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LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

decreta la siguiente

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CAPTULO I Disposiciones generales


Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la


constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Consejos comunales

Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
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comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Principios y valores

Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin


de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.

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Definiciones

Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:


Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades inLEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

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dgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una
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programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados. reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen en relacin con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad. Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal. Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes,
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servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Redes socioproductivas: es la articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.

Seccin primera: de la asamblea constitutiva comunitaria


Equipo promotor

Artculo 5. El equipo promotor es la instancia conformada por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir, promover e informar la organizacin de su comunidad a los efectos de
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la constitucin del consejo comunal y deber notificar su conformacin y actuaciones ante el rgano rector. El equipo promotor cesar en sus funciones una vez que sea instalada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Funciones del equipo promotor

Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguientes funciones: 1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines del consejo comunal. 2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la comunidad. 3. Organizar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico de la comunidad. 4. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en un lapso no mayor de sesenta das a partir de su conformacin.
De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 7. El equipo promotor deber convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro
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de los sesenta das de su conformacin, con la participacin mnima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad mayores de quince aos. Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral provisional y someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados para conformar la Unidad Ejecutiva del consejo comunal, dejando constancia en el acta respectiva.

Del equipo electoral provisional

Artculo 8. El equipo electoral provisional estar conformado por tres habitantes de la comunidad electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, deber regir el proceso electoral para la eleccin del primer consejo comunal y cesa en sus funciones al momento de la constitucin definitiva del consejo comunal.

CAPTULO II Constitucin del consejo comunal


De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria
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Artculo 9. El equipo electoral provisional y el equipo promotor son las instancias encargadas de convocar la asamblea constitutiva comunitaria, previa notificacin al rgano rector, en un lapso no mayor de noventa das, contados a partir de la constitucin de la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Una vez instalada vlidamente la asamblea constitutiva comunitaria, el equipo promotor cesa en sus funciones. El equipo electoral provisional dirige la asamblea constitutiva comunitaria para la eleccin de los voceros y voceras de las distintas unidades del consejo comunal as como los de la comisin electoral permanente.
Asamblea constitutiva comunitaria

Artculo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la


Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o voceras del consejo comunal. Se considerar vlidamente conformada con la participacin efectiva del treinta por ciento (30%) mnimo en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria,
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para los y las habitantes mayores de quince aos de la poblacin censada electoralmente. Una vez electos los voceros y electas las voceras se deber realizar el acta constitutiva del consejo comunal a los efectos del registro respectivo.

Seccin segunda: de la eleccin


Postulacin y eleccin

Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva tendrn derecho a participar y postular voceros o voceras a las unidades del consejo comunal, de acuerdo a los requisitos establecidos en esta Ley. La eleccin de los voceros o voceras de las unidades ejecutiva, administrativa y financiera comunitaria y de contralora social se realizar de manera uninominal. En ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral. En los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de voceros o voceras se har segn lo previsto en esta Ley y tomando en cuenta su uso, costumbres y tradiciones.
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Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una unidad del consejo comunal.

Duracin y reeleccin

Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que conforman el consejo comunal durarn dos aos en sus funciones, contados a partir del momento de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas.

Seccin tercera: de los voceros y voceras


Carcter voluntario

Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros


y voceras del consejo comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la Patria.

Deberes

Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del


consejo comunal: la disciplina, la participacin, la
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solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.

Requisitos

Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera del consejo comunal as como integrante de la comisin electoral, se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas. 2. Presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por escrito, identificando nombre, apellido y cdula de identidad. 3. Ser mayor de quince aos. 4. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad. 5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad. 6. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
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7. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. 8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas. 9. No ocupar cargos de eleccin popular. 10. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. 11. No ser requerido por instancias judiciales. 12. Para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social deber ser mayor de dieciocho aos y no podr formar parte de la comisin electoral.

Seccin cuarta: del registro


Acta constitutiva del consejo comunal

Artculo 16. El acta constitutiva del consejo comunal


contendr:
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1. Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico con su ubicacin y linderos. 2. Fecha, lugar y hora de la asamblea constitutiva comunitaria, conforme a la convocatoria realizada. 3. Identificacin con nombre, cdula de identidad y firmas de los y las participantes en la asamblea constitutiva comunitaria. 4. Resultados del proceso de eleccin de los voceros o voceras para las unidades del consejo comunal. 5. Identificacin por cada una de las unidades de los voceros o voceras electos o electas con sus respectivos suplentes.

