Anlisis del Entorno

Tema:

La Poltica Econmica

Profesor: Felipe Argote

Realizado por: Aralis Domnguez. Milagros Hernndez. Ismael Aguilar Boris Tristn

Marzo 2014

INDICE 1 Objetivos .......................................................................................................................... 3 2 Introduccin .................................................................................................................... 4 3 Evolucin Histrica de la Economa ............................................................................. 5 3.1 Economa medieval ...................................................................................................... 6 3.2 Mercantilismo y orgenes del capitalismo ................................................................... 7 3.3 Capitalismo moderno y contemporneo ...................................................................... 8 4 La Poltica Econmica .................................................................................................... 9 4.1 Tipos de poltica econmica ...................................................................................... 11 5 Diferencia entre Poltica Econmica y Economa Poltica ........................................ 11 6 Objetivos de la Poltica Econmica ............................................................................. 12 6.1 Crecimiento ................................................................................................................ 13 6.2 Justicia social ............................................................................................................. 14 6.3 Estabilidad del nivel de precios ................................................................................. 15 6.4 Empleo ....................................................................................................................... 15 6.5 Equilibrio externo ...................................................................................................... 16 6.6 Proteccin de recursos ............................................................................................... 17 7 Actores de la Poltica Econmica ................................................................................ 17 8 Poltica Econmica en Panam. .................................................................................. 20 8.1 La poltica econmica de la dcada del 90. ............................................................... 20 8.2 Desarrollo de la Poltica Econmica actual en Panam ............................................. 22 8.3 Previsiones 2014 positivas en trminos de crecimiento econmico y de empleo ..... 24 9 Bibliografa .................................................................................................................... 34 10 Conclusin ..................................................................................................................... 35 11 Recomendacin ............................................................................................................. 35

La Poltica Econmica

1 Objetivos
Objetivo General Conocer los criterios tericos fundamentales, bajo los cuales se basa una poltica econmica, visto a travs de diferentes fuentes bibliogrficas.

Objetivos especficos Dar una introduccin histrica general de la Poltica Econmica en diferentes periodos de la historia. Definir que es una poltica econmica. Estudiar los objetivos de la poltica econmica. Analizar los diferentes actores que estn involucrados en la poltica econmica. Analizar en forma general, la poltica econmica, que se ha venido desarrollando en Panam.

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La Poltica Econmica

2 Introduccin
Entre las preguntas que deberamos hacernos al momento que pasamos a ser un eslabn dentro de un sistema econmico, que de por si tienen muchas variables y establecer su viabilidad, podemos sugerir Cul es mi papel en una poltica econmica? Cul debera ser la participacin del estado en una poltica econmica? Es importante tener una poltica econmica definida? En fin, se me ocurren otras preguntas las cuales las considero bsicas para introducirse en un tema tan amplio como es La poltica econmica, estos son solo ejemplos y de esta manera alimentar la curiosidad, que es fundamental, para profundizar ms en los diferentes aspectos y conceptos que pueden irse revelando en este trabajo. En realidad podramos definirlo como un objetivo, ya que se estudiara en forma general el tema y as servir, como una introduccin, para los lectores, que en un futuro, desean incursionar ms detalladamente en la poltica econmica. Cuando hablamos de econmica, hablamos de conceptos como la inflacin, globalizacin, recesin, valoracin, poder adquisitivo, entre otros trminos que se nos hacen muchas veces indiferentes, sin saber el impacto directo que tiene sobre nuestra vida diaria. Los polticos, que llegan a ser nuestros gobernantes posteriormente, hablan en sus diferentes discursos sobre los planes que les gustara desarrollar, las famosas promesas de campaa, las cuales en reiteradas ocasiones han sido sin ninguna bases cientficas que les hubiese servido para establecer la viabilidad de sus promesas y as desarrollar una verdadera poltica econmica, que les permita alcanzar esas promesas de campaa. Aprovechndose de la ignorancia de sus electores que no tienen tampoco argumentos para refutar sus propuestas, la mayora de estos electores se conforman con solo escuchar lo que les gusta or y dejando todo en manos de la suerte, pues no saben si esas promesas de campaas terminaran siendo politiquera barata. En la medida que nosotros, como pueblo, tengamos las herramientas cognoscitivas para tener un debate de altura, sobre poltica econmica, con los diferentes aspirantes a

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La Poltica Econmica gobernarnos durante un periodo determinado, entonces podremos tener criterio de base, al momento que nos corresponda hacer una eleccin. La Poltica Econmica trata de armonizar diferentes variables dentro del entorno econmico para tratar de obtener los mejores beneficios de los recursos que tiene a la mano. En la actualidad en Panam las Polticas implementadas por los gobiernos en los ltimos aos han logrado un crecimiento econmico, diminucin del desempleo, pero tambin ndices inflacionarios que no se haban visto en el pasado. En adelante depender de nuestros futuros gobernantes, que implementen Polticas Econmicas que puedan mantener un crecimiento econmico sostenido, en el cual todos los panameos sean participes del mismo.

3 Evolucin Histrica de la Economa

La historia de la economa es la parte de la historiografa que estudia la economa del pasado, as como la rama de la economa que estudia los hechos del pasado a la luz del anlisis econmico. No debe confundirse la historia econmica con la historia de la economa o historia del pensamiento econmico, disciplina que estudia la historia de las escuelas de pensamiento econmico. La historia econmica se preocupa por describir la evolucin de los sistemas econmicos que han servido a la especie humana para asegurar la supervivencia y

