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ADMINISTRACIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL EN GUATEMALA Actualmente en Guatemala existen ocho regiones las cuales se encuentran Integradas de la siguiente

manera: I) Regin Metropolitana integrada por el Departamento de Guatemala II) Regin Norte: Alta y Baja Verapaz III) Regin Nororiente: Izabal, Chiquimula, Zacapa y El Progreso; IV) Regin Suroriente: Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa; 22 V) Regin Central; Chimaltenango, Sacatepquez y Escuintla VI) Regin Suroccidente: San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapn, Solol, Retalhuleu y Suchitepquez; VII) Regin Noroccidente: Huehuetenango y Quiche y VIII) Regin Petn, integrado por el Petn. En estas regiones rigen las direcciones regionales que estn formadas por los distintos Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, desde el nacional hasta el municipal. El Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, es el encargado de promover y fortalecer la participacin permanente de la poblacin en las diferentes etapas del proceso de desarrollo, por medio de la coordinacin entre los sectores pblico y privado, a formular polticas de desarrollo y de ordenamiento territorial y a promover la captacin de recursos y racionalizar el uso de los que se tienen, para el desarrollo nacional, tiene su base legal en el Artculo 225 de la Constitucin de la Repblica; es un este colegiado y representativo, mximo del Sistema Nacional de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural. El Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural es un rgano colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el proceso de desarrollo de una regin. El Consejo Departamental de Desarrollo es un ente colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el desarrollo del departamento. Sus rganos son los mismos que los del consejo regional; presidencia, secretaria y comisiones. El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural es un ente colegiado y representativo encargado de promover y dirigir el proceso de desarrollo del municipio.

Gobernaciones departamentales Son rganos centralizados y unipersonales que tienen su origen en la divisin del territorio nacional en departamentos: son nombrados por el Presidente y son delegados del Ejecutivo y los Ministros de Estado a excepcin de los de Defensa y Relaciones Exteriores. Su fundamento legal se encuentra en el Artculo 227 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el cual seala que: el gobierno de los departamentos estar a cargo de un Gobernados Departamental nombrado por el Presidente de la Repblica, que deber reunir las mismas calidades que un ministro de Estado y que deber hacer estado domiciliado en su respectivo departamento, por los ltimos cinco aos. Sus atribuciones son: a). Son los superiores jerrquicos de la administracin pblica dentro de su Departamento; b). Ejercen competencia administrativa en todas las materias de los ministros de Estado a excepcin de materia de Defensa y Relaciones Exteriores; c). Las sealadas dentro del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo. Tiene responsabilidad de tipo administrativo y poltico, pues son rganos con competencia. Administracin municipal: La Constitucin establece que los municipios son entidades autnomas a las que les corresponde: a). Elegir a sus propias autoridades; b). Obtener y dispones de sus recursos; c). Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial y cumplimiento de sus propios fines.

El municipio: Es el conjunto de personas individuales que, caracterizadas primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado territorio, estn organizadas en institucin de derecho pblico, para realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito, sus elementos son: - Territorio - Poblacin - Autoridad - Organizacin comunitaria - Capacidad econmica Puede citarse adems un elemento teolgico, que consiste en cumplir y velar por que se cumplan los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la autonoma municipal; impulsar el desarrollo; fortalecer su patrimonio econmico etc. La importancia del municipio radica en la necesidad de descentralizar la administracin pblica, de tal manera que sta pueda ejercer sus atribuciones de una manera ms eficaz, en beneficio de los habitantes. En Guatemala, el sistema que utiliza es el de democracia representativa, pues sus rganos son designados por medio de sufragio y en l quedan representados todos los sectores de la poblacin. rganos administrativos municipales a). Consejo Municipal b). El Alcalde Municipal c). El Juzgado de Asuntos Municipales El consejo municipal Est integrado por el Alcalde, sndicos y concejales; entre sus funciones podemos citar: a) la iniciativa, decisin y ejecucin de los asuntos municipales, b) la emisin de las ordenanzas y reglamentos de su municipio, ejecutarlos y hacerlos ejecutar; c) la promocin de la educacin con los Ministerios respectivos; d) la disposicin de los recursos del municipio para el cumplimiento de sus fines.

Alcalde municipal Es el encargado de presidir y representar a la municipalidad; es adems el rgano ejecutivo de gobierno y administracin municipal y jefe de los mismos. Entre sus funciones podemos citar: a) dictar medidas de poltica y buen gobierno que sea conveniente a la buena marcha del municipio; b) velar por el mantenimiento del orden pblico; c) velar por la limpieza y salubridad del municipio en calles, plazas, mercados, etc; c) autorizar; a ttulo gratuito, los matrimonios civiles. Juzgado de asuntos municipales Es un rgano administrativo que puede ser creado por las municipalidades cuando sus necesidades lo requieran, est encargado de la ejecucin de las ordenanzas municipales y cumplimiento de sus disposiciones. Impugnacin de los actos municipales Si se trata de resoluciones originarias del Consejo Municipal, se plantean recursos de Reposicin y los resuelve el mismo consejo. Si se trata de resoluciones o actos del Alcalde Municipal o de rganos colegiados distintos del consejo, se debe plantear el recurso de revocatoria, este recurso lo resuelve el Consejo Municipal.

CONCLUSIONES

El derecho administrativo se caracteriza por ser un derecho cambiante esto debido a las necesidades de los administrados, por lo que se han diseado diversos sistemas de organizacin administrativa para el correcto desempeo y prestacin de los servicios pblicos El medio por el cual el Estado cumple la obligacin de velar por el bienestar y calidad de vida de sus habitantes es la prestacin de servicios pblicos los cuales se desarrollan dentro de la administracin pblica, en Guatemala tenemos un sistema tpicamente centralizado con ndices a la descentralizacin, sin embargo no existe un sistema de administracin pblica adecuado a las nuevas necesidades departamentales; tomando en cuenta que dicho sistema centralizado est dotado de la figura de los gobernadores departamentales, la cual puede ser fortalecida para el efectivo desempeo de su funcin. El objeto de la desconcentracin es acercar la prestacin de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economa para ste, y descongestionar al poder central, de esta, manera se da solucin inmediata a las necesidades y problemas que presente el departamento. La desconcentracin, asegura un mejor y ms eficaz funcionamiento de la administracin pblica dando a los particulares la facilidad de tratar sus asuntos 114 en sus propias regiones a travs de rganos que con facultad de decisin, se establecen fuera de la sede de la administracin central, en circunscripciones territoriales, sin que se pierda el vnculo de jerarqua En Guatemala no desarrolla el sistema de desconcentracin en las gobernaciones departamentales, motivo por el cual no se les ha otorgado facultad de decisin a los gobernadores, esto debido a que el sistema por el cual se desarrolla la administracin pblica es centralizado y es el superior jerrquico el nico que posee la facultad de decisin.

RECOMENDACIONES

Es necesario que el Estado fortalezca la figura de los gobernadores departamentales, confirindoles cierta competencia en la toma de decisiones, en asuntos que corresponden a su departamento; para la inmediata solucin de las necesidades y mejor desarrollo de sus habitantes, sin que esta figura continu siendo un simple enlace sin facultad de decisin entre el departamento y poder central. En la perspectiva de viabilizar las aspiraciones de desarrollo econmico y social, el acceso a una vida digna de la poblacin, es necesario implementar el sistema de desconcentracin en las gobernaciones departamentales, para que el rgano central confiera facultades a los rganos desconcentrados, dotndolos de competencias determinadas en su organizacin territorial y en sus mecanismos de legitimidad, en sustitucin del actual Estado centralista para que sea un Estado desconcentrado y descentralizado en poltica, administrativa y de esta manera garantizar un efectivo y gil desarrollo departamental.

BIBLIOGRAFA

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INTRODUCCION

El siguiente trabajo trata sobre las limitadas facultades y poder de decisin que tienen actualmente los gobernadores departamentales, debido que en Guatemala el sistema de administracin pblica es eminentemente centralizado, el presidente es quien ocupa la ms alta cspide dentro de la escala jerrquica de la administracin centralizada guatemalteca, se encuentra regulado constitucionalmente en el Artculo 182 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Desconcentracin: es un sistema utilizado para agilizar la actividad de la administracin pblica, los rganos desconcentrados son parte de la centralizacin administrativa cuyas atribuciones o competencia son atribuidas por el poder central, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerrquicos de los superiores. Existe desconcentracin cuando un rgano, sin adquirir personera jurdica, es dotado por su especialidad de independencia operativa y del manejo de sus propios recursos, con el objeto de acercar la prestacin de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economa para ste y descongestionar al poder central. Esta investigacin es importante porque considera que la desconcentracin de las gobernaciones departamentales, ser la herramienta impulsora y facilitadora del desarrollo integral y sostenible de los departamentos de nuestro pas. En ese sentido se realiz la presente investigacin, para establecer la necesidad que se realice la reforma en la legislacin guatemalteca, con el fin que se confiera a los gobernadores departamentales la facultad de decisin y solucin en forma inmediata a las necesidades y problemas del departamento, y de esta manera descongestionar las funciones del poder central, fortalecer las funciones y atribuciones de los gobernadores departamentales en Guatemala.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE FALCULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES DERECHO ADMINISTRATIVO II LIC. EUGENIA PILAR PEREZ SEPTIMO SEMESTRE SECCION B CONSEJOS DE DESARROLLO URBANOS Y RURALES JUNTA DIRECTIVA COCODE COLONIA VISTA BELLA Nombre y Apellido: _______________________________________________ Cargo o Funcin: _________________________________________________ ________________________________________________________________ Misin: __________________________________________________________ _________________________________________________________________

Visin: __________________________________________________________ _________________________________________________________________

Objetivos: _______________________________________________________ _________________________________________________________________ Logros o Proyectos: ________________________________________________

Relacin con otras Entidades: _______________________________________

_______________________________________ Firma y Sello