Registro de los consejos comunales

Artculo 17. Los consejos comunales constituidos y organizados conforme a la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante el ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, atendiendo al siguiente procedimiento. 1. Los y las responsables designados o designadas por la asamblea constitutiva comunitaria presentarn, ante la oficina competente del ministerio
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del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, en un lapso de quince das posteriores a la constitucin y organizacin del consejo comunal, solicitud de registro, acompaada de copia simple con originales a la vista del acta constitutiva, estatutos, censo demogrfico y socioeconmico y el croquis del mbito geogrfico. Estos documentos pasarn a formar parte del expediente administrativo del consejo comunal en los trminos sealados en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El acta constitutiva y los estatutos debern ir firmados por todos los y las participantes de la asamblea constitutiva comunitaria en prueba de su autenticidad. 2. El funcionario o funcionaria responsable del registro recibir los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a diez das se efectuar el registro del consejo comunal; con este acto administrativo adquirirn la personalidad jurdica plena para todos los efectos legales. 3. Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna deficiencia, lo comunicar a los o las solicitantes, quienes gozarn de un lapso de treinta das para corregirla.
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Subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana proceder al registro. 4. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso sealado en este artculo, el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana se abstendr de registrar al consejo comunal. 5. Contra la decisin del ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, podr interponerse el recurso jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada la va administrativa. Los actos administrativos dictados por el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana podrn ser recurridos ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Abstencin del registro

Artculo 18. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana,
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nicamente podr abstenerse del registro de un consejo comunal en los siguientes casos: 1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas a las previstas en la presente Ley. 2. Si el consejo comunal no se ha constituido con la determinacin exacta del mbito geogrfico o si dentro de ste ya existiere registrado un consejo comunal. 3. Si no se acompaan los documentos exigidos en la presente Ley o si stos presentan alguna deficiencia u omisin.

CAPTULO III Organizacin del consejo comunal


Seccin primera: de la estructura del consejo comunal
Integrantes

Artculo 19. A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por:
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1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal. 2. El colectivo de coordinacin comunitaria. 3. La Unidad Ejecutiva. 4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. 5. La Unidad de Contralora Social.

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la


mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal en el marco de esta Ley.

Constitucin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 21. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas


estar conformada por los y las habitantes de la comunidad mayores de quince aos, conforme a las disposiciones de la presente Ley.
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Decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 22. Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los y las asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum mnimo del treinta por ciento (30%) de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria.
Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 23. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones:


1. Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal. 2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria, con carcter permanente o temporal. 3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a travs de un proceso de eleccin
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popular comunitaria, conforme a lo que establezca la presente Ley. 4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral. 5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y dems planes, de acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines de contribuir a la transformacin integral de la comunidad 6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal. 7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socioproductivos, de vivienda y hbitat, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creacin de organizaciones socioproductivas a ser propuestos ante distintos rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas. 8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal. 9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente. 10. Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas.
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11. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios. 12. Designar a los y las miembros de la comisin de contratacin, conforme a la ley que regula materia. 13. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal. 14. Las dems establecidas en la presente Ley.

Colectivo de Coordinacin Comunitaria

Artculo 24. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la


instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo comunal.

Funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria

Artculo 25. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria como expresin de articulacin de las unidades del consejo comunal, tendr las siguientes funciones:

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1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar. 3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera del consejo comunal. 4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas. 5. Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6. Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del consejo comunal. 7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para la elaboracin del plan comunitario de desarrollo integral. 8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la Nacin. 9. Coordinar acciones estratgicas que impulsen el modelo socioproductivo comunitario y redes
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socioproductivas vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral. 10. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general. 11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 12. Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin Pblica para el cumplimiento de sus fines. 13. Elaborar los estatutos del consejo comunal. 14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Sistema de trabajo colectivo

Artculo 26. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria


y las unidades que conforman el consejo comunal establecern el sistema de trabajo en el reglamento interno, que deber contemplar como mnimo una periodicidad
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quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los acuerdos aprobados.

Unidad Ejecutiva

Artculo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo


comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.