multiplicar su poblacin. La Poltica de Aristteles, en su libro I, captulo III que habla sobre la adquisicin de bienes ya sea en forma natural o artificial, dice que la economa emplea los bienes pero no los crea. Estos bienes adquiridos en forma natural son los que provienen de la agricultura, la pesca, el pastoreo, la caza, la piratera, etc, por otra parte el comercia es una forma de adquisicin que no es natural sea es artificial, doble valor de las cosas uso y cambio, necesidad y utilidad de la moneda, ventas, condiciones insaciables del comercio. La economa de las civilizaciones antiguas no era una economa capitalista, la civilizacin romana por ejemplo se bas en un sistema mixto, compuesta por el modelo de imperio
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La Poltica Econmica tributario y un modelo esclavista de mano de obra forzado. La organizacin social asociada a su economa se caracteriz por: Un sistema jerrquico de clase social inmutable con poco o nula movilidad social, basada en unidades tradicionales como clanes familiares, castas u rdenes sociales. Unos sistemas agrarios de crecimiento econmico cero donde no exista inversin ni ahorro, donde la riqueza solo se obtena apropindose del trabajo de otro. Un predominio de explotaciones agrarias familiares autosuficientes, organizadas en comunidades estables. Divisin del trabajo segn las diferentes clases sociales. Dimensin del mercado reducida y limitada a la comercializacin de excedentes y de productos de primera necesidad, fundamentalmente. Ya en su ltima fase, en la economa del mundo antiguo, ya haba una economa monetarizada y el trueque fue desapareciendo. La china y la india con algunas diferencias parece que existi un sistema similar aunque con desarrollos regionales peculiares. 3.1 Economa medieval En Europa el sistema econmico evoluciona a un sistema denominado comnmente como feudalismo, que presentaba variaciones regionales y que nunca llego a ser un sistema uniforme en toda Europa. Este sistema tenia tasas de crecimiento cercas a cero y los salarios dependan ampliamente de la cantidad de mano de obra disponible. As la gran peste negra de mediados del siglo XIV que habra matado a un 30% de la poblacin europea, produjo un vertiginoso aumento de los salarios en las generaciones siguientes. Durante este mismo periodo la china fue en muchos aspectos tecnolgicamente superior a Europa y tena una economa ms grande y que involucraba redes de intercambio mayores que las existentes en Europa. Durante la dinasta Song se gener el uso de
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La Poltica Econmica papel moneda, eso contribuyo a la economa durante los inicios de la revolucin industrial china. 3.2 Mercantilismo y orgenes del capitalismo La economa europea de los siglos XVI, XVII y la primera mitad del siglo XVII, se practic una poltica econmica caracterizada por un gran intervencionismo. Se promova adems un fuerte control de la moneda, se expandi la regulacin estatal de la economa, la unificacin del mercado interno y se estimul la produccin propia controlando los recursos naturales y los mercados. Se practic ampliamente el proteccionismo, protegiendo la produccin local de la competencia extranjera, se subsidio a empresas privadas y se impulsaron grandes aranceles a los productos extranjeros. Durante este periodo tanto por el aumento de los metales en circulacin procedentes de Amrica como por las polticas inflacionistas tuvo lugar la revolucin de los precios entre los siglos XV y XVI. Sin embargo durante el siglo XVIII estas polticas fueron desechadas progresivamente, Adam Smith critico ampliamente estas doctrinas en La riqueza de las naciones y en su lugar promovi ampliamente el liberalismo econmico. Poco antes de final de la segunda guerra mundial, los acuerdos de Bretton Woods de 1944 supusieron un intento de establecer reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los pases ms industrializados del mundo. Dentro de los acuerdos alcanzados se decidi la creacin del Banco Mundial y el FIM y uso del dlar como moneda internacional. Fue el primer paso para poner fin al proteccionismo del periodo entre 1914 1945, que inicio con la primera guerra mundial. Por diversos motivos el crecimiento econmico en los pases capitalistas bajo estas reglas e instituciones fue estable y sostenido en el periodo 1945 a 1973. Por otra parte, en esa poca los pases donde se practic la va socialista experimentaron tambin tasas de crecimiento econmico vertiginosas. De hecho durante el periodo 1950-1965 la Unin sovitica y otros pases socialistas 7

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La Poltica Econmica experimentaron tasas de crecimiento mucho mayores que el promedio experimentado por los pases capitalistas de Europa occidental y Norteamrica. Otros pases como Corea del Sur o Japn optaron por una tercera va que podra denominarse un capitalismo de estado o economa con fuete intervencionismo estatal, con el objetivo de lograr una amplia y rpida industrializacin de estos pases. 3.3 Capitalismo moderno y contemporneo Ciertos desarrollo econmico poco antes al descubrimiento de Amrica y la introduccin de ciertas innovaciones tcnicas, algunas de ellas importadas desde china, marcaron el inicio de la expansin europea en Amrica , que ms tarde se generalizara tambin a Oceana, partes de Asia y frica. Esa expansin eminentemente militar aunque tambin econmica y cultural llevo a un predominio mundial de las potencias europeas y otras surgidas de la colonizacin europea (como estados Unidos o Australia). Desde 1973 hasta la actualidad, la tasa de crecimiento a nivel mundial ha sido considerablemente menor que el periodo 1945 -1973. A partir de los aos 70 en diversos pases las polticas Keynesianas fueron arrinconadas en gran medida por numerosos gobiernos, por motivos polticos o porque algunos economistas consideraban no deban respuestas adecuadas en la nueva situacin econmica. En gran parte el abandono de las polticas econmicas desarrollistas, fueron acompaadas por un auge de polticas neoliberales tendentes a desregular la poltica, disminuir el tamao del sector pblico en la economa y privatizar numerosas industrias. Durante este periodo el sector secundario o industrial disminuyo como porcentaje del PIB en muchos pases, y a costa del sector terciario (sector de servicio) empez a tener un papel destacado en la economa de muchos pases occidentales. El sector terciario (Servicio) que tomo una gran aceptacin en muchos pases debido a la bajo que tuvo el sector primario y secundario en los 70, ha tenido numeras crisis
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La Poltica Econmica econmicas regionales como la crisis de la deuda latinoamericana durante los aos 1980, la crisis Europea de los aos 1990 (sobre todo en Suecia y Finlandia). La crisis financiera asitica de 1997 y otras crisis como la de Japn (1986-2003) Mxico (1994), Rusia (1998) o Argentina (1999-2002). Todas ellas preludio de la gran crisis econmica de 2008-2013. Veamos ejemplos de poltica econmicas durante la historias de los estados: En la edad media poca de relajamiento de la autoridad del estado, la delegacin del poder del estado estuvo en mano de las Corporaciones. Durante el siglo XII restaurado los poderes del estado se establece la poltica mercantilista, nacional y dirigida. Posteriormente la poltica econmica liberal que permite un gran desarrollo industrial, ha sido importante porque el estado en este periodo no intervino en la produccin, el consumo y los precios sino que se limit al campo legal y reglamentario sin utilizar la poltica presupuestaria o monetaria. El mundo econmico evoluciono profundamente a partir del siglo XIX y el estado ante las violentas convulsiones de la coyuntura, paso del estado pasivo al estado activo. La Economa de principios del siglo XX est enmarcada por la tendencia al agrupamiento y a la concentracin, el capitalismo de grandes unidades va sustituyendo al atomizado.

4 La Poltica Econmica
La poltica econmica se refiere a las acciones que los gobiernos adoptan en el mbito econmico. Cubre los sistemas de fijacin de tasas de inters y presupuesto del gobierno, as como el mercado de trabajo, la propiedad nacional, y muchas otras reas de las intervenciones del gobierno en la economa. Estas polticas son a menudo influidas por las instituciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, as como las creencias polticas y las consiguientes polticas de los partidos.
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La Poltica Econmica Veamos como autores como el Dr Dario Omar Ricciardi se refiere a la poltica Econmica persigue como objetivo la obtencin del ptimo econmico para el estado y para dar cumplimiento a dicho objetivos aplica las medidas que considera necesarias para su logro. Los objetivos de la Poltica econmica estn generalmente influidos por las teoras vigentes sobre la realidad econmica y por la oportunidad de la accin del estado que en este terreno, as mismo lo estn otras exigencias, como son: la competencia internacional, la presin de los grupos econmicos y sociales, etc. La poltica Econmica es un fenmeno que coincide con la existencia de un poder estatal y es una de las formas en que se ejerce dicho poder, y la misma depende de la ciencias histrica y no puede ser enriquecida ms que por la introduccin de una filosofa de la historia econmica de los Estados y de las acciones de los poderes pblicos. El desequilibrio de los mercados particulares y la falta de acuerdo de los productores hacen necesaria la intervencin del Estado para permitir el retorno al equilibrio. La crisis de los aos 20 y 29 determinaron el fin de la economa liberal, los desequilibrios fueron de tal magnitud que el Estado no poda quedar solo indiferente sino que pareca como el nico capaz de cambiar la situacin econmica existente. Vemos un esquemtico de los objetivos y tipos de poltica econmica.

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La Poltica Econmica 4.1 Tipos de poltica econmica Casi cualquier aspecto del gobierno tiene un aspecto econmico y as muchos trminos se utilizan. Un ejemplo de algunos de los tipos de la poltica econmica son: La poltica macroeconmica de estabilizacin tratan de mantener la oferta de dinero cada vez mayor, pero no tan rpido como para provocar inflacin excesiva La poltica comercial se refiere a las tarifas, los acuerdos comerciales y las instituciones internacionales que los rigen Las polticas destinadas a generar crecimiento econmico Las polticas relacionadas con la economa del desarrollo La redistribucin del ingreso, la propiedad, o la riqueza Reglamento Defensa de la competencia Poltica industrial

5 Diferencia entre Poltica Econmica y Economa Poltica

Estos trminos son a menudo motivo de con funcin por lo que al estar investigando vimos la necesidad de hacer esta aclaracin y as no cometer una falacia como la que por poco nosotros mismo caemos mientras investigbamos sobre la poltica econmica que es el motivo, real, de estudio de este trabajo. El trmino economa poltica fue introducido por primera vez por Antoine de Montchrestien en 1615, y se utiliz para el estudio de las relaciones de produccin, especialmente entre las tres clases principales de la sociedad capitalista o burguesa: capitalistas, proletarios y terratenientes, En contraposicin con las teoras de la fisiocracia, en las cuales la tierra era vista como el origen de toda riqueza, la economa poltica propuso (primero con Adam Smith) la teora del valor-trabajo, segn la cual el trabajo es la fuente real del valor, el trmino economa poltica fue paulatinamente abandonado por el trmino economa, usado por quienes buscaban abandonar la visin clasista de la sociedad, reemplazndola por el enfoque matemtico, axiomtico y no valorativo de los estudios
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La Poltica Econmica econmicos actuales y que conceba el valor originado en la utilidad que el bien generaba en el individuo. Podemos decir que la economa poltica se encarga de la teora, de estudiar los fenmenos econmicos y de los diferentes factores que lo componen, en tanto la poltica econmica es llevar a la prctica lo descubierto por la economa poltica. La poltica econmica busca, mediante la utilizacin de una serie de estrategias y herramientas, como son el caso de la poltica fiscal, poltica cambiaria y poltica monetaria, moldear algunos aspectos, comportamientos y resultados econmicos. La economa poltica no aplica nada, simplemente se dedica a estudiar, analizar el comportamiento el comportamiento de cada uno de los factores que de una forma u otra forma la economa, el comportamiento del ser humano en temas econmicos. La econmica poltica tiene como objeto estudiar el comportamiento y la relacin de cada individuo frente a otros o al estado, utilizando para ello el estudio de aspectos como la sociologa, el derecho, la poltica, etc, por otro lado la poltica econmica, en parte, con base en los estudios y anlisis de la economa poltica, decide como modificarlos ese comportamiento individual o colectivo, para buscar unos resultados determinantes. En conclusin se puede decir que la economa poltica estudia el comportamiento del individuo y de la sociedad, en tanto la poltica econmica busca modificar, afectar, dirigir o focalizar ese comportamiento, y segn escritos de Aristteles poltica econmica es el rumbo econmico que tomara el pas y economa poltica como se van a repartir la riqueza dentro del estado.

6 Objetivos de la Poltica Econmica

Los objetivos de la poltica econmica obtener son una conseguir alta tasa el de pleno Empleo de los Recursos,

Crecimiento de la economa, mantener un nivel de Precios estable, proponer al Equilibrio externo y mantener una Distribucin justa del Ingreso.
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La Poltica Econmica Un problema difcil de resolver en Poltica Econmica es la cuestin de armonizar los diferentes objetivos entre s, debido a que la consecucin de todos ellos simultneamente puede crear conflictos y resultar imposible; como por ejemplo, conseguir el pleno Empleo de los Recursos y la estabilidad de los Precios. Es por esto que la teora econmica seala la importancia de asignar a cada objetivo su variable instrumento particular. Las diferentes metas de la poltica econmica se relacionan al manejo de distintas variables, lo que lleva a hablar de Poltica Monetaria, Poltica Cambiaria, Poltica Fiscal, Poltica Comercial, etc., las que constituyen diferentes aspectos de la Poltica Econmica. Pueden ser enumeradas los siguientes objetivos de la poltica econmica: Objetivo de Crecimiento Objetivo de Justicia social Objetivo de Estabilidad del nivel de precios Objetivo de Empleo Objetivo de Equilibrio externo Objetivo de Proteccin de recursos

6.1 Objetivo de Crecimiento El objetivo del crecimiento consiste en brindar una cada vez mayor y mejor dotacin de bienes y servicios a la poblacin de una determinada economa. Este concepto se mide generalmente a travs de la medida muy simplificada o aproximada del ingreso per capital. Esto implica medir el ingreso a travs del Producto Interno Bruto (PIB) y dividirlo por la cantidad de la poblacin. La teora econmica convencional suele asociar el crecimiento sobre todo a la inversin productiva. Si una economa invierte ms, es decir, aumenta su dotacin de medios de produccin, estar en mejores condiciones de incrementar la cantidad de bienes y servicios producidos. Una poltica de crecimiento orientada al largo
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La Poltica Econmica plazo tiene en cuenta tanto los elementos cuantitativos como el volumen de inversin y la formacin de capital real, como los elementos cualitativos del fomento de la acumulacin de capital humano y la promocin de las actividades de investigacin. 6.2 Objetivo de Justicia social El sentido de la justicia social como objetivo proviene de los principios de humanidad y bienestar comn. De acuerdo con ellos, todos los miembros de la sociedad deben participar en el bienestar as como en la creacin, multiplicacin y conservacin de la riqueza. Uno de los postulados fundamentales de la poltica econmica vigente en las economas de mercado con responsabilidad social es el objetivo de una poltica de riqueza y de ingresos justa. En la coordinacin de la economa de mercado, la justicia conmutativa, es decir, la que se da entre los particulares, es una norma de justicia que corresponde al principio de rendimiento econmico. Asimismo, la justicia de rendimiento debe ser complementada por la justicia de compensacin, porque a la larga, el progreso y el crecimiento no son realizables en condiciones de un marcado desequilibrio social. Por el contrario, lo que se espera es que la compensacin social permita liberar potencialidades econmicas. En consecuencia, para que los miembros de la sociedad que por ciertas circunstancias de vida no estn en condiciones de aportar un adecuado rendimiento puedan tener un nivel de vida definido por consenso social como adecuado, la justicia de rendimiento es complementada por la justicia de necesidad. Si bien la compensacin social se realiza, por ejemplo, a travs de la familia y las organizaciones de la sociedad civil, en ltima instancia es una responsabilidad del Estado, que ejerce la poltica redistributiva de modo subsidiario. Los recursos necesarios son financiados con los ingresos pblicos. En la medida en que el Estado realiza a travs de polticas sociales un cierto grado de solidaridad, debe velar por que la poltica de compensacin social sea especfica, medida y eficiente, para evitar que resulte contraproducente. 14

