldo
al reLlro del docLor Alfonso 8arranLes Llngn, qulen obLuvo la segunda me[or voLacln, no
se reallz la segunda vuelLa elecLoral. ue esLa manera, Alan Carcla erez fue elegldo
resldenLe de la 8epubllca, Luls AlberLo Snchez, prlmer vlce-resldenLe y Luls Alva
CasLro, segundo vlce-resldenLe. lue el Lrlunfo de un [oven en el parLldo ms vle[o del
pals que, Lras 60 anos de formado y clnco posLulaclones presldenclales, logra la prlmera
maglsLraLura.

Sl observamos el Cuadro n 8, veremos que el A8A gana en 21 deparLamenLos, en el
Callao y en las mesas de resldenLes peruanos en el exLran[ero. lerde a nlvel presldenclal,
unlcamenLe en Arequlpa, Puancavellca y 1acna. A nlvel senadores se replLe la flgura (ver
Cuadro n 9), pero, a nlvel de dlpuLados gana la prlmera mayorla en Arequlpa, perdlendo
en Moquegua y Madre de ulos.

CUADkC N 8
198S: kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS Ck Ak1IDC DLAk1AMLN1C
(kLSIDLNCIALLS-A8SCLU1CS)

27

CUADkC N 9
198S: kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS Ck Ak1IDC DLAk1AMLN1C
(kLSIDLNCIALLS-CkCLN1AILS)

La voLacln aprlsLa es regularmenLe alLa en Lodos los deparLamenLos. Logra su ms alLa
voLacln en La LlberLad, con 77 de los voLos a su favor y la ms ba[a en 1acna, con solo
el 33, que aun asl es una buena voLacln. Ln muchos deparLamenLos (ver Cuadro n 8),
especlalmenLe en la zona norLe, sobrepasa la mayorla absoluLa: La LlberLad,
Lambayeque, Ancash, Ca[amarca, ucayall, Ayacucho, Amazonas, Punuco, lca, asco,
lura, San MarLln y el Callao. Ms aun, no solamenLe obLlene buenos resulLados en
aquellas zonas, slno Lamblen en Llma, slempre esqulva al A8A. Lo lnedlLo en la voLacln
se da [usLamenLe en la caplLal, donde gana por prlmera vez en la hlsLorla, y en la zona del
orlenLe (San MarLln, LoreLo, ucayall, Madre de ulos) basLln Lradlclonal del popullsmo. Ll
caso ms noLorlo es el referldo a uno, donde pasa de un 8 en el 83, a un 40 en el 83,
es declr, qulnLupllca su voLacln.

LsLa lmporLanLe voLacln permlLl al A8A obLener 32 senadores y 107 dlpuLados, con lo
que conqulsLa la mayorla absoluLa, LanLo en la Cmara AlLa como en la Cmara 8a[a.

S. L| Lstancam|ento de IU

Como segunda fuerza elecLoral se ublc lzqulerda unlda, con 1'606,914 voLos. Ls declr, el
21.26 de los voLos vlldamenLe emlLldos y el 24.68 de los voLos vlldos. AumenL su
caudal elecLoral en 467,117 voLos, mas, al aumenLar el numero de elecLores, su
porcenLa[e sobre el LoLal dlsmlnuy en 4.13, sl lo comparamos con el 83.
lzqulerda unlda perdl, en Lermlnos efecLlvos, una sexLa parLe de su respaldo elecLoral.
Ll respaldo elecLoral de la lzqulerda dlsmlnuy, no logrando manLener la curva de
ascenso que se perclbl en el 78. La me[or y ms lmporLanLe dlsmlnucln se aprecla en
Llma. Ln el ano 83, lu logr el 36 de los voLos, en esLa oporLunldad solo lleg al 23.61.
1an lmporLanLe es la dlmlnucln en Llma, que en aquella oporLunldad represenLaba el
33 de sus voLos a nlvel naclonal, en esLa oporLunldad solo represenLa el 36.

Ll conLrapeso a esa dlsmlnucln se locallza en el aumenLo de su voLacln en 14
deparLamenLos: Amazonas, Arequlpa, Apurlmac, Ayacucho, Ca[amarca, Puancavellca,
Punuco, lca, !unln, LoreLo, Madre de ulos, Moquegua, asco y San MarLln. Sln embargo,
plerde [usLamenLe en aquellos que Llene responsabllldad munlclpal: Llma, Ancash, Cuzco,
ucallpa, uno y oLros de presencla aprlsLa que no ha podldo capLar: 1umbes, lura,
Lambayeque y La LlberLad
10
. Sus porcenLa[es ms alLos los obLlene en Arequlpa,
Apurlmac, Puancavellca, 1acna y Moquegua, clslcos basLlones lzqulerdlsLas y de noLorla
presencla campeslna y mlnera. or el conLrarlo, en deparLamenLos del orlenLe, como
ucayall, San MarLln, Amazonas, sus porcenLa[es son los ms ba[os a pesar del aumenLo
senalado.

Ln con[unLo, lu ha obLenldo 49 dlpuLados y 13 senadores: unl8 17, uM 16, C 9, S8 3
y el resLo lo comparLen las clnco oLras organlzaclones (C8, lCCL, Auln, AS y CM) y
los lndependlenLes. LsLa lmporLanLe represenLacln parlamenLarla la coloca como la
prlmera fuerza oposlLora al goblerno aprlsLa, slendo, por su calldad y canLldad, me[or que
la represenLacln parlamenLarla anLerlor.

6. L| L|m|te de| CCDL

Convergencla uemocrLlca (CCuL) ocupa el Lercer lugar con 773,703 voLos, que
represenLa un respaldo del 10.23 de los voLos vlldos, es declr, la mlLad de los
obLenldos por la lu y la cuarLa parLe del caudal elecLoral aprlsLa. Con esLe respaldo, el
pepeclsmo demuesLra, una vez ms, su lncapacldad de erlglrse como una fuerza elecLoral
de alcance naclonal.

10
ara Lener una vlsln ms concreLa, serla convenlenLe cruzar varlables econmlcas con los daLos provlnclales
a nlvel naclonal.

29
Ll C obLuvo, en mayo del 80: 9.3, en novlembre del mlsmo ano: 10.9, en el ano 83:
13.8 y esLe ano, el 11.8 de los voLos vlldos. LsLos guarlsmos nos senalan que el
pepeclsmo se ha manLenldo denLro de los mrgenes de una fuerza de segundo orden y
no compeLlLlva, a pesar de que el apoyo econmlco propagandlsLlco parecla mosLrar lo
conLrarlo.