Conformacin de la Unidad Ejecutiva

Artculo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas


elige el nmero de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad, tales como: 1. Comit de salud.
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2. Comit de tierra urbana. 3. Comit de vivienda y hbitat. 4. Comit de economa comunal. 5. Comit de seguridad y defensa integral. 6. Comit de medios alternativos comunitarios. 7. Comit de recreacin y deportes. 8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor. 9. Comit de mesa tcnica de agua. 10. Comit de mesa tcnica de energa y gas. 11. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes. 12. Comit comunitario de personas con discapacidad. 13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana. 14. Comit de familia e igualdad de gnero. 15. Los dems comits que la comunidad estime necesario. En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la comunidad, diferentes a las sealadas en la presente Ley, est deber incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los regula.
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Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los estatutos del consejo comunal y en el Reglamento de la presente Ley. Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits de trabajo, adems de los establecidos en la presente Ley, los siguientes: Comits de ambiente y demarcacin de tierra en los hbitat indgenas. Comit de medicina tradicional indgena. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas.

Funciones de la Unidad Ejecutiva

Artculo 29. La Unidad Ejecutiva del consejo comunal


tendr las siguientes funciones: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia. 2. Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno.
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3. Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad de Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad. 4. Promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de la comunidad. 5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comit de trabajo. 6. Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder Pblico. 7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nacin. 8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el levantamiento de informacin
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relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurdico vigente. 9. Impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad. 10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurdico vigente. 11. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Artculo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de
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acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.

Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Artculo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:


1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia. 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. 3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos.

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4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia. 5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. 6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa. 7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa local. 8. Promover el ahorro familiar. 9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y anlisis de los crditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto N 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular. 10. Consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones. 11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal. 13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Responsabilidades

Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Unidad de Contralora Social

Artculo 33. La Unidad de Contralora Social es la instancia


del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos
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y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular. Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico.

Funciones de la Unidad de Contralora Social

Artculo 34. Son funciones de la Unidad de Contralora Social: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones. 2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizaciones socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos

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y entes del Poder Pblico o instituciones privadas al consejo comunal. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o cuando lo considere pertinente. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de gestin financiera comunitaria del consejo comunal.

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8. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.

Coordinacin con el Poder Ciudadano


Artculo 35. La Unidad de Contralora Social del consejo comunal deber coordinar, en el ejercicio de sus funciones, con los rganos del Poder Ciudadano.

Seccin segunda: de la comisin electoral


Comisin electoral permanente
Artculo 36. La comisin electoral es la instancia del consejo comunal encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes sern electos y electas, con sus respectivos
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suplentes; durarn dos aos en sus funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes integren la comisin electoral no podrn postularse a las unidades del consejo comunal.

Funciones de la comisin electoral permanente


Artculo 37. La comisin electoral del consejo comunal ejercer las siguientes funciones: 1. Elaborar y mantener actualizado el registro electoral de la comunidad, conformado por todos los y las habitantes de la comunidad, mayores de quince aos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. 2. Informar a la comunidad todo lo relativo a la eleccin, reeleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los temas objeto de consulta. 3. Elaborar y custodiar el material electoral.

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4. Convocar a los y las habitantes de la comunidad para que se postulen como aspirantes a voceros o voceras a las unidades del consejo comunal. 5. Coordinar el proceso de votacin. 6. Verificar los requisitos exigidos a los postulados o postuladas en las instancias del consejo comunal. 7. Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados con los testigos electorales designados o designadas. 8. Conocer y decidir sobre las impugnaciones presentadas sobre los procesos electorales o las consultas formuladas. 9. Levantar el acta del proceso de eleccin y sus resultados. 10. Proclamar y juramentar a los que resulten electos o electas como voceros o voceras de las unidades del consejo comunal. 11. Organizar y coordinar los procesos electorales en los lapsos establecidos en la presente Ley y en los estatutos del consejo comunal. 12. Informar los resultados de las consultas realizadas en la comunidad. 13. Velar por la seguridad y transparencia de los procesos electorales.
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14. Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y archivos electorales de la comunidad. 15. Elaborar y presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria un estimado de los recursos, a los fines de llevar los procesos electorales, de revocatoria y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad. 16. Notificar al colectivo de coordinacin comunitaria, con dos meses de anticipacin al cese de las funciones de la comisin electoral, a los fines de la preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes. 17. Coordinar en el ejercicio de sus funciones, con el Poder Electoral. 18. Las dems que establezca la presente Ley.

