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Mariano Escobedo 510 3

er
piso Col. Anzures
Del. Miguel Hidalgo CP 11590 . Mexico, D.F
www.gep.com.mx
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Semana 7 al 11 de abril, 2014
No. 189
Lo ms relevante en los
poderes pblicos
PODER EJECUTIVO
Presidentes de MxicoyFranciacelebranreuninde AltoNivel.
Gobierno Federal instala la Comisin Permanente para la reforma para la
transformacindel Campo.
Pg. 3
ENTIDADES FEDERATIVAS
Pg. 6
Entraen vigorla Leypara el Desarrollo Econmicodel DistritoFederal.
Se presenta en Comisiones de la ALDF, Dictamen por el que se expide la Ley de
Movilidadenel D.F.
PODER LEGISLATIVO
CMARA DE DIPUTADOS
Diputados perfilanAgenda antes de concluir periodo ordinario.
Apruebanmodificaciones a reformaenmateriade IniciativaCiudadana.
SENADO DE LA REPBLICA
Prioridades de la Agenda Legislativa para las ltimas semanas del periodo
ordinario.
Plenoaprueba reformas enmateriade Miscelnea Mercantil.
Pg. 4
ANLISIS SEMANAL
Panorama general de la Ronda Cero en Mxico .
Elaborado por: Miguel Soto Briones
Pg. 7
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PRESIDENTES DE MXICO Y FRANCIA CELEBRAN
REUNIN DE ALTO NIVEL
El Presidente de Francia, Franois Hollande, visit
nuestro pas para renovar las relaciones bilaterales.
Estavisitasellev acabo losdas9, 10y11de abril, y
trajo consigo la firma de 41 acuerdos de colaboracin
en materia de salud, medio ambiente, acadmicos,
cooperacinterritorial, finanzas, aeronuticayenerga.
Por suparte, el presidenteEnriquePeaNietosubray
que, en el marco de la visita de su homlogo francs,
FranoisHollande, ambasComitivasllevaronacabo los
trabajos bajo un ambiente de dilogo abierto, franco,
sincero, de gran disposicin, de nimo propositivo y
constructivo.
Durante la cena en honor al Presidente de Francia, el
Lic. Pea Nieto indic que los principios de libertad,
igualdad y fraternidad establecen los cimientos de la
relacin entre ambas naciones, con el objetivo de
defender los derechos humanos y consolidar
sociedades ms incluyentes, en donde nadie quede
excluido de laprosperidad, ni de las oportunidades de
desarrollo.
AcuerdodeCooperacinTcnicaenmateriadeSalud
Enel marco deestaVisitadeEstado, sellev acabo el
Primer Foro Franco-Mexicano de Intercambio de
Mejores Prcticas contra la Obesidad. Ah, el Director
General del Instituto Mexicano del Seguro Social, Dr.
JosAntonioGonzlezAnaya, informqueconlafirma
del Acuerdo deCooperacinTcnicaMxico-Franciase
establece las bases de colaboracin para enfrentar el
problemadesobrepeso yobesidad. Enesesentido, los
tres ejes fundamentales son: 1) capacitacin de
mdicos; 2) intercambioseneducacineinvestigacin;
y 3) acciones para hacer mas eficientes los procesos
administrativosymdicos.
En este sentido, las autoridades mexicanas sealaron
lostrabajosquesehanvenidorealizandoparacombatir
esteproblema. Por suparte, laSecretariadeSalud, Dra.
MercedesJuan, apuntlaimportanciadelascampaas
prevencinycombateal sobrepeso.
PODER EJECUTIVO
GOBIERNO FEDERAL INSTALA LA COMISIN
PERMANENTE PARA LA REFORMA PARA LA
TRANSFORMACIN DEL CAMPO
El 9deabril, lasSecretarasdeGobernacin(SEGOB); de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA); y de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU) instalaron la Comisin
PermanenteparalaReformaparalaTransformacindel
Campo, la cual tiene el objetivo coordinar los trabajos
paraun rediseo desector, afin de que seams justo,
productivo, rentableysustentable.
Durante el evento, el titular de laSAGARPA seal que
participarn diversas dependencias de los gobiernos
Federal, estatal; ComisionesdelaCmaradeDiputados
y del Senado; organizaciones campesinas y el sector
acadmico. Con ello, asegur que se garantiza una
diversidaddeopinionesentornoal agromexicano.