Ll elecLor perclbe el mensa[e de la plancha presldenclal convergenLe, encabezada por
Luls 8edoya 8eyes, como conservador, en un momenLo en que las preferenclas se
desplazaban hacla el cenLro y a la lzqulerda. lgualmenLe, la presencla preferenLe de lo
urbano-empresarlal del pepeclsmo le lmplde capLar el voLo provlnclano. ue los 26
dlsLrlLos elecLorales (deparLamenLos), solo ha aumenLado su voLacln en LoreLo y Madre
de ulos, en el orlenLe peruano, lca, Lambayeque, Arequlpa y 1acna en la CosLa. ero el
aumenLo no es muy slgnlflcaLlvo, salvo el caso de Arequlpa, que pas del 7 al 17.

La me[or voLacln slgue slendo Llma, con el 18 del LoLal, acompanada del Callao. Ln los
deparLamenLos de la CosLa, en promedlo, concenLra el 18 de los voLos, pero por oLro
lado, en los deparLamenLos de la Slerra, especlalmenLe en los ms deprlmldos, como
Ayacucho (3.7), uno (3.4), Ca[amarca (2.73) sus porcenLa[es son lnflmos.

Ln cuanLo a los allados del C, poco fue lo que aporLaron. or el conLrarlo, graclas a
lnLegrar las llsLas convergenLes, ha podldo LenLar buenos preferenclales. or e[emplo, en
el caso de Lambayeque, supuesLo basLln del M8P, el lncremenLo de las llsLas pasa de
3.4 el 83, a 7.3 el 83. Sl asumlmos que esLe porcenLa[e de lncremenLo es
responsabllldad del M8P, se puede conclulr que su aporLe es poco slgnlflcaLlvo: 4. Ln
Llma ocurre algo parecldo, a pesar de que lranclsco ulez Canseco 1vara (M8P) logra el
me[or preferenclal, la voLacln del CCuL (C) cay del 21 en el 83, al 18 esLe ano. Ls
declr, el M8P no le agreg mucho al voLo conservador, en camblo, gan puesLos
parlamenLarlos.

7. La estrep|tosa ca|da de A

Ll cuarLo y ulLlmo lugar de los parLldos conslderados grandes lo ocup el parLldo
gobernanLe, con 472,627 voLos que represenLaron el 6.23 de los voLos vlldamenLe
emlLldos. Ln Lermlnos de voLos vlldos, el 43 que conslgul A con 8elaunde el ano 80
fue reducldo en esLa oporLunldad por Alva al 7.3. LsLa esLreplLosa calda del parLldo que
lnLenLaba permanecer en goblerno, es la ms ba[a de sus nueve parLlclpaclones en
procesos elecLorales. no exlsLe en su voLacln deparLamenLal, nlnguna que supere a la
obLenlda el ano 83, por el conLrarlo, en las elecclones del 83 es el unlco caso, enLre Lodos
los compeLldores, en que no aumenLa en nlngun lugar del pals.

Salvo los deparLamenLos del orlenLe, donde el goblerno ha consLruldo carreLeras, y en
Ca[amarca, en Lodos los dems lugares obLlene voLacln por deba[o de los dos dlglLos. Su

mayor calda la experlmenLa en Llma y Callao, donde apenas logra el 4.7 de los voLos
(ver Cuadro n 8).

A, en LoLal, suma qulnce parlamenLarlos: 3 senadores y 10 dlpuLados, clfra lnflma sl se
compara con los 128 represenLanLes que obLuvo en el 80.

8. Los art|dos equeos

Ln cuanLo al resLo de los parLldos que complLleron el 14 de abrll, la poca lmporLancla que
se les dlo corresponde a su peso elecLoral. Ln LoLal, como muesLra el Cuadro n 6, [unLos
suman solamenLe 198,930 voLos, es declr, no llegan nl al 3 del naclonal. LnLre esLos
pequenos compeLldores, lzqulerda naclonallsLa (ln) ha lngresado al arlamenLo con
edro Cceres en ulpuLados y 8ger Cceres en Senadores, en Arequlpa y en Madre de
ulos, dos lndependlenLes salleron elegldos.

vale la pena senalar que el luun, del general Morales 8ermudez, ha reclbldo el rechazo
unnlme del elecLorado al consegulr solo el 0.72 de los voLos, lo que demuesLra que no
es suflclenLe Lener apoyo econmlco y mucha propaganda para obLener buenos
resulLados. Pay que represenLar a alguna fuerza soclal, de la que carece Morales
8ermudez.

Ln cuanLo al S1, con su ba[lslma voLacln (0.3) demuesLra que, por ahora, es lmposlble
ocupar un lugar en la lzqulerda, fuera de lzqulerda unlda. Ln cuanLo al An y al
MovlmlenLo 7 de !unlo, por su escaso respaldo, desaparecern del especLro pollLlco Lan
pronLo como aparecleron.

IV. LA VC1ACICN LN LIMA ML1kCCLI1ANA

1. L| Ausent|smo L|meo

Senalamos al lnlclo de esLe esLudlo que Llma, por su Lamano e lmporLancla elecLoral,
represenLaba el punLo ms lmporLanLe como cenLro de declsln pollLlca. AnoLamos a su
vez que en ella se concenLran, en Lermlnos relaLlvos, la mayor parLe de los lnscrlLos a
nlvel naclonal, bordeando el Lerclo del LoLal.

Ll nuevo 8eglsLro LlecLoral permlLl, por oLro lado, que se Lenga una ldea ms clara de
nuesLra poblacln elecLoral y caus un efecLo lmporLanLe en el cuadro del ausenLlsmo.

Ln el ano 1983, el ausenLlsmo lleg al 26.14 del LoLal de elecLores. Ls clerLo que aquella
clfra represenLaba una canLldad mayor a la real, por cuanLo el 8eglsLro no se enconLraba
depurado. ero esLe ano su numero se redu[o en forma efecLlva a 196,909 elecLores, que
represenLan Lan solo el 7.6 del LoLal llmeno.

31

Ll ausenLlsmo en Llma ha Lenldo que ver, segun la versln oflclal de mlembros del !urado,
con problemas en la relnscrlpcln que anulaba, suspendla, lnhablllLaba llbreLas
elecLorales. CLra razn fue la perdlda de la mlsma llbreLa, y flnalmenLe, algunos elecLores
no voLaron por enfermedad, accldenLe, lncapacldad flslca, Lardanza a la hora de sufragar
y por desldla y falLa de lnLeres en el proceso elecLoral. Ll porcenLa[e, sln embargo, es
basLanLe reducldo, el ms ba[o desde las presldenclales del 63.

Ll ausenLlsmo llmeno se dlsLrlbuye en forma deslgual en los dlsLrlLos de la cludad caplLal.
Aquellos con gran porcenLa[e de poblacln obrera y pueblos [venes presenLan un
porcenLa[e mayor: Chorrlllos, Comas, ALe, Ll AgusLlno, vllla Marla del 1rlunfo, vllla Ll
Salvador, San !uan de Lurlgancho, uenLe ledra, superando el 8 (ver Cuadro n 10).
SeguldamenLe se encuenLran los dlsLrlLos llamados secLores medlos y, flnalmenLe,
aquellos de ba[a densldad poblaclonal que son los balnearlos.

Ls lndudable que el lnLeres que desperLaron esLas elecclones era mayor que el acusado
en las munlclpales. LsLa slLuacln es relaLlvamenLe normal, sl nos remlLlmos a procesos
anLerlores, en donde el numero correspondlenLe a ausenLlsmo, en procesos
presldenclales, dlsmlnuye debldo al mayor lnLeres que concenLra el camblo en el
L[ecuLlvo y con mayor razn en esLa oporLunldad en que, por prlmera vez, un goblerno
clvll enLrega el mando a oLro del mlsmo orlgen.

2. Votos Lm|t|dos, Nu|os y 8|ancos

Ln el caso de Llma, el LoLal de sufraganLes lleg a 2'384,306 que slgnlflcaron el 92 de
parLlclpacln efecLlva, de esLa manera supera largamenLe el 1'790,293 del ano 83. Ln esLe
cuadro de lmporLanLe parLlclpacln elecLoral, la varlacln dlsLrlLal no fue slgnlflcaLlva. Los
dlsLrlLos con mayor parLlclpacln fueron los balnearlos de SanLa 8osa y San 8arLolo (93),
los de menor parLlclpacln fueron Comas, Chorrlllos y Ll AgusLlno (90), como se observa,
los mrgenes son pequenos.

Ln cuanLo a los llamados voLos nulos y blancos, alcanzaron 88,362 voLos y 33,841,
respecLlvamenLe, descendlendo los nulos en forma conslderable con respecLo al ano 83:
130,729 voLos, y los blancos, en menor medlda: 38,481 voLos. LsLa clfra muesLra en forma
clara un mayor culdado del elecLor en el momenLo del sufraglo, Lenlendo en cuenLa que
se enfrenLaba a una boleLa basLanLe compllcada, pero Lamblen, debemos subrayar, una
mayor experlencla por parLe del mlsmo elecLorado, adqulrlda a lo largo de clnco procesos
elecLorales consecuLlvos.

3. L| r|mer 1r|unfo Apr|sta

uno de los hechos ms salLanLes del ulLlmo proceso elecLoral es el prlmer Lrlunfo aprlsLa
a nlvel de Llma MeLropollLana, en la hlsLorla de la parLlclpacln elecLoral del sexagenarlo
parLldo. Con 1'133,138 voLos, que represenLan el 47.60 de los voLos emlLldos y el
30.62 de los voLos vlldos, el A8A se levanL como la prlmera fuerza elecLoral de Llma.
ue esLa manera, supera largamenLe su voLacln anLerlor, cuando 8arnechea, en el 83,
ocup un segundo lugar 27.11, es declr, casl dobla su porcenLa[e de voLacln. Ln
Lermlnos absoluLos, hay Lamblen un aumenLo conslderable: el A8A pasa de 434,006 a
1'133,138.
Los aclerLos de la campana del A8A, a lo largo de Lodo el proceso, asl como en su eLapa
precedenLe, le dleron buenos redlLos.
CUADkC N 10
198S: AUSLN1ISMC LIMLC Ck DIS1kI1CS-
LN ICkMA DLSCLNDLN1L ()
(kLSIDLNCIAL)
ulS18l1CS A8SCLu1CS C8CLn1A!L

1.Chorrlllos
2.Comas
3.Ll AgusLlno
4.vllla Marla del 1rlunfo
3.vllla Ll Salvador
6.ALe
7.San !uan de Lurlgancho
8.San Mlguel
9.uenLe ledra
10.Cercado
11.San lsldro
12.Mlraflores
13.San !uan de Mlraflores
14.San Luls
13.8lmac
16.Carabayllo
17.ueblo Llbre
18.lndependencla
19.!esus Marla
20.Llnce
21.Magdalena
22.SanLlago de Surco
23.San MarLln de orres
24.La vlcLorla
23.8rena
26.Lurln
27.8arranco
28.ucusana
29.Chaclacayo
30.Lurlgancho

6,782
12,339
7,363
7,724
3,419
7,499
11,380
3,123
1,826
21,636
4,324
7,189
7,172
2,600
9,008
2,321
4,860
3,449
3,137
3,240
3,324
3,823
13,323
11,282
3,879
633
2,736
160
1,106
2,080

9.632
9.132
9.037
8.966
8.474
8.444
8.249
8.170
8.038
7.921
7.811
7.760
7.674
7.392
7.333
7.380
7.378
7.371
7.290
7.183
7.111
7.001
6.961
6.868
6.813
6.617
6.333
6.478
6.262
6.226

33
31.Surqulllo
32.Clenegullla
33.unLa negra
34.Ancn
33.unLa Permosa
36.La Mollna
37.San 8or[a
38.SanLa Marla del Mar
39.SanLa 8osa
40.achacmac
41.San 8arLolo

1oLal
3,436
149
46
284
30
887
2,374
13
12
182
39

196,909
6.094
3.994
3.736
3.712
3.331
3.300
3.230
4.808
4.332
4.212
4.049

7.628

CUADkC N 11
198S: kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS LN LIMA ML1kCCLI1ANA
(kLSIDLNCIAL)

A81luCS

A8SCLu1CS

C8CLn1A!L
SC88L
vC1CS LMl1luCS
1.A8A
2.lu
3.CCuL
4.A
3.C18CS
1'133,138
333,333
430,322
97,483
44,007
30.62
23.88
19.19
4.33
1.96
47.60
22.43
18.03
4.09
1.83
v.vlldos
v.8lancos
v.nulos