CAPTULO IV Revocatoria en el consejo comunal


Revocatoria
Artculo 38. A los efectos de la presente Ley, se entiende por revocatoria la separacin definitiva de los voceros o voceras del consejo comunal del ejercicio de sus
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funciones por estar incurso en alguna de las causales de revocatoria establecidas en la presente Ley.

Causales de la revocatoria
Artculo 39. Los voceros o voceras del consejo comunal, podrn ser revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes: 1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinacin comunitaria del consejo comunal. 2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de fuerza mayor. 3. Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de Gobierno Nacional, Estadal o Municipal
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correspondiente o cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico, a los fines de su aprobacin. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Representar, negociar individualmente asuntos propios del consejo comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el momento exigido por el colectivo de coordinacin comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos asignados, generados o captados por el consejo comunal o cualquier otro delito previsto en la Ley Contra la Corrupcin y el ordenamiento jurdico penal. Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los datos de la declaracin jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o dems bienes electorales del consejo comunal.
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10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas distintas de las indicadas en los resultados definitivos. 11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la realizacin de los procesos electorales. 12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme con lo establecido en la presente Ley.

Solicitud de revocatoria de voceros y voceras

Artculo 40. La iniciativa de solicitud para la revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los de la comisin electoral, procede en los siguientes casos: 1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince aos habitantes de la comunidad. 2. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por escrito ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal.
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Procedimiento

Artculo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o


voceras del consejo comunal, as como los de la comisin electoral, deber formalizarse ante la Unidad de Contralora Social. Esta unidad preparar el informe respectivo en un lapso no mayor de quince das continuos, el cual presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria para su consideracin. Recibido el informe de la Unidad de Contralora Social, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en un lapso no mayor de quince das continuos, lo presentar ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma de decisiones correspondiente. De ser aprobada la revocatoria, asumir el suplente y la comisin electoral organizar el proceso para suplir la vacante respectiva. El colectivo de coordinacin comunitaria informar sobre los resultados de la revocatoria al ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana. Durante todo el procedimiento de revocatoria deber garantizarse el derecho a la defensa y al debido proceso.
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En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la Unidad Contralora Social, la solicitud de revocatoria se presentar directamente ante el colectivo de coordinacin comunitaria. La decisin revocatoria ser tomada por mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum del veinte (20%) de la poblacin mayor de quince aos de esa comunidad.

No postulacin

Artculo 42. Los voceros o voceras del consejo comunal,


que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, no podrn postularse a una nueva eleccin durante los dos perodos siguientes a la fecha de la revocatoria.

Prdida de la condicin de vocero o vocera

Artculo 43. Se consideran causas de la prdida de la condicin de vocero o vocera del consejo comunal, las siguientes: 1. La renuncia.
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2. La revocatoria. 3. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del mbito geogrfico del consejo comunal respectivo. 4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones. 5. Resultar electo o electa en un cargo pblico de eleccin popular. 6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los rganos jurisdiccionales. 7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el suplente asumir las funciones del vocero o vocera del consejo comunal que ha perdido esta condicin.

CAPTULO V Ciclo comunal como proceso de participacin popular


Ciclo comunal

Artculo 44. El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para
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hacer efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresin del poder popular, a travs de la realizacin de cinco fases: diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social.

Fases

Artculo 45. El ciclo comunal est conformado por cinco fases, las cuales se complementan e interrelacionan entre s y son las siguientes: Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad.

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Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad. Contralora social: esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin del plan comunitario de desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contralora Social del consejo comunal. Las fases del ciclo comunal debern estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el consejo comunal respectivo.
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Proyectos socioproductivos

Artculo 46. Los consejos comunales, a travs de los comits de economa comunal, elaborarn los proyectos socioproductivos, con base a las potencialidades de su comunidad, impulsando la propiedad social, orientados a la satisfaccin de las necesidades colectivas y vinculados al plan comunitario de desarrollo integral.

CAPTULO VI Gestin y administracin de los recursos de los consejos comunales


Seccin primera: de los recursos del consejo comunal
De los recursos

Artculo 47. Los consejos comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos financieros y no financieros:

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1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios. 2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley Que Crea El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). 3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos por el Estado. 4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. 5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico. 6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica y la ley.

