CARTA ABERTA Questes para a PPP da Casa Paulista para o centro de So Paulo As entidades abaixo assinadas vm manifestar sua

preocupao diante do lanamento da proposta de Parceria Pblico Privada formulada por empresas privadas para a Agncia Casa Paulista do governo do Estado, ue recentemente contou com a adeso da Prefeitura, para a produo de !"#""" unidades $abitacionais na %rea central do &unic'pio de (o Paulo# A proposta parece contemplar reivindica)es $ist*ricas dos setores ue atuam em defesa do direito + moradia no pa's, incluindo a proviso de $abitao popular no centro, o est'mulo a uma ocupao com mistura social e a combinao de subs'dios e cooperao entre ,nio, estados e munic'pios# &as tais con uistas podem no se tornar realidade, caso no se-am e uacionadas algumas uest)es essenciais# .al como se apresenta at/ o momento, a proposta no foi formulada no 0mbito de um plano $abitacional abrangente para a cidade e no contou com a participao de diversos segmentos da sociedade civil interessados no tema# 1% um descolamento em relao + situao de moradia na regio, marcada por cortios e ocupa)es, alto 'ndice de idosos, moradores em situao de rua e trabal$adores informais, al/m da existncia de um par ue edificado ocioso ue no cumpre sua funo social# Al/m disso, o modelo adotado redu2 a interveno $abitacional + construo e oferta de novas unidades e subs'dio + a uisio, negligenciando uest)es centrais como a pol'tica fundi%ria e outras formas de promoo do direito + moradia, como a locao social e a reabilitao de pr/dios subutili2ados# Considerando tratar3se de um pro-eto de interveno urbana e no de uma pol'tica $abitacional abrangente 4 ue deve ainda ser formulada e debatida com a sociedade 4 ainda assim so nossos principais ob-etos de preocupao os seguintes pontos5 6# Ao habitacional sem pol tica habitacional5 entendemos ue embasar a poltica $abitacional para a %rea central em uma ao, modelada ou no como uma PPP, / uma maneira e uivocada de tratar um tema to complexo, podendo acirrar os conflitos pela disputa fundi%ria diante do cen%rio de especulao imobili%ria ue testemun$amos em (o Paulo# ,ma pol'tica efetiva deve vir precedida de um diagn*stico mais preciso do d/ficit e da inade uao $abitacional, da cidade e dos seus diferentes territ*rios, e da especificidade da %rea central# 7eve ainda vir acompan$ada de uma pol tica !undi"ria #ue lhe d$ suporte# !# %nde!inio das "reas de inter&eno e !ra'mentao das (E%S ) 5 a proposta delimita seis per'metros, mas no especifica uais os limites de um eventual decreto ue os torne su-eitos + desapropriao nem se eles sero integralmente submetidos aos planos de urbani2ao das 8E9(# Por outro lado, ignora a delimitao das 8E9( : ao no abord%3las de forma integrada, valendo3se, entretanto, de alguns de seus lotes# :# A PPP i'nora os Conselhos *estores das (E%S )+ conforme exigncia estabelecida no cap'tulo da ;esto 7emocr%tica e Controle (ocial constante do P7E de !""!, em cada per'metro de 8E9( deve ser formado um Consel$o ;estor, eleito por representantes da sociedade, ue acompan$a e elabora um plano de urbani2ao do local# < pra2o apresentado para a implantao da PPP claramente ignora o tempo necess%rio + eleio e atuao dos Consel$os# =# %nde!inio sobre a e,ecuo da desapropriao+ no est% clara a extenso das atribui)es do parceiro privado, no tocante + desapropriao dos im*veis afetados# > preciso esclarecer a uem cabe condu2ir as negocia)es5 se ao agente privado caber% solicitar ao Poder Pblico as desapropria)es, ou se