2'242,303
33,841
88,362
94.04
2.26
3.71

100.00
94.04
2.26
3.71

100.00
v.LmlLldos
AusenLlsmo
2'384,306
196,909
92.12
7.88

1oLal lnscrlLos

2'381,413

100.00

La voLacln aprlsLa es conslsLenLe, en Lodo Llma, pasando de un mlnlmo de 31 en San
lsldro y SanLa 8osa, hasLa un lnedlLo 62 en Lurln. ue los 41 dlsLrlLos exlsLenLes en Llma,
gana en 33 de ellos con porcenLa[es muy alLos y con mayorla absoluLa: Ancn, 8arranco,
8rena, Carabayllo, Comas, Chorrlllos, Ll AgusLlno, lndependencla, La vlcLorla, Lurlgancho,
Lurln, achacmac, ucusana, uenLe ledra, unLa negra, 8lmac, San 8arLolo, San !uan de
Lurlgancho, San !uan de Mlraflores, San MarLln de orres, San Mlguel, Surqulllo, vllla Marla
del 1rlunfo, vllla Ll Salvador. La gran mayorla de ellos son de poblacln obrera o con gran
porcenLa[e de poblacln en pueblos [venes, sus munlclplos, casl Lodos ellos, esLn
admlnlsLrados por lu: de ello se desprende que el elecLorado lzqulerdlsLa, en Llma, haya
ldo a engrosar las fllas del A8A.

ue oLro lado, en secLores medlos Lamblen gan en varlos dlsLrlLos que ahora Llenen
admlnlsLracln munlclpal pepeclsLa, como son los casos de Llnce, !esus Marla y Magdalena.
no sucede lo mlsmo con dlsLrlLos de secLores alLos, como La Mollna, Mlraflores, San 8or[a,
San lsldro, SanLa 8osa, SanLa Marla, lugares donde el A8A plerde, aunque queda como
segunda fuerza. LsLo nos lndlca que el A8A capL voLacln de varlados secLores soclales,
ba[os, medlos y alLos, que le permlLleron un respaldo elecLoral pare[o.
4. L| Descenso de IU

SlLuacln conLrarla ocurrl en lu, ganadora en forma conLundenLe en Llma y en 20 de sus
dlsLrlLos el ano 83. Ln abrll de esLe ano, el frenLe lzqulerdlsLa conslgul 333,333 voLos, lo
que represenL el 23.87 de los voLos vlldos.

Sl Lenemos en cuenLa que los sufraganLes aumenLaron vegeLaLlvamenLe y por la nueva
lnscrlpcln en un Lerclo, los parLldos que lnLenLaban manLener e lncremenLar su voLacln lo
deblan hacer en la mlsma medlda o en una mayor. Ln el caso de lu, senalamos que su
voLacln ba[ porcenLualmenLe del 36 al 23, y, en Lermlnos absoluLos, de 386,334 a
333,333 voLos. Su dlsmlnucln fue paLenLe. lzqulerda unlda no gan en nlngun dlsLrlLo de
Llma y perdl, a manos del A8A, en los 20 en donde Lenla responsabllldad en la
admlnlsLracln munlclpal.

Como ya es recurrenLe en muchos procesos elecLorales, su me[or voLacln la obLlene en
dlsLrlLos de poblacln obrera y de gran porcenLa[e de pueblos [venes. Su ms alLa voLacln
la obLlene en lndependencla, con 36.3 por deba[o, sln embargo, el 38 del ano 83. A
medlda que el nlvel econmlco-soclal de los dlsLrlLos aumenLa, la voLacln lzqulerdlsLa
dlsmlnuye hasLa llegar al 6. Sl las elecclones hubleran sldo munlclpales, lu no hublera
obLenldo nlngun conce[o dlsLrlLal, lo que demuesLra la lmporLancla de su descenso que
compromeLl en gran medlda la voLacln naclonal.

S. La Votac|n de| CCDL

lnlclalmenLe se pens que el CCuL habla obLenldo un lmporLanLe respaldo elecLoral en Llma,
lncluso superlor a lu. La slLuacln, sln embargo, fue dlsLlnLa luego de conocerse el resulLado
flnal. Ll CCuL obLuvo solo 430,322 voLos, que slgnlflcaron el 19.2 del LoLal llmeno, por
deba[o de su 21 que lograra en las munlclpales del 83, sl blen es clerLo que aumenL su
voLacln absoluLa (en el 83 conslgul 338,333), se senal, en acplLes anLerlores, que el
respaldo del CCuL se deflne fundamenLalmenLe como voLo urbano clLadlno. ese a ello,
muchos dlsLrlLos de Llma que respaldaron al C y de composlcln prlnclpalmenLe medla,
voLaron mayorlLarlamenLe en esLa oporLunldad por el A8A. lueron los casos de Llnce,
Magdalena, achacmac, ueblo Llbre, unLa negra, Surco y !esus Marla.


33
ero el CCuL manLuvo prlmacla en dlsLrlLos de composlcln soclal burguesa, es por eso que
queda en prlmer lugar en La Mollna, San lsldro, Mlraflores, San 8or[a, SanLa 8osa y SanLa
Marla del Mar. Su voLacln ms alLa la enconLramos en San lsldro, con el 33 del respaldo
dlsLrlLal, en camblo, la voLacln ms ba[a se slLua en vllla Ll Salvador con el 4.4, senalando
nuevamenLe una curva de preferencla dlsLlnLa y opuesLa a lu.

6. La 8a[a Votac|n de A

Ll parLldo gobernanLe fue el que sufrl la ms ba[a voLacln que se le recuerda en los ulLlmos
anos. Cuando Lrlunf 8elaunde A logr un 47 de los voLos: con Crrego descendl, pero
lgual gan en Llma con el 34. Ln las munlclpales del 83, la pendlenLe decreclenLe hlzo que
Crados solo fuera respaldado por un 11.8. llnalmenLe, en esLas ulLlmas elecclones, Alva
reclbe el apoyo ms ba[o: 4.33. Su voLacln se reduce de esLa manera a la mlllLancla
parLldarla y a pocos slmpaLlzanLes.

A reduce en Lermlnos absoluLos (189,717 a 97,483) como en Lermlnos relaLlvos (11.8 a
4.3) su voLacln, que lo coloca en ulLlmo lugar de las preferenclas llmenas. Sus me[ores
voLaclones las obLlene en dlsLrlLos de poca lmporLancla elecLoral (ver Cuadro n 12): Lurln,
ucusana, achacmac, unLa Permosa, el resLo de su voLacln varla sln mucha slgnlflcacln
enLre el 3 y el 3, no ganando, por supuesLo, en nlngun dlsLrlLo. LsLe es el resulLado del
derroLero lnfellz del parLldo gobernanLe que, a lo largo de clnco anos, hlzo Lodo lo necesarlo
para asegurar su fracaso.