Dentro delaComisinPermanenteparalaReformadel
Campo participarn, adems de las Secretaras que
coordinarnlostrabajos, lossiguientesactores:
De forma paralela a la Comisin, se instalarn ocho
Comits Tcnicos Intersecretariales. Adems, se
realizarn Foros de consulta, los que se desarrollarn
entredeabril yjuliodeesteao; proyectndose:
I. SieteForosNacionalesTemticos;
II. Seis ForosRegionales;
III. 32ForosEstatales;
IV. UnForoNacional Global.
As, Gobierno Federal tiene planeado enviar, al
Congreso de laUnin, su proyecto de Reformaintegral
parael Campoenseptiembreprximo, afindequesea
aprobadaantesdequeconcluyael 2014.
SEMARNAT SHCP ECONOMA
SEDESOL SALUD
SEP CONAGUA
SENER - PEMEX
CONAFOR
CNC AMSDA CNA
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El Pleno delaCmaradeDiputadosaprob yturn al
Ejecutivo Federal, el pasado 9 de abril de 2014, las
reformasalosordenamientosjurdicosencargadosde
regular losprocesosqueseguirlafiguradeIniciativa
Ciudadanas, contempladasenel Decretopublicadoen
el DiarioOficial delaFederacin, enagostode2013.
Con ello, los Diputados avalaron las adecuaciones
realizadas por el Senado, las cuales versaron en los
siguientesaspectos:
Indicar los trminos y plazos, para que las
iniciativas presentadas por la ciudadana sean
atendidas en tiempos y forma por las Cmaras
del Congreso.
Establecer el procedimiento para integrar la
iniciativa ciudadana; de tal forma el Instituto
Nacional Electoral tendr un plazo de 30 das
paraverificar quelosnombresde quieneshayan
suscrito la iniciativa aparezcan en las listas
nominales de electores, y que la suma
corresponda en un nmero equivalente al 0.13
por cientodelalistanominal deelectores.
Permitir la participacin de un representante de
los promotores de lainiciativa, el cual tendr el
derecho a voz en las sesiones de las Comisiones
en la etapa de anlisis y discusin, previo a la
deliberacin. Asimismo, las Cmaras debern
contar con un servicio de apoyo para la
presentacindeiniciativas.
Establecer quelasCmarasrevisoras, al recibir el
proyecto para analizar nuevamente las
modificaciones planteadas por la Cmara de
Origen, tendrnquincedasparalaresolucinde
lamisma.
El proyecto regula de manera conjunta las figuras de
iniciativa ciudadana y preferente; sin embargo, las
modificaciones planteadas por el Senado versaron
nicamentesobreel primer temasealado.
DIPUTADOS PERFILAN AGENDA ANTES DE
CONCLUIR PERIODO ORDINARIO
La Cmara de Diputados delinea las reformas que
habrn de discutirse y votarse antes de concluir el
PeriodoOrdinariodeSesiones.
En este sentido, el diputado Silvano Aureoles, lder
parlamentario del PRD y Presidente de la Junta de
Coordinacin Poltica (JUCOPO), ha informado que
existe voluntad de todas las fuerzas polticas
representadas en la Cmara de Diputados para
sesionar demartesadomingoapartir del 22del abril,
esto con el objetivo de desahogar las principales
Minutasqueenveel SenadodelaRepblica.
Con relacin a lo anterior, se esperan las Minutas en
torno a las leyes secundarias en materia de
competencia econmica, poltico-electoral y de
telecomunicaciones. De las cuales, se prev puedan
desahogar la poltico-electoral y las reglamentarias en
materiadecompetencia.
En ese sentido, y para agilizar los trmites
parlamentarios correspondientes, el Dip. Aureoles
Conejosealqueencuantolleguendichosproyectos,
laMesaDirectivaturneinmediatamentelasMinutasa
las Comisiones correspondientes, para que stas
inicien consuanlisisydiscusin.
En tanto el Presidente de la Mesa Directiva, Dip. Jos
Gonzlez Morfn (PAN), coincidi, con la JUCOPO, en
que se deber estar preparados para que las
Comisiones correspondientes sesionen apartir del da
21deabril, afindepoder dictaminar todoslosasuntos
queestnpendientes.
El coordinador delafraccindel PRI, Dip. ManlioFabio
Beltrones, indic que se desahogarn la reformas
secundarias mencionadas, una vez que el Senado las
enve a la Cmara de Diputados; resalt que se
priorizar la reforma poltico-electoral, a solicitud de
los Diputados del PAN, con el objetivo de estar en
condicionesderecibir lasleyessecundariasenmateria
energtica. Finalmente, afirmquedeser necesariose
convocar a los periodos extraordinarios necesarios
paradesahogar lasreformaspendientes.
APRUEBAN MODIFICACIONES A REFORMA EN
MATERIA DE INICIATIVA CIUDADANA
PODER LEGISLATIVO
Cmara de Diputados
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El Pleno del Senado de la Republica aprob, por
unanimidadel proyectodedecretoquereforma, adiciona
yderogadiversasdisposicionesdel CdigodeComercio, y
de las Leyes General de Sociedades Mercantiles, de
Sociedades deInversin, general de ttulosyoperaciones
de crdito, federal de derechos y Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, denominado Miscelnea
Mercantil.
El objeto de la reforma es que las dependencias y
organismos responsables de los registros especiales
debern coordinarse con la Secretara de Economa (SE)
para que las garantas mobiliarias y gravmenes sobre
bienes muebles, que hayan sido inscritos en dichos
registros especiales, puedan ser consultados a travs del
Registro nico de Garantas Mobiliarias, en los trminos
que establezca el reglamento del Registro Pblico de
Comercio.
Asimismo, se buscafortalecer los derechos de los socios
minoritariosenlasempresas, ladisminucinenun33%a
25por cientoel nmerodesociosquedebenparticipar en
una asamblea para conocer los detalles de un proyecto
mercantil. Conestasmodificaciones, seofrecedar certeza
a las Instituciones Financieras sobre la recuperacin de
crditosotorgadosparatransaccionesmercantiles.
De igual forma, el dictamen aprobado permite la
modernizacindel ordennormativo, agilizalasactividades
de la SE al centralizar toda la informacin de las
secretaras estatales, permitiendo mayor claridad y
certidumbre jurdica, a favor de las empresas; se
establecen medidas de simplificacinadministrativas que
permitirn ahorros por 5mil millones de pesos, segn la
ComisinFederal deMejoraRegulatoria; ofreceseguridad
jurdica, en la delimitacin de vigilancia del Comisario; la
supervisin y ejecucin de negocios de las sociedades
mercantiles, ya que debern de publicar sus estados
financieros en el Diario Oficial de la Federacin. As, la
reforma abona a la modernizacin, a la simplificacin
administrativa y otorga mayor competitividad a la
inversinygeneracindeempleos. El proyectoseturna
laCmaradeDiputados.
Aunosdasdeconcluir el SegundoPeriodo Ordinario
de sesiones en el Senado de la Repblica, an no
existen los consensos necesarios para aprobar las
reformas secundarias en materia de competencia
econmica, telecomunicacionesypoltico-electoral.
A tan slo semana y media de concluir con los
trabajos, el Senado tiene pendiente el anlisis,
dictamen y aprobacin de la Minuta en materia de
Competencia Econmica, el paquete de reformas
secundarias sobre telecomunicaciones y
radiodifusin, as como las reformas reglamentarias
enmateriapoltico-electoral. Enesesentido, el Grupo
Parlamentariodel PANasegurquenoentrarnenla
discusin de ninguno de los primeros dos temas, si
antes no se aprueba la reforma poltico-electoral,
debido a que se requiere de certidumbre para la
celebracindeloscomicios de2015.
Conrelacinaloanterior, seprevqueapartir del 21
deabril, enlaCmaradeSenadores, sesesionetodos
los das, incluso fines de semana, afin de desahogar
losproyectospendientes.
Por otro lado, de acuerdo a la ruta crtica planteada
por las Comisiones del Senado de la Repblica, los
temas relativos a competencia econmica y
telecomunicaciones se estaran discutiendo en el
Pleno entreel 22y25deabril.
Aunadoaloanterior, LegisladoresdeambasCmaras
del Congreso de laUnin no descartanlaposibilidad
de la celebracin de uno o ms periodos
extraordinariosparadictaminar y, ensucaso, aprobar
las reformas a las leyes secundarias; mismos que
podranrealizarsedurantelosmesesdemayoyjunio.
En ese sentido, el temaque se perfilaparaello es la
legislacin en energa, misma que se esperan sea
enviada por el titular del Ejecutivo al Congreso de la
Uninenprximasfechas.