Recursos financieros

Artculo 48. El consejo comunal manejar recursos financieros que son los expresados en unidades monetarias propios o asignados, orientados a desarrollar las polticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, se clasifican en:
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Recursos retornables: son los recursos que estn destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socioproductivos con alcance de desarrollo comunitario que deben ser reintegrados al rgano o ente financiero mediante acuerdos entre las partes. Recursos no retornables: son los recursos financieros para ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin y no se reintegran al rgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

Recursos no financieros

Artculo 49. El consejo comunal manejar recursos no


financieros, entendidos como los que no tienen expresin monetaria y son necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos comunitarios.

Ejecucin de los recursos

Artculo 50. Los recursos aprobados y transferidos para


los consejos comunales sern destinados a la ejecucin
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de polticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en el plan comunitario de desarrollo integral y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la transformacin integral de la comunidad. Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg los recursos, para lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto, acompaada de los soportes respectivos, previo debate y aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Seccin segunda: de los fondos del consejo comunal


Fondos internos del consejo comunal

Artculo 51. El consejo comunal, deber formar cuatro fondos internos: accin social; gastos operativos y de administracin; ahorro y crdito social; y, riesgos; para facilitar el desenvolvimiento armnico de sus actividades y funciones. Sern administrados por la Unidad
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Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la justificacin del colectivo de coordinacin comunitaria. Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecer en el Reglamento de la presente Ley.

Fondo de accin social

Artculo 52. El fondo de accin social ser destinado a cubrir las


necesidades sociales, tales como: situaciones de contingencia, de emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socieconmica. Se presentar una propuesta para la utilizacin de estos recursos que deber ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, excepto en los casos de emergencia o fuerza mayor. Este fondo se constituye mediante: 1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables del financiamiento. 2. Los ingresos por concepto de los intereses y excedentes devengados de los recursos de inversin social no retornables. 3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria.
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Fondo de gastos operativos y de administracin

Artculo 53. El fondo de gastos operativos y de administracin estar para contribuir con el pago de los gastos que se generen en la operatividad y manejo administrativo del consejo comunal. Este fondo se constituye mediante tres fuentes:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables de la lnea de crdito o contrato de prstamo. 2. Los que sean asignados para estos fines, por los rganos y entes del Poder Pblico en los respectivos proyectos que le sean aprobados. 3. Recursos generados por la autogestin comunitaria.

Fondo de ahorro y crdito social

Artculo 54. El fondo de ahorro y crdito social ser destinado a incentivar el ahorro en las comunidades con una visin socialista y promover los medios socioproductivos mediante crditos solidarios. Estar conformado
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por la captacin de recursos monetarios de forma colectiva, unipersonal y familiar, recursos generados de las organizaciones autogestionarias, los excedentes de los recursos no retornables y los propios intereses generados de la cuenta de ahorro y crdito social.

Fondo de riesgo
4. Artculo 55. El Fondo de riesgo ser destinado a cubrir los montos no pagados de los crditos socioproductivos, que incidan u obstaculicen el cumplimiento y continuidad de los proyectos comunitarios, en situacin de riesgos y asumidos por el consejo comunal, constituido por: 1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables del financiamiento. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria deber realizar un informe donde se contemple la voluntad por parte de las organizaciones socioproductivas de no cancelar el saldo adeudado, o cualquier circunstancia que imposibilite el pago del mismo por situacin de emergencia, enfermedad
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o muerte. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria est en la capacidad de proponer formas alternativas para el pago de un crdito. Para su trmite administrativo se tendr una cuenta bancaria en la que se depositar mensualmente el monto. 2. El inters de mora de los crditos otorgados con recursos retornables. 3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria.

CAPTULO VII Relacin de los consejos comunales con los rganos y entes del Poder Pblico
Seccin primera: del ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana
Rectora

Artculo 56. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana dictar
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las polticas estratgicas, planes generales, programas y proyectos para la participacin comunitaria en los asuntos pblicos y acompaar a los consejos comunales en el cumplimiento de sus fines y propsitos, y facilitar la articulacin en las relaciones entre stos y los rganos y entes del Poder Pblico.

Atribuciones

Artculo 57. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, tendr las siguientes atribuciones: 1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las polticas, lineamientos, planes y estrategias que debern atender los rganos y entes del Poder Pblico en todo lo relacionado con el apoyo a los consejos comunales. 2. El registro de los consejos comunales y la emisin del certificado correspondiente. 3. Disear y coordinar el sistema de informacin comunitario y los procedimientos referidos a la organizacin y desarrollo de los consejos comunales.