CUADkC N 12
198S: kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS LN LIMA ML1kCCLI1ANA, Ck Ak1IDCS DIS1kI1CS
(kLSIDLNCIAL-A8SCLU1CS)


37

CUADkC N 13
198S: kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS LN LIMA ML1kCCLI1ANA, Ck Ak1IDCS DIS1kI1CS
(kLSIDLNCIAL-kLLA1IVCS)


V. LCS VC1CS kLILkLNCIALLS
1. L|deres y art|dos
Se ha hablado mucho de las bondades del voLo preferenclal. Los defensores argumenLan que
es una manera de defenderse de las cupulas parLldarlas" que mane[an a su anLo[o, y sln
consulLar a sus bases, la confeccln de las llsLas. or el conLrarlo, sus deLracLores sosLlenen
que, con el voLo preferenclal, lo unlco que se conslgue es favorecer a los candldaLos con buen
respaldo econmlco. Ln realldad, esLo ulLlmo lnfluye en la declsln del voLo, pero no es
suflclenLe. veamos esLo de cerca. ara que un candldaLo logre un escano en el arlamenLo
debe prlnclpalmenLe perLenecer a un parLldo con poslbllldades de represenLacln. Ln el caso
que nos ocupa, en realldad solo cuaLro parLldos Lenlan Lal opcln: A8A, lu, CCuL y A. Al
lnLerlor de ellos, sln embargo, los candldaLos Lenlan que congregar algunas de las slgulenLes
caracLerlsLlcas:
a. Ser cabeza de llsLa (negrelros en el A8A, ulez Canseco en el CCuL, eLc.).
b. 1ener una buena ublcacln en las llsLas, enLre los dlez prlmeros en senadores y los ocho
prlmeros en dlpuLados, para el caso de Llma.
c. Ser una flgura pollLlca de reconoclmlenLo publlco (8ernales, ulloa, Luls AlberLo Snchez).
d. 1ener una gran ascendencla parLldarla (vlllanueva, 8rena, uel rado, Acurlo, 8amlrez del
vlllar).
e. 1ener respaldo econmlco que le permlLlera una lmporLanLe y sosLenlda campana
elecLoral (Mufarech, Mohme, Marlsca, LanaLLa).
f. Paber flgurado enLre los parlamenLarlos ms desLacados en el ulLlmo qulnquenlo, con
reconoclmlenLo ms all de sus predlos parLldarlos (valle 8lesLra, ulez Canseco, 8ernales,
uammerL, Malplca, llda urlzar, 1ownsend Lzcurra).
Algunas de esLas caracLerlsLlcas permlLleron que deLermlnados parlamenLarlos obLuvleran
una curul en el Congreso, oLros concenLraron varlas de las caracLerlsLlcas nombradas, pero
de una u oLra manera neceslLaban el reconoclmlenLo cludadano. Ls declr, esLas
caracLerlsLlcas eran condlcln necesarla, para sallr elegldo, como veremos en adelanLe (ver
Anexo n 1).
La mayorla de los parLldos colocaron a los mlembros ms promlnenLes de sus fllas,
encabezando sus llsLas parlamenLarlas. 1ales fueron los casos de Luls AlberLo Snchez y de
Luls negrelros en el A8A, !orge del rado y Cesar 8arrera en lu, Andres 1ownsend y 8oberLo
8amlrez del vlllar en el CCuL y Manuel ulloa y lranclsco 8elaunde en A.
Ln el A8A, Luls AlberLo Snchez ocup, en el escruLlnlo flnal, el prlmer lugar con 440,703
voLos, doblando a su lnmedlaLo seguldor, el ex candldaLo presldenclal vlllanueva del Campo,
que obLlene 193,638 voLos. Ls el voLo que comblna el voLo parLldarlo y el no parLldarlo, por
LraLarse de una flgura que va ms all de las fronLeras parLldarlas. La slLuacln no es lgual en
dlpuLados, donde negrelros, prlmero de la llsLa, logra capLar el voLo mlllLanLe sln superar

39
largamenLe a sus seguldores: el mlsmo Snchez lo supera en Llma. Ln A, el voLo parLldarlo
manLlene a sus cabezas de llsLa en los prlmeros puesLos: ulloa y 8elaunde.
La slLuacln dlflere en aquellas agrupaclones que son el producLo de allanzas parLldarlas, y
por lo LanLo, las negoclaclones responden al nlvel de correlacln de fuerzas de las
agrupaclones lnLegranLes del frenLe. or e[emplo, en el CCuL, en el caso de Llma, lranclsco
ulez Canseco (M8P) logr la prlmera ublcacln graclas a una campana lndependlenLe y
efecLlsLa, se le reconocla Lamblen por haber sldo candldaLo a la alcaldla de Llma, y por haber
lncurslonado en la dlreccln de un programa perlodlsLlco Lelevlslvo. uesplaz largamenLe a la
cabeza de llsLa, 8oberLo 8amlrez del vlllar que, como podrlan darse cuenLa los proplos
pepeclsLas, ve mermada su presencla parLldarla con el Lerclo de la voLacln obLenlda por ulez
Canseco. or su lado, su companero de parLldo, Andres 1ownsend, no pudo manLener su
buena ublcacln en senadores de[ando su puesLo a lellpe CsLerllng, qulen Llene mayor
ascendencla en el C (ver Anexo n 1).
un caso slngular es el de lu. or su mlsma calldad de frenLe, la ublcacln de los candldaLos
fue producLo de la negoclacln lnLra-parLldarla, que sln embargo no fue respeLada por el
voLo preferenclal. Ls asl que a !avler ulez Canseco, el LanLas veces dlscuLldo dlrlgenLe del
uM, no parecen hacerle mella las crlLlcas provenlenLes, LanLo al lnLerlor de lu como desde
la derecha pollLlca. or el conLrarlo, sus 193 mll voLos que lo llevan de su Lercer lugar de
ublcacln en la llsLa, a un lmporLanLe prlmer puesLo, slgnlflcan el prlnclpal espaldarazo
elecLoral. ulez Canseco logr un puesLo en la Asamblea ConsLlLuyenLe, en 1978, con poco
ms de 24 mll voLos. Ll 83 ha vlsLo mulLlpllcado en ocho veces aquel respaldo. Su lmporLanLe
voLacln lo coloca Lamblen en el segundo lugar de los voLos preferenclales del LoLal de los
parLldos, a nlvel naclonal, unlcamenLe deLrs de Luls AlberLo Snchez. lgualmenLe, logra
superar la voLacln preferenclal en Llma, de Lodos los candldaLos de la llsLa lu para dlpuLados
(ver Anexo n 1).
ConLra lo que se pensaba, ulez Canseco conslgul sus voLos mayorlLarlamenLe fuera de Llma
(37). LsLa ser la comblnacln de un voLo por una flgura publlca, y el asenLamlenLo naclonal
del uM. Su lmporLanLe propaganda preferenclal puede ser un elemenLo expllcaLlvo para Lan
alLa voLacln, pero no consLlLuye una expllcacln suflclenLe, sl Lenemos en cuenLa que no fue
preclsamenLe ulez Canseco el beneflclado por las glras y presenLaclones publlcas que
concenLran la mlrada cludadana, como ocurre con los mlembros de la plancha presldenclal.
Pabrla que recordar, por anadldura, su ya consablda desavenencla con su ex companero en
la lzqulerda, Mlguel ngel Mufarech que, sln embargo, no mell su respaldo elecLoral. no
obsLanLe, nlngun candldaLo lzqulerdlsLa logr lo que 8lanco en el 78: 280 mll voLos
preferenclales, sln ser cabeza de llsLa.
Ln el caso de Llma ocurrl slmllar slLuacln, AgusLln Paya de la 1orre supera al numero uno
de la llsLa 8arrera 8azn. Paya Lenla dos punLos a su favor: ser dlpuLado por Llma y, adems,
ser candldaLo a la segunda vlce-resldencla (ver Anexo n 2).

Las caracLerlsLlcas anLes nombradas [ugaron un papel lmporLanLe en la ublcacln flnal de la
llsLa preferenclal. Ln el A8A, por e[emplo, !avler valle 8lesLra ascendl al Lercer lugar de las
preferenclas aprlsLas. 1orres valle[o, Culllermo Larco Cox y Alfredo SanLa Marla demosLraron
la fuerza reglonal del norLe, que los coloca en los me[ores lugares que los que fueron
lnlclalmenLe ublcados. Lo mlsmo sucede con Lozada SLambury y 8amn once de Len. or el
conLrarlo, desclendo puesLos prlvlleglados 8amlro rlale, Carlos Lnrlque Melgar, Luls lellpe
de las Casas, !usLo Lnrlque uebarblerl y !uana CasLro, lo que muesLra slgnos de renovacln en
el A8A, LanLo hacla la [uvenLud como hacla los dlrlgenLes reglonales.
Ln Llma, por oLro lado, flguras promlnenLes del A8A, como Carlos 8oca, llda urlzar, 8mulo
Len dleron paso a flguras no aprlsLas o de mlllLancla reclenLes como Alfredo 8arnechea,
8emlglo Morales 8ermudez, LoreL de Mola, Cavero Lgusqulza. Los que quedaron fuera del
arlamenLo, a pesar de enconLrarse en un puesLo que le permlLla sallr elegldos, fueron:
nlcanor Mu[lca, Lnrlque 8lvero velez, 8odrlguez vlldsola, Ldmundo Paya de la 1orre, 8afael
Lguren, 8ogello Len, CresLes 8odrlguez, !avler ulgar vldal, Calos Malplca 8lvarola, Conzalo
uuranL, en senadores, en dlpuLados por Llma: 8aul Paya, !esus Cuzmn Callardo, el
perlodlsLa y ex consLlLuyenLe lranclsco Chlrlnos SoLo y el conaplanlsLa Cesar vsquez.
Ln lu, para senadores la slLuacln fue slmllar. Los lndependlenLes cedleron sus lugares
preferenclales a los mlembros de parLldos, demosLrando de esLa manera no solo que son
lmporLanLes en el frenLe, slno su columna verLebral (ver Cuadros 14 y 13). !ose MonLano
(C), Andres Luna vargas (uM) mxlmo dlrlgenLe de la CC, Carlos Malplca, Sllva
SanLlsLeban, relegado, por sus dlscrepanclas con el alcalde de Llma, al puesLo 37, Lamblen del
uM, y el general !orge lernndez Maldonado (S8), lograron un puesLo senaLorlal
desplazando a Lpez Ms (C8), LrnesLo naLers (Auln) y los lndependlenLes Clesecke,
llgallo y 8endn vsquez (ver Anexo n 2). Ln dlpuLados por Llma, !ose Carplo Llerena
(Auln) y ulego Carcla Sayn de[aron su lugar al comunlsLa Culllermo Perrera y al unlrlsLa
!aclnLo lrala.
Ln el CCuL, como ya se ha dlcho, el negoclo fue un fracaso para el C. Ln senadores, los
vle[os soclal-crlsLlanos Alayza Crundl, Marlo olar ugarLeche y Armando 8uendla de[aron su
lugar a los lndependlenLes: el famoso medlco LsLeban 8occa y el empresarlo LrnesLo LanaLLa,
al dlpuLado lndependlenLe Lnrlque Chlrlnos SoLo y al lqueno !ose navarro Crau. Ln dlpuLados
por Llma, los pepeclsLas AnLonlo Lsplnosa y el ex mlnlsLro lvn 8lvera fueron desplazados por
!avler 8edoya de vlvanco y por el ex secreLarlo de la llscalla de la nacln, lernando Cllvera
(curlosamenLe el ex flscal, Mlguel Cavero Lgusqulza, Lamblen sall elegldo, aunque por las
llsLas del A8A).
Ln A, que apenas logr dos dlpuLados en Llma y cuaLro senadores, el voLo preferenclal
Lamblen de[ senLlr su presencla: los ex presldenLes de las cmaras leglslaLlvas, 8lcardo
MonLeagudo y Lllas Mendoza, dleron paso a sus correllglonarlos, 8erLha Arroyo de Alva y a
Aureo Zegarra.

41
Creemos que esLos e[emplos son suflclenLes para comprobar que oLra hublera sldo la
composlcln del Congreso sl no se hublera apllcado el slsLema del voLo preferenclal. Ln el
Senado, graclas al voLo preferenclal, 19 candldaLos han sldo susLlLuldos por oLros, es declr, un
Lerclo de la composlcln de la Cmara AlLa. Ln dlpuLados por Llma, dlez fueron removldos de
sus puesLos lnlclales, vale declr, una cuarLa parLe del LoLal.
Con el llamado voLo preferenclal, el elecLor hlzo prevalecer, en prlmer lugar, sus slmpaLlas, y
en segundo lugar, la declsln de los parLldos de colocar en puesLos expecLanLes a oLros
candldaLos, lo que demuesLra un mayor e[erclclo del voLo que en el slsLema cerrado por llsLa.
ara permlLlr procesos elecLorales menos confusos, serlan necesarlas dos correcclones: en
prlmer lugar, el voLo preferenclal debe ser unlco y no doble, como ocurrl esLe ano. Ln
segundo lugar, se debe dlsenar el acLa elecLoral, de Lal manera que pueda conslgnarse la
suma LoLal de los voLos preferenclales de Lodas las llsLas. 1al vez asl lograrlamos un me[or
slsLema, evlLando lncldenLes como los que se observaron duranLe las semanas del escruLlnlo
flnal.
2. La Nueva Corre|ac|n o||t|ca

La nueva correlacln pollLlca ha permlLldo un camblo slgnlflcaLlvo en la composlcln del
Congreso. Ll A8A se erlge como la prlmera mayorla, con 139 parlamenLarlos: 32 senadores
y 107 dlpuLados, con lo que conslgue mayorla absoluLa en ambas Cmaras, superando
largamenLe su represenLacln del 80 (ver Cuadro n 13). Ll CCuL aumenLa llgeramenLe su
cuoLa parlamenLarla, pero a dlferencla del 78 y el 80, en que apoy con su voLo y poslblllL
lograr mayorla en el Congreso por parLe del A8A y de A, respecLlvamenLe, en esLa
oporLunldad, su numero no le permlLe Lener [uego proplo nl declslvo.

CUADkC N 14
CCMAkACICN DL LA CCMCSICICN DL LCS AkLAMLN1CS
1980 198S

arLldo

1980

1983

Senadores ulpuLados Senadores ulpuLados

1.A8A
2.lu
3.CCuL
4.A
3.CLros

18
9
6
26
1

38
10
10
98
4

32
13
7
3
1

107
48
12
10
3

Conforme muesLra el Cuadro n 13, A reduce slgnlflcaLlvamenLe su cuoLa parlamenLarla,
slendo en esLa oporLunldad una fuerza de oposlcln poco slgnlflcaLlva. Ln cuanLo a lzqulerda
unlda, su nuLrlda represenLacln parlamenLarla la coloca como prlmera fuerza de oposlcln,
pero sln poslbllldades de lograr la mayorla con las oLras fuerzas. Sln embargo, al lnLerlor de
lu se [uega una correlacln pollLlca especlal. Los parLldos en dlcho frenLe demosLraron una

vez ms en las elecclones, ser la fuerza declslva, no solo al colocar mayor numero de
represenLanLes en el arlamenLo que los candldaLos lndependlenLes, slno que, en Lermlnos
concreLos, exlsLe una columna verLebral formada por el uM, unl8 y C (ver Cuadros n 14
y 13). Los parLldos resLanLes Llenen represenLacln e lmporLancla basLanLe menor que los
nombrados, lo que lndlca una deslgualdad en el reparLo y en la responsabllldad de cargos en
la dlreccln de lu.

CUADkC N 1S
AkLAMLN1AkICS LLLC1CS DL IU, Ck Ak1IDCS
A81luC ulu1AuCS SLnAuC8LS 1C1AL

1.unl8
2.uM *
3.C
4.S8
3.C8
6.lndependlenLes
7.lCCL
8.AS
9.Auln

13
12
7
2
2
9
1
__
__

2
3
2
2
__
1
1
1
1

17
17
9
4
2
10
2
1
1
1oLal 49 13 64

(*) Luego de las elecclones, el dlrlgenLe elecLo en las fllas del uM, Ldmundo Murrugarra, renuncl a dlcho
parLldo.

CUADkC N 16
N0MLkC DL VC1CS CkCLN1AIL C81LNIDC
Ck Ak1IDC LN IU
(Senadores)

A81luC
n de
vC1CS
de
lu
del llder
8lnClAL (1)
1.arLldo unlflcado MarlaLegulsLa
(uM) (10 candldaLos)

2.arLldo ComunlsLa eruano (C)
(10 candldaLos)

3.unln de lzqulerda 8evoluclonarla
(unl8) (10 candldaLos)

4.arLldo SoclallsLa 8evoluclonarlo
(S8) (3 candldaLos)

3.lndependlenLes (16 candldaLos)

6.Accln ollLlca SoclallsLa
(AS) (3 candldaLos)

7.arLldo de lnLegracln naclonal

340,673

263,800

213,031

160,922

113,200

67,030

26.30

20.30

16.36

12.30

8.80

3.20

36.34

69.40

37.27

69.48

__

78.98


43
(Auln) (2 candldaLos)

8.lrenLe Cbrero Campeslno
LsLudlanLll y opular (lCCL)
(4 candldaLos)

9.arLldo ComunlsLa 8evoluclonarlo
(C8) (3 candldaLos)
37,467

44,687

24,972
4.47

3.47

1.9
89.30

69.33

__

1C1AL 1'283,784 100.00

nC1A:
(1) Se han conslderado los slgulenLes llderes: ulez Canseco (uM), uel rado (C), 8rena (unl8), 8ernales
(S8), Mohme (AS), Mufarech (Auln), Ledesma (lCCL).

V. A MCDC DL LkLICACICN CCNCLUSICN
Ls lmporLanLe anoLar que, le[os de cualquler vlsln coyunLural, el resulLado de una
eleccln no puede expllcarse solo por los merlLos o desmerlLos de los prlnclpales
compeLldores en la campana elecLoral, slno que esLa es resulLado de un con[unLo de
facLores que se van gesLando en un perlodo anLerlor.
1. Ll A8A, luego de su derroLa elecLoral del 80, LanLo en las presldenclales como en las
munlclpales logr recomponerse como parLldo, superar su crlsls orgnlca e ldeolglca
(vlllanueva-1ownsend) y desarrollar una pollLlca de oposlcln a nlvel parlamenLarlo. Muy
lmporLanLe en un momenLo pollLlco en que la lucha soclal habla descendldo y la
lzqulerda se confundla en una lucha lnLer-parLldarla y programLlca.

aralelamenLe, el goblerno de A, apoyado por el C, se desgasLaba en forma muy
rplda, hasLa el 82, y verLlglnosamenLe desde dlclembre del mlsmo ano, con la calda de
ulloa y la lnLerpelacln del CablneLe. 1odo ello en medlo de una agudlzacln de la crlsls
y de un malesLar general que abre varlos frenLes pollLlcos en conLra del goblerno.

1anLo lu como el A8A se beneflclan de esLe desgasLe aflrmndose como fuerzas
oposlLoras, lo que se demosLrar en forma ms clara en las elecclones munlclpales del
83, con el Lrlunfo del prlmero en Llma, y del segundo en las presldenclales de esLe ano. lu
se manLlene, sln embargo, como coordlnadora elecLoral de parLldos, sln lograr dar pasos
ms lmporLanLes en su conflguracln orgnlca y, sln asumlr una poslcln coordlnada del
movlmlenLo soclal. Al no adenLrarse, slno por el conLrarlo, manLener lazos deblles con los
Lraba[adores, la lzqulerda crecl solo elecLoralmenLe, ofreclendo un gran margen pollLlco
para la recuperacln del A8A.

2. Ln el ano 83, a esLas dos fuerzas se les presenL la oporLunldad de prosegulr con su
pollLlca de oposlcln, Lenlendo en cuenLa su conLrol en la mayorla de los munlclplos. Sln
embargo, desde el munlclplo, lu fue lncapaz de erlglrse con fuerza, lmagen y volunLad de

goblerno, prlnclpalmenLe en Llma. LsLo Llene su fundamenLo en la exlsLencla de vlclos y
errores que envuelven a lu desde hace Llempo. LsLos se locallzan en el carcLer de sus
relvlndlcaclones meramenLe econmlcas y la burocraLlzacln de su dlreccln, que
encuadr y llmlL en gran medlda su acclonar a la escena legal-parlamenLarla. lu perdl
la lnlclaLlva y en muchos momenLos cay en un absLenclonlsmo que permlLl la
consolldacln del A8A. lgualmenLe, en el movlmlenLo soclal, lu esLuvo al margen de
muchos evenLos y luchas que merecleron la desconflanza de su Lradlclonal base soclal de
apoyo. Aslmlsmo, un secLor de su dlreccln, en el que se enconLraba el docLor 8arranLes,
lnslsLl en las colncldenclas con el A8A, sln aflrmar dlferenclas programLlcas de
carcLer fundamenLal.
Ln oLro momenLo, lu no fue capaza de eleglr, a Lraves de un e[erclclo democrLlco de
candldaLuras, dada su debllldad orgnlca, conLrasLando en lmagen con el A8A que sl
ellgl en comlclos lnLernos a sus candldaLos. Ln esos momenLos y en muchos oLros, lu
dlo lmagen de vacllacln y desunln en el mane[o de la plancha presldenclal y en el resLo
de sus candldaLuras.
3. Ll A8A, por su parLe, se desarroll duranLe un buen perlodo como alLernaLlva de
goblerno, al presenLarse como lnLerlocuLor de la oposlcln, especlalmenLe en la escena
oflclal, proyecLando una sensacln colecLlva de esperanza.

Al superar su crlsls orgnlca (80-81), recupera nlveles de cohesln lnLerna y conflanza
como fuerza con capacldad para gobernar. aralelamenLe, el parLldo aprlsLa cambla
slgnlflcaLlvamenLe de lmagen, slendo el candldaLo presldenclal un gran componenLe
caLallzador. ulbu[a una llnea de confronLacln y dllogo con el goblerno, pero evlLa el
enfrenLamlenLo con el resLo de la oposlcln, especlalmenLe de la lzqulerda unlda. Con
ello busc crear la mayor y ms amplla base de consenso con mlras a Lrlunfar en las
elecclones.

4. Ln plena campana elecLoral, lu no proyecL una lmagen de fuerza arLlculada, apoyada en
la organlzacln soclal de masas con capacldad de goblerno. or su parLe, el A8A
proyecL un mensa[e de camblo graduallsLa y vlable, aunque muchas veces lmpreclso,
que le permlLl floLar sobre un senLlmlenLo esperanzador, lo que lu no pudo encarnar
LoLalmenLe. La radlcalldad, sl asl la podemos llamar, de algunas propuesLas econmlcas
de lu fueron confundldas con un lnLenLo slmplemenLe esLaLlsLa y conLrollsLa, muchas
veces crlLlcado.

3. Ll A8A lnlcl su campana elecLoral con mucha anLlclpacln (mayo 84), Alan Carcla
recorrl muchas provlnclas y fue elegldo al poco Llempo candldaLo presldenclal,
organlzando y coheslonando su parLldo. Ln camblo, lu lo hlzo LardlamenLe (febrero del
83), con un candldaLo que se lba desgasLando en una admlnlsLracln munlclpal, y con un

43
frenLe que no mosLr coherencla nl unldad, slno por el conLrarlo, graves dlferenclas que
amenazaban con la dlvlsln.

Ll LraLo de los candldaLos en la mlsma campana fue lgualmenLe dlsLlnLo. Alan Carcla
parLlclp en 330 mlLlnes organlzados por su parLldo, en camblo, 8arranLes solo aslsLl a
47 de los 94 programados por su comlsln de campana, debldo a compromlsos oflclales u
oflclosos, y por desavenenclas con parLldos al lnLerlor de lu. Ln esLo, el [efe de la
campana elecLoral, Mlguel ngel Mufarech, [ug un papel especlal, lmprlmlendo
meLodos y cosLumbres dlsLlnLas, segun acoLa un balance del frenLe lzqulerdlsLa, a las
acosLumbradas por lu, ocaslonando rechazo y confusln.

uespues de la declsln de enLregarle a Mufarech la conduccln de la Comlsln de la
campana, exlsLla la ldea en un secLor de la lzqulerda, de aLraer al secLor llamado
empresarlo progreslsLa" (Mufarech-Mohme), lo que no permlLl a lu fl[ar fronLeras
dellmlLadamenLe programLlcas (recuerdese que la propaganda de Mufarech decla:
eru, una empresa para Lodos"). LsLe con[unLo de facLores expllcan en parLe la alLa
voLacln aprlsLa como la forma y el descenso de la voLacln lzqulerdlsLa.

6. La voLacln de A es el refle[o claro y conLundenLe del rechazo pollLlco de la cludadanla a
una segunda admlnlsLracln popullsLa, vlendo que la prlmera llev al pals a una slLuacln
econmlca calamlLosa. LsLo en medlo de un amblenLe de soberbla, nepoLlsmo,
lnLolerancla y corrupcln. Alva fue el persona[e que llev esa slLuacln a valores
numerlcos.
Ll CCuL, el C en especlal, no de[a de ser responsable de la gesLln del goblerno
anLerlor, por su permanenLe apoyo duranLe cuaLro anos al arqulLecLo 8elaunde. Su
mensa[e era carenLe de un conLenldo soclal acepLable, por la amplla mayorla naclonal
golpeada por la crlsls econmlca lrresoluLa desde hace dlez anos, su respaldo elecLoral
asl lo conflrma.
LsLos son pues, los resulLados y los puesLos-no solo numerlcos-que ocupan los parLldos al
flnallzar un goblerno e lnlclar oLro. Son lugares que no Llenen que ver con el azar, slno
ms blen, con la pollLlca concreLa y por eso el pals ha aposLado por algo que consldera
nuevo. LsLas son, sln embargo, ublcaclones momenLneas, depender de los parLldos
modlflcarlas a favor o en conLra. ero su verdadero proLagonlsmo no debe descansar
solo en ser parLlclpes de un rlLual elecLoral, slno en converLlrse en verdaderos
caLallzadores de la necesldad Lransformadora de nuesLra socledad.


ANLkCS

47



49



31



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1986 Peru 1985 El Derrotero de Una Nueva Eleccion

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1 de enero de 1983 er 198S: e| derrotero de una nueva e|ecc|n

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