PRIORIDADES DE LA AGENDA LEGISLATIVA
PARA LAS LTIMAS SEMANAS DEL PERIODO
ORDINARIO
PLENO APRUEBA REFORMAS EN MATERIA DE
MISCELNEA MERCANTIL
PODER LEGISLATIVO
Cmara de Senadores
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ENTIDADES FEDERATIVAS
SE PRESENTA EN COMISIONES DE LA ALDF,
DICTAMEN POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE
MOVILIDAD EN EL D.F.
El 9 de abril, la Comisin de Movilidad, Trnsito y
Vialidad de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
(ALDF), present el proyecto deDictamenpor el quese
expidelaLeydeMovilidaddel D.Fenel queseaglutinan
las propuestas del Jefe de Gobierno, Dr. Miguel ngel
Mancera; delaDip. LauraIraisBallesteros(PAN); ydela
Dip. ClaudiaCortsQuiroz(PRD).
Enel contenido delapropuesta, destacaen materiade
transportedecargaentrminosdepesos, dimensiones
y capacidades, los vehculos debern sujetarse a lo
establecidoenlasdisposicionesfederales.
Asimismo, plantea la implementacin de centros de
transferencia que eficiente la logstica de carga y
descargaenel DistritoFederal, loscualesdebernestar
ubicados preferentemente en la periferia de laCiudad,
siendo la Secretara de Movilidad en conjunto con la
Secretara de Seguridad Pblica, las responsables de
definir las restricciones para la circulacin de vehculos
dedosomsejes.
Por otrolado, facultaalaSecretaradeMovilidadcomo
responsableparapromover unprogramadecorredores
metropolitanos, con carriles preferentes para el
transporte de carga. De igual manera, obliga a la
Secretara de Movilidad, en un periodo de 180 das
posteriores de la publicacin en la Gaceta Oficial del
D.F., aemitir el ProgramaIntegral deMovilidadel cual
deber contener las metas y objetivos en el tema de
movilidad.
En consecuencia, la Comisin dictaminadora declar
que solicitara una prrroga a la Mesa Directiva de la
ALDF, conel propsitodequelosDiputadosintegrantes
puedan contar con el tiempo suficiente para el anlisis
de25iniciativasqueintegranel Proyecto. Deacuerdo a
loanterior, laComisindeMovilidad, TrnsitoyVialidad
sedeclarensesindetrabajopermanente, aefectode
recabar las aportaciones y observaciones de los
diputadosysectoresinvolucrados.
ENTRA EN VIGOR LA LEY PARA EL DESARROLLO
ECONMICO DEL DISTRITO FEDERAL
El pasado10deabril de2014, el Gobiernodel Distrito
Federal public en la Gaceta Oficial el Decreto por el
queseexpidelaLeyparael DesarrolloEconmicodel
DistritoFederal.
El nuevoordenamientofueaprobadopor laAsamblea
Legislativadel DistritoFederal (ALDF), el pasado21de
febrero, y tiene por objeto fomentar de manera
prioritarialacreacin, el crecimientoydesarrollodela
micro, pequea y mediana empresa en la capital del
Pas. Del mismo modo, busca incentivar la
competitividad, modernizacin y eficiencia de los
agentes econmicos, por medio de un desarrollo
tecnolgico propio, vinculado a los centros de
produccintecnolgica.
Asimismo, la Ley plantea disear e instrumentar las
polticas pblicas para incrementar e impulsar
infraestructura industrial, inmobiliaria, turstica,
ambiental, comercial y de servicios en el D.F., as
como promover programas en materia de
aprovechamientoterritorial queaumentenel valor del
patrimonio inmobiliario delacapital parafomentar el
desarrollo econmico. En este punto, destaca la
creacin de reas de Desarrollo Econmico (ADE), de
acuerdo a su ubicacin geogrfica estratgica,
infraestructura y equipamiento urbano existente, la
vocacineconmicadel rea, laexistenciadecadenas
devalor, sudensidadeconmica, el valor patrimonial,
su proximidad con el mercado potencial, entre otros.
Paraalcanzar, dichosobjetivossecrearunaComisin
Interdependencial para el Fomento y Promocin del
Desarrollo Econmico en la Ciudad de Mxico, que
presidirel JefedeGobierno,
Finalmente, con la entrada en vigor del Decreto se
abroga la Ley de Fomento para el Desarrollo
Econmico del Distrito Federal, publicadaenel Diario
Oficial delaFederacinel 26dediciembrede1996.
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ANLISIS SEMANAL
Elaborado por: Miguel Soto Briones
En el marco de la discusin de las leyes secundarias en
materia energtica, resulta necesario analizar las
expectativas proyectadas para los procesos de
exploracin y extraccin de hidrocarburos, que se han
delineadocomopartedelaRondaCero.
En ese sentido, es pertinente sealar que, la Ronda
Cero es un mecanismo sustentado en el decreto por el
quesereformandiversasdisposicionesdelaConstitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
energtica, publicadoenel DiarioOficial delaFederacin
el 20 de diciembre de 2013. En su artculo sexto
transitorio de dicho Decreto, se estableci que la
SecretaradeEnerga(SENER), conasistenciatcnicadela
Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH), sera la
encargada de conceder a Petrleos Mexicanos (PEMEX)
lasasignacionesatravsdecontratosconparticularesen
materiadeexploracinyextraccindel petrleoydems
hidrocarburos, marcados en el prrafo sptimo del
artculo 27 de la Constitucin. En este proceso PEMEX
deberacreditar quecuentaconlascapacidadestcnicas,
financieras y de ejecucin necesarias para explorar y
extraer los hidrocarburos de forma eficiente y
competitiva.
Enesecontexto, Mxicopretendemultiplicar lainversin
en exploracin y extraccin de gas y petrleo, mediante
rondas de licitacin abiertas a la participacin de la
iniciativaprivada, yenlas cuales PEMEXpodrcompetir,
tratando de lograr un balance entre los recursos que la
paraestatal operar y los que el Estado administrar y
otorgarenlasrondasposteriores, teniendo por objetivo
fortalecer a Petrleos Mexicanos, dotndolo de los
recursos necesarios para asegurar sus niveles de
produccin y una adecuada restitucin de reservas,
dandopasoalaconversinhaciaunaempresaproductiva
del Estado, aspirandoconelloaSer unacompaaslida,
dinmica y competitiva que lidere la industria hacia el
crecimiento de la produccin y reservas, impulsando el
cabal aprovechamiento de los vastos recursos petroleros
del pas.
As, dentro de las asignaciones de exploracin, se
contemplaqueenlasreasenquePEMEXhayarealizado
descubrimientos comerciales o inversiones, ser posible
que, conbaseensucapacidaddeinversincontinecon
los trabajos durante un plazo detres aos, mientras que
para las asignaciones de extraccin, la paraestatal
mantendrsus derechos encadauno delos campos que
seencuentrenenproduccin.
La experiencia internacional ha mostrado que el
mecanismo conocido como Ronda Cero ha sido eficaz
en pases como Brasil (con Petrobras) que lo adopt
desde1997; oColombia(conEcopetrol) quelohizodesde
2003. En ambos casos, se considera que se ha logrado
fortalecer a las empresas estatales, mediante la
estimulacin de la participacin de otras compaas
petroleras, con el objetivo de contribuir a la produccin
de hidrocarburos, obteniendo incrementos en la renta
petroleradedichosPases.
Hasta el momento, PEMEX ha presentado proyectos de
reasparalaextraccindepetrleo, dondesesolicitaque
83 por ciento de las reservas probadas y probables,
otorgandoal Estadoel 17por cientodeellas, as como31
por ciento de los recursos prospectivos en reas de
exploracin, dejandoal Estado69por cientodeellaspara
ser licitadas, pudiendo participar el sector privado. Entre
estas reservas prospectivas se encuentran aqullas
ubicadasenaguasprofundasy las deshalegas.
Por ltimo, es importante mencionar que nos
encontramosantedosprocesosqueguiarnel rumbo de
las acciones y discusiones en materia energtica,
afinndose detalles respecto a la Ronda Cero, entre
otros temas. El primer corresponder al Poder Ejecutivo
al momentodeenviar al CongresodelaUninel proyecto
de leyes secundarias en la materia para que sean
analizadas, que ante la carga de trabajo del Poder
Legislativo, se espera que el tema sea discutido a la
brevedad posible. El segundo proceso ser, el dictamen
tcnico que elaboren laSENERy laCNHal proyecto que
presentel ComitdeEstrategiaeInversionesdePEMEX,
el pasado 20 de marzo, referente a las reas para la
explotacin y extraccin que interesaalaparaestatal en
la Ronda Cero. Ahora, a dicha Secretara le
corresponder analizar la informacin y emitir su
resolucin con base en los criterios establecidos, esto a
mstardar el 17deseptiembrede2014.
Panorama general de la Ronda Cero en
Mxico