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4. Disear y dirigir la ejecucin de los programas de capacitacin y formacin de los consejos comunales. 5. Orientar tcnicamente en caso de presunta responsabilidad civil, penal y administrativa derivada del funcionamiento de las instancias del consejo comunal. 6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la informacin proveniente de los rganos y entes del Poder Pblico relacionada con el financiamiento y caractersticas de los proyectos de los consejos comunales. 7. Promover los proyectos sociales que fomenten e impulsen el desarrollo endgeno de las comunidades articulados al plan comunitario de desarrollo. 8. Prestar asistencia tcnica en el proceso del ciclo comunal. 9. Coordinar con la Contralora General de la Repblica, mecanismos para orientar a los consejos comunales sobre la correcta administracin de los recursos. 10. Fomentar la organizacin de consejos comunales. 11. Financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos presentados por los consejos
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comunales en sus componentes financieros y no financieros, con recursos retornables y no retornables, en el marco de esta Ley.

Simplificacin de trmites

Artculo 58. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana articular los mecanismos para facilitar y simplificar toda tramitacin ante los rganos y entes del Poder Pblico vinculados a los consejos comunales.

Seccin segunda: rganos y entes


de la Administracin Pblica
Atencin a los consejos comunales

Artculo 59. Los rganos y entes del Estado en sus relaciones con los consejos comunales darn preferencia a la atencin de los requerimientos que stos formulen y a la satisfaccin de sus necesidades, asegurando el ejercicio de sus derechos cuando se relacionen con stos. Esta preferencia comprende:
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1. Especial atencin de los consejos comunales en la formulacin, ejecucin y control de todas las polticas pblicas. 2. Asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto de los recursos pblicos para la atencin de los requerimientos formulados por los consejos comunales. 3. Preferencia de los consejos comunales en la transferencia de los servicios pblicos.

Fiscales del Ministerio Pblico

Artculo 60. El Ministerio Pblico debe contar con fiscales especializados para atender las denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con los consejos comunales, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del derecho a la participacin.
Exenciones

Artculo 61. Los consejos comunales estarn exentos de


todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de registro. Se podr establecer mediante leyes y ordenanzas de los estados y los municipios las exenciones para los consejos comunales previstas en el presente artculo.
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DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Queda derogada la Ley de los Consejos Comunales sancionada a los siete das del mes de abril de 2006 y publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.806, Extraordinario de fecha 10 de abril de 2006 y todas las dems disposiciones legales que colidan con la presente Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana deber incorporar en su reglamento orgnico las disposiciones relativas al Fondo Nacional de los Consejos Comunales, en un lapso no mayor de treinta das hbiles a la entrada en vigencia de la presente Ley. Segunda. Los consejos comunales constituidos bajo el rgimen legal anterior sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a las disposiciones establecidas en la presente Ley, a los fines de su registro por ante el ministerio del poder popular con competencia
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en materia de participacin ciudadana, en un lapso no mayor de ciento ochenta das contado a partir de su publicacin. Durante ese perodo se garantizar la continuidad de sus diferentes instancias en su gestin, para la ejecucin de sus planes, programas y proyectos comunitarios aprobados conforme al rgimen legal anterior. Tercera. A partir de la adecuacin del consejo comunal, de conformidad con la presente Ley, quedarn disueltas las asociaciones cooperativas banco comunal, en su carcter de unidad de gestin financiera de los consejos comunales; por consiguiente, debern transferir al consejo comunal, en un lapso no mayor a treinta das, los recursos financieros y no financieros, los provenientes de la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes, obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier otro adquirido en el ejercicio de sus funciones. Cuarta. Una vez efectuada la transferencia por parte de la asociacin cooperativa banco comunal, el consejo comunal asumir los compromisos econmicos, la ejecucin y tramitacin de los proyectos y los procesos
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administrativos y judiciales en curso causados durante la gestin de la asociacin cooperativa banco comunal. Quinta. Los voceros y voceras de las instancias de gestin financiera de la asociacin cooperativa banco comunal sern responsables civil, penal y administrativamente conforme a la ley, por la omisin, retardo e incumplimiento de la transferencia indicada en la Disposicin Transitoria Tercera. Sexta. Los y las integrantes de las instancias de gestin financiera de la asociacin cooperativa banco comunal mantendrn su condicin de voceros y voceras en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria a los efectos del cumplimiento de la continuidad del perodo para los cuales fueron electos y electas. