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ESTATSTICAS EDUCACIONAIS E PROCESSO DE ESCOLARIZAO NO BRASIL: IMPLICAES. Educational statistics and educational process in Brazil: implications. Sandra Maria Caldeira-Machado* Maurilane de Souza Biccas** Luciano Mendes de Faria Filho***

RESUMO
Este texto pe em relevo a importncia da estatstica educacional para a constituio e consolidao do processo de escolarizao no Brasil. Buscamos argumentar que a estatstica constitui-se em uma importante estratgia de governamentabilidade mobilizada pelos estados nacionais e demonstrar como o estudo das formas como as categorias por meio das quais a realidade dada a ler estatisticamente nos ajudam a compreender o processo de escolarizao no Brasil. A estatstica como conhecimento, mtodo e modo de exposio contribui fortemente para a ordenao dos sistemas de ensino e, no mesmo ato, para a produo de modos de classificao escolares e, portanto, sociais. Palavras Chaves: Estatstica educacional; sistema de ensino; produo de categorias; classificao escolar.

ABSTRACT
This paper highlights the importance of statistics for the educational establishment and consolidation of schooling in Brazil. We seek to argue that the statistic is in an important strategy of governmentality mobilized by national states and demonstrate how the study of the ways the categories through which reality is given to read statistical help us understand the process of schooling in Brazil. The statistics as knowledge, method and mode of exposure contributes strongly to the ordination of education and, simultaneously, to produce ways of breaking school and therefore social. Keywords: Educational Statistics; education system; production of categories; school classification

O objetivo deste artigo discutir, numa perspectiva histrica, a estatstica enquanto elemento definidor das categorias do universo escolar. Para isso, em um primeiro momento, refletimos sobre a forma como o pensamento contbil essencial na configurao da idia de governo e na legitimao do Estado-nao. No segundo momento, analisamos o modo como os nmeros so vinculados s categorias escolares impactando uma forma de leitura da realidade educacional mineira. Em seguida, refletimos as relaes existentes entre a obrigatoriedade escolar e a fiscalizao no processo de ordenamento do ensino em Minas Gerais.
* Doutoranda e Mestre em Educao pelo Programa de Ps-graduao em Educao da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo. Professora da Faculdade Sumar. E-mail: samcaldeira@usp.br ** Doutora em Educao pela Universidade de So Paulo (USP), com estgio de ps-doutorado concludo na Universidade de Santiago de Compostela, Espanha. Professora da Faculdade de Educao da USP . E-mail: msbiccas@usp.br *** Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo, com estgio de ps-doutorado concludo na Universidade de Braslia. Professor da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). E-mail: lucianom@ufmg.br

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A palavra estatstica remete-nos a nmero, como podemos verificar em pelo menos duas acepes atribudas pelo Grande e novssimo dicionrio de lngua portuguesa, de Laudelino Freire (1954), a primeira como a cincia dos fatos sociais que so expressos em termos numricos e que possibilita o conhecimento de uma nao do ponto de vista de sua extenso, populao, indstria, agricultura, administrao, instruo, fora militar, marinha, comrcio, etc. A segunda, como a cincia que tem por objetivo coligir e classificar os fatos, de acordo com o seu nmero relativo e ocorrncia, na perspectiva de obter conhecimentos gerais. Para Desrosires (1995) um aspecto essencial a se considerar na definio de estatstica a codificao, uma vez que toda contagem supe uma codificao prvia. Para ele as codificaes constituem a definio de categorias (ou classes), que muitas vezes so estabelecidas juridicamente. Na ausncia de uma norma jurdica, o estatstico, a partir do contexto social, a estabelece tornando-a mais esclarecedora. Assim esto consonantes com o debate social, sugerindo recortes na realidade e dando-lhes sentido. Nessa acepo, Anne Fouquet (1995) justificou a estatstica como sendo o resultado de um debate social. Jean-Louis Besson (1995), partilhando dessa discusso, constata que as estatsticas revelam o reflexo do olhar da sociedade sobre si mesma, sendo conseqentemente o resultado da observao. Em tal medida, elas so bastante fluidas, mutveis, instveis, podendo variar de acordo com a cultura e com o tempo histrico. , ao longo do sculo XIX, que se assiste proliferao da estatstica social individualizada, utilizando-se para isso os recenseamentos, a educao primria e o recrutamento. Como afirma Hobsbawm (1990) assim que o Estado passa a deter cada vez mais informaes sobre os indivduos e cidados, proliferando uma estatstica social, representada por meio dos censos peridicos que passam a ser reproduzido regularmente. Consideradas como mensuraes construdas a partir de categorizaes da realidade existente, porm distante, as estatsticas tornam-se assim, na expresso de Senra (2005) tecnologias de distncia1. Tais tecnologias fizeram com que o governo, os indivduos e cidados ficassem ligados por laos bastante estreitos, determinando o que veio a ser chamado de Estado-nao. A lngua nacional neste processo tem uma importante funo de legitimao do Estado no governo do povo e na construo da prpria nao. Hobsbawm afirma que os Estados utilizaram uma maquinaria de comunicao, crescentemente poderosa junto a seus habitantes sobretudo as escolas primrias para difundir a imagem e a herana da nao e inculcar adeso a ela, bem como lig-los ao pas e bandeira, freqentemente inventando tradies, ou mesmo naes, com esse objetivo (HOBSBAWM, 1990, p.112). Nessa mesma direo, Bourdieu (1996) discute a formao do Estado burocrtico, relacionando-o construo de uma conscincia nacional, a partir da participao das pessoas (funcionrios) na administrao do Estado. O autor vincula a concentrao de diversos capitais (cultural, econmico e social) na cobrana de impostos para a estruturao do campo burocrtico.
1

Senra utiliza esta expresso inspirado na teoria foucaultiana.

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Na discusso sobre a formao de um Estado centralizado, nas sociedades modernas, a informao se torna imperiosa. Ao implementar, por diversos meios, a mensurao dos campos para serem tutelados pelo Estado, este est se instituindo, fortalecendo seu poder, aumentando seus tentculos para mbitos que antes no estavam sob seu domnio. A partir do que Bourdieu (1996) chama de uma unificao terica, que o Estado se burocratiza e, portanto, se legitima. Ao concordamos com as proposies de Bourdieu (1996), possvel pensarmos nos diversos instrumentos de objetivao e codificao da realidade utilizada pelo Estado ao longo dos sculos XIX e XX, na constituio do Estado moderno no Brasil. Esses instrumentos podem ser entendidos como possibilidades de ao ou mecanismos de governo constituidores desse Estado, fortemente comprometidos com a racionalidade dita moderna. Para se constituir como referncia acima dos indivduos enquanto um campo de poder, o Estado busca formar uma nao. O elemento fundamental e ao mesmo tempo fundante de um Estado moderno o governo do seu povo, a quem dever dar condies de cidadania. Entretanto, para conhecer e efetuar as condies de governabilidade da populao, o Estado realiza sobre a mesma todo um trabalho de codificao do qual o recenseamento apenas uma parte. Para tanto, a estatstica ou a cincia do governo, como prefere Foucault (1986), ocupa papel central. Nesse processo, realiza um trabalho essencial que permite planejar e efetuar aes polticas e, portanto, o fortalecimento deste mesmo Estado. Esse trabalho realizado por meio da mensurao da realidade social. Nesse cenrio, emerge a produo de diagnsticos, que funcionam como verdadeiras orientaes dos planos governamentais. Michel Foucault (1986) ressalta a existncia de um embate entre dois sistemas de governo, ao longo dos sculos XVI e XVII, a famlia e a populao. Explicita que o sucesso da arte de governo ligada idia de Estado suplanta historicamente a soberania como regime de governo. A partir do sculo XVIII, a famlia deixa de ser a clula principal de governo, aparecendo como elemento secundrio, pois a populao que ser tomada como problema de governo, permitindo a expanso da teoria da arte de governar. Para estudar tal fenmeno, o referido autor prope o conceito de governamentalidade que pode ser aqui utilizado como ferramenta conceitual para compreender as formas utilizadas pelo governo no intuito de caracterizar essa populao, alm de se fortalecer enquanto nova forma de poder. Sob este aspecto a populao ser pensada como o objetivo final do governo, sendo tomada como sujeito de desejos, direitos, necessidades, mas tambm como objeto nas mos do governo (FOUCAULT, 1986, p. 289). possvel dizer que, de acordo com as proposies de Hobsbawm (1990), Foucault (1986) e Bourdieu (1996), a emergncia de um campo burocrtico totalmente quantificvel produz a construo e a legitimao do Estado-nao que, como mencionado anteriormente, toma sob sua guarda diversos setores para que seja possvel implementar mecanismos de governamento (VEIGA-NETO, 2005). nesse contexto que a populao aparece como um problema de governo e conseqentemente a educao tomada como uma resposta possibilidade de governo dessa mesma populao que, assim, transformase em nao, componente estruturante do Estado o qual ajudou a construir.

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A discusso sobre a estatstica na formao do Estado moderno bem como sua pertinncia na classificao social aponta para a importncia de se tomar as estatsticas como objeto de investigao na histria da educao, atentando para o carter histrico e relacional que envolve a sua produo. A partir da relao Estado, estatstica e educao, Popkewitz (2001) investiga a funo das estatsticas educacionais na governana moderna. Esse autor entende que a relao entre os nmeros e a constituio de uma racionalidade acaba por transformar a alteridade em diferenas que podem ser comparveis e mensurveis para a prtica do governo. Partindo dessas questes preciso considerar, para Minas Gerais, o foco de anlise deste artigo, o fato de que uma populao cada vez maior passou a freqentar os bancos escolares e isso, certamente, produziu um novo impacto sobre a poltica escolar. Nesse aspecto, importante discutir as relaes dos servios estatsticos educacionais implementados no Estado mineiro com a populao escolar. A dinmica de criao de servios educacionais baseava-se permanentemente no interesse de aumentar o alcance do processo de escolarizao. Para que isso ocorresse, foi necessrio implantar uma poltica voltada para o recenseamento da populao escolar. Percebe-se, dessa maneira, a importncia da escolarizao definindo o prprio Estado moderno em Minas Gerais. Assim, as relaes da escola com a populao determinam uma escolarizao pautada em alguns critrios, como, por exemplo, o nmero de crianas matriculadas ou em idade escolar e o nmero de crianas que freqentam a escola. Pode-se aventar que a poltica escolar tem como base os dados demogrficos e escolares, por isso entender como os mesmos so produzidos fundamental. Historiadores da educao como Jean-Nol Luc (1985), atentam para a forma como o dado estatstico tem conferido visibilidade ao processo de escolarizao da populao escolar a partir do sculo XIX. O autor indica que a produo e a anlise das estatsticas escolares colocaram em evidncia as tecnologias de administrao no sistema nacional de educao francs. Tambm Jorge Ramos do (2005), baseado nas contribuies de Foucault, discute que desde os finais do sculo XIX as informaes sobre a populao escolar foram entendidas como um artifcio para a criao de formas renovadas de ser, novas formas de objetivao da populao e das coisas. Nesse aspecto a racionalidade performativa de governo a partir da lei estatstica entendida como uma congregao heterognea de pessoas, teorias, esquemas, projectos, planos e sobretudo tcnicas de inscrio-descrio-clculo-distribuio-transformao dos membros de uma populao(, 2005, p.158, grifos acrescentados), que no apenas explicam os fenmenos mas neles intervm para provocar as mudanas. A classificao e o ordenamento da instruo pblica em Minas Gerais (1890-1910): escola, aluno e professor A obteno dos dados sobre a instruo pblica mineira proveniente de informaes estatsticas coligidas pelos rgos oficiais estaduais e federais juntamente s instituies de ensino. Nesse sentido, tanto as informaes promovidas pelos levantamentos censitrios quanto s organizadas pelos rgos oficiais so formas que

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ocorrem paralelamente obedecendo a uma sistematicidade prpria. Tal fato evidencia uma autonomia do controle estatstico nos diferentes mbitos de governo, devido organizao federativa do pas. No incio do perodo republicano, a instruo mineira era regulada pela lei n. 41, de 3 de agosto de 18922 que estabelecia, dentre outras disposies, a regulamentao da estatstica escolar, atribuda aos conselhos municipais. Na sede de cada municpio, haveria os conselhos municipais formados por 5 membros eleitos na mesma poca das eleies municipais (Artigos. 28 e 45). De acordo com o artigo 32 cabia ao conselho escolar municipal:
1. A inspeo das escolas no distrito escolar da sede do municpio, creadas, mantidas ou subvencionadas pelo Estado, e as particulares. 2. A organizao da estatstica das escolas publicas e particulares e mais estabelecimentos de ensino situados nos municpios, devendo remetter annualmente o respectivo mappa ao secretario de Estado (LEI 41, 1892, grifos acrescentados).

O ponto crucial na produo das estatsticas escolares, no final do sculo XIX, parece ser a no observncia do dispositivo acima referido, bem como, a questo da homogeneizao das categorias a serem obtidas junto aos professores. No entanto, esses dispositivos ainda estavam por ser implementados em Minas e a estatstica ser uma das grandes responsveis pelo estabelecimento dessa ordenao do campo educacional. Enquanto isso, a regularidade desejada pelo secretrio do interior Henrique Augusto de Oliveira Diniz para a efetivao da estatstica escolar enfrenta muitos embaraos que limitam um levantamento perfeito, dentre eles:
a dificuldade da remessa dos mappas trimestrais, os quaes, em seu maior numero, chegam desfalcados e com grande atrazo, de modo a impedir que se faa com exactido, mesmo approximada, a estatstica de cada uma das escolas, pois rara a que envia todos os mappas a esta repartio (RELATRIO SECRETARIA DO INTERIOR, 1898, p.133).

Esse cenrio observado pelo secretrio acontece, segundo ele, devido falta de execuo do artigo 32 da lei n 41 a mencionada disposio jamais foi posta em pratica pelos inspectores reclama Henrique Diniz. O conselho municipal limita-se a enviar para a secretaria do interior todos os mapas que trimensalmente o professorado obrigado apresentar (idem), mas essas remessas no so regulares e nem tampouco contm os mapas completos dos municpios sendo raro o municpio que fornece todos os mappas e alguns h que no enviam um s que seja (ibidem). Ainda segundo o secretrio do interior, a convenincia da estatstica ser realizada pelas inspetorias municipais se justifica pelo fato delas estarem mais prximas das escolas e, dessa maneira, exercerem uma fiscalizao mais direta com a facilidade de poder exigir dos faltosos os mappas, bem como os esclarecimentos necessrios.

Regulamentada pelo decreto n 655 de 17 de outubro de 1893.

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Outra ordem de reclamao da secretaria do interior diz respeito uniformidade das informaes recolhidas. Nesse caso, a secretaria do interior remetia os mapas modelos e circulares recomendando aos professores a fiel observncia dos mesmos; no obstante muitos professores continuavam a confeccionar os mapas pelos antigos modelos deficientes e pouco proveitosos ao fim a que so destinados (REL. SEC. INTERIOR, 1898, p.133). Nos relatrios da secretaria do interior, bem como nos relatrios e mensagens dos presidentes de Minas Gerais e na legislao educacional do perodo analisado (1892 a 1930) notamos trs significativos conjuntos de classificao diferentes que so determinados pelos registros escolares: as escolas, os alunos e os professores. importante destacar a dinmica de produes ou de legitimao das categorias do campo educacional mineiro em um movimento de mo dupla. Se por um lado os relatrios so produzidos para prestar conta sobre a situao do ensino no Estado, esses relatos remetem, muitas vezes, a problemas para os quais os governos buscam solues. Nesse sentido as melhorias podem vir, num primeiro momento, no estabelecimento de uma lei que busque sanar a lacuna do aspecto denunciado em relatrios anteriores. Do mesmo modo, os relatrios podem funcionar como um termmetro da lei, no caso da mesma no ser cumprida por falta de fiscalizao ou de condies materiais das escolas. Como assinala Faria Filho (1998), as leis em uma sociedade expressam a dinmica da realizao e do ordenamento das relaes socioculturais estabelecidas por ela. a partir dessa perspectiva relacional entre o ordenamento legal e a sociedade que estamos tomando os documentos oficiais. De acordo com a lei assinada por Afonso Pena em 1892 as escolas do Estado seriam classificadas de acordo com o meio em que funcionavam, ou seja, no campo, nos distritos, ou nas cidades e teriam um currculo adaptado a sua localizao (MOURO, 1962). Conforme a lei n. 41 as escolas primrias so classificadas em rurais, distritais e urbanas. Rurais so as escolas estabelecidas em localidade cuja populao inferior a 1.000 habitantes ou 150 meninos de ambos os sexos, de 7 a 13 anos completos, na rea abrangida pelo permetro escolar. Distritais so aquelas escolas estabelecidas na sede dos distritos administrativos e em localidade cuja populao na rea abrangida pelo permetro escolar (no sendo cidades ou vilas) seja superior a 1.000 habitantes ou 150 meninos de ambos os sexos, de 7 a 13 anos completos. No caso das escolas urbanas, necessrio que sejam estabelecidas em cidades e vilas. Em cada tipo de escola os saberes a serem propagados so diferentes. O artigo 88 confirma estas distines hierarquizadoras: nas escolas rurais, leitura, escrita, lngua ptria, aritmtica, moral e cvica, higiene, trabalhos manuais; nas distritais, as mesmas matrias acrescidas de outros conhecimentos matemticos, geografia de Minas e do Brasil, noes de histria de Minas e do Brasil; nas urbanas, os mesmos programas com maior contedo, gramtica portuguesa, leitura e elocuo, noes de geografia geral e cincias fsicas e naturais, leitura e explicao da constituio federal, cantos de hinos patriticos, trabalhos manuais, ginstica e evolues militares e noes de economia domstica para as meninas (MOURO, 1962, p.28). notrio que a distribuio do

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conhecimento se d de forma hierarquizada sendo distribudo em etapas nos diferentes tipos de escolas e de acordo com sua localidade. Do mesmo modo, os professores que ministram as aulas nestes diversos espaos sero distinguidos, alm de sua formao, de acordo com a localizao de suas cadeiras, sendo mais ou menos valorizados por isso. Nesse contexto, fundamental considerar que a regra das escolas existentes, que seu significado difere daquele pelo qual a idia de escola se popularizou. No final do sculo XIX, escola diz respeito ao funcionamento de uma aula provida (cadeira isolada) por um professor que muitas vezes leciona na sua prpria casa, ou em local alugado por ele. A inscrio escola isolada parece dar o sentido utilizado naquele momento, em que em um mesmo espao conviviam alunos de diferentes idades e graus de conhecimento. Isto posto, as categorias de escolas so determinadas por dois elementos importantes; o nmero da populao local e o nmero de crianas em idade escolar, considerada de 7 a 13 anos pela lei de 1892. Como conseqncia, de acordo com os tipos de escolas que so estabelecidas as classes de professores (que podem ser normalistas ou no normalistas). Cada categoria de professor receber seus vencimentos em decorrncia da sua formao e do tipo de escola em que leciona. O nmero de alunos freqentes nas escolas determinado tambm pelo tipo de escola. De acordo com o artigo 77 a freqncia mnima de 15 alunos para as escolas rurais, de 20 para as distritais e de 35 para as escolas urbanas (LEI N. 41, 1892). Observamos que, na dcada de 1890, os registros escolares esto sob a rubrica estatstica escolar. Sob essa inscrio esto, nos relatrios da secretaria do interior, algumas categorias de alunos regidas pela lei n 41. A ttulo de exemplo vamos reproduzir as informaes de alguns relatrios da secretaria do interior. Tabela I - Categorias de alunos
Ano Alumnos Categorias matriculados nas escolas publicas Dados 31. 000 Alumnos frequentes 15.987(51%) 1898 Alumnas matriculadas 26.410 Alumnas freqentes 18.731 (70%) Alumnos Alumnas promptos promptas 263 236

Fonte: Relatrio da Secretaria do Interior, 1898.

Na tabela I vimos trs informaes sobre os alunos que aparecerem divididos pelos sexos: matriculados(as), freqentes e promptos(as). Observamos que so inscritos no como meninos e meninas, mas com um vocabulrio especificamente escolar, alunos e alunas. Nos anos seguintes, no percebemos alteraes nas categorias de alunos matriculados e freqentes, apenas uma especificao quanto ao semestre (primeiro e segundo). Sobre os(as) alunos(as) matriculados(as) chama a ateno o elevado nmero de alunas que fizeram inscries para entrar na escola pblica (85%) em relao aos alunos matriculados. Em relao freqncia, as alunas, surpreendem pelo fato de terem uma freqncia muito maior do que os alunos, neste caso 20% acima do nmero de alunos

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freqentes. No que se refere aos alunos e alunas prontas, as meninas praticamente empatam com os meninos, demonstrando praticamente o mesmo desempenho escolar. A partir de 1899, a inscrio alunos promptos torna-se mais desagregada, especificando a partir das atas dos exames finais o nmero de alunos que obtiveram xito nas provas ou que foram considerados no preparados. Na tabela II a seguir a nova especificao fica evidenciada. Tabela II - Categorias de alumnos promptos
Ano 1900

Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos aprovados approvados approvados em Alumnos que que no Categorias em em exames finaes considerados compareceram compareceram exames exames de com notas de no preparados a exames a exames finaes sufficiencia applicados Dados 20. 441 6.907 827 4.362 5.671 4.097

Fonte:Relatrio da Secretaria do Interior, 1900.

Sobre os professores primrios temos as seguintes categorias que aparecem nos relatrios: efetivos, provisrios e substitutos. Na primeira classe (efetivos) esto includos os normalistas e os habilitados em concurso. Na segunda classe (provisrios) esto os professores que so submetidos a um simples exame de leitura, escrita, prtica das quatro operaes de aritmtica e regra dos juros simples perante o inspetor escolar municipal respectivo, de acordo com o disposto no artigo 13 da lei n. 221, de 14 de setembro de 1897. Os professores provisrios ocupam estes cargos at que as escolas sejam providas pelos professores efetivos ( 2 do art. 7 da lei n. 77, de 19 de dezembro de 1893). Os professores substitutos, pertencentes terceira classe, so aqueles que tem o exerccio temporrio durante as licenas e impedimentos dos proprietrios das cadeiras, bem como dos provisrios. A respeito dos professores provisrios o chefe da quarta seo Jos Agostinho Lessa faz a seguinte observao, em relatrio de 1899:
Obtendo estes algumas vantagens e entre ellas a de egualdade de vencimentos dos effectivos no normalistas e, por outro lado, estando isentos das provas de capacidade profissional a que esto sujeitos os outros, preferem obter a nomeao a titulo provisrio, mesmo porque, sendo pequeno o numero dos que se habilitam ao titulo definitivo, permanecem aquelles por longo e indeterminado tempo na regncia das cadeiras (RELATRIO SEC. INTERIOR, 1899, p.139).

Depois de diagnosticar as convenincias para os professores provisrios em relao queles que obtinham ttulos de efetivos, Jos Agostinho Lessa prope que o vencimento daqueles fosse diminudo para um tero em relao aos professores efetivos3. Isso porque exige-se [dos provisrios] um mero exame de sufficiencia, ao passo que [os efetivos] precisam ter conhecimentos variados, e em geral bem desenvolvidos, de grande numero de disciplinas (REL. SEC. INTERIOR, 1899, p.139).
3 Lei n 41 estabelecia os vencimentos dos professores das escolas primrias, os valores eram calculados considerando localizao da escola e a titulao dos docentes. (Art.99).

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O nmero e a categoria dos professores aparecem de duas maneiras diferentes nos documentos analisados, que sero sistematizados em forma de tabelas a partir do relatrio de um mesmo ano. Numa delas so comunicados os atos relativos ao professorado primrio, e na outra, so discriminadas as escolas que esto vagas ou providas no estado. Nesse ltimo caso, por exemplo, em 1899, havia em Minas Gerais o total de 2.138 escolas primrias. Essa informao aparece parcialmente escrutinada nas seguintes classificaes, conforme a tabela III4 abaixo. Tabela III - Categorias de professores
Providas por normalistas 324 182 42 Providas por professores nonormalistas 85 462 176 Regidas por provisrios 13 175 149 337 Vagas com ensino suspenso por falta de freqncia legal 7 83 78 168

Escolas Urbanas Distritais Rurais

Vagas 21 107 70 198

Total 548 723 Fonte: Relatrio da Secretaria do Interior, 1899.

Quanto indicao dos atos legislativos sobre os professores, tambm podemos sistematiz-los, como na tabela IV abaixo, mostrando as circunstncias em que aparecem os dados sobre eles e, algumas vezes sobre as cadeiras por eles ocupadas, incluindo a suspenso das mesmas ou ainda a exonerao dos professores dos seus cargos. Tabela IV - Descrio dos professores (cadeiras)
Descrio dos professores (cadeiras) Professores normalistas nomeados Professores no normalistas nomeados em virtude de concurso (art.71, reg.655) Professores efetivos exonerados a pedido Professores provisrios exonerados a pedido Professores provisrios exonerados por propostas de inspectores municipais Professores provisrios exonerados por terem abandonado suas cadeiras Prof. provisrios exonerados por convenincia do ensino Prof. provisrios exonerados por no terem sido aprovados em exames de admisso Licenas concedidas, para tratar de sade Licenas concedidas, para tratar de negcios Cadeiras cujo ensino foi suspenso, por falta de freqncia legal
*

Quantidade 56 03 36 20 5 3 3 3 72 18 351 29

Cadeiras cujo ensino foi restaurado, por haver desaparecido as causas que motivaram a respectiva suspenso Fonte: Relatrio da Secretaria do Interior, 1899.

4 Nos relatrios, nesse perodo, os registros aparecem textualmente e no organizados em tabelas o que d nova forma de leitura aos dados especialmente no incio do sculo XX. * Lei n. 41, 1892, regulamentou a freqncia de acordo com a localizao da escola: escolas rurais (15 alunos); distritais (20 alunos) e urbanas (35 alunos). A no observncia da freqncia legal resulta no fechamento das cadeiras, dispensando-se, assim, os professores.

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As informaes apresentadas na tabela IV possibilitam pelo menos duas leituras, a primeira apontando o nmero de professores suspensos e ou contratados. A segunda, evidencia as diferentes formas de como os nmeros aparecem associados s diferentes categorias de professores, tornando-as visveis e legitimas, justificando assim as aes tomadas pelo presidente a respeito da instruo pblica. No caso da suspenso das cadeiras a justificativa tambm pautada nos dados da freqncia. Esse aspecto, como visvel na tabela IV , responsvel pelos elevados ndices de dispensa de professores, com a conseqente suspenso das cadeiras. Nesse sentido, recorrente o debate sobre a veracidade dos dados presentes nos mapas dos professores principalmente no que se refere freqncia. Em relatrio de 1899, o secretrio do interior declara que com o demorado e fatigante exame os mappas apresentados pelos professores reconheci (...) que grande numero de escolas no tinha a freqncia legal. Por isso, o ensino destas escolas foi suspenso. Escolas havia que tinham apenas a freqncia de 1, 2 e 3 alumnos, reclama Wenceslau Braz Pereira Gomes, secretrio do interior em 1899. Destaca-se assim um embate entre as prescries legais e a heterogeneidade de prticas que ocorrem no cotidiano da instruo que devido a diversas questes, dentre elas a precariedade da escola, no consegue angariar os alunos filhos dos despossudos da fortuna que por diversas razes, especialmente materiais, no podem mant-los na escola. Observamos nas escolas isoladas e nos grupos escolares que a freqncia no segundo semestre era mais baixa que no primeiro. Essa situao descrita por Faria Filho (2000) no caso dos grupos escolares de Belo Horizonte como sendo uma utilizao estratgica de retardamento - mas nunca [de] esquecimento da norma utilizada pelas diretoras de grupos e professoras das escolas isoladas.
Ora, como as diretoras, e muito menos as professoras das escolas isoladas, no queriam ver a cadeira fechada por falta de alunos, utilizavam o artifcio de somente contabilizar parte dos infreqentes no segundo semestre, quando terminado o ano letivo portanto no correndo mais riscos-, avizinhava-se o incio das matrculas e, por conseqncia, a perspectiva de salas cheias novamente (FARIA FILHO, 2000a, p.53).

Os artifcios utilizados pelos professores para a manuteno das cadeiras podem ser entendidos como tticas5 (CERTEAU, 1995) na tentativa de prolongar o tempo de sua funo na regncia da escola isolada ou do grupo escolar. Para o mbito oficial do lugar esses recursos so vistos como fraudes. Segundo o secretrio, o exame dos relatrios dos inspetores extraordinrios6 nomeados para realizar a inspeo das escolas mostrou que alguns mapas dos professores eram fraudulentos, constando nmero elevado de freqncia; e, ainda, que os professores provisrios eram incapazes, com raras excees.
5 Para Certeau tticas refere-se a (...). A ttica s tem por lugar o outro. Ela a insinua, fragmentariamente, sem apreend-lo por inteiro, sem poder ret-lo distncia. Ela no dispe de base onde capitalizar os seus proveitos, preparar suas expanses e assegurar uma independncia em face das circunstncias. O prprio uma vitria do lugar sobre o tempo. Ao contrrio, pelo fato de seu no-lugar, a ttica depende do tempo, vigiando para captar o vo possibilidades de ganho. O que ela ganha, no o guarda. Tem constantemente que jogar com os acontecimentos para o transformar em ocasies (1995, p. 100-101). 6 O estado foi dividido em 7 circunscries literrias para serem mais facilmente fiscalizadas.

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Alm disso, percebeu-se que as escolas rurais, salvo poucas excees no tm nem podem ter freqncia legal; ademais era necessrio reduzir as matrias cujo ensino era exigido nas escolas primrias. Isso porque a amplitude do programa de ensino7 estava alm da formao da maioria do professorado, como constatou o presidente Chrispim Jacques Bias Fortes, em 1895, o programa desenvolvido pela Lei n. 41 seguramente superior s habilitaes de quasi todos os professores actuaes. Durante alguns annos ainda, at que os professores ponham-se ao nvel desses programas, pouco resultado practico tirar-se-h do systema adoptado (MENSAGEM, 1895, p.12). acentuada nos relatrios a idia da falta de formao do professorado, sendo ele, com recorrncia, culpabilizado pelos problemas do ensino. Sobre esse aspecto Chrispim Jacques Bias Fortes dizia que Grande numero de cadeiras acham-se preenchidas por professores provisorios, que nem sempre tm as habilitaes precisas para o magistrio (1895, p.12). Todas as denncias (e dados) feitas pelos inspetores serviram para ancorar a reforma da instruo em 1899 sob o governo de Francisco Silviano Brando (lei n. 281, 16 de setembro de 1899). Em 1900 o secretrio do interior, Wenceslau Braz, comenta a melhoria na maneira de inspecionar a instruo mineira:
Entre as beneficas conseqncias que a reunio das escolas em uma s casa hygienica produziria, est a facilidade da fiscalizao attribuida tambm hoje, ao promotor da justia, por fora da lei n.281 do anno passado e do regulamento n. 1.348, de 8 de janeiro deste anno (REL. SEC. INTERIOR, 1900,p.XXVII).

A lei sancionada produziu efeitos imediatos sobre a categoria de professores (acabou com os professores provisrios) bem como de escolas (extinguiu as escolas rurais8). Como afirma Mouro (1962) a dita reforma no tratou das escolas rurais da legislao anterior e classificou as escolas primrias mineiras em urbanas e distritais, podendo ser mistas, masculinas e femininas (art. 33, reg. 1.348, 1900). O contedo a ser ministrado nas escolas foi uniformizado, sendo o mesmo para qualquer tipo de escola, e compreendia as seguintes matrias: leitura e caligrafia, lngua portuguesa, aritmtica, noes de geografia de Minas e do Brasil, educao moral e cvica, leitura e explicao da constituio do estado e federal (art. 36, idem). Quanto aos professores foram divididos em efetivos e substitutos (art.57), acabando com a categoria de provisrios. Curioso perceber que no relatrio que antecede a reforma, o chefe da 4 seo da instruo pblica j havia sugerido estas medidas ao secretrio do interior. Nos trechos seguintes percebe-se a antecipao da lei no que diz respeito aos professores provisrios e s escolas rurais que seriam extinguidas posteriormente: professores provisorios foram demitidos a bem do servio publico por falta de capacidade intellectual e at moral! (REL SEC. INTERIOR, 1899, p. XXVI).
7 Na Reforma subseqente foram revogados os artigos da lei n. 41 relativos organizao do programa de ensino, como veremos adiante. 8 Art. 34. So urbanas as escolas estabelecidas dentro do perimetro da sede de cidades ou villas, e districtaes as estabelecidas dentro do perimetro da sede dos demais districtos administrativos (DEC. N 1.348, 1900).

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A meu ver, convem sejam supprimidas as escolas ruraes que devero ficar a cargo das municipalidades, e eliminada de nossas leis a classe dos professores provisrios, que tm concorrido poderosamente para rebaixar o nvel intellectual do professorado publico mineiro (idem).

E acrescentava Mais vale ter poucas escolas e boas, altura dos intuitos do legislador, do que tel-as muitas e pessimas (ibidem). Para que haja uma renovao no campo, o discurso formulado normalmente degrada a situao vigente para ganhar credibilidade e facilitar as mudanas. Seguramente, as estatsticas escolares, nesse caso, serviram para desqualificar e, portanto, desestabilizar um tipo de escola e de professores e criar condies favorveis para a imposio de outras categorias, possveis pelo estabelecimento de uma nova reforma da instruo. A dinmica da obrigatoriedade escolar e da fiscalizao na organizao do ensino mineiro Os debates discutindo a necessidade e as dificuldades de se implementar a gratuidade escolar associada obrigatoriedade perpassam as discusses travadas ao longo do sculo XIX. Conforme constatam Faria Filho e Gonalves (2004), em Minas Gerais a obrigatoriedade proposta desde 1835, pela lei n. 13 sendo especificado no seu regulamento n. 3 do mesmo ano. A lei propunha multa para os pais, tutores e responsveis pelas crianas que no freqentassem a escola. No entanto, as contestaes s disposies que propunham as sanes e as multas foram constantes. Havia um forte argumento de que se a escola pblica era direcionada aos pobres sem condies materiais no era justo que a eles fossem impostas tais penalidades. Contrariando argumentos como esse, o presidente Manoel Antnio Jos Gomes Rebello Horta, em 1879, expressando sua insatisfao em relao aos pais que no enviam seus filhos escola receosos de que o ensino seja um perigo para os trabalhos agrcolas, afirma:
Este prejuizo convem combater com o trabalho humanitario dos concelhos litterarios, sobretudo pela conscripo escolar, que regularisa a estatstica e a imposio de penas contra os pais, que no teem o direito de optar entre a educao e a ignorancia (RELATRIO, 1879, p. 30, grifos originais).

A idia da conscrio ou alistamento escolar fundamental por marcar ainda no sculo XIX a obrigatoriedade pelo recenseamento escolar conforme a lei n. 2.476 instituda em 1879 sobre o ensino obrigatrio, regulamentada pelo Decreto n. 84. Alm do conselho paroquial havia os inspetores das comarcas que deveriam verificar, por si e por intermdio dos delegados, o alistamento dos menores em idade escolar, indagando da freqncia daqueles que residem no permetro assinalado para o ensino obrigatrio (art. 50, 6, idem). Nesse regulamento so prescritos os meios suasrios e as multas para os responsveis que no enviassem os filhos s escolas. A discusso sobre a obrigatoriedade escolar e a sua dependncia relativamente ao recenseamento data de embates e legislaes do tempo imperial.

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Com a mudana de regime poltico torna-se mais evidente a necessidade da prtica dos preceitos legais j existentes. Assim, na Repblica desde a lei n. 281 de 1899, a gratuidade ao lado da obrigatoriedade escolar se vincula ao recenseamento, como forma de controlar as crianas em idade escolar (7 aos 13 anos)9. O artigo 60 da citada lei afirma que Para se tornar effectiva a obrigatoriedade escolar do aprendizado, far-se- em todo o Estado o recenseamento da populao escolar. Para efetivar essa fiscalizao auxiliar10, segundo Wenceslau Braz, em 1901, foi delegado aos promotores de justia a atribuio de confeccionar annualmente o recenseamento escolar em sua comarca, no perodo que decorre de 15 de agosto a 15 de outubro, auxiliados por dois professores designados pelo governo (art. 94, reg. 1.348, 1900). Para chamar a ateno dos promotores e sensibiliz-los para a importncia da estatstica escolar na melhoria da escola mineira, foi-lhes enviado uma circular com o seguinte teor:
Tendo a lei n. 281, de 16 de setembro do anno passado, que reorganizou o ensino primrio em Minas, commetido aos promotores pblicos do Estado varias atribuies tendentes a melhorar a fiscalizao das escolas publicas primarias e organizar regularmente a estatistica escolar, chamo vossa esclarecida atteno para a referida lei e respectivo regulamento, esperando de vosso beneficio da effectividade e aperfeioamento do ensino em Minas. O governo do Estado muito espera de vossa intelligente collaborao neste importante ramo de administrao publico (REL. SEC. INTERIOR, 1900, p.98, grifos acrescentados).

Alm do recenseamento escolar, o promotor deveria visitar as escolas pblicas primrias, examinando os livros de matrcula e ponto dirio, a freqncia e adiantamento dos alunos, e comunicar ao governo o resultado de suas visitas (art. 94, 5, reg. 1.348, 1900). No mesmo documento, constam as penalidades pela desobedincia da norma, afim de que torne-se effectiva a obrigatoriedade do ensino. O secretrio reclamava que muitos promotores no tinham executado o recenseamento escolar em suas comarcas alegando causas diversas, por isso no foi possvel fazer-se uma apurao exacta, pelas listas que foram remetidas. Esse fato se devia imperfeio, e varias lacunas existentes nas mesmas [listas], com rarssima excepes, dentre elas a ausncia de declarao do numero de creanas existentes no permetro escolar de cada districto. Visto que este primeiro ensaio no foi bem sucedido e diante da necessidade do servio, o governo expediu de acordo com regulamento n 142611, de 9 de novembro de 1900, lista impressas com as necessrias columnas para as diversas declaraes exigidas pelo mencionado servio, as quaes foram remettidas aos promotores de justia e ao professorado. Esse material foi acompanhado de instrues sobre a forma de preenchimento das referidas listas.
9 O ensino primrio gratuito e obrigatrio para os meninos de ambos os sexos, de 7 a 13 anos de idade (LEI N. 281, 1899). 10 O termo utilizado pelo secretrio no se refere idia de secundrio, mas porque no satisfazia aos interesses para o qual foi criado. 11 O Decreto determinou nova data para o recenseamento escolar, 1 de janeiro a 1 de maro de 1901, (DECRETO N. 1.426, 1900).

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Esse ponto da lei tambm era causa de muitas reclamaes, mas tambm inspirava expectativas Acredito (...) que com o correr de alguns anos o servio ser to completo quanto possvel, almejava o secretrio do interior em 1900. As implicaes da obrigatoriedade escolar relacionam os registros escolares e a estatstica sob a inspeo do Estado. Na Repblica, com a necessidade de formar a nao civilizada, o governo prope a obrigatoriedade escolar vinculada ao recenseamento estatstico. Com isso almejava, alm da formao de cidados educados, o controle da populao escolar no sentido de impor a obrigatoriedade, como destacam Faria Filho e Gonalves (2004, p. 179-180),
Para a efetividade da obrigatoriedade, o Governo estabeleceu o recenseamento escolar, forma encontrada para o conhecimento da populao em idade escolar e controle da obrigao por parte dos responsveis, dos quais seriam cobrados a matrcula, a freqncia e o aprendizado, sob pena de serem multados pelo no cumprimento.

Para esses autores a obrigatoriedade escolar propunha algumas possibilidades de interpretao, a primeira liga-se obrigao dos pais, tutores e responsveis pelas crianas de freqentar a escola e aprender os conhecimentos vinculados. A segunda diz respeito necessidade de aumentar o nmero de matrcula e de freqncia escola, sem entretanto, aprender os conhecimentos. A ltima probabilidade de entendimento da obrigatoriedade escolar se relaciona obrigatoriedade do aprendizado e no da matrcula e da freqncia, reconhecendo a existncia de outros espaos de ensino e de aprendizagem, alm da escola, conforme o inciso IV do art. 55 da lei n. 41 que isenta da obrigatoriedade as crianas que so instrudas pela famlia (FARIA FILHO, GONALVES, 2004). No resta dvida de que a obrigatoriedade escolar e sua conexo com a contagem das crianas em idade de freqentar a escola marcam mais uma forma de instituio do raciocnio estatstico no processo de escolarizao da instruo pblica, auxiliando no governo da populao e na legitimao destes campos de saber (instruo e estatstica) ao longo do sculo XIX e incio do sculo XX. Especialmente quanto instruo o raciocnio contbil interfere tambm no estabelecimento e reconhecimento de uma infncia a ser escolarizada em uma determinada idade escolar fixada legalmente, alm de ajudar no controle e na prpria definio de uma freqncia. Isto significa dizer que, alm da idia de fiscalizao e controle, nesse momento, as estatsticas tambm conformam as categorias da instituio escolar. Para que a obrigatoriedade fosse estabelecida como propunha a legislao do ensino da Repblica, foi instituda uma rede de fiscalizao da instruo pblica mineira. Nesse sentido, pensar a obrigatoriedade escolar e a sua relao com o recenseamento implica considerar uma dinmica de fiscalizao que interfere na organizao da instruo pblica. A partir do trabalho de inspeo ser determinado o funcionamento ou o fechamento das cadeiras de instruo pblica, provocando a responsabilizao tanto dos professores quanto dos pais ou responsveis por enviar e manter as crianas em idade escolar nas cadeiras de instruo pblica de primeiras letras, conforme veremos.

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Em relatrio do presidente Joaquim Candido da Costa Sena, em 1902, consta que as dificuldades da fiscalizao do ensino resultam da supresso dos cargos de fiscais extraordinrios como estipula o art. 12 da lei n. 318 de 16 de setembro de 1901. Como previsto na reforma de 1899, esses profissionais atuavam como agentes de confiana do governo, encarregados da vistoria das escolas e, principalmente, estavam investidos de poderes e atribuies que respondiam pela ligao entre as escolas isoladas e o poder pblico do Estado. Para a realizao do trabalho recebiam 6.000$000, conforme o quadro de vencimento constante no regulamento 1.348 de 1900. Com a eliminao daqueles cargos, a inspeo do ensino ficou a cargo apenas dos inspetores escolares municipais e distritais, bem como dos promotores de justia. Entre as extensas atribuies dos inspetores constam12: a inspeo das escolas da sede do municpio, velando pela fiel observncia da lei e regulamento do ensino obrigatrio; a certificao da freqncia dos professores na sede do municpio, e nos distritos, na falta de inspetores distritais; a remessa Secretaria do Interior, com seu visto, dos boletins trimestrais, dos mapas semestrais e, tambm do resumo da freqncia das escolas particulares e municipais (art. 86, reg. 1.348, 1900). O trabalho de fiscalizao era gratuito, e esse fato, conforme consta nos relatos, parece no estimular seus realizadores, e assim o trabalho no produzia os efeitos esperados. Segundo o secretrio do interior, alm da inspeo no contar com remunerao, h ainda outros inconvenientes. Para ele, os inspetores no tm o preparo pedaggico e estando isentos de qualquer penalidade pelas omisses que cometterem no desempenho dos seus deveres, e alm disso sujeitos ao pagamento do sello da correspondncia que remettem a esta secretaria deixam de realizar os fins a que foram nomeados. Desse modo no possvel uma perfeita organizao da estatstica escolar. H escolas que durante todo anno, no recebem uma s visita dos respectivos inspectores, quando geralmente residem elles nas sedes das mesmas (REL. SEC. INTERIOR, 1901, p.88).
A prova disso est em que muitos delles no remettem a esta Secretaria, em tempo, os mappas, boletins e actas de exames referentes ao movimento escolar dos respectivos municpios, retendo-os consigo por mais de um anno, com prejuzo da estatistica escolar, no obstante os reiterados pedidos que se lhes fazem, sendo que alguns deixam mesmo de remetter taes documentos (REL. SEC. INTERIOR, 1903, p.84).

Nesse sentido, a estatstica escolar tem-se ressentido at hoje de muitas lacunas e deficincias reclama o secretrio do interior em 1900. Mesmo ano em que o chefe de seco Jos Agostinho Lessa sugeriu ao diretor Wenceslau B. Pereira Gomes, a concesso de uma pequena verba para as despesas de expediente e selo da correspondncia oficial para as autoridades fiscais. Comungava dessa opinio o inspetor Estevam de Oliveira que, em 190213, sugeriu que fosse restabelecida a fiscalizao extraordinria, confiados
So 20 no total. Em 1907 a mesma opinio compartilhada pelo secretrio do interior Carvalho Brito que ao fazer um balano retrospectivo do ensino mineiro desde 1835, constata que a freqncia nunca mais atingiu o resultado dos tempos ureos do cnego Bering [dirigiu a instruo pblica de 1849 a 1855, quando a freqncia chegou a 71 alunos por escola,] em que havia a fiscalizao remunerada (p. 29).
13 12

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os cargos de inspetores a profissionais, por concurso, preferindo aqueles que sarem do corpo professoral do Estado (apud, GONALVES, 2006, p. 76). Entretanto, a sugesto no foi atendida, no constando da lei da reforma. Consciente da dificuldade da execuo dos trabalhos estatsticos Wenceslau B. Pereira Gomes afirma que isso pode ser atribudo falta de continuidade em tais trabalhos, e pela desconfiana no servio manifestada por certa parte da populao. Para amenizar a desconfiana foi declarado que as informaes colhidas s poderiam produzir effeitos technicos e de conjunto as informaes elementares dos boletins, mappas e quaesquer documentos fornecidos para a estatstica (1901, p.126). Para ele servia como consolo o fato desses problemas fazerem parte inclusive da Unio que, mesmo servida por alfndegas, consulados e repartio especial, no conseguiu ainda conhecer o valor da sua importao, o que mostra a complexidade e a dificuldade inerente execuo dos trabalhos estatsticos. Em 1904 pelo decreto n. 1759, de 14 de novembro, ficou estabelecido que os mapas, boletins e atas de exames fossem remetidos Secretaria do Interior diretamente pelos professores, e no mais pelos inspetores. Diante da ausncia dos dados e do reconhecimento de que sua falta provoca uma descontinuidade no ciclo do trabalho exercido pelos secretrios que dependiam dos mesmos para realizar seus projetos, observa-se uma face fiscalizadora dos dados. Diante da sua abundncia ou da sua ausncia as categorias do ensino so fiscalizadas, mesmo que seja somente uma pretenso. A sua falta implica uma somatria temporria e dedutiva nos relatrios do poder pblico. A no remessa dos mapas, por outro lado, pode ser uma forma do professor, com uma taxa de freqncia ilegal, ver sua funo prorrogada, ainda que provisoriamente. Seu envio, nesse caso, pode ser motivo de fechamento da cadeira, como tambm de seu restabelecimento. O controle exercido pelos dados faz-se presente, nessa perspectiva, mesmo na distncia do domnio da fiscalizao, que, num futuro prximo pode sofrer uma punio. Entretanto, os professores tinham suas tticas para no ver suas cadeiras fechadas o que inclui o retardamento no envio dos dados, enfocado anteriormente.

Consideraes finais Como se pode perceber, a mobilizao da estatstica escolar pelos gestores do sistema educacional pe em funcionamento os modos de classificao social disponveis socialmente e, ao mesmo tempo, produz novos modos de classificao social. O entendimento dessa complexa operao se revela particularmente importante para o entendimento do processo de escolarizao j que pe em evidncia no apenas o crescimento (ou diminuio) das redes de escolas e do nmero de alunos e professores, por exemplo, mas tambm, e sobretudo, a ao duradoura dos agentes sociais que organizam a na escola na configurao do mundo social.

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Seja tomando de emprstimo categorias j consagradas nos discursos educacionais, seja cunhando e colocando em circulao um novo lxico, os textos estatsticos acabam por se configurar como uma importante retrica na produo no apenas dos diagnsticos acerca das mazelas ou dos avanos do sistema de ensino mas tambm como uma estratgia fundamental de sua organizao e funcionamento como instituio social. Desse modo, como vimos, a estatstica empresta aos discursos educacionais uma retrica de cientificidade. esta retrica, construda no apenas pela mobilizao dos nmeros, mas tambm, e sobretudo, pelas formas de dar visibilidade aos mesmos (tabelas, grficos, imagens...), que autoriza e justifica a ao dos gestores sobre a realidade que, no mesmo ato, d a ver. Nesta perspectiva, os alunos e os professores, ou seja, as caractersticas que identificam estes sujeitos escolares especficos sobre quem se fala, ou seja, sobre quem se age, resultam desse investimento. O que significa dizer, tambm, que eles so classificados de forma a autorizar a prpria ao dos gestores e intelectuais sobre os mesmos. Cumpre salientar que, no momento histrico aqui analisado, a fiscalizao tem papel preponderante na constituio das categorias. Pois elas so apresentadas e repensadas na prpria dinmica da inspeo que sugere mudanas e coloca em funcionamento as prescries legais em vigor. O fechamento e/ou a abertura das cadeiras de instruo pblica so possibilitados pelos inspetores que oferecem (algumas) leituras do movimento das escolas. Dentre outros aspectos, essa dinmica sugere o entrelaamento entre a obrigatoriedade escolar e a fiscalizao, determinando o ritmo do funcionamento, a validade ou o rearranjo da organizao da instruo pblica primria. Ou seja, o controle exercido possibilita um processo de ordenamento da escolarizao mineira. A nomeao e, conseqentemente, a classificao social, tomadas como atos naturais de um agir cientificamente ancorado, organizam e justificam diferenciaes que do lugar, por sua vez, produo de desigualdades. Assim, por exemplo, o que justifica o salrio diferenciado dos professores a no ser o fato de que estes so normalistas ou no normalista, provisrios ou efetivos e trabalham em escolas rurais ou urbanas, em escolas isoladas ou grupos escolares? Assim, as operaes estatsticas e o conhecimento que delas resultam, ao se constiturem como ferramentas fundamentais para a gesto dos complexos sistemas de ensino construdos na modernidade, contribuem tambm para a constituio de um olhar, de uma sensibilidade, de um sentido, para a prpria escolarizao e para os sujeitos que delas de ocupam, seja como alunos, seja como professores. Referncias BESSON, Jean-Louis (org.) A iluso das estatsticas. So Paulo: Unesp, 1995. BOURDIEU, Pierre. Algumas propriedades dos campos. In: Questes de Sociologia. Rio de Janeiro: Marco Zero, 1983. p.89-94. ______. Espritos de Estado: gnese e estrutura do campo burocrtico. In: Razes Prticas: sobre a teoria da ao. Campinas: Papirus, 1996, p.91-135. BRIAND, Jean-Paul. CHAPOULIE, J.M.; HUGUET, F.; LUC, J.N.; PROST, A. L

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