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La Poltica Econmica Al mismo tiempo, trata de limitar los efectos sociales no deseados de este tipo de instrumentos, lo cual se puede lograr potenciando las asociaciones civiles que hemos mencionado como encargadas primarias de estas acciones. 6.3 Objetivo de Estabilidad del nivel de precios Cuando nos referimos a la estabilidad de precios, por ejemplo en el contexto de los objetivos econmicos de un banco central, no se apunta a la estabilidad de cada uno de los precios de una economa, sino al nivel general de los mismos. Como hemos visto, los precios individuales en el mercado transmiten la informacin acerca de la escasez relativa de los diferentes bienes y, por lo tanto, deben ser flexibles con respecto a los cambios en la oferta y la demanda. Sin embargo, para que esta funcin sea efectiva, estos precios relativos no deben ser influidos por fenmenos que afectan el nivel general de los precios, es decir, la canasta de los precios relevantes no debe estar sujeta a cambios drsticos o constantes por causas ajenas a la escasez. En este sentido, existen dos fenmenos econmicos contraproducentes que pueden afectar negativamente el objetivo de mantener estable el nivel general de precios. Por un lado, puede darse un aumento permanente del nivel general de precios, lo que se denomina inflacin; o lo contrario, un descenso sostenido del nivel general de precios, lo que se denomina deflacin. Ambos fenmenos afectan la capacidad del sistema de precios de brindar informaciones tiles y relevantes para la toma de decisiones econmicas. Desde este punto de vista, la estabilidad de precios significa el objetivo de evitar tanto la inflacin como la deflacin. 6.4 Objetivo de Empleo Uno de los principales objetivos de la poltica econmica es la creacin de empleos, lo que implica la lucha contra el desempleo y el subempleo. Usualmente, la oferta excedente en el mercado laboral se mide en funcin del ndice de desempleo. El problema del desempleo tiene consecuencias directas y duraderas para la persona, como el deterioro de su nivel de vida, problemas psquicos asociados, etc. Por otra
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La Poltica Econmica parte, desde el punto de vista estrictamente econmico, tanto el desempleo como el subempleo implican una prdida de rendimiento y eficiencia de la economa en su conjunto por la existencia de factores de produccin ociosos. A pesar de las medidas de poltica econmica que sean aplicadas, las economas de mercado siempre muestran un cierto nivel de desempleo normal. Esto se produce debido a que por la libertad de empleo, un cierto porcentaje de la poblacin activa cambia peridicamente de trabajo. Asimismo, la competencia va produciendo un cambio econmico por el cual permanentemente empresas eficientes desplazan a las menos eficientes, por lo que los trabajadores pasan de unas a las otras. Estos fenmenos son incluidos en el concepto de desempleo friccional o estructural. 6.5 Objetivo de Equilibrio externo Lograr el equilibro externo de una economa implica, por una parte, tener un esquema de poltica econmica que no genere comportamientos dinmicos que alteren de manera sistemtica la balanza de pagos (esquema que interrelaciona las cuentas de bienes y servicios con las financieras en las relaciones de una economa con el resto del mundo), es decir, supervit dficit excesivos de la misma. Por otra parte, implica la neutralizacin o atenuacin, en el interior de la economa nacional, de los ciclos tanto reales como financieros de la economa global. En este sentido, se intenta evitar que las medidas econmicas de un pas, diseadas para estabilizar la economa nacional, se vean amenazadas por perturbaciones externas. Generalmente se alude al equilibrio externo cuando el saldo de la balanza de cuenta corriente (parte de la balanza de pagos referida a flujos de bienes y servicios) es compensado por el saldo de los movimientos internacionales de capital. Sin embargo, segn cules sean los objetivos de la poltica econmica, existe tambin la posibilidad de definir como objetivo el equilibrio de otros componentes de la balanza de pagos. En el sistema actual de libre circulacin internacional de bienes y servicios y tipos de cambio flexibles, resulta difcil alcanzar el objetivo del equilibrio del sector externo, dado que el porcentaje de participacin en el PIB del sector externo es importante en la mayora de los
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La Poltica Econmica pases, habiendo aumentado considerablemente en los ltimos tiempos Por esta razn se hace ms difcil el logro de este objetivo mediante medidas econmicas nacionales y se hace indispensable la cooperacin internacional. 6.6 Objetivo de Proteccin de recursos Las transformaciones en los procesos de produccin implican siempre un uso de los bienes ambientales. Estos procesos van generalmente de la mano de efectos no deseados que contribuyen a la contaminacin del medioambiente. El mercado no puede resolver por s solo los problemas del medioambiente porque los bienes ambientales tienen caractersticas econmicas especiales: no tienen dueo porque no hay derechos de propiedad, no tienen precio y todo uso gratuito lleva siempre a una sobre explotacin; adems, su uso no es regulado por la sociedad. Los efectos externos negativos sobre los bienes ambientales son muy difciles de contabilizar y de asignar, porque al no pertenecer a nadie en concreto, sino al conjunto de la poblacin, no existe un precio definido para el uso del medioambiente. Para evitar esta consecuencia, y dado que el mercado no puede suministrar estas informaciones, se requieren medidas institucionales por parte del Estado. De ello se deduce la justificacin y funcin de la poltica ambiental. Interpretado en trminos econmicos, el objetivo de esta poltica sera asignar costos a los que hacen uso o contaminan los bienes ambientales para que los efectos externos negativos sean asumidos por los contaminadores mismos. Este proceso se denomina internalizacin.

7 Actores de la Poltica Econmica

Los principales actores de la poltica econmica son las agencias del Estado con la funcin directa y especfica de realizarla. Por otra parte, existe una serie de actores del sector privado y la sociedad civil que influyen de un modo indirecto en el proceso de la generacin de la poltica econmica. En el diseo y el funcionamiento del orden econmico participan y se influencian mutuamente: el Estado, que incluye la administracin pblica y a los polticos en sus distintos niveles (nacional, regional y local), las instituciones autnomas (como el Banco Central, la agencia de defensa de la
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La Poltica Econmica competencia, las superintendencias, la agencia de defensa del consumidor, etc.), los empresarios (a travs de las asociaciones sectoriales o en forma individual), los trabajadores (representados por los sindicatos o agrupaciones similares) y los grupos de la sociedad civil (representando intereses parciales de los ciudadanos agrupados en diversas asociaciones). En cuanto a la estructura del Estado, cabe sealar que en la mayora de los pases tiene tres niveles: federal, estatal y municipal, cada uno con sus diferentes atribuciones y competencias. El Poder Ejecutivo cuenta con el Ministerio de Economa o de Finanzas para la elaboracin de estrategias econmicas. Sin embargo, parte de sus funciones, especialmente las ms importantes, como la definicin del Presupuesto Pblico, suele depender tambin de la aprobacin del Poder Legislativo. Otro organismo estatal importante para la poltica econmica son los bancos centrales . Los bancos centrales operan segn una ley que rige su operacin y funciones. En general, estas normas contemplan que su principal misin es preservar el valor de la moneda. Asimismo, esta entidad suele ejercer la supervisin de la actividad financiera y cambiaria. Son funciones habituales de los bancos centrales vigilar el buen funcionamiento del mercado financiero y aplicar las leyes que dan su marco de operacin, actuar como agente financiero del gobierno, concentrar y administrar sus reservas de oro, divisas y otros activos externos, propender al desarrollo y fortalecimiento del mercado de capitales y ejecutar la poltica cambiaria. En la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria y financiera, generalmente se estipula su independencia, y no est sujeto a rdenes o instrucciones del gobierno. La misin de los entes reguladores es ejecutar y controlar, emulando las condiciones de mercados competitivos, los casos en que se define un servicio pblico en un mercado monoplico como la distribucin de energa elctrica, aguas sanitarias o redes de gas. Sus funciones consisten en propender a una mejor operacin, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de los servicios e instalaciones abocados a la prestacin del servicio protegiendo adecuadamente los derechos de los consumidores. Los sindicatos son asociaciones que representan a los trabajadores en cuanto a la negociacin con las empresas o entidades empresariales, con respecto a las condiciones
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La Poltica Econmica laborales y los salarios. Asimismo, suelen proveer a los trabajadores con una serie de beneficios como aseguramiento mdico, capacitacin profesional, recreacin y

esparcimiento, etc. Las cmaras de industria y comercio son entidades de derecho pblico y representan los intereses de la industria y el comercio frente al Estado y a los sindicatos. Sus organizaciones regionales nuclean empresas de todo tamao. En general, las cmaras ofrecen a sus empresas asociadas una amplia gama de servicios e informaciones, concebidos para incrementar la eficiencia de sus estructuras internas y fortalecer su operacin en el mercado. Los grupos de inters o lobbies forman parte de las democracias contemporneas y no es posible concebir una sociedad industrial moderna sin su presencia. Son asociaciones voluntarias de personas o corporacin estn fundadas con el fin de influenciar a los representantes polticos legtimos. Estas agrupaciones tratan de incidir en el proceso estatal de decisin para lograr sus intereses especiales. Existen grupos de inters de distintos tipos y bsicamente se pueden distinguir los grupos interesados en obtener un mayor beneficio y el creciente grupo de organizaciones sin fines de lucro. Comprenden un amplio abanico: los sindicatos, las asociaciones profesionales y de empleadores, las federaciones industriales o agrarias, las asociaciones de contribuyentes, los grupos ideolgicos, sociopolticos, ambientalistas, etc. Los partidos polticos son asociaciones que agrupan a personas de la misma voluntad poltica, social, econmica e ideolgica interesadas en influir en la vida poltica de un pas. Los partidos buscan imponer sus objetivos en las elecciones, los parlamentos y otras instancias pblicas. En este sentido, ofrecen a los ciudadanos la posibilidad de participar en la formacin de la voluntad democrtica. Tanto cuando gobiernan como cuando forman parte de la oposicin, su influencia es importante sobre la administracin y el sector pblico de la economa. A la vez, son afectados por la marcha de la economa, puesto que esta impacta de manera fundamental en la vida del ciudadano.

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La Poltica Econmica Las organizaciones internacionales son asociaciones integradas por varios miembros, ms all de las fronteras nacionales, excluyendo a las empresas multinacionales. Entre sus principales funciones estn la coordinacin y la cooperacin en diferentes reas, as como el establecimiento de un marco de dilogo entre los miembros. Hay organizaciones integradas por Estados, como en el caso de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Unin Europea o el Mercosur y otras integradas por organismos no gubernamentales (Como por ejemplo la Cruz Roja, Amnesty Internacional, etc). Dependiendo de cules son las competencias que los miembros delegan, las organizaciones internacionales integradas por Estados tienen efectos significativos sobre su soberana, sobre su poltica econmica y otros aspectos. Algunas organizaciones internacionales como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), etc., son particularmente importantes en los flujos de capitales y financieros.

8 Poltica Econmica en Panam.

En materia de poltica econmica, Panam ha sido de una forma u otra arrastrada por los diferentes modelos econmicos que se han desarrollado en las ltimas dcadas, esto se debe a que no somos un pas aislado del mundo, con algunos aciertos y desaciertos no podemos dejar a de lado el hecho que desde nuestros primeros aos como Repblica, nuestro pas depende directamente de la economa mundial. 8.1 La poltica econmica de la dcada del 90. Para desarrollar este puntos veremos el anlisis realizado por Guillermo Garca Huidobro, quien estable la gran relacin directa entre lo que es la poltica de empleo y una buena poltica econmica. El autor hace mencin de un punto interesante en donde concluye que aunque el crecimiento econmico es una condicin necesaria para la generacin de empleos decentes, dista mucho de ser una condicin suficiente. Para incorporar los sectores traicinales a la modernidad no es suficiente una buena poltica macroeconmica, se precisa complementar las polticas econmicas
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La Poltica Econmica convencionales con polticas especificas hacia los sectores rezagados. Las polticas de empleo deben a su vez coordinarse con las polticas de ingreso y de capacitacin con el objeto de lograr objetivos coherentes. Segn el autor las polticas econmicas aplicadas durante la dcada del 90 fueron adecuadas y en su mayora en realidad ineludible. Sin embargo sus resultados en cuanto a la generacin de empleo decentes fueron insuficientes. Vemos como las polticas de empleo aplicadas para esos aos fueron fundamentalmente de compensaciones sociales, para aliviar los costos sociales de las medias de estabilizacin econmicas y de ajustes estructurales. Los profundos ajustes estructurales introducidos durante la segunda mitad de los noventa deberan tener un efecto positivo a futuro sobre la generacin de empleo decente. Las privatizaciones de los servicios pblicos de energa y telecomunicaciones, luego de una primera fase de ajustes de sus planillas de trabajadores con miras a reducir el subempleo y fortaleces sus rentabilidades, debera entrar en una segunda fase de contratacin de personal mas calificado, como sucedi en otros pases de la regin. El ingreso de panam a la OMC, constituye un desafo d enormes proporciones para la generacin de buenos empleos y tambin representa un alto riesgo de perder actuales empleos. El movimiento de los individuos y de la sociedad en su conjunto convendr que esos recursos humanos desplazados se movilicen desde sus actuales trabajos a nuevos puestos de trabajo asociados a actividades de mayor productividad y en consecuencia que tendr las acciones de capacitacin, como instrumento central de un sistema de reconversin permanente de recursos humanos. Estos anlisis de la poltica econmica desarrollada durante la dcada del novena por este autor dictan las directrices de la importancia que ha tenido en el proceso un desarrollado sistemtico de la diferentes etapas de la poltica econmica pero todo con miras al bien comn del estado.

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La Poltica Econmica 8.2 Desarrollo de la Poltica Econmica actual en Panam Panam, durante dcadas, se distingui por ser uno de los pases con menor inflacin de Amrica Latina. De hecho, hasta hace relativamente poco tiempo, el pas era reconocido por tener un promedio histrico de inflacin cercano a 1%. Es que entre 1984 y 2004 la tasa de variacin anual del ndice de Precios al Consumidor (IPC), que es el principal indicador que se usa para medir la inflacin, oscil entre 0,1% y 1,8%, segn los archivos histricos. Pero el fuerte ciclo de expansin econmica que vive la nacin desde mediados de la dcada pasada, las olas migratorias recientes, los intensos flujos de capitales forneos y otros factores, ya han convertido en historia a ese captulo de nuestra vida republicana: El promedio de los ltimos cinco aos es 5%. Algunas de las polticas pblicas aplicadas en los ltimos aos tambin pueden haber incidido en esta escalada de precios, como el ambicioso plan de inversiones pblicas que se est ejecutando, que supone inyectar a la economa cerca de $15.000 millones en un solo quinquenio, el alza del Impuesto de Transferencia de Bienes Muebles y Servicios (ITBM) y los fuertes ajustes al salario mnimo decretados por el Ejecutivo. El repunte inflacionario ha recalentado las presiones sociales porque ha restado poder adquisitivo a los grupos de trabajadores que dependen exclusivamente de sus salarios para vivir y que no han recibido ajustes en sus niveles de ingresos desde hace aos. Segn un estudio hecho por el equipo de economistas del Centro Nacional de Competitividad (CNC), el poder adquisitivo de los panameos se redujo 24% entre 2003 y 2011. Y toda esta situacin est coincidiendo ahora con un periodo de turbulencia poltica e institucional, que mantiene preocupados a muchos.

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La Poltica Econmica

En 2013, a pesar de la desaceleracin de la economa en Amrica Latina y el Caribe (con un promedio de 2.6%), Panam confirma su posicin de lder con una tasa de crecimiento de 7.5% segn el Informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Prueba del xito econmico de Panam es el aumento del PIB per cpita de 13% entre 2009 y 2012. El motor de crecimiento sigue siendo la inversin pblica y privada en proyectos de infraestructura (ampliacin del Canal de Panam, del aeropuerto Internacional de Tocumen, modernizacin de la red vial, de los puertos martimos, etc) para acompaar la poltica estratgica de diversificacin de la economa. Varios sectores se han reforzado como la construccin (crecimiento de + 20%), los servicios y el crdito bancario (+5%). Otros se encuentran en plena expansin: El turismo: la visita de cerca de 3 millones de turistas en 2012 ha favorecido el desarrollo del comercio, de la hotelera y de la restauracin. En 2013, el mercado europeo surge con un aumento de 19.8% de visitantes europeos, en el curso del
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La Poltica Econmica primer trimestre de 2013. Air France-KLM aprovecha esta oportunidad proponiendo 10 vuelos cotidianos hacia la ciudad de Panam, incluyendo 3 vuelos directos saliendo de Paris desde el 25 de noviembre 2013. El sector de la minera: conoce un crecimiento de ms de 20% gracias a la exportacin, en particular, de oro. Minera Panam, filial de la empresa canadiense Inmet Mining Corporation, terminar, en 2016, la construccin de la mina de Donoso y prev extraer 250.000 toneladas de cobre por ao durante un periodo de 30 aos, convirtiendo a Panam en el sexto exportador mundial de cobre. En ese contexto, Panam es, en 2013, el 2do pas de la regin ms competitivo segn el Informe Global de Competencia (n 40 de 148 pases) despus de Chile (24). Panam mantiene el mismo rango que en 2012-2013, seguido por Costa Rica (54) y Mxico (55). Panam es tambin el 61 Best country for business de 145 pases segn la lista Forbes. 8.3 Previsiones 2014 positivas en trminos de crecimiento

econmico y de empleo La CEPAL prev que, en 2014, Panam encabezar a los pases de Amrica Latina y el Caribe en trminos de crecimiento con una tasa de 7% (en comparacin con el promedio regional previsto de 3.2%). La tasa de desempleo en Panam continua su curva descendiente pasando de 5.4% en 2011 (CEPAL) a 4.1% en agosto 2013 (INEC Panam). En 2014, debera alcanzar una tasa de 2.9% (segn la Agencia Manpower Group). Esta dinmica de pleno empleo debera mantenerse hasta 2015 (segn el informe BBVA del primer semestre 2013). Para responder a la oferta de empleo calificado, Panam decidi, en 2013, ampliar la lista de las Naciones Amigas hacindola pasar de 22 a 24 pases especficos con Corea del Sur y Eslovenia. Los ciudadanos de estas Naciones Amigas que tienen una relacin econmica, profesional (contrato de trabajo) o de inversin en Panam pueden obtener rpidamente la residencia permanente.

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La Poltica Econmica Aun as, la desigualdad se mantiene relativamente alta en Panam y persisten desafos para la provisin pblica de servicios sociales. Por ejemplo, nias y nios en comunidades indgenas tienen significativamente menos acceso a servicios bsicos de educacin, electricidad y saneamiento que otros nios y nias en zonas rurales o urbanas. Atender estos retos sera clave para que Panam se acerque ms a pases avanzados en trminos de prosperidad compartida. La ampliacin del Canal de Panam y una serie de mega proyectos han inyectado mayor vitalidad a la economa y se espera la impulsen a crecer de manera sostenida. Esto representa una oportunidad histrica para avanzar en la reduccin de la pobreza y la desigualdad. El desarrollo de un sistema de proteccin social ms efectivo para los pobres ser crucial para acelerar la reduccin de la pobreza en el pas. Para ampliar la base de potenciales beneficiarios, Panam necesita alentar an ms la competitividad del sector privado y mejorar el acceso a la educacin y la salud. Adems, se necesitar una mayor atencin en el desarrollo de habilidades y que se estimule la innovacin. Para afrontar esos desafos, Panam ha presentado varios programas para reducir la pobreza e incrementar el acceso a los servicios. El programa de transferencias monetarias condicionadas Red de Oportunidades, da B/.50.00 dlares a las madres ms pobres para que sus hijos puedan ir a la escuela y recibir servicios de nutricin y salud bsicos. El Gobierno de Panam tambin ha destinado recursos adicionales a programas de proteccin social como 100 a los 70, que da B/.100.00 dlares a los jubilados de ms de 70 aos que no estn cubiertos por planes de pensin, y el programa Beca Universal que otorga una beca anual de B/.180.00 a los estudiantes inscritos en escuelas pblicas, as como algunos estudiantes elegibles de centros privados. La utilizacin del dlar como moneda de curso legal desde los tiempos del convenio Taft en 1904 ha tenido gran responsabilidad en este tema. Al no contar con una mquina de hacer dinero nuestros polticos se han visto imposibilitados de emitir divisas en tiempos de

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La Poltica Econmica elecciones y por tanto, hemos dependido de las decisiones en poltica monetaria de la Reserva Federal de Los Estados Unidos (EE.UU.). Como la suerte de nuestra economa estaba ntimamente ligada a la de los EE.UU. hasta hace pocos aos en que se cerraron las bases militares y recuperamos el Canal, la poltica monetaria estadounidense coincida con los intereses de la economa panamea. Cuando la economa estadounidense estaba acelerada se reduca la emisin para evitar inflacin y cuando estaba desacelerada se elevaba la emisin para impulsar la economa. Eso era conveniente en los tiempos en que se afirmaba que cuando EE.UU. estornudaba Panam sufra de pulmona. Desde hace cinco aos, la economa estadounidense ha estado o bien en recesin o coqueteando con ella, mientras la economa panamea ha crecido en forma acelerada. Mientras la reserva federal estadounidense emite ms dinero de lo recomendado tratando de evitar la recesin, a Panam le convendra menos emisin monetaria para enfriar la economa y evitar la espiral inflacionaria. Una de las causas de la inflacin la descubri un economista nacido en la remota isla de Nueva Zelanda, William Phillips: La inflacin es inversamente proporcional al nivel de desempleo. Panam siempre vivi con niveles de desempleo de dos dgitos. En el ao 2002 el desempleo era del 14%, actualmente el nivel de desempleo ronda el 4%, lo que empuja la inflacin hacia arriba. Otro de los causantes del alto nivel de precios en nuestro pas tiene que ver con la inmigracin de extranjeros de alto poder adquisitivo procedentes de Europa, EE.UU. y Venezuela, ubicados en Boquete, en Bocas del Toro, las zonas con temperatura ms templada como el valle de Antn y Altos de Mara. En la capital se ubican en Costa del Este y las reas revertidas. Estos extranjeros con su alto poder adquisitivo empujan hacia arriba los niveles de precios. Luego tenemos la inversin estatal. Esta carrera desmedida por construir infraestructuras en la capital eleva tambin los niveles de precios, porque sobrecalienta la economa que crece en ms de dos dgitos en los ltimos aos. De hecho en los ltimos ocho aos el
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La Poltica Econmica Producto Interno Bruto (PIB) panameo se duplic. Este crecimiento acelerado es sin duda causa adicional de inflacin. Desde 1990 al 2004 nunca vimos aumento de precios anuales superiores al 1,5%, con excepcin de 1991 que fue de 1,8%, pero el ao siguiente el ndice de Precios al Consumidor (IPC) fue de tan solo 0,5%. En el 2003 la inflacin fue de cero. En cambio, en tiempos ms inmediatos como el 2008, la inflacin se elev a 8,8% con nfasis en Alimentos y Bebidas que se encumbr a 15% ese ao. Hasta ahora la poltica monetaria haba sido conveniente, ya que ligados como estbamos a la economa estadounidense las variables que determinaban la emisin eran aplicables tanto a EE.UU. como a Panam. Cuando la economa esta lenta, existe un nivel de desempleo alto, las tasas de inters bancarias estn bajas y la economa presenta evidente riesgo de recesin, la medicina casi invariable es la emisin monetaria para motivar el crecimiento de la economa, reducir el desempleo y cambiar por tanto el signo de la tendencia. En su defecto, cuando la economa crece muy aceleradamente, los niveles de desempleo estn muy bajos, hay evidente peligro de inflacin o peor ya se observan niveles de inflacin, pues es necesario la contraccin en la emisin monetaria para elevar los niveles de inters, elevar un poco el desempleo y evitar la inflacin, primera seal de alerta de lo que puede convertirse en una recesin econmica. Existen un nmero plural de estructuras montadas sobre la base de la utilizacin de dlar como moneda de curso legal, empezando por el Centro Financiero Internacional. Gran parte de nuestra estructura econmica est montada sobre la base de una economa dolarizada. El centro bancario, la Zona Libre de Coln, el centro de reaseguros, el Canal de Panam y la Inversin Extranjera Directa (IED). Todo depende en gran medida, no solo en el criterio intrnseco sino en la parte psicolgica de tener un pas dolarizado. El saldo de las transacciones externas registradas en la Cuenta Corriente de la economa panamea, para los tres primeros meses del 2013, registr un dficit de B/.1,407.6 millones, como consecuencia del saldo negativo de los componentes de Bienes, que aument en 57.6 por ciento (B/.543.7 millones), respecto al mismo trimestre del ao
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La Poltica Econmica pasado, dado el incremento de las importaciones nacionales en 7.2 por ciento y de las Zonas Procesadoras para la Exportacin, las que se incrementaron en 131.0 por ciento, y en el dficit de Renta, que aument B/.252.5 millones, al compararlo con el mismo periodo del 2012. Por su parte, la Balanza de Servicios present un supervit de B/.1,198.5 millones, disminuyendo en 5.7 por ciento al ser comparado con el primer trimestre del ao previo.

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Durante el primer trimestre del ao 2013, la prestacin de servicios a no residentes, alcanz un monto de B/.2,337.0 millones, disminuyendo en 2.8 por ciento con relacin al 2012. Los principales sectores generadores de divisas fueron: el sector transporte, viajes y comunicaciones. Durante los tres primeros meses del ao 20013, se registraron un total de 1,573,333 entradas de visitantes al pas (39% por ciento son turistas, excursionistas y el resto corresponde a visitas del da por personas en trnsito directo y tripulantes). Esto signific un incremento del 10.4 por ciento en el gasto de visitantes, comparados con el mismo periodo del 2012. El aporte en moneda nacional fue de B/.645.2 millones, es decir B/.61.0 millones adicionales al registrado en el 2012. Entre las principales razones de estos resultados positivos, est el hecho de que la lnea area panamea, ofrece vuelos directos a todos los destinos de Centro y Suramrica. Los hoteles y restaurantes, al igual que otros sectores de la economa panamea, atraviesan un buen momento, debido a un turismo deportivo y la nueva campaa marca pas, Panam The Way que contribuir al auge econmico de nuestro pas, en el que se puede invertir (sin riesgos de prdidas: calificacin de grado de inversin) y con grandes atractivos para visitar.
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La Poltica Econmica La Balanza de Renta mostr un resultado negativo de B/.1,122.7 millones, primordialmente por la reinversin de utilidades en el orden de B/.819.7 millones de las empresas locales, que operan con capital de inversionistas no residentes y el pago de dividendos por B/ 113.4 millones a estos inversionistas. Por otro lado, las remesas recibidas se ubicaron en B/.114.1 millones, superior en 12.7 por ciento con respecto al primer trimestre del ao pasado. Igualmente hubo incremento en las transferencias enviadas, las cuales mostraron un saldo de B/.174.0 millones, o sea un incremento de 16.5 por ciento frente al 2012. En la actualidad, diversas empresas de capital extranjero se estn ubicando en Panam y traen personal tcnico de su respectiva rea, estos a su vez, envan parte de sus remuneraciones o salarios a sus respectivos pases, como por ejemplo: Estados Unidos, Colombia, Canad, Nicaragua, Venezuela, Repblica Dominicana, Per, y China, entre otros. Para el primer trimestre de 2013, el crecimiento dispar en el entorno econmico externo (que favorece la confianza de los inversionistas en nuestro pas), contribuy a una mayor

adquisicin neta de capitales al pas de B/.2,014.6 millones,

siendo superior en B/.1,475.2 millones a lo registrado en el 2012. Este importante impulso, financi en su totalidad el

endeudamiento neto al exterior, principalmente para la compra de bienes. Por otro lado, la Inversin Directa Extranjera fue de B/.1,231.1 millones, con un incremento para el perodo de 24.9 por ciento, compuesto en 66 por ciento de reinversin de utilidades, en 23 por ciento a compra de acciones de empresas nacionales por parte de inversionistas no residentes, principalmente en los sectores hotelero e inmobiliario, y el restante 11 por ciento fue a la partida de otro capital.

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La Poltica Econmica La Inversin Directa Extranjera (IDE) de la Zona Libre de Coln, aument en los primeros tres meses del 2013, B/.43.5 millones, con un incremento de 41.5 por ciento, situndose en B/.148.4 millones, de los que las utilidades reinvertidas contribuyeron en 75.7 por ciento al valor total mencionado. Finalmente, el flujo de activos externos del Centro Bancario Internacional totaliz B/.2,503.8 millones, en donde los prstamos de no residentes sumaron B/.2,501.9 millones y las inversiones en valores B/.430.9 millones. Por el contrario, el saldo de los depsitos se redujo en B/.612.8 millones. En Panam, la inversin en el Sector Pblico No Financiero (SPNF) represent el 10% del Producto Interno Bruto (PIB), totalizando B/. 4,091 millones, al cierre del ao 2013, unos B/. 948.6 millones ms, en comparacin al 2012. El 2012, represent 8.7% del PIB o B/. 3,142 millones; al 2011 unos B/. 2,699 millones equivalentes a 8.6% del PIB; mientras que al 2010 se invirti B/. 2,238 millones u 8.3% del PIB y al 2009, unos B/. 1,758 millones o 7.3% del PIB. Importantes proyectos de inversin como la construccin de la primera Lnea del Metro de Panam, el Reordenamiento Vial de la capital, Mejoras al Sistema de Agua Potable y Saneamiento, Construccin de Paradas para el Metro bus y edificacin de Hospitales, estn siendo desarrollados por el Gobierno Nacional. Para lograr estos proyectos de inversin, al cierre del 2013, el Balance Fiscal arroj que el SPNF registr ingresos totales por la suma de B/. 9,908.5 millones; siendo B/. 895.4 millones ms, en comparacin al 2012, cuando las arcas estatales recibieron ingresos por el orden de los B/. 9,013.2 millones. Dentro de los ingresos totales, el ingreso corriente del SPNF sum B/. 9,530.3 millones, unos B/. 846.6 millones adicionales, en comparacin al 2012, de los cuales, el Gobierno Central mostr un mejor desempeo, en relacin al ao pasado de B/. 322.8 millones, la Caja de Seguro Social B/. 490.6 millones y las Agencias Consolidadas B/. 33.2 millones. As mismo, los ingresos de capital alcanzaron la cifra de B/. 182.7 millones, al cierre del 2013, cuando en el 2012 fueron B/. 26.7 millones, explicados en su mayor parte por la
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La Poltica Econmica venta de los terrenos de Corozal a la Autoridad del Canal de Panam, adems de los terrenos de la Universidad de Panam adquiridos por el Aeropuerto Internacional de Tocumen. Los gastos totales del SPNF, cerraron en B/. 11,127.9 millones, en el 2013, lo que represent un aumento de B/. 1,564.1 millones, en relacin con el 2012, explicados por un incremento de B/. 948.6 millones en inversin. En relacin, al dficit del SPNF fue equivalente al 3.0% de PIB para el cierre del 2013, cifra que est dentro del lmite permitido por la Ley de Responsabilidad Social Fiscal para esta vigencia. No menos importante, en el tema de finanzas pblicas, los ingresos corrientes totales del Gobierno Central, sumaron unos B/. 6,916.8 millones, al 2013, unos B/. 426.7 millones adicionales en comparacin al 2012; de estos B/. 5,020 millones durante el 2013 fueron tributos, los que crecieron 7%, en relacin con el 2012. Sobre el incremento en los ingresos tributarios que pasaron de B/. 4,689.6 millones al 2012, a B/.5,020 millones en el 2013, unos B/.330.1 millones extra, contribuy la aprobacin de la ley de moratoria, as como los impuestos pagados por ganancias de capital. En relacin, al Presupuesto General del Estado que ascendi a la suma de B/. 16,283.90 millones, monto que incluye las transferencias institucionales por B/. 1,598.1 millones, al concluir el perodo fiscal 2013, se estima un cierre del 90.3%; de esto el gasto de funcionamiento representa el 92.3% y el de inversin 88.1%.3 Segmentado por reas, el Gobierno Central cerr con una ejecucin estimada de 92.1%, correspondiente al gasto de funcionamiento en 94.6% y el de inversin por 89.1%. Paralelamente, en el Sector Descentralizado, la ejecucin corresponde a 84.9%, 82.0% en Empresas Pblicas y 97.2% en Intermediarios Financieros. El Balance Fiscal del 2013, el Ministerio de Economa y Finanzas, inform que a diciembre del 2013, la relacin deuda/PIB es de 38.3%, lo que denota una disminucin

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La Poltica Econmica entre el 2008 y el 2013, de 7.1%. As mismo, se estima que la economa haya crecido en 8.5%, al 2013.

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9 Bibliografa
http://www.hacer.org/pdf/Mises00.pdf http://www.gerencie.com/diferencia-entre-politica-economica-y-economiapolitica.html http://www.gerencie.com/politica-economica.html http://www.gerencie.com/divorcio-entre-le-economia-real-y-la-economiafinanciera.html http://www.gerencie.com/economia-real-y-financiera.html. http://www.iae.org.ar/archivos/opinion4.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_econ%C3%B3mica?veaction=edit http://www.enciclopediafinanciera.com/teoriaeconomica/macroeconomia/politicaeconomica.htm http://decon.edu.uy/network/pdfs/huidobro.pdf http://www.bancomundial.org/es/country/panama/overview http://www.centralamericadata.com/es/article/home/En_Panam_el_PIB_creci_73_i nteranual http://www.eclac.cl/cgiin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/5/49715/P49715.xml&xsl=/pren sa/tpl/p6f.xsl&base=/washington/tpl-i/top-bottom.xslt http://ambassadedupanama.fr/comercio-e-inversiones/?lang=es http://www.mef.gob.pa/es/noticias/Paginas/BalanceFiscalcierre2013.aspx http://www.competitividad.gob.pa/pdfs/Competitividad2013MEF.pdf http://www.capital.com.pa/panama-volvera-niveles-de-inflacion-de-1/ http://www.contraloria.gob.pa/inec/archivos/P5301Comentarios%20primer%20trim estre%202013%20BP%20REV%20DAEF.pdf http://www.bancomundial.org/es/country/panama/overview

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10 Conclusin
El avance del conocimiento de las situaciones econmicas se ha conseguido mediante el progreso de la metodologa, y la investigacin en la materia, procedimiento estadstico, riqueza nacional, renta nacional y contabilidad nacional. A los efectos de completar estos instrumentos de carcter descriptivo con otros ms funcionales que permitan realizar previsiones, los especialistas se han preocupado en el estudio de modelos que representan la economa de un modo esquemtico, simplificado y funcional. Los acontecimientos histricos y la evolucin de las polticas Econmicas a travs del tiempo, el avance tecnolgico y del conocimiento de las situaciones econmicas as como tambin el progreso de la metodologa son antecedentes y elementos, ms que suficientes como para desarrollar una Poltica Econmica cuya estructura general contemple los requisitos propios del pas.

11 Recomendacin
Como poblacin directamente afectada, debemos exigir polticas econmicas claras y sustentables a nuestros actuales y futuros gobernantes aprovechando la coyuntura electoral en la que estamos actualmente. Las polticas econmicas deben ser tcnicamente sustentables y sostenibles, siempre buscado el bien comn de los panameos. Llevar polticas econmicas modernas, siempre y cuando no se olviden las bases tradicionales bajo las cuales se han ido desarrollando los diferentes modelos econmicos. Nosotros como ciudadanos, debemos prestar ms atencin al movimiento econmico en los que estn diferentes pases del mundo, ya que Panam no es un pas aislado del sistema econmico mundial, muy por el contrario al ser un pas con gran dependencia del comercio mundial a travs de fuentes de riqueza importantes para Panam como lo es el Canal de Panam y la Zona libre de Colon.

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