1. VAMOS ENTENDER O QUE SO AS CONFERNCIAS DE POLTICAS PBLICAS?

So espaos amplos e democrticos de discusso e articulao coletivas entrono de propostas e estratgias de organizao. Sua principal caracterstica reunir governo e sociedade civil organizada para debater e decidir as prioridades nas Polticas Pblicas nos prximos anos. Na medida em que os diversos segmentos envolvidos com o assunto em questo participam do debate promovido na realizao de uma Conferncia, pode-se estabelecer um pacto para alcanar determinadas metas e prioridades, alm de abrir um espao importante de troca de experincias. Podem ser realizadas Conferncias em mbito municipal, estadual e federal. A realizao de uma Conferncia no algo isolado, mas parte de um processo amplo de dilogo e democratizao da gesto pblica. 2. O QUE SO AS CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL? So espaos de carter deliberativo que oportunizam o debate e avaliao da Poltica de Assistncia Social e a proposio de novas diretrizes, no sentido de consolidar e ampliar os direitos socioassistenciais dos seus usurios. So espaos de debate coletivo que devem oportunizar a participao social mais representativa, assegurando momentos para discusso e avaliao das aes governamentais e tambm para a eleio de prioridades polticas para os respectivos nveis de governo, s diferentes organizaes da sociedade civil, que representam os usurios, trabalhadores e as entidades de assistncia social. 3. QUAIS FORAM OS TEMAS DAS CONFERNCIAS NACIONAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL ANTERIORES? Desde sua criao, o CNAS j realizou Conferncias Nacionais com os seguintes temas: I Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada no perodo de 20 a 23 de novembro de 1995, com o tema geral: A Assistncia Social como um direito do cidado e dever do Estado. II Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada no perodo 9 a 12 de dezembro de 1997, tema geral: O Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social - Construindo a Incluso Universalizando Direitos. III Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada no perodo de 4 a 7 de dezembro de 2001, tema geral: "Poltica de Assistncia Social: Uma trajetria de Avanos e Desafios". IV Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada no perodo de 7 a 10 de dezembro de 2003, como o tema geral: "Assistncia Social como Poltica de Incluso: uma Nova Agenda para a Cidadania - LOAS 10 anos. V Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada no perodo de 5 a 8 de dezembro de 2005, com o tema geral SUAS PLANO 10: Estratgias e Metas para Implementao da Poltica Nacional de Assistncia Social. VI Conferncia Nacional de Assistncia Social , realizada no perodo de 14 a 17 de dezembro de 2007, com o tema geral: Compromissos e Responsabilidades para Assegurar Proteo Social pelo Sistema nico da Assistncia Social -SUAS.

VII Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada no perodo nos dias 30 de novembro a 3 de dezembro de 2009, com o tema geral: Participao e Controle Social no SUAS. VIII Conferncia Nacional de Assistncia Social, a ser realizada no perodo nos dias 07 a 10 de dezembro de 2011, com o tema geral: Avanando na

consolidao do Sistema nico da Assistncia Social SUAS com a valorizao dos trabalhadores e a qualificao da gesto, dos servios, programas, projetos e benefcios.
4. QUEM PARTICIPA DAS CONFERNCIAS? Nas Conferncias Estaduais participam os delegados, eleitos nas Conferncias Municipais, observadores e convidados credenciados. J na etapa municipal, podem participar todos os sujeitos envolvidos na Assistncia Social e pessoas interessadas nas questes relativas a essa Poltica, a exemplo de: Gestores da assistncia social e representantes de rgos pblicos; Trabalhadores da assistncia social e de outras Polticas que fazem interface com a Assistncia Social; Representantes de entidades de assistncia social; Usurios e representantes de organizaes de usurios; Representantes de Conselhos Setoriais (sade, educao) e de Defesa de Direitos (criana e adolescente, idoso, pessoa com deficincia, mulher); Representantes das universidades, do Poder Legislativo Federal, Estadual e Municipal, do Judicirio e Ministrio Pblico; E outros. 5. EXISTE ALGUMA LEI QUE GARANTE O DIREITO DA POPULAO PARTICIPAR? A Constituio Federal trata especificamente da Assistncia Social nos Artigos 203 e 204. E no inciso II, do Art. 204, estabeleceu que: a participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle social das aes em todos os nveis, ou seja, a participao assegurada nas esferas municipal, estadual e federal. A Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS estabelece os Conselhos e as Conferncias Municipais, Estaduais e Nacional como os espaos paritrios de participao democrtica, entre o governo e a sociedade civil. Explicando melhor, para cada representante do governo h um representante da sociedade civil. 6. QUEM PARTICIPA DA CONFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL? Delegados, desde que devidamente credenciados, com direito a voz e voto: Convidados, desde que devidamente credenciados, com direito a voz. Quem so os Delegados?

 Delegados Natos, conselheiros titulares e suplentes do Conselho Municipal de Assistncia Social, no caso de CMAS e conselheiros estaduais e distritais para o caso de Conferncia Estaduais e do DF; Representantes governamentais; Representantes da sociedade civil, dentre os seguintes segmentos: a) entidades de assistncia social; b) entidades representantes dos trabalhadores da Poltica de Assistncia Social e profissionais da rea; c) usurios e organizaes de usurios. Quem so os convidados e observadores? Pessoas interessadas e que defendem a Poltica de Assistncia Social; Representantes das Universidades, do Poder Legislativo Federal, Estadual e Municipal, do Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Conselhos de Polticas Pblicas e de Direitos. 7. O QUE SIGNIFICA PARTICIPAR? A participao significa auto-apresentao, ou seja, a participao direta, onde o prprio indivduo se manifesta. J a representao significa tornar presente, algo que est ausente. Representar implica que algum tem a delegao para falar, atuar em nome de outro ou de um grupo (PTKIN,1967 in PAZ,2009).

8. POR QUE O USURIO DEVE PARTICIPAR DOS CONSELHOS E DAS CONFERNCIAS? O sucesso de uma Conferncia de Assistncia Social depende da participao popular. A presena dos USURIOS fundamental para que os objetivos sejam alcanados. Afinal qual a finalidade de uma Conferncia? Conferir e avaliar o que est sendo realizado e propor novas medidas para que a Poltica de Assistncia Social possa avanar para atender s necessidades e direitos dos seus usurios. S a populao deve decidir, de forma autnoma, sobre seus interesses para assim poder ser sujeito da transformao social, rompendo com os processos de excluso social. Este o ponto de partida da assistncia social comprometida com a participao popular e com um projeto de uma nova sociedade mais democrtica, justa e solidria. Assim sendo, torna-se necessrio desencadear um amplo movimento de mobilizao nos municpios, particularmente dos usurios dos servios socioassistenciais, para que sejam protagonistas nas decises tomadas nas Conferncias. 9. O QUE SIGNIFICA SER PROTAGONISTA PARA EFETIVAO DAS POLTICAS PBLICAS?

 Protagonismo o envolvimento das pessoas em aes coletivas por meio de entidades associativas formais ou no, com vistas a exercer influncia nas decises governamentais. O protagonismo consiste em [...] organizar-se politicamente para ir alm da cidadania individual, atingindo o patamar coletivo (DEMO, 2003 in CAMPOS, 2009).

10. QUAL O PAPEL DOS CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL NA PARTICIPAO DEMOCRTICA? A criao dos Conselhos de Assistncia Social, aps a aprovao da LOAS, significou um salto histrico na construo democrtica dessa rea, possibilitando que Estado e sociedade civil debatessem suas posies e propostas, celebrassem acordos e tomassem decises conjuntas em espaos pblicos de discusso e deliberao. Portanto, embora ainda existam recuos e contradies, os avanos em termos do controle social so inegveis, repercutindo decisivamente na formulao e execuo da poltica de assistncia social, em todos os nveis da federao. 11. QUAL A RELAO ENTRE O DIREITO ASSISTNCIA SOCIAL E A PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL NO SUAS? Com a aprovao da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004 e da Norma Operacional Bsica do SUAS - NOB-SUAS/2005, a Assistncia Social avana como Poltica de Estado na busca da construo de um sistema pblico SUAS, que consolida um modo de gesto compartilhada, o cofinanciamento, a cooperao tcnica entre os trs entes federativos, que hierarquiza as aes, uniformiza conceitos no sentido da tipificao dos servios especficos de assistncia social e estabelece o lugar prprio da rede socioassistencial. Com o SUAS, a Assistncia Social realiza-se de forma integrada s polticas setoriais tendo por objetivo promover servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial e contribuir com a incluso e a eqidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais em reas urbana e rural, alm de assegurar que as suas aes garantam a convivncia familiar, comunitria e social. O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) um captulo importante na histria recente das polticas sociais brasileiras, em particular, no tradicional campo da assistncia social. Assim, o tema da VII Conferncia - Participao e Controle Social no SUAS fundamental para a construo e fortalecimento da cultura democrtica no campo da assistncia social, tanto na gesto como no desenvolvimento dos sevios socioassistenciais nos Centros de Referncia de Assistncia Social e em todas as unidades de execuo da Poltica de Assistncia Social.

12. CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL O Conselho Municipal de Assistncia Social- CMAS e o rgo Gestor (secretaria ou outra unidade da Prefeitura Municipal, responsvel pela Poltica de Assistncia Social) devem seguir os seguintes passos: 13. COMO DEVE SER REALIZADA A CONVOCAO DA CONFERNCIA? O Presidente do Conselho Municipal de Assistncia Social, em observncia lei de criao do Conselho, convoca a conferncia em conjunto com o Prefeito Municipal, por meio de Decreto. 14. QUEM ORGANIZA A CONFERNCIA? Para organizar uma Conferncia em mbito municipal, necessrio constituir uma Comisso Organizadora, que dever ser paritria, com representantes do governo e da sociedade civil (entidades e organizaes de assistncia social; de representaes de trabalhadores do setor e de usurios e/ou organizaes de usurios).

15. VOC SABIA QUE ANTES DA REALIZAO DA CONFERNCIA DEVEM EXISTIR ATIVIDADES PREPARATRIAS COM O OBJETIVO DE MOBILIZAR PARA A PARTICIPAO? Esse momento de capacitao, que estamos chamando de Mobilizao, muito importante, porque em geral, os representantes de entidades de assistncia social, usurios e trabalhadores dessa rea, tm acesso diferenciado s informaes. Dessa forma esse momento tem o objetivo de nivelar os conhecimentos e informaes por meio de debates e relatos de experincias.

Essa capacitao pode ser realizada com palestras, debates pblicos e outros eventos preparatrios. Por exemplo: podero ser realizadas reunies com grupos nos CRAS, para discutir o tema da Conferncia e questes do interesse dos usurios. Assim sendo, procure informaes no rgo gestor da Poltica de Assistncia Social, participe de reunies e convide outras pessoas, para que todos possam se articular e se preparar igualmente para as discusses nas Conferncias (municipal, estadual e nacional). 16. COMO DEVE SER O CREDENCIAMENTO? O credenciamento realizado no espao da Conferncia, com o objetivo de identificar os participantes. Em geral, nesse momento, entrega-se uma pasta com o material, bem como, definido qual o grupo de trabalho que o participante ir compor. Voc precisa est atento.

17. QUAL A FUNO DO REGIMENTO INTERNO NA CONFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL?

O Regimento Interno um conjunto de normas que rege o todo o funcionamento da Conferncia. A leitura e aprovao do Regimento Interno devero ser realizadas antes do incio dos trabalhos. Cabe Plenria fazer os destaques que julgar necessrios no momento da leitura, e aps discusso, esse dever ser colocado em regime de votao para aprovao dos Delegados. Durante a Conferncia os participantes devem estar atentos para garantir o cumprimento do Regimento Interno. Sempre que necessrio, podem ser levantadas questes de ordem para cumpri-lo.

18. POR QUE SO REALIZADAS AS PALESTRAS? As palestras tm como objetivo subsidiar o debate nos grupo de trabalho e devem sempre ser acompanhadas de debate. O tempo mximo destinado s intervenes de cada participante no debate deve estar previsto no Regimento Interno. 19. PARA QUE SO REALIZADOS GRUPOS DE TRABALHO? So realizados para garantir o aprofundamento da discusso do temrio da Conferncia e das palestras. Cada grupo contar, no mnimo, com um coordenador e um relator. Seus integrantes devero elaborar propostas visando aprimorar o SUAS, sendo que tais proposies, posteriormente, sero apresentadas e votadas na sesso Plenria Final. O QUE PLENRIA FINAL? o momento mais importante da Conferncia. A Plenria Final deliberativa e constituda pelos Delegados, com competncia para discutir, modificar, aprovar ou rejeitar as propostas consolidadas nos grupos de trabalho.

20.

As propostas dos grupos de trabalho devem ser lidas, assegurando aos participantes a apresentao de destaques, para posteriormente serem colocadas em votao. J as moes ou so aprovadas ou rejeitadas. na Plenria Final que se elege os Delegados para participar da Conferncia Estadual de Assistncia Social. Os procedimentos de votao das propostas, moes e da eleio dos delegados para a Conferncia Estadual devero estar previstos no Regimento Interno, lembrando que, aps o incio do regime de votao, fica vetado qualquer destaque ou questo de ordem. 21. QUEM PODER SER ELEITO DELEGADO ESTADUAL?

Seguindo o princpio da paridade, os Delegados e seus respectivos suplentes, representantes do governo e da sociedade civil, sero em igual nmero. importante que estes sejam indicados entre seu segmento (usurios, trabalhadores, entidades de assistncia social). O(s) Delegado(s) governamental(is) dever(o) ser eleito(s) entre o gestor e tcnicos do rgo gestor municipal de Assistncia Social. No caso dos Delegados da sociedade civil, que envolve os trs segmentos (usurios, trabalhadores e entidades de assistncia social), a Plenria da Conferncia deve assegurar a representao de pelo menos 1/3 de usurios. Nesse sentido, importante observar o que estabelece a Resoluo do CNAS n24, ou seja, para a escolha dos Delegados, representantes de usurios, pode-se eleger pessoas que estejam numa organizao juridicamente constituda ou usurios que participam regularmente de servios, programas e atividades desenvolvidas nos CRAS ou em outras unidades de execuo da Poltica de Assistncia Social. Exemplos: grupos de beneficirios do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada, Pr-Jovem, famlias de adolescentes em cumprimento de medidas scioeducativas, entre outros.

Outro aspecto a ser observado refere-se ao processo de escolha dos Delegados eleitos nas Conferncias Municipais. Por exemplo: um municpio de pequeno porte, que tem direito a eleger apenas dois Delegados para a Conferncia Estadual, deve priorizar que a representao da sociedade civil seja feita por um usurio. Quando um municpio tiver direito a eleger quatro delegados representantes da sociedade civil, deve escolher dois representantes dos usurios, um dos trabalhadores da rea e um representante de entidades de assistncia social.

22. COMO DEVE SER O PROCESSO ELEIO DE DELEGADOS PARA A CONFERNCIA ESTADUAL? O Regimento Interno da Conferncia dever estabelecer a data e horrio para o credenciamento dos candidatos a Delegados, Conferncia Estadual de Assistncia Social, bem como dever definir os critrios para a candidatura e quais os documentos que os candidatos devero apresentar no momento do credenciamento. Esclarecemos que a Plenria quem elege os Delegados para a Conferncia Estadual de Assistncia Social, dentre aqueles que se credenciaram para tal, e respeitando a paridade e quantidade estabelecida para cada municpio, conforme orientao do Conselho Estadual de Assistncia Social. A identificao do participante no credenciamento ser a referncia para a candidatura a Delegado da Conferncia Estadual. Caso a representao do Delegado no esteja de acordo com os critrios estabelecidos no Regimento Interno, o mesmo poder ser impedido de concorrer a Delegado para a Conferncia Estadual, e dessa Conferncia Nacional. 23. O QUE SO MOES?

As Moes dizem respeito a outros assuntos no referentes Poltica de Assistncia Social, sendo submetidas Plenria Final para apreciao. Aps aprovao, dever ser encaminhada instncia devida.

As Moes podem ser de repdio, indignao, apoio, congratulao ou recomendao. O Regimento Interno da Conferncia deve estabelecer o nmero mnimo de assinaturas para que a coordenao da Mesa da Plenria Final coloque a Moo em votao. 24. POR QUE IMPORTANTE AVALIAR A CONFERNCIA?

importante que os participantes da Conferncia avaliem a organizao e a conduo desse evento, e apresentem sugestes que venham contribuir na realizao dos prximos eventos. 25. ELABORAO DO RELATRIO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL. FINAL DA CONFERNCIA

O Relatrio deve ser elaborado conforme o roteiro proposto pelo Conselho Estadual. 26. ENCAMINHAMENTO DO RELATRIO FINAL DA CONFERNCIA.

Esse deve ser enviado ao Conselho Estadual de Assistncia Social at a data pr-estabelecida, para a consolidao e elaborao de um documento com todas as propostas vinda dos municpios, e esse ser usado como base para os debates na Conferncia Estadual. Esse Relatrio deve constar, tambm, a relao dos Delegados eleitos e seus respectivos suplentes.