contar% com a prerrogativa de promov3las diretamente ?tal como na lei da Concesso ,rban'stica aplicada ao pro-eto @ova Au2, cu-a legalidade foi amplamente uestionadaB# @este segundo caso, cabe esclarecer se o agente privado poder% fa2er desapropria)es para implantar outros usos, ue no o $abitacional# C# Aus$ncia de de!inio do per!il dos bene!iciados 5 a proposta, veiculada como alternativa para uem mora na periferia e trabal$a no centro, est% descolada das caracter'sticas dos atuais moradores do territ*rio em condi)es de inade uao $abitacional5 em grande medida, locat%rios de baix'ssima renda ue no se en uadram no perfil socioeconDmico exigido pelas lin$as de financiamento existentes, mesmo contando com amplo subs'dio# A prioridade dada a trabal$adores do centro, sem detal$ar tal categoria e definir crit/rios de verificao, mostra3se ptemerosa, uma ve2 ue a maioria dos trabal$adores do centro / informal# @o caso da 8E9( : C "6E 3 (/ ?inserida no per'metro do Pro-eto @ova Au2B, FCG da populao possui renda inferior a : s#m#, H!G $abitam im*veis alugados e cerca de FCG so trabal$adores informais# E# Risco de 'entri!icao+ a PPP est% formulada a partir da oferta de moradia e no da demanda real por $abitao existente no territ*rio# Portanto, ameaa a permanncia da atual populao residente, ue pode ser expulsa pela substituio do tecido existente e pela falta de alternativas ade uadas ao seu perfil# Al/m disso, a proposta no tra2 preocupa)es em relao + permanncia dos novos moradores de baixa renda na regio central ap*s a a uisio das unidades# H# -alta de crit.rios para de!inio e controle da #ualidade da habitao social+ a proposta no apresenta os par0metros m'nimos de ualidade dos tipos $abitacionais, nem se uer menciona a necessidade de sua definio a partir de um amplo processo de discusso e construo com os atores sociais envolvidos# < empreendedor deve atender a par0metros m'nimos para ue as necessidades $abitacionais se-am atendidas ade uadamente# F# %mpacto nas atuais ati&idades produti&as locais+ a proposta / omissa uanto ao impacto nas atividades econDmicas existentes nas uadras afetadas ?com/rcio e servios, de pe uenos empres%riosB durante todas as etapas de sua implantao# A falta de defini)es claras sobre o seu destino, assim como sobre as fases, frentes e pra2os da obra tamb/m impacta negativamente os atuais ocupantes do territ*rio, incluindo comerciantes, prestadores de servios, trabal$adores e usu%rios# I# %nde!inio #uanto ao atendimento habitacional pro&is/rio+ a proposta tamb/m / omissa uanto ao impacto das inter&enes na &ida da atual populao moradora0 no de!inindo o atendimento #ue ser" o!erecido nas e&entuais remoes para a e,ecuo das obras0 mesmo #ue pro&is/rio1

6"# %nde!inio #uanto ao crono'rama de atendimento das di!erentes !ai,as de renda+ A falta de definio dos perfis sociais priorit%rios de atendimento pode dificultar o acesso da populao de mais baixa renda + produo $abitacional, tendo em vista o pro'ressi&o encarecimento do preo da terra como conse uncia da interveno urbana# 66# E,cluso de se'mentos &ulner"&eis no cadastro reali2ado pela concession"ria+ A proposta delega ao concession%rio o cadastro e seleo dos benefici%rios, o ue significa adoo de crit/rios de mercado, e no de prioridade social# < nico ente leg'timo para execuo dos cadastros / o poder pblico# Assinam esta Carta Aberta

Associao dos &oradores e Amigos da (ta 9fignia e Au2 3 A&<AA,8 Consel$o ;estor 8E9( C"6E 4 Jrepresentantes de &oradia Krente de Auta por &oradia 3 KA& Aaborat*rio Espao Pblico e 7ireito + Cidade 3 AabCidadeKA,3,(P Aaborat*rio de 1abitao e Assentamentos 1umanos 3 Aab1ab KA,3,(P &ovimento de &oradia Para .odos 3 &&P.