CONGRESO DE LA REPUBLICA

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PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL UNIFORME ESCOLAR UNICO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS

El Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per, por iniciativa del Congresista JUSTINIANO APAZA ORDOEZ, con la facultad que establece el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Estado y conforme a lo dispuesto por los artculos 74, 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la Repblica, presenta la siguiente propuesta legislativa:

PROYECTO DE LEY

LEY DEL UNIFORME ESCOLAR ESTANDAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS

Articulo 1. mbito de aplicacin La presente Ley establece el uniforme escolar nico para todas las Instituciones Educativas Pblicas, tanto inicial, primaria como secundaria, de toda la Repblica. Articulo 2. Del rgano que determina las caractersticas del uniforme escolar nico Corresponde al Ministerio de Educacin, a travs de los Gobiernos Regionales competentes, determinar y reglamentar las caractersticas del uniforme escolar nico en razn de las condiciones medioambientales de cada regin y del poder adquisitivo de su poblacin. Articulo 3. Limitacin a los directivos ylo docentes de las instituciones educativas Queda prohibidK a los directivos yio docentes de las instituciones educativas la exigencia del uso y venta de uniformes que son distintos al uniforme escolar nico.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

PRIMERA. Vigencia La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2013. Corresponde al Ministerio de Educacin implementar la presente norma para su aplicacin el ao escolar 2013.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

PRIMERA. Potestad de los padres de familia durante la transicin de la norma Es potestad de los padres de familia optar entre el uniforme especifico de cada institucin educativa pblica o el uniforme escolar nico durante el primer ao de entrada en vigor de la presente Ley. SEGUNDA.- Aplicacin extensiva opcional a las instituciones educativas privadas Las instituciones educativas privadas tambin pueden acogerse a los efectos de la presente Ley.

Lima, 12 de marzo de 2012

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Segn la cqnsulta realizada, de conformidad con el Articulo.77 del Reglamento del Congreso de la Repblica: pase la Proposicin N 6 3 para su es dio y diptamen, a la (s) Co isin (es) de

GIULIANA LASTRES BLANCO Oficial Mayor CONGRESO DE LA REPBLICA

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Proyecto de Ley propone establecer la utilizacin de un uniforme escolar estndar en los Institutos Educativos Pblicos de toda la Repblica del Per, a efectos de promover la equidad en la educacin. superar las brechas que devienen de la discriminacin sociocultural, tnica y lingstica, asi como de aquellas que provienen de otros factores de desigualdad, en particular socioeconmica.' Debe recordarse que, la educacin es un servicio pblico; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Politica.2

LA EDUCACIN COMO DERECHO FUNDAMENTAL La Ley General de Educacin establece que la educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad, y en consecuencia, el Estado debe garantizar el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y la universalizacin de la Educacin Ba si ca .3 El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos reconoce que toda persona tiene derecho a la educacin, pero es una obligacin de los Estado que sta se oriente hacia el pleno desarrollo de la personalidad y el sentido de su dignidad. Asimismo, seala que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar en una sociedad democrtica y pluralista, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos.4 La educacin es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos. Es el principal medio para que adultos y menores marginados econmica y socialmente salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades. La educacin desempea un papel decisivo para la promocin de los derechos humanos y de la democracia.' El derecho a la educacin, al igual que todos los derechos humanos, impone tres tipos de obligaciones a los Estados Partes: a) la obligacin de respetar que exige a los Estados que eviten medidas que obstaculicen o impidan el disfrute del derecho a la educacin: b) la obligacin de proteger impone a los Estado adoptar medidas que eviten que el ejercicio de este derecho sea obstaculizado por terceros: o) La obligacin de cumplimiento exige

Ministerio de Educacin. Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per. Hacia una educacin de calidad con equidad. Setiembre 2005, pg. 16. z ' Ley Generar de Educacin, Ley Nro. 28044 del 28 de julio de 2003, artculo 4. Vase tambin, articulo 17 de la Constitucin Poltica. ' !bid. Articula 3. IOrganizacin de los Estadas Americanas. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 'Protocolo de San Salvado?, artculo 13. Ratificado por el Per el 17 de mayo de 1995. 5 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observaciones Generales 13. Derecho a la educacin (articulo 13 del Pacto). 21 Perlado de Sesiones 15 de noviembre a 3 de diciembre 1999, E/C.12/1999/10, prr. 1.

que los Estados adopten medidas positivas que permitan a individuos y comunidades disfrutar del derecho a la educacin y les presten asistencia./ PROMOCION DE LA EQUIDAD Y NO DISCRIMINACION ENTRE LOS EDUCANDOS La norma nacional e internacional consagra a la educacin corno derecho, y en ese sentido, sta debe ser brindada con el objetivo de lograr el desarrollo de la personalidad y de la dignidad del educando, adems de algunos valores como la tolerancia, el rechazo a toda forma de discriminacin y la idea de democracia. La Ley General de Educacin en su artculo 8 seala que "la educacin peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo", y entre los principios que la sustentan se destaca los siguientes: "b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad. c) La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo asi a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades. d) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayoras y minoras as como al fortalecimiento del Estado de Derecho." Estos tres principios confluyen en la obligacin del Estado al momento de brindar el servicio pblico de educacin que adems, conforme a la Constitucin articulo 2 numeral 2, nadie debe ser discriminado por "condicin econmica" pues existe igualdad ante la ley. La consagracin de este derecho a la igualdad debe detener las situaciones de discriminacin que incluso se presentan en el mbito escolar. Por ejemplo, la proliferacin de instituciones educativas pblicas que imponen el uso obligatorio de uniformes que se rigen por colores corno un distintivo, perjudica no slo la economa familiar sino tambin la dignidad de los educandos debido a las diferencias y situaciones de discriminacin a razn de las capacidades econmicas. El buen trato psicolgico y fsico a que tiene derecho el educando, ante este tipo de experiencias de discriminacin y diferencia de trato por la propia institucin educativa entre quienes han adquirido y los que no los 'uniformes del colegio". se verla vulnerado an cuando la propia Constitucin en su articulol5 la consagre.

/bid.

Prrafos 46-47.

PROTECCIN A LA ECONOMIA FAMILIAR Un primer paso entre la equidad e igualdad de los alumnos, a nivel de educacin pblica. es la utilizacin de un uniforme nico" que pueda ser adquirido en cualquier lugar por los padres de familia y. esencialmente, a precios accesibles. Tanto la Constitucin Politica como el Protocolo Adicional a la Convencin Americana reconocen el derecho que tienen los padres de familia de escoger los centros educativos que sean favorables para el desarrollo de las diversas capacidades de sus hijos. Sin embargo, en este tipo de decisin de los padres el elemento econmico sigue siendo el ms fuerte y decisivo. Finalmente, an cuando nadie puede verse impedido de recibir educacin por razones econmicas. bien puede ocasionarse dentro de una institucin educativa pblica diferenciacin entre los que visten y los que no el uniforme del plantel:

ANALISIS COSTO BENEFICIO

El presente proyecto no irrigar gasto econmico al erario nacional ni afectar derecho alguno; sin embargo, el beneficio que se obtenga ser el bienestar social y econmico de muchas familias que no vern amenazadas la dignidad de los escolares debido a la falta de poder adquisitivo para acceder a los uniformes que cada institucin educativa venia imponiendo.

EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA QUE SE PROPONE SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL La presente iniciativa de ley no contraviene disposiciones legales ni constitucionales por el contrario propone coadyuvar de manera efectiva la inclusin social coadyuvando a la igualdad en la educacin, eliminando toda barrera discriminatoria sea social o econmica, otorgando y dando un ejemplo a todos nuestros futuros ciudadanos de la importancia del respeto por la dignidad y la igualdad, tal como lo estipula la Constitucin Poltica del Per.

Constitucin Politica del Per. Articulo 16. Segundo prrato:"Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas."