UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO MESTRADO

REA DE CONCENTRAO GESTO E POLTICAS PBLICAS









PALOMA REZENDE DE OLIVEIRA










CRIANA: FUTURO DA NAO, CLULA DO VCIO -
POLTICAS DE ASSISTNCIA INFNCIA EM JUIZ DE FORA/MG NA
TRANSIO IMPRIO/ REPBLICA






















Juiz de Fora
2009
PALOMA REZENDE DE OLIVEIRA














CRIANA: FUTURO DA NAO, CLULA DO VCIO -
POLTICAS DE ASSISTNCIA INFNCIA EM JUIZ DE FORA/MG NA
TRANSIO IMPRIO/ REPBLICA







Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Educao da Faculdade
de Educao da Universidade Federal de
Juiz de Fora como requisito para a
obteno do ttulo de mestre em Educao,
na rea de concentrao Gesto, Polticas
Pblicas e Avaliao Educacional.





Orientador: Prof. Dr. Marlos Bessa Mendes da Rocha










Juiz de Fora
2009
PALOMA REZENDE DE OLIVEIRA






CRIANA: FUTURO DA NAO, CLULA DO VCIO -
POLTICAS DE ASSISTNCIA INFNCIA EM JUIZ DE FORA/MG NA
TRANSIO IMPRIO/ REPBLICA




Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Educao da Faculdade
de Educao da Universidade Federal de
Juiz de Fora como requisito para a
obteno do ttulo de mestre em Educao,
na rea de concentrao Gesto, Polticas
Pblicas e Avaliao Educacional.


Aprovada em


BANCA EXAMINADORA


____________________________________________
1 Avaliador: Orientador Prof. Dr. Marlos Bessa Mendes da Rocha - UFJF

____________________________________________
2 Avaliador: Prof. Dr. Mrcio Lemgruber - UFJF

____________________________________________
3 Avaliador: Prof. Dr. Irma Rizzini - UFRJ





































Dedico este trabalho s crianas,
inspirao de minha vida.






AGRADECIMENTOS







Aos amigos Brbara, J efferson, Amanda, Cristiano e Dal, aos professores Duarte, Prof. Dr.
Geraldo Ribeiro de S, Luciano Cunha, Prof. Dr. Eduardo Magrone, Prof. Dr. Snia
Miranda, Prof. Dr. Marlos Bessa Mendes da Rocha, meu orientador, a todos os integrantes do
grupo de pesquisa, aos funcionrios do Arquivo Municipal, Biblioteca Murilo Mendes e
Igreja da Glria, irm Stephania, e aos meus pais.

























































Vi ontem um bicho
Na imundcie do ptio
Catando comida entre os detritos

Quando achava alguma coisa,
No examinava nem cheirava:
Engolia com voracidade.

O bicho no era um co,
No era um gato,
No era um rato.
O bicho, meu Deus, era um
homem.

Manuel Bandeira
RESUMO

Este trabalho fruto de reflexes em torno das polticas de assistncia infncia em J uiz de
Fora, vinculadas escolaridade, na passagem do regime monrquico para o republicano,
momento crucial na formao do pensamento social brasileiro. Durante as leituras sobre a
historiografia da infncia e da assistncia destacaram-se trs elementos em torno deste tema:
as discusses em torno de minha hiptese de trabalho, que a de que ocorreram mudanas nas
polticas de assistncia infncia na Repblica em relao s polticas do perodo imperial; os
apontamentos sobre a criana e a infncia como categoria de anlise; bem como, as reflexes
acerca da abordagem da Histria da Cultura e da Histria das Idias como mtodo de pesquisa
para se tratar dessas polticas. Esses elementos ajudam a traar um conjunto de temas que
desenham o perfil institucional da assistncia que se tem quele tempo, no s nas dimenses
materializadas dos prdios das escolas, asilos, institutos, com suas regras e funcionamentos,
como tambm nas idias que so expressas por essas construes. Trata-se de uma pesquisa
documental, que analisa correspondncias, atas, tutelas, fotografias, legislao e jornais do
Arquivo Municipal, Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes e Arquivo da Igreja da Glria, em
J uiz de Fora.


Palavras chaves: Assistncia. Infncia. Escolarizao. Polticas pblicas.















ABSTRACT



This investigation is based on reflections concerning child welfare state associated with the
education, in J uiz de Fora / MG. This research analyzes the period of transition from
Monarchy to Republic a crucial moment in the Brazilian social idea formation. The child
and the child welfare work historiography highlight three elements: 1) the child welfare state
in the period of Monarchy changes with the Republic; 2) the child and the childhood as
category of analysis; 3) the cultural history and the ideas history as method of investigation.
These elements draw a group of themes that form the welfare work institutional profile of that
period, not only in the dimension of physical buildings and their rules, but also in the ideas
expressed by those buildings. This is a documental research that analyses documents letters,
legal or juridical records, photographs, legislation, tutelage cases and journal from the Town
Hall Files, Murilo Mendes Library and Gloria Church Files, all in J uiz de Fora city.





Keywords: Child care. Social assistance. School level. Public policies.























LISTA DE ILUSTRAES


Fotografia 1 Escola Agrcola de J uiz de Fora....................................................................62
Fotografia 2 - Academia de Comrcio em 1909..................................................................96
Fotografia 3 Alunos da Academia de Comrcio...............................................................96
Fotografia 4 Casa dos Padres Redentoristas......................................................................97
Fotografia 5 Santa Casa de Misericrdia, primeira construo ......................................101
Fotografia 6 Asilo J oo Emlio .......................................................................................103
Fotografia 7 Alunas do Asilo J oo Emlio .....................................................................104
Fotografia 8 Escola das Irms de Santa Catharina no Morro da Gratido .....................121
Fotografia 9 Escola Mista Alem (Mariano Procpio) ..................................................121
Fotografia 10 Alunos da Escola Mista Alem (Mariano Procpio)................................123
Fotografia 11 Sala de So Geraldo..................................................................................129
Fotografia 12 Alunos da Escola Paroquial das Irms de Santa Catharina......................130
Fotografia 13 Escola das Irms de Santa Catharina........................................................131
Fotografia 14 Escola de So Roque da Tapera ...............................................................132
Fotografia 15 Alunos das Escolas Paroquiais ................................................................133
Fotografia 16 Alunas das Escolas Paroquiais..................................................................134






SUMRIO


APRESENTAO.................................................................................................................. 12

INTRODUO ...................................................................................................................... 15

1 AS POLTICAS DE ASSISTNCIA INFNCIA VISTAS E REVISTAS PELA
HISTORIOGRAFIA................................................................................................................ 23

1.1 Concepes de infncia e sua relao com a sociedade.................................................... 28

1.2 Mudanas e permanncias no modelo de assistncia infncia no perodo de transio do
Imprio para a Repblica................................................................................................... 36

1.3 A relao entre Igreja e Estado na conduo das polticas de assistncia infncia no
sculo XIX e XX................................................................................................................ 41

1.4 O advento da Repblica: mudanas na concepo de infncia ........................................ 48

1.5 A semntica dos conceitos: o que ser criana?.............................................................. 51

2 AS POLTICAS PARA AS INFNCIAS: UMA ANLISE DA LEGISLAO ........ 56

2.1 As rodas dos expostos e as Cmaras Municipais frente legislao do Imprio.............. 59

2.2 A legislao em contexto: a infncia pobre e sua educao no Imprio e na
Repblica................................................................................................................................. 60

2.3 A criana e o menor: tutelas e polticas de assistncia em J uiz de Fora/MG (1888-
1916)........................................................................................................................................ 74

2.4 A educao moral dos menores no campo jurdico.......................................................... 77

2.5 Assistncia e educao dos ingnuos aps a lei do ventre livre..................................... 81

3 CARIDADE E IGREJ A: UM OLHAR SOBRE AS POLTICAS DE ASSISTNCIA
INFNCIA EM J UIZ DE FORA/MG..................................................................................... 89

3.1 A atuao das entidades filantrpicas em J uiz de Fora/MG...............................................99

3.2 A relao das associaes filantrpicas e do poder pblico no atendimento infncia
................................................................................................................................................ 108

3.3 Outras iniciativas religiosas e laicas para a assistncia infantil....................................... 113

3.4 O Culto Catlico de Mariano Procpio e as escolas paroquiais: disputa entre civis e
catlicos pela educao da infncia juizforana...................................................................... 117

3.5 A educao catlica e as escolas paroquiais ................................................................... 126

4 CONSIDERAES FINAIS.............................................................................................. 141

REFERNCIAS .................................................................................................................... 154

ANEXOS............................................................................................................................... 161






























APRESENTAO

Nasci em Barbacena, onde vivi toda minha infncia e adolescncia. Ao redor do
quarteiro onde morava havia uma fbrica de tecidos, um hospital colnia, um manicmio
judicirio, um hospital da Santa Casa de Misericrdia, um hotel que, no passado, tambm fora
um hospital para pessoas com doenas mentais e um colgio de freiras: Imaculada
Conceio, onde realizei meu primeiro ano de estudo.
Ainda no conhecia o conceito de instituies totais de Goffman, nem mesmo a
histria das instituies apresentada por Foucault em A histria da loucura, contudo, cercada
por estas instituies, com cujas rotinas pude conviver, ou, pelo menos, ouvir falar,
impossvel afirmar que elas no tenham influenciado na escolha de meu tema de estudo, bem
como em minhas escolhas profissionais.
Aos dezesseis anos, pude ainda presenciar como a rotina dentro de um hospital
para pessoas com doena mental, mas no como paciente. Enquanto aluna do conservatrio
de msica de Barbacena, eu e meus colegas fomos fazer uma apresentao de violo para os
pacientes do hospital colnia, assim conhecido na cidade. L, vi todos os tipos de pessoas:
com deficincia fsica, mental, aparentemente sem nenhum comprometimento. No ano
seguinte, concluiria o ensino mdio e prestaria vestibular para Pedagogia na Universidade
Federal de J uiz de Fora (UFJ F).
O fato de minha sobrinha, que na poca tinha 12 anos, possuir deficincia auditiva
e no ter se adaptado, at ento, ao ensino na escola regular, depois de ter estudado em escola
especial, teve grande influncia sobre a escolha do curso.
Diante da frustrao por parte de minha famlia, frente ao discurso dos professores
da escola regular de que eles no eram capacitados para atender a crianas com algum tipo de
deficincia, tentei ajudar de alguma forma. Procurei ento ser bolsista do Ncleo de Educao
Especial (NESP), assim denominado na poca, que era o ncleo de pesquisa da Faculdade de
Educao da Universidade federal de J uiz de Fora (UFJ F) responsvel pela rea de Educao
Especial, pois, achava que l estariam todas as solues para este problema. No entanto, as
duas tentativas de ser bolsista foram fracassadas. Resolvi ento abandonar o curso de
Pedagogia logo no segundo semestre.
No ano seguinte, 2001, resolvi retomar o curso, e comecei a atuar como monitora
da disciplina Filosofia da Educao, o que me fez retomar o nimo e despontar meu interesse
pela Filosofia. No ano seguinte, fui bolsista de iniciao cientfica da pesquisa: Cursinho
popular da UFJ F: a quem ele serve? Em quem ele exerce a diferena?, coordenado pela
Prof. Dr. Maria da Assuno Calderano, em que pude aprender a trabalhar com SPSS,
programa de computador que auxilia as anlises quantitativas de pesquisa e que mais tarde me
ajudariam na elaborao de minha monografia de concluso do bacharelado. Esta se constitui
de um levantamento da opinio das famlias dos pacientes do Hemominas de J uiz de Fora, -
instituio onde atuei como estagiria durante os anos de 2003 e 2004 - sobre o atendimento
pedaggico hospitalar oferecido aos pacientes.
Em 2003, conclui o curso de Licenciatura em Pedagogia e depois de duas
tentativas frustradas de ser selecionada para o Mestrado em Educao da UFJ F e dar
continuidade aos estudos iniciados em minha monografia, optei por mudar o tema de minha
pesquisa.
Concludo o curso de Bacharelado em Pedagogia em 2006, comecei a trabalhar
em uma creche como recreadora. Esta escola tinha carter filantrpico e se destinava s
crianas carentes do bairro Teixeiras e adjacncias, em J uiz de Fora. Atuei na educao
infantil, com crianas da faixa etria de 3 anos. Neste mesmo ano comecei a cursar uma
especializao em Educao e Diversidade. Contudo, por motivo de sade tive que me
afastar do trabalho e do curso.
Enquanto aguardava cirurgia, no podia realizar atividades intensas e, por isso,
passei a trabalhar como voluntria, duas vezes por semana, no Instituto J esus, junto ao Plo
de Evoluo de Medidas Scio-Educativas (PEMSE), o qual tinha a inteno de atender
adolescentes em conflito com a lei, que cumpriam pena nesta instituio. J unto aos
adolescentes, desenvolvi aulas de alfabetizao e portugus para o ensino fundamental. O
interesse pelo trabalho com o grupo foi to grande que, passado o tempo que precisei ficar de
repouso devido a uma cirurgia nos olhos, resolvi iniciar as leituras de Foucault,
principalmente as obras: Vigiar e punir eHistria da Loucura, bem como de Geraldo Ribeiro
de S: A priso dos excludos, que serviram de base para meu anteprojeto de mestrado.
A princpio, minha inteno era realizar um estudo de caso sobre a prtica
pedaggica junto a este grupo de adolescentes, contudo, as leituras despontaram meu interesse
sobre a questo da transformao dos mtodos punitivos no Brasil. O problema que coloquei
foi: como, quando e porque a educao foi inserida na sentena que define a pena privativa de
liberdade, no Brasil? Antes mesmo de o projeto ser aprovado, comecei a realizar um
levantamento, no Arquivo Municipal de J uiz de Fora, das sentenas contidas nos processos-
crime.
Ao ser aprovada no Mestrado em Educao da UFJ F, contudo, a falta de
referencial bibliogrfico e orientador, cuja linha de pesquisa pudesse auxiliar meu trabalho,
levou-me a modificar o tema de estudo. Tive, ento, a oportunidade de comear a freqentar o
grupo de pesquisa: Polticas de educao, escolarizao e estratgias de nao: a transio
Imprio/Repblica, coordenado pelo Prof. Dr. Marlos Bessa Mendes da Rocha, meu atual
orientador. Busquei, ento, conciliar o referencial bibliogrfico levantado, os estudos
realizados pelo grupo, bem como a linha de pesquisa de meu orientador, para elaborar um
projeto, cujo tema tratasse das polticas de assistncia infncia no perodo de transio
Imprio/Repblica. O referencial terico que seria utilizado anteriormente pde ser utilizado
nesta pesquisa, haja vista que, as polticas de assistncia infncia englobam a questo da
reforma penitenciria, uma vez que, antes desta Reforma, menores abandonados e
delinqentes recebiam o mesmo tipo de tratamento que os adultos, pois no haviam
instituies voltadas a atender exclusivamente aos menores. Os mesmos eram tratados como
criminosos comuns e se encontravam em prises junto aos adultos, conforme podemos ver na
obra de Lemos Brito: As Penitencirias do Brasil.
Nesse sentido, no s o discurso jurdico como o de outros setores da sociedade,
apresentados na historiografia da infncia, apontaram discursos que se deram em determinada
poca e ajudam a pensar a situao do menor, a partir de diversos olhares. Com isso, minha
preocupao foi analisar estes discursos, identificando as contradies existentes e outras
propostas apresentadas pelos atores, que se contrapem e indicam outras alternativas, a fim de
romper com a viso determinista dos fatos.
No se trata mais de definir quando, como e porque a educao foi inserida no
discurso, recuando indefinidamente na busca das origens, mas marcar um momento especfico
e as influncias que tm repercusses srias sobre a constituio da educao das diversas
infncias.








INTRODUO

A presente pesquisa tem a pretenso de realizar um estudo acerca das polticas de
assistncia infncia, vinculadas escolarizao em J uiz de Fora, no perodo de transio
Imprio/Repblica. O interesse por este tema surgiu a partir de algumas reflexes acerca de
abordagens, fontes e problemas colocados pela historiografia que trata das polticas de
assistncia infncia. Ao mesmo tempo, a participao nas discusses, leituras e
levantamento das fontes arquivsticas do grupo de pesquisa: Polticas de Educao,
escolarizao e estratgias de nao: a transio Imprio/Repblica
1
foi fator relevante na
escolha do perodo histrico que se quer tratar aqui, uma vez que permitiu a familiaridade
com as idias e prticas polticas dos atores daquele contexto.
O incio da Repblica viveu um dos mais importantes momentos da formao
poltica e social brasileira, pois ali se buscou a realizao de seu anseio emancipatrio, a
procura da materializao de sua nacionalidade, conforme expressa Fernando Azevedo em
A Cultura Brasileira. Neste contexto, a criana vista como patrimnio de uma nao.
Nas palavras de Irene Rizzini (1997), trata-se de um momento histrico em que a
criana percebida como valioso patrimnio de uma nao: como chave para o futuro, um
ser em formao dctil e moldvel que tanto pode ser transformado em homem de bem
(elemento til para o progresso da nao) ou num degenerado (um vicioso intil a pesar nos
cofres pblicos).
2

A maior valorizao, atribuda mais ao futuro da criana do que ao seu presente,
provocaria a afirmao no s da necessidade, mas tambm da generalizao de uma relao
pedaggica que progressivamente invadiu toda a vida social. No perodo que vai da segunda
metade do sculo XIX at meados do sculo XX, a criana, segundo Irma Rizzini (1993, p.15)
sai do seu anonimato, passando a ocupar o centro das atenes e preocupaes dos adultos,
principalmente dos moralistas, dos educadores, dos mdicos e dos juristas.
J untamente com essa mudana de concepo acerca do significado social de
infncia tm-se transformaes no modelo institucional da assistncia. De acordo com a
autora:



1
Grupo de pesquisa da rea de Histria da Educao da Faculdade de Educao da Universidade Federal de J uiz
de Fora, coordenado pelo Prof. Dr. Marlos Bessa Mendes da Rocha.
2
Expresses utilizadas no discurso do senador Lopes Trovo em 1896, apud Irene Rizzini, 1997.
O asilo era termo comum no Imprio, enquanto na Repblica, com a consolidao
da concepo da preveno dos desvios e da recuperao do menor, observam-se
metas a serem perseguidas atravs da criao de escolas correcionais, institutos
profissionais, educandrios. (IRMA RIZZINI, 1997, p.42)


Nesse sentido, o significado social de que foi revestida a infncia na passagem do
regime monrquico para o republicano, momento crucial na formao do pensamento social
brasileiro, foi visto e revisto durante as leituras acerca da historiografia da infncia e da
assistncia, podendo ser destacados trs elementos em torno deste tema: ocorreram mudanas
nas polticas de assistncia infncia na Repblica em relao s polticas do perodo
imperial, no Brasil; foram realizadas discusses e apontamentos sobre a criana e a infncia
como categoria de anlise; foram trazidas tona reflexes acerca da abordagem da Histria da
Cultura e da Histria das Idias como mtodo de pesquisa para se tratar das polticas de
assistncia infncia. Por exemplo, a leitura da obra de Quentin Skinner ajuda a pensar o
comportamento poltico e as polticas de assistncia sempre as remetendo ao campo das
idias. Em suas palavras: Quando tentamos situar desse modo um texto em seu contexto
adequado, no nos limitamos a fornecer um quadro histrico para nossa interpretao.
Ingressamos j no prprio ato de argumentao. (SKINNER, 1996, p.13)
A crtica que se faz aos documentos, ao analisar-se um texto produzido em outro
momento histrico, permite interrogar inicialmente sobre suas condies de produo,
circulao e recepo, que informam sua estrutura textual, de modo a sustentar as estratgias
interpretativas. Nas palavras de Gouva (2007, p.22):


Embora nenhum documento possa ser tomado como expresso direta da realidade,
os textos arquivsticos, em geral, constituram-se como documentos que buscavam
expressar determinada verdade ou produzi-la. Interpretar tais documentos significa
analisar que, para alm de sua objetividade, expressa em sua estrutura
argumentativa, todo documento, ao mesmo tempo que revela, silencia, sinaliza,
torna opacas outras expresses.


A documentao primria sobre a institucionalidade da assistncia encontrada
no arquivo das prprias instituies, algumas existentes at hoje, como a Santa Casa de
Misericrdia, criada em 1854; o Instituto J oo Emlio, atual Instituto Bom Pastor, criado pela
Sociedade Protetora da Pobreza, em 1895; e o Colgio Santa Catharina, conhecido em 1900
como Escola dos Pobres.
Contudo, o problema do acesso a essas instituies se fez presente frente recusa
ou mesmo resistncia das mesmas em disponibilizar seus arquivos para pesquisa, como foi o
caso do Instituto Bom Pastor. O Colgio Santa Catharina, apesar de permitir o acesso Escola
e transmitir a histria do Colgio, sob o ponto de vista de uma das irms diretoras, que por
sinal recebeu muito bem a pesquisadora, no permitiu que se fosse vista a documentao,
apenas fotografias antigas, sem, contudo, permitir que fossem fotografadas. A Santa Casa de
Misericrdia, aps seis meses de espera liberou a pesquisa, porm, no dispunha de
profissional para mostrar os documentos, uma vez que no Arquivo desta instituio est
disponvel apenas a documentao recente, estando as mais antigas no Museu da Santa Casa
de Misericrdia, fechado para visitao, por falta de profissional especializado.
importante ressaltar que houve solicitao prvia para realizao da pesquisa,
feita atravs de termo de consentimento,
3
assinado pelo orientador e o pesquisador, o qual era
entregue em mos aos responsveis pelas instituies.
Ainda que o acesso pesquisa tenha sido negado, em alguma instituio, ou
impossibilitado, esta situao pode ser remediada atravs de documentos localizados no
Arquivo Municipal de J uiz de Fora,
4
tais como:

Documento 5: Estatuto do Asilo de Mendigos de J uiz de Fora (1916);
Fundo imperial: 12; 17; 21; 24; 25; 31; 46; 55; 56; 58; 82; 90; 115; 163;
Fundo Repblica: 10;44;210;222;223; 236 -VII Entidades Filantrpicas;
As atas da Cmara Municipal de J uiz de Fora (1890-1920);
Inventrios: Casos de tutela e curatela de rfos (1888-1916).


E ainda, no Arquivo da Igreja da Glria,
5
foram localizados:


O Estatuto da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio;
Livro de Tombo da Parquia de Santo Antnio de J uiz de Fora (1900-1925);
Livro de Crnicas da Casa dos Padres Redentoristas;
Dados sobre as Escolas Paroquiais do Curato da Glria;
J ornal o Lampadrio;
Livro Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio;
Livro de atas de diversas Associaes religiosas;

3
ANEXO A
4
ANEXO B
5
ANEXO C
Livro de atas do Conselho da Fbrica do Curato da Glria;
Correspondncias diversas.

Em relao pesquisa jornalstica, encontra-se na Biblioteca Municipal Murilo
Mendes
6
a coleo completa do jornal O Pharol (1876-1922), e ainda, os jornais Correio de
Minas (1894-1914), Minas Gerais (rgo oficial do estado de MG), Jornal do Commercio
(1896-1934) e jornal O Pobre (1899-1901). Nesses jornais localizam-se vrias referncias de
Instituies voltadas a atender a infncia pobre, bem como, da legislao.
Muitas das documentaes utilizadas neste trabalho esto disponibilizadas no
banco de dados do grupo de pesquisa: Polticas de Educao, escolarizao e estratgias de
nao: a transio Imprio/Repblica, facilitando assim o acesso a informaes a
pesquisadores e interessados pelo tema.
Fontes primrias so aqui consideradas tambm as obras de pensadores polticos
da poca, como: Carlos Lencio de Carvalho, Educao da Criana Desamparada; Tobias
Barreto, Menores e Loucos em Direito Criminal, Moncorvo Filho, Histrico da proteo
infncia no Brasil (1500-1922) e Lemos Brito, As penitencirias do Brasil. Ainda que no se
tenha tido acesso a estas fontes diretamente, com exceo desta ltima, encontram-se, em
obras de diversos autores da atualidade, referncias sobre estes autores contemporneos e suas
respectivas obras.
A partir do contexto da cidade de J uiz de Fora, busca-se perceber, nas fontes, a
configurao das respostas apresentadas localmente para, ento, pensar o encaixe desta
realidade no mbito de Minas Gerais e nacional, nesta fase histrica.
A existncia de diversos tipos de instituies filantrpicas na cidade de J uiz de
Fora indica que as iniciativas voltadas infncia no estavam restritas a um setor da
sociedade, e sim, provinham de diversos atores. A saber: mdicos, religiosos, governantes.
Frente diversidade do campo que se desvelou durante o levantamento das fontes primrias,
buscou-se delimitar o campo de pesquisa s polticas de assistncia vinculadas
escolarizao, tendo o cuidado de buscar distinguir as crianas pobres, objeto de atendimento
das escolas pblicas, das infncias abandonada ou rf, objeto da assistncia.
A questo que norteia esta pesquisa : O que as aes e discursos do poder
pblico, da Igreja e da sociedade civil podem revelar sobre as polticas existentes em

6
ANEXO D
torno da assistncia infncia vinculada escolaridade, no perodo de transio
Imprio/Repblica?
Os objetivos especficos so:

Perceber a relao das polticas de assistncia com o poder pblico;
Analisar como se dava a escolarizao em instituies voltadas assistncia
infncia, especialmente as escolas paroquiais, administradas pela Sociedade
Propagadora do Ensino Primrio, de origem religiosa.
Buscar perceber a questo da abrangncia destes locais ao pblico infantil, ou
seja: Qual o pblico que se pretendia assistir?
Verificar a origem dessas instituies pblica, particular, mantida ou
subsidiada pelo poder pblico;
Verificar a relao entre o os debates sobre a assistncia infncia na imprensa
escrita, no que possa revelar da estrutura das polticas existentes.

Com tudo isso, tem-se um conjunto de temas que desenham o perfil institucional
da assistncia daquele tempo, no s nas dimenses materializadas dos prdios das escolas,
hospitais, asilos, institutos, com suas regras e funcionamentos, como tambm das
subjetivaes que so expressas por essas construes. (ROCHA, 2009)
A relevncia desta pesquisa est em apontar indcios sobre como as infncias
pobre, abandonada e rf eram vistas e tratadas pelo poder pblico, pela Igreja, principal
responsvel pela assistncia em J uiz de Fora no perodo em questo, e por que no dizer,
pelos demais atores da sociedade da poca, trazendo com isso, contribuies para a
historiografia da infncia e da assistncia.
Dentre a bibliografia levantada pode-se dizer que a literatura acerca da
historiografia da infncia e da assistncia contribui com esta pesquisa no sentido de apontar
discusses em torno das mudanas ocorridas na conduo das polticas de assistncia
infncia com o advento da Repblica em relao ao Imprio.
Nesse sentido, buscou-se realizar algumas reflexes preliminares sobre a
configurao dessas polticas no perodo de transio Imprio/Repblica, com a contribuio
dos seguintes autores: Irma Rizzini, Irene Rizzini, Arno Vogel, Esther Maria de Magalhes
Arantes, Eva Teresinha Silveira Faleiros, J udite Maria Barboza Trindade, Alessandra Frota
Martinez e Martha Abreu. Trata-se de reflexes que no tm a pretenso de apresentar uma
sntese de estudos sistematizados, mas compartilhar um panorama de abordagens, fontes e
problemas colocados pela historiografia.
Em relao ao perodo imperial, Diva do Couto Muniz apresenta diversas
reflexes sobre a Histria e a Educao em Minas Gerais, trazendo tona a questo de
gnero, a partir de relatos sobre o cotidiano e o ensino das meninas e meninos em instituies
religiosas do tipo internato.
Acerca do perodo republicano, especificamente, os autores Alessandra Schueler,
Carmen Sylvia Vidigal Moraes, Rosilda Benacchio, Renato Pinto Venncio, Edson Passetti e
Alessandra Davi Moreira da Costa ajudaram a compreender e a refletir sobre as mudanas
ocorridas no incio do sculo XX em relao s instituies assistencialistas e educao
oferecida pelas mesmas; como tambm, sobre as diferentes concepes de infncia,
assistncia e educao, que se apresentam nas referncias sobre fontes primrias e atores da
poca.
Dentre os autores que fazem apontamentos sobre a criana e a infncia, enquanto
categoria de anlise, que contriburam significativamente para o desenvolvimento desta
pesquisa, tem-se: Moiss Kuhlman J unior, Rogrio Fernandes, Phillipe ries, Francisco
Pilotti e Irene Rizzini. Esta ltima traz um glossrio sobre o sentido dado, pelos dicionrios de
pocas distintas, aos conceitos relacionados ao tema da pesquisa, auxiliando na utilizao do
conceito como fonte de anlise.
As reflexes acerca da abordagem da Histria da Cultura e da Histria das Idias,
como mtodo de pesquisa para se tratar das polticas de assistncia infncia, tiveram como
base o autor Quentin Skinner e Chartier.
Reinhart Koselleck, por sua vez, ajudou nas reflexes tericas sobre as
contribuies da Histria dos Conceitos para a Histria Social. Tambm a metodologia
utilizada por diversos pesquisadores nacionais, como: Miguel Arroyo Gonzalez, J os G.
Gondra, Moyss Kuhlman J unior, Alessandra Frota Martinez, Martha Abreu, Francisco
Pilotti, Irene Rizzini e Irma Rizzini, serviu de base para as discusses realizadas.
Frente vasta bibliografia que se apresenta, busca-se no primeiro captulo trazer
apontamentos destes autores sobre a questo das polticas de assistncia, realizando algumas
reflexes a partir das teorias da Histria da Cultura e da Histria das Idias. Tambm a
Histria dos Conceitos foi utilizada como recurso metodolgico, com o intuito de ajudar a
perceber as mudanas e permanncias ocorridas em relao s polticas de assistncia
infncia, cujas representaes foram materializadas em torno da concepo que se tinha de
infncia e criana.
No resgate de fontes e de sujeitos, de modo geral, desconsiderados historicamente,
possibilitou vislumbrar a criana como ator histrico, na singularidade dos seus espaos de
insero, nas suas formas de expresso e participao social, o que demanda uma reflexo
mais especfica na discusso das fontes. Com isso, deve-se ter em vista que a escrita da
histria da infncia tem como objeto privilegiado a produo de discursos e prticas sobre e
para a criana.
Os discursos so aqui entendidos como prticas discursivas, porque so
compreendidos como desveladores da realidade. Nesta perspectiva, ao analisar as fontes, h
que se precisar um recorte terico no estudo da infncia, tendo em vista apreenso da
criana como ator histrico. Sendo assim, as aes e discursos voltados criana constroem
um imaginrio sobre a infncia, produzindo modelos de hbitos e comportamentos que se
materializam nos processos de formao de tais atores.
As anlises no segundo captulo detiveram-se na legislao que traz apontamentos
e a preocupao do Estado no tratamento das polticas voltadas para a questo da infncia
pobre. A legislao no restrita ao momento de sua elaborao. Considera-se tambm sua
execuo, ou seja, perceber como se deu a aplicao das leis, sua repercusso na vida dos
atores envolvidos no processo de incorporao, resistncia ou at mesmo de desconhecimento
dessas normas.
Neste sentido, no somente as leis, decretos, e regulamentos foram levados a cabo,
como tambm toda a documentao, que pode significar a prpria lei em sua dinmica de
realizao e, portanto, de ordenao das relaes scio-culturais. A legislao tida, portanto,
como fonte e, ao mesmo tempo, como objeto de investigao. Busca-se, ao longo desta parte
do trabalho, analisar a legislao do Imprio e confront-la com a do perodo republicano a
fim de perceber como as polticas pblicas para a infncia se configuraram nesses dois
perodos. Ainda que se tenha focalizado a legislao e as prticas polticas no contexto
juizforano, foi possvel estabelecer elos com aspectos mais generalizantes, como a legislao
mineira e nacional, trazendo tona no apenas leis que foram executadas, como propostas e
projetos que no chegaram a ser colocados em prtica.
Tambm os casos de tutela e curatela, de J uiz de Fora, referentes ao perodo inicial
da Repblica (1888-1916), foram analisados a fim de ajudar a suprir o silncio encontrado na
documentao que trata das instituies que assistiam as infncias pobre e rf sobre qual a
origem e o destino reservado a essas crianas, bem como de viabilizar a compreenso da
relao entre tutores, rfos e Estado.
No terceiro captulo, pretende-se, atravs da anlise dos dados levantados
especificamente sobre J uiz de Fora, trazer alguns indcios de como se configurou os discursos
e prticas polticas em torno da questo da assistncia infncia. Paralelamente vinda de
congregaes estrangeiras para o pas, com a finalidade de educar a infncia segundo os
preceitos catlicos, frente expanso do ensino laico, tem-se a ampliao do nmero de
associaes de carter laico ou religioso. Essas tinham como objetivo auxiliar os
estabelecimentos voltados assistncia da populao, reivindicando junto ao poder pblico
medidas para solucionar o problema. As associaes contavam com a participao de
membros de classes abastadas ou influentes no municpio, o que facilitou sua expanso.
A importncia das congregaes, irmandades e associaes que se instalaram em
J uiz de Fora, a partir do final do sculo XIX, para o campo da assistncia, foi discutido, no
decorrer deste captulo, trazendo ainda alguns elementos que contriburam para a
compreenso da dinmica das escolas paroquiais e da Sociedade Propagadora do Ensino
Primrio, criadas para manter crianas pobres do Curato da Glria, que no tinham condies
de pagar mensalidades.
Com essas experincias, tem-se em mente que, apesar das repetidas afirmaes a
respeito do carter laico do Estado, no perodo republicano, o poder pblico mostrou-se aberto
fundao e ao desenvolvimento de instituies catlicas e dirigidas por religiosos. Dessa
forma, destacava-se no empreendimento o seu carter marcadamente assistencial,
enquadrando-se, assim, dentro dos prprios projetos de atuao do governo.














1 AS POLTICAS DE ASSISTNCIA INFNCIA VISTAS E
REVISTAS PELA HISTORIOGRAFIA


A partir de reflexes acerca da historiografia da infncia e da assistncia, busca-se
compartilhar um panorama de abordagens, fontes e problemas apresentados, privilegiando o
perodo histrico referente ao final do sculo XIX e incio do XX.
Ao tentar entender como o campo da assistncia foi produzido, volta-se para duas
preocupaes: a organizao institucional que lhe d suporte, as quais aparecem quase sempre
associadas anlise dos lugares e das prticas que os instituem, e os discursos dos atores da
poca, remetendo-os a aspectos mais generalizantes da nao.
7

Nesse sentido, considera-se que as prticas polticas no se deram desvinculadas
dos discursos, portanto, procura-se estabelecer relaes entre as prticas e idias colocadas
pelos atores da poca, bem como, tenta-se relacionar os dados obtidos com aspectos de
mbito nacional, como, por exemplo, o projeto de nao que se prope poca. Nas palavras
de Rocha (2009, p.22):


Assim, o que importa ao nosso recorte a dimenso de projeto que ali se tem
daquela implementao, qual seja a subjetividade estruturante que deixa a sua marca
nas construes institucionais do tempo, bem como nas formulaes de poca,
tenham ou no os sujeitos conscincia de seus significados, e independente tambm
da dinmica social que tal implementao adquirir por si mesma, inventando novas
significaes possveis ao longo de sua existncia.


Tm-se como fonte leis, projetos e medidas, como tambm, prticas institucionais
apontadas pelos documentos e confrontadas com as fontes secundrias, a fim de se constatar
contradies, mudanas e permanncias das polticas de assistncia nos dois regimes: Imprio
e Repblica.
A fim de estabelecer conexes entre a as concepes de assistncia e a prtica
poltica, que se tinha quela poca, busca-se mapear as prticas e em que medida elas
expressam formulaes ideolgicas, considerando que: A explicao do comportamento
poltico depende do estudo das idias e princpios polticos, sem os quais ela no pode ser
levada a cabo com alguma significao. (SKINNER, 1996, p.11)

7
So eles, por exemplo: a questo da abrangncia dos estabelecimentos voltados assistncia s infncias rf e
pobre; a relao do poder pblico com a assistncia, seja ela pblica ou no; a distino de projetos de
assistncia existentes: asilos e escolas pblicas e particulares subsidiadas; etc.
Dentre os autores que abordam o tema das polticas de assistncia infncia,
Pilotti (1995) apresenta grande contribuio para a anlise historiogrfica, ainda que
privilegie um olhar sociolgico, influncia de sua formao. A pesquisa comparativa
desenvolvida pelo autor busca analisar o desenvolvimento histrico dos organismos
administrativos do Estado criados para atender os problemas da infncia abandonada. Ele
considera essas instituies estatais como parte orgnica de um conjunto mais amplo,
chamado por ele de sistema de assistncia infncia. Na perspectiva do autor, tal sistema
constitudo por uma srie de componentes, cuja inter-relao histrica necessita de uma
anlise e explicao para que se avance na compreenso do estado deste sistema, para que
problemas sejam detectados e para que se formulem estratgias de mudana adequadas.
Pilotti (1995) faz uma anlise crtica e detalhada do desenvolvimento histrico do
que ele chama de componentes do sistema de assistncia infncia no Brasil, analisando a
situao da infncia na Amrica Latina e a crise da resposta institucional que ele chama de
crise do sistema de assistncia infncia, manifestada, em diferentes graus, em todos os
pases da regio. A partir de uma viso histrico-evolutiva, ele estabelece uma relao
dialtica entre o Estado, a sociedade civil, o campo jurdico e as polticas sociais em relao
situao da criana brasileira, nos diversos momentos histricos.
Embora o autor traga informaes detalhadas sobre o desenvolvimento histrico
dos principais componentes dos sistemas de assistncia infncia, ele o faz priorizando uma
viso de evoluo histrica, ou seja, uma histria linear dos fatos, em que as polticas
culminam em uma lei, desconsiderando, portanto, o movimento de idas e vindas das polticas,
ou mesmo, momentos distintos de projeto. Acredita-se, ao contrrio dessa perspectiva, que o
movimento histrico se d com avanos e retrocessos, no sendo, portanto, cumulativo.
Ainda que se pretenda apontar a relao entre as polticas sociais e o Estado, a
anlise realizada nesta pesquisa no concebe a distino entre Estado e sociedade civil
proposta pelo autor analisado. importante ressaltar que poltica entendida aqui no apenas
nas manifestaes do poder poltico referido ao Estado e s formas de representao, mas
tambm, em dimenso ampliada, incorporando fenmenos externos ao aparelho estatal e s
instituies polticas convencionais. Concorda-se, portanto, com a abordagem que considera
que as aes polticas esto atreladas ao coletiva. Nesse sentido, as polticas pblicas
envolvem vrios atores e nveis de deciso, embora seja materializada atravs dos governos.
Este trabalho distancia-se, portanto, da viso que considera as iniciativas da
sociedade civil como proto-formas do que se configuraria como polticas sociais somente a
partir da dcada de 30, perodo em que se intensifica a ao do Estado sobre a questo da
infncia, culminando em leis especficas, como, por exemplo, o Cdigo de Menores, em 1927.
8
Com tudo isso, pode-se afirmar que a idia de culminncia das polticas em uma
lei, desconsidera todo o processo de construo e elaborao das polticas, bem como seus
confrontos e conflitos que levam sua estruturao. Busca-se aqui, ento, uma viso que
privilegie a cultura nas prticas e nos discursos da poltica, em detrimento da anlise que
percebe a cultura como puro reflexo dos fatos que ocorrem na sociedade.
Procura-se no limitar a cultura s prticas institucionais, mas estend-la,
abrangendo a implementao das polticas e dos iderios que as constitui. Por isso, a Histria
das Idias complementa a anlise, visto que as idias so vistas aqui como integrantes das
prticas polticas. Concorda-se, assim, com Nunes e Carvalho (2005), segundo as quais as
relaes econmicas e sociais no so anteriores s culturais, nem as determinam; elas
prprias so campos de prtica cultural e produo cultural, o que no pode ser dedutivamente
explicado por referncia a uma dimenso extra cultural da experincia, como o faz Pilotti
(1995), dentre outros autores.
Esse autor desenvolve um modelo de anlise sobre a concretizao do sistema de
assistncia, em que admite a necessidade de considerar a conjuntura scio-econmica e
poltica, assim como o fluxo das idias dominantes, pois, estes elementos influem nas
posturas e aes dos diversos grupos, cujos interesses vinculam-se questo da infncia. Com
esta mesma abordagem, Plasaince tem por objetivo analisar as condies sociais
propiciadoras da delimitao de aes especficas voltadas s crianas. (apud KUHLMANN,
2001, p.15)
Vicente Faleiros (1995)
9
, assim como Pilotti (1995), analisa as polticas pblicas
em conformidade com os atores situados no prprio bloco de poder, ou seja, homens
influentes e ligados ao governo. Embora seja de interesse aqui analisar os discursos e aes
deste perodo histrico, bem como desses atores, importante ressaltar que no se v as
relaes estabelecidas a partir da perspectiva dialtica dominante/dominado.
Aquele autor analisa as polticas para a infncia e a adolescncia pobre no Brasil
considerando todo o conjunto de relaes sociais, econmicas, ideolgicas e polticas. Em
seu ponto de vista, a anlise de tais relaes traz reflexo:


8
Ver sobre os principais modelos e conceitos de anlise de polticas pblicas em: SOUZA, Celina. Polticas
pblicas: uma reviso da literatura. In: Sociologias. Porto Alegre, ano 8, n.16, 2006, p.20-45.
9
A utilizao do primeiro nome do autor ser necessria para diferenci-lo de Eva Faleiros, tambm citada neste
trabalho.
o processo de formao do ser humano, da mo de obra, da identidade, da herana e
outras questes referentes ao ptrio poder. Vamos privilegiar o ngulo de anlise
das relaes polticas, colocando a questo da infncia e da adolescncia dos pobres
no bojo da discusso dos agentes formuladores de poltica, detentores de poder.
(VICENTE FALEIROS, p.49, 1995)


A infncia dos pobres, e no caso da poltica educacional tambm a dos ricos,
sempre foi segundo o autor objeto de poltica, ou seja, esteve inscrita nas articulaes do
poder pblico e privado, no confronto de diferentes estratgias que implicam controle,
proteo, legitimao, represso, organizao, preparao escolar ou profissional,
mobilizao, sem que com esta enumerao se esgote o elenco de interveno do Estado
referente infncia e adolescncia. Ao levar em considerao as diferentes conjunturas
polticas do perodo republicano, ele afirma que estas variam de acordo com as mudanas no
poder do Estado e com as relaes entre foras que forjaram as polticas para a infncia no
Brasil, ou seja, as conjunturas so definidas em conformidade com os marcos polticos da
mudana de regime e com a forma de interveno do Estado. Esta colocao toma a mudana
de regime (Imprio/ Repblica) como um a priori para determinar a mudana da poltica de
assistncia. H de se pensar aqui na possibilidade de investigar tais polticas para verificar se
a mudana de regime as altera.
Torna-se, ainda, indispensvel verificar os debates sobre o tema na imprensa
escrita e a conscincia revelada nas leis e regulamentos de qual o papel do Estado na
implementao de polticas de assistncia infncia.
Irene Rizzini (1995), por exemplo, utiliza a legislao como categoria de anlise,
relacionando as mudanas legislativas com o desenvolvimento histrico das polticas pblicas
para a infncia, com a ao do setor privado e com a evoluo poltica do pas. Ainda que no
concorde com a idia de evoluo do desenvolvimento histrico proposta pela autora, tambm
se busca utilizar a legislao como fonte de pesquisa. No se trata, porm, de uma anlise da
histria das idias, onde as formas de intervenes jurdico-administrativas do Estado
respondem a sistemas de dominao encobertos por discursos ideolgicos que buscam se
legitimar, conforme apresenta a autora.
Concordo com Skinner (1996), para quem o estudo das ideologias, como meio de
definir as aes, em determinado momento histrico, deve buscar perceber no apenas os
argumentos apresentados, mas tambm [...] as questes que formulavam e tentavam
responder, e em que medida, aceitavam e endossavam, ou contestavam e repeliam, ou s
vezes at ignoravam (de forma polmica), as idias e convenes, ento predominantes no
debate poltico. (SKINNER, 1996, p.13)
Vicente Faleiros (1995) parece se aproximar dessa perspectiva, ao tentar ver a
histria das polticas e da infncia na dinmica prpria das relaes entre agentes e foras
sociais e polticas que se aglutinam ou se confrontam em diversos momentos histricos. O
autor percebe o processo histrico como contraditrio complexo, que no pode ser reduzido a
uma linearidade ou evoluo. Ele destaca, ainda, um embate de questes que vo se
configurando de acordo com o contexto econmico, as idias e teorias em movimento, as
foras polticas presentes, a forma de Estado em vigor, apresentando uma perspectiva
histrico-estrutural, em que pretende dar conta mais da dinmica das foras em confronto do
que de um modelo abstrato de anlise. A contribuio do autor para este trabalho est em
permitir que no se restrinja o olhar a apenas uma dimenso, como por exemplo,
reproduo da fora de trabalho, da acumulao ou legitimao, mas colocar a questo
das polticas para a infncia em um processo complexo de relaes entre Estado e
Sociedade, pblico e privado, entre diferentes vises do problema.
Vicente Faleiros (1995, p.49) critica a poltica social vista como uma funo
exclusiva do capital para controle ou reproduo da fora de trabalho ou para favorecer a
acumulao capitalista. Para ele a poltica deve ser o resultado de um processo ou de um
confronto de estratgias institucionais e das foras sociais num determinado contexto histrico
[...].
Este trabalho busca, portanto, um dilogo entre a Histria Social e a Histria das
Idias para se estabelecer um parmetro de anlise das fontes. E ainda conta com a Histria
dos Conceitos como recurso metodolgico para se trabalhar com estas abordagens, buscando
subsdios na proposta de Skinner (1996), no sentido de tentar situar o texto no contexto em
que foi produzido.











1.1 Concepes de infncia e sua relao com a sociedade


Na anlise da infncia a partir da historiografia, percebe-se que diversas so as
concepes que definem esta fase histrica. Conforme Cambi e Ulivieri,
10
cuja abordagem
tambm a defendida por Kuhlmann J unior (2001), h dois grandes setores da histria da
infncia: a histria social e a histria do imaginrio. Segundo esses autores, a primeira
estuda as condies de vida, as instituies, as prticas de controle, a famlia, a escola, a
alimentao, os jogos, a vida material e social, e, a segunda trata de colher as mutaes que
intervm na histria das mentalidades em relao ao fenmeno da infncia, as diversas
atitudes que se externam nos documentos [...]. (KULHMANN J UNIOR, 2001, p.17).
Kuhlmann J unior defende que esses dois elementos no podem ser trabalhados
isoladamente, fato que no ser desconsiderado nesta pesquisa. Sua viso parece ter sido
influenciada por Aris, ainda que o autor apresente algumas crticas acerca de sua teoria.
Embora os autores tenham utilizado uma abordagem que focalize os
comportamentos e mentalidades, assim como se pretende tratar neste trabalho, considera-se
que h uma distino em relao a eles que se deve destacar aqui. Busca-se deter a anlise na
dimenso de projeto que se tem da implementao de polticas para a assistncia infncia,
nas mentalidades estruturantes - materializadas nas instituies - e nas formulaes da poca -
independente da conscincia ou no de seus significados pelos sujeitos e da dinmica social
que tal implementao adquirir por si mesma.
Nessa perspectiva, Rocha (2004), ao abordar a cultura poltica e o pensamento
educacional no Brasil, aponta que o sentido semntico das construes conceituais dos autores
no se explica pelas teorias gerais adotadas, mas pelas verses que delas se constroem em
nosso contexto histrico. Os seus significados somente podero ser pensados historicamente
se essas escolhas se situarem no campo das possibilidades do contexto cultural e poltico.
O componente analtico de maior interesse consiste, pois, na funo que coube ao
Estado em relao assistncia infncia e o que o modelo institucional existente revela
sobre a concepo de infncia que se tem poca da transio do Imprio para a Repblica.
Concorda-se com Vicente Faleiros (1997) no sentido de privilegiar o ngulo de
anlise das relaes polticas, colocando a questo da infncia no bojo das discusses dos
agentes formuladores de poltica. Contudo, faz-se uma ressalva, no sentido de que a anlise
no deve se restringir a um nico ponto de vista.

10
Apud Kuhlmann J unior, 2001, p.17.
Arroyo (1994) parece se distanciar desta perspectiva. Para este autor, uma das
concepes, fortemente presente no perodo inicial da Repblica, a da criana como objeto
da assistncia que por sua vez tinha, como projeto educativo para as crianas pobres, prepar-
las para o trabalho. Portanto, v-se uma subordinao das prticas institucionais a fatores
econmicos. Ao abordar a questo da infncia, historicamente, ele analisa o passado com uma
viso determinista e faz um reducionismo das identidades scio-culturais:


1) Durante muito tempo pensvamos da seguinte forma: na formao da vida das
pessoas h dois tempos: o tempo de adulto que o tempo do trabalho, o tempo da
vida pblica que o tempo da poltica e o tempo da infncia que o da
preparao para o tempo de adulto.
O movimento das identidades scio-culturais avanou muito ultimamente e nos
mostrou que cada idade tem sua identidade. (ARROYO, 1994, p.13)


Ainda que o autor confira criana, hoje, uma identidade scio-cultural, ele aponta
que a criana, ao longo da histria, no apresentou este carter, ou seja, no possua uma
identidade prpria. A criana, segundo sua concepo, foi historicamente submetida aos
determinismos de uma cultura dominante. Viso que tambm defendida por Redin (1998).
Ao contrrio desta perspectiva, acredita-se que no se trata de reduzir a criana
passividade, insignificncia diante da imposio de um modelo social dominante, que
desconsidere seu carter ontolgico. Esta viso determinista coloca a criana como receptora
dos valores e comportamentos dominantes. A criana no deve ser vista como um simples
organismo passivo que pode ser adestrado e condicionado por mecanismos sociais, ainda
que se considere a existncia desta intencionalidade, nas leis, discursos e prticas.
Uma passagem da obra de Vianna (2003) traz indcios de que a criana, enquanto
sujeito histrico relaciona-se com o meio social, e no apenas aceita as imposies do meio. A
autora apresenta o horizonte de questes que norteava a gesto policial sobre os menores no
incio da Repblica, marcado, segundo ela, pela associao entre trabalho, formao
individual e controle da ordem pblica, a qual chamou de domesticidade. Ainda que Vianna
venha reforar a perspectiva de que o Estado buscava maior controle sobre a sociedade neste
perodo histrico, ela apresenta e analisa dois casos de tutela privada, no incio da Repblica,
em que se podem encontrar indcios de resistncia de uma criana de treze anos, ao que a
autora chama de mecanismos de controle. (VIANNA, 2003, p.342-345)
11

11
Tambm nos casos de tutela analisados, referentes ao perodo de 1888 a 1916, encontramos diversas situaes
de fuga dos menores, insatisfeitos com os tutores nomeados pelo J uiz de rfos.
Portanto, no se trata de tomar um texto como traduo do real, mas analisar
como, em determinado momento histrico, a realidade social pensada, destacando-se as
tenses e os confrontos na vida social, definidos pela posio dos atores.
Segundo GOUVA (2007), a Nova Histria, no resgate de fontes e de sujeitos
desconsiderados historicamente, possibilitou vislumbrar a criana como ator histrico, a
singularidade dos seus espaos de insero, suas formas de expresso e participao social,
que demandam uma reflexo mais especfica na discusso das fontes. Com isso, deve-se ter
em vista que a escrita da histria da infncia tem como objeto privilegiado a produo de
discursos e prticas sobre e para a criana.
Os discursos so aqui entendidos como prticas discursivas em vez de ideologias,
porque no so compreendidos como encobridores da realidade, mas como desveladores da
mesma.


Ao contemplar a anlise das fontes, h que se precisar um recorte terico no estudo
da infncia, tendo em vista a apreenso da criana como ator histrico. Os discursos
e prticas de socializao, ao se dirigirem criana, constroem um imaginrio
sobre a infncia, produzindo modelos de gestos, hbitos, comportamentos que so
material de socializao nos processos de formao de tais atores. A criana
tambm produto de tais prticas e discursos. (GOUVA, 2007, p.21)


Sob esta perspectiva, a criana, a partir das interaes entre seus pares e com os
adultos, exprime a cultura da sociedade em que est inserida, fazendo-o de modo distinto das
culturas adultas, em que veiculam formas especificamente infantis de representao,
simbolizao e compreenso do mundo (GOUVA, 2007)
Arantes (1995) tambm parece diferenciar-se da perspectiva que considera a
infncia condicionada a determinismos sociais, privilegiando uma anlise histrico-
genealgica, - no sentido em que nos fala Foucault
12
- em detrimento da descritiva e factual.
Ao invs de tomar as categorias do campo como dados da pesquisa, a autora preferiu
colocar em xeque as noes de infncia: desvalida, infeliz, carente, marginal,
doente e perigosa, naturalizadas scio-culturalmente, em determinado perodo histrico.
O que significa dizer que as identidades aparecero como produes histricas, a partir de
prticas mltiplas e descontnuas. Em suas palavras:

12
Sobre o mtodo e a concepo de Histria para Foucault, ver em: Por-Droit, Roger. Foucault: entrevistas.
(gravadas em 1975). Ed Graal. [s.d]: (...) As histrias que eu fao no so explicativas, jamais mostram a
necessidade de alguma coisa, mas antes, a srie de encadeamentos, atravs dos quais o impossvel foi produzido
e reengendra seu prprio escndalo, seu prprio paradoxo, at agora. Tudo aquilo que pode haver de irregular, de
casual, de imprevisvel, num processo histrico me interessa consideravelmente. (Foucault apud: POR-DROIT,
[s.d], p.98.).


No se trata, pois, de tomar as categorias do campo como verdades e a partir da
enumerar e descrever os diferentes momentos da trajetria da criana e da
assistncia a ela prestada, admitindo uma relao de exterioridade de uma relao
outra (a infncia postulada como objeto natural e a assistncia como polticas
pblicas a partir de um centro gerador, o Estado). (ARANTES, 1995, p.172)


Diante da diversidade de correlaes em que se pode pensar a formulao de
polticas para a infncia, no se pode reduzi-la a um nico fator determinante, a um modelo;
portanto, h de se ter uma viso de conjunto. E ainda: preciso conhecer as representaes
da infncia e considerar as crianas concretas, localiz-las nas relaes sociais, etc.,
reconhec-las como produtoras da histria [...]. (KUHLMANN J UNIOR, 2001, p.31)
A relevncia do emprego da infncia como categoria de anlise se encontra no fato
de que ela est em permanente interao com outras estruturas, afetando os processos de
mudana em nvel de sociedade e , por sua vez, afetada pelos mesmos. A anlise dessa
relao dialtica foi realizada pelo autor, que discute a questo da infncia enquanto construto
social. Em suas palavras:


Infncia tem um significado genrico e como qualquer outra fase da vida, esse
significado funo das transformaes sociais: toda sociedade tem seus sistemas
de classe e de idade e a cada uma delas associado um sistema de status e de papel.
(KUHLMANN JUNIOR, 2001, p.16).


Contudo, ele no descarta o fato de que difcil encontrar registros diretos da vida
privada da infncia das classes populares. Como constatado na historiografia, Kuhlmann
J unior (2001) aponta que h um conjunto amplo de documentao da vida pblica envolvendo
as iniciativas destinadas ao atendimento aos pobres, por isso, alerta para a questo de no se
reduzir a histria da infncia histria da infncia abandonada.
Cabe aqui uma ressalva acerca desta afirmao. Ao longo das anlises aqui
desenvolvidas constata-se que a concepo que se tinha de infncia abandonada no pode ser
vista como sinnimo de infncia pobre, haja vista ter sido observado que a infncia pobre era
alvo da educao, enquanto que a infncia abandonada era alvo da assistncia, bem como
porque nem toda criana pobre era necessariamente abandonada, e vice versa, embora essa
coincidncia no possa ser desconsiderada em alguns casos.
A esse respeito, importante considerar a contribuio de Kuhlmann J unior
(2003), que distingue infncia e criana ao analisar a histria dos materiais, das prticas e
das representaes que dizem respeito s crianas, e nos leva a questionar: de que infncia se
refere a fonte?
Em Kuhlmann J unior e Fernandes (2004) tambm estabelecida uma distino
para a definio do campo entre a histria da criana e da infncia. Esta compreende a histria
da relao da sociedade, da cultura, dos adultos, com essa classe de idade, enquanto aquela
seria a histria da relao das crianas entre si e com os adultos, com a cultura e a sociedade.
A infncia, no singular seria um conceito, uma representao, um tipo ideal a
caracterizar elementos comuns s diferentes crianas. (KUHLMANN J UNIOR, 2003, p.6)
Mas tambm o contrrio, ou seja, a subdiviso em infncias se dar quando
surgem as propostas para a infncia material ou moralmente abandonada, para a infncia
pobre, delinqente ou deficiente. Aqui, como contraponto, criana pode tornar-se a
categoria genrica, ou seja, ser vista como objeto da investigao psicolgica.
Tambm Pillotti (1995) e Arantes e Faleiros (1995) utilizam a infncia como
categoria de anlise estrutural. Ao distinguir os conceitos de criana e infncia, afirmam
que aquele trata da dinmica de desenvolvimento individual, enquanto que este se refere
dinmica de desenvolvimento social.
Como exemplo desta ltima abordagem, temos Aris (1986), que, apesar de trazer
contribuies diversas para a historiografia, servindo como base para diversos autores, tem
sido criticado por apresentar uma viso linear do desenvolvimento histrico e por
desconsiderar as crianas das classes populares, bem como a existncia de um sentimento de
infncia, no perodo que precede o sculo XVII
13
.
Em sua obra A Histria Social da Criana e da Famlia, Aris apresenta e
desenvolve as duas seguintes teses: tentativa de interpretao das sociedades tradicionais e
mostrar o novo lugar assumido pela criana e a famlia nas sociedades industriais.
Seu problema de investigao a origem do sentimento da infncia. A ausncia de
um sentimento de infncia, no perodo que antecede o sculo XVII, atribuda, por Aris,
aprendizagem, que, segundo ele, fora as crianas a viverem no meio dos adultos:


A mistura de idades decorrente da aprendizagem parece-me ter sido um dos traos
dominantes de nossa sociedade de meados da Idade Mdia at o sculo XVIII.
Nessas condies, as classificaes tradicionais pela idade no podiam deixar de se
embaraar e perder sua razo de ser. (ARIS, 1986, p.16)



13
Kuhlmann J r, em sua obra: Infncia e educao: uma abordagem histrica, critica a postura de Aris, (2001,
p.21-22).
Contudo, a partir do sculo XVII, uma mudana considervel, segundo ele, altera
o estado das coisas:

[...] a escola substituiu a aprendizagem como meio de educao. Isso quer dizer que
a criana deixou de ser misturada aos adultos e de aprender a vida diretamente,
atravs do contato com eles. A criana foi separada dos adultos e mantida
distncia numa espcie de quarentena, antes de ser solta no mundo. Essa quarentena
foi a escola, o colgio. Comeou, ento, um longo processo de enclausuramento das
crianas (como dos loucos, dos pobres e das prostitutas) que se estenderia at
nossos dias, e ao qual se d o nome de escolarizao. (ARIS, 1986, p.11)



Aris, ao pretender mostrar o novo lugar assumido pela criana e a famlia nas
sociedades industriais, desconsidera a existncia de um sentimento de infncia no perodo
anterior, atribuindo o sentimento de infncia modernidade, que para ele representou uma
evoluo. Esta idia de evoluo histrica, que parece ter influenciado tambm alguns autores
brasileiros analisados anteriormente, fica explcita na seguinte passagem:


Durante o sculo XVII, houve uma evoluo: o antigo costume se conservou nas
classes mais dependentes, enquanto um novo hbito surgiu entre a burguesia, onde
a palavra infncia se restringiu a seu sentido moderno. A longa durao da infncia,
tal como aparecia na lngua comum, provinha da indiferena que se sentia ento
pelos fenmenos propriamente biolgicos [...] A idia de infncia estava ligada
idia de dependncia [...] (ARIS, 1986, p.42).



O autor concorda que essa separao e essa chamada razo das crianas deve
ser interpretada como uma das faces do grande movimento de moralizao dos homens
promovido pelos reformadores catlicos ou protestantes ligados Igreja, s leis ou ao Estado.
Contudo, aponta que isso no seria possvel sem a cumplicidade sentimental das famlias. A
concepo moral da infncia gerou a evoluo dos hbitos escolares em direo a uma
disciplina mais rigorosa e a multiplicao das instituies educacionais. Essa doutrina gerou
alguns princpios tais como: no deixar a criana sozinha; evitar mim-la, habituando-a desde
cedo seriedade; o recato ou modstia. O respaldo que estes princpios tiveram na poca
deve-se ao fato de que os moralistas queriam isolar a criana para preserv-la das
brincadeiras e dos gestos que ento passaram a ser considerados indecentes. (ARIS, 1986,
p.145)
O prprio autor coloca que embora sua segunda tese tenha sido acolhida,
unanimemente, a tese de que inexistia um sentimento da Infncia na Idade Mdia foi recebida
com reserva. A insegurana do autor quanto a esta tese fica explcita na seguinte afirmao:


Na verdade eu no devia estar com a conscincia tranqila, pois voltei a este
problema nas primeiras pginas de uma histria da educao na Frana. Reconheci,
em pocas anteriores Idade Mdia [...] a existncia de uma organizao das
comunidades em classes de idade, com ritos de passagem, segundo o modelo dos
etnlogos. Nessas sociedades, cada idade teria sua funo, e a educao seria ento
transmitida pela iniciao, e, no interior da classe de idade, pela participao nos
servios por ela assegurados. (ARIS, 1986, p.15)



A viso que o autor tem da idia de infncia parece anacrnica, isto , ele analisa o
passado com representaes do presente. Para exemplificar o que se quer dizer, apresenta-se a
afirmao do prprio autor: Por volta do sculo XII, surgiram alguns tipos de crianas um
pouco mais prximos do sentimento moderno. (ARIS, 1986, p.52).
O que para o autor representa um sentimento de infncia, aqui aparece como
uma aproximao com o que se entende por infncia na sociedade moderna. O autor no
concebe a existncia de um sentimento de infncia fora da concepo moderna. Nesse sentido,
colocam-se, mais uma vez, a necessidade de se analisar o passado em seu tempo e lugar, ao
invs de se fazer interpretaes do passado com concepes do presente. Deve-se ter em
mente que as representaes dos atores, em determinado momento histrico, sobre um objeto,
podem ser diferentes daquelas que se fazem no contexto atual. Nas palavras de Chartier
(1990, p.37):


A tarefa primeira do historiador, como do etnlogo, , portanto, reencontrar essas
representaes antigas, na sua irredutvel especificidade, isto sem as envolver em
categorias anacrnicas, nem as medir pelos padres da utensilagem mental do
sculo XX, entendida implicitamente como o resultado necessrio de um progresso
contnuo.


Aris (1986, p.65) demonstra que as representaes acerca da infncia variaram
segundo o tempo e o contexto histrico. Sobre esta questo o autor apresenta uma viso
linear:


a descoberta da infncia comeou sem dvida no sculo XIII, e sua evoluo pode
ser acompanhada na histria da arte e na iconografia dos sculos XV e XVI. Mas os
sinais de seu desenvolvimento tornaram-se particularmente numerosos e
significativos a partir do fim do sculo XVI e durante o sculo XVII.


De acordo o autor, no sculo XVII, a criana, nobre ou burguesa, no era mais
vestida como os adultos, conforme acontecia na Idade Mdia. Ela agora possua um traje
reservado sua idade, que a distinguia dos adultos. (ARIS, 1986, p.70) Neste trecho, fica
claro que Aris restringiu sua anlise a um tipo ou classe de infncia, a nobre ou burguesa,
no englobando a infncia como uma totalidade. Esse mesmo sentimento de infncia que se
desenvolveu em relao s crianas nobres, teria se dado em relao s crianas pobres? Ou
elas teriam permanecido socialmente excludas?
A infncia pobre aparece pela primeira vez em sua obra, quando o autor aponta a
diferenciao social na escolaridade, que ocorre no sculo XVIII, com as mudanas no
sistema de ensino:


Esta era de fato a situao em meados do sculo XVII: os colgios ou as escolas
latinas estendiam uma rede circular em torno de um grande colgio com a srie
completa de classes e a densidade dessa rede diminua na direo da periferia. Ela
era constituda de vrias escolas que abrigavam apenas as classes inferiores do ciclo
escolar. Isso pode nos parecer surpreendente quando pensamos no rigor e na
diversidade da hierarquia social do Ancien Regime: os hbitos de escolaridade
diferiam menos segundo as condies sociais do que segundo as funes.
Conseqentemente, as atitudes existenciais, assim como vrios traos da vida
quotidiana no diferiam muito mais.
Mas este estado de coisas no durou muito, e, a partir do sculo XVIII, a escola
nica foi substituda por um sistema de ensino duplo, em que cada ramo
correspondia no a uma idade, mas a uma condio social: o liceu ou o colgio para
os burgueses (o secundrio) e a escola para o povo (o primrio). O secundrio o
ensino longo. O primrio durante muito tempo foi um ensino curto [...] (ARIS,
1986, p.192)


O autor adota a idia de que houve um sincronismo entre o surgimento da classe
de idade moderna - a infncia - e a classe social. Para ele, ambas nasceram ao mesmo tempo,
no fim do sculo XVIII, e no mesmo meio: a burguesia (ARIS, 1986, p.194).
Ainda que sua anlise se restrinja a uma classe social, a burguesa, a importncia de
Aris para a histria social da infncia est no fato de que ele resgata fontes habitualmente
desconsideradas pela historiografia tradicional, no apenas indicando novos sujeitos
histricos, cuja presena na cena social era ignorada, como contribuindo para a expanso do
leque de fontes utilizadas pelo historiador, tais como: iconografia, cartas, utenslios.
Apesar dos limites dessa teoria, como, por exemplo, privilegiar fontes ligadas s
classes abastadas, Gouva (2007) alerta sobre a necessidade de se considerar o contexto
histrico de sua publicao, em que no havia ainda uma tradio substantiva de estudos que
resgatassem fontes relacionadas vivncia dos grupos populares.
Para a autora tem-se atualmente uma tradio de trabalhos que vem lanando mo
de outros registros, considerando que a prtica historiogrfica constitui-se no apenas na
recolha das fontes, mas na produo delas, questo que assume maior radicalidade na escrita
da histria da infncia.

1.2 Mudanas e permanncias no modelo de assistncia infncia no perodo de
transio do Imprio para a Repblica


As iniciativas voltadas para atender a infncia, em sua maioria, deslumbradas pela
historiografia analisada, se intensificaram no final do sculo XIX, o que oferece indcios de
que a assistncia no perodo do Imprio tinha configuraes distintas da que se encontra no
perodo republicano.
Irma Rizzini (1997) aponta para a hiptese de que, at o sculo XIX, a assistncia
infncia se dava basicamente pelo atendimento de crianas expostas, rfs e
desvalidas em asilos, de procedncia religiosa, como as Casas dos Expostos, criadas e
mantidas pela Santa Casa de Misericrdia. Contudo, nas primeiras dcadas do sculo XX,
observa-se uma consolidao do modelo institucional baseado na internao da criana em
perigo ou perigosa em instituies fechadas.
Segundo a autora, o projeto de interveno sobre as desordens nas cidades como a
vadiagem, a vagabundagem, a mendicncia
14
implicou na criao de instituies de
recolhimento dos indesejados como os loucos, os mendigos, os criminosos e os menores
viciosos.
15
Sendo assim, as primeiras iniciativas estatais, dadas na Repblica, em torno da
assistncia infncia, tiveram pauta repressiva, para a qual a orfandade e a pobreza
justificam a apreenso do menor. (IRMA RIZZINI, 1995, p.247)
Tambm Trindade (1999), ao apresentar a trajetria do abandono de crianas,
desde o sculo XVIII at o surgimento de menores abandonados enquanto "problema social",
baseando-se na historiografia, sobretudo francesa, e na literatura mdica e jurdica at o incio
do sculo XX, afirma que nesse perodo foram construdas polticas sociais especficas para o
atendimento de menores abandonados.
No trabalho de Irene Rizzini encontram-se elementos que corroboram a hiptese
de que ocorreram transformaes do modelo de assistncia na Repblica, em relao ao
Imprio: [...] o quadro que vimos apontando at o momento, sofrer uma mudana
significativa na passagem do sculo XIX para o XX e estabelecer as bases que definiro o

14
Termos utilizados pela autora.
15
Foucault coloca o internamento como a eliminao dos a-sociais. (p.79) Ver mais sobre a origem da
internao em: FOUCAULT, Michel. Histria da loucura. 8 ed. SP: Perspectiva, 2005, p. 44-109.
desenrolar da complexa trajetria jurdico-social que se seguir at os dias de hoje. (IRENE
RIZZINI, 1995, p.110)
dentro deste contexto que se pode entender o surgimento de uma crescente
preocupao com a infncia. Contudo, uma preocupao diferente da registrada durante o
Brasil Imprio. Irene Rizzini (1997), ao analisar a legislao, a partir de metade do sculo
XIX, admite que esta penetrada pela administrao das instituies asilares de origem
religiosa, atravs das alianas que se estabeleciam entre as obras de caridade e o governo, e
ainda que a responsabilidade de zelar pelas crianas expostas era da Igreja. Ela afirma que o
Brasil repblica ter na esfera jurdica o principal catalisador da formulao do problema e da
busca de solues do mesmo.
Para a autora, embora predominasse por algum tempo o enfoque de cunho
religioso e caritativo na ao da assistncia criana, as transformaes do modelo caritativo
so indicativas de uma mudana no conceito de infncia, no sculo XIX: a criana deixa de
ser objeto de interesse, preocupao e ao no mbito privado da famlia e da Igreja para
tornar-se uma questo de cunho social, de competncia administrativa do Estado. (IRENE
RIZZINI, 1997, p.24)
De acordo com essa perspectiva, Passetti (1999, p.347) afirma que, com a
proclamao da Repblica: [...] surgiu uma nova ordem de prioridades no atendimento social
que ultrapassou o nvel de filantropia privada e seus orfanatos, para elev-las s dimenses de
problema de Estado com polticas sociais e legislaes especficas. Tambm em Arantes e
Eva Faleiros (1995)
16
constata-se elementos que confirmam que as polticas pblicas voltadas
para a infncia s tiveram lugar no Brasil a partir da Repblica. O Estado passou a intervir
nestas polticas, somente no final do sculo XIX, ao que culminou em leis especficas para a
infncia somente na dcada de 1920.
17
Entretanto, ao analisar as fontes documentais, percebe-se que o Estado, ainda na
Repblica, optou por assumir uma postura de transmisso de dinheiro pblico para
instituies de carter particular, sobretudo, religiosas, conforme ser visto na anlise da
legislao,
18
ao invs de um papel diretamente promotor em relao s polticas de
assistncia, como aponta a maioria dos pesquisadores. Ainda assim, encontram-se autores

16
Arantes psicloga, mestre e doutora em Educao pela Universidade de Boston. Eva Faleiros mestre em
Servio Social.
17
Em 1921, foi criado no Rio de janeiro o Servio de Assistncia e Proteo Infncia Abandonada e
delinqente. Em 1922, realizou-se o I Congresso Brasileiro sobre a Infncia, onde se discutiram problemas
relativos assistncia, proteo, educao e sade das crianas, alm da Ao do Estado e dos Cidados. No
mesmo ano, seguiu-se a fundao do Juzo de menores e em 1927 foi concludo o primeiro Cdigo de Menores.
18
Alm dos subsdios do Governo, que j eram oferecidos no perodo do Imprio, a lei n 3227 de 16 de outubro
de 1893 regulamenta a iseno de imposto predial de hospitais, casas, asilos e estabelecimentos de caridade.
como Vicente Faleiros (1995) o qual confirma que, ao longo do sculo XIX e incio do XX,
apresentava-se uma assistncia em que a iniciativa privada e a regulao pblica se fazem em
colaborao estreita com a ordem privada, transferindo-se verbas pblicas para as iniciativas
particulares:


A causa da infncia foi objeto do discurso e de ao de inmeros atores pblicos
que tinham causas privadas e de atores privados que se empenhavam na esfera
estatal na defesa de seus interesses privados. Houve tambm os que defenderam o
espao pblico, o direito da criana. (VICENTE FALEIROS, 1995, p.51)


Ao mesmo tempo, tm-se diversas aes, discursos, projetos, leis e medidas
tomadas em prol da infncia, antes mesmo do perodo republicano, que configuram a
preocupao do Estado com a questo da infncia. Por exemplo, recomendava o decreto
imperial n. 1331A, de 17 de fevereiro de 1854, que fossem admitidos nas instituies de
ensino elementar os meninos pobres e indigentes que vagavam pelas ruas, oferecendo-lhes o
vesturio e o material escolar necessrios, alm de encaminh-los, quando maiores de 12
anos, para a aprendizagem de ofcios manuais. Para educar e abrigar as crianas pobres seria
criado um asilo, no qual permaneceriam at os 21 anos de idade.
19
A partir de 1870, a problemtica da educao das crianas ganhou ainda mais
espao e nova dimenso, paralelamente aos debates sobre a abolio da escravido. A partir
da emancipao do ventre da mulher escrava, lei de 28 de setembro de 1871, discursos e
projetos foram voltados para a proteo, educao e amparo das crianas, ento conhecidas
como os ingnuos.
20
(MARTINEZ, 1997)
Dentre as medidas adotadas pelo Estado, no final do Imprio, tem-se a poltica de
transferncia de verba pblica para a iniciativa particular, que coexistiu com a de construo e
manuteno de instituies pblicas, voltadas a assistir infncia pobre e rf.
Posteriormente, apresentar-se-o indcios de que essa poltica se manteve tambm
no perodo republicano, apesar da historiografia se deter no fato de que se passou a ter uma
maior interveno do Estado nas formas de assistir infncia, a partir da Repblica. Na
anlise das fontes primrias, contata-se que este perodo no foi marcado s por rupturas com
o modelo caritativo, de cunho religioso. Ainda que se detectem mudanas, em relao ao
Imprio, podem ser percebidas tambm algumas continuidades, como fica demonstrado por

19
Relatrio do Ministrio do Imprio apresentado Assemblia Legislativa por Luiz Pedreira de Couto Ferraz
(1854), apud: Martinez, 1997, p.23
20
Foram denominados ingnuos todos os filhos de escravas que nasceriam aps a lei de 28/09/1871, lei do
ventre livre - os quais seriam considerados livres.
Irma Rizzini (1995). Para a autora o modelo asilar foi mantido e aprimorado aps a
instaurao do regime republicano:


A assistncia oficial durante esse perodo segue a tradio das prticas caritativas,
construindo-se a partir da criao de instituies do tipo internato. Com o objetivo
de recolher e educar os menores abandonados e viciosos, surgem os institutos, os
reformatrios e as escolas premunitrias e correcionais. Essas novas denominaes
do antigo asilo indicam mudanas na concepo da assistncia, destinada, agora, a
prevenir as desordens e recuperar os desviantes. (IRMA RIZZINI, 1995, p.246)


A autora observa uma continuidade do modelo de internao asilar; porm, ela
tambm aponta o fato de que, neste momento, um projeto de construo nacional e uma ao
governamental dirigida infncia pobre se deram desvinculadas da Igreja. Ela afirma que a
esfera policial do Estado passou a ser assumida e/ou substituda por instituies mdicas e
jurdicas, com novas formas de interveno que foram superando a deteno em celas
comuns, sem, contudo, fugirem do carter repressivo.
Na anlise qualitativa e quantitativa que a autora empreende em 33 instituies de
assistncia asilar, nota-se que em sua maioria os estabelecimentos existentes em 1930 haviam
sido criados a partir de meados da dcada de 1850, ampliando-se com a Repblica. Segundo a
autora, estas instituies abrigavam rfos, menores desvalidos, delinqentes e viciosos do
Estado do Rio de J aneiro, sendo duas de So Paulo e uma de Minas Gerais. (IRMA
RIZZINI, 1993, p.61)
21
A relevncia dessa pesquisa para o que se quer tratar aqui est no fato de que,
quanto origem das instituies, 23 eram particulares e apenas 10 estatais. Segundo a autora:
Das particulares, 16 foram fundadas ou eram administradas por entidades religiosas, na sua
maioria catlica. Do grupo das particulares, 7 recebiam subveno federal ou municipal.
(IRMA RIZZINI, 1993, p.61)
A partir da anlise das fontes primrias, tambm nota-se que a Igreja Catlica
manteve forte influncia na sociedade juizforana, atravs da assistncia e da educao, como
meio de se auto-afirmar enquanto de utilidade pblica, frente ao processo de romanizao e
desvinculao do Estado e da Igreja que marcaram o final do sculo XIX, bem como diante
das diversas religies que comearam a ganhar espao na cidade, tais como a Esprita,
Protestante, Metodista e Maonaria.

21
Nesta pesquisa a autora abordou a origem e finalidade das instituies, e clientela atendida. Em sua obra
Assistncia infncia no Brasil: uma anlise de sua construo localiza-se o cadastro das instituies para
menores e associaes de assistncia pesquisadas no perodo de 1738 a 1930, p.132-190.
Diante dessa disparidade entre os dados obtidos da historiografia e os fornecidos
pelas fontes primrias, considero fundamental se considerar a fala de Nunes e Carvalho,
segundo as quais: [...] Mapear fontes , portanto, preparar o terreno para uma crtica emprica
vigorosa que constitua novos problemas, novos objetos e novas abordagens. (NUNES e
CARVALHO, 2005, p.35)
Ainda a este respeito, as autoras afirmam que a riqueza do dilogo das fontes com
as teorias , portanto, a possibilidade de problematizar a ambas e alterar as representaes que
temos delas.
Nesse sentido, o recorte emprico pretendido traz algumas novidades das fontes,
em relao historiografia existente. Apesar de sugerido um carter pblico para as
instituies de atendimento s infncias rf e pobre, no perodo republicano, percebe-se que
a maioria das instituies criadas com este fim eram instituies privadas que recebiam
subvenes e/ou isenes de impostos pelo poder pblico. Esta prtica j havia sido percebida
desde o decreto-lei Couto Ferraz, de 1854, que, embora tenha apontado para um carter
pblico da assistncia, com criao de instituies pelo governo, mostrou tambm a brecha
encontrada pelo Estado para se liberar da responsabilidade de criar tais instituies com a
finalidade de atender as crianas que vagavam pelas ruas.
Uma iniciativa de carter pblico de atendimento infncia, no perodo do
Imprio, demonstra que a interveno do Estado se deu anteriormente Repblica. Trata-se
da Escola Agrcola de J uiz de Fora, criada na dcada de 1860, s despensas da Cmara
Municipal. A medida aponta que o carter da assistncia e da educao de crianas expostas,
naquele perodo do Imprio, parece ter se dado desvinculada da Igreja, ainda que a
historiografia confirme a presena de instituies religiosas voltada para os expostos,
enjeitados e rfos. Uma hiptese possvel sobre o fim desta iniciativa seria a
prevalncia, na dcada seguinte, de uma linha ideolgica sustentada no elo entre pblico e
privado. Essa tendncia pode ser constatada ao se confrontar o decreto de Couto Ferraz (1854)
com o projeto de lei J oo Alfredo (1874). Neste h uma maior abertura ao atendimento s
crianas pobres em estabelecimentos particulares, situao que se intensifica no decreto de
1879, de Lencio de Carvalho, em que autorizada a aplicao de verbas para a infncia
pobre atravs de donativos particulares e dos auxlios prestados por associaes de
beneficncia. Essa lei demonstra a estreita relao entre pblico e privado e entre educao e
assistncia expressa na legislao, que se intensifica com o aparecimento e ampliao de
associaes beneficentes.
O recorte emprico desta pesquisa marcado por instituies, voltadas para assistir
a infncia pobre do municpio de J uiz de Fora e fundadas por congregaes religiosas
estrangeiras que chegaram ao municpio a partir do advento da Repblica. Anteriormente a
esta fase histrica, percebe-se o protagonismo pblico em relao assistncia, como
demonstrado na experincia da escola agrcola.

1.3 A relao entre Igreja e Estado na conduo das polticas de assistncia infncia
no sculo XIX e XX

A percepo da lgica do abandono passa pela compreenso do uso ao tempo de
certos termos. De acordo com Trindade (1999), no Brasil, desde a colnia, at o final do
perodo imperial, a criana abandonada era tratada pelos termos "expostos" e "enjeitados".
Tais termos correspondiam ao tipo de abandono mais comum para o perodo: o de recm-
nascidos, que se concretizava nas prticas de enjeitar as crianas, expondo-as em locais onde
seriam, muito provavelmente, recolhidas. Os lugares mais comuns eram as igrejas e conventos
e, mais tarde, as "rodas dos expostos.
22

A roda de expostos foi uma das instituies brasileiras de mais longa vida,
sobrevivendo aos trs regimes da histria brasileira. De acordo com Marclio (1997), ela foi
criada na Colnia, perpassou e multiplicou-se no perodo imperial, conseguiu manter-se
durante a Repblica e s foi extinta, definitivamente, na dcada de 1950. O Brasil foi o ltimo
pas a abolir a escravido, como tambm o ltimo a acabar com o sistema de rodas dos
enjeitados. A confirmao da presena das rodas no perodo republicano est explcita nas
fontes; logo, pode servir para indicar permanncias no modelo de assistncia de cunho
religioso.
Assistir s crianas abandonadas parece ter sido um servio aceito com relutncia
pelas Cmaras. Estas fizeram passar a lei de 1828, chamada lei dos Municpios.
23
Por meio da
qual, abria-se uma brecha para eximir algumas Cmaras da obrigao. O que se identifica na
seguinte afirmao de Marclio:



22
Ver mais sobre as rodas dos expostos em: VENNCIO, 1999; e tambm em: MARCLIO, 1997, p. 51-96.
23
(leis do imprio do Brasil de 1828. Parte I, RJ , 1878, p.85-6) apud: MARCILIO, 1997. p. 60.


[...] Em toda a cidade onde houvesse uma Misericrdia, a Cmara poderia usar de
seus servios para a instalao da roda e assistncia aos enjeitados que recebesse.
Nesta parceria, seria a Assemblia Legislativa provincial, e no mais a Cmara,
quem entraria com um subsdio para auxiliar o trabalho da Misericrdia. De certa
forma, estava-se oficializando a roda de expostos nas Misericrdias e colocando
estas a servio do Estado. Perdia-se, assim, o carter caritativo da assistncia, para
inaugurar-se sua fase filantrpica, associando-se o pblico e o particular. Algumas
rodas foram criadas por meio dessas disposies e por deciso superior.
(MARCLIO, 1997, p.60)


A lei de 1828 vigorou durante todo o sculo XIX, incentivando a iniciativa
particular a assumir a tarefa de criar as crianas abandonadas, liberando assim as
municipalidades deste servio. Com base nela surgiram, dentro de novo esprito filantrpico e
utilitarista, algumas rodas de expostos. De acordo com dados de Marclio (1997), foram
criadas 13 rodas, sendo trs delas criadas no sculo XVIII e as demais ao longo do sculo
XIX, no rastro da lei dos municpios. Nas cidades onde no se deu a assistncia
institucionalizada das rodas, eram as Cmaras, por exigncia legal, as responsveis nicas
pela criao dos expostos, como ocorreu, por exemplo, na cidade de J uiz de Fora. A questo
no descarta a existncia de polticas sociais para a infncia ainda no Imprio. De acordo com
Trindade (1999, s/n):


Desde o sculo XIX, certos contemporneos reconheceram o abandono como um
novo problema social e, ento, em vrios lugares, filantropos e reformadores sociais
apontavam medidas concretas para "salvar esses inocentes da perdio". Surgiu
tambm uma nova categoria de abandono: o de crianas com mes conhecidas, com
as indicaes de nome, sobrenome e domiclio das mesmas. Isto coincide com a
entrada em vigor de uma nova regulamentao, que tentava frear de vrias formas o
fluxo crescente de crianas abandonadas. Nesse sentido, desde o sculo XIX est
admitido o bvio, ou seja, a existncia do abandono. a partir de ento que se passa
a empregar de forma indistinta as expresses: abandonados, rejeitados, asilados e
recolhidos, confundindo-os com rfos. A institucionalizao do abandono de
recm-nascidos e de sua assistncia fez parte de um esforo para mudar o triste
quadro de abandono ao relento. Ao mesmo tempo buscava "garantir condies de
sobrevivncia das crianas expostas e eliminar o triste espetculo de ach-las
mortas, quando no, atacadas por animais.


A autora observou grandes dificuldades nos estudos sobre a criana e o abandono
no Brasil, justificada pelo alto ndice de analfabetismo e pela dependncia administrativa at
as primeiras dcadas do sculo XIX, que pontuam com grandes lacunas os registros e fontes
tradicionalmente utilizadas para a histria do Brasil. A respeito dessas dificuldades, ela
considera que a metodologia, j testada por outras sociedades, como a francesa e a italiana,
torna possvel uma reconstituio da histria dessa populao e um avano significativo no
sentido de se chegar a algumas constataes, uma vez que, para ela, possvel hoje afirmar
que o pensar a respeito da infncia no Brasil, at o final do sculo XIX, em muito se aproxima
da descrio feita por Aris e Badinter da situao da criana na Frana do Antigo Regime.
Entretanto, o levantamento bibliogrfico e a reviso da literatura aqui realizada,
demonstram que h um elevado nmero de pesquisadores brasileiros que pensaram e pensam
a respeito da infncia no Brasil, possibilitando uma anlise que no se limite a comparaes
com o contexto estrangeiro, nem recorra a uma viso determinista da sociedade brasileira para
justificar a falta de fontes de pesquisas, atribuindo sua escassez ao alto ndice de
analfabetismo da populao ou dependncia administrativa em que vivia o pas.
24

Os estudos de demografia histrica, por exemplo, mesmo quando afirmam a
impossibilidade de se obter respostas precisas, tm apontado indicativos preciosos. Venncio
(1999)
25
realizou uma pesquisa histrica e demogrfica das Santas Casas de Misericrdia do
Rio de J aneiro e da Bahia, que desponta grande possibilidade de fonte de pesquisa histrica,
ainda pouco explorada.
Tambm outros autores ajudam a pensar sobre a configurao das polticas de
assistncia infncia, no perodo de transio Imprio/Repblica. Conta-se com a
contribuio de Irma Rizzini, Irene Rizzini, Arno Vogel, Esther Maria de Magalhes Arantes,
Eva Teresinha Silveira Faleiros, J udite Maria Barboza Trindade, Alessandra Frota Martinez e
Martha Abreu, dentre outros apresentados neste trabalho, como, por exemplo, aqueles que
abordam a questo da infncia no perodo imperial. Sobre este perodo, Muniz apresenta
diversas reflexes sobre a histria e a educao em Minas Gerais, trazendo tona a questo de
gnero, a partir de relatos sobre o cotidiano e o ensino das meninas e meninos em instituies
religiosas do tipo internato.
Dentre os autores que fazem apontamentos sobre a criana e a infncia, enquanto
categoria de anlise, que contriburam significativamente para o desenvolvimento desta
pesquisa, tem-se Moiss Kuhlmann J unior e Rogrio Fernandes.
Acerca dos autores que se debruaram sobre a pesquisa das instituies de
assistncia do perodo republicano, especificamente, destacam-se, dentre os demais, Carmen
Sylvia Vidigal Moraes, Rosilda Benacchio, Alessandra Davi Moreira da Costa. Essas autoras
ajudaram a compreender e a refletir sobre as mudanas ocorridas no incio do sculo XX, em
relao s instituies assistenciais e educao oferecida pelas mesmas, como tambm,

24
Estes supostos fundamentam-se numa viso sociolgica da poltica, numa compreenso da poltica como fato
social, reflexo das condies impostas pela sociedade, e com limitadas possibilidades de transform-la.
25
Ver mais em sua obra: Famlias abandonadas: assistncia criana de camadas populares no Rio de J aneiro e
em Salvador - sculos XVIII e XIX. So Paulo: Papirus, 1999.
sobre as diferentes concepes de infncia, assistncia e educao, que se apresentam nas
referncias sobre fontes primrias e atores da poca.
Nesse sentido, a anlise sobre o contexto e suas prticas institucionais, busca
desnaturalizar as instituies de assistncia, enquanto objeto de investigao, concebendo-
as como produto de prticas. Isso implica priv-las de unicidade, na medida em que so
prticas diferenciadas que se entrecruzam sob formas distintas, desde relaes de
complementaridade at relaes de contradio em sua constituio. (NUNES e
CARVALHO, 2005)
Nas palavras de Nunes e Carvalho (2005, p.57): Significar, tambm, trazer para
o centro de nossas preocupaes metodolgicas o conceito de prtica, cunhando-o de modo a
poder dar conta das diferenciaes entre prticas determinadas como prticas de agentes
determinados.
Trata-se, pois, de pensar as polticas pblicas da assistncia luz de uma histria
da cultura poltica, sem, contudo, tom-las como mero reflexo do ambiente poltico. Conceber
estas instituies como produto de prticas distintas, algumas delas contraditrias, como
tambm compreender as prticas de assistncia enquanto dispositivos de transformao
material de outras prticas culturais e seus produtos.
Na anlise aqui realizada, percebe-se que a preocupao do Estado com a infncia
existia antes mesmo da Repblica, contudo, a infncia que era o alvo do modelo de assistncia
existente quele perodo parece ter sido distinta da infncia que aparece no perodo
republicano. Para Martinez (1997), parece que foi com o problema gerado pela necessidade de
atendimento aos ingnuos, ainda na dcada de 1870, que se observaram as primeiras
iniciativas em torno da questo da infncia, que acabou por englobar todos os grupos de
crianas.
As mudanas em relao ao modelo de assistncia infncia tiveram respaldo
discursivo na dcada de 1860, perodo em que se registrou um movimento de discusso acerca
da questo do elemento servil, principalmente aps a participao dos escravos na guerra do
Paraguai, como membros do exrcito imperial. Em 27 de maio de 1871, o governo
encaminhou Cmara o projeto sobre a Reforma do elemento servil, batizado pela oposio
de Ventre Livre, que em 28 de setembro do mesmo ano seria aprovado, com poucas
modificaes, como a lei n. 2040. Aps ter sido aprovada pela Cmara, foi tambm aprovada
pelo Senado e declara: de condio livre os filhos de mulher escrava que nascerem desde a
data desta lei, libertos os escravos da Nao e outros, e providencia sobre a criao e
tratamento daqueles filhos menores e sobre a libertao anual de escravos.
26

Conforme essa lei, os senhores teriam a obrigao de criar as crianas recm-
nascidas das mulheres escravas e educ-las at a idade de 8 anos, quando poderiam os
senhores escolher entre receber do Estado uma indenizao de 600 mil ris em ttulos de 30
anos a 6 por cento ou usarem o trabalho dos menores at os 21 anos. Alm disso, o escravo
teve concedido o direito legal de guardar economias (peclio) e comprar sua liberdade,
quando dispusesse de quantia correspondente a seu valor. Caso recebesse as crianas, o
Governo poderia envi-las para serem abrigadas em asilos e em instituies de carter
filantrpico e educativo.
No se pretende aqui abordar a questo do futuro das relaes entre senhor e
escravos,
27
mas perceber qual e como se deu a atuao do Estado em relao s polticas de
educao dessas crianas. De acordo com Irma Rizzini (1997, p.41):


As instituies para crianas e adolescentes so focalizadas com freqncia pela
literatura, a partir do final do sculo XIX. O que fazer com os filhos de escravos
libertos aps a promulgao da lei do ventre livre e com os filhos dos pobres nas
dcadas seguintes leva o tema aos cernes das discusses sobre a assistncia
infncia.


O estudo de Abreu (1997) tambm demonstra que a possibilidade de extino da
escravido e o projeto do Ventre Livre levantaram uma srie de proposies, projetos e
medidas para a educao das classes populares, visando reorganizar as relaes de trabalho e
a integrao ordem senhorial dos chamados ingnuos, filhos das escravas, nascidos aps a
lei. Com isso, a educao de crianas das classes populares mobilizou diversos setores da
sociedade.
Referente a este perodo, Martinez (1997) buscou estudar projetos e reformas
educacionais na corte imperial, nas dcadas de 1870 e 1880. Em seu trabalho faz referncia s
associaes e sociedades particulares, leigas ou religiosas, que funcionavam com a subveno
e apoio das autoridades do Imprio, criadas, entre 1870 e 1880, no Rio de J aneiro.
28


26
In: http://www.dhnet.org.br/direitos/anthistbr/imperio/ventrelivre.htm. Acesso em 04/07/2007.
27
Ver em: ABREU, 1997, p.107-141.
28
Como por exemplo: a Associao Protetora da Instruo Infncia Desvalida (1871), que construiu as
primeiras escolas municipais e promoveu a distribuio de materiais escolares, vesturio e assistncia mdica; a
Sociedade Propagadora da Instruo s Classes Operrias da Lagoa (1872), que estabeleceu um curso noturno
para menores e adultos trabalhadores, visando oferecer instruo elementar e profissional; a Associao
A relao entre emancipao e instruo havia sido sugerida, j naquele contexto,
por Tavares Bastos, conforme podemos notar em sua afirmao:


(...) emancipar e instruir a forma dupla do mesmo pensamento poltico. O que
haveis de oferecer a estes entes degradantes que vo surgir da senzala para a
liberdade? O batismo da Instruo. O que reservareis para suster as foras
produtoras esmorecidas pela emancipao? O ensino, esse agente invisvel, que
centuplicou a energia do brao humano, sem dvida, a mais poderosa das
mquinas de trabalho. (apud MARTINEZ, 1997, p.164)


Esse ltimo dado indicativo confirma a hiptese de que foi a partir da lei do ventre
livre, com o processo de abolio gradual da escravido, que a educao das crianas e jovens
das camadas populares livres, nacionais, estrangeiras e libertas, constituiu um dos projetos de
reforma insistentemente discutidos pelos dirigentes do estado e por outros setores da
sociedade, desde a poca imperial.
A nova sociedade que se quer moderna e republicana assiste o emergir de uma
nova criana, que conquista um pouco seu lugar em vrios espaos, seja nas ruas, nas
instituies ou mesmo na literatura. Instaura-se a necessidade das "escolas", abrangendo os
vrios locais de aprendizado, onde assumem um papel importante na difuso dos hbitos de
higiene ou da nova sociabilidade de convvio e educao para a vida pblica, colaborando com
o projeto nacional que se tinha poca, de incorporao do povo nao. Para que este
projeto se concretizasse era necessrio ampliar o nmero de eleitores; para isso, a educao foi
tida como principal meio de alcan-lo. De acordo com Rocha (2004), a questo educacional
na Repblica surge de uma reflexo poltica sobre a fragilidade dos processos decisrios
sustentados em um povo sem instruo.
29
No caso especfico de J uiz de Fora, a instruo foi um dos principais meios para
atender a essa nova infncia, como se percebe tanto atravs das iniciativas de religiosos,
como de iniciativas laicas, bem como dos governantes. Isso talvez porque a criana
abandonada, ou a que vivia nas ruas, tenha ganhado, no incio do sculo XX, um grande
destaque na sociedade brasileira. evidente que ela j existia, mas a crescente urbanizao

Promotora da Instruo de Meninos e Meninas (1874); a Associao Protetora da Infncia Desamparada (1883),
a qual era responsvel pela fundao de um Asilo Agrcola para a educao de menores vagabundos e
desamparados, em Valena, interior da Provncia do Rio de J aneiro.
29
Para este autor a proposio educacional do paradigma republicano vincula-se a uma matriz de pensamento, de
fundamento sociolgico, que formula tanto a idia de da exigncia de incorporao do povo nao como a da
insuficincia do povo para o exerccio da cidadania. Ver mais em: (ROCHA, 2004, p.14).
jogou sobre ela um olhar de preocupao, e a instruo seria um importante meio de conter
essa realidade.
Tanto para Trindade (1999), como para Irene Rizzini (1997), na passagem do
sculo, a preocupao com a infncia vai tomando outro rumo, firmando-se a convico da
necessidade de "salvar o menor". Para as autoras, fica cada vez mais evidente nos discursos,
sobretudo jurdico e filantrpico, a dicotomia entre infncia moralmente abandonada
crianas rfs ou vadias, vistas como potencialmente delinqentes, e que, portanto, deviam
passar por instituies de preveno - e menores delinqentes aqueles que cometeram algum
crime e, por isso, precisavam ser punidos.
Agora, ao contrrio de perodos anteriores, vai se firmando uma prtica
diferenciada de atendimento criana, na qual a assistncia apenas um trao tnue e a
educao vai se tornando fundamental. Sendo assim, juristas preocupavam-se com as crianas
pobres, produzindo uma srie de reflexes, projetos e planos educativos, propondo a criao
de instituies preventivas como, por exemplo, as Escolas de Correo e as instituies
punitivas, como os reformatrios e as penitencirias, sendo destinadas aos menores
considerados, ento, delinqentes e criminosos.
30
Alm do discurso jurdico, percebe-se tambm a influncia do discurso mdico,
bem como sua preocupao com a infncia da poca. Segundo Abreu e Martinez (1997) e
Abreu (1997), olhares mdicos, j apontavam desde o Imprio para a necessidade de
conservao da sade das crianas, com a higiene e com os cuidados com o corpo. A
puericultura e a pediatria, desenvolvidas no fim do sculo, fundamentavam com autoridade
cientfica a campanha mdica de interveno nas famlias e as conseqentes reivindicaes
por uma ao mais eficaz dos poderes pblicos em relao ao problema da infncia.
Intensificam-se os discursos que consideram a criana como patrimnio de uma
nao. A criana deixa de ocupar uma posio secundria, tendo maior importncia na famlia
e na sociedade e sendo percebida como valioso patrimnio de uma nao. (IRENE RIZZINI,
1997)
Essa mesma autora aponta o reflexo dessas mudanas sobre as instituies que
atendiam a infncia, ao afirmar que o asilo era termo usado no Imprio. Com o advento da
Repblica, consolidou-se a concepo de preveno, observando-se metas a serem alcanadas
atravs da criao de institutos profissionais.

30
Ver mais sobre as medidas de atendimento infncia abandonada e delinqente em: VIANNA, 2003,
p.333-348.
Para Schueler (1999), a nfase na instruo e educao popular, viabilizadas pelo
desenvolvimento da escolarizao, acompanhava outros planos de interveno dos poderes
pblicos na vida dessa populao. Dentre os projetos e medidas em prol da instruo e
educao das crianas e jovens, temos, alm das escolas pblicas, as casas de educandos
artfices, asilos e colgios.
Tem-se ento a criana como instrumento de interveno do Estado sobre a
famlia.

1.4 O advento da Repblica: mudanas na concepo de infncia

Frente diversidade de conceitos apresentados pela historiografia, com o intuito
de definir as diferentes infncias, em momentos histricos distintos, tomar-se- como base
os autores que discutem tais conceitos, a fim de facilitar a compreenso e a distino deles
quando apresentados na documentao que trata da infncia e da criana no contexto histrico
que se pretende tratar aqui, que o da transio do Imprio para a Repblica.
A base deste estudo consiste na Histria da Cultura ou histria cultural, como
prope Chartier (1990, p.17), a qual tem por principal objeto identificar o modo como em
diferentes lugares e momentos uma determinada realidade social construda, pensada, dada a
ler.
Diversos autores apontam uma mudana em relao concepo que se tem de
infncia. Em relao aos termos utilizados para designar as crianas deixadas nas rodas,
Venncio (2005) afirma que os termos expostos e enjeitados eram comuns no Imprio. J
a expresso criana abandonada comeou a fazer tmidas aparies nos textos legais, a
partir da metade do sculo XIX, se generalizando em torno da dcada de 90.
31
Com a
promulgao do Cdigo Penal de 1890, esta nova terminologia usada para designar tambm
os menores delinqentes, contraventores e vadios e no somente a criana pobre.
importante ressaltar que neste perodo as crianas abandonadas eram vistas como
potencialmente delinqentes. (BENACCHIO, 2005)
Em Costa (2006), h uma distino na terminologia que define a infncia da
utilizada para definir o menor. Este se refere s crianas moralmente abandonadas, ou seja,
rfos e vadios, potencialmente marginais, enquanto que aquela usada para denominar as
crianas pobres.

31
Sobre estas expresses ver a obra do autor: VENNCIO, 2005, p.18-23.
Tal viso dicotmica em relao criana: perigosa e em perigo, apontada
pela historiografia, se d juntamente com a criao de um complexo aparato mdico-jurdico
assistencial com metas de preveno, educao, recuperao e represso dessas crianas.
As famlias dos setores populares, quase sempre associados ignorncia, pobreza,
descuido, vcio, abandono, licenciosidade, e, muitas vezes, vistas como criadoras de
criminosos e delinqentes, eram acusadas de incapazes no que dizia respeito educao e
formao de suas crianas. Como alternativa, os reformadores, homens pblicos e filantropos,
propunham, entre outras iniciativas, a fundao de escolas pblicas, asilos, creches, escolas
industriais e agrcolas de cunho profissionalizante, alm da criao de uma legislao para os
menores.
A periculosidade era atrelada infncia das classes populares. Rompeu-se com a
concepo de criana como ingnua, que foi substituda pela concepo cientfico-racional:
criana como clula do vcio. Tem-se, segundo Irene Rizzini, (1997, p. 35) uma
dicotomizao da infncia:

criana, mantida sob os cuidados da famlia, para a qual era reservada a cidadania;
menor, sob tutela do Estado, objeto de leis, medidas filantrpicas, educativas,
repressivas e programas assistenciais, para o qual estava reservada a estadania =
ao paternalista do Estado.


Essas transformaes e rupturas colocadas pelos diversos autores podem ser
comprovadas a partir do discurso e das aes dos atores da poca. Autoridades do meio
jurdico das dcadas de 1910 e 1920, tais como Evaristo de Moraes, Lemos Brito, Franco Vaz
e Athaulpho de Paiva eram os responsveis pela campanha de proteo infncia.
32

Influenciado pelas idias positivistas, o jurista Ataulpho de Paiva, em 1913, afirma que:
reclamava-se para a assistncia pblica uma classificao jurdica entre os fatores de
civilizao e saneamento moral no meio social. E mais: Trata-se de uma transio do
regime de beneficncia espontnea para a filantropia sistematizada. (apud IRENE RIZZINI,
1997, p.113)
33

A este respeito, o jurista Evaristo de Morais, em 1916, apresentou no Primeiro
Congresso Americano da Criana, seu artigo Criminalidade da Infncia e da Adolescncia.
Ele era defensor de uma ao especfica do Estado voltada aos menores. Conta-se ainda com

32
Ver discusses dos juristas da poca, bem como sobre o iderio positivista que norteou os reformadores
durante o sculo XIX e XX em: (BRITO, 1924, v.1)
33
Discurso pronunciado em Conferncia na Biblioteca Nacional, em 1913.
o discurso do jurista Lemos Brito,
34
que coloca a questo dos menores delinquentes no
Brasil, como entrelaada questo penitenciria. Em seus relatrios ao Ministro da J ustia, o
jurista encontrou no Cear um jovem de 14 anos, na cadeia, junto aos adultos, condenado a 24
anos de priso. Tambm uma criana de 8 anos, denominado gatuno de feira fora levado
pelo prprio pai priso. Indignado com a situao, Brito aponta que: A explicao do fato
no atenua, porm, de modo algum, a gravidade do abandono a que o Estado vota s crianas,
no Brasil. E o fato observado reproduz-se em todos os estados! (BRITO, 1924, p.62)
No discurso do jurista Franco Vaz, em 1905,
35
percebe-se que a questo da
infncia abandonada ainda se encontra em estado embrionrio.
36
Ele recomendava a
implementao de maternidades, regulamentao dos servios de amas de leite, fiscalizao e
multas para quem fornecesse txicos s crianas, retirada do ptrio poder em caso de desleixo,
difuso de conhecimentos sobre a infncia s mes, combate s doenas, fundao de casas de
expostos, asilos pblicos e privados, obrigao do ensino de higiene, criao de institutos de
proteo e subvenes Santa Casa de Misericrdia.
No campo mdico, Moncorvo Filho, dando prosseguimento ao trabalho iniciado
por seu pai Moncorvo de Figueiredo, tido como fundador da pediatria no Brasil, cria um
programa de higiene infantil, no perodo de 1871 a 1944, bem como o Instituto de Proteo e
Assistncia Infncia, criado em 1899, e inaugurado em 14 de julho de 1901, conforme nos
indica Irene Rizzini (1997). Em 1919, Moncorvo Filho criou o Departamento da Criana no
Brasil (dispensrios, creches, gotas de leite, consultas de lactantes, restaurantes para as mes
nutrizes pobres, a revista Me de famlia, etc.), alm de administrar cursos educativos em
puericultura e higiene infantil s mes, campanhas de vigilncia sanitrias nas escolas,
participar e organizar congressos nacionais e internacionais.
37
Ele atuava com um trabalho de
assistncia infncia, inspeo sanitria e profilaxia de doenas transmissveis, prprias das
primeiras idades. Com tudo isso, percebe-se que no apenas no perodo de transio, mas
durante todo o sculo XIX e XX, a literatura aponta uma inverso da liderana sobre a
assistncia dirigida aos pobres que obedece a uma viso crescentemente secularizada aos

34
Como soluo ao problema da desorganizao familiar, Lemos Brito prope a retirada do Ptrio poder de pais
comprovadamente incapazes, medida que foi aprovada em 1923 pelo decreto n. 16.272 de 20 de dezembro deste
ano. Apud: IRMA RIZZINI, 1997, p.49. Ver tambm: BRITO, Lemos. As penitencirias do Brasil. 1924.
35
Apud: FALEIROS, 1995, p.56-57.
36
O termo embrionrio utilizado por Irene Rizzini. Contudo, prefiro afirmar que a idia que o ator tinha poca
sobre assistncia infncia, se diferenciava do modelo de assistncia ao qual ele coloca suas crticas.
37
O CIESPI em convnio com a PUC-Rio e a Diviso de Biblioteca e Documentao (DBD) disponibilizam o
acervo digital indito de autoria de Moncorvo Filho (1871-1944). Apud: www.dbd.puc-rio.br e
www.ciespi.org.br.
setores pblicos e privados para o domnio do Estado, que passa a estabelecer alianas com
instituies particulares.
A caridade sede lugar filantropia sistematizada. No se pode descartar, porm, a
influncia das ordens religiosas sobre as idias e prticas moralizadoras da infncia, ainda
neste perodo.

1.5 A semntica dos conceitos: o que ser criana?


No dicionrio de Couto, referente a 1842,
38
a palavra asilo era usada para
denominar os locais que serviam para acolher e proteger mendigos e, ao mesmo tempo,
contraditoriamente, tinham a funo de proteger a sociedade dos mesmos.


Asilo (vej. AZYLO); AZYLO Do v. defender, guardar: lugar de defesa, de
homenagem, o de respeito, e de defesa para todo o ru que a ele se acoita como so
os Templos, altares, sepulcros etc; toma-se na acepo de dia, custo, encosto,
proteo, defesa etc. Hoje o da pobreza ereta no Convento olim dos Capuchos, de
S. Pedro de Alcntara, oferece um objeto respeitvel moral, e aos mesmos
mendigos; mas estes preferem a esmola mendigada ao asilo, que ali encontram, e
negar-lhes, ningum d nada, eles se recolhero, mas convm que os contribuintes
acudam ao asilo, recolhendo-se todos os mendigos, ou haver em cada freguesia
receptculos deles, alis, este incmodo nunca se tirar da Sociedade. (vocabulrio
atualizado) (COUTO, 1842, p.19)


Ainda nesse perodo, no havia distino clara entre as denominaes: expostos,
enjeitados, abandonados. Os termos eram usados para se referir queles que eram
enjeitados, rejeitados ou abandonados pelos pais.


ENGEITADA O, part. Pass. do v. enjeitar: o exposto, rfo, pupilo; hom. it. o
que no o quiseram receber, e sustentar, ou criar. recusar, no aceitar; e falando-se
do que a razo enjeita, o mesmo que dizer, que a razo o reprova, por isso
significa tambm reprovar it. o filho, a filha de pais incgnitos, cujos pais no
Batismo no foram declarados, e os filhos foram expostos. Esta a acepo do termo
no sent. fig. no prprio, no querer estar pelo partido, recusar, deitar fora de seu
poder. (COUTO, 1842, p.104);

EXPOSTA O, do lat. expositus, hom. ao ar, ao sol etc. arriscado, abandonado
(vej. rfo). O menino exposto na roda dos Enjeitados, no porque os pais
morressem; mas porque o abandonaram. Sacramento exposto, isto , em
Lausperenne, sempre. (vocabulrio atualizado) (COUTO, 1842, p.136);



38
COUTO, A. Maria. Diccionrio da maior parte dos termos homonymos e equvocos da lngua portugueza.
Lisboa: typografia de Antonio J oze da Rocha, 1842.
Apenas o termo rfo era usado para designar aqueles que perderam um dos
pais, contudo, tambm podia ser usado como sinnimo de abandonado.

ORPHO Pupilo, sem pais. Diz-se tambm rfo do filho que perdera s um dos
pais; tambm se diz do pai do rfo do filho. It. no sent. fig. solitrio, carecido,
necessitado, destitudo, abandonado, deixado, s, sem abrigo, sem socorro; rfo de
juzo, isto , tolo, hebetado, mentecapto, demente. (vej. Exposto).(vocabulrio
atualizado) (COUTO, 1842, p.281)

Portanto, a existncia do termo abandonado, em 1842, indica que este conceito
no apareceu com o advento da Repblica, como aponta Benacchio (1995), visto que o termo
j era utilizado em meados do sculo XIX e servia para designar as crianas expostas nas
rodas. O atendimento criana abandonada no se limita ao novo modelo de assistncia,
surgido com a Repblica, que tinha como preocupao tirar os menores da rua e concretizar o
modelo de assistncia repressivo que quer controlar a vadiagem, descrito por alguns
autores, como, por exemplo, a citada acima. No descarto, porm, a possibilidade de o
conceito ter sofrido apropriaes ao longo do sculo XIX.
O termo aponta que as crianas abandonadas, expostas ou enjeitadas eram
deixadas nos conventos de freiras e levadas para o interior atravs da roda, que era um
armrio redondo movedio com vos; tambm denominada a roda dos enjeitados.
poca do dicionrio de Couto, a palavra Infante (do latim infans) era usada para
definir o recm nascido; o que est no princpio do seu ser, aquele que no fala:


[...] entre os frades bentos, Infante queria dizer Corista; no sent. Fig. d se este
nome aos filhos dos reis, ou seja, machos, ou fmeas, pois que tambm se dizem
infantes, aqueles, que so irmos do Prncipe herdeiro; porque no falam, isto ,
no governam. Como adj. aos 2 gen. (vocabulrio atualizado) (COUTO, 1842,
p.209)


A concepo religiosa que se tinha de infante, explcita nesta passagem, parece dar
um sentido mais generalizado da concepo que se tinha de infncia. No se limitando, s
infncias rf ou abandonada. Ao analisar no dicionrio de Aulete,
39
referente ao ano de
1881, o termo filantropia, vejo que este no apresentou diferena semntica no perodo
imperial (1842)
40
em relao ao republicano (1881)
41
.

39
AULETE, F. J . Caldas. Diccionrio contemporneo da lngua portuguesa. Lisboa: Imprensa Nacional, 1881,
v.2.
40
PHILANTHROPIA do grego. A qualidade de humano, e a prtica desta virtude; humanidade, e mais ainda o
amor da mesma humanidade, amor dos homens, reciprocamente de uns para com os outros: o vcio oposto
misantropia, vcio mais afetado, e caprichoso, do que real, do gr. toma-se por melancolia. Quem quiser ver o
Contudo, durante a anlise da literatura, nota-se que no final do sculo XIX, a
filantropia j adquiria influncia racionalista e cientificista de assistncia, se distinguindo da
caridade, de carter exclusivamente religioso. Esta constatao, porm, no descarta, ainda
em 1881, a clara relao que este ato de beneficncia tem com as instituies ou pessoas
ligadas religio, segundo a definio de caridade dada por Aulete:


CARIDADE amor do prximo. Uma das trs virtudes teologais pela qual amamos
a Deus como o nosso supremo bem, e ao prximo como a ns mesmos. Bom
corao, benevolncia, bondade: Homem de muita caridade. Esmola; ato de
beneficncia: vive da caridade. Abri-me por caridade, deixai-me dizer uma nica
palavra! (Garret.) Damno mal: fizeram-lhe aquela caridade, que o ps s portas da
morte. Irm da caridade, mulher que se dedica ao tratamento dos enfermos,
pertencendo a uma ordem religiosa sem clausura. Lat. Caritas. (vocabulrio
atualizado) (AULETE, 1881, s/n)


Em 1881, a definio de criana ainda no explcita, mas j temos indcios de se
tentar buscar definies para estas categorias. Em Aulete, a palavra puercia usada para
designar o perodo da vida humana entre a infncia e a adolescncia. Pueril o termo relativo
ou concernente puercia: idade pueril, ou seja, que pertence s crianas, brinquedos
pueris. (Aulete, 1881, s/n)
Tem-se aqui uma clara percepo da criana enquanto categoria social. Referente
quela poca, encontro ainda referncia idia de criana semelhante a um anjo, inocente e
virtuoso. Os asilos, que antes abrigavam apenas mendigos, aparecem como estabelecimentos
de caridade, voltados tambm educao das crianas pobres. No se descarta, portanto, a
mudana de concepo em torno da infncia assistida pelas instituies religiosas, visto que
passa a ter instituies mais especficas a essa faixa etria, bem como se tenta definir o
conceito de criana.
A distino entre os conceitos de caridade e filantropia comea a aparecer na
seguinte definio da palavra beneficncia, em um dicionrio de 1899
42
: ato de beneficiar;
hbito de fazer bem; auxlio; prtica de obras de caridade ou filantropia. (lat. Beneficentia; de
beneficus). (vocabulrio atualizado) (Figueiredo, 1899, s/n)

ridculo deste vcio afetado leia o aprecivel Dilogo de Luciano - o Misathropo - e a clebre comdia de
Molire do mesmo ttulo imitada do A. Grego. (vocabulrio atualizado) (COUTO, 1842, p.302)
41
FILANTROPIA Philanthropia amor da humanidade. Caridade. Philantropo+ia. FILANTROPO
Philanthropo que dotado de philanthropia. Que se ocupa em melhorar a sorte ou condio dos seus
semelhantes. GR. Philanthropos.
42
FIGUEIREDO, Candido de. Novo diccionrio da lngua portuguesa. Lisboa, Livraria. Editora Tavares
Cardoso e irmo, 1899. v.2. Biblioteca Nacional
Tambm os termos infncia e criana se fazem mais explcitos. Este designa o
ser humano que se comea a criar; menino ou menina; cria; educao. Aquele o termo que
define infante: [...] infantil; filha ou filho de rei portugus ou espanhol, que no so herdeiros
da coroa; o mesmo que criana (lat. Infans, de =fari). (Figueiredo, 1899, s/n)
Percebo aqui, que ambos os termos tinham o mesmo significado, ou seja, no
havia distino entre o conceito de criana e o de infncia.
A palavra puercia designava a idade pueril, o conjunto dos indivduos que esto
entre a infncia e a adolescncia. A esta categoria de idade acrescenta-se a definio de pueril,
que se refere s crianas ou indivduos que passaram o perodo da infncia e ainda no
entraram na adolescncia, relativo idade das crianas, prprio de crianas, futilidade.
Algumas instituies passam a ter definies mais claras e especficas, a partir de
1899. Como exemplo, tem-se o dispensrio: estabelecimento de beneficncia, para dar
gratuitamente cuidados e medicamentos a doentes pobres que podem ser tratados no seu
domiclio; a escola: casa ou estabelecimento em que se recebe ensino de cincias, letras ou
artes; conjunto dos alunos de uma escola; sistema ou seita; hospital: edifcio para nele se
recolherem e tratarem doentes; hospcio: casa em que se hospedam e tratam pessoas pobres,
sem retribuio; lugar ou casa em que se recolhem e tratam animais abandonados; orfanato:
estabelecimento pio, onde se recolhem, se sustentam e se educam
43
rfos.
(Figueiredo,1899, s/n)
A anlise destes conceitos, a partir de dicionrios referentes ao perodo imperial e
republicano, traz indcios claros de transformaes, rupturas e permanncias entre estes dois
perodos histricos em relao ao modelo de assistncia existente e da concepo de infncia
que se tinha poca. Nas palavras de Koseleck:

Na exegese do texto, o interesse especial pelo emprego de conceitos poltico-sociais
e a anlise de suas significaes ganham, portanto, uma importncia de carter
social e histrico. Os momentos de durao, alterao e futuridade contidos em
uma situao poltica concreta so apreendidos por sua realizao no nvel
lingstico. [...] as situaes sociais, e, respectivas alteraes j so problematizadas
no prprio instante dessa realizao lingstica. (KOSELECK, 2006, p.101)


Neste sentido, concordo com Koseleck no que se refere a considerar que o sentido
exato de um conceito pode ser depreendido a partir do contexto da fonte, considerando o
momento de sua elaborao e sua origem, como tambm sua durao, mas deve ser

43
EDUCAR desenvolver as faculdades fsicas, intelectuais e morais de, instruir, domesticar, adestrar, aclimar
(lat. Educare de e+ducare)

igualmente considerado a situao de seus autores e seus destinatrios. Portanto, preciso que
se considere a situao poltica e social do contexto, naquela poca, como tambm se deve
entender o uso da lngua pelo autor da fonte, por seus contemporneos e pela gerao que o
precede, com os quais ele viveu em comunidade lingstica, bem como o contexto social,
econmico e poltico da poca.
Para esta perspectiva, a importncia de se utilizar o conceito como fonte histrica
est no fato de que este rene em si a diversidade da experincia histrica, assim como a
soma das caractersticas objetivas tericas e prticas em uma nica circunstncia, a qual s
pode ser dada como tal e realmente experimentada por meio desse mesmo conceito.
(KOSELECK, 2006, p.109)
Tambm relevante para esta pesquisa, a Histria dos Conceitos, visto que a
anlise crtica das fontes nos atenta para o emprego de termos relevantes do ponto de vista
social e poltico e para a anlise de expresses fundamentais de contedo social ou poltico.
Da a importncia de se buscar perceber tambm a significao desses conceitos em outras
fontes primrias, alm dos dicionrios, como a imprensa escrita, as leis, correspondncias e
atas, que podem trazer indcios de como estes conceitos refletem e so refletidos nos discursos
e prticas institucionais.










2 AS POLTICAS PARA AS INFNCIAS: UMA ANLISE DA
LEGISLAO

As fontes analisadas neste trabalho, referentes ao perodo de transio
Imprio/Repblica, trazem algumas limitaes que circunscrevem e singularizam o campo de
pesquisa, por exemplo, na medida em que a criana no toma posse de sua histria e no
aparece como sujeito dela, sendo o adulto quem organiza e dimensiona tal narrativa, atravs
de meios como a imprensa, a legislao e outros documentos.
A legislao que trata da infncia traduz os anseios da elite da poca e, ao mesmo
tempo, aponta indcios acerca do pensamento sobre a infncia que se tem em determinado
momento histrico. Visto isso, a proposta deste captulo no limitar o olhar ao momento de
elaborao da legislao, mas tambm considerar a sua execuo, buscando perceber como se
deu a aplicao das leis, bem como sua repercusso, nos comportamentos dos atores
envolvidos no processo de incorporao, resistncia ou at mesmo de desconhecimento das
normas de convvio social.
Esta pesquisa tem como foco o municpio de J uiz de Fora/MG, no perodo de
transio do Imprio para a Repblica e busca estabelecer relaes com o contexto social
mais amplo.
Ao se apoiar na histria das idias e das prticas que configuram aquele perodo, a
fim de buscar subsdios para esta pesquisa, a anlise da documentao dos arquivos histricos
de J uiz de Fora, da legislao, bem como da imprensa, foram indispensveis.
Entende-se por legislao, a composio de leis, decretos, resolues e portarias.
As leis estabelecem regras e normas, sendo votadas e editadas pelo Poder Legislativo. O
decreto regulamenta e disciplina a aplicao da lei, sendo baixado por iniciativa do Poder
Executivo. A resoluo, por sua vez, estabelece as normas emanadas dos rgos normativos; e
as portarias so editadas para suprir pontos omissos das normas, adaptando-as a cada regio.
Essas definies so importantes, pois ajudam no mapeamento das prticas
polticas e seu dilogo com o contexto social mais amplo em determinado momento histrico.
Outros documentos e fontes tambm foram relevantes para esta anlise, como as atas da
Cmara Municipal de J uiz de Fora, as correspondncias, os casos de tutela e a imprensa
escrita.
Faria Filho (1998, p.94), ao analisar os Relatrios dos Presidentes da Repblica,
por exemplo, afirma que: todos tm sua origem em algum ato legal, e, portanto, no se pode
deixar de compreend-los como a realizao e a expresso dos imperativos legais, ou seja,
como lei.
Nesse aspecto, a documentao pode significar a prpria lei em sua dinmica de
realizao e, portanto, de ordenao das relaes scio-culturais. O autor aponta novos
caminhos para o estudo e anlise da legislao, que produzir a legislao como corpus
documental, ou seja, enfoc-la em suas vrias dimenses, empreendendo um duplo
movimento, que compreender a legislao como fonte e, ao mesmo tempo, como objeto de
investigao.
Da, a importncia de compreender a legislao nos vrios aspectos da vida social,
econmica e cultural, abstraindo-a da relao com os costumes, a que ela vem dar lugar,
entrando em competio com os mesmos, ou tambm, a partir dos quais a legislao era
continuamente interpretada e reinterpretada. (FARIA FILHO, 1998)
Para o autor, assim como para Thompson, fundamental relacionar toda a prtica
legislativa e os produtos da mesma, as leis, com as relaes sociais mais amplas nas quais elas
esto inseridas e as quais elas contribuem para produzir.
Portanto, no se pode desconsiderar a relao complexa entre as leis e os
costumes. As normas jurdicas nunca existem isoladamente, mas sempre em um contexto de
normas com relaes particulares entre si. A interveno oficial, ao tentar instituir uma
medida, busca construir uma representao do passado como algo insuficiente, desde a
formulao e promulgao de uma dada reforma, produzindo uma representao do futuro
revestida de positividade, ao mesmo tempo em que promove a necessidade de adeso ao
reordenamento proposto. Contudo, no impede que haja tenses e disputas, visto que se trata
de um objeto com recepes distintas em uma mesma sociedade.
Nessa perspectiva, Garcia, Gondra e Sacramento (2000, p.12) apontam para o fato
de que as diferentes representaes que se tem em relao a uma reforma: [...] tambm se
constituem em elementos que concorrem para controlar a circulao e recepo da mesma,
favorecendo a permanncia ou supresso dos projetos de modelao ou de alguns dos
aspectos contidos e expressos nas intervenes oficiais. [...]
Outro aspecto a ser considerado a anlise dos elementos retricos e grficos
proposta por Faria Filho (1998) presentes na linguagem legislativa como possibilidade de
verificar a relao entre linguagem oral e escrita e o uso das diferenas existentes entre
ambas, como estratgias discursivas de produo de consentimentos, persuaso e
legitimidade.
Thompson alerta a esse respeito, conforme se percebe na seguinte citao:


[...] a lei em ambos os aspectos, isto , enquanto regras e procedimentos formais e
como ideologia, no pode ser proveitosamente analisada nos termos metafricos de
uma superestrutura distinta de uma infra-estrutura. Embora isso abarque uma
grande parcela evidente de verdade, as regras e categorias jurdicas penetram em
todos os nveis da sociedade, efetuam definies verticais e horizontais dos direitos
e status dos homens e contribuem para a auto definio ou senso de identidade dos
homens. Como tal, a lei no foi apenas imposta de cima sobre os homens: tem sido
um eixo por onde outros conflitos sociais tm se travado. (apud Faria Filho, 1998,
p.115)



O entendimento da lei, enquanto prtica ordenadora das relaes sociais, resgata o
carter histrico e poltico da legislao e relaciona-se com os sujeitos responsveis por esta
interveno social, intimamente ligada, no perodo estudado, com a questo de civilizar e
preparar o povo brasileiro, contribuindo para o progresso da nao. Neste sentido, pode-se
pensar a lei como a materializao, ou como prtica de um determinado pensar pedaggico,
ligado concepo de assistncia, de infncia e de educao que se tem quando de sua
elaborao, o que possibilita perceber outros ngulos de anlise, at ento no pensados.
Tambm durante a anlise da legislao podem-se perceber indcios de que a
assistncia infncia, no perodo que se quer tratar, apresenta outras configuraes, distintas
das apresentadas por alguns autores da historiografia que abordam o tema.
44
Para estes, as
primeiras polticas sociais voltadas infncia, de iniciativa do Estado, se consolidariam
somente a partir do final da dcada de 1920. Contudo, nota-se uma preocupao do poder
pblico em relao infncia desde o perodo imperial, conforme ser indicado mais adiante.
No se trata, portanto, de uma ausncia de polticas sociais ou proto-formas destas polticas,
no perodo anterior Repblica. O que se percebe no Imprio, que a poltica adotada foi a
de transferncia de verba pblica para iniciativas particulares, configurando a aliana entre
Igreja e Estado.
A Igreja assistia infncia, representada pelos modelos de instituies asilares e
pelas rodas de expostos, criadas para atender crianas enjeitadas pela famlia. O Estado, por
sua vez, representado pelos subsdios oferecidos anualmente a estas instituies atravs das
Cmaras Municipais e outras iniciativas da sociedade civil. No se pode ignorar, portanto, a
preocupao do Estado com as crianas antes do perodo republicano, ao contrrio do que
querem alguns autores.

2.1 As rodas dos expostos e as Cmaras Municipais frente legislao do Imprio

44
Segundo Abreu e Martinez, (1997, p.29) muito comum a afirmao de que na dcada de 1930, o Estado
brasileiro passou por um processo de reavaliao de seus papis e de reformulao das polticas pblicas. Nos
anos de 1920, uma das etapas desse processo havia se completado com a implantao definitiva de uma
legislao especial e intervencionista para a infncia, de cunho marcadamente jurdico-penal. Em Irene Rizzini
(1995, p.103) tem-se que a proposta de se dar um tratamento jurdico diferenciado a crianas e jovens, foi, aos
poucos, sendo incorporada legislao, com repercusso imediata na esfera da ao, sendo o Estado chamado a
intervir. A mudana efetiva na forma de uma lei especfica o Cdigo de Menores s seria concretizada
dcadas mais tarde, em 1927.

O sistema de rodas dos expostos teve incio no Brasil,
45
no perodo colonial, com
a criao das trs primeiras rodas pela Santa Casa de Misericrdia, sendo a primeira fixada
em Salvador, depois Rio de J aneiro e Recife. As Cmaras, principais responsveis pela
criao das crianas expostas ou enjeitadas, passaram a oferecer subsdios anuais Santa
Casa de Misericrdia a fim de assisti-las. Com as rodas, surge tambm a figura das amas-de-
leite, pagas pelas Cmaras para amamentar e criar crianas nos seus primeiros anos de vida.
Mesmo aps a Independncia do Brasil, as trs rodas continuaram a funcionar,
assim como foram as leis das Ordenaes Filipinas
46
que vigoraram e mantiveram a cargo
das Cmaras Municipais a assistncia aos expostos.
Como visto anteriormente, na lei de 1828, chamada lei dos Municpios, as
Cmaras encontraram uma brecha para se eximir desta obrigao, visto que onde houvesse
Santa Casa de Misericrdia as Cmaras poderiam optar pela utilizao de seus servios para a
instalao das rodas, transferindo a responsabilidade para a Assemblia Legislativa
Provincial, que passa a ser responsvel pelas subvenes.


Essa mesma lei foi feita tambm para incentivar a iniciativa particular a assumir a
tarefa de criar as crianas abandonadas liberando as municipalidades deste servio.
Com base nela surgiram dentro de novo esprito filantrpico e utilitarista, algumas
rodas de expostos. Quase todas essas foram de diminutas dimenses e de precrias
condies para assistir os pobres pequenos enjeitados. (Marclio, 2006, p.64)


No caso especfico de J uiz de Fora, devido inexistncia da roda de expostos na
Santa Casa de Misericrdia, fundada em 1856, foram as Cmaras Municipais as principais
responsveis pela assistncia infncia. O primeiro asilo de rfs surgiria apenas nos anos
finais do sculo XIX, sendo inaugurado em 1895.
Atravs dos juzes de rfos, tutores e curadores eram nomeados para cuidarem
dos menores, ou seja, dos rfos, - assim considerados quando da ausncia do pai e/ou
abandonados - ou para encaminh-los s instituies de assistncia.
47



45
A experincia das rodas surgiu na Europa e sofreu adaptaes no contexto brasileiro.
46
Leis portuguesas que vigoraram no Brasil desde a vinda dos portugueses, at 1916, quando foi ento criado o
primeiro Cdigo Civil Brasileiro.
47
quela poca, eram designados rfos todos os menores de 21 anos que se encontravam sob tutela do Estado.

2.2 A legislao em contexto: a infncia pobre e sua educao no Imprio e na
Repblica

A legislao que trata da questo da educao para a infncia pobre, no perodo do
Imprio, mostra que o subsdio pblico para escolas particulares que assim o desejarem, exige
a contrapartida de matrcula de meninos pobres. De acordo com Rocha (2009, p.30), em sua
anlise das leis instrucionais mineiras, a lei n. 60, de 7 de maro de 1837, determina que
sero estas crianas designadas pelo presidente da provncia, naturalmente via cadeia de
autoridades do Diretor Geral e dos inspetores dos Crculos Literrios.
A prtica de subsidiar escolas particulares est presente tambm no decreto-lei n.
1331A, de 17 de fevereiro de 1854, de Couto Ferraz, art. 57, em que fica determinado:


[...] quando em uma parquia, por sua pequena populao, falta de recursos, ou
qualquer outra circunstncia, no se reunir nmero suficiente de alunos que
justifique a criao de escola ou sua continuao, e houver no lugar escola
particular bem conceituada, poder o Inspetor Geral, ouvido o Delegado do distrito,
e com aprovao do Governo, contratar com o professor dessa escola a admisso de
alunos pobres, mediante uma gratificao razovel. (1854, p.56)


Ainda neste mesmo decreto, no art. 60, tem-se:


(...) Aos meninos indigentes se fornecer igualmente vesturio decente e simples,
quando seus pais, tutores, curadores ou protetores o no puderem ministrar,
justificando previamente sua indigncia perante o Inspetor Geral, por intermdio
dos Delegados dos respectivos distritos. (1854, p.56)


Confirma-se que a instruo parece ter sido a principal forma de atender s
crianas pobres, sendo destinado s crianas abandonadas um destino distinto: as casas de
asilo. Contudo, a inexistncia ou mesmo pouca abrangncia destas instituies levou o Estado
a mais uma vez privilegiar a transferncia da responsabilidade pela infncia ao setor
particular, em troca de subsdios, ao invs de buscar expandir o atendimento de carter
pblico. A citao a seguir, do decreto-lei Couto Ferraz, deixa explcita a distino entre o
modelo de assistncia segundo o pblico atendido, e embora aponte para um carter publicista
de assistncia, com criao de instituies pelo Governo, indica a brecha encontrada pelo
Estado para se liberar da responsabilidade de criar tais instituies com a finalidade de
atender as crianas que vagavam pelas ruas:


Art. 62 - Se em qualquer dos distritos vagarem menores de 12 anos em tal estado de
pobreza que, alm da falta de roupa decente para freqentarem as escolas, vivam
em mendicidade, o Governo os far recolher a uma das casas de asilo que devem
ser criadas para este fim com um Regulamento especial.
48



E ainda:


Enquanto no forem estabelecidas estas casas, os meninos podero ser entregues
aos procos ou coadjutores, ou mesmo aos professores dos distritos, com os quais o
Inspetor Geral contratar, precedendo aprovao do Governo, o pagamento mensal
da soma precisa para o suprimento dos mesmos meninos.
49



A lei de 1854 tambm comprova a afirmao de que a preocupao do Estado com
as crianas pobres, que vagavam pelas ruas, esteve presente tambm no perodo do Imprio.
Esta parece ter sido uma realidade que precede o advento da Repblica, ou seja, no se trata
de uma preocupao decorrente do final da escravido e ampliao do processo de
urbanizao, simplesmente. Talvez, ao final do Imprio, tal situao tenha apenas sido
agravada.
O destino daqueles meninos pobres, depois de receberem instruo primria, seria
segundo o art.63 da mesma lei: as companhias de aprendizes dos arsenais, ou de Imperiais
Marinheiros, ou ainda para as oficinas pblicas ou particulares, mediante um contrato. Neste
ltimo caso, sempre debaixo da fiscalizao do J uiz de rfos, o que indica uma interferncia
do Estado sobre a assistncia, que no ser observada dcadas mais tarde.
Ainda no perodo imperial, constatou-se em J uiz de Fora, uma das primeiras
iniciativas do poder pblico em prol da assistncia infncia, a qual se deu desvinculada da
Santa Casa de Misericrdia e da Igreja. Trata-se de uma Escola de Agricultura.
50
Em 1866, o
vereador da Cmara de J uiz de Fora, Alves Vilela, apresentou o projeto de criao de uma
escola terico-prtica de agricultura nesta cidade, na qual seriam obrigados a freqentar como
alunos, os meninos pobres, rfos e expostos do municpio, de cuja educao era a Cmara
responsvel, conforme art. 70, da lei de 1 de outubro de 1828, destacada anteriormente.


48
Dec. n. 1331A, 1854, p.56.
49
Dec. n. 1331A, 1854, p.56.
50
Essa iniciativa no foi uma especificidade do contexto juizforano, haja vista terem sido constatadas outras
experincias no pas, voltadas para o ensino agrcola. Por exemplo, o asilo agrcola de Santa Isabel, fundado no
final do sculo XIX, citado por Schueler (1995). Contudo, h de se salientar que o perodo de criao da escola
Agrcola de J uiz de Fora anterior lei do ventre livre de 1871, no sendo, portanto, voltada ao atendimento aos
ingnuos.


Fotografia 1 - Escola Agrcola de J uiz de Fora
51

A Companhia Unio Indstria, em contrato assinado em 1864, se comprometeu a
criar uma instituio com esse carter na Colnia Pedro II. Em fevereiro de 1868 a
Companhia pede Cmara auxlio para este estabelecimento, que seria inaugurado em 1869.
52
A iniciativa parece ter contado com o auxlio de outras cmaras, uma vez que de acordo
com o prospecto publicado em fevereiro do ano anterior, a escola tinha acomodaes para
receber 60 alunos internos e 20 destes seriam sustentados e educados gratuitamente, sendo
declarado no mesmo folheto que os alunos seriam enviados por outros municpios.
53
Para receber ensino gratuito, o aluno deveria provar que era rfo de pai e me ou
desvalido de meios, e nessas condies tinham preferncia os filhos da Colnia Pedro II. O
prospecto dizia que os alunos gratuitos deveriam vir acompanhados de ofcio da
municipalidade respectiva, dirigido ao presidente Mariano Procpio Ferreira Lage, e
informava que, aps trs anos, estes alunos seriam substitudos por outros nas mesmas
condies, de outros municpios indicados. Dizia ainda o prospecto, que a Escola de Agrcola
Unio e Indstria - estabelecida em J uiz de Fora (Provncia de Minas) pela Companhia Unio
Indstria - destinava-se, por meio de ensino terico e prtico, a formar lavradores com
conhecimentos suficientes para dirigirem estabelecimentos agrcolas, quer como proprietrios,
ou quer como administradores. O programa de ensino abrangia, alm da agricultura em geral

51
Apud: lbum do Municpio de Juiz de Fora, 1915.
52
OLIVEIRA, Paulino de. Histria de Juiz de Fora. 1966.
53
Municpios: Cantagalo, Paraba do Sul, Vassouras, Valena; Leopoldina, Mar de Espanha, Juiz de Fora,
Pomba, Barbacena, So J oo Del Rei, Turvo, Baipendi, Aiuruoca, Cristina, Itajub e Ub. Ver em: OLIVEIRA,
Paulino de. Histria de Juiz de Fora, 1966, p.73.
e cincias acessrias, a teoria e prtica, tanto das culturas geralmente usadas no Brasil, como
da criao e aperfeioamento das raas de animais cavalares, bovinos, langeros, sunos, etc.
A iniciativa aponta que o carter da assistncia e da educao de crianas expostas,
naquele perodo do Imprio, parece ter se dado desvinculada da Igreja, o que demonstra seu
carter pblico. Ainda que se confirme a ateno das instituies religiosas voltada para os
expostos, enjeitados e rfos, apontado na historiografia, estas iniciativas no foram
nicas, como demonstra essa outra possibilidade. Diferentemente do que ocorreu na capital do
Imprio, por exemplo, a assistncia em J uiz de Fora no se deu por meio de asilos de caridade
de cunho religioso, iniciativas que surgiriam com a Repblica, nem atravs das Rodas dos
expostos. Ainda assim, preciso considerar que a escola agrcola, que contou com o apoio
da sociedade civil, parece ter sido uma medida que no logrou xito, tendo sua existncia sido
limitada a menos de uma dcada.
Embora no se tenha documentao a respeito do resultado dessa iniciativa, pode-
se especular a respeito. Uma razo possvel a prevalncia, na dcada seguinte, de uma outra
linha ideolgica, agora sustentada no elo entre pblico e privado, em detrimento da iniciativa
estritamente pblica. Ao se confrontar o decreto de Couto Ferraz (1854) e o projeto de lei
J oo Alfredo (1874), percebe-se neste ltimo, uma maior abertura em relao ao atendimento
s crianas pobres tambm por instituies particulares.
A constatao de tais mudanas pode ser vista j no ano de 1871, em Minas
Gerais, na regulamentao do ensino n. 60 de 26 de abril de 1871, viabilizada pela lei n.
1769 de 4 de abril de 1871, na qual fica estabelecido que, dentre as funes do Inspetor Geral,
tem-se a de determinar aos professores particulares do primeiro crculo literrio alunos
pobres que devem ser admitidos em suas escolas por conta dos cofres provinciais. O art.19,
5 diz que esse Inspetor Geral dever propor ao presidente da provncia quais os alunos
pobres de ambos os sexos que devero ser admitidos gratuitamente aos colgios pblicos e
nos particulares subvencionados pelos cofres provinciais.
A obrigatoriedade do ensino de indivduos de 7 a 14 anos expressa nos Anais do
Parlamento Brasileiro, na sesso de 30 de julho de 1874, em que J oo Alfredo apresenta seu
projeto, que abrange tambm as crianas pobres:


As pessoas que tiverem a seu servio ou em sua companhia meninos pobres, e que
no tratarem do ensino destes, imposta a multa por duas vezes, sendo agravada na
segunda, sem que, dentro dos trs meses que se seguirem, obedeam ao preceito da
lei, o dito inspetor os tirar para entreg-los a outras, ou p-los em estabelecimentos
pblicos ou particulares adequados.
54



E complementa:


A respeito dos tutores compreendidos no mesmo caso, ao juiz de rfos incumbe
providenciar ex ofcio ou a requisio do inspetor literrio.
55



A condio de indigncia, a que se refere a lei, obriga o Governo a fornecer os
meios de super-la, atravs do fornecimento de roupas e material escolar:


III - sero motivos de escusa a inabilidade fsica ou moral e a indigncia; esta,
porm, s poder ser alegada em relao a indivduos de 7 a 14 anos de idade, e
enquanto no receberem o vesturio indispensvel que o governo lhes dar, assim
como os objetos necessrios ao estudo, pelos meios do que dispuser.
56


A prtica de subsdios a estabelecimentos particulares, apontada na lei de Couto
Ferraz, em 1854, reaparece vinte anos depois, neste projeto de lei, no havendo, contudo, a
proposta de construir instituies de carter pblico para a infncia pobre: Nos lugares
retirados das escolas pblicas, nas freguesias rurais, e em que haja professores particulares,
pode o governo contratar com esses, mediante gratificao razovel, e ensino dos meninos
pobres da vizinhana.
57
No que diz respeito a essas subvenes, Rocha (2009) afirma que ao final do
regulamento n. 84 de 21 de maro de 1879, criado pela lei mineira n. 2476 de 9 de
novembro de 1878, encontra-se uma tabela que estabelece o subsdio para as escolas livres
subvencionadas, a partir do nmero de alunos pobres que possurem.
Referncia aos alunos pobres tambm feita no decreto n. 7247, de 19 de abril de
1879, conhecido como Lencio de Carvalho. No art. 2, coloca-se a obrigatoriedade do ensino
aos indivduos de ambos os sexos, com idade entre 7 a 14 anos de idade, excluindo desta
responsabilidade, pais, tutores ou protetores que provassem receber instruo conveniente em
escolas particulares ou em suas prprias casas.
No pargrafo 3, deste artigo, aos meninos pobres, cujos pais, tutores ou protetores
justificassem impossibilidade de prepar-los para irem escola, seria fornecido vesturio

54
Annaes, 1874, p.28.
55
Ibidem.
56
Ibidem.
57
Ibidem, p.310.
decente e simples, livros e mais objetos considerados indispensveis ao estudo. Este
fornecimento seria oferecido por ordem do Conselho Diretor da instruo pblica, que, por
sua vez, prestaria conta ao Governo. Dentre as verbas que seriam aplicadas com este fim, tm-
se os donativos particulares e os auxlios prestados por quaisquer associaes de beneficncia,
ou que se fundarem com o fim de desenvolver e propagar a instruo pblica. O que
demonstra novamente a estreita relao entre pblico e privado e entre educao e assistncia
expressa na legislao, que se intensifica com o aparecimento e ampliao de associaes de
beneficncia.
O decreto de Carlos Lencio de Carvalho (1879) busca ainda incentivar a
subveno das escolas particulares que inspirem a necessria confiana e, mediante
condies razoveis, se prestem a receber e ensinar gratuitamente os meninos pobres da
freguesia, nas localidades afastadas das escolas pblicas ou em que o nmero destas seja
insuficiente, tanto na corte como nas provncias.
Com o advento da Repblica, no se percebe na legislao analisada mudanas
significativas no tratamento da infncia pobre e nas medidas voltadas para sua educao em
relao ao final do Imprio, visto que a prtica de subsdios permanece. Contudo, no contexto
de J uiz de Fora, a criao de instituies de origem religiosa voltadas para atender a infncia
da cidade intensifica-se no incio deste perodo. Em outros contextos nacionais, a assistncia
de cunho religioso j era observada desde a colnia e ampliou-se no Imprio, com a vinda
para o Brasil de congregaes estrangeiras.
58
A este respeito, Irene Rizzini (1995) ressalta que
j em meados do sculo XIX:


[...] percebe-se o penetrar da administrao das instituies asilares religiosas na
legislao, atravs das alianas que se estabeleciam entre as obras de caridade e o
governo. A responsabilidade de zelar pelos expostos era nitidamente da Igreja, que
para tanto, contava com subsdios provenientes dos cofres pblicos. A legislao
reflete a ntida associao existente entre as aes do governo e da Igreja na esfera
poltica e mesmo no mbito mais estritamente jurdico. (IRENE RIZZINI, 1995,
p.105)


H que se pensar porque em J uiz de Fora a penetrao das congregaes religiosas
estrangeiras se deu somente no final do sculo XIX. Uma hiptese que, neste contexto
especfico, ocorreu a experincia do protagonismo pblico em relao assistncia,
caracterstico da fase histrica anterior, a da Couto Ferraz.

58
Ver mais em: AZZI, Riolando. A Igreja e o menor na histria social brasileira. So Paulo: Edies Paulinas,
1992.
Tal afirmativa pode ser constatada quando se compara os dados obtidos em relao
cidade de J uiz de Fora com a anlise realizada por Irene Rizzini (1995) da legislao do
Imprio em outras regies do pas e do prprio estado de Minas Gerais. Segundo a autora, a
tnica da legislao nas primeiras dcadas do Brasil Imprio que se refere infncia se dar
sobre o recolhimento de crianas rfs e expostas, atravs de medidas de carter
assistencial, lideradas pela iniciativa privada de cunho religioso e caritativo, representada pela
Igreja Catlica.
59

Nas diversas atuaes catlicas que se realizaram a partir de meados do sculo
XIX, preciso ter presente no apenas a dimenso social, que se refere dinmica da
sociedade juizforana e brasileira, bem como da atuao da Igreja na assistncia social, mas,
sobretudo, a dimenso religiosa, que diz respeito dinmica da disputa no seio da Igreja e em
relao s outras religies que passaram a ganhar espao no cenrio brasileiro, motivadas pelo
prprio Estado, fato que levou a Igreja a ampliar sua atuao tambm na esfera educacional
em prol dos menores.
Embora a Igreja obtivesse, em princpios de 1890, maior liberdade, perdeu ao
mesmo tempo os antigos privilgios e regalias. Da, a necessidade de competir, sobretudo na
rea educacional, com a escola leiga, de inspirao positivista ou liberal, e com os colgios
dirigidos pelas diversas denominaes protestantes. (AZZI, 1992)
Em 1890, o decreto n. 981, de 8 de novembro de 1890, que aprova o Regulamento
da Instruo Primria e Secundria do Distrito Federal, d nfase, logo em seu primeiro
artigo, ao ensino livre. Ao Estado caberia a inspeo dos estabelecimentos particulares. Na
parte relativa ao ensino, a inspeo limita-se a verificar se ele no est contrrio moral e
sade dos alunos. No que abrange os alunos pobres, a mesma lei autoriza, em seu art. 71 a
abertura de escolas particulares subvencionadas, seguindo as seguintes condies:

Nas localidades em que ainda faltarem escolas pblicas do 1 grau, ou em que elas
no bastem grande populao escolar, podero ser subvencionadas as escolas
particulares, que receberem e derem instruo gratuitamente a 15 alunos pobres,
pelo menos; esta subveno ser ento de 60$ mensais, e por aluno, que acrescer

59
O Decreto n. 407 de 23 de setembro de 1846: Dispensando as Leis de amortizao a favor do Recolhimento
de Santa Thereza da Cidade de So Paulo, e do Convento de Santa Theresa desta Corte (Rio de J aneiro); o
decreto n. 994, de 22 de setembro de 1858: Concede no s ao Hospital de Misericrdia da cidade de So Joo
Del Rei quatro loterias para o estabelecimento, e manuteno de um recolhimento de expostas, mas tambm uma
loteria Matriz da Vila de Oliveira; o decreto n.3183, de 18 de novembro de 1863, o qual manda observar: o
regulamento que com este baixa para a admisso de meninas pobres no Colgio de Macabas. (vocabulrio
atualizado) Apud IRENE RIZZINI, 1995, p.105.
aos 15, se adicionar a quota de 4$ at perfazer a subveno de 120$ que se no
poder exceder. (atualizao do vocabulrio)
60


Dentre os critrios para a concesso deste auxlio tem-se o requerimento do
indivduo ao inspetor geral; prova de haver satisfeito s condies impostas pelo art. 1 desta
lei; bem como a atestao do inspetor escolar do distrito, com que se prove a freqncia de 15
ou mais alunos pobres e a ausncia de escola pblica nas proximidades. Tal fiscalizao
determinaria a perda da subveno, caso a escola deixasse de ser freqentada, ou no caso de
incorrer o seu diretor em qualquer das penas institudas por esta lei. Fato que indica alteraes
ou at mesmo fraudes pelas instituies no nmero de alunos, com a finalidade de garantir a
ajuda do Estado.
O quadro da instruo e da assistncia em J uiz de Fora, em 1892,

aponta a
existncia, na cidade, de sete colgios - sendo que dois eram externatos - 21 professores, alm
das seguintes sociedades: Associao Protetora da Pobreza, Sociedade Unio Operria,
Centro Operrio Mineiro, Sociedade de Medicina, Sociedade Beneficente Humberto I,
Sociedade Musical, Sociedade Beneficente, Casa de Caridade de J uiz de Fora, Sociedade
Beneficente, criada em 15 de maro de 1885 e a Sociedade Italiana, em 30 de outubro de
1887. (TEIXEIRA FILHO, 1968; FONSECA, 1987)
Com o advento da Repblica, parecem ter surgido outros meios de estreitar as
relaes entre pblico e privado na assistncia infncia, ao contrrio do que aponta a
perspectiva de que neste perodo histrico o Estado assume maior responsabilidade em
relao assistncia infncia.
61
Alm dos subsdios do Governo, que j eram oferecidos no
perodo do Imprio, a lei n. 3227 de 16 de outubro de 1893 regulamenta a iseno de imposto
predial de hospitais, casas, asilos e estabelecimentos de caridade.
No caso especfico de J uiz de Fora/MG, o nmero de entidades particulares,
voltadas ao atendimento infncia pobre, parece ter aumentado. Em Teixeira Filho (1968),
foram encontradas referncias s seguintes instituies criadas aps a lei de 1893: o Asilo de
rfos J oo Emlio, criado em 1895, para atender crianas rfs e desamparadas; a
Congregao Salesiana, que em 1903 solicitava Cmara licena para funcionar com aulas
pblicas e gratuitas; o Asilo de rfos Anlia Franco, um exemplo de escola particular

60
Ibidem.
61
Segundo Irene Rizzini (1995, p.111), dentro deste contexto que se pode entender o surgimento de uma
crescente preocupao com a infncia. Contudo, uma preocupao diferente da registrada no Brasil Imprio.
Embora predominasse por algum tempo o enfoque de cunho religioso e caritativo na ao de assistncia
criana, o Brasil Repblica ter na esfera jurdica o principal catalisador da formulao do problema e da busca
de solues para o mesmo.
subsidiada
62
que, na primeira Repblica, destinava-se s classes operrias e oferecia ensino
gratuito para aqueles que no podiam pagar. Alm dessas, tem-se ainda a Sociedade So
Vicente de Paulo, de 1894; a Sociedade Brasileira-Alem, do mesmo ano; o Abrigo Santa
Helena, criado em 10 de outubro de 1915; a Liga Mineira contra a tuberculose, anexo ao
Instituto Pasteur e ao Clube Ginstico de J F, criado em 4 de setembro de 1900; a Unio
Catlica Po de Santo Antnio, de 25 de dezembro de 1898, o Abrigo Santa Helena, de 1915;
Instituto de Proteo e Assistncia Infncia, criado em 1918, dentre outras.
63
Percebe-se que essas iniciativas provinham de diversos setores da sociedade. A
saber: mdicos, governantes, religiosos e laicos, todos interessados na questo da infncia e
que tm na legislao uma participao ativa. Segundo Faria Filho (1998, p.107), estes:


[...] utilizam diversos meios para fazer valer seus interesses ou para serem ouvidos.
Um desses meios , na verdade, representado por aqueles sujeitos que fazem e/ou
publicam o jornal. [...] O jornal, alm de publicar o projeto inicial da lei e sua
verso final, abre espao, tambm, para manifestaes [...]


Nesse sentido, a legislao relaciona-se no apenas com as prticas que a
produziram, como tambm com a produo de novas prticas. Enquanto inspiradora de novas
aes, coloca o processo de apropriao, ou seja, a ao do sujeito supostamente inspirada por
ela, no apenas como imposio, mas como eixo pelo qual conflitos sociais podem ser
alavancados, visto que a receptividade destas leis se d de modo distinto entre os indivduos
para os quais elas so criadas.
Pode-se afirmar, pois, que a poltica de transferncia de verbas pblicas para as
instituies particulares manteve-se durante o perodo republicano e estendeu-se em relao
ao ensino nos Institutos Oficiais de Ensino Superior e Secundrio, dependentes do Ministrio
da J ustia e Negcios Interiores. Tem-se no decreto n. 3.890, de 1 de janeiro de 1901, art.
125, que : O Governo poder mandar todos os anos matricular gratuitamente em qualquer
estabelecimento de ensino superior at dois alunos, dentre os estudantes pobres que tenham
revelado nos estudos secundrios excepcional aptido. (vocabulrio atualizado)
Ainda segundo esse decreto, o favor concedido aos alunos pobres cessaria caso
estes sofressem penas disciplinares que desabonem a sua reputao ou se fossem
reprovados em duas pocas no mesmo ano do curso, seja na mesma cadeira ou em cadeiras

62
VII - Correspondncias de entidades Filantrpicas emitidas Cmara Municipal de J uiz de Fora. Fundo da
Repblica. Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
63
Ibidem.
diversas.
64
E ainda: 2 - Ao aluno gratuito que concluir o curso ser dado,
independentemente de emolumentos, o diploma que lhe competir.
Caberia aos institutos equiparados a obrigao de receber, por indicao do
Ministro, at dois alunos internos e oito externos, sendo observadas as condies
estabelecidas no regulamento do Ginsio Nacional para a admisso de alunos gratuitos.
Conforme se percebe nas atas da Cmara do municpio de J uiz de Fora, em relao
a essas subvenes concedidas pelo poder pblico, a Cmara determinou a subveno mensal
de 50$000 (cinqenta mil ris) para manuteno da escola noturna primria do Centro
Beneficente das Classes Operrias,
65
correndo o auxlio pela verba instruo pblica, em 10
de abril de 1904. A Congregao Salesiana, em 1903, solicitava Cmara licena para
funcionar com aulas pblicas e gratuitas. O Asilo de rfos Anlia Franco, que um
exemplo de escola particular, subsidiada, na primeira Repblica, tambm pedia subveno
Cmara Municipal da cidade, como se v nas correspondncias de entidades filantrpicas
enviadas Cmara no incio da Repblica.
66

Em 1906, a Sociedade Beneficente Nossa Senhora da Conceio, de Matias
Barbosa, pede um auxlio Comisso de leis. Neste mesmo ano, a Associao So Vicente de
Paula pede iseno de impostos predial, de penas de gua, esgotos e de lixo para os prdios da
Avenida Rita Halfeld comisso da fazenda, sendo apresentado pelo vereador Sr. J os
J oaquim parecer favorvel Sociedade So Vicente de Paula e Sociedade Nossa Senhora da
Conceio.
67
No que diz respeito instruo, foi submetido a votos e aprovado o parecer da
comisso da fazenda dado na representao em que moradores da Colnia de So Pedro
pedem subveno para escola do sexo masculino daquela localidade. O vereador Coronel
Antnio Bernardino, representante da comisso de fazenda, opina pelo indeferimento da
representao de moradores da Colnia de So Pedro, pedindo subveno para a escola
particular mantida pelo Sr. Igncio Silvino, sendo seu pedido aprovado em 02 de fevereiro de
1907.
68

64
Art. 125, 1.
65
10/04/1904 Na representao do Centro Beneficente das classes operrias a comisso de fazenda de
parecer que seja concedida a subveno mensal de 50$000 e que seja adotado o seguinte projeto: art. 1 fica
concedido o auxilio mensal de 50$000 ao CBCO para manuteno da escola noturna primria, correndo o auxlio
pela verba instruo pblica. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. (vocabulrio atualizado). Apud:
Livro de Atas da Cmara Municipal de J uiz de Fora (1895- 1915). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
66
Livro de Atas da Cmara Municipal de Juiz de Fora (1895- 1915). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
67
Ibidem.
68
Ibidem.
Durante a presidncia de Antnio Carlos, no ano de 1908, os pedidos de subsdios
s instituies particulares intensificaram-se. Dentre as correspondncias localizadas,
constatou-se um requerimento do provedor da Santa Casa pedindo dispensa do pagamento dos
direitos municipais dos prdios de sua propriedade comisso de finanas.
Dona Albina de Arajo Alves, diretora do Colgio SantAnna, em J uiz de Fora,
pede subveno mensal para continuar a dispensar ensino grtis s alunas pobres, comisso
de finanas. Por sua vez, na Colnia de Cima, tambm situada em J uiz de Fora, os moradores
pedem subveno para a escola primria regida por Igncio Silveira de Lima.
Alm de subvenes, a iseno de impostos tambm uma constante para as
instituies de ensino particulares que oferecessem ensino gratuito. A Cmara isenta de
imposto predial e pena dgua a Sala de So Geraldo, pertencente ao Curato da Glria. O
vereador Edmundo Schmidt acrescenta: enquanto mantiver ensino primrio inteiramente
gratuito.
69
As propostas de isenes para instituies de sade comearam a fazer tmidas
aparies. O vereador Souza Brando cria uma emenda em que: Ficam isentos dos impostos
predial e penas dgua os prdios atualmente pertencentes Santa Casa enquanto mantiver o
servio de policlnica.
70
A esse respeito, o vereador Alberto Rodrigues Silva acrescenta no mesmo ano de
1908: Substitua-se: fica o agente executivo autorizado a subvencionar anualmente a Santa
Casa de Misericrdia com a quantia de 2:000$000 com a obrigao de distribuir
medicamentos aos pobres.
71
Contudo, tal emenda foi rejeitada pela Cmara, sendo aceita a do vereador Albino
Machado que acrescenta: art.1 - fica o sr. Dr. Presidente da Cmara autorizado a despender
at a quantia de 200$000 anualmente com medicamentos pobreza do distrito de Chcara.
72
No se pode desconsiderar que, no perodo republicano, foram constatadas, no
contexto de J uiz de Fora, iniciativas que apontam para uma tentativa de maior publicizao do
ensino, como, por exemplo, a do vereador Antonio Cerqueira Goulart de enviar, mesa, o
projeto de lei n. 4, em 2 de fevereiro de 1907, autorizando o Sr. Presidente da Cmara,
Duarte de Abreu, a despender, a ttulo de auxlio s crianas pobres matriculadas no grupo
escolar de J uiz de Fora, at a quantia de 500$000 (quinhentos mil ris), pela comisso de leis.

69
Ibidem.
70
Ibidem.
71
Ibidem.
72
Ibidem.
Percebe-se, em contrapartida, nas atas da Cmara Municipal,
73
a emenda do vereador Souza
Brando, que, em 28 de janeiro de 1910, determina: fica isento de imposto de indstria e
profisses os estabelecimentos de ensino desde que ministrem instruo gratuita a dois alunos
internos ou externos.
74
Essa emenda refora a manuteno da instruo de crianas pobres em
estabelecimentos particulares, visto que estes contavam com subveno do municpio ou do
estado, desde que seguidas algumas prerrogativas. Pode-se dizer, pois, que estas emendas
beneficiavam antes as instituies particulares, em detrimento da infncia pobre, haja vista o
nmero irrisrio de crianas assistidas, como se percebe no exemplo acima, onde apenas duas
crianas eram atendidas em troca de iseno de imposto pela Cmara instituio.
No s as prticas polticas da cidade de J uiz de Fora como a legislao mineira
refletem tal prtica de subveno s instituies particulares. No regulamento a que se refere o
decreto n. 3356, de 11 de novembro de 1911, sobre o ensino agrcola em Minas Gerais, logo
no art. 1 colocam-se vrias referncias s instituies subvencionadas:


O ensino agrcola, que ter feio mais prtica do que terica, ser ministrado no
Estado aos menores de dezoito anos, que freqentarem ou no as escolas pblicas,
sob a forma elementar, nos grupos escolares, escolas rurais, aprendizados agrcolas
e nos institutos mantidos ou subvencionados pelo Estado; - aos lavradores por meio
dos professores ambulantes e tambm nas fazendas-modelo, fazendas
subvencionadas e campos de demonstrao; - e aos moos que queiram se dedicar
vida agrcola, aos estabelecimentos particulares existentes ou que se fundarem no
Estado, subvencionados para o ensino mdio ou terico prtico de agricultura.
75


Alm da questo das subvenes oferecidas pelo Estado, no caso especfico de
Minas Gerais, tal lei aponta como finalidade admitir filhos de pequenos lavradores, rfos
desvalidos, e cujos progenitores tenham sido privados do ptrio poder ou cujos pais, pela sua
situao de pobreza, no possam cuidar da educao dos filhos, sendo a idade destes menores
superior a 10 anos e inferior a 14 anos de idade.
Retomando essas prticas no contexto de J uiz de Fora, em 1913, a professora
urea Bicalho, diretora do colgio Delfino Bicalho, onde ela oferecia aulas gratuitamente
para filhas de operrio pobres, pede Cmara uma ajuda mensal para manter seu projeto.
urea tambm pede que a prefeitura ajude a custear um Instituto Pedaggico para crianas at

73
Ibidem.
74
Ibidem.
75
Dec. n. 3356, de 11 de novembro de 1911.
7 anos na cidade, visto que em So Paulo j existia um e J uiz de Fora, portanto, no poderia
ficar para trs.
76

Tal preocupao com a educao da infncia, menor de 7 anos, em outro tipo de
instituio que no os asilos, aparece tambm mais tarde, quando o vereador Eduardo de
Menezes Filho, em 31 de janeiro de 1916, de parecer favorvel, e a comisso da Fazenda
aprova, o seguinte projeto: Art. 1 - a associao de senhoras mantida pelo Culto Evanglico
alemo fica isenta dos impostos municipais relativos ao prdio da Avenida Dom Pedro II
onde se acha instalada uma escola infantil.
77
Este projeto anuncia tambm, em seu art. 2
que para gozar da iseno acima citada a associao deveria, em contrapartida, oferecer
instruo gratuita a cinco alunas designadas pelo senhor presidente e agente executivo
municipal, anualmente, e ensinar obrigatoriamente a lngua portuguesa.
78

Nas atas da Cmara, tem-se a prestao de contas, em 26 de setembro de 1916, em
que ao tratar das despesas com a assistncia em J uiz de Fora, tem-se acentuado destaque s
subvenes a instituies particulares de origem religiosa. Ao passo que para a instruo
pblica do municpio foram despendidos 7:320$000 (sete mil, trezentos e vinte mil ris) e
para os distritos 25:229$000 (vinte e cinco mil, duzentos e vinte e nove mil ris), em relao
assistncia, a subveno ao Asilo J oo Emlio foi de 600$000 (seiscentos mil ris); ao
recolhimento de So Vicente de Paula 500$000 (quinhentos mil ris); ao Albergue dos Pobres
300$000 (trezentos mil ris) e ao asilo de Mendigos de J uiz de Fora 1:000$000 (um conto de
ris).
79
Esses valores apontam maior investimento em educao do que em assistncia por
parte do poder pblico, o que comea a indicar uma mudana de concepo em relao
assistncia a infncia.
A prioridade do atendimento infncia pobre em estabelecimentos de educao
parece ser expresso de uma tendncia nacional e no s do contexto de J uiz de Fora, que
aparece na legislao desde o Imprio. Em relao a esta situao, Irene Rizzini (1995, p.105)
afirma que: Outra caracterstica importante da legislao, presente, sobretudo, a partir da
segunda metade do sculo XIX, refere-se preocupao com a formao educacional das
crianas [...].

76
Desponta uma preocupao com a educao das crianas menores de 7 anos, o que indica uma mudana na
concepo que se tem de criana.
77
Pela primeira vez, percebe-se na documentao referncia ao termo infncia.
78
Tal exigncia deve-se ao fato de que nesta escola a lngua ensinada era o alemo, visto se tratar de uma escola
que atendia especialmente filhos de colonos alemes.
79
Livro de Atas da Cmara Municipal de Juiz de Fora (1905-1915), p.46. Arquivo Municipal de Juiz de Fora.
A Resoluo n. 786 de 29 de ju1ho de 1918,
80
indica, por sua vez, que a situao
de concesso de isenes de impostos para estabelecimentos de assistncia e educao da
infncia pobre se estende ao longo dos anos, ao conceder o uso gratuito de uma pena d'gua
escola paroquial do Curato da Glria: Art.1: concedida iseno de impostos de pena
d'gua escola paroquial do Curato da Glria, se ministrar ensino primrio gratuitamente a 10
alunos no mnimo.
81
Frente ao exposto, constatou-se que o Estado no se mostrou to diretamente
promotor das polticas pblicas para a infncia na Repblica. Tal situao j havia sido
constatada por Pilotti, segundo o qual:


O advento da ideologia liberal, junto com posturas anti-religiosas ocorridas com
distintas variaes na regio no presente sculo (XX) resultaram em apelos que
exigiam uma presena mais forte do Estado em temas relativos ao bem-estar-
infantil. Sem dvida, a participao do Estado neste terreno ocorreu mais no mbito
da retrica, j que na prtica a responsabilidade de oferecer abrigo para os mais
necessitados seguia em grande parte nas mos de grupos religiosos, que recebiam
fundos complementares, assim como doaes de terrenos e imveis antigos, de
fontes governamentais e filantrpicas. (PILOTTI, 1995, p.35).


Tambm Abreu e Martinez (1997, p.27) confirmam a relao entre pblico e privado
na assistncia, nas primeiras dcadas da Repblica:


A ao dos particulares, atravs da fundao de associaes filantrpicas e
assistenciais, bem como a ao do Estado, por intermdio das instituies oficiais e
das subvenes concedidas iniciativa privada, permaneciam marcando a poltica
de proteo criana nos primeiros trinta anos do sculo atual (XX).


Ressalta-se, porm, que h indcios de que o Estado pareceu privilegiar iniciativas
privatizantes do ensino e da assistncia infncia, a partir de meados do sculo XIX, fato,
portanto, que no especificidade do perodo republicano.
Uma breve anlise do levantamento estatstico escolar feito por Heitor Guimares,
em 30 de maio de 1906, ajuda a esclarecer tal afirmao. Foram constatados os seguintes
nmeros: ao todo, estavam matriculados 1612 alunos em 22 escolas particulares, 328 alunos

80
Ibidem.
81
O fato de a resoluo no explicitar a condio social das crianas que receberiam ensino gratuito deixa brecha
para que os scios benemritos da Sociedade Propagadora da Sociedade Primria deixassem seus filhos ou
tutelados nas escolas paroquiais, visto que o estatuto desta sociedade estabelece que eles podem ter sempre e
gratuitamente um filho ou tutelado nas escolas paroquiais. Apud Estatuto de 08/12/1908. Documentos das
escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria.
em 8 escolas municipais, 300 alunos na Escola Normal e 400 alunos em escolas estaduais.
82

Nesse quadro torna-se visvel a superioridade de alunos matriculados em escolas particulares,
bem como a superioridade destas escolas, em relao s escolas pblicas.
Frente anlise das fontes, pode-se afirmar que estas possibilitaram a
compreenso da dinmica das prticas de assistncia vinculadas escolaridade no cotidiano
da sociedade juizforana, na primeira Repblica, momento em que a ao do poder pblico se
mostrou insuficiente em relao assistncia infncia pobre, uma vez que privilegiou a
poltica de subsidiar instituies particulares que assistissem aos menores sob sua tutela. O
que coloca em xeque o carter publicista da assistncia na Repblica apresentado por alguns
autores analisados, os quais colocam uma maior influncia e participao do Estado nas
polticas para a infncia, a partir do sculo XX.
83


2.3 A criana e o menor: tutelas e polticas de assistncia em Juiz de Fora/MG (1888-
1916)

O estudo do conjunto de documentos analisados, aproximadamente 20 casos de
tutela, que se deram no perodo de 1888 a 1916, ajudou a perceber com maior profundidade as
relaes entre tutores, famlia, educao, assistncia e Estado, bem como traar trajetrias
sobre seus mediadores, ou seja, os atores que foram responsveis direta ou indiretamente pela
educao desses menores, rfos.
A instruo, segundo os dados encontrados nesta documentao, na cidade de J uiz
de Fora, parece ter sido o ponto comum entre as instituies de assistncia e educao. Estas
eram destinadas s crianas originadas de famlias pobres, enquanto aquelas parecem ter sido
voltadas para os menores (rfos) abandonados ou pobres. Tambm a instruo parece ter se
diferenciado de acordo com o pblico atendido. Para as crianas pobres foi oferecida
instruo gratuita em escolas pblicas ou particulares, e, para os menores abandonados e os
rfos pobres foram reservados os asilos de procedncia religiosa, sendo a instruo de
carter profissionalizante e moral. Apesar de a educao moral permear a relao entre
tutor/rfo/Estado, os documentos apontam para uma educao diferenciada tambm entre

82
J ornal Correio de Minas, 30/06/1906. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
83
De acordo com Irene Rizzini (1997, p.24), a criana deixa de ser objeto de interesse, preocupao e ao no
mbito privado da famlia e da Igreja para tornar-se uma questo de cunho social, de competncia administrativa
do Estado, a partir da Repblica. Tambm de acordo com essa perspectiva, Passetti (1999, p.347) afirma que,
com a proclamao da Repblica, surgiu uma nova ordem de prioridades no atendimento social que ultrapassou
o nvel de filantropia privada e seus orfanatos, para elev-las s dimenses de problema de Estado com polticas
sociais e legislaes especficas.
rfos ricos e pobres. Os menores pobres eram enviados para asilos subsidiados pelo Estado;
enquanto os ricos para externatos ou internatos particulares.
A utilizao dos documentos de tutela e curatela
84
vem do fato de que estes so e
refletem dispositivos e produtos estabelecidos pela legislao. Reitero com a fala de Faria
Filho (1998, p.111) a respeito da utilizao de fontes primrias como fonte de pesquisa:


A natureza destes documentos implica, pois, no apenas a necessidade de referi-los
constantemente ao lugar a partir do qual so produzidos, mas tambm e
fundamentalmente, buscar entend-los em suas dinmicas e materialidades
prprias.


A preocupao com o aspecto moral das famlias e da infncia, demonstrado na
legislao e nos casos de tutela, indica que a idia de que as famlias, e, principalmente, as
famlias pobres, so incapazes de bem educar seus filhos, justifica a interferncia do Estado e
da Igreja na educao e assistncia das crianas, bem como a poltica adotada para atend-las.
O que se pretende nesta parte da pesquisa chamar a ateno para outros aspectos
que vo alm da anlise isolada da legislao, ou seja, para o conjunto de prticas e
representaes que, uma vez constitudas como objetos de investigaes histricas, podem
muito contribuir para o entendimento da assistncia em suas vrias dimenses.
Os casos de tutela,
85
correspondentes ao perodo inicial da Repblica,
86

demonstram a preocupao da sociedade da poca com a conduta moral e o tipo de instruo
oferecida aos rfos. Conforme se percebe nas nomeaes, pelo J uiz de rfos, de tutores
para os menores, tem-se ainda uma ao direta do Estado sobre o contexto familiar.
De acordo com Irene Rizzini, os reformadores daquele perodo tinham uma
postura salvacionista: [...] Educar a criana era cuidar da nao; moraliz-la, civiliz-la.
Cuidar da criana e vigiar a sua formao moral era salvar a nao. (IRENE RIZZINI, 1997,
p.31)
A instruo parece ter sido um dos principais meios para atender nova
infncia, como se nota atravs das iniciativas de religiosos, laicas, e ainda, dos governantes.

84
Tutela: Encargo civil, conferido por lei a pessoa juridicamente capaz (tutor), para administrar os bens e cuidar
da conduta de pessoa menor de idade que est fora do ptrio poder, representando-a nos atos da vida civil.
Curatela: cargo conferido a outrem para que, segundo os limites estabelecidos juridicamente, e fundados em lei,
cuide dos interesses de outra pessoa que seja incapaz de administr-los.
85
Inventrios. Casos de tutela e curatela (1888-1916). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
86
Perodo que corresponde ao ano em que se findou a escravido no Brasil, bem como ao ano anterior
Proclamao da Repblica, 1888, at o ano anterior a criao do 1 cdigo civil do Brasil, de 01/01/1916. At
ento vigoravam as Ordenaes Filipinas, que foram a consolidao de leis portuguesas que vigoram desde 1595
at 1916, no Brasil, quando, em substituio, ento foi publicado o primeiro Cdigo Civil Brasileiro.
Para a autora, esse fato se deu, talvez, porque a criana abandonada ou que vivia nas ruas
tenha ganhado, no incio do sculo XX, um grande destaque na sociedade brasileira.
evidente que ela j existia, mas o vigor da urbanizao jogou sobre ela um olhar de
preocupao, e a instruo seria um importante meio de conter essa realidade.
Sobre a questo da maioridade, tm-se no caso das Ordenaes Filipinas,
87

especificamente na regulamentao de rfos, que, at 31 de outubro de 1831, foi fixada a
idade de 25 anos como menoridade para administrar bens herdados. A partir dessa data, at
1917, a idade estabelecida foi de 21 anos.
Ainda assim, encontram-se casos de menores, como Benvindo Francisco de
Oliveira, rfo, que mesmo podendo ter sua emancipao no ano de 1903, quando com 21
anos completos, somente consegue reaver sua herana, em 25 de abril de 1907, j com 28
anos de idade.
Apesar dos casos em que a demora visvel, tm-se aqueles em que a
emancipao era antecipada em razo de casamento. Como exemplo, o caso da menor
Delphina, que, em 21 de dezembro de 1896, ainda com 18 anos, foi emancipada ao se casar.
A questo da idade tambm era fator determinante para o tipo de criao que se
daria aos rfos:


(...) Em relao criao de rfos h algumas discriminaes de idades de acordo
com as distines entre os possuidores de bens e os pobres, bem como os oriundos
de legtimo casamento e filhos ilegtimos. Ressalta-se que a lei reconhecia como
rfos somente o (a) filho (a) cujo pai falecera e se orientava por esta premissa.
(VEIGA, 1997, p.47)


De acordo com Veiga (2007), as crianas que no fossem de legtimo casamento,
filhas de homens solteiros ou casados, seriam criadas custa dos bens deixados pelos pais, e,
na ausncia da me, pelos parentes. No caso de crianas filhas de religiosos ou de mulheres
que assumiram segundas npcias, seriam as crianas criadas custa das Cmaras Municipais,
de hospitais ou albergarias, destinadas criao de enjeitados.
Para o perodo, Irene Rizzini (1997) aponta ainda uma dicotomizao da infncia.
O termo criana era usado para designar aquelas mantidas sob os cuidados da famlia, para
a qual era reservada a cidadania; enquanto o termo menor refere-se queles sob tutela do
Estado, objeto de leis, medidas filantrpicas, educativas, repressivas e programas
assistenciais, para o qual estava reservada a estadania, ou seja, a ao paternalista do Estado.

87
As leis das Ordenaes Filipinas apesar de sofrerem algumas alteraes, vigoraram, no Brasil, at 1916.
Tambm Costa (2006) faz uma distino entre os termos menor e infncia.
Aquele se refere s crianas moralmente abandonadas e potencialmente marginais, enquanto
este usado para denominar as crianas pobres.
Contudo, na anlise dos casos de tutela apresentados a seguir, nota-se que o termo
menor aparece freqentemente para designar todos os rfos sob tutela do Estado, ou seja,
aqueles que ainda no atingiram a emancipao, a idade de 21 anos. O judicirio usava o
termo menor, indistintamente do estado de abandono pelos pais ou morte dos mesmos, ou
da condio social das crianas sob sua tutela, e, ainda, demonstra a preocupao em "salvar o
menor. Tal denominao se aproxima mais daquela proposta por Irene Rizzini.
Na Repblica, vai se firmando uma prtica diferenciada de atendimento criana,
na qual a assistncia apenas um trao tnue e a educao vai se tornando fundamental.

2.4 A educao moral dos menores no campo jurdico

No perodo de transio do Imprio para a Repblica, a preocupao do Estado
com a infncia, demonstrada nos casos de tutela, encontrados no Arquivo Municipal de J uiz
de Fora, que se referem ao perodo de 1888 a 1916, era principalmente com a conduta moral
dos pais e tutores dos menores,
88
principais responsveis pela educao dos rfos.
Como exemplo, cita-se o caso dos menores Umberto, de 6 anos de idade e Maria,
de 4 anos, filhos do ausente J uglio Antnio e da finada Adelayde. Os menores eram filhos de
pai com nacionalidade italiana, que desapareceu da fazenda do senhor Evaristo Botelho. Ao
ser reclamada a bagagem dos rfos imigrantes que estavam quela poca em companhia do
senhor capito J os Manoel Pacheco, indicado para tutor, porm no aceitando por j ser
tutor, a inspetoria roga ao J uiz Municipal e de rfos, J os Luiz Horta: nomear tutor para os
menores rfos a fim de que possa esta inspetoria autorizar a entrega e remessa das mesmas
bagagens.
89
A conduta moral da famlia parece ser condio determinante para a necessidade
de educar o menor. Uma hiptese plausvel seria a de que as famlias dos setores populares,
quase sempre estavam associadas ignorncia, pobreza, descuido, vcio, abandono,
licenciosidade e, muitas vezes, vistas como criadoras de criminosos e delinqentes, sendo
acusadas de incapazes, no que diz respeito educao e formao de suas crianas, ao

88
Nomeados pelo Juiz de rfos.
89
Apud: Inventrios. Casos de tutela e curatela (1888-1916). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.

contrrio das famlias abastadas. A ttulo de exemplo, tem-se o caso de renovao de tutela,
em 1889, da menor Cleonice Pinto Cardozo, de 3 anos de idade, em que sua me,
desentendendo-se com o tutor de sua filha, argumenta contra o mesmo:


(...) tem contra si a circunstncia de viver amasiado com a av da rf, o que de
importncia capital visto se tratar de uma criana do sexo feminino, que em
semelhante meio no pode receber salutares princpios de uma moral pura e s
indispensveis educao de uma moa (...).
90



Apesar de comprovada a falta de idoneidade do tutor, das vrias apelaes da me
da menor, e de se tratar de um cidado portugus, ou seja, de um estrangeiro,
91
ele
permaneceu com a tutela de Cleonice,
92
por ser um cidado influente na sociedade
juizforana.
Outro caso que coloca em foco a preocupao com a conduta moral do menor e da
famlia, principalmente quando se tratava do sexo feminino, o de Delphina, de 13 anos, filha
da liberta Paulina, ocorrido em 1891, onde se tem a preocupao de garantir o futuro da
referida menor, recebendo educao condigna e compatvel com a sua pessoa.
93

Tambm a tutela, em 1891, de Maria, filha de Luduvina, liberta, traz indcios
daquela preocupao. Segundo o juiz, tendo sua me uma vida irregular, para evitar que a dita
menor se converta, indicou como tutor o cidado Virgilio Franklin, que era idneo.
94
Essa situao perdurou at meados da dcada de 1910, como podemos ver no caso
da tutela avulsa da menor Elisa Neves, de 12 anos, em 1913. De acordo com o escrivo: A
preta Maria Augusta deixou a filha Elisa e um filho de um ano incompleto de nome Edison e
doente, alm de se tratar de me de maus costumes, embriaga-se constantemente e
abandonou os dois filhos. Prostituta, no convm que a mesma fique em sua companhia.
95
Em relao falta de rigidez quanto fiscalizao do cumprimento da lei, Moreira
afirma que esta no foi observada, tanto no fator prestao de contas, quanto no quesito
origem do nascimento, pois segundo a legislao vigente a educao deveria variar
conforme o nvel social (...). (MOREIRA, 2008, p.2)

90
Inventrios. Casos de tutela e curatela (1888-1916). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
91
Sendo que a lei de 1890,

1, art. 148 Direito da famlia - probe que se confira tutela a inimigos do rfo ou
de seus pais, bem como a estrangeiros.
92
Inventrios. Casos de tutela e curatela (1888-1916). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
93
Ibidem.
94
Ibidem.
95
Ibidem.
A educao e instruo dos menores eram designadas pelo J uiz de rfos como de
responsabilidade dos tutores nomeados pelo mesmo. A distino da educao a ser oferecida
de acordo com as condies financeiras dos menores fica clara na seguinte fala do J uiz de
rfos, Francisco Augusto dos Santos, em 1911: Intime-se o tutor nomeado para prestar
juramento e tomar posse dos menores e administrar-lhes os bens deles, digo, bens deste, que
sero educados conforme a posse deles e a posio que na sociedade ocupou o seu genitor.
96
A diferenciao social fica demarcada em vrios outros casos de tutela,
legitimando a distino entre a educao de ricos e pobres. No caso da tutela da menor
J osephina de Mattos Lemos, de 10 anos, filha de me falecida e pai desconhecido, o tutor fica
obrigado a educ-la, aliment-la e vesti-la e a mais obrigaes do estilo, especialmente, a
colocar a referida menor no Asilo J oo Emlio, situado na cidade de J uiz de Fora. Tratava-se
de um recolhimento para rfos que foi inaugurado em 1895, sob a iniciativa do Padre J oo
Emlio. Com a sua morte, a instituio foi entregue Congregao Bom Pastor, em 1902.
Esta instituio foi responsvel pela educao moral das rfs da cidade, uma vez
que a moralidade da mulher estava associada, sobretudo dedicao ao marido e o zelo com
os filhos.
97
Na maioria das vezes em que o Asilo J oo Emlio
98
recebia doaes, essas
vinham acompanhadas de conselhos tanto de setores do poder pblico, quanto da sociedade
civil no sentido de recomendar aos que comandavam a instituio a treinarem as rfs que
estavam sob tutela para serem domsticas, de modo a no se acomodarem vagabundagem ou
se tornarem prostitutas.
99

De acordo com Moreira (2008), a educao escolar, principalmente quando se
tratava de rfos pobres, era voltada para a educao para o trabalho. O procedimento
utilizado foi o encaminhamento dos rfos a um mestre de ofcio que lhe ensinaria uma
profisso, embora eventualmente eles tambm fossem levados a aprender a ler, escrever e
contar.
Os casos de tutela de menores ricos, entretanto, apontam outro destino, bem como
outro tipo de educao para os mesmos, visto que a instruo se dava em colgios
particulares, do tipo externato ou semi-internato, de origem religiosa, conforme demonstrado
na prestao de contas, em 1890, da tutela dos menores, filhos do finado Antonio Gomes da

96
Ibidem.
97
Ver mais em: ESTEVES, Martha Abreu. Meninas perdidas. Rio de J aneiro: Paz e Terra, 1989.
98
Ver mais sobre esta instituio em: FONSECA, Walter. Pequena enciclopdia da cidade de Juiz de Fora:
Gente, fatos e coisas. So Paulo: cone, 1987.p.60-61.
99
Srie 210 documento 1 correspondncia da Madre Superiora Cmara Municipal em 09/12/1905. Arquivo
Pblico Municipal de J uiz de Fora; J ornal O Pharol de 16/02/1907, p.1, colunas 2 e 3, artigo de Feliciano Penna;
J ornal O Pharol, 17/08/1910, p.1, coluna 3, seo; J ornal O Pharol de 19/10/1910, p.1, coluna 2. Arquivo da
Biblioteca Murilo Mendes.
Silveira, a seguir. Outra diferenciao se percebe no detalhamento das contas. Nos casos dos
rfos de famlias abastadas, constataram-se dados como: estado dos rfos, suas qualidades e
os rendimentos, que vinham acompanhados de notas fiscais, referentes s despesas dos tutores
com os menores. Como exemplo, tem-se as descries realizadas pelo tutor, o qual declarou
ao J uiz de rfos onde estavam vivendo os rfos, a idade, o estado de sade e qual a
educao que estava sendo destinada aos mesmos:


1) [...] rfo Antonio Gomes da Silveira, tem bom comportamento, sabe ler e
escrever, sabe as 4 operaes, algumas noes de aritmtica, esteve nos
Colgios do Dr. Cavalcante, do Dr. Hermes e Padre Caf, nos quais procurei
por todos os meios possveis dar-lhe uma educao mais elevada, mas no
pode conseguir porque sua vocao era para o trabalho no qual tem mostrado
muita aptido e inteligncia, est no oficio de carpinteiro e muito adiantado.
Mora em companhia do padrasto. [...] 4:200$000
2) [...] rfo Jos Gomes da Silveira um pouco spero de gnero, entrou nos
Colgios, est no ofcio de marceneiro, sabe ler e escrever e as 4 operaes,
muito doente, sofre de asma, mora com o padrasto. [...] 4:200$000
3) [...] J oaquim Gomes da Silveira genioso e travesso, mas ativo, sabe ler e
escrever muito bem e as 4 operaes, sofre de fluxo asmtico, tem noes de
aritmtica e est continuando no estudo, mora em companhia de sua me e do
padrasto. [...] 4:200$000 (vocabulrio atualizado)
100



Os documentos apontam ainda para a educao diferenciada entre os sexos. s
meninas coube aprender a tecer, fiar e coser, enquanto que os meninos eram encaminhados
para os mestres de ofcios mecnicos, tais como: de alfaiate, sapateiro, barbeiro, ou ainda,
aprendiam a ler, escrever e contar.
101
Semelhante, porm, a influncia das instituies religiosas na instruo dos
rfos, sejam eles pobres, atravs dos asilos de tipo internato, ou ricos, atravs de colgios do
tipo internato ou externato.
Nas anlises realizadas, percebe-se que o Estado no tinha o objetivo de dar s
crianas rfs pobres e/ou expostas uma educao letrada, no se detectando, ao menos a
fiscalizao de qual tipo de educao era oferecida pelos tutores a esses menores, apesar da
preocupao com a educao moral, principalmente das meninas.
Moreira (2008) alerta para o fato de que, em Minas Gerais, a preocupao das
autoridades em relao aos rfos e expostos foi reforada pela peculiar situao que envolvia
parcela numerosa da populao, constituda de mestios pobres e livres, que, na viso dessas

100
Inventrios. Casos de tutela e curatela (1888-1916). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
101
Sobre a educao feminina e a distino entre os gneros, ver mais em: MUNIZ, Diva do Couto Gontijo. Um
toque de gnero: histria da educao em Minas Gerais (1835 -1892). Braslia: Finatec, 2003.
autoridades, eram potencialmente perigosos para a ordem pblica, sendo necessrio educ-los
para se tornarem teis sociedade.

2.5 Assistncia e educao dos ingnuos aps a lei do ventre livre

Em relao ao atendimento aos ingnuos que passaram a fazer parte da realidade
brasileira aps a lei do ventre livre, a qual determina que todos os filhos de escravas, nascidos
aps a lei de 28 de setembro de 1871, seriam livres, temos o estudo de Abreu (1997) e
Martinez (1997) para quem a educao destas crianas mobilizou diversos setores da
sociedade.
Nas correspondncias enviadas Cmara Municipal de J uiz de Fora pelo
presidente da provncia de Minas Gerais, constatou-se uma forte preocupao deste em
relao infncia recm-surgida. Contudo, o poder pblico local parece ter encontrado
resistncia dos fazendeiros em libertar os ento denominados ingnuos. Tal resistncia
explica-se no apenas por uma abordagem sociolgica, que apresenta o carter agrcola da
regio e a forte influncia poltica dos fazendeiros da poca em questo, como tambm fica
demonstrada na imprensa escrita, em que foram detectados, quinze anos aps a lei de 1871,
vrios anncios de fazendeiros oferecendo recompensas para quem encontrasse seus escravos
fugidos.
102

Nos primeiros anos, nenhuma medida parece ter sido tomada pelo poder pblico
local em relao ao atendimento aos ingnuos, no sendo constatada a criao de instituies
com o fim de assisti-los, apesar das inmeras correspondncias exporem a preocupao do
presidente da provncia e do Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas em levantarem dados sobre este novo pblico infantil que despontara no pas.
103
Nos documentos referentes escravido, emitidos Cmara Municipal de J uiz de
Fora, aps a lei do ventre livre de 1871, localiza-se uma circular enviada em 14 de outubro de
1871, Cmara, que comprova esta constatao. O Ministrio dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas solicitava um levantamento das instituies para escravos em J uiz
de Fora, sendo enviada resposta em 23 de novembro de 1871, pela Cmara Municipal,
expondo a inexistncia deste tipo de instituio.
104

102
Jornal do Commercio, 1885 a 1888. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes, J F/MG.
103
No h indcios de que a escola agrcola, criada na dcada de 1860 tenha sido criada para este fim, nem
mesmo chegou a atender os ingnuos. O curto tempo de durao desta escola demonstrao disso.
104
Fundo da Cmara Municipal. Inventrio Imprio (1 parte) 17. Arquivo Municipal de Juiz de Fora.
Atravs da circular de 14 de setembro de 1872, esse mesmo Ministrio pede o
levantamento de instituies agrcolas de J uiz de Fora e, novamente, em 17 de setembro de
1877, solicita a relao de institutos e escolas agrcolas, no sendo localizada a resposta.
105
A fiscalizao do Governo se deu tambm sobre o nmero de sociedades
beneficentes existentes em J uiz de Fora, solicitado em 07 de maro de 1877, e, novamente,
em 16 de outubro de 1889, de acordo com a Constituio, art. 66, 67, 68, 69 e 71, ttulo 3,
pedindo levantamento de prises e estabelecimentos de caridade existentes no municpio.
106
A resistncia apresentada em libertar os ingnuos aps a lei do Ventre Livre
expressa tambm nos avisos encaminhados Cmara, em 15 de maio de 1873 e 12 de
novembro de 1873, pelo presidente da provncia de Minas Gerais, para a junta classificadora
de escravos. Esta no havia realizado a classificao dos escravos que deveriam ser libertados.
A primeira reunio desta junta seria realizada somente no primeiro domingo de julho de 1875.
Em carta de 15 de janeiro de 1874, foi solicitada novamente a classificao de escravos que
deveriam ser libertados, segundo o art. 27 do regulamento de 13 de novembro de 1872, bem
como os elementos e disposies para criao de associaes para atender os ingnuos e
levantamento das medidas at ento adotadas.
Outra correspondncia relevante para o apontamento da situao dos ex-escravos e
escravos antes da proclamao da Repblica foi a recebida pela Cmara, a ser encaminhada
junta classificadora de escravos, em 1884.
107
O documento pedia a classificao das escravas
casadas com homens livres, conforme solicitao dos regulamentos n. 5135, de 13 de
novembro de1872, e n. 6341, de 20 de setembro de 1876.
Ainda neste mesmo documento, cumprindo com as determinaes da lei do Ventre
Livre, lei n. 2040, art. 8,
5,
de 28 de setembro de 1871, foi enviado Cmara um
comunicado atestando o envio de cinco embrulhos que continham os livros para registro de
nascimentos e bitos dos filhos de mulheres escravas aps a lei de 1871, destinado s
parquias.
Apesar de toda fiscalizao, no se encontra indcios da existncia de qualquer
medida voltada para o atendimento dos ingnuos em J uiz de Fora. Tem-se conhecimento
que em Caet, Minas Gerais, a preocupao com o abandono das filhas dos escravos levou o
padre Domingos Pinheiro a fundar o Asilo So Luis para meninas pobres, entregando-o em
seguida aos cuidados da Associao das Auxiliares de Nossa Senhora da Piedade, mais tarde

105
Ibidem.
106
Em 12/01/1881 realizado inqurito sobre a idade e sexo dos trabalhadores das fbricas Chcara de
menores/ Patronato So Jos.
107
Fundo da Cmara Municipal. Inventrio Imprio (1 parte) -17. Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
transformada em congregao religiosa. Na perspectiva desse sacerdote, era necessrio
amparar as meninas rfs, evitando, sobretudo, que fossem conduzidas degradao moral
em conseqncia do abandono fsico. (AZZI, 2000)
De acordo com Azzi, em seus primrdios, a obra do padre Pinheiro tinha como
caracterstica especial a preocupao com as crianas filhas de me escrava, beneficiadas pela
lei do Ventre Livre.
Na realidade, poucas medidas haviam sido tomadas pelo governo imperial para
proteg-las, ficando a soluo do problema, principalmente, a cargo da iniciativa particular.
Pinheiro desejava dar uma contribuio catlica nesse sentido, e as irms Auxiliares de Nossa
Senhora da Piedade deviam inicialmente atuar nessa rea especfica.
Segundo os estatutos dessa irmandade, sua finalidade social era erigir e sustentar
um asilo de rfs. No art. 17, n.5, os reditos da irmandade seriam tambm usados na
criao de um asilo para a educao, alimentao e vesturio de meninas abandonadas,
preferindo-se as nascidas de mulher escrava. (Apud AZZI, 2000, p.121)
Este asilo seria inaugurado em 1878, na Fazenda So Luis, onde foram acolhidas
seis meninas. No incio dos anos 80, j haviam sido recolhidas 61 meninas, sendo rfs de pai
e me 13; s de pai 26; e desvalidas e pobres 22. Haviam falecido 2, tendo sado 12, por
solicitao de parentes, restando no asilo 47 rfs. (AZZI, 2000)


No asilo ensina-se a ler, escrever, catecismo, histria sagrada, aritmtica, sistema
mtrico, histria do Brasil, gramtica portuguesa, geografia, cincias naturais,
noes de desenho linear, msica, piano, trabalhos de agulha, crivos, croch,
bordados de l, flores, costura, e se exercitam as meninas em todo servio
domstico. So empregadas no ensino 5 senhoras bem escolhidas por
comportamento, educao e habilitaes. Com o pessoal docente no se despende
grande quantia, em ateno caridade para com as pobres asiladas. (AZZI, 2000,
p.124)


Desde o incio, contudo, a projetada obra do asilo tivera como finalidade
especfica o amparo s ingnuas, conhecidas como paranhas, por serem beneficiadas pela
legislao da Lei do Ventre Livre, promovida no ministrio Paranhos, em 1871.
De fato, em 13 de julho de 1880, o padre Domingos endereava um ofcio
Cmara, solicitando auxlios para levar avante o seu projeto especfico em favor das
ingnuas. Porm, na realidade, a solicitao no chegou a ser atendida, conforme informava
o prprio padre Domingos diretoria da Associao Protetora da Infncia Desamparada,
estabelecida no Rio de J aneiro:


Por enquanto no se tem recebido no asilo, ingnua alguma, por causa da afluncia
das rfs e desvalidas, e por no o poder fazer sem o concurso do governo; e no
obstante a boa vontade da Cmara temporria em votar-lhe 20:000$000, essa
dotao foi rejeitada pela comisso do senado. (AZZI, 2000, p.126)


Dessa forma, por falta de colaborao dos poderes pblicos, a obra do padre
Domingos continuou sendo destinada ao amparo da orfandade em geral, e no das ingnuas
em particular, conforme seu projeto inicial.
Frente a esta ausncia, ou melhor, a este silncio em relao assistncia aos
menores ingnuos, recorre-se, ento, aos casos de tutela e curatela, que trazem alguns
apontamentos acerca do destino destas crianas. Frente falta de instituies, os documentos
de tutela analisados indicam que os ingnuos permaneceram, pelo menos durante as primeiras
dcadas aps sua libertao, com os fazendeiros, no havendo fiscalizao do Estado, atravs
do J uiz de rfos.
O fato de as fontes se restringirem ao perodo de 1888 a 1916 limita o campo de
pesquisa e dificulta a compreenso dos possveis destinos desses menores antes deste perodo,
desde 1871. Embora no se tenha aqui a pretenso de discutir a relao entre senhores e ex-
escravos, no se pode desconsiderar a questo da manuteno dos ingnuos, aps a lei do
Ventre Livre, sob a tutela de seus antigos senhores, sob a forma de soldada.
108
Vrios casos
de tutela tambm revelaram que essa prtica de os ingnuos permanecerem nas fazendas onde
trabalhavam era freqente, sobretudo, nos primeiros anos da Repblica.
109
Um fato novo que aparece na documentao que as mes destes ingnuos,
mesmo aps sua libertao, no tinham o direito de permanecer com seus filhos, caso
adquirissem matrimnio. Nestes casos, eles permaneciam com seus ex-senhores. Esta situao
foi vista com freqncia nos casos de tutela de J uiz de Fora. Caso que comprova esta
afirmao a da tutela, em 15 de dezembro de 1888, da menor Cora, filha de Leandra, casada:

108
Os senhores teriam a obrigao de cri-los e educ-los at a idade de 8 anos, quando ento aqueles poderiam
escolher entre receber do estado uma indenizao de 600 mil ris em ttulos de 30 anos a 6% ou usarem o
trabalho dos menores at os 21 anos. Caso recebesse as crianas, o Governo poderia envi-las para serem
abrigadas em asilos e em instituies de carter filantrpico e educativo.
109
Esta situao parece ter ocorrido tambm em outras regies do pas. Irma Rizzini, em sua tese: O cidado
polido e o selvagem bruto: A educao dos meninos desvalidos na Amaznia Imperial, (2004, p.328) aponta que,
naquele estado, em relao questo da educao dos ingnuos, aps a promulgao da Lei do Ventre Livre,
imps-se como uma necessidade em termos de controle social e formao da mo-de-obra, no s numa
perspectiva tcnica, mas tambm moral e cultural, o ensino das primeiras letras, de tcnicas agrcolas, e dos
ofcios mecnicos, associados introjeo do amor ao trabalho. Torna-se premente manter os ex-escravos nos
locais de trabalho, principalmente nas reas rurais, onde se previa um grande xodo com o rompimento dos laos
que os prendiam ao trabalho.
tendo a liberta Leandra, hoje casada, uma filha natural de nome Cora, de idade de 9 anos,
Evaristo Augusto Botelho deseja ser nomeado tutor.
110
A condio do casamento retirava das mes a possibilidade de criar seus filhos,
como se percebe tambm, em 10 de novembro de 1888. Para tutor do menor Zabulo, de 9
anos de idade, mais ou menos, filho de Margarida, solteira, da freguesia de So Sebastio da
Chcara, fazenda de So Fidelis, foi indicado o cidado J os da Silva Martins Alegre, visto
que Margarida havia se casado com Sergio.
111
Tambm em 01 de fevereiro de 1889 foi concedida a tutela da menor Maria Clara,
de 11 anos de idade, filha de Isabel Pinto, para o cidado Francisco de Assis Pinto J unior, que
tinha a precisa idoneidade e declarou aceitar a tutela. Fato interessante que mesmo tendo se
casado com o pai da menor, antes do pedido de tutela, o J uiz de rfo nomeou um tutor para a
menor, em 07 de janeiro de 1889:


Diz Azarias Horta, residente no Distrito desta cidade, que no estado de solteiro teve
com a liberta Isabel Pinto, tambm solteira (com quem nenhum impedimento tinha
para casar-se) uma filha que foi batizada com o nome de Maria Clara, que mais
tarde, em 1884, o suplicante, casando-se com Isabel, legitimou como sua filha a
referida menor.
112


Frente aos casos apresentados, percebe-se que era denominado rfo, o menor que
no possusse pai, seja por motivo de abandono ou morte, fato que desconsiderava a figura da
me, bem como sua importncia na criao do filho. Neste ltimo exemplo, contudo, a menor
foi considerada rf, mesmo depois de comprovada a paternidade.
113

poca, no se constatou a criao de instituies voltadas a atender estas
crianas, ao contrrio do que ocorreu na capital do pas, por exemplo. Contudo, a preocupao
dos J uzes de rfos com a educao dos ingnuos, bem como sua fiscalizao, tambm est
presente nos casos de tutela. o que se percebe no caso do menor Benvindo, de 10 anos, filho
da liberta Romana. Em 6 de novembro de 1888, foi nomeado tutor Milito Honrio
Rodrigues, lavrador, do municpio de Rio Preto, que administrou a pessoa do menor
Benvindo, a partir de 11 de janeiro de 1889. Este, havia fugido da companhia do capito, o
qual pedia mandado de apreenso, em 23 de novembro de 1894.
114

110
Inventrios. Casos de tutela e curatela (1888-1916). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
111
Ibidem.
112
Ibidem.
113
Isto diz algo sobre a sociedade brasileira. Trata-se da exacerbao do formalismo jurdico.
114
Inventrios. Casos de tutela e curatela (1888-1916). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
O motivo da fuga pode ser explicado, quando da data da prestao de contas ao
J uiz de rfos, pelo tutor, em 16 de dezembro de 1895, em que no constou que o tutor
houvesse mandado ensinar a ler o menor e assim tivesse de jurar com o seu ensino e
instruo de servios que este lhe continuou sempre a prestar. Parece que no pde ser aceita
a conta apresentada, por no estarem os salrios estipulados ao menor, de acordo com os
comumente pagos naquela comarca aos trabalhadores da cidade do referido menor, conforme
afirma J oo Vieira A. Coutinho, escrivo: Trabalhou 6 anos para ganhar 150$000.
115

Em 11 de maro de 1896, foi entregue a quantia de 585$000 (quinhentos e oitenta
e cinco mil ris), pelo capito, pertencente ao menor tutelado. Contudo, em 08 de julho do
seguinte ano, a fim de se esquivar do compromisso, o tutor afirma que exerceu por 7 anos,
mais ou menos, o cargo de tutor, no podendo mais continuar com semelhante nus por
incmodos prprios, necessitando de tratamento e repouso, e visto porque o dito menor,
quela poca com 18 anos de idade, mais ou menos, no se sujeitava mais a permanecer em
companhia e sob o governo do tutor que, entretanto, apesar das fugas e ausncias do pupilo, se
considerava sempre responsabilizado por soldadas a que este no adquiriu jus por efeito de
servios prestados. Por estar o menor ausente desde 1895, prestando servio a terceiros, no
foi preciso pagar soldada por servios prestados. Benvindo Francisco de Oliveira, rfo, pediu
sua emancipao em 25 de abril de 1907, somente conseguindo, j com 28 anos, reaver o
dinheiro a que tinha direito.
116
Alm de denunciar a explorao destes menores por seus tutores, o caso acima
aponta ainda que, apesar da importncia atribuda educao destes menores, no caso dos
ingnuos, a educao se restringia ao trabalho manual, mantendo, com isso, a condio de
trabalho escravo.
A explorao destes menores pelos tutores denuncia ainda que os mesmos no
pareciam aceitar passivamente tal situao. As constantes fugas podem ser demonstradas. A
ttulo de exemplo, em 24 de maio de 1890, a tutela aos menores Gil e Braz, filhos de
Felicidade, liberta, finada, foi dada a J oo Loureiro de Albuquerque, de Porto das Flores, da
freguesia de So J os do Rio Preto, sob cujo poder e guarda j se encontravam os menores.
Felicidade era sua ex-escrava.
117
Em 04 de novembro de 1893, o tutor do rfo Gil alega que tendo o menor
provavelmente sido seduzido e fugido para o municpio de Santa Thereza de Valena, Estado

115
Ibidem.
116
Ibidem.
117
Ibidem.
do Rio de J aneiro, achava-se na fazenda de Santa Luzia, de que administrador Guilherme
Gonalvez de Arajo Vianna, requeria ao J uiz de rfos a apreenso do menor.
118
O fato que pode explicar a freqncia e permanncia dos ingnuos rfos sob a
tutela dos fazendeiros que a tutela dos rfos que seriam criados custa das Cmaras,
poderia, a partir dos 7 anos de idade, ser dada por soldada.
De acordo com Veiga, isso significava que aqueles que os criariam,
comprometiam-se a mant-los com moradia, alimentos, vestimentas, instruo, em troca de
servios prestados dos 7 aos 12 anos. Portanto, a maioria dos filhos de ex-escravas
permanecia nas prprias fazendas. Nesse sentido, as Ordenaes Filipinas determinam que:
Da em diante lhes ordenar sua vida e ensino segundo a qualidade de suas pessoas e
fazenda. (apud VEIGA, 2007, p.48)
Tal afirmativa aponta que a distino do tipo de educao que seria oferecida aos
rfos pobres e ricos bem acentuada nos discursos e prticas polticas, apesar do ideal de
nao que se inaugura com a Repblica ter a pretenso de incorporar o povo nao atravs
da educao. Esta passa a ser a responsvel por materializar a nova mentalidade que surge na
prtica cotidiana daquele perodo.
Esse iderio motivou a renovao ampliada das antigas instituies pblicas, com
o intuito de se adequar s mudanas que vinham ocorrendo na realidade poltica, econmica e
social. Em contraposio a essa ampliao, percebe-se que a mesma esbarrara nos claros
limites de uma realidade social e poltica de transferncia de verba pblica para iniciativas
particulares, tanto no campo da educao, como da assistncia.
Os casos de tutela analisados demonstram a estreita relao entre assistncia e
educao, visto que a principal preocupao demonstrada pelos J uzes de rfos era com a
educao moral destes menores. Esta documentao, contudo, aponta para uma possvel
ausncia de um tipo de instituio voltada para receber esse pblico especfico, sendo
constatada apenas a presena do Asilo J oo Emlio, de origem religiosa, em 1895, como
tambm alguns externatos e internatos particulares.
A inexistncia de instituies de assistncia e educao pblicas, tambm pode ser
constatada, tendo os estabelecimentos de carter particular, uma presena marcante no
cotidiano desses menores. Apesar da preocupao com a educao moral, que perpassa o
discurso do J uiz de rfos, os menores ricos contavam com internatos e externatos pagos,
enquanto que para os pobres e ingnuos restavam os trabalhos domsticos, junto a seus

118
Ibidem.
tutores, sendo este trabalho, s vezes, mal remunerado, como visto nos casos de tutela de
menores ingnuos tutelados por fazendeiros ou que permaneciam sob a tutela de seus
antigos senhores.
O caso da Escola Agrcola, inaugurada em J uiz de Fora em meados do sculo XIX,
aponta uma especificidade do municpio em relao assistncia s crianas pobres e rfs no
contexto nacional, visto que esta iniciativa no teve vinculao com entidades religiosas,
diferentemente do que se percebe em relao s instituies que vinham sendo criadas em
outras regies do pas e at mesmo do estado de Minas Gerais.
Essa tendncia nacional seria observada no contexto de J uiz de Fora, tardiamente,
a partir do final do sculo XIX, e talvez tenha sido a responsvel pelo fechamento desta
instituio de carter publicista, que perdurou por menos de uma dcada.
Em relao legislao analisada, constata-se que, com o advento da Repblica, o
Estado no demonstrou mudanas significativas no tratamento da infncia pobre e nas
medidas voltadas para sua educao, em relao ao final do Imprio, visto que a prtica de
subsdios s instituies particulares permaneceu. A manuteno, pelo menos em Minas
Gerais, do paradigma de escola pblica para pobres, que provinha do Imprio, parece ser
outro dado relevante. Alm das inmeras referncias encontradas nas atas da Cmara de 1895
a 1915 do Arquivo Municipal de J uiz de Fora sobre a distribuio de material didtico para
alunos pobres, a legislao, que se pretende renovadora do ensino pblico e afinada com o
esprito republicano, mantm as referncias a esses alunos.
Nesse contexto, no se pode descartar a influncia das instituies religiosas,
especialmente, da Igreja Catlica, na educao e assistncia de crianas ricas, atravs de
internatos e externatos, e de crianas pobres, com seus asilos, ou dos rfos, variando o tipo
de atendimento oferecido a estes ltimos de acordo com o poder aquisitivo das famlias dos
mesmos.
A Igreja Catlica, na Repblica, parece tomar um carter distinto em relao
assistncia oferecida s crianas. No caso de J uiz de Fora, ela buscou atravs da criao de
escolas paroquiais e associaes expandir sua influncia no campo social, atendendo as
crianas indigentes e oferecendo s mesmas educao, uniforme e material escolar.
Como ser visto a seguir, essas instituies tinham, alm da preocupao em
assistir a infncia pobre, o objetivo de expandir o ensino catlico, frente ao desenvolvimento
do ensino laico. Surgiram, tambm, diversas obras assistenciais, cuja direo foi confiada a
determinado grupo de pessoas da sociedade civil. Alm destas iniciativas, no se pode
desconsiderar a importncia das irmandades que proliferaram, no final do sculo XX, na ajuda
aos pobres da cidade.





3 CARIDADE E IGREJA: UM OLHAR SOBRE AS POLTICAS DE ASSISTNCIA
INFNCIA EM JUIZ DE FORA/MG

No final do sculo XIX, o contexto mineiro marcado pela ampliao da atuao
da Igreja Catlica no campo da assistncia e educao. Nesse sentido, Dom Silvrio Gomes
Pimenta, bispo de Mariana (MG), foi um dos que mais atuaram em prol da infncia desvalida.
Desde 1893, pensou em um projeto voltado para atender os meninos pobres.


O bispo de Camaco, desejando dar educao a meninos pobres, dos quais h to
grande nmero neste Estado, e fazer cidados teis ptria e religio de tantos
seres que por falta de educao conveniente se desaproveitam para a ptria, quando
no se tornam o flagelo dela, pretende abrir em vrios pontos da diocese de
Mariana colgios-asilos em benefcio principalmente da mocidade pobre. Nesses
colgios-asilos os alunos aprendero algumas das disciplinas preparatrias para os
cursos superiores, e ao mesmo tempo se daro ao estudo terico e prtico da
agricultura. (Apud AZZI, 1992, p.117)


O prelado comunicou que a fundao dessas escolas estava projetada para os
municpios de Sete Lagoas, Ub, Ponte Nova, So Loureno de Manhuassu e Caratinga.
Assim sendo, pouco depois de tomar posse efetiva da diocese de Mariana, em 16 de maio de
1897, Dom Silvrio decidiu comprar uma fazenda na cidade de So J os do Rio Preto para a
fundao de um asilo. Alguns moradores mostraram-se contrrios nova obra; contudo, Dom
Silvrio declarou que o asilo, destinado educao dos pobres e de modo especial aos
chamados ao ministrio sacerdotal, admitiria tambm filhos de famlias abastadas que se
comprometessem a pagar uma mdica penso. (Azzi, 1992)
Em julho desse mesmo ano, o padre Manuel Nogueira Duarte tomou posse da
fazenda e a 20 de setembro o estabelecimento foi inaugurado. At 1922, ano da morte de D.
Silvrio, haviam sido admitidos nesse asilo 149 alunos gratuitos, 111 semi-gratuitos, alm de
pensionistas e semi-pensionistas. (Azzi, 1992, p.119)
Em 1899, foi tambm incorporado diocese o Asilo J oo Emlio de J uiz de Fora.
A razo fundamental eram as divergncias entre os membros da Associao Protetora da
Pobreza e as religiosas, s quais foi conferida a direo do asilo. Dom Silvrio manteve as
religiosas em sua funo, alm de promover uma campanha em prol da educao de meninos
pobres, arrecadando nesse mesmo ano, a quantia de 13:137$080 (treze mil contos, cento e
trinta e sete mil ris e oitenta ris).

(Azzi, 1992, p.118)
Foi ainda com a ajuda do bispo que se implantou a obra salesiana, em Cachoeira
do Campo, bem como se fundou em Caet a Congregao das Irms Auxiliares de Nossa
Senhora da Piedade. Tambm em Caet, preocupado com o abandono da filhas dos escravos,
o padre Domingos Pinheiro fundou o Asilo So Luis para meninas pobres, entregando-o, em
seguida, aos cuidados desta mesma Congregao religiosa. Na perspectiva desse sacerdote,
era necessrio amparar as meninas rfs, evitando, sobretudo, que fossem conduzidas
degradao moral em conseqncia do abandono fsico.
Com a oficializao do ensino, o eixo da ao educativa salesiana passou
gradativamente das escolas profissionais e agrcolas para o ensino primrio e secundrio. Em
conseqncia, orientavam-se cada vez mais para as classes mdias urbanas, constituindo a
educao das classes populares um interesse secundrio. Com isso, diminuiu entre os
salesianos o empenho por aquela que era considerada sua caracterstica principal: a juventude
pobre e abandonada.
Os lazaristas franceses, por sua vez, desde a poca de Dom Vioso, tinham
assumido a direo do Seminrio de Mariana, bem como do Colgio do Caraa, o primeiro
educandrio catlico de Minas Gerais. Os redentoristas, por sua vez, haviam se instalado
junto Igreja da Glria de J uiz de Fora.
Para o bispo de Mariana, os religiosos sacerdotes tinham como misso especfica
colaborar nas atividades pastorais da diocese, suprindo a grande deficincia do clero
diocesano. As religiosas, por sua vez, deveriam colaborar na rea da sade e assistncia
social, alm de constituir, atravs dos colgios catlicos, uma barreira para a penetrao do
ensino protestante e da instruo leiga.
Alm dessas orientaes, Dom Silvrio decidiu fundar estabelecimentos para a
educao da juventude pobre. Sob este aspecto, merece destaque o Colgio do Patrocnio. De
acordo com Azzi (1992), em data de 1895, o bispo de Mariana apresentara ao Congresso
Mineiro um pedido de auxlio para a educao de meninos pobres no estado de Minas. Na
realidade, esse projeto acabou concretizando-se apenas na fundao do Colgio, localizado na
antiga fazenda do Patrocnio, nos arredores de J uiz de Fora, adquirida pela diocese em 1897.
J ao final desse mesmo ano, estavam matriculados 30 alunos no Asilo Patrocnio,
confiado direo do padre Manoel Nogueira. Em 1898, os estudantes internos, moos de
diferentes procedncias, a maioria sertanejos, chegaram a 64. Durante os 25 anos de
existncia, tornou-se importante centro de formao cultural, e, especialmente, de candidatos
ao sacerdcio. (AZZI, 2000)
Apesar de se tratar de um estabelecimento voltado para a educao de meninos
pobres, encontram-se referncias sobre este Colgio no J ornal O Lampadrio, nas quais se
aponta a inteno de ampliar o atendimento, em 1926, a outro tipo de clientela. Segundo a
notcia:


[...] No um colgio de rfos e exclusivamente de pobres como alguns julgam.
um internato bem organizado, dirigido por esforados professores com alimentao
abundante e sadia, com prdio completamente reformado e higinico, com vastos e
confortveis dormitrios, capela, aulas, externas reas, excelentes arvoredos para o
bem estar e desenvolvimento fsico dos alunos. [...] O ensino administrado
compreende 4 cursos: primrio, de adaptao, ginasial e comercial [...]
119


Alm desta iniciativa, a cidade de J uiz de Fora contou com outras medidas para
assistir a infncia pobre. A Igreja, no perodo republicano, manteve grande participao, como
entidade privada, na promoo social das crianas pobres e rfs, assumindo, porm, um
carter distinto da assistncia do perodo imperial, atuando junto a associaes e, at mesmo,
criando estabelecimentos de educao que fossem voltados para o atendimento aos desvalidos
ou para o ensino da f crist e dos bons costumes. Conforme demonstrado por Azzi (1992,
p.60):


Dois setores especficos foram mobilizados no campo catlico: em primeiro lugar o
laicato, mediante a fundao de associaes religiosas, com a finalidade especfica
de angariar recursos para a criao de atividades e obras em benefcio do menor
desvalido. Em segundo lugar, os religiosos, principalmente do sexo feminino,
atravs de suas instituies anexas, como a roda dos expostos e os asilos para a
orfandade.


Alm da preocupao com a assistncia, a Igreja Catlica tinha uma meta
especfica, durante os primrdios da Repblica, que era o combate declarado ao ensino laico.
Com a separao entre a Igreja e o Estado, as denominaes protestantes em J uiz de Fora,
como tambm no contexto nacional, passaram a ter condies favorveis para sua atuao,
desenvolvendo atividade significativa no setor educativo.

119
J ornal O lampadrio. 28/03/1926. Arquivo da Igreja da Glria.
O episcopado brasileiro no se conformou com essa perda de espao na rea
educacional, pois, at ento, a educao religiosa era seu domnio exclusivo. Por essa razo,
os bispos reformadores esforaram-se por manter os nveis tradicionais de influncia sobre a
educao da infncia.
A atuao do episcopado brasileiro seria marcada pela atuao do padre Venncio
Ribeiro de Aguiar Caf. Este seria transferido para J uiz de Fora, em 1866, onde se dedicou ao
magistrio, fundando em 16 de fevereiro de 1886 o Colgio Assuno. Sua preocupao foi
antes manter os filhos da elite juizforana, de tradio catlica, firmes em suas convices
religiosas. No se percebe nesta iniciativa a inteno de assistir infncia pobre. Esta
preocupao seria colocada pelo padre J oo Emlio, capelo da Igreja de so Sebastio, que
alm da criao do Externato XV de Novembro, tambm para crianas ricas, cria a
Associao Protetora da Pobreza e o asilo J oo Emlio. Sua atuao se deu tambm atravs da
imprensa. Pelo J ornal O Pharol, publicou artigos sobre as instituies de caridade.
120
J contando com a atuao das congregaes estrangeiras, a carta pastoral de 1901,
anunciada no panfleto de abertura das escolas paroquiais do Curato da Glria em J uiz de Fora,
aponta explicitamente a preocupao da Igreja Catlica em relao ao avano do ensino laico:


Nas circunstncias em que se acha a Igreja diante do ensino leigo de necessidade
inadivel que as escolas primrias, nas quais a mocidade nascente da Parquia
encontre o pasto espiritual da doutrina crist e de outros conhecimentos teis para a
vida prtica. Exortamos a todos os pais de famlia e tutores que enviem seus filhos
e pupilos a essas escolas paroquiais. Lembramos a todos os catlicos de nossas
dioceses a gravssima obrigao que tm de auxiliar a seus procos na obra de
fundar e sustentar as escolas primrias paroquiais. (vocabulrio atualizado)
121




Frente expanso do ensino laico, a Igreja busca responsabilizar as famlias pela
educao moral de seus filhos, considerando a religio catlica a nica capaz de oferecer uma
verdadeira educao, como se percebe no balancete das receitas e despesas da Sociedade
Propagadora do Ensino Primrio, em 1909:



120
Tambm o padre J lio Maria, ordenado padre em 1881, j com 41 anos e vivo pela 2 vez, dedicou seu
trabalho catequese. O padre Hiplito de Oliveira Campos, por sua vez, fora transferido para a parquia em
1898, no completando dois anos, visto ter deixado o ministrio sacerdotal para transformar-se em pregador
metodista. As fundaes mais antigas, contudo, foram o Colgio Santa Cruz, em 1876, criado pelo Monsenhor
Sabino Las Casas, voltado para ricos, e o Colgio Providncia, que em meados da dcada de 1970, cria o
Colgio Providncia. Ver mais em Azzi (1992).
121
Panfleto anunciando a abertura de matrcula das escolas paroquiais, em 1901, pelo padre Wiegant. Pasta 1 -
Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria. Arquivo da Igreja da Glria.
A educao chamada leiga, na qual no tem parte o ensino e as prticas religiosas,
a mais eficaz arma que podia inventar o inferno para runa do cristianismo [...]
enquanto a tal educao sem deus com capa de liberdade e a ttulo de progresso
propina sorrateiramente e infiltra o veneno no corao dos moos, levando-lhes a
morte espiritual e moral [...] A.S. Congregao do Santo Ofcio, conhecendo, que o
fim das escolas neutras ou leigas, extirpar na infncia o conhecimento das
verdades santas e o cuidado da religio, declarou que se devia empregar todo
empenho em persuadir aos pais de famlia, que nenhum mal podiam causar maior
aos filhos, ptria e ao catolicismo, do que entregar seus filhos a esta extrema
desgraa. (vocabulrio atualizado)
122


A instituio catlica procurava garantir um espao de influncia sempre maior na
sociedade juizforana, atuando no somente sobre as crianas como tambm sobre as famlias.
Segundo Azzi (1992), esse projeto ser levado avante de forma ainda mais decidida com a
criao da diocese de J uiz de Fora e a atuao do primeiro prelado de Dom J ustino, dentro do
padro dos bispos restauradores.
123
Com essa finalidade, buscaram mobilizar tanto os institutos religiosos vindos da
Europa, como as prprias fundaes brasileiras, para que ampliassem o mais possvel sua rede
escolar, sobretudo, em localidades de presena protestante, como foi o caso de J uiz de Fora.
Nesse sentido, as primeiras congregaes catlicas que chegaram cidade atuaram
tambm no setor educacional, atravs da formao de escolas nas parquias, visando oferecer
educao moral populao infantil e s suas famlias.
Constata-se nas obras de Azzi (1992) e Muniz (2003) que, de um modo geral, tal
ampliao no se deu de forma tranqila. As famlias exerceram resistncia, a princpio, s
instituies estrangeiras. Os educadores europeus, por sua vez, tanto leigos como religiosos,
que em quantidade significativa se transferiram para o Brasil nos primrdios da Repblica,
constantemente lastimam a liberdade infantil, procurando, de todas as formas, imporem
padres educacionais coercitivos.
De fato, o regime de liberdade em que viviam as crianas brasileiras espantava os
mestres europeus. Um ou outro, porm, chegou mesmo a reconhecer a necessidade de uma
adaptao pedaggica realidade brasileira. Esse reconhecimento das diversidades culturais
entre Brasil e Europa, entretanto, no foi muito freqente. De acordo com Azzi:

122
Relatrio 1909. Livro de prestao de contas da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Arquivo da
Igreja da Glria.
123
Movimento implantado a partir de meados do sculo XIX no Brasil, visando diretamente amoldar o
tradicional catolicismo luso-brasileiro aos padres europeus, inspirados no Conclio tridentino e na reforma
eclesistica ultramontana consolidada aps a revoluo francesa. Enfatizamos as atuaes dos bispos Macedo
Costa, no Par, Lacerda, no Rio de J aneiro, e Silvrio Gomes Pimenta, em Minas Gerais.




[...] a liberdade infantil durava pouco tempo: nas famlias pobres, os filhos eram
logo incorporados fora de trabalho, visando melhorar o oramento domstico
destinado sobrevivncia, enquanto nas famlias ricas os jovens eram logo
enquadrados nos padres da sociedade adulta. (AZZI, 1992, p.61)


Desde os primrdios de sua organizao, foram surgindo em J uiz de Fora diversas
obras assistenciais, cuja direo foi confiada a determinado grupo de pessoas da sociedade
civil. Alm dessas iniciativas, no se pode desconsiderar a importncia das irmandades que
proliferaram em J uiz de Fora no final do sculo XX, buscando ajudar os pobres da cidade.
Muitas delas, como por exemplo, a Irmandade do Senhor dos Passos, colocavam como uma
das suas principais funes, alm do culto religioso, o exerccio da caridade.
De acordo com Azzi (1992), com o advento do regime republicano, o movimento
reformista entra numa segunda etapa, caracterizada pelo esforo organizativo. No obstante os
temores de alguns prelados, o novo governo garantiu plena liberdade de ao para a Igreja
Catlica. Sob o incentivo da Santa S, os bispos passaram ento tarefa de organizar suas
dioceses dentro dos seguintes moldes:


Esse esforo era orientado para trs setores principais: formao do novo clero
dentro do modelo tridentino, atravs da fundao e manuteno dos seminrios;
criao e organizao das parquias, contando, sempre que necessrio, com a
colaborao de religiosos estrangeiros; atuao mais direta junto aos fiis,
formando novas lideranas do laicato dentro de novas associaes religiosas,
mantidas rigorosamente sob o poder clerical. dentro desses parmetros que atua
frente da diocese de Mariana Dom Silvrio Gomes Pimenta. (AZZI, 1992, p.94)


Atendendo s solicitaes do bispo Dom Silvrio, vieram a se estabelecer
sucessivamente em J uiz de Fora, ao longo das duas primeiras dcadas, sete congregaes
vindas da Europa, sendo trs masculinas: redentoristas holandeses, salesianos italianos e
verbitas alemes; e quatro congregaes femininas: irms francesas do Sion, irms alems de
Santa Catharina, irms alems Servas do Esprito Santo e irms francesas do Bom Pastor.
Tanto os salesianos, como as religiosas do Sion, porm, tiveram curta permanncia na cidade.
(Azzi, 2000)
Em 1884, a Associao Protetora da Infncia Desamparada, do Rio de J aneiro,
frente da qual estavam as altezas imperiais, a princesa Isabel e o Conde Deu, tinha projetado
comprar a antiga Escola Agrcola, pertencente Congregao Unio e Indstria de J uiz de
Fora, para a fundao de uma obra em favor da infncia desvalida, a ser confiada aos
salesianos. Na realidade, a compra da Escola Agrcola no se efetivou e os salesianos, ento,
recm-chegados ao Brasil, no assumiram o projeto.
Tal oportunidade surgiu em 1900, quando se pensou em confiar aos salesianos a
Academia de Comrcio de J uiz de Fora idealizada por Francisco Baptista de Oliveira,
destacado comerciante e lder catlico na cidade, e fundada por ele em 30 de maro de 1891.
(CSAR, 1991, p.13)
Sobre esta instituio, o governador Chrispim J acques Bias Fortes, em seu
relatrio sobre o governo de Minas, em 1895, afirma que: Acha-se funcionando a Academia
de Comrcio de J uiz de Fora. Inaugurado a 21 de junho do ano passado, este estabelecimento
de ensino comercial, fundado a esforos da iniciativa particular, ser dentro de breve prazo
um dos padres de glria de nosso Estado. (vocabulrio atualizado)
124
A Academia de Comrcio, antes de pertencer a Congregao do Verbo Divino,
tinha como finalidade formar negociantes, banqueiros, diretores e empregados de
estabelecimentos industriais e de comrcio. O papel da Academia deveria extrapolar o prprio
ensino profissional, veiculando os valores capitalistas e qualificando pessoas que seriam,
propriamente, os intelectuais responsveis por sua implantao de uma nova sociedade.
125
Inicialmente, como sociedade annima, a Academia de Comrcio representava
para seus acionistas um investimento de livre iniciativa, sem a ingerncia do Estado. Porm,
apesar dos esforos destes acionistas para conseguir subvenes, o ensino profissional era
visto com pouco interesse pelos acionistas, o que resultou no fracasso do investimento.
Contudo, a iniciativa contou tambm com fundos angariados por componentes da Colnia
Mineira, radicada em So Paulo, que permitiram o trmino da construo.
126
Em 1899, a Congregao dos Salesianos, que havia decidido aceitar a instituio
como doao, mediante a concesso de um prazo para transformar o antigo estabelecimento
de ensino superior em Liceu de Artes e Ofcios, depois de lavrada a escritura de doao,
transferiu a Academia de Comrcio Congregao do Verbo Divino.
Em 1900, por solicitao de Dom Silvrio Gomes Pimenta, os padres dessa
congregao vieram para J uiz de Fora, onde tomaram, a seu cargo, a direo da parquia e
assumiram ao final desse mesmo ano a direo do Colgio. (Azzi, 2000)


124
Relatrios do Governo de Minas Gerais. Ano de 1895. Arquivo Pblico Mineiro.
125
CHRISTO, Maraliz. A Europa dos Pobres. Juiz de Fora na Belle Epque Mineira. Juiz de Fora: Ed. UFJ F,
1994.
126
CSAR, 1991, p.21


Fotografia 2 - Academia de Comrcio em 1909
127

A Academia de Comrcio voltou a funcionar em 10 de junho de 1901, assumindo
os verbitas a obrigao de ministrar instruo gratuita a pelo menos dez alunos
reconhecidamente pobres.
128
Mesmo com a manuteno do curso comercial, a congregao
voltou sua ateno para o ginsio, com o principal objetivo de formar a mocidade dentro das
normas catlicas.



Fotografia 3- Alunos da Academia de Comrcio
129

Essa escolha de clrigos europeus, marginalizando de certo modo os sacerdotes
brasileiros, provocou mal estar nos grupos mais sensveis ao sentimento nacional. Diversos
desses sacerdotes, de fato, encontraram dificuldades em amoldar-se mentalidade e s
tradies religiosas do povo brasileiro. Embora alguns sacerdotes tenham feito um esforo

127
Apud: Azzi (2000).
128
CHRISTO, 1994, (s/n)
129
Apud: lbum do Municpio de J uiz de Fora, 1915.
significativo no aprendizado da lngua portuguesa, nem todos os verbitas alemes, bem como
redentoristas holandeses se esmeraram nesse sentido. (AZZI, 2000)
Havia, portanto, certo inconformismo com o acelerado processo de europeizao
do clero juiz-forano. No obstante, essa transformao consolidou-se com a permanncia dos
verbitas alemes, ficando frente da matriz de Santo Antnio, e assumindo interinamente a
capelania o Padre Venncio Ribeiro de Aguiar Caf.
Os redentoristas, por sua vez, ficaram com a administrao do Curato da Glria.
Antes da chegada dessa congregao, a Igreja de Nossa Senhora da Glria, em J uiz de Fora,
era designada pelo povo como igreja dos alemes e estava sem capelo pelo falecimento do
Padre Adolfo J anuska, em fevereiro de 1893. A 26 de abril do ano seguinte, chegaram a J uiz
de Fora mais trs padres e trs religiosos leigos, ficando oficialmente fundada no Brasil a
primeira casa dos padres redentoristas da Provncia Holandesa. (Azzi, 2000)



Fotografia 4 - Casa dos Padres Redentoristas
130

O Curato Nossa Senhora da Glria teve sua origem na capela de mesmo nome
fundada pelos colonos alemes trazidos pela Companhia Unio e Indstria. A primeira capela
construda pela Companhia ficava no bairro Mariano Procpio. Em 1878, a Companhia
tambm fez a doao de terrenos para a construo das capelas para a prtica do Culto

130
Casa onde moraram os primeiros padres redentoristas. O padre que est em frente porta o padre Matias
Fulkens, o primeiro redentorista em J uiz de Fora. Esta casa foi alugada junto Igreja da Glria, em 1894. Apud
Azzi, 2000.
Catlico e do Culto Luterano, do cemitrio devidamente dividido para os respectivos cultos e
suas devidas escolas.
A nova capela, agora no Morro da Gratido, comea a ser construda em junho de
1878, e no dia 15 de agosto de 1879, apesar de no terminada, foi solenemente consagrada.
Foram seus capeles: Frei Amrico Hoffer Prags (1869 a 1883), Padre Roque Gaetani (1883 a
1884) e Padre Adolfo J anuschka (1885 a 1893).
131
Em 17 de janeiro de 1894, Dom Silvrio Gomes Pimenta leu o decreto que eleva
de capelania a Curato Nossa Senhora da Glria sob a administrao dos padres redentoristas.
Foi o primeiro capelo-cura Padre Mathias Fulkens:


O Ver. Capelo-Cura exercer essa autoridade e jurisdio dentro dos limites
seguintes. Desde o Morro da Gratido na dita cidade at o termo da freguesia em
Benfica (isto de sul e norte). De leste a oeste desde a divisa com a freguesia de
Chcara na altura da capela de Grama, vindo em linha para a Tapera e seguindo
nesse rumo at as colnias de dentro e todos aqueles limites, onde esto as colnias
com as freguesias de So Francisco e Rosrio. E quanto aos limites com Chapu
Duvas e gua Limpa at a capela da Barreira e por ali at a serra da gua Limpa,
e pelos limites com a Chcara at as alturas da Grama.
132


bom ter presente que, nessa poca, alm dos religiosos europeus, tambm as
congregaes religiosas femininas auxiliaram na implantao do catolicismo romanizado em
J uiz de Fora. Trs dessas congregaes instaladas na cidade dedicaram-se educao da
mulher: as religiosas do Sion, as irms de Santa Catharina e as Servas do Esprito Santo. Na
rea da sade, destacaram-se: a das irms de Santa Catharina (na administrao interna da
Santa Casa de Misericrdia, nos primeiros anos) e a Congregao do Bom Pastor, que tomou
a seu cargo a direo do Asilo J oo Emlio, dedicando-se assistncia.
As primeiras irms da Congregao de Santa Catharina vieram para atender aos
servios de sade e assistncia social. De acordo com Azzi (2000), em janeiro de 1898,
chegaram a J uiz de Fora duas irms de Santa Catharina, da diocese de Ermeland, sendo que
trs delas ficaram a cargo do Asilo J oo Emlio e outras trs da Santa Casa, chamadas pelo
provedor, o juiz de direito, Brs Tavares, o qual construiu o prdio para o hospital e a morada
das irms.
As associaes leigas, por sua vez, foram surgindo no pas medida que as
Irmandades da Misericrdia e suas rodas de expostos foram perdendo sua hegemonia nas

131
Descrio Arquivstica. Alessandra Cristina Sandres (org.). Arquivo Parquia Nossa Senhora da Glria. J uiz
de Fora, set, 2006.
132
Livro de Tombo I do Curato da Glria (1894-1925), p.7. Arquivo da Igreja da Glria.
atividades sociais e caritativas dentro da esfera eclesistica. Foi necessrio criar associaes,
nas quais se congregassem os catlicos pertencentes s famlias abastadas, a fim de que com
sua influncia e poder econmico fornecessem os recursos necessrios para a manuteno das
obras assistenciais assumidas, progressivamente, pelos institutos religiosos. Por isso, alm das
irmandades, muitas associaes catlicas foram criadas para se dedicarem ao trabalho
caritativo.
133

3.1 A atuao das entidades filantrpicas em Juiz de Fora/MG

As associaes filantrpicas estabeleceram uma complexa rede de relaes sociais
com a sociedade e com o poder pblico no decorrer dos primeiros anos de Repblica em J uiz
de Fora. Diversos atores procuravam contribuir de alguma forma com as associaes de
carter mutualista
134
ou particular, atravs de donativos ou da organizao e/ou participao
em eventos que visassem arrecadao de fundos em benefcio destas instituies. (Perlatto,
2006)
Muitas dessas associaes desenvolveram intrnsecas relaes com o poder
pblico, seja sob a forma de auxlio, seja atravs de solicitaes ao governo de medidas para
atendimento infncia pobre, ou at mesmo atravs da participao de polticos nessas
associaes, no sendo, portanto, clara a atuao do Estado na assistncia, no perodo
republicano.
Dentre elas, destacam-se a Associao de Caridade Nossa Senhora da Conceio, a
Associao de So Mateus, o Centro Operrio Beneficente, as Sociedades Mutuas A
Redentora e A Humanitria, a Sociedade Auxiliadora de Senhoras, as Damas Protetoras da
Infncia, a Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, a Conferncia de Santo Agostinho, o
Culto Catlico de Mariano Procpio, a Associao So Francisco de Assis, a Associao de
Amparo Pobreza, a Sociedade Beneficente So Vicente de Paulo, a Associao das Damas
de Caridade, a Unio Catlica Po de Santo Antnio, sendo as trs ltimas ligadas aos
vicentinos.
135


133
Em BRION (2008, p.46) encontra-se uma tabela com as associaes religiosas e irmandades existentes em
J uiz de fora, no incio do sculo XX, bem como seu nmero de membros. Ver tambm Livro de Tombo II
Associaes Religiosas (1896-1968). Arquivo da Igreja da Glria.
134
Sobre este tipo de associao ver em: VISCARDI, Cladia M.R. Locus, Revista de Histria. J uiz de Fora: Ed.
UFJ F, 1999, v.5, n. 2.
135
Fundo da Repblica (parte 1). VII Documentos de entidades filantrpicas enviadas Cmara Municipal de
J uiz de Fora. Arquivo Municipal de Juiz de Fora.
Ao visitar a parquia em 1911, o bispo Dom Silvrio registrava as suas impresses
acerca da assistncia em J uiz de Fora:


[...] os meninos doutrinados com cuidado e com esmero, a escola paroquial
funcionando com grande nmero de alunos, as associaes catlicas em plena
atividade: Conferncia de So Vicente de Paulo, Damas de Caridade, Po de Santo
Antnio, Obra dos Tabernculos, Vocaes eclesisticas, Unio Catlica ou Liga
Santa Infncia, Pia Unio das Filhas de Maria, Doutrina Crist, Ordem Terceira de
Catlica, Apostolado da Orao, Irmandade do SS Sacramento, Confraria do
Purssimo Corao de Maria, Guarda de Honra, Congregao Mariana de Jovens,
So Francisco. (apud AZZI, 2000, p.137)


Os homens atuavam no setor assistencial atravs da organizao vicentina, mas
faltava-lhes maior expresso de visibilidade no mbito da instituio eclesistica. A Liga J esus,
Maria, J os ou Liga Catlica veio suprir essa deficincia. Tratava-se de uma associao de
moos e homens, com a finalidade de uma prtica fiel da crena catlica, comprometidos ao
mesmo tempo, com a defesa da Igreja institucional. A Associao foi introduzida em J uiz de
Fora, no Curato da Glria, em 1902. Os estatutos da liga foram aprovados anteriormente pelo
Bispo Dom Silvrio. Sua finalidade era cristianizar o homem como chefe de famlia, e atravs
da famlia, a sociedade. (AZZI, 2000, p.146)
No campo catlico, dentre as instituies confiadas a essas associaes tem-se a
Santa Casa de Misericrdia, o Asilo J oo Emlio, outras entidades caritativas que se dedicaram
assistncia aos pobres, bem como as escolas paroquiais, que ficaram a cargo do Culto
Catlico de Mariano Procpio
136
e, posteriormente, da Sociedade Propagadora do Ensino
Primrio.
137
A importncia das escolas paroquiais no campo social deve-se ao fato de que estas
atendiam tambm crianas indigentes, oferecendo educao, uniforme e material escolar.
A obra mais antiga de J uiz de Fora foi a Santa Casa de Misericrdia, que apesar de
no dispor de uma roda de expostos para assistncia infncia, ofereceu seus servios de
assistncia aos doentes pobres, desde 1859, em uma primeira construo junto capela dos
Passos. De acordo com o discurso do Padre J ulio Maria sobre a assistncia, em 1896:

Trs grandes servios desafiam nesta parquia o zelo e o devotamento do povo
catlico: o desafio da misria fsica: a doena; o desafio da misria domstica: a
orfandade; o desafio da misria moral: o crime. A Santa Casa, o Asilo e a Cadeia,

136
Aps a questo alem (disputa entre alemes e redentoristas pelos bens doados pela Companhia Unio e
Indstria Colnia Dom Pedro II), essa instituio passaria a se constituir como entidade civil, desvinculada da
Igreja Catlica.
137
Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria.
eis as grandes minas donde se extrai o ouro que mais agrada a Deus: a caridade.
(apud AZZI, 2000, p.170)


Sobre a criao da Santa Casa, tem-se que o vereador Avelino Milagres, em 25 de
abril de 1866, pede Cmara reconhecimento dos trabalhos de caridade que vinham sendo
realizados pelo Baro de Bertioga, que recebia e cuidava do atendimento aos doentes pobres
na Casa de Misericrdia, por ele construda e ainda no aberta ao pblico, tudo s expensas
particulares suas, dando comida, roupas e esmolas aos presos da cadeia.
Fundada em 1859 pelo Baro de Bertioga (Comendador J os Antnio da Silva
Pinto), em comum acordo com sua mulher, D. Maria J os Miguelina da Silva, esse hospital
foi doado Irmandade Senhor dos Passos, instituindo-se um patrimnio para a mesma
Misericrdia. Recebeu o Baro da Assemblia Provincial uma iseno de direitos gerais e
provinciais, tendo como presidente provedor: Brs Bernardino Loureiro Tavares e como
mdico Hermenegildo Vilaa. (OLIVEIRA, 1966, p.73)
Segundo Oliveira, o Baro de Bertioga morreu 4 anos depois de sua fundao, em
1870, quando foi organizada uma comisso pela Cmara para ver o estado da cadeia, casa de
misericrdia e matadouro, integrada por Henrique Guilherme Fernando Halfeld, J oaquim
Povoa, Luiz Alvares de Castro, J oo Nogueira Penido, J oo de Souza Nunes Lima.



Fotografia 5 - Santa Casa de Misericrdia, primeira construo
138


138
Apud Azzi (2000).
Ao lado da Santa Casa, outra instituio importante, fundada no incio da poca
republicana, foi o Asilo de rfs, que recebeu o nome de seu promotor, o padre J oo Emlio
Ferreira da Silva. A princpio, a obra tinha sido projetada como um abrigo de mendigos e
indigentes, mas, em seguida, foi direcionada para meninas desamparadas pela orfandade. Com
a finalidade de auxiliar esta instituio, em 1890, foi fundada a Associao Protetora da
Pobreza, que tinha entre seus principais membros, alm do padre J oo Emlio,
139
o Baro do
Retiro e os doutores Luiz Eugnio Horta Barbosa e J os Mariano Pinto Monteiro.
140
A
associao se propunha a fundar um asilo, para nele se recolherem os que vagavam pelas ruas
da cidade de J uiz de Fora, e contava com a participao de pessoas de influncia significativa
no contexto juizforano.
O local escolhido para o asilo foi um terreno doado pelo tenente Custdio da
Silveira Tristo, na Rua Antnio Dias. As obras chegaram a ser iniciadas, mas foram
suspensas pela Sociedade de Medicina e Cirurgia, sob a alegao de que a obra, estando no
centro da cidade, poderia tornar-se um foco de infeco, causando inconvenientes higiene
pblica.
Em 12 de abril de 1891, a Sociedade de Medicina examinaria o terreno doado pelo
Comendador Gervsio Monteiro da Silva, localizado no Alto dos Passos, comunicando, por
ofcio de 19 de abril, Cmara, que o projetado Asilo no poderia prejudicar a populao do
mesmo bairro, no somente por se achar em um extremo dele, como por dever o edifcio ser
construdo em uma elevao do mesmo local, e, por conseguinte, suficientemente arejado para
manter-se em boas condies de salubridade.
141


139
O Padre J oo Emlio era favorvel implantao da Repblica. Foi fundador, em J uiz de Fora, do externato
XV de novembro, que teve vida efmera. Publicou uma srie de artigos no jornal O Pharol sobre as instituies
de caridade. Ele mesmo fundou a Associao Protetora da Pobreza, tendo como finalidade especfica construir
um Asilo de Mendigos. As obras foram iniciadas em 1890, sendo inaugurado o asilo J oo Emlio, em 1895.
140
Almanak de Juiz de Fora, 1892, p.143
141
Correspondncias de entidades filantrpicas e entidades mdicas enviadas Cmara Municipal de J uiz de
Fora Fundo da Repblica. Arquivo Municipal de Juiz de Fora.Na foto abaixo as rfs estariam abaixo e as
moas penitentes acima, junto irm da congregao.


Fotografia 6 - Asilo J oo Emlio
142

Esse recolhimento para rfs seria, ento, inaugurado em 1895. Com a morte do
Padre J oo Emlio, o asilo serviu de moradia s irms da Congregao de Santa Catharina.
Em 1902, entretanto, a instituio foi entregue Congregao Bom Pastor. Conforme o relato
da Irm Maria da S. F. Xavier Nvoa, em 1905, a instituio chegou a possuir 72 rfs e 11
funcionrios e, em 1910, 60 rfs e 40 moas penitentes.
143
Quando da data da foto, no especificada na documentao, pode-se notar que a
instituio possua aproximadamente, 52 rfs, nmero reduzido se comparado com os dados
oferecidos acima. Nota-se que havia uma distino entre as rfs dentro da prpria instituio,
demonstrada atravs do uso de medalha pelas meninas que esto acima, na foto. Esse tipo de
medalha com fita expressa possivelmente o pertencimento das alunas em uma companhia
religiosa.
144


142
Apud lbum do Municpio de Juiz de Fora, 1915.
143
Apud: Almanak de Juiz de Fora, 1892. Ainda de acordo com os documentos de entidades filantrpicas
enviadas Cmara Municipal de Juiz de Fora (Arquivo Municipal de J uiz de Fora) este asilo, em 1895, possua
98 asiladas crianas rfs e desamparadas e em 1905, esse nmero passou a 72 rfs e 11 funcionrias.
Ainda segundo o lbum do Municpio de Juiz de Fora, organizado por Oscar Vidal e Albino Esteves, em 1914,
o asilo possua 83 asiladas.
144
Como exemplo, tem-se a Associao Pia Unio Filhas de Maria fundada para moas que nos trabalhos das
fbricas podiam estar em perigo moral. Era integrada por alunas do Colgio Santa Catharina. Livro de atas do
Colgio Santa Catharina. Arquivo da Igreja da Glria.


Fotografia 7 - Alunas do Asilo J oo Emlio
145

De acordo com Oliveira (1966), o Asilo J oo Emlio no recebeu, a princpio,
nenhuma ajuda oficial, nem mesmo uma loteria, forma pela qual o governo provincial
auxiliava as instituies existentes nos municpios.
146
A esse respeito, em 29 de setembro de
1910, o vereador Souza Brando apresentou a seguinte indicao: Indico para que o senhor
presidente da Cmara represente ao Governo do Estado pelo estabelecimento da Loteria
Protetora da Pobreza, indispensvel para a subsistncia do Asilo J oo Emlio, contando com
o parecer favorvel do vereador Edmundo Schimidt.
147
Em 5 de maio de 1911, Oscar Vidal apresenta uma emenda ao projeto de
oramento para o exerccio daquele ano, em que fica fixada em 500$000 (quinhentos mil ris)
a subveno ao Asilo J oo Emlio.
148
Em 30 de setembro de 1913, no projeto de lei
oramentria para 1914, o vereador Pinto de Moura apresentou a emenda que beneficiava
novamente este asilo: Art. - elevada a 600$000 (seiscentos mil ris) a subveno concedida
ao asilo J oo Emlio, desta cidade. E ainda, em 1916, encontra-se referncia subveno,
nesse mesmo valor, despendida para esse estabelecimento.
149
Essas iniciativas demonstram que as subvenes a instituies de assistncia se
davam pela Cmara, tratando-se, portanto, de uma iniciativa municipal. A Prefeitura de J uiz

145
Foto apud Azzi (2000)
146
O processo era simples: a Assemblia votava uma lei, autorizando a extrao da loteria e indicando a entidade
ou servio que deveria ser por ela beneficiado, e o resto se fazia por contrato com terceiros ou por iniciativa do
prprio favorecido, que descontadas as despesas, inclusive a do fisco, conseguia vultosas quantias, nunca,
porm, maiores do que as fixadas para cada caso.
147
Livro de Atas da Cmara Municipal (1905-1915). Arquivo Municipal de Juiz de Fora.
148
Ibidem.
149
Ibidem. Neste mesmo ano, tem-se subvenes ao recolhimento de So Vicente de Paula 500$000 (quinhentos
mil ris), ao asilo de Mendigos de J uiz de Fora 1:000$000 (um conto de ris) e ao Albergue dos Pobres 300$000
(trezentos mil ris).
de Fora distribua recursos a diversas instituies da cidade, embora no seja explcito qual o
critrio utilizado para definir os valores disponibilizados.
A atuao do governo provincial, por sua vez, dava-se em J uiz de Fora, bem como
em outros municpios da provncia, atravs das loterias. Nenhuma, porm, do vulto da que foi
instituda, em 1887, para extrao da qual se firmou um contrato entre a Cmara Municipal,
representada por seu Presidente J oaquim Nogueira J aguaribe, e o Sr. Francisco Antnio
Brandi, autorizando este, na qualidade de tesoureiro, a nomear e demitir os respectivos
empregados, estabelecer agencias em Minas e em outras provncias. (OLIVEIRA, 1966,
p.129)
150
Segundo esse autor, havia tambm algumas instituies na cidade, como a Santa
Casa de Misericrdia, o Asilo J oo Emlio, o Asilo de Mendigos e o Instituto de Proteo e
Assistncia Infncia que recebiam subvenes diretamente da Unio, embora no se tenha
encontrado dados que confirmem esse auxlio.
Encontram-se artigos nos jornais que realam o problema da assistncia pblica,
no sentido de que esta excede as possibilidades do poder pblico e, portanto, necessita de
dedicao de toda a populao no auxlio e manuteno das instituies encarregadas de
ajudar aos desvalidos. No jornal O Pharol, h uma notcia de que a Associao Unio
Catlica Po de Santo Antnio lamenta a crise que se abateu em J uiz de Fora causada,
sobretudo, pela febre amarela, a qual teve como algumas de suas conseqncias a reduo da
renda da Unio e o aumento das suas despesas, forando-a a reduzir o auxlio aos pobres,
151
o
que sugere a escassez de recursos investidos em assistncia por parte do poder pblico.
A associao criou tambm um jornal, denominado O Pobre, de curto perodo de
circulao, 1899 a 1901, o qual cobrava das autoridades civis providncias frente ao crescente
nmero de vadios em J uiz de Fora.
Tambm diversos setores da sociedade viam com preocupao a questo da
infncia e cobravam das autoridades que tomassem medidas no sentido de retirar os menores
das ruas e coloc-los nas escolas.
Conforme Azzi (2000), dentre os atores da sociedade civil que se destacaram no
campo da assistncia em J uiz de Fora, tem-se Brs Bernardino e Hermenegildo Vilaa.
Enquanto estes se dedicaram atuao junto aos enfermos da Santa Casa de Misericrdia, os

150
Paulino de Oliveira. Histria de Juiz de Fora. 1966.
151
J ornal O Pharol, de 31/12/1901, p. 2 e colunas 4 e 5. Seo: A Pedidos. Arquivo da Biblioteca Murilo
Mendes.
primos Francisco Batista de Oliveira e Aprgio Ribeiro de Oliveira se distinguiram pelo
atendimento assistencial pobreza da cidade.
Batista de Oliveira faleceu em 1902. Foi membro da Conferncia Vicentina, e
fundador da Associao Unio Po de Santo Antnio, cuja finalidade era oferecer alimentos e
agasalhos aos necessitados. Esta associao religiosa tambm zelava pelo patrimnio da
matriz e, em 1901, atendia a 52 adultos e 71 crianas. Dentre as atividades organizadas
naquele ano, incluam-se a distribuio diria de pes e o pagamento de aluguis para pobres
que no tivessem condies de trabalhar. Aprgio Ribeiro de Oliveira, por sua vez, destacou-
se por suas atividades nas Conferncias Vicentinas. A primeira conferncia foi criada em J uiz
de Fora, em 1894, junto igreja matriz, com o apoio do vigrio padre Caf. (AZZI, 2000)
Nota-se que desde a criao dessas associaes caritativas no se tem instituies
de carter eminente pblico, apenas associaes que recebem auxlio tanto do poder pblico,
quanto da sociedade civil atravs de doaes - e ainda contam com a fiscalizao da diocese
quando se trata de associaes religiosas catlicas.
Em relao aos ncleos vicentinos, Azzi (2000) afirma que, no incio do sculo
XX, havia trs deles na cidade: o da matriz, presidido pelo Dr. Canuto de Figueiredo; o dos
Passos, presidido por Brs Bernardino; e o da Glria, presidido pelo professor Luis Andrs.
No dia 24 de maio de 1896, reuniram-se pela primeira vez na Igreja da Glria os membros da
Conferncia Vicentina, com a participao de dois alemes, com a finalidade de cuidar dos
pobres e doentes do curato. O conselho dirigente mantinha, naquela data, 15 casas onde eram
abrigadas 22 famlias, alm do recolhimento de So Vicente de Paulo, onde eram mantidas as
que no tinham teto. Doava-se rouparia para os pobres, e ainda se fazia obras de visita e
assistncia aos encarcerados, como tambm se mantinha uma escola noturna.
A Sociedade So Vicente de Paulo iniciou suas atividades na cidade em 15 de
maro de 1894, com a Conferncia de Santo Antnio, na Catedral Metropolitana, e atuou na
construo da Vila das Vivas, em 1895, no Recolhimento dos pobres e enfermos de So
Vicente de Paulo, em 1913, bem como na Avenida D. Rita Halfeld para o abrigo e moradia
dos pobres. A associao atendia a diversas famlias, arrecadando doaes e realizando festas
e espetculos beneficentes, visando distribuir recursos aos necessitados,
152
e contava tambm

152
Jornal do Commercio, de 22/01/1898, p. 2 e coluna 2; e J ornal O Pharol de 08/09/1899, p. 2 e coluna 2.
Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
com subvenes da Cmara Municipal para manter a escola mista noturna de So Vicente de
Paulo.
153

A expanso de associaes na cidade de J uiz de Fora, contudo, encontrou alguns
opositores que denunciam a deficincia da assistncia na cidade e o carter dos movimentos
associativos, como o caso do senhor J oo Massena:


O aparecimento de uma associao o produto de um desequilbrio, de uma
fraqueza social; representa e indica claramente uma necessidade no satisfeita, uma
ao de progresso irrealizado, um pedido de bem estar que ainda no se conquistou.
Significa, pois, em definitivo, um atraso a vencer, uma imperfeio a destruir.
assim, por exemplo, que a humanidade, sentindo-se atrasada, inerte e fraca na luta
contra a tuberculose, esse inimigo traioeiro e formidvel, que por enquanto desafia
todas as foras sociais; sentindo-se nesse embate quase desamparada pela cincia,
verificando no ter soado ainda a hora de progresso e de vitria, rene as fraquezas
individuais a ver se faz delas uma fora coletiva. assim tambm que o
proletariado, sentindo-se esmagar pelas classes elevadas, pela injusta organizao
social do sculo XIX, rene todas as suas foras e aspira violenta e
desordenadamente a um bem, que nem mesmo sabe ou consegue formular. ainda
assim que os filantropos, sentindo-se individualmente fracos contra a misria,
congregando-se, associam-se, congregando-se contra esse flagelo as Naes, contra
esse odioso produto de nosso atraso, que a civilizao ainda no conseguiu
eliminar... (apud OLIVEIRA, 1966, p.185)


O folheto sem assinatura de 27 de maio de 1911, Contestando tambm o
clericalismo e as associaes, ligas, apostolados e irmandades que se proliferavam pela
cidade, no perodo republicano, porm com tons mais agressivos, critica as associaes, em
especial a Liga dos Catlicos, a que chamam os opositores de liga da jogatina.


(...) os redentoristas do convento da Glria de Juiz de Fora fundaram uma
sociedade a que deram o nome de Liga Catlica, cujo fim disseram era
proporcionar instruo aos filhos dos pobres. Bastava concorrer com pequena quota
mensal para aprender mundos e fundos. Em grande nmero foram as pessoas que se
inscreveram no convento com o fito de educar seu filho [...] A instruo o
pretexto de que se serve o vcio para atrair a si as pobres e inocentes crianas. Os
apetrechos de ensino do convento constam dum bilhar e de quarenta baralhos. Os
meninos enquanto os frades ensinam aos mais bonitos o catecismo, passam o tempo
jogando vintns, que lcita ou ilicitamente obtm dos pais. A pessoa que nos fez
essa comunicao foi ao referido convento para verificar de visu o que lhe dissera o
filho. Indignado com o que viu nos escreveu pedindo que verberssemos a infmia
(...). (vocabulrio atualizado)
154



153
Em 29/04/1913 o diretor da dessa escola, Carlos Machado, pede cmara mais 50$000 mensais na sua
subveno. Livro de Atas da Cmara. (1905-1915). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
154
Srie folhetos. Cd. 0002.137 Folheto sem assinatura, 27/05/1911. Ttulo: Contra a liga dos catlicos ou a
liga da jogatina. Arquivo da Igreja da Glria.
Por outro lado, para a Igreja Catlica, as associaes representaram uma forma de
interferncia mais direta nas obras de educao e assistncia empreendidas pelas
congregaes religiosas, visto que possibilitavam uma fiscalizao direta sobre as instituies
mantidas pelas associaes.

3.2 A relao das associaes filantrpicas e do poder pblico no atendimento infncia

Muitas associaes filantrpicas voltadas para o trabalho com menores carentes
foram criadas na cidade de J uiz de Fora, no perodo de transio Imprio/Repblica, como,
por exemplo, a Associao Amiguinhos da Infncia, o Asilo de rfs Anlia Franco e o
Instituto de Proteo e Assistncia Infncia. Tambm diversas escolas surgiram com este
intuito, como a Escola Alem e as escolas paroquiais administradas pela Sociedade
Propagadora do Ensino Primrio. O Asilo Orfanolgico Redeno, por exemplo, destinava-se
a dar educao orfandade desvalida, com escola prtica de agricultura e ensinos acessrios.
155

Quanto educao, Perlatto (2006) destaca as Caixas Escolares, que atuaram no
sentido de auxiliar a vida escolar de crianas que viviam em condies de pobreza na cidade
de J uiz de Fora. Tratava-se de uma iniciativa da sociedade civil que, alm dos uniformes,
custeava o material escolar e as merendas destas crianas. O pblico alvo das Caixas
Escolares eram aquelas crianas provenientes de bairros pobres da cidade de J uiz de Fora,
como Serra, Serrinha, Bomba de Fogo, Arado, Tapera, Costa Carvalho, Poo Rico, So Pedro
e Pito Aceso.
Tambm na documentao referente s entidades filantrpicas existentes no incio
da Repblica, h diversas referncias Escola das Crianas Pobres
156
e da Cooperao
Escolar de Vargem Grande, na qual os pais de famlia se reuniam para comprar material
escolar para crianas pobres.
157

155
J ornal O Pharol de 09/10/1890, p. 1 e coluna 44. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes. Ver mais em:
PERLATTO, Fernando. Sapucaia dos indesejveis: poder pblico, associaes filantrpicas, elite e vadios em
Juiz de Fora. 2006. Monografia (Graduao em Histria). Faculdade de Histria, Universidade Federal de J uiz
de Fora, Juiz de Fora.
156
16/01/1898: Colgio e Escola Normal Santa Catharina oferecia curso primrio, comercial, ginasial e normal.
Fundado em 1899, como escola dos pobres e transformado em 1900, mantendo o primrio gratuito como
Colgio de Aplicao. Apud Fonseca, Walter. Pequena enciclopdia da cidade de Juiz de Fora: Gente, fatos e
coisas. So Paulo: cone, 1987, p.60-61.
157
VII - Correspondncias de entidades filantrpicas enviadas Cmara Municipal de J uiz de Fora. Fundo da
Repblica. Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
Segundo Perlatto (2006), diversas associaes trabalharam no sentido de recolher
as crianas das ruas e educarem-nas. Dentre elas, pode-se destacar o Asilo de rfs Anlia
Franco, que foi idealizado por Francisco Antnio Bastos, tendo como inspirao a Associao
Feminina, de So Paulo, da qual era presidente sua falecida esposa, a escritora Anlia Franco
e que tinha o objetivo de abrigar rfs desamparadas, dando-lhes educao.
158

Em 1909, o J uiz de Direito da Comarca - o senhor Gama J unior - e o promotor da
Primeira Vara - senhor Couto e Silva - realizaram uma visita s instalaes da instituio e
interrogaram vrias asiladas, que se disseram satisfeitas com o tratamento e a educao que
recebiam das irms de caridade.
159

Para a internao no Asilo, eram necessrios a apresentao de uma certido de
idade da criana e de bito de seus pais, atestado de vacina e um atestado mdico,
comprovando o bom estado de sade e o fato de no terem sofrido molstias contagiosas. As
visitas tinham horrios regulados e as crianas que tivessem parentes deveriam pagar uma
matrcula e uma mensalidade para saldar as despesas com o material escolar, bem como levar
para a instituio alguns objetos para uso pessoal.
160

Tambm a imprensa assume papel relevante no atendimento aos necessitados. O
jornal O Pharol realizava festas de caridade em benefcio das instituies que atendiam aos
indigentes da cidade. Em 1914, o peridico organizou uma Festa da Caridade que arrecadou
um total de 2:117$000 (dois mil, cento e dezessete mil ris), atravs de doaes em dinheiro,
entradas e venda de comidas e bebidas nos bares. Esse dinheiro arrecadado foi distribudo
entre diversas associaes, valendo ressaltar que as maiores beneficiadas foram as
Conferncias de So Vicente de Paulo, o Albergue dos Pobres e o Asilo J oo Emlio.
161

Os festivais de caridade funcionavam como uma forma de entretenimento para os
mais variados setores da cidade. A programao poderia ser bem diversificada, com
apresentaes de teatro, dana, circo ou bandas de msica. Em 1917, ocorreu um festival em
benefcio do Albergue dos Pobres, no qual foram desenvolvidas atividades destinadas s

158
J ornal O Dia de 07/05/1919, p. 1 e coluna 3. Seo: Correio do Dia. Alm de escritora, Anlia Franco
trabalhou na construo de diversas instituies voltadas para a caridade. Situado Rua Batista de Oliveira, 89,
este asilo atendia as classes operrias com aulas externas e maternal, sendo que, para os que no podiam pagar, o
ensino era gratuito. Ver em: Fundo do Imprio VII - Correspondncias de entidades filantrpicas enviadas
Cmara Municipal. Arquivo Municipal de Juiz de Fora.
159
J ornal O Pharol, de 18/08/1909, p. 1 e coluna 2. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
160
J ornal O Dia, de 07/08/1919, p. 1 e coluna 6 e p. 2 e coluna 1. Seo: Correio do Dia. Segundo o Artigo 12,
do captulo V, dos Regulamentos Internos do Asilo Anlia Franco, s seriam atendidas rfs, na medida em que
o asilo no tinha condies de atender aos meninos. Porm, tinham casos em que eles eram recebidos e deveriam
levar para a instituio 02 ternos de roupa branca para sair, 02 ternos de roupa escura para casa, 03 camisas, 03
ceroulas, 01 chapu, 01 sobretudo e diversos objetos de uso pessoal, assim como as meninas.
161
J ornal O Pharol, de 30/07/1914, p. 2 e colunas 1 e 2; Jornal O Pharol de 01/08/1914, p. 1 e colunas 5 e 6.
Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
crianas, como jogos infantis, carrinhos de cabrito, gangorras, rodas, pesca milagrosa, entre
outras coisas. Alm disso, houve corridas de saco e a p, pau de sebo, loterias, batalhas de
flores, confetes e lana-perfume.
162
Outro exemplo foi o festival que seria realizado em 25
de agosto de 1908, no Parque Weiss, em benefcio das escolas mantidas pelo Culto Catlico,
de Mariano Procpio, onde haveria torneio de pombos, jogo de bola, tmbola, kermesse e
sesses de cinematgrafo.
163
De acordo com Perlatto (2006), alm da sociedade em geral, eram convidadas para
estas festividades algumas autoridades, bem como outras associaes da cidade. Para
realizao das festas, a instituio promotora enviava um pedido de licena prefeitura para
montar as barracas em via pblica e para soltar foguetes. Eram montadas barracas de
alimentos e bebidas, e, freqentemente, eram realizados jogos e corridas. A renda arrecadada
era direcionada para a associao que estivesse realizando o evento ou, caso este fosse
organizado por terceiros, a renda obtida era enviada para alguma entidade filantrpica.
Pode-se encontrar com freqncia, na documentao, a prestao de contas dos
organizadores em relao ao total arrecadado, bem como o agradecimento dos mesmos s
generosas pessoas que compareceram ao evento.
164
Quando se tratava de associaes
religiosas que organizavam essas festividades, geralmente ocorria a celebrao de uma missa,
um culto ou uma palestra no final da comemorao. Como exemplo, tem-se a festa das
escolas da Associao do Culto Catlico, em 1908, onde se realizou a entrega de prmios aos
alunos, os quais apresentaram comdias infantis, declamaes e cnticos religiosos. Na
ocasio, o Dr. Antnio Carlos, ento presidente da Cmara, e Francisco Valadares foram
representados pelo capito J oo Rechner, com discurso oficial de Daniel Pinto Corra
Sobrinho. O Culto Evanglico, por sua vez, foi representado por Christiano Griese e J oo
Krambeck.
A premiao do evento mostra um pouco sobre o currculo das escolas mantidas
por esta associao. Tratava-se de uma escola de carter misto, em que se cobrava e se
premiava a disciplina dos alunos, bem como oferecia trabalhos domsticos para as meninas:
1 prmio - aplicao: aluno Diogo Baptista Pinto; 2 prmio comportamento: Maria Lenz;
3 prmio trabalhos de agulha: Maria Azevedo Neto.
165

162
J ornal O Dia, de 05/08/1917, p. 2 e coluna 3. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
163
Jornal do Commercio, 16/07/1908. Grupo G srie jornais diversos cd.00004 II. 87. Arquivo da Igreja da
Glria.
164
Livro de Prestao de Contas da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Arquivo da Igreja da Glria.
165
Jornal do Commercio, 13/10/1908. Grupo G srie jornais diversos cd.00004 II. 87. Arquivo da Igreja da
Glria.
Ainda sobre esta escola, encontram-se referncias aos trabalhos de croch, l, seda,
flores e desenhos oferecidos aos scios, bem como ao fato de Sofia Weiss lecionar alemo, e
as professoras Alcide Guimares, Francisca Grande e Aida Bertorelli professora adjunta
lecionarem portugus, aritmtica, geografia, religio e trabalhos de agulha s crianas
matriculadas nesta escola, em 13 de dezembro de 1908.
166
Sobre o auxlio a essas associaes, constatou-se que a Cmara Municipal operava
no sentido de auxili-las. Por exemplo, no ano de 1915, atuava na construo de um asilo de
mendigos
167
: A Cmara Municipal resolve: art. 1 Fica o presidente da Cmara, autorizado
a entregar, mediante contrato Associao Civil Asilo de Mendigos de J uiz de Fora o
prdio municipal denominado Hospital Santa Helena para nele ser instalado o asilo.
168

Pode-se, contudo, encontrar com freqncia na documentao analisada
referncias cobrana da resoluo do problema da mendicncia, por parte de setores da
sociedade e da imprensa, frente ineficcia do poder pblico. Ao pedir contribuies para a
construo de um asilo de mendigos na cidade, o padre J oo Emlio aponta para a necessidade
do auxlio da populao para este fim, na medida em que o governo estadual no se
encarregava de realizar tal ao em favor dos pobres.
169
Em 1892, as crticas permanecem e
apontam para a grande dificuldade do asilo recm-construdo de receber verbas do tesouro
nacional.
170

Em 1893, o governo exige que a Associao Protetora da Pobreza, criada para
administrar o Asilo J oo Emlio, assine um contrato a fim de poder levantar no tesouro federal
o produto do benefcio da loteria extrada em seu favor. Porm, a associao respondeu que ao
tomar esta medida estaria abrindo espao para que o governo interviesse na sua fundao, no
seu regime e na sua economia interna, convertendo, dessa forma, uma instituio de carter
particular em uma dependncia da administrao pblica. (Perlatto, 2006)
O jornal O Pharol defende que a associao, que foi criada com o fim
desinteressado e humanitrio de fundar e manter o Asilo J oo Emlio, no tem necessidade
alguma de envolver-se com o governo, por meio de um contrato, que seria para ela fonte de
penosas obrigaes.
171
Por fim, o impasse foi resolvido, sendo assinado, diante do Presidente
do Estado de Minas, o termo de responsabilidade para que a Associao Protetora da Pobreza

166
Ibidem.
167
J ornal O Pharol, de 05/10/1915, p. 2 e coluna 2. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
168
Detalhes sobre este contrato ver: nas Atas da Cmara Municipal de Juiz de Fora (1915 1923). Arquivo
Municipal de Juiz de Fora.
169
J ornal O Pharol, de 26/09/1890, p. 1 e 2 e colunas 6 e 1. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
170
J ornal O Pharol, de 21/12/1892, p. 1 e coluna 2. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
171
J ornal O Pharol, de 04/01/1893, p. 1 e coluna 1. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
pudesse levantar no tesouro nacional as quantias necessrias para o trmino das obras do
asilo, bem como para a compra de seu mobilirio. Este fato acaba por confirmar a hiptese de
que havia uma relao estreita entre pblico e privado que se manteve mesmo durante o
perodo republicano em relao assistncia.
172
Em 1913, por exemplo, no jornal O Pharol h uma notcia dizendo que todos os
esforos realizados em J uiz de Fora no sentido de assistir aos pobres partiam de particulares,
enquanto que as autoridades civis s elaboravam as leis, que nem sempre eram cumpridas.
173

As instituies filantrpicas que dispunham de mais recursos, ou que eram
dirigidas por setores da elite mais destacados, cobravam, principalmente atravs da imprensa,
uma participao mais efetiva do poder pblico na manuteno dessas sociedades.
Argumentavam muitas vezes que estavam exercendo funes que no eram suas obrigaes,
mas responsabilidades do Estado. Essa cobrana frente ao poder pblico variava de acordo
com o status e o papel desempenhado pela associao na comunidade. (VISCARDI, 1999)
Convm salientar que, nem sempre o fato de os nomes de cidados ilustres estarem
ligados s associaes, era garantia de bom funcionamento das mesmas. At porque muitos
participavam apenas das inauguraes ou realizavam doaes, somente com o intuito de terem
seus nomes divulgados como benemritos nos jornais.
A Igreja Catlica manteve sua influncia tambm atravs da educao, por meio
das escolas paroquiais. Contudo, alm dos catlicos, outros religiosos e instituies de carter
laico adquiriram espao para se desenvolverem e encontraram adeptos na sociedade
juizforana. A questo ser aprofundada a seguir, comeando pelas obras de assistncia e
educao de outras religies que se instalaram em J uiz de Fora no final do sculo XIX at a
dcada de 1920, momento em que comea a aparecer na cidade de J uiz de Fora outros tipos
de instituies de assistncia, como as de carter mdico, tais como o Instituto de Proteo e
Assistncia Infncia, em 1918, transpondo o carter religioso que predominou no perodo
anterior e indicando uma mudana de perspectiva de assistncia infncia e do modelo de
atendimento.
importante salientar que as instituies de cunho religioso no deixaram de
existir com a apario dessas novas iniciativas, uma vez que, ainda em 1923, constata-se
novas escolas paroquiais no municpio, como a Escola Sagrado Corao de J esus.



172
J ornal O Pharol, de 06/07/1893, p. 2 e coluna 4. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
173
J ornal O Pharol, de 17/02/1917, p. 1 e coluna 1. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
3.3 Outras iniciativas religiosas e laicas para a assistncia infantil

A partir da dcada de 1880, a cidade passa a receber representantes de outras
organizaes de carter religioso, que disputam com a instituio catlica o espao urbano,
bem como a influncia sobre os moradores. Essas denominaes podem ser reunidas em trs
grupos: os protestantes, os espritas e os maons e positivistas. (AZZI, 2000, p.178)
Segundo Azzi (2000), em 1884, instalava-se em J uiz de Fora o reverendo Kennedy
e famlia, transformando a sua residncia na Rua Santo Antnio em local de culto. Em 1890,
foi inaugurado o colgio americano Grambery, fundado por metodistas. A liberdade de
expresso e de culto, a participao popular no processo poltico, a promoo do regime
constitucional, a valorizao do corpo atravs da educao fsica, a maior presena da mulher
na vida social eram princpios liberais e preceitos aceitos pelos metodistas, que geraram a
reao catlica.
Segundo Brion (2008, p.64), esse Colgio era composto de trs departamentos:
primrio, ginasial e seminrio. Os alunos poderiam ser atendidos em regime de externato,
semi-internato, e internato.
Os centros espritas tambm atuaram na cidade de J uiz de Fora, assistindo a
populao pobre. O espiritismo foi responsvel pela criao de vrias instituies voltadas
para a caridade e para o ensino de crianas carentes, como o Centro Esprita Unio,
Humildade e Caridade, criado em 1901, situado Rua do Comrcio, n. 55, que mantinha o
Albergue dos Pobres, - um asilo para mendigos - em 1903.
174
Tambm este tipo de
instituio recebia subvenes da Cmara para auxiliar na manuteno do estabelecimento.
Em 1907, surge o grupo esprita Paz, Luz e Amor, organizado por Epaminondas de Souza.
Em 1912, criado o Centro Esprita F e Caridade e, em 1919, a Casa Esprita, situada Rua
Sampaio.
A divulgao do espiritismo em J uiz de Fora foi feita atravs de conferncias,
palestras, livros e artigos de jornais. Em 1904, fundado o Jornal Esprita e, em 1917, a
Revista Esprita.
175
Segundo Perlatto (2006), a Casa Esprita, fundada em 26 de maio de 1926,
comemorava o Natal dos Pobres e concedia uma festa especial, na qual eram distribudos

174
Em 23/04/1892, os donativos feitos para a criao do asilo de Mendigos atingem a quantiosa soma de
27.232$963. Apud: CAMURA, Marcelo Ayres. Fora da caridade no h religio: breve histria da competio
religiosa entre catolicismo e espiritismo kardecista e de suas obras sociais em J uiz de Fora: 1900/1960. In:
Locus. Revista de Histria. J uiz de Fora, v.7, n 1, p. 131-154, 2001.
175
Ver mais em: Perlatto (2006); Azzi (2000); Brion (2008).
dinheiro, doces e pes para os pobres da cidade. No ano de 1929, esse centro esprita, voltado
para a caridade, socorria mais de quinhentos indigentes. A Casa Esprita contava com uma
caixa de socorros denominada J oo de Freitas, que funcionava durante todo ano
distribuindo socorro aos necessitados.
176
Ela atendia tambm s pessoas carentes atravs da
Escola J oo Lustosa,
177
do Abrigo J oo de Freitas e do Cofre J oo Moreira. Este centro
esprita contava ainda com um pequeno jornal, chamado O Semeador.
178
Alm disso, ele
fundou o Instituto Eugnio Braga, no qual eram dadas aulas para aqueles que se encontram
em maiores dificuldades financeiras e educao profissional gratuita de moas pobres, sem
distino de religies.
179
Uma de suas finalidades era oferecer cursos gratuitos de
estenografia, escriturao mercantil, msica, primrio e secundrio, sobre a direo do
comendador Eduardo Braga.
Nota-se que o auxlio dessas instituies s crianas pobres era independente da
religio das mesmas, tambm a Associao do Culto de Mariano Procpio, de carter civil,
recebia em suas escolas crianas filhas de maons, bem como protestantes, ao contrrio do
que se observa em relao s instituies escolares catlicas dirigidas por religiosos das
congregaes europias:


Exortamos a todos os pais de famlia e tutores que enviem seus filhos e pupilos a
essas escolas paroquiais, onde as houver, a no ser que possam de outro modo
prover suficientemente a educao crist de seus filhos em casa ou em outras escolas
catlicas. [...] Todavia ainda h muita coisa que fazer. Pois comparando o n de
meninos que freqentam nossas escolas, com o total dos meninos do curato,
evidencia-se que grande parte fica privada do ensino catlico. A culpa em parte deve
ser atribuda ao descuido e indiferentismo dos pais, que por motivos fteis no
mandam os filhos para a escola, ou o que pior, para escolas que no podem ser
freqentadas por meninos catlicos; em parte a falta de n suficiente de escolas
catlicas em todos os pontos de nosso curato.
180


Camura (2001) destaca que os centros espritas desenvolveram grandes obras de
caridade e, em resposta a isso, os catlicos tambm criaram vrias instituies voltadas para a
filantropia. H de se ressaltar, porm, que a Igreja Catlica buscou priorizar o atendimento s
crianas catlicas, ou at mesmo a oferecer educao catlica para aquelas crianas pobres,
cujas famlias, a princpio, no dispunham de formao religiosa, necessitando, pois, de uma

176
Jornal do Commercio, de 27/12/1929, p. 2 e coluna 6. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
177
Segundo Camura (2001), em 1921 a escola primria J oo Lustosa oferecia ensino s crianas pobres.
178
Jornal do Commercio, de 28/05/1929, p. 1 e coluna 2. Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes.
179
J ornal Dirio Mercantil, de 19/06/1934, p. 1 e coluna 6; J ornal O Dia, de 16/12/1924, p. 1 e coluna 5.
Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes
180
Panfleto anunciando matrcula de alunos nas escolas paroquiais, em 1909. Grupo F: srie cartas. F01 0017 II.
36 004 s/n. Arquivo da Igreja da Glria.
educao moral. Tal iniciativa, porm, no se restringiu ao contexto juizforano, como se
percebe na carta pastoral de 11 de fevereiro de 1908:


[...] cuidar da educao da mocidade uma obra que nunca se far bastante. Pelo
que so dignos de admirao muitos catlicos que, em diversas partes do mundo,
com recursos prprios, levantaram escolas e estabelecimentos de educao.
Convm imitar este exemplo em qualquer parte onde as circunstncias e as
necessidades o exijam; e persuadidos da urgente necessidade que h, em nossas
dioceses, de escolas catlicas, em que se eduque cristamente a mocidade de ambos
os sexos, desejamos prover a essa necessidade por todos os meios possveis. Para
este fim resolvemos que por hora, na arquidiocese e nas dioceses sufragneas, tanto
na cidade episcopal, como nas outras cidades principais, de acordo com os
respectivos ordinrios, se continuam, logo que for possvel, comisses protetoras da
difuso do ensino cristo, debaixo da imediata direo dos procos, nas sedes de
suas freguesias, ou de algum sacerdote, designado pelos mesmos ordinrios a fim
de organizarem meios para a fundao e custeio de escolas catlicas.
181


Alm da ampliao das instituies de carter religioso, na dcada de 1910
percebe-se um nmero crescente de iniciativas e instituies de carter mdico em prol da
assistncia na cidade de J uiz de Fora. Quando ocorre a fundao do Instituto de Proteo e
Assistncia Infncia Desamparada,
182
em 1918, diversas pessoas pertencentes classe mais
abastada local fizeram questo de colocar seus nomes como scios fundadores, assim como o
Major Estevam de Oliveira, Albino Esteves, Machado Sobrinho, Oscar Vidal Barbosa Lage e
Benjamim Colucci.
183
Este Instituto disponibilizava vacinas de BCG s crianas carentes da
cidade de J uiz de Fora.
184

Havia tambm a assistncia dentria escolar, criada por Albino Esteves, cirurgio
dentista, nos Grupos Centrais, em 01 de maro de 1915, para as crianas que no podiam
pagar o tratamento. Em 26 de setembro de 1917, encontra-se uma petio sem data
encaminhada pelo presidente da Cmara comisso de fazenda, pedindo uma subveno para
a referida assistncia e expondo em dados estatsticos os servios que ela havia prestado
infncia nos quase 3 anos de funcionamento.
185

181
Pasta 1 - Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria.
182
IPAI Instituto de Proteo e Assistncia Infncia oferece vacina de BCG, 29/09/1918. Situado Rua
Roberto Barros, n 45. Fundado pelos mdicos Ccero Tristo e Carminha Sampaio. Ver em: TEIXEIRA FILHO,
J os Procpio. Assistncia Social em J uiz de Fora. In: Revista do Instituto Histrico Geogrfico Brasileiro. J F:
IHGB, ano IV, n.4, jun, 1968, p.18-31.
183
J ornal O Dia de 19/04/1918, p. 1 e coluna 6; J ornal O Dia de 01/05/1918, p. 2 e coluna 1. Arquivo da
Biblioteca Murilo Mendes.
184
De acordo com Kuhlmann (2002, p.460), o primeiro IPAI foi criado em 1899, por iniciativa de Moncorvo
Filho, mdico que liderou o 1 Congresso Nacional da Criana, em 1916.
185
Livro de Atas da Cmara Municipal de Juiz de Fora (1915-1923). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
Contudo, em resposta a esta solicitao Francisco Paletta e Menezes Filho fazem,
nesta mesma data, as seguintes consideraes, demonstrando o desinteresse da Cmara, bem
como do Estado, em auxiliar a iniciativa:


[...] consideramos que de um lado, so realmente relevantes os servios abnegados
que a assistncia dentria escolar vai prestando, por esforos dedicados de seu
fundador, o signatrio da petio examinada, mas por outro lado, ao Estado maior
responsabilidade cabe ao amparo e sustentao de instituies, como a Assistncia,
que prestando servios valiosos dentro da Escola estadual, delas so um
complemento tanto mais valioso quanto inicia o menor estudante ao conhecimento
dos cuidados que deve ao seu prprio corpo; e [...] alm disso, digo, alm do mais,
so de aperturas as condies financeiras desta Cmara atender-se as numerosas e
inadiveis obras que se tero de executar-se de parecer que no se pode atender
ao pedido retro.
186
(vocabulrio atualizado)



Essa afirmao indica que, apesar de todo o esforo da puericultura e da pediatria,
desenvolvidas no fim do sculo, de fundamentar a campanha mdica de interveno sobre as
crianas e as conseqentes reivindicaes por uma ao mais eficaz dos poderes pblicos em
relao ao problema da infncia, estes no demonstraram, a princpio, interesse em valorizar
esta iniciativa, apesar das teorias higienistas, que permeiam os estudos histricos sobre a
assistncia, demonstrarem esta preocupao por parte do Estado nesse perodo.
187
Somente
em 1920, pela resoluo n. 844, a Cmara resolveu auxiliar a Assistncia com a importncia
de 100 mil ris por ano.
188
A existncia dessas iniciativas na cidade indica que as medidas voltadas infncia
pobre no estavam restritas a um setor da sociedade. As iniciativas mdicas comeam a
ganhar espao no campo da assistncia, contudo, as aes da Cmara demonstram maior
incentivo em relao s instituies de educao e assistncia, voltadas para a instruo da
criana, ainda na dcada de 1920.





186
Ibidem.
187
WADSWORTH, J ames E. Moncorvo Filho e o problema da infncia: modelos institucionais e ideolgicos da
assistncia infncia no Brasil. In: Revista Brasileira de Histria. So Paulo: v.19, n.37, set, 1999.
188
O servio de assistncia mdico-dentria escolar Francisco Valadares foi institudo pelo governo de
Antnio Carlos e fundado em 1914. Atuou junto com Albino Esteves, Eugnio Jos Malta, oferecendo seus
servios profissionais gratuitamente. Ver mais em: OLIVEIRA,1966.
3.4 O Culto Catlico de Mariano Procpio e as escolas paroquiais: disputa entre civis e
catlicos pela educao da infncia juizforana

Nos primrdios do sculo XX, os redentoristas holandeses que se instalaram em
J uiz de Fora, entraram em conflito tanto com membros da colnia alem, como da colnia
italiana. Essas tenses tinham origem em duas questes de natureza diversa: a disputa pelo
controle dos patrimnios e as divergncias tnicas e educacionais.
Segundo Azzi (2000), a questo dos patrimnios era apenas a repercusso de uma
polmica que surgira no segundo reinado e que se intensificara nos primrdios da Repblica,
como conseqncia da afirmao do movimento da reforma catlica. Ao mesmo tempo em
que os bispos procuravam consolidar a autonomia da instituio catlica diante do Estado,
queriam tambm manter o controle sobre todas as expresses da f tpicas do povo brasileiro.
Os primeiros atritos surgiram quando os bispos tentaram intervir na organizao
das confrarias religiosas, cujos estatutos eram tambm aprovados pelo Estado, em razo do
carter oficial da crena catlica durante o Imprio. Foi a proibio da presena de maons
nas irmandades que gerou a questo religiosa entre 1872 e 1875, tendo como resultado a
priso dos bispos Dom Vital e Dom Macedo Costa. (AZZI, 1992)
Aps a separao entre Igreja e Estado, na Repblica, os bispos passaram a exigir
a posse de todos os chamados patrimnios eclesisticos, inclusive daqueles que pertenciam
anteriormente s irmandades e ordens terceiras. Algumas dessas disputas prolongaram-se por
vrias dcadas, diante da recusa de algumas confrarias em abrir mo dos direitos que lhes
eram conferidos pela legislao imperial, como o caso do Culto Catlico em J uiz de Fora.
Alm da questo dos patrimnios, a controvrsia dos redentoristas com os
catlicos alemes e italianos envolvia tambm questes de nacionalidade. Tanto os alemes,
como os italianos queriam preservar seu idioma de origem, suas expresses de f catlica
tpicas, no encontrando a compreenso devida por parte dos religiosos holandeses.
Desde que assumiram o Curato da Glria, surgiram desentendimentos entre os
redentoristas holandeses e os colonos alemes, subjacentes questo da nacionalidade. Os
colonos consideravam-se como donos da escola e da igreja e remuneravam os mestres e os
clrigos para que ministrassem a eles a instruo e os servios religiosos. J os redentoristas
julgavam-se os legtimos donos do Culto e do espao onde se ministrava a religio catlica,
competindo a eles estabelecer as regras e dar as orientaes que julgassem mais adequadas.
A disputa religiosa entre o Curato da Glria e os membros da Associao do Culto
Catlico influenciou diretamente a assistncia s infncias pobre e rf do municpio de J uiz
de Fora, visto que esta ltima mantinha uma escola para os filhos dos colonos alemes, sejam
catlicos ou protestantes, gratuitamente, atendendo tambm crianas pobres do bairro
Mariano Procpio.
O Curato da Glria, por sua vez, criou as escolas paroquiais, sob a administrao
da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, a fim de atender as crianas pobres e rfs,
sendo o ensino estendido a todas as crianas catlicas do Curato.
Apesar de ambas serem mantidas por doaes e mensalidades de scios, tanto as
escolas da Associao como as da Sociedade recebiam subsdios e isenes de impostos da
Cmara Municipal, fato que comprova a presena de crianas pobres, visto ser esta pr-
requisito para recebimento de auxlio municipal.
A disputa surgiu porque enquanto o Vigrio Geral exigia que os estatutos da
Associao do Culto Catlico declarassem formalmente sujeio e submisso autoridade
eclesistica, os seus dirigentes afirmavam que se tratava de uma entidade de carter civil,
devidamente registrada em cartrio da cidade. A seguir o documento de doao, pela
Companhia Unio Indstria, de alguns bens, ao Culto Catlico.


O comendador J oaquim de Mello Franco, membro da comisso liquidante Unio e
Indstria e secretrio da respectiva comisso. Certifico que do Arquivo da Cia
Unio e Indstria consta, que em data de 30 de junho de 1885 a comisso liquidante
passou ao Culto Catlico da ex-colnia D.Pedro II a escritura do teor seguinte: a
comisso liquidante do Cia Unio e Indstria representada pelos abaixo assinados
Dr. Honrio Augusto Ribeiro e comendador J oaquim de Mello Franco,
competentemente autorizada pelo conselho Fiscal, cede e transfere gratuitamente
aos habitantes catlicos da colnia D. Pedro II estabelecida nas proximidades da
Estao denominada Mariano Procpio, freguesia de Santo Antnio do Paraibuna,
municpio de Juiz de Fora em Minas Gerais, representados pelo Sr. Baltazar Wey,
J acob Hees, Carlos Mechler, J os Kellmer, e Luiz Dilly, membros da comisso
diretora do culto catlico a casa e terreno com 40 m de frente e 60 m de fundos,
onde tem funcionado as escolas do sexo masculino e feminino, ao lado esquerdo da
entrada para o estabelecimento outrora da Escola Agrcola da Cia sob as seguintes
condies: 1: a casa j construda e as que se construrem e bem assim o terreno
sero inalienveis e s podero servir para a manuteno das escolas do sexo F e M
dos habitantes da Colnia D. Pedro II.[...] A C. Liq., como representante da C.U.I,
concorre mais com a quantia de 573 mil 970 ris em moeda corrente para auxiliar
os concertos, que forem necessrios na casa, destinada para as escolas e sua
manuteno.
189
(vocabulrio atualizado)



189
Livro de tombo n1 (1894-1925). 30/06/1885, p.8 doao de terreno e casa para a escola. Arquivo da Igreja
da Glria.
Em 1900, o Culto Catlico de Mariano Procpio cria um Estatuto com o seguinte
fim: art. 2 III Continuar a custear as escolas para meninos e meninas filhos dos
associados e mais crianas do bairro Mariano Procpio e onde possam aprender as primeiras
letras, trabalhos domsticos e doutrina crist.
190

A partir da criao deste estatuto, parece ter surgido a necessidade de regularizar o
ensino primrio nas escolas paroquiais. Nesse mesmo ano, a Companhia Unio e Indstria
construiu dois prdios para as escolas catlica e protestante e chegavam cidade mais
algumas irms para atender instruo dos colonos alemes de confisso catlica, da colnia
alem, fundada por Mariano Procpio em 1858.
De acordo com Azzi (2000), a escola catlica havia sido fechada por alguns anos
por falta de professores. Em 1899, o vice-cnsul alemo George Francisco Grande viajou para
Petrpolis a fim de conseguir professores. Atravs de frei Ciraco, religioso franciscano,
obteve a vinda das irms de Santa Catharina. Em 10 de janeiro de 1900, chegaram a J uiz de
Fora as irms Crescncia Bleise e Augusta Fahl, e, pouco mais tarde, ainda no mesmo ano, a
irm Hildegundes Kellman para se dedicarem instruo e educao das crianas na Colnia
Alem. As mesmas alojaram-se provisoriamente no Asilo J oo Emlio, onde j trabalhavam
trs irms de sua congregao. No dia 15 de janeiro, foi reaberta a escola catlica, tambm
chamada Escola da Glria, ou ainda, Escola dos Pobres. (AZZI, 2000)
O prdio situava-se rua das escolas, onde existia a antiga Escola Agrcola. Esta
fora comprada, em 1884, pelo capitalista J oo J os Vieira, cuja esposa tornou-se grande
benfeitora das irms.
No dia da matrcula compareceram 28 meninas e 19 meninos, chegando ainda ao
final de janeiro a 100 crianas. A elas eram ministradas aulas do curso elementar. A fim de
facilitar o aprendizado, foi feita em seguida uma diviso: duas classes para crianas brasileiras
e duas classes para aqueles que s falavam alemo.
Dona Clara Vieira ofereceu s irms alguns quartos vazios anexos Escola
Agrcola para moradia, sem cobrar aluguel. J unto nova residncia abriram uma escola para
as meninas que podiam pagar mensalidades, j desvinculada do Culto Catlico. Dessa vez, a
benfeitoria foi da senhora Carrio, que ofereceu uma sala de sua casa para que as irms
pudessem utilizar como sala de aula. As irms continuaram ao mesmo tempo ministrando
ensino gratuito na escola da Glria. Em abril de 1906, as irms perderam a sua grande

190
J ornal O Pharol, 29/06/1900 e 08/07/1900. Srie diversos - D04 Grupo D cd. 0002 I.48 c. Arquivo da Igreja
da Glria.
benfeitora Clara Vieira e tiveram que sair da Escola Agrcola em razo do elevado aluguel do
prdio exigido pelos herdeiros. (Azzi, 2000)
Nova discusso foi gerada em torno desses bens, sendo, em 1907, criada uma
comisso provisria para ajudar o cura na administrao das escolas catlicas, formada por
J oo Weitzel, Carlos Schaefer, Carlos Barbosa Leite, Luis Dilly, Eduardo Schlaucher.
Contudo, esta comisso se quer desvinculada da Igreja.
191
O padre cura, no aceitando tal
postura, pede populao que retire as crianas das escolas administradas pelo Culto
Catlico, sob a alegao de que a diretoria desta associao tem afinidade com os princpios
protestantes.
192
Com essa proibio, os alunos deveriam ser mandados s escolas das Irms
de Santa Catharina,
193
administradas pela Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, que
surge em 1908, com fins mais especficos em seu estatuto, referentes ao ensino primrio
nestas escolas, sob a presidncia do padre cura.
194
No tendo mais o compromisso com a escola catlica dos filhos dos alemes, as
irms decidiram fundar um internato. Alugaram uma casa, que parece ter sido o antigo Hotel
Unio, onde mais tarde instalou-se a Fbrica de Papel Unio e Indstria. Em razo de
reformas que comearam a ser feitas no prdio, tornando impossvel o prosseguimento das
aulas, irm Eustquia Boenke comprou um terreno no Morro da Gratido por cinco contos, e
iniciou a construo do prdio de dois andares com capela provisria. (Azzi, 2000)

191
Em 15/01/1902 a deciso do bispo determina a submisso das diversas comisses autoridade eclesistica.
Em 26/07/1907, o bispo determina a dissoluo da comisso caso no cumpra a deciso de 1902. Livro de
Crnicas dos padres redentoristas, p.14. Arquivo da Igreja da Glria.
192
Jornal do Commercio, 27/08/1908. Protesto. Anncio protesta contra o procedimento dos padres redentoristas
de obrigarem as mes a retirarem seus filhos das escolas dos ex comungados e matricul-las em escolas
paroquiais, sob pena de excomunho. Neste mesmo jornal, em notcia de 11/09/1908, os padres alegam que a
diretoria do Culto Catlico de Mariano Procpio chegada ao protestantismo. Cd.0004 II. 87. Arquivo da
Igreja da Glria.
193
Depois de suspensas de suas funes, expulsaram diversas alunas das escolas filhas de scios do Culto
Catlico. Jornal do Commercio, 28/09/1908. Cd.0004 II. 87. Arquivo da Igreja da Glria.
194
A disputa, no terreno religioso, pela assistncia e educao entre os catlicos e as iniciativas laicas perpassa
tambm a questo alem. O terreno e as escolas doados pela Companhia Unio Indstria e destinados aos
catlicos habitantes da Colnia Dom Pedro II seriam mantidos pelos prprios catlicos. Estas escolas seriam
disputadas entre o Culto Catlico, que se quer uma associao civil, e os padres redentoristas, que ficaram com a
administrao dos bens, dando incio disputa pelos bens doados pela Companhia.


Fotografia 8 - Escola das Irms de Santa Catharina no Morro da Gratido
195


Em 1908, a Sociedade contava j com trs escolas: a escola de So Geraldo,
independente do Culto Catlico, a escola noturna da Tapera, para meninos, e a Escola Santa
Catharina, em construo.
196
Por sua vez, nesse mesmo ano, a escola mista do Culto Catlico mantinha
trabalhos de croch, l, seda, flores, desenhos, etc. A professora Sofia Weiss lecionava
alemo, enquanto as professoras Alice Guimares, Francisca Grande e a professora adjunta,
Bertorelli, davam aulas de portugus, aritmtica, geografia, religio e trabalhos de agulha,
sendo instaladas as aulas do Culto no dia 7 de janeiro de 1909 e iniciadas em 11 do corrente
ms.
197


Fig. 9 - Escola Mista Alem (Mariano Procpio)
198

195
A foto sem data supostamente se refere ao perodo anterior a 1909, ano da inaugurao da escola. Arquivo da
Igreja da Glria.
196
Padre Adriano Wiegant, presidente da sociedade. Ver em: Balancete do ms de junho de 1908. Livro
Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio (SPEP). Arquivo da Igreja da Glria.
197
Livro de Crnicas da Casa de J uiz de Fora, p.42-44. Arquivo da Igreja da Glria.
198
Apud lbum do Municpio de Juiz de Fora, 1915.

Os dirigentes da associao afirmavam que a escola no acompanhava as
ladainhas, nem as cartilhas dos padres redentoristas, apontando divergncias tambm em
relao ao mtodo de ensino proposto pelas escolas paroquiais. Percebe-se ainda que no h
referncias ao ensino profissionalizante. Parece que a escola privilegiou a instruo primria
aos alunos, sendo que para as meninas a preocupao moral e a educao para o lar
encontram-se presentes.
De acordo com o Padre Wiegant, em 1909, ao criticar a postura dos membros da
associao, os pais que estavam de acordo em manter seus filhos nas escolas do Culto, dentre
outros motivos:


[...] cooperam materialmente para a manuteno de escolas contra a inteno dos
fundadores. Estes, como resulta da ata da doao quiseram fundar escolas para os
habitantes catlicos, por conseguinte escolas catlicas. Ora para que uma escola
seja catlica, preciso que a autoridade eclesistica tenha direito de inspeo, na
escolha do pessoal docente, dos livros e no ensino religioso, o que a comisso do
culto no quer admitir. Portanto, as escolas atuais so contrrias s intenes dos
doadores [...]
199


Em 1910, iniciou-se no frum local o processo de posse e manuteno de bens,
que depois, no Tribunal de Segunda Instncia, foi decidido a favor da Congregao do
Santssimo Redentor.
Em 1911, o Culto Catlico associa-se ao Culto Evanglico dos luteranos. Nesse
mesmo ano, o vereador Edmundo Schmidt apresentou um pedido da Associao do Culto
Catlico de Mariano Procpio, pedindo iseno de impostos lanados sobre os prdios em que
funcionavam as escolas mantidas pela associao. Sendo colocada a seguinte emenda pelo
mesmo vereador: ficam isentos de impostos municipais os prdios em que funcionam as
escolas da associao do Culto Catlico de Mariano Procpio e Colgio Santa Catharina, a
qual foi aprovada pela Cmara, em 29 de maro, sendo que, em 31 de maro, foi dado o
seguinte parecer: art. 2 - Ficam igualmente dispensados dos impostos municipais os prdios
em que funcionam as escolas da Associao Culto Catlico M. Procpio, enquanto
gratuitos.
200

Em 1916, os diretores deste Culto pedem novamente iseno de impostos
municipais para o prdio da Avenida Dom Pedro II, em que funciona uma escola infantil

199
Resoluo do Padre Adriano Wiegant, 06/03/1909. Srie diversos H 04. Cdigo 0005 II. 102. Arquivo da
Igreja da Glria.
200
Livro de Atas da Cmara Municipal de Juiz de Fora (1905-1915). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
mantida por essa associao, demonstrando que o atendimento tambm s crianas pobres se
dava nesta escola, visto que este era o requisito necessrio para que os estabelecimentos de
assistncia e educao recebessem iseno de impostos da municipalidade.
201




Fotografia 10 - Alunos da Escola Mista Alem (Mariano Procpio)
202

Alm dos conflitos com os alemes, os redentoristas entraram tambm em atrito
com os colonos italianos, em razo de sua autonomia na organizao e na celebrao de suas
devoes e festas religiosas.
Tanto a escola pblica, como os colgios protestantes passaram a ser considerados
inimigos e a ser combatidos com veemncia, a fim de garantir a tradicional hegemonia
catlica. Com este fim, foram criadas, dentre outras iniciativas, as escolas paroquiais, tendo a
Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, sob a administrao dos redentoristas, papel
fundamental na direo das mesmas.
A relao dos redentoristas com a hierarquia eclesistica explica a influncia que
esta congregao exerceu sobre a educao da infncia em J uiz de Fora. Segundo Azzi
(2000), o bispo exercia pleno controle sobre a atividade paroquial, atravs de provises,
autorizando os padres a exercerem ministrio pastoral, definindo, e, em alguns casos,
restringindo seu mbito de ao. Atravs de pastorais, circulares e mandamentos essa
autoridade hierrquica regulava as prticas de devoo e culto. Ao prelado competia orientar
o desenvolvimento da vida catlica na diocese.
Por esse motivo, nas trs primeiras dioceses para as quais os redentoristas foram
chamados a trabalhar, o convite expresso foi o de administrar os centros de devoo popular.

201
Livro de Atas da Cmara Municipal de Juiz de Fora (1915-1923). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
202
Apud lbum do Municpio de Juiz de Fora, 1915.
No caso de Minas, o Bispo de Mariana, Dom Silvrio Gomes Pimenta, ofereceu aos padres a
administrao do santurio do Bom J esus de Matosinhos, em Congonhas do Campo. Contudo,
estes preferiram a Igreja de Nossa Senhora da Glria em J uiz de Fora, visto sua localizao
estratgica e o desentendimento que tiveram com a irmandade que j administrava os
rendimentos do santurio em Congonhas. (AZZI, 2000)
Os redentoristas vieram ao Brasil por estarem de acordo com o interesse do
episcopado em desenvolver as sagradas misses e o cuidado dos santurios populares.
Apostolado que j vinha sendo realizado, no Imprio, pelos lazaristas e capuchinhos, e que, na
Repblica, auxiliaria a implantao do esprito tridentino entre o povo.
203
Destaca-se, no
contexto juizforano, a atuao dos redentoristas na educao moral da infncia, junto
congregao feminina das irms de Santa Catharina.
Em 1908, existia na cidade somente a parquia de Santo Antonio. Atendendo ao
pedido dos redentoristas e alemes que desejavam maior independncia e liberdade na
atuao pastoral, Dom Silvrio criou o Curato de Nossa Senhora da Glria, com bastante
autonomia em relao parquia, poca dirigida pelo padre Vennco Caf.
Por sua vez, a transferncia da parquia de Santo Antnio, que at ento era
dirigida pelo clero secular brasileiro, para os verbitas alemes, tambm colocou em evidncia
o novo carter da Igreja Catlica, pois esses religiosos estavam plenamente sintonizados com
as diretrizes da Cria Romana, colocadas para Minas pela autoridade episcopal de Mariana.
A chegada dos padres redentoristas, como j foi visto, acirrou o conflito entre estes
e o Culto Catlico. Este defende a tese que os bens foram doados pela Companhia Unio
Indstria para os colonos alemes, cabendo-lhes ento a administrao. Por outro lado, os
redentoristas defendem a tese de que a Companhia doa os bens para que os colonos alemes
pratiquem seus ofcios religiosos. De acordo com o direito cannico, estes bens passam a
pertencer Arquidiocese de Mariana sendo representada pelos padres redentoristas.
Essas disputas catlicas repercutiram sobre a questo da assistncia infncia
pobre, uma vez que houve uma separao entre as iniciativas laicas e catlicas, fato que se
constatou em todo o territrio nacional, no se tratando de uma especificidade do municpio
de J uiz de Fora.
Enquanto as escolas paroquiais atenderiam exclusivamente crianas indigentes da
freguesia, o Culto Catlico expandia a oferta de ensino aos filhos de catlicos, protestantes e

203
No modelo tridentino o prelado recomendava a transmisso da doutrina catlica e a prtica sacramental, com
confisso dos paroquianos, a mulher deveria ter uma posio recatada e a proviso enfatiza as normas da conduta
sacerdotal.
maons, custeando as escolas para meninos e meninas de Mariano Procpio. Esta distino se
daria tambm em relao nacionalidade. Enquanto as escolas paroquiais buscaram ao longo
dos anos extinguirem a lngua alem, instituindo aulas em lngua portuguesa,
204
o Culto
pretendia manter a lngua de origem da maioria de seus alunos, que eram alemes. Outra
distino se dava em relao ao carter misto das escolas do Culto, enquanto que as escolas
paroquiais se organizavam com separao entre meninos e meninas.
205

Ambas as instituies, contudo, se destacaram pelo atendimento infncia pobre,
oferecendo-lhes educao primria, fato que se percebe na documentao atravs de diversas
subvenes pretendidas pelas escolas paroquiais para manuteno das mesmas. Esta verba era
disponibilizada pela Cmara s instituies de assistncia e educao que recebessem
determinado nmero de alunos pobres. Dentre os critrios para a concesso deste auxlio tem-
se o requerimento do indivduo que pretendesse dirigir esse tipo de estabelecimento ao
inspetor geral; prova de haver satisfeito s condies impostas pelo art. 1 do decreto n. 981
de 1890; bem como a atestao do inspetor escolar do distrito, com que se prove a freqncia
de 15 ou mais alunos pobres e a ausncia de escola pblica nas proximidades. Alm desses
subsdios do governo que j eram oferecidos, a lei n. 3227 de 16 de outubro de 1893 vem
regulamentar a iseno de imposto predial de hospitais, casas, asilos e estabelecimentos de
caridade, beneficiando, portanto, ainda mais as escolas paroquiais, visto se tratar de
instituies educacionais de carter particular que ofereciam educao gratuita para crianas
pobres, mantidas tambm atravs de doaes dos scios da Sociedade Propagadora do Ensino
Primrio, constituindo, pois, o carter caritativo que permeiam estas escolas. No caso da
Escola Alem do Culto Catlico, tm-se, at mesmo, donativos feitos pelo Governo alemo,
em benefcio exclusivo da escola alem.
206
Apesar de receberem subvenes do municpio e doaes particulares, no se
percebe nos documentos qualquer tipo de registro pela Associao que mantinha as escolas
paroquiais do recebimento da verba disponibilizada pela Cmara, conforme nos mostra as atas
desta. O mesmo no se percebe em relao s doaes. Estas foram detalhadamente

204
Em 09/05/1917, foi comunicado ao Conselho da Fbrica da Igreja da Glria que por circunstncias repentinas
foi suprimido o ensino da lngua alem na escola paroquial alem, que assim convertido em escola brasileira o
que todos muito aprovaram. Livro do Conselho da Fbrica da Igreja da Glria (1913-1934). Arquivo da Igreja da
Glria. O Conselho da Fbrica seria criado em 1913, pelos redentoristas, para auxiliar na administrao da SPEP
e das escolas paroquiais. Os membros eram os mesmos que constituam a SPEP.
205
Em 03/01/1918, foi aceita a proposta das irms de Santa Catarina de separar os meninos maiores das meninas,
de sorte que na sala de So Geraldo funcionaria a aula para os meninos e no prdio junto ao colgio a de
meninas. Livro do Conselho da Fbrica da Igreja da Glria (1913-1934). Arquivo da Igreja da Glria.
206
Livro do Conselho da Fbrica da Igreja da Glria (1913-1934). Arquivo da Igreja da Glria.
apresentadas na prestao de contas da Sociedade aos scios da Sociedade Propagadora do
Ensino Primrio.
Esse comportamento pode indicar que a verba no chegava a essas instituies, ou
seja, apesar de constar nas atas da Cmara, as tomadas de decises no eram efetivadas na
prtica, ou mesmo que os valores referentes ao livro de despesas da Sociedade eram alterados
por seus membros.
A Cmara tambm parece no se importar com a origem religiosa das associaes
e instituies de educao e assistncia que vinham surgindo no municpio, a partir de fins do
sculo XIX, visto que os subsdios eram oferecidos a esses estabelecimentos sem qualquer
distino.

3.5 A educao catlica e as escolas paroquiais

Nas duas primeiras dcadas republicanas, trs nomes merecem destaque na esfera
da educao catlica: Francisco Batista de Oliveira, Lus Andrs e Antnio Carlos de
Andrada. O primeiro levou a cargo o projeto de fundao da Academia do Comrcio, dirigida
pelo francs Georges Quesnel. O segundo instalara-se em J uiz de Fora, em 1874. De acordo
com Azzi (2000), ele lecionou no Colgio Nossa Senhora das Dores, dirigido pelas moas
Braga, e fundou, em 1876, o Colgio Santa Cruz, juntamente com o Padre J oo Sabino Las
Casas e o portugus Augusto Pereira. Em 1890, passou a dirigir o externato de J uiz de Fora
para meninos, e, em 1891, fundou o Colgio Andrs, que funcionou at 1899.
Antnio Carlos de Andrada lecionou na Escola Normal e na Academia de
Commercio. Em 1897, adquiriu o Jornal do Commercio e, em 1907, o jornal Dirio
Mercantil. Foi considerado como poderoso aliado da instituio eclesistica em seu esforo
pela afirmao da escola catlica e do ensino religioso. Em 1908, tornou-se prefeito do
municpio de J uiz de Fora.
Durante esse perodo, os colgios catlicos em J uiz de Fora tinham como
finalidade especfica a formao moral e religiosa dos membros das classes abastadas da
regio. No obstante, as camadas pobres da populao no foram abandonadas pela Igreja.
Para os mais necessitados fundaram-se obras de assistncia social, como, por exemplo, as
escolas paroquiais.
Como exemplo de colgio catlico para ricos, em janeiro de 1900, os padres do
Verbo Divino fundaram em J uiz de Fora, no Alto dos Passos, o Colgio Stella Matutina, com
matrcula de 16 alunos. Ao assumir no ano seguinte a direo da Academia de Commercio,
trouxeram para a cidade as religiosas Servas do Esprito Santo, que fundaram um colgio
exclusivamente para a educao feminina, em 1903, o qual se tornou o estabelecimento
catlico mais importante do gnero. Instalado inicialmente no Alto dos Passos, foi logo
transferido, a partir de 1905, para um local mais perto do centro urbano, prximo Avenida
Rio Branco. (Azzi, 2000)
Como exemplo de escola para crianas pobres, tem-se a Escola Paroquial Menino
J esus. Pinto (2004) esclarece que esta escola, ligada Congregao do Verbo Divino, foi
fundada pelo Padre Frederico Hellembrock e contava com o auxlio das irms da
Congregao Servas do Esprito Santo.
A fim de oferecer melhores condies para a catequese infantil, em 1912, o vigrio
decidiu criar uma escola. A autorizao para a construo foi solicitada ao arcebispo de
Mariana, em data de 22 de fevereiro. Construdo ao lado da matriz, o edifcio passou a
oferecer espao suficiente para outras atividades paroquiais.
207

A escola paroquial Menino J esus, por sua vez, funcionava nos compartimentos do
Consistrio da catedral. Os alunos matriculados chegavam a 90, em 1926. A escola era
mantida por doaes
208
e parecia no dispor de uma associao constituda para administr-
la, ao contrrio do que ocorreu com as escolas paroquiais do Curato da Glria, que em 08 de
dezembro de 1908, atravs da criao dos Estatutos da Sociedade Propagadora do Ensino
Primrio, fundou e sustentou vrias escolas paroquiais.
Esses Estatutos buscavam manter crianas pobres que no podiam pagar
mensalidade: art. I do fim: - Fundar e sustentar escolas paroquiais no Curato da Glria; -
Fazer todo o possvel para tornar o ensino primrio, nas escolas paroquiais, acessvel a todas
as classes de pessoas. E ainda, sobre o carter assistencialista dessa associao tem-se: V
da administrao: 15 - Conforme os recursos do cofre social, a administrao receber nas
escolas, gratuitamente, os meninos e meninas, cujos pais no podem pagar a mensalidade.
209
No balancete da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, em 1 de janeiro de
1909, enviado aos seus membros, tem-se que o fim da associao manter e aperfeioar as

207
Ao final de 1914, o vigrio apresentava as seguintes estatsticas sobre a participao dos meninos nos
diversos centros de catecismo paroquial: Matriz: 220; Rosrio: 180; So Mateus: 150; So Sebastio: 160;
Avenida: 60; Escola: 280. Total: 1050. Apud AZZI, 2000, p.136.
208
J ornal O Lampadrio notcia de 07/03/1926. Arquivo da Igreja da Glria. Dados relativos ao movimento
escolar, em 1926 apontam: matriculas 100 alunos; freqncia - 70 a 75; saram durante o ano 80;
compareceram aos exames 63; aprovados 50; no aprovados 13; no compareceram 17.
209
Estatuto da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da
Igreja da Glria.
escolas paroquiais e fazer com que a instruo nas cincias humanas e a educao catlica
sejam acessveis a todas as classes de pessoas do Curato da Glria.


Com efeito, apenas fundada, a sociedade j pode amortizar as suas dvidas, fazer
todos os pagamentos, receber nas escolas gratuitamente bastante crianas pobres,
aumentar o nmero das aulas e alm disso por de reserva uma no pequena
importncia para servir de comeo a um fundo fixo e permanente, cujo fim ser
salvaguardar no futuro a existncia e sempre prosperidade de nossas escolas.
210



Apesar de no se encontrar no livro de prestao de contas da Sociedade
Propagadora do Ensino Primrio, referncia s subvenes da cmara ou mesmo do estado,
localizei nas atas da Cmara Municipal de J uiz de Fora, referente ao dia 17 de maio de 1910,
quando da presidncia de Antnio Carlos (1908-1912), um pedido de perdo dos direitos
municipais que fora lanado pelo Colgio Santa Catharina Cmara Municipal, visto a escola
lutar com grandes dificuldades e os rendimentos serem poucos.
211
Apesar desta declarao
da irm superiora sobre a situao da escola mantida pela Sociedade, constatou-se no livro
contbil das escolas paroquiais relativo ao ms de abril deste mesmo ano, que a Sociedade
dispunha de um saldo de 2:600$900 (dois mil, seiscentos mil ris e novecentos ris). Ainda
assim, considerava-se o estado do caixa muito lisongeiro, ficando resolvido que os
vencimentos da professora da escola de So Roque seriam reduzidos no ms de abril de 1910
em diante de 100$000 (cem mil ris) para 75$000 (setenta e cinco mil ris) mensais, e, alm
disso, a professora passaria a cobrar, por conta prpria, as mensalidades dos alunos que
tinham condies de pagar. Proposta que parece ter sido aceita pela referida senhora.
212
Mesmo com todas essas medidas, por causa da freqncia bem reduzida de alunos
na aula noturna da Tapera, ficou resolvido suprimir temporariamente as aulas neste turno,
ficando, pois, os vencimentos da professora da escola de So Roque fixados em 50$000
(cinqenta mil ris) mensais. Resoluo que entrou em vigor no ms de maio desse mesmo
ano, ainda que o saldo da Sociedade fosse de 2:691$000 (dois mil, seiscentos e noventa e um
mil ris).
213

De acordo com o relatrio de 1911, do livro de prestao de contas da Sociedade
Propagadora do Ensino Primrio, pessoas influentes da sociedade eram scias dessa
associao contribuindo atravs de auxlio financeiro com a educao de crianas pobres ou

210
Livro Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Arquivo da Igreja da Glria.
211
Livro de Atas da Cmara Municipal (1905 a 1915). Arquivo Municipal de J uiz de Fora.
212
Livro Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Arquivo da Igreja da Glria.
213
Ibidem.
tuteladas pelos mesmos. Os scios benfeitores
214
dessa sociedade eram Saint Clair de
Miranda, Comendador Casimiro Costa, Coronel Pedro Procpio, Rodrigues Valle, Dr. J os
Procpio Teixeira e as Senhoras Evers (na Holanda). Os scios honorrios,
215
por sua vez,
eram Antnio Sobreira e Maria Carolina de Assis Penido.
Ainda nesse relatrio, encontram-se alguns dados que retratam a rotina dessas
escolas:


Durante o ano todo, a freqncia dos alunos, cujo nmero sempre aumenta, tem
sido muito animadora. Das 230 crianas matriculadas, cerca de 190 freqentaram as
aulas, tanto as portuguesas, como as portuguesas-alems, com toda regularidade.
Quem no ver nisso a prova de que o ensino ministrado pelas rvmas Irms de
Santa Catharina e pela Exma. Sra. Prof. da escola de So Roque corresponde
inteiramente s justas aspiraes dos pais? O que alis foi confirmado pelo
resultado plenamente satisfatrio dos exames realizados no fim de ano escolar.[...]
216


Nesse mesmo ano, 1911, foi construdo um prdio de um andar com quatro salas
de aula em estilo alemo. Para esse local foi transferida a escola paroquial, que funcionava no
salo So Geraldo da Glria, at 1910.



Fotografia 11 - Sala de So Geraldo
217


214
So benemritos os scios que de uma s vez entram para a caixa da Sociedade com a importncia de
200$000. Estes podem sempre e gratuitamente ter um filho ou tutelado nas escolas paroquiais. Estatuto da
Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Arquivo da Igreja da Glria.
215
Scios honorrios contribuem de uma s vez com a quantia de 100$000. Estes podem ter um filho ou tutelado
nas escolas paroquiais pela metade da mensalidade. Estatuto da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio.
Arquivo da Igreja da Glria.
216
Livro Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Arquivo da Igreja da Glria.
217
Foto apud Arquivo da Igreja da Glria.
A sala de So Geraldo, localizada na Rua da Gratido,
218
em J uiz de Fora, a partir
de 1918, atendia exclusivamente os meninos das escolas paroquiais, enquanto que para as
meninas ficava reservado o prdio junto ao colgio das irms de Santa Catharina.



Fotografia 12 - Alunos da Escola Paroquial das Irms de Santa Catharina
219

poca da foto o ensino ainda se caracterizava como misto. J unto ao padre Matias
Fulkens encontram-se algumas das crianas atendidas nas escolas paroquiais, o que demonstra
a estreita relao entre os padres redentoristas e as irms de Santa Catharina, visto que estas
estavam na direo das escolas, enquanto aqueles administravam seus bens. Ao fundo, o
prdio do colgio, j construdo, indica que a foto parece tratar de um perodo posterior a
1909, visto que em 1908 se concluiu a obra, sendo no ano seguinte a inaugurao da escola.
No relatrio de 1912, parece ter aumentado ainda mais o nmero de crianas
matriculadas nas escolas paroquiais visto que a Sociedade apontou a necessidade de aumentar
as salas, que, segundo o Padre Vicente Zey, j eram bastante espaosas.
220
Como de fato
ocorreu no ano seguinte, quando, alm das 3 aulas portuguesas e uma alem, dadas pelas
irms de Santa Catharina, foi erigida nova aula portuguesa e uma alem, oferecida pelas
mesmas, enquanto que o nmero de alunos aumentou e na escola da Tapera o nmero de
alunos triplicou.
221


218
Atualmente corresponde Avenida dos Andradas, em frente Igreja da Glria.
219
Foto apud Arquivo da Igreja da Glria.
220
Livro Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. p.66. Arquivo da Igreja da Glria.
221
Ibidem, p.79.


Fotografia 13 - Escola das Irms de Santa Catharina
222


Os documentos, contudo, no apontam o perfil do alunado. Esse silncio pode ser
rompido com a tentativa de analisar as fotografias encontradas no Arquivo da Igreja da
Glria, ainda que nenhuma delas venha contendo data.
Apesar da ampliao das escolas e do nmero de alunos, no se pode afirmar que
este aumento se deu tambm em relao quantidade de alunos pobres. A fotografia anterior,
que parece ser referente ao perodo de 1911, ano em que a escola das irms de Santa
Catharina, no Morro da Gratido, comeou a ser ampliada, indica que enquanto nesta escola,
o ensino parece ter sido exclusivamente para as meninas, a escola de So Roque da Tapera
parece se tratar de uma escola mista:


222
Apud arquivo da Igreja da Glria.


Fotografia 14 - Escola de So Roque da Tapera

Outra distino que se percebe em relao s duas escolas em relao ao traje
utilizado pelos alunos. O relatrio de despesas da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio
no apresenta despesas com uniformes para os alunos pobres, embora aponte gastos com
material escolar e livros para estes alunos.
223
Pode-se deduzir que as crianas da Escola de
Santa Catharina tinham melhores condies financeiras que aquelas da escola da Tapera, visto
que os alunos desta no se apresentam uniformizados e esto descalos. Outro fato que
corrobora essa suposio que na escola da Tapera, era oferecido tambm ensino noturno
para os meninos que, provavelmente precisavam trabalhar nas fbricas durante o dia para
ajudar no sustento da famlia. A evaso percebida nas aulas noturnas desta escola denuncia o
abandono dos estudos, prejudicados pelo trabalho infantil.
A este respeito, Mario Casasanta, inspetor geral da instruo prev as normas para as
escolas segundo o Regulamento do Ensino Primrio:


Nos lugares onde houver escolas noturnas, os analfabetos maiores de 14 anos e
menores de 21 anos so obrigados a freqent-las (art.24)
Espera-se que todos os responsveis pela educao dos menores cumpram sem
relutncia as exigncias regulamentares, que as autoridades escolares se portem
com energia e severidade matriculando ex-ofcio todas as crianas em idade
escolar, a gosto ou contragosto dos responsveis e que todos os bons cidados
investidos ou no de autoridade pblica, cooperarem com dedicao para a maior
freqncia das escolas.

223
Livro Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Arquivo da Igreja da Glria.
A Inspetoria Geral da Instruo Pblica agir com rigor, no s contra os
responsveis que no cuidam de bem educar os menores sob sua guarda, mas,
sobretudo, contra os funcionrios que no cumprirem claras disposies do
regulamento.
224


No entanto, no se percebe o cumprimento de tal rigor por parte da Inspetoria visto
que, segundo o relatrio do primeiro ano da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, em
1908: as escolas mantidas pelo Curato da Glria e regidas na maior parte pelas irms de
Santa Catarina, na parte baixa do Colgio e na sala de So Geraldo, florescem: igualmente a
escola na Tapera. Foi preciso, porm suprimir a aula noturna por falta de freqncia. [...]
225
Em agosto de 1916, por exemplo, foi suspenso o pagamento dos vencimentos
escola de So Roque da Tapera, a qual foi suprimida em junho desse mesmo ano, visto a
freqncia reduzida dos alunos, embora retomando seus trabalhos em 1919, com novo
professor.
Pode-se identificar ainda em relao ao ensino, que as professoras da Escola da
Tapera no eram as irms de Santa Catharina. Essas se dedicaram ao ensino das crianas
abastadas, sendo o ensino da escola da Tapera oferecido por outras professoras do municpio.
Em 1918, foi aceita pelo Conselho da Fbrica do Curato da Glria a proposta das irms de
Santa Catharina de separar os meninos maiores das meninas, de sorte que na sala de So
Geraldo funcionaria a aula s de meninos, enquanto no prdio junto ao Colgio a de meninas.
Em 1922, foi feito o segundo prdio do colgio, em simetria com o primeiro.


Fig. 15 - Alunos das escolas paroquiais
226

224
Regulamento da instruo primria. Documentos das escolas paroquiais. Pasta 1. Arquivo da Igreja da Glria
225
Livro de tombo n1 (1894-1925). p.99. Arquivo da Igreja da Glria.
226
Foto apud arquivo da Igreja da Glria. (sem data)
A foto anterior parece tratar dos alunos da Escola paroquial que passou a funcionar
na sala de So Geraldo. Pode-se supor que esta fotografia se refira ao ano de 1918, visto que,
nesta data, decidiu-se oferecer ensino em estabelecimentos separados para meninos e
meninas. Estas ltimas ficariam no prdio junto ao colgio das irms.



Fotografia 16 - Alunas das Escolas Paroquiais
227

Outra possibilidade seria a de que estes meninos e meninas seriam alunos da
Escola Paroquial do Curato da Glria, visto que a estatstica sobre seu funcionamento, em
1923, apresenta um nmero elevado de alunos que freqentavam esta escola, a qual
permanecia sendo mantida pela Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, sendo o diretor o
padre cura da Glria.
228
Esta escola oferecia, poca, seis aulas diurnas e uma noturna para meninos,
sendo seis professoras encarregadas pelo ensino dessas crianas. Dos 303 alunos
matriculados, 153 eram meninos e 150 eram meninas. A freqncia mdia, contudo, era de
250 alunos, sendo que 130 eram do sexo masculino e 120 do sexo feminino. Cabe ressaltar
que a escola se mantinha com esmolas dos scios da Sociedade Propagadora do Ensino
Primrio, angariada pelos zeladores.
229
Em nenhum momento a documentao das escolas
paroquiais aponta as subvenes recebidas pela Cmara, as quais se constatam nas atas
referentes ao perodo de 1905 a 1923.

227
Ibidem.
228
A ausncia de data na documentao dificultou um pouco sua anlise.
229
Estatstica sobre o funcionamento da Escola Paroquial em 1923. Documentos das escolas paroquiais. Arquivo
da Igreja da Glria.
Em 16 de junho de 1925, ficou resolvido, com consentimento do bispo, que a
escola paroquial situada no bairro Manoel Honrio podia ser alugada para a professora Luiza
Limp, para nela instalar uma escola estadual
230
debaixo das seguintes condies que
deveriam entrar no contrato: 1) que a professora instrua catecismo todos os dias; 2) que se
aluga a sala da escola s para as horas das aulas, de modo que a sala fica a livre disposio
fora das horas das aulas p. ex. para o catecismo; para a conferncia de So Vicente, etc.
231

A opinio dos conselheiros da Fbrica do Curato da Glria
232
era de que o aluguel
devia ser muito pouco por causa das condies um pouco pesadas que a professora tomou
sobre si e acharam melhor que a mesma professora determinasse o que podia pagar. Apesar de
se tratar de uma escola estadual, estranha-se o fato de que o valor seria estipulado pela
professora e no pelo governo, o qual parece no ter tido participao no perodo de
contratao da escola. Em 18 de dezembro desse mesmo ano, o padre cura leu o contrato com
a professora que alugou a sala da escola paroquial de Manoel Honrio onde se instalou uma
escola estadual. O conselho aprovou o contrato com todas as condies, no ficando
explicitado o valor do aluguel. Ainda que se trate de uma escola estadual clara a influncia
religiosa no ensino, colocando em xeque o carter laico das escolas pblicas ou subsidiadas
que surgiram com o advento da Repblica, bem como denota uma diluio das diferenas
entre espao pblico e privado, coisa que o Imprio distinguia com mais clareza.
Porm, desde 1925 at 1929, os documentos do Conselho da Fbrica indicam que
a professora que teria alugado o prdio, para nele instalar uma escola estadual, no havia
pagado o aluguel. Esse fato leva a duas hipteses: as subvenes no foram repassadas pelo
governo estadual para o pagamento do aluguel; ou ento, a professora estava ficando com a
verba recebida, visto que no havia sido pago nenhum ms do aluguel do salo em que
funcionava a escola estadual. A segunda hiptese parece ser a mais acertada, uma vez que, o
Conselho da Fbrica, em reunio do dia 5 de novembro de 1929, decidiu por reclamar junto
ao presidente Dr. Antnio Carlos, ameaando a professora.
Em relao Escola Paroquial de Manoel Honrio - supe-se tratar desta mesma
escola, devido a sua localizao, - foi encontrado um total de 337 alunos matriculados, sendo
173 meninos e 164 meninas. Relativo freqncia nesta escola, havia uma mdia de 270
alunos, sendo que destes, 140 eram meninos e 130 eram meninas.
233

230
O termo escola estadual, utilizado nesse contexto, parece se referir a uma escola subsidiada pelo estado, o
que contrape a idia de escola mantida, que tinha carter eminentemente pblico.
231
Conselho da Fbrica da Igreja da Glria (1913-1934). Arquivo da Igreja da Glria.
232
Auxiliavam a Sociedade Propagadora do Ensino primrio a administrar as escolas paroquiais.
233
Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria.
Em 1928, foi inaugurada uma nova escola na Tapera, sendo cedida para a escola
estadual uma sala para as aulas diurnas, e noite, para dar aula para meninos, por um
professor.
Ainda que se tratasse de uma escola estadual, ou seja, subsidiada pelo governo
estadual, ela mantinha o ensino religioso, sendo o aluguel pago Sociedade Propagadora do
Ensino Primrio. E apesar das repetidas afirmaes a respeito do carter laico do Estado, os
dirigentes polticos manifestaram-se abertamente favorveis fundao e ao desenvolvimento
de uma instituio catlica e dirigida por religiosos. Dessa forma, destacava-se no
empreendimento o seu carter assistencial, enquadrando-se assim dentro dos prprios projetos
de atuao do estado.
No relatrio do inspetor Custdio Leite de Sales, em visita de 9 de abril de 1926
Escola Paroquial mantida pelos padres redentoristas, dirigida pela irm Ildefonsa, da
Congregao de Santa Catharina, tem-se que do total de 202 matriculados, estavam presentes
apenas 161 alunos, sendo que destes, 36 eram crianas indigentes
234
que recebiam
instruo gratuitamente.
Esta escola apresenta a relao de nmero de alunos por ano de escolaridade,
sendo matriculados no 1 ano, 82 alunos; no 2 ano, 63; no 3 ano, 51; no 4 ano, 6.
235
Estes
dados indicam que o nmero de evaso dos alunos matriculados nesta escola paroquial foi
alto, caindo de 82 para 6 alunos. O fato que explicaria tal evaso seria a necessidade de buscar
trabalho ainda na infncia para ajudar no oramento da famlia, ou ainda o alto valor das
mensalidades. Tal evaso parece no estar relacionada ausncia de qualidade do ensino
ministrada, segundo os padres da poca, visto que, de acordo com o relatrio do Inspetor
Custdio Leite, a escola dispunha de prdio escolar bem localizado e as salas tinham
condies higinicas e pedaggicas, com mobilirio apropriado para o ensino. Alm disso,
havia material tcnico e didtico, a escriturao era bem feita e tinha todos os livros. O
professor ministrava ensino proveitoso aos seus alunos, adotava bons mtodos e processos de
ensino, e, ainda que no comemorasse as datas nacionais, tinha idoneidade profissional e
moral.
236

Sobre o funcionamento desta escola paroquial, a Carta de 14 de maio de 1926 do
Ministro do Interior para a professora Irm Maria aponta que:




234
Termo utilizado pelo inspetor.
235
Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria.
236
Ibidem.
Sr. Custdio Leite de Sales teve lisonjeira impresso a respeito do funcionamento
da escola por ela regida, visto que encontrou tudo em boa ordem e notou o emprego
dos bons processos no ensino que ministra s crianas. Lembra, entretanto, da
transferncia das aulas para prdio melhor colocado que o atual. Roga a
providncia de satisfazer as exigncias regulamentares com planta do incluso
avulso relativo escola.


237


Apesar de toda a fiscalizao do poder pblico, o prprio inspetor declara que
apesar de a escola receber alunos pobres, os quais ele chama de indigentes, a mesma no
dispe de subveno do Estado. A Cmara Municipal parece ter assumido a responsabilidade,
ainda que no sejam claros os critrios utilizados.



Buscou-se at o momento articular os dados obtidos nas anlises das fontes e
traar um pequeno esboo da proposta desta pesquisa, que buscar mapear as prticas e
discursos em torno do tema a fim de se compreender melhor o contexto em questo e perceber
como se configuravam as polticas de assistncia.
O silncio das instituies em relao ao perfil das crianas atendidas no perodo
que se pretendeu analisar dificultou um pouco o confronto dos dados. Tambm a questo de
no se localizar documentos produzidos pelas prprias crianas inviabilizou a proposta de
buscar perceber a relao dialtica entre a infncia e a sociedade da poca, em uma
perspectiva que percebe a criana como sujeito histrico.
O carter das polticas pblicas para a infncia, no entanto, pode ser bem
explicitado pela documentao, trazendo questes j conhecidas, como tambm desvelando
especificidades do municpio de J uiz de Fora em relao a um contexto mais amplo, como o
nacional.
Sem dvida, as congregaes religiosas, em J uiz de Fora, encontraram no incio do
sculo XX espao para se desenvolverem e fixarem o ensino catlico, sem deixar de lado as
iniciativas assistenciais. Nesse sentido as associaes, seja de carter civil ou religioso,
tiveram grande influncia nas polticas de assistncia, levando a refletir sobre o papel do
Estado em relao a essas polticas. Tm-se diversos exemplos de polticas de transmisso de
recursos para as instituies de carter particular. Em outras situaes, o Estado transfere a

237
Documentos das escolas paroquiais. Pasta 1. Instalaes das escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria.

responsabilidade pelo atendimento infncia aos diversos setores da sociedade, eximindo-se
da responsabilidade de desenvolver tais iniciativas.
Nesse aspecto, ganharam espao no cenrio mineiro as congregaes estrangeiras,
as irmandades e as associaes. Processo que se deu tardiamente em relao ao contexto
nacional, uma vez que esta prtica j era comum no pas, desde o incio do Imprio.
Na perspectiva do bispo de Mariana, Dom Silvrio Gomes Pimenta, esses
religiosos colaborariam nas atividades pastorais da diocese, suprindo a grande deficincia do
clero diocesano. As religiosas, por sua vez, atenderiam na rea da sade e assistncia social, e
atravs das escolas buscariam conter a expanso do ensino laico, visto que com a separao
entre a Igreja e o Estado, as denominaes protestantes, espritas e maons, a exemplo de J uiz
de Fora, passaram a ter condies favorveis para sua atuao, desenvolvendo atividade
significativa no setor educativo e de assistncia infncia pobre tambm no territrio
nacional.
238
Exemplo disso o das escolas paroquiais, que atenderiam exclusivamente
crianas indigentes da freguesia do municpio de J uiz de Fora, enquanto que o Culto Catlico
expandiria a oferta de ensino aos filhos de catlicos, protestantes e maons, custeando as
escolas para meninos e meninas de Mariano Procpio. Esta distino se daria tambm em
relao nacionalidade. Enquanto as escolas paroquiais buscaram ao longo dos anos
extinguirem a lngua alem, instituindo aulas em lngua portuguesa, o Culto pretendia manter
a lngua de origem da maioria de seus alunos, que eram alemes. Outra distino se dava em
relao ao carter misto das escolas do Culto, enquanto que as escolas paroquiais se
organizavam com separao entre meninos e meninas.
Ambas as instituies, contudo, se destacaram pelo atendimento infncia pobre,
oferecendo-lhes educao primria, fato que se percebe na documentao atravs de diversas
subvenes pretendidas pelas escolas paroquiais para manuteno das mesmas. Esta verba era
disponibilizada pela Cmara Municipal de J uiz de Fora s instituies de assistncia e
educao que recebessem determinado nmero de alunos pobres. As mesmas contavam ainda
com doaes dos scios da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, constituindo, pois, o
carter caritativo que permeia estas escolas. No caso do Culto Catlico, encontram-se, at
mesmo, donativos feitos pelo Governo alemo, em benefcio exclusivo de sua escola alem.
Apesar de receberem subvenes, no se encontra na documentao da Associao
qualquer registro de que mantinha as escolas paroquiais recebessem a verba disponibilizada

238
Sobre esta atuao no Brasil ver mais em: BRION (2008); AZZI (2000).
pela Cmara Municipal, conforme indicado nas atas das reunies dos vereadores. As doaes
particulares, por sua vez, esto apresentadas no livro de prestao de contas da Sociedade aos
seus scios.
Esse comportamento pode indicar que a verba no chegava aos cofres da
Associao, o que pouco provvel visto serem estes subsdios aprovados pelos vereadores
da Cmara. Outra possibilidade indicar um desvio na prestao de contas.
Os subsdios da Cmara eram oferecidos s associaes indistintamente da origem
religiosa das mesmas, desde que fossem de cunho caritativo. guisa de exemplo, as escolas
paroquiais do Curato da Glria, que em 08 de dezembro de 1908, atravs da criao dos
Estatutos da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, fundou e sustentou vrias escolas
paroquiais, buscaram manter crianas pobres que no podiam pagar mensalidade.
Essa associao, bem como as demais existentes em J uiz de Fora, estabeleceu uma
complexa rede de relaes com a sociedade e com o poder pblico no decorrer dos anos.
Diversos atores procuravam contribuir de alguma forma com as associaes, atravs de
donativos ou da organizao e/ou participao em eventos que visassem arrecadao de
fundos em benefcio dessas instituies. Elas por sua vez, eram ajudadas pelo poder pblico
atravs de auxlios financeiros, ou mesmo pela presena de polticos nas associaes, no
sendo explcita a atuao do Estado com medidas exclusivamente pblicas para a assistncia,
no perodo republicano.
Os documentos demonstraram ainda que as subvenes s instituies de assistncia
se deram pela Cmara, tratando-se, portanto, de uma iniciativa municipal. A Prefeitura de J uiz
de Fora distribua recursos a diversas associaes, embora no seja explcito qual o critrio
utilizado para definir os valores disponibilizados.
Tambm a imprensa, atravs dos jornais, destacava o problema da assistncia
pblica. A viso que se tinha era a de que esta excedia as possibilidades do poder pblico e,
portanto, necessitava de dedicao de toda a populao no auxlio e manuteno das
instituies e associaes encarregadas de ajudar aos desvalidos.
Desde a criao dessas associaes caritativas no se percebe a existncia de
instituies de carter eminente pblico, apenas associaes que recebiam auxlio tanto do
poder pblico, quanto da sociedade civil atravs de doaes - e ainda contavam com a
fiscalizao da diocese quando se tratava de associaes religiosas catlicas.
Essas associaes, no entanto, encontraram alguns opositores que denunciavam a
deficincia da assistncia na cidade e o carter dos movimentos associativos de tentar sanar
deficincias e problemas em relao s polticas de assistncia que cabiam ao poder pblico
resolver. Ao mesmo tempo, nota-se, como no caso da Associao Protetora da Pobreza, que
algumas dessas associaes nem sempre estavam dispostas a receber ajuda do governo.
Argumentavam que ao aceitarem este auxlio estariam sujeitos interferncia do poder
pblico em sua fundao, em seu regime e na sua economia interna, convertendo, dessa
forma, uma instituio de carter particular em uma dependncia da administrao pblica.
Por outro lado, para a Igreja Catlica, as associaes representaram uma forma de
interferncia mais direta nas obras de educao e assistncia empreendidas pelas
congregaes religiosas e irmandades.
Alm das instituies de carter religioso, na dcada de 1910 percebe-se tambm
um nmero crescente de iniciativas e instituies de carter mdico em prol da assistncia na
cidade de J uiz de Fora, como a criao do Instituto de Proteo e Assistncia Infncia
Desamparada, em 1918, e a assistncia dentria escolar, criada por Albino Esteves, cirurgio
dentista, nos Grupos Centrais, em 01 de maro de 1915, para as crianas que no podiam
pagar o tratamento.
Contudo, apesar de todo o esforo da puericultura e da pediatria, desenvolvidas no
fim do sculo, de fundamentar a campanha mdica de interveno sobre as crianas e das
conseqentes reivindicaes por uma ao mais eficaz dos poderes pblicos em relao ao
problema da infncia, tais instituies no receberam a princpio nenhum auxlio do poder
pblico. As aes da Cmara demonstraram maior incentivo s instituies de educao e
assistncia em detrimento das de carter mdico. Estas passaram a receber auxlio do
municpio somente na dcada de 1920, quando se verifica nas atas da Cmara subvenes s
instituies mdicas. Tal constatao coloca em xeque alguns apontamentos historiogrficos
que priorizam a idia de que o discurso higienista
239
permeou as prticas e materializou-se
nas instituies do perodo inicial da Repblica.







239
Ver em: GONDRA, A sementeira do porvir: higiene e infncia no sculo XIX. 2000; PINTO, Velhos atores
em um novo cenrio: controle social e pobreza em Minas Gerais na passagem modernidade. 2004.


4 CONSIDERAES FINAIS

A proposta deste trabalho foi trazer reflexes sobre as configuraes das polticas
de assistncia infncia no perodo de transio do Imprio para a Repblica, no Brasil.
Buscou-se relacionar as diferentes abordagens sobre o tema, bem como confrontar os dados
obtidos das fontes primrias com os problemas levantados pelos diversos autores que
abordam a histria da infncia e da assistncia.
Ao tentar entender como o campo da poltica pblica de assistncia infncia foi
produzido, focalizou-se a organizao institucional que lhe deu suporte, a qual aparece quase
sempre associada anlise dos lugares e das prticas que a constitui. Este trabalho se deteve
tambm nos discursos dos atores da poca, atravs da anlise de documentos como notcias de
jornais, correspondncias, atas de reunies, processos de tutela e curatela e a legislao.
As abordagens que deram suporte a este trabalho foram a Histria da Cultura e a
Histria das Idias, as quais auxiliaram no mapeamento das prticas polticas, tendo como
foco a cidade de J uiz de Fora. Estas teorias ajudaram a pensar as relaes deste contexto com
aspectos mais amplos, como, por exemplo, a proposta de incorporar o povo nao, atravs
da educao, no qual a criana vista como o futuro do pas. Essas abordagens ajudaram
ainda a constatar contradies, mudanas e permanncias em relao s polticas de
assistncia no regime imperial e republicano.
Nessa perspectiva, o embate de idias e interesses, que abarcado pelas polticas
pblicas, apontou conflitos e limites que permeiam os processos decisrios dos governos,
como tambm possibilidades de cooperao que ocorreram entre os governos e outras
instituies ou grupos sociais, como se percebeu em relao s associaes que surgiram no
municpio de J uiz de Fora, a partir do final do sculo XIX, com a finalidade de auxiliar as
instituies caritativas de carter laico ou religioso.
O estudo das polticas pblicas para a infncia possibilitou tambm fazer a
distino entre o que o governo pretendeu fazer e o que de fato fez em prol da infncia pobre,
rf ou desvalida, no perodo de transio Imprio/Repblica. Estas polticas envolveram
vrios atores e nveis de deciso e, embora sejam materializadas atravs dos governos, no se
limitaram s leis e regras.
Buscou-se, ento, no restringir a anlise da legislao ao momento de sua
elaborao, considerando-se, pois, o momento de sua execuo e sua repercusso no
comportamento dos atores da poca.
Nesse sentido, pretendeu-se colocar a questo das polticas para a infncia em um
processo complexo de relaes entre o Estado e a sociedade, ou seja, o pblico e o privado,
levando em considerao as diferentes vises do problema, diferenciando-se, portanto, das
perspectivas que privilegiam a idia de fora de trabalho, acumulao ou legitimao.
Tambm a Histria dos Conceitos foi utilizada como recurso metodolgico, a fim
de se trabalhar com a Histria da Cultura e a Histria das Idias. Buscou-se em dicionrios,
correspondentes ao perodo do Imprio e incio da Repblica, constatar as mudanas que
ocorreram em relao aos conceitos de infncia, criana e assistncia, considerando a
importncia destes conceitos para a compreenso da dinmica social daqueles contextos.
No dicionrio Aulete de 1881, h indcios de uma percepo da criana enquanto
categoria social, embora se encontre ainda referncia idia de criana semelhante a um anjo,
inocente e virtuoso. Os asilos, por sua vez, que antes abrigavam apenas mendigos, apareceram
como estabelecimentos de caridade, voltados tambm educao das crianas pobres. No se
descartou, portanto, a mudana de concepo em torno da infncia assistida pelas instituies
religiosas, visto que se passou a ter estabelecimentos mais especficos voltados a essa faixa
etria, bem como se buscou definir o conceito de criana que ali estava embutido. A distino
entre os conceitos de caridade e filantropia tambm comeou a fazer tmidas aparies.
No dicionrio de Figueiredo (1899) os termos infncia e criana se fizeram mais
explcitos. Contudo, quela poca ainda no havia distino entre o conceito de criana e o de
infncia. Ainda assim, foi localizada a palavra puercia, a qual era usada para designar a idade
pueril, o conjunto dos indivduos que esto entre a infncia e a adolescncia. A esta categoria
de idade acrescenta-se a definio de pueril, que se refere s crianas ou indivduos que
passaram pelo perodo da infncia e ainda no entraram na adolescncia, relativo idade das
crianas, prprio de crianas, futilidade.
Em relao s instituies, notou-se que algumas delas passaram a ter definies
mais claras e especficas, a partir de 1899. Como exemplo, tem-se a escola: casa ou
estabelecimento em que se recebe ensino de cincias, letras ou artes; conjunto dos alunos de
uma escola; sistema ou seita; o orfanato: estabelecimento pio, onde se recolhem, se
sustentam e se educam rfos. (Figueiredo, 1899, s/n)
A relevncia do estudo dos conceitos para este trabalho foi que eles permitiram
fazer apontamentos que retratam a tradio de um perodo histrico determinado, ao mesmo
tempo em que indicam uma tentativa de transpor o tempo. Neste sentido, foi preciso no
somente considerar a situao poltica e social da poca, como tambm entender o uso da
lngua pelo autor da fonte, por seus contemporneos e pela gerao que o precede, com os
quais ele viveu em comunidade lingstica, bem como o contexto social, econmico e poltico
em que se deu a produo do conceito.
Contudo, a pesquisa apresentou tambm algumas dificuldades em relao anlise
das fontes, visto no terem sido encontrados registros diretos da vida privada da infncia e ter
existido resistncia por parte das instituies religiosas em disponibilizar seus arquivos para
consulta e pesquisa. Foi necessrio recorrer, ento, a fontes como os casos de tutela e curatela,
que apontaram alguns indcios de qual o destino das crianas sob tutela do Estado, ou seja,
dos menores. Essa documentao, contudo, ficou restrita ao perodo inicial da Repblica e
abarcou somente a infncia rf. Ainda assim, trouxe contribuies significativas para a
pesquisa, desvelando a rotina desses menores.
A limitao das fontes, contudo, no impediu a constatao de que as iniciativas
voltadas para atender infncia, em sua maioria, desveladas pela historiografia analisada, se
intensificaram no final do sculo XIX. Foi dentro deste contexto, que alguns estudiosos
perceberam o surgimento de uma crescente preocupao com a infncia. Contudo, de carter
diferente da registrada durante o Brasil Imprio, pois se ter na esfera jurdica o principal
catalisador da formulao do problema e da busca de solues do mesmo. A este respeito,
autores como Irene Rizzini (1995), Arantes (1995) e Eva Faleiros (1995) confirmaram que as
polticas pblicas voltadas para a infncia s tiveram lugar no Brasil, a partir da Repblica,
sendo que o Estado passou a intervir nestas polticas somente no final do sculo XIX, ao
que culminou em leis especficas para a infncia a partir da dcada de 1920.
Entretanto, na anlise das fontes primrias, constatou-se que apesar de instaurar-se
na Repblica a necessidade de instituies que oferecessem educao s crianas, as quais
assumem um papel importante, colaborando com o projeto nacional que se tinha poca, de
incorporao do povo nao - o Estado optou por assumir uma postura de transmisso de
dinheiro pblico para instituies de carter particular, ao invs de um papel diretamente
promotor em relao s polticas de assistncia, como apontou a maioria dos autores.
Em Vicente Faleiros (1995), encontraram-se elementos que confirmam os dados
constatados na documentao. De acordo com o autor, ao longo do sculo XIX e incio do
XX, apresentou-se uma assistncia em que a iniciativa privada e a regulao pblica se deram
em colaborao estreita com a ordem privada, transferindo-se verbas pblicas para as
iniciativas particulares.
Ao mesmo tempo, foram constatadas diversas aes, discursos, projetos, leis e
medidas tomadas em prol da infncia, antes mesmo do perodo republicano, que configuraram
a preocupao do Estado com a questo da infncia. Por exemplo, nas cidades onde no se
deu a assistncia institucionalizada das rodas, eram as Cmaras, por exigncia legal, desde
1828, as responsveis nicas pela criao dos expostos, como o caso do municpio de J uiz
de Fora, onde no se percebeu a existncia desse tipo de instituio. Essa prtica no descarta
a existncia de polticas sociais para a infncia ainda no Imprio; contudo, a infncia que era o
alvo do modelo de assistncia existente quele perodo parece ter sido distinta da infncia que
aparece no perodo republicano.
Para Martinez (1997), parece que foi a partir do problema gerado pela necessidade
de atendimento aos ingnuos, ainda na dcada de 1870, que foram observadas as primeiras
iniciativas em torno da questo da infncia, que acabaram por englobar todos os grupos de
crianas. Discursos e projetos foram voltados para a proteo, educao e amparo das
crianas, ento conhecidas como os ingnuos, muito embora no se tenha constatado a
institucionalizao de suas finalidades. Nos exemplos apresentados ao longo deste trabalho, as
instituies que foram construdas para assistir esse pblico especfico acabaram por atender,
em sua maioria, crianas rfs e pobres. Estas eram quase sempre associadas ignorncia,
pobreza, descuido, vcio, abandono, licenciosidade. Como alternativa, os reformadores,
homens pblicos e filantropos, propuseram, entre outras iniciativas, a fundao de instituies
pblicas, alm da criao de uma legislao para os menores. Estas medidas, por sua vez,
estariam destinadas a dois grupos: a criana, mantida sob os cuidados da famlia, e o menor,
sob tutela do Estado, ao qual estava reservada a ao paternalista do Estado.
Apesar do carter pblico sugerido, a maioria das instituies criadas com este fim
eram instituies privadas, que recebiam subvenes e isenes de impostos pelo governo.
Como exemplo, tem-se o decreto-lei Couto Ferraz (1854). Este decreto deixou explcita a
distino entre o modelo de assistncia segundo o pblico atendido, visto que os menores que
vagavam pelas ruas seriam enviados aos asilos e os pobres s escolas pblicas ou particulares
subvencionadas e, embora tenha apontado para um carter publicista de assistncia, com
criao de instituies pelo governo, mostrou tambm a brecha encontrada pelo Estado para
se liberar da responsabilidade de criar tais instituies com a finalidade de atender as crianas
que vagavam pelas ruas.
Uma iniciativa que demonstrou o carter pblico em relao s medidas de
atendimento infncia, no perodo do Imprio, foi a Escola Agrcola de J uiz de Fora, criada
na dcada de 1860. Embora no se tenha documentao a respeito do fim desta iniciativa, uma
hiptese possvel foi a prevalncia, na dcada seguinte, de uma linha ideolgica sustentada no
elo entre pblico e privado, em detrimento da iniciativa estritamente pblica. Essa tendncia
pode ser constatada ao confrontarmos o decreto de Couto Ferraz (1854) com o projeto de lei
J oo Alfredo (1874). Neste ltimo, notou-se uma maior abertura em relao ao atendimento
s crianas pobres, atravs de instituies particulares, situao que se intensificou ainda mais
com o decreto de 1879, de Lencio de Carvalho, visto que nele foi autorizada a aplicao de
verbas para a infncia pobre provinda de donativos particulares e dos auxlios prestados por
quaisquer associaes de beneficncia, ou que se fundassem com o fim de desenvolver e
propagar a instruo pblica. O que demonstrou novamente a estreita relao entre pblico e
privado e entre educao e assistncia expressa na legislao, que se intensificou com o
aparecimento e ampliao de associaes de beneficncia.
Com o advento da Repblica, no contexto de J uiz de Fora, a criao de instituies
de origem religiosa voltadas para atender a infncia da cidade intensificou-se. No Imprio, por
sua vez, ocorreu a experincia do protagonismo pblico em relao assistncia,
caracterstico da fase histrica anterior, a do decreto Couto Ferraz, como demonstrado na
experincia da Escola Agrcola, em meados da dcada de 1860.
No regime republicano, contudo, parece que outras formas de estreitar as relaes
entre pblico e privado na assistncia infncia surgiram. Alm dos subsdios do Governo,
que j eram oferecidos no perodo do Imprio, a lei n 3227 de 16 de outubro de 1893 veio
regulamentar a iseno de imposto predial de hospitais, casas, asilos e estabelecimentos de
caridade. Esta emenda, em particular, beneficiou antes as instituies particulares, em
detrimento da infncia pobre, visto que o atendimento a apenas duas crianas era garantia de
iseno de imposto pela Cmara Municipal de J uiz de Fora.
A manuteno na legislao mineira do paradigma de escola pblica para pobres,
que provm do Imprio, parece ser outro dado relevante. Alm das inmeras referncias
encontradas nas atas da Cmara de 1905 a 1915 do Arquivo Municipal de J uiz de Fora
distribuio de material didtico para alunos pobres, tambm a legislao, que se pretende
renovadora do ensino pblico e afinada com o esprito republicano, mantm as referncias aos
alunos pobres.
Alm da legislao e do discurso jurdico, percebeu-se tambm a influncia do
discurso mdico e sua preocupao com a infncia da poca. Apesar da puericultura e da
pediatria, desenvolvidas no fim do sculo XIX, fundamentarem com autoridade cientfica a
campanha mdica de interveno nos ambientes familiares e das conseqentes reivindicaes
por uma ao mais eficaz dos poderes pblicos em relao ao problema da infncia, parece
que, em J uiz de Fora, a influncia destas instituies, bem como os auxlios municipais
oferecidos para a manuteno das mesmas, se deram tardiamente em relao a outras regies
do pas. Foi somente em 1920, atravs da resoluo n. 844, que a Cmara resolveu auxiliar a
assistncia com a importncia de 100 mil ris por ano. At ento, tinham sido privilegiadas
com esses auxlios as instituies de cunho caritativo e educacional.
A prioridade do atendimento infncia pobre em estabelecimentos de educao
pareceu, contudo, ser expresso de uma tendncia nacional, e no s do contexto de J uiz de
Fora, visto que aparece na legislao desde o Imprio.
A instruo foi o ponto comum entre as instituies de assistncia e educao,
conforme demonstrado nos casos de tutela e curatela de J uiz de Fora, referentes ao perodo de
1888 a 1916. Esta era destinada s crianas originadas de famlias pobres, enquanto aquela
parece ter sido voltada para os menores abandonados ou rfos. Tambm a instruo parece
ter se diferenciado de acordo com o pblico atendido. Para as crianas pobres foi oferecida
instruo gratuita, em escolas pblicas ou particulares, subsidiadas, e aos menores
abandonados ou rfos foram destinados os asilos de procedncia religiosa, sendo a instruo
oferecida de carter profissionalizante e moral. O destino desses menores tambm se
distinguia por sua renda: para os pobres, asilos subsidiados pelo Estado; para os ricos,
externatos ou internatos particulares que cobravam mensalidades.
A educao destinada aos rfos tinha como objetivo dar, a esses menores,
condies de sobrevivncia quando adultas, principalmente quando eram pobres. Os
inventrios, fundamentais para a anlise sobre a educao que foi destinada a essas crianas
no incio da Repblica, permitiu a observao das relaes existentes entre tutor/rfo/Estado.
Apesar de a educao moral permear esta relao, os documentos apontaram para a educao
diferenciada entre rfos ricos e pobres e em relao ao sexo das crianas. Enquanto as
meninas aprenderiam a tecer, fiar e coser, os meninos seriam encaminhados para os mestres
de ofcios mecnicos, com o intuito de ensin-los o ofcio de alfaiate, sapateiro, barbeiro, ou
ento aprenderiam a ler, escrever e contar.
Uma particularidade, contudo, se deu em relao utilizao do termo menor, pelo
judicirio, para designar os rfos. Este termo servia queles que se encontravam sob tutela
do Estado, indistintamente do estado de abandono pelos pais ou morte dos mesmos, ou ainda
da condio social.
No perodo de transio do Imprio para a Repblica, a preocupao do Estado
com a conduta moral da famlia pareceu ter sido condio determinante para a necessidade de
educar o menor. Apesar dessa preocupao, principalmente em relao s meninas, percebeu-
se que o Estado no tinha o objetivo de dar aos rfos pobres uma educao letrada, no se
detectando, ao menos a fiscalizao de qual tipo de educao seria oferecida pelos tutores a
esses menores.
A inexistncia de instituies de assistncia e educao pblicas tambm pode ser
constatada, tendo os estabelecimentos de carter particular uma presena marcante no
cotidiano desses menores. Os menores ricos contavam com internatos e externatos pagos,
enquanto que para os menores pobres havia os asilos; j para os ingnuos, restavam, alm
desses estabelecimentos, os trabalhos domsticos junto aos seus tutores, sendo este trabalho s
vezes mal remunerado.
A documentao indicou que os ingnuos permaneceram, pelo menos durante as
primeiras dcadas aps a lei do ventre livre, em 1871, com fazendeiros, no havendo efetiva
fiscalizao do Estado, atravs do J uiz de rfos. Alm de denunciar a explorao dos
menores por parte de alguns tutores, os casos de tutela apontaram ainda que, apesar da
importncia atribuda educao, no caso dos ingnuos, esta se restringia ao trabalho manual,
mantendo, com isso, a condio de trabalho escravo.
Um fato que pode explicar a freqncia e permanncia dos ingnuos rfos sob a
tutela dos fazendeiros que a tutela dos rfos pobres, que seriam criados custa dos bens
deixados pelos pais, ou custa das Cmaras, poderia, a partir dos 7 anos de idade, ser dada
por soldada, ou seja, os senhores teriam a obrigao de cri-los e educ-los at a idade de 8
anos, quando ento aqueles poderiam escolher entre receber do estado uma indenizao de
600 mil ris em ttulos de 30 anos a 6% ou usarem o trabalho dos menores at os 21 anos.
Alm das medidas voltadas a atender os ingnuos no final do sculo XIX, que,
como se pode ver, no se deram de forma efetiva, deparou-se, no incio da Repblica, com um
iderio de incorporao do povo nao, que motivou a renovao ampliada das antigas
instituies pblicas, com o intuito de se adequar s mudanas que vinham ocorrendo na
realidade poltica, econmica e social. Essa renovao, no entanto, esbarrou nos claros limites
de uma realidade social e poltica de transferncia de verba pblica para iniciativas
particulares, tanto no campo da educao, como da assistncia.
Nesse contexto, no se pode descartar a influncia das instituies religiosas,
especialmente da Igreja Catlica, na educao e assistncia de crianas ricas, atravs de
internatos e externatos; de crianas pobres, atravs dos asilos; e dos rfos, variando o tipo de
atendimento oferecido a esses ltimos de acordo com o poder aquisitivo das famlias dos
mesmos.
A Igreja Catlica, na Repblica, pareceu tomar um carter distinto em relao
assistncia oferecida s crianas. No caso de J uiz de Fora, buscou expandir sua influncia no
campo assistencial, atendendo crianas indigentes e oferecendo s mesmas educao,
uniforme e material escolar. Para este fim criou escolas paroquiais e associaes. Estas
instituies tinham, alm da preocupao em assistir a infncia pobre, o objetivo de expandir
o ensino catlico, frente ao desenvolvimento do ensino laico.
Para o bispo de Mariana, os religiosos sacerdotes tinham como misso especfica
colaborar nas atividades pastorais da diocese, suprindo a grande deficincia do clero
diocesano. As religiosas, por sua vez, deveriam colaborar na rea da sade e assistncia
social, alm de constituir, atravs dos colgios catlicos, uma barreira para a penetrao do
ensino protestante e da instruo leiga, que, com a separao entre a Igreja e o Estado,
passaram a ter condies favorveis para sua atuao, desenvolvendo atividade significativa
no setor educativo.
O episcopado brasileiro no se conformou com essa perda de espao na rea
educacional, pois, at ento, a educao religiosa era seu domnio exclusivo. Por essa razo,
os bispos reformadores esforaram-se por manter os nveis tradicionais de influncia sobre a
educao da infncia. De acordo com Azzi (1992), dois setores especficos foram
mobilizados, neste sentido, no campo catlico. O laicato, que fundou associaes religiosas,
com a finalidade de angariar verba para as obras de assistncia, e os religiosos, atravs de suas
instituies, como a roda dos expostos e os asilos.
Vieram se estabelecer sucessivamente em J uiz de Fora, ao longo das duas
primeiras dcadas, sete congregaes vindas da Europa, sendo trs masculinas: redentoristas
holandeses, salesianos italianos e verbitas alemes; e quatro femininas: irms francesas do
Sion, irms alems de Santa Catharina, irms alems Servas do Esprito Santo e irms
francesas do Bom Pastor.
As associaes leigas, por sua vez, foram surgindo no pas medida que as
Irmandades da Misericrdia e suas rodas de expostos foram perdendo sua hegemonia nas
atividades sociais e caritativas dentro da esfera eclesistica. Foi necessrio, ento, criar
associaes, nas quais se congregassem os catlicos pertencentes s famlias abastadas, a fim
de que com sua influncia e poder econmico fornecessem os recursos necessrios para a
manuteno das obras assistenciais assumidas, progressivamente, pelos institutos religiosos.
Por isso, alm das irmandades, muitas associaes catlicas foram criadas para se dedicarem
ao trabalho caritativo.
Muitas dessas associaes desenvolveram intrnsecas relaes com o poder
pblico, seja sob a forma de auxlio, seja atravs de cobranas, ou at mesmo atravs da
participao de polticos nessas associaes, no sendo, portanto, clara a atuao de um
Estado com medidas publicistas para a assistncia. Essas iniciativas demonstraram que as
subvenes s instituies de assistncia se davam pela Cmara, tratando-se, portanto, de uma
iniciativa municipal.
A Cmara de J uiz de Fora distribua recursos a diversas instituies de cunho
caritativo da cidade, embora no seja explcito qual o critrio utilizado para definir os valores
disponibilizados. A atuao do governo provincial, por sua vez, dava-se no municpio de J uiz
de Fora, bem como em outros municpios da provncia, atravs das loterias.
Havia tambm algumas instituies na cidade, como a Santa Casa de Misericrdia,
o Asilo J oo Emlio, o Asilo de Mendigos e o Instituto de Proteo Infncia que, segundo
fontes secundrias, recebiam subvenes diretamente da Unio.
Foram encontrados artigos nos jornais que realavam o problema da assistncia
pblica, no sentido de que esta excedia as possibilidades do poder pblico e, portanto,
necessitava de dedicao de toda a populao no auxlio e manuteno das instituies
encarregadas de ajudar os desvalidos.
Notou-se que, desde a criao dessas associaes caritativas, no se tinha
instituies de carter eminente pblico, apenas associaes que recebiam auxlio, tanto do
poder pblico quanto da sociedade civil, atravs de doaes, e ainda contavam com a
fiscalizao da diocese quando se trata de associaes religiosas catlicas.
A expanso de associaes na cidade de J uiz de Fora, contudo, encontrou alguns
opositores que denunciavam a deficincia da assistncia na cidade e o carter dos movimentos
associativos. Para eles o aparecimento de uma associao representava o produto de um
desequilbrio, de uma fraqueza social, um atraso a vencer, uma imperfeio que precisava ser
destruda.
Por outro lado, a cobrana frente ao poder pblico variava de acordo com o status
e o papel na comunidade desempenhado por essas associaes. Porm, o fato de os nomes de
cidados ilustres estarem ligados s associaes nem sempre era garantia de bom
funcionamento das mesmas, visto que muitos participavam apenas das inauguraes ou
realizavam doaes, somente com o intuito de terem suas aes benemritas divulgadas pela
imprensa.
No caso das associaes e instituies laicas, o auxlio e a educao oferecidos s
crianas pobres se davam indistintamente da religio das mesmas, ao contrrio do que se
percebe em relao Igreja Catlica. Fato que se percebe tambm em relao Associao
do Culto de Mariano Procpio, de carter civil, que recebia em suas escolas crianas filhas de
maons, bem como protestantes, ao contrrio do que se observa em relao s escolas
paroquiais e outras instituies escolares catlicas dirigidas por religiosos das congregaes
europias. Ao mesmo tempo em que os bispos procuravam consolidar a autonomia da
instituio catlica diante do Estado, queriam tambm manter o controle sobre todas as
expresses da f tpicas do povo brasileiro.
Desde que assumiram o Curato da Glria, surgiram desentendimentos entre os
redentoristas holandeses e os colonos alemes, estando subjacente a questo da nacionalidade.
Os colonos consideravam-se como donos da escola e da igreja e remuneravam os mestres e os
clrigos para que ministrassem a eles a instruo e os servios religiosos. J os redentoristas
julgavam-se os legtimos donos do culto e do espao onde se ministrava a religio catlica,
competindo a eles estabelecer as regras e dar as orientaes que julgassem mais adequadas.
A disputa religiosa entre o Curato da Glria e os membros da Associao do Culto
Catlico influenciou diretamente a assistncia s infncias pobre e rf, em J uiz de Fora,
uma vez que esta associao mantinha uma escola para os filhos dos colonos alemes, sejam
catlicos ou protestantes, gratuitamente, atendendo tambm crianas pobres do bairro
Mariano Procpio. O Curato da Glria, por sua vez, criou as escolas paroquiais, com a
finalidade de atender as crianas pobres e rfs do Curato. Ainda que ambas fossem mantidas
por doaes e mensalidades de scios, tanto as escolas do Culto, como as do Curato recebiam
subsdios e isenes de impostos da Cmara Municipal, fato que comprova a presena de
crianas pobres, visto ser esta pr-requisito para recebimento de auxlio municipal.
Em 1907, nova discusso foi gerada em torno dos bens disputados entre os
redentoristas e os colonos alemes, sendo criada uma comisso provisria, para ajudar o padre
cura da Glria na administrao das escolas paroquiais catlicas, formada por J oo Weitzel,
Carlos Schaefer, Carlos Barbosa Leite, Luis Dilly, Eduardo Schlaucher. Contudo, esta
comisso no tinha a inteno de manter vnculos com a Igreja. No aceitando tal postura, o
padre pediu populao que retirasse as crianas das escolas administradas pelo Culto
Catlico, sob a alegao de que a diretoria desta associao tinha afinidade com os princpios
protestantes. Com essa proibio, os alunos deveriam ser mandados s escolas das Irms de
Santa Catharina, administradas pela Sociedade Propagadora do Ensino Primrio, que surgiu
em 1908, com fins mais especficos em seu estatuto referente ao ensino primrio nestas
escolas, sob a presidncia do padre cura. Sua finalidade era manter crianas pobres que no
podiam pagar mensalidade, fazendo o possvel para tornar o ensino primrio, nas escolas
paroquiais, acessvel a todas as classes de pessoas. Em seu 15, tem-se ainda que:
Conforme os recursos do cofre social, a administrao receber nas escolas, gratuitamente,
os meninos e meninas, cujos pais no podem pagar a mensalidade.
240
A divergncia entre as duas instituies se deu tambm em relao ao mtodo de
ensino proposto. Os dirigentes da Associao afirmavam que a escola do Culto no
acompanhava as ladainhas, nem as cartilhas dos padres redentoristas. Percebeu-se ainda que
no havia referncias ao ensino profissionalizante nestes estabelecimentos. Parece que a
escola privilegiou a instruo primria aos alunos, sendo que para as meninas a preocupao
moral e a educao para o lar encontraram-se presentes no currculo das escolas.
Algumas distines foram constatadas tambm entre as prprias escolas paroquiais
existentes. Os alunos das escolas da Tapera e das irms de Santa Catharina apresentavam
uniformes diferenciados. O relatrio de despesas da Sociedade Propagadora do Ensino
Primrio, contudo, no apresentou gastos com uniformes para os alunos pobres, embora se
tenha constatado despesas com material escolar e livros para estes alunos.
Pode-se, com isso, supor na anlise das fotografias que as crianas da Escola de
Santa Catharina tinham melhores condies financeiras que as crianas da escola da Tapera,
visto que os alunos desta no se apresentavam uniformizados e estavam descalos. Outro
indcio que comprova essa hiptese o fato de que na escola da Tapera, era oferecido tambm
ensino noturno para os meninos que, provavelmente, precisavam trabalhar nas fbricas
durante o dia, para ajudar no sustento da famlia. A evaso percebida nas aulas noturnas desta
escola denuncia o abandono dos estudos, prejudicados pelo trabalho infantil.
Com essas experincias, notou-se que, apesar das repetidas afirmaes a respeito
do carter laico do Estado, os dirigentes polticos manifestaram-se abertamente favorveis
fundao e ao desenvolvimento de uma instituio catlica e dirigida por religiosos. Dessa
forma, destacava-se no empreendimento o seu carter marcadamente social, enquadrando-se,
assim, dentro dos prprios projetos de atuao do governo estadual. o caso, por exemplo, da
escola estadual, criada em meados da dcada de 1920, no bairro Manoel Honrio, que
mantinha o ensino religioso, sendo o aluguel pago Sociedade Propagadora do Ensino
Primrio pelas professoras que alugaram o prdio da escola paroquial.
Essa escola apresenta a relao de nmero de alunos por ano de escolaridade,
sendo matriculados no 1 ano, 82 alunos; no 2 ano, 63; no 3 ano, 51; no 4 ano, 6. Os dados
indicam que o nmero de evaso dos alunos matriculados nessa escola foi alto, caindo de 82

240
Estatuto da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da
Igreja da Glria.
para 6 alunos. O fato que explica tal evaso seria a necessidade de buscar trabalho ainda na
infncia para ajudar no oramento da famlia.
A escola da Tapera, por duas vezes, teve seu ensino suprimido por falta de
freqncia dos alunos. Tal fato no pode ser explicado pela ausncia de qualidade do ensino
ministrado, segundo os padres da poca, visto que, segundo o relatrio do Inspetor Custdio
Leite, a escola dispunha de prdio escolar bem localizado e as salas tinham condies
higinicas e pedaggicas, com mobilirio apropriado para o ensino. Alm disso, havia
material tcnico e didtico, a escriturao era bem feita e tinha todos os livros. O professor
ministrava ensino proveitoso aos seus alunos, adotava bons mtodos e processos de ensino, e,
ainda que no comemorasse as datas nacionais, tinha idoneidade profissional e moral.
241

Apesar de toda a fiscalizao do poder pblico, o prprio inspetor declarava que
apesar de a escola receber alunos pobres, os quais ele chamava de indigentes, a mesma no
dispunha de subveno do Estado, o que demonstra a deficincia deste, ainda em meados da
dcada de 1920, em relao s polticas de assistncia e educao infncia pobre. A Cmara
Municipal parece ter assumido a responsabilidade, ainda que no sejam claros os critrios
utilizados.
A escola paroquial Menino J esus, por sua vez, funcionava nos compartimentos do
Consistrio da Catedral. Os alunos matriculados chegavam a 90, em 1926. A escola tambm
era mantida por doaes e parecia no dispor de uma associao constituda para administr-
la, como ocorreu com as escolas paroquiais do Curato da Glria.
Sem dvida as Congregaes religiosas, em J uiz de Fora, encontraram no incio do
sculo XX, espao para desenvolverem e fixarem o ensino catlico, sem deixar de lado as
iniciativas assistenciais. Neste sentido as associaes, seja de carter civil ou religioso,
tiveram grande influncia nas polticas de assistncia, nos levando a refletir sobre o papel do
Estado em relao a essas polticas. Tem-se diversos exemplos de polticas de transmisso de
recursos para as instituies de carter particular, chegando at mesmo a no efetivar essas
subvenes, transferindo a responsabilidade pelo atendimento infncia aos diversos setores
da sociedade.
Ao articular os dados obtidos nas anlises das fontes, buscou-se traar um pequeno
esboo da proposta desta pesquisa, que mapear as prticas e discursos em torno das polticas
de assistncia infncia, a fim de se compreender melhor o contexto em questo, a partir dos
atores da poca.

241
Documentos das escolas paroquiais. Arquivo da Igreja da Glria.
O carter das polticas pblicas para a infncia pode ser bem explicitado pela
documentao, trazendo questes j conhecidas como tambm, desvelando especificidades do
contexto juizforano em relao a um contexto mais amplo, como o nacional.














































REFERNCIAS


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ANEXOS
ANEXO A - TERMO DE CONSENTIMENTO
Prezado(a),
Vimos apresentar, Paloma Rezende de Oliveira (matrcula n.102040235),
mestranda do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de J uiz de
Fora, regularmente matriculada.
A referida aluna encontra-se realizando uma pesquisa cujo ttulo provisrio
Polticas de assistncia infncia no perodo de transio Imprio/ Repblica, sob a
orientao do Prof. Dr. Marlos Bessa Mendes da Rocha.
Este pesquisa busca analisar a distino dos projetos em torno da assistncia
infncia existentes; a questo da abrangncia das instituies de assistncia ao pblico
infantil; a relao do poder pblico com a assistncia; a conscincia revelada nas leis e
regulamentos de qual o papel do estado na implementao de polticas para a infncia; os
debates sobre a assistncia infncia na imprensa escrita, no que possa revelar a estrutura das
polticas pblicas existentes.
Como o objeto da pesquisa sero as instituies que atendiam as crianas neste
perodo histrico, na cidade de J uiz de Fora, vimos, mui respeitosamente, solicitar autorizao
para termos acesso unidade e documentao do arquivo desta instituio: o Estatuto da
Sociedade Propagadora do Ensino Primrio; Livro de matrcula dos alunos do asilo Nossa
Senhora do Patrocnio; Livro de Tombo da Parquia de Santo Antnio de J F (1900-1925);
Livro de crnicas da Casa dos Padres Redentoristas; dados sobre a Escola Paroquial Menino
J esus e demais documentos que possam contribuir com a pesquisa, bem como para a
identificao e divulgao destes dados na dissertao a que dar origem.
Colocamo-nos disposio para o que for necessrio e, desde j, contamos com a
valiosa contribuio.
Atenciosamente,
_____________________________________________
Orientador Marlos Bessa Mendes da Rocha
AUTORIZADO EM: _________________________
ASSINATURA: _______________________
ANEXO B Arquivo Municipal de Juiz de Fora


Documento 5: Estatuto do Asilo de Mendigos de J uiz de Fora (1916).

Fundo do Imprio: documentos n. 12; 17; 21; 24; 25; 31; 46; 55; 56; 58; 82; 90; 115; 16.

Fundo da Repblica: documentos 10; 44; 210; 222; 223; 236 - VII Entidades Filantrpicas.

Atas da Cmara Municipal de J uiz de Fora (1895-1925);

Inventrios: Casos de tutela e curatela de rfos (1888-1916).



ANEXO C - Arquivo da Igreja da Glria


Livro Contbil da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio (SPEP).

Descrio Arquivstica. Alessandra Cristina Sandres (org.). Arquivo Parquia Nossa Senhora
da Glria. J uiz de Fora, set, 2006.

Livro de Crnicas dos padres redentoristas.

1 livro de Tombo do Curato da Glria (1894-1925).

Livro de atas do Conselho da Fbrica da Igreja da Glria (1913-1934).

Panfleto anunciando matrcula de alunos nas escolas paroquiais, em 1909. Grupo F: srie
cartas. F01 0017 II. 36 004 s/n.
Resoluo do Padre Adriano Wiegant, 06/03/1909. Srie diversos H 04. Cdigo 0005 II.
102.

J ornal O Lampadrio. rgo oficial da diocese de J uiz de Fora (1926-1968)

Livro de atas do Colgio Santa Catharina.

Livro de Tombo II. Associaes religiosas (1896-1968).

Regulamento da instruo primria. Pasta 1. Documentos das escolas paroquiais.

Estatuto da Sociedade Propagadora do Ensino Primrio. Documentos das escolas paroquiais.

Estatstica sobre o funcionamento da Escola Paroquial em 1923. Pasta 1. Documentos das
escolas paroquiais.




ANEXO D - Arquivo da Biblioteca Murilo Mendes

O Pharol (1876-1922).

Correio de Minas (1894-1914).

Jornal do Commercio.

O Pobre (1899-1901).