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Introduccin a la OMC
Esta presentacin ha sido elaborada por la Secretara bajo su responsabilidad. Esta presentacin contiene nicamente informacin general y se entiende sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC. Organizacin Mundial del Comercio, 2004 Con la debida autorizacin de la Secretara de la OMC por escrito, se incentiva a la reproduccin y utilizacin del contenido de este documento con fines no comerciales de educacin y formacin. OMC Instituto de Formacin y Cooperacin Tcnica Centro William Rappard, Rue de Lausanne 154, CH-1211 Ginebra 21 Tel: (41 22) 739 5631, Fax: (41 22) 739 5781

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Un mundo en crisis

1914-1918: guerra mundial

Ausencia de plan de reconstruccin

internacional Tendencias proteccionistas Aumento de los aranceles Introduccin de restricciones Guerra comercial Crisis econmica Auge de los nacionalismos

1939-1945: guerra mundial

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ONU Los dos pilares de Bretton Woods (FMI y Banco Mundial) Un tercer pilar para el comercio y el empleo?

1945: La hora de la reconstruccin

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OIC (Comit Preparatorio) Bajo la gida del ECOSOC (ONU) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Empleo
Londres

1946-48: Cobertura del comercio y el empleo

(oct. - nov. 46) Nueva York (ene. - feb. 47) Ginebra (abr. - ago. 47) La Habana (nov. 47 - mar. 48)

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ltimo perodo de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Empleo
Carta por la que se establece la OIC
Captulo

1948: Conferencia de La Habana

V: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) Primera Ronda de negociaciones arancelarias (intercambio de concesiones)

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GATT: un acuerdo provisional 23 Partes Contratantes

1948: El GATT entra en funcionamiento

Protocolo de Aplicacin Provisional

1949: Annecy - 2 Ronda

33 Partes Contratantes (+10) Se intercambiaron 5.000 concesiones arancelarias

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34 Partes Contratantes (+1) Nuevas reducciones arancelarias

1950: Torquay 3 Ronda

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42 Partes Contratantes (+8) Nuevas reducciones arancelarias

1956: Ginebra 4 Ronda

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1960-61:5 Ronda La Ronda Dillon

45 Partes Contratantes (+3) Nuevas reducciones arancelarias

10

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Nuevas reducciones arancelarias y, por primera vez desde 1947, celebracin de negociaciones no arancelarias (antidumping) 60 Partes Contratantes (en 1965) se incluye en el GATT de la Parte IV, relativa al comercio y el desarrollo

1964-67:6 Ronda La Ronda Kennedy

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Nuevas reducciones arancelarias Negociaciones no arancelarias

1973-79:7 Ronda La Ronda de Tokio

Decisiones multilaterales (Acuerdos marco) Acuerdos plurilaterales (Cdigos) Acuerdos sectoriales (Plurilaterales)

99 Partes Contratantes

12

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1986: Declaracin de Punta del Este 1988: Revisin de mitad de perodo en Montreal 1993: Adopcin del Acta Final en Ginebra
Fin

1986-93:8 Ronda La Ronda Uruguay

de las negociaciones Verificaciones tcnicas Elaboracin de las futuras estructuras de la OMC

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Firma del Acuerdo (de Marrakech) por el que se establece la OMC 123 participantes 23.000 pginas

1994: Conferencia de Marrakech

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y tambin el GATT durante un ao ms

coexistencia del GATT y del Acuerdo de

10.1.1995: La OMC existe

Marrakech (OMC) Debido a los procedimientos (nacionales) de ratificacin; y para evitar un vaco jurdico

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Fin de un acuerdo provisional La mayora de las normas y disciplinas del GATT de 1947 se recuperan e incorporan al GATT de 1994

10.1.1996: Desaparece el GATT

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1947 Entrada en vigor del GATT 2 Ronda: Annecy 3 Ronda: Torquay 4 Ronda: Ginebra 5 Ronda: La Ronda Dillon 6 Ronda: La Ronda Kennedy 7 Ronda: La Ronda de Tokio 8 Ronda: La Ronda Uruguay 1948 1949 1950 1956 60-61 64-67 73-79 86-93 1994 1.1.95 1.1.96
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Conferencia de La Habana (OIC) - 1 Ronda

Conferencia de Marrakech

(firma del Acta Final)

Entrada en vigor de la OMC Extincin del GATT de 1947

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1950 = 100. Escala logartmica

2.000 1.000

Comercio de mercancas y PIB

200 100 50
1929 32 38 48 60 70 80 90 95

Comercio de mercancas PIB

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Comercio, PIB, IED

10 % 8 6 4 2 0 1948 1973 1997
Crecimiento de la produccin mundial (PIB) Crecimiento de las exportaciones mundiales de mercancas Progresin de las inversiones extranjeras directas (IED)

x 16%

+ 6%

+ 1,9%

19

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12 % 10 8 6 4 2 0 1953

Parte del comercio por regiones

1973

1993
China frica

2000
20

Amrica Latina PRI asiticos

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Carta por la que se establece la OIC

No lleg a ratificarse Nunca entr en vigor

1947: Conferencia de La Habana

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Normas comunes que rigen el comercio

GATT (Acuerdo General)

1948: Entrada en vigor del GATT

Resultado de la 1 Ronda de negociaciones arancelarias

Listas de concesiones arancelarias

Protocolo de Aplicacin Provisional

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De 23 a 123 Partes Contratantes

Protocolos de adhesin

1948-1994: Adhesin al GATT

Listas de concesiones (resultado de las

negociaciones de acceso a los mercados)

23

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Normas aplicables a todas las Partes Contratantes

Decisiones multilaterales

1973-79: Ronda de Tokio

Normas aplicables nicamente a las Partes Contratantes signatarias

Cdigos (plurilaterales) Acuerdos sectoriales (plurilaterales)

24

1973-79: Ronda de Tokio

Decisiones multilaterales
Clusula

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de Habilitacin Balanza de Pagos Salvaguardia (desarrollo) Solucin de Diferencias

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1973-79: Ronda de Tokio

Decisiones multilaterales Cdigos (plurilaterales)
Obstculos

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Tcnicos al Comercio Compras del Sector Pblico Subvenciones Valoracin en Aduana Licencias de Importacin Antidumping

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1973-79: Ronda de Tokio

Decisiones multilaterales Cdigos (plurilaterales) Acuerdos sectoriales (plurilaterales)
Comercio

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de aeronaves civiles Carne de bovino Productos lcteos

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1986-93: Ronda Uruguay

Acta Final
Acuerdo de Marrakech (se establece la OMC) Anexo 1 1A: Acuerdos sobre el comercio de mercancas (GATT 1994 + ) 1B: AGCS (Comercio de Servicios) 1C: ADPIC ( Propiedad Intelectual) Anexo 2: Entendimiento sobre Solucin de

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Diferencias Anexo 3: Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales Anexo 4: Acuerdos Plurilaterales Decisiones + Declaraciones

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Resultados de la Ronda Uruguay (ACTA FINAL) =

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Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) + (ANEXO 2) Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias + (ANEXO 3) Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales + (ANEXO 4) Acuerdos Comerciales Plurilaterales
(Comercio de Aeronaves Civiles, Contratacin Pblica)

ACUERDO DE MARRAKECH + (ANEXO 1A) Acuerdos ... Mercancas + (ANEXO 1B) Acuerdo ... Servicios (AGCS) + (ANEXO 1C) Acuerdo sobre los Aspectos de los

+ Decisiones, Declaraciones
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(ANEXO 1A) Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas = GATT de 1994 + Otros acuerdos del Anexo 1A
Agricultura Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Textiles y Vestido Obstculos Tcnicos al Comercio

Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el comercio

Antidumping (Art. VI del GATT) Valoracin en Aduana (Art. VII del GATT) Inspeccin Previa a la Expedicin Normas de Origen Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin Subvenciones y Medidas Compensatorias Salvaguardias

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GATT de 1994 = GATT

(de 1947)

+ Listas de concesiones (1 Ronda: Ginebra 1947) + Protocolos de adhesin al GATT (de 1947 a 1994) + Listas de concesiones (de las Partes Contratantes que
acceden al GATT) (resultado de las 7 Rondas de negociaciones celebradas desde 1947)

+ Modificaciones de las Listas de concesiones + Decisiones adoptadas por las Partes Contratantes (de 1947 a 1994) + Entendimientos (sobre ciertas disposiciones del GATT) + Protocolo de Marrakech

Listas de concesiones arancelarias modificadas

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(resultado de las negociaciones arancelarias entabladas en el marco de la Ronda Uruguay)

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Acuerdo

Compromiso de un Miembro con respecto a los otros

Miembro: todo Estado o territorio aduanero

distinto que disfrute de plena autonoma en la conduccin de sus relaciones comerciales exteriores

Firma + Ratificacin Entrada en vigor el 1.1.1995

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comercio

Mercancas
Enfoque tradicional del GATT Modernizacin y aclaracin Profundizacin en ciertas esferas

Servicios (Nuevo) Propiedad Inetelectual (Nuevo) Solucin de Diferencias

Adaptaciones importantes

Examen de las Polticas Comerciales (Nuevo)

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Organizacin

Independencia con respecto al sistema de las Naciones Unidas Dirigida por sus Miembros (144)
Adopcin de decisiones por consenso

Apoyo de una Secretara independiente Presupuesto: 143 millones (FS) (2002) Sede en Ginebra (no hay presencia permanente sobre el terreno)

34

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Objetivos

Aumento

de los niveles de vida Logro del pleno empleo Aumento de ingresos y demanda Aumento de la produccin y del comercio de mercancas y servicios utilizacin ptima de los recursos mundiales (desarrollo sostenible) procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con las necesidades e intereses de los Miembros, segn los diferentes niveles de desarrollo econmico. ...
35

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Funciones (1)

Acuerdos existentes
Marco para facilitar la aplicacin Marco para la consecucin de los objetivos Foro para las negociaciones acerca de

cuestiones tratadas en los acuerdos existentes

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Funciones (2)

Acuerdos existentes Nuevas cuestiones

Foro de negociaciones para las nuevas

cuestiones Marco para facilitar la aplicacin

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Funciones (3)

Acuerdos existentes Nuevas cuestiones Solucin de diferencias

Marco para la aplicacin

del sistema

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Funciones (4)

Acuerdos existentes Nuevas cuestiones Solucin de diferencias Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales
Marco para la aplicacin del

Mecanismo

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Conferencia Ministerial

Funcionamiento de la OMC

La mxima autoridad Se rene por lo menos una vez cada dos aos
1996 1998 1999 2001 2003

Singapur Ginebra Seattle Doha Cancn

40

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Consejo General

Funcionamiento de la OMC

Ejerce los poderes de la Conferencia Ministerial

(entre las reuniones) Una vez al mes en Ginebra Abierto a todos los Miembros 3 funciones gestiones de la OMC en general (Acuerdo de Marrakech) rgano de Solucin de Diferencias (Anexo 2) rgano de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3)

41

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Consejo de mercancas
del Anexo 1A

Funcionamiento de la OMC

Supervisa el funcionamiento de los Acuerdos

Consejo de servicios
Supervisa el funcionamiento del Anexo 1B

Consejo ADPIC
Supervisa el funcionamiento del Anexo 1C

42

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Estructura especfica para las negociaciones de la Ronda de Doha

Comit de Negociaciones Comerciales (CNC)
Directamente

Funcionamiento de la OMC

General Presidido por el Director General (ex-officio) (nuevos) Grupos de negociacin (ad hoc)
Sesiones extraordinarias de rganos

dependiente del Consejo

existentes

43

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Todos los rganos de trabajo estn abiertos a todos los Miembros (excepto el rgano de Supervisin de los Textiles) Adopcin de decisiones -de forma prioritaria y en principio- por consenso (aunque se ha previsto un mecanismo de votacin) Distintos tipos de reuniones
Formales Informales Sesiones Multi-

Funcionamiento de la OMC

extraordinarias Consultas / Pluri- / Bilaterales

44

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Conferencia Ministerial MEPC Consejo General OSD rgano de Apelacin Grupos especiales Consejo mercancas comits Consejo ADPIC Consejo Servicios comits
CCD (desarrollo) CCMA (medio ambiente) CACR (regionalismo) Balanza de Pagos G de T (inversiones) G de T (competencia) G de T (transparencia contratacin pblica) Adhesiones Asuntos presupuestarios
45

Director General Secretara

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Conferencia Ministerial MEPC Consejo General OSD rgano de Apelacin Grupos especiales

Comit de Negociaciones Comerciales Consejo mercancas comits Consejo ADPIC Consejo servicios comits

Director General Secretara

CCD (desarrollo) CCMA (medio ambiente) CACR (regionalismo) Balanza de Pagos G de T (inversiones) G de T (competencia) G de T (transparencia contratacin pblica) Adhesiones Asuntos presupuestarios Reuniones extraordinarias 46 Grupo de negociacin

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1996: Singapur

1er perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial Declaracin Ministerial Nuevas cuestiones

Inversiones Compentencia Facilitacin

del comercio Transparencia (contratacin pblica)

Desarrollo
Plan

de accin consolidado (PMA)

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Declaracin ATI

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1998: Ginebra

2 perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial + cincuentenario del sistema multilateral de comercio Declaracin Ministerial Declaracin sobre el Comercio Electrnico Desarrollo
Reuniones

extraordinarias del Consejo General para examinar los problemas de aplicacin

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1999: Seattle

3er perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial + intento de lanzar la Ronda del Milenio (FRACASO) No se public Declaracin Ministerial y no se adopt decisin alguna

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2001: Doha

4 perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial + lanzamiento de una nueva Ronda de negociaciones (Programa de Doha para el Desarrollo) Declaracin Ministerial de Doha
Orden del da de las negociaciones

Declaracin Ministerial sobre los ADPIC y sobre la salud pblica Decisin acerca de la aplicacin...

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2003: Cancn

5 perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial

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Singapur
Comercio e inversiones Comercio y poltica de competencia Facilitacin del comercio Transparencia de la contratacin pblica Productos de las tecnologas de la informacin (ATI)

1996

Ginebra
Comercio electrnico

1998 1999 2001

Seattle Doha
Deuda y finanzas Transferencia de tecnologas

Cancn

2003
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Doha: Programa de trabajo

Aplicacin (12) Agricultura (13-14) Servicios (15) Acceso a los mercados para los productos no agrcolas (16) ADPIC (17-19) Comercio e inversiones (20-22) Comercio y poltica de competencia (23-25) Transparencia de la contratacin pblica (26) Facilitacin del comercio (27) Normas de la OMC (28-29) Solucin de diferencias (30) Comercio y medio ambiente (31-32) Comercio electrnico (34) Pequeas economas (35) Comercio, deuda y finanzas (36) Comercio y transferencia de tecnologa (37) Cooperacin tcnica y creacin capacidad(38-41) Pases menos adelantados (42-43) Trato especial y diferenciado (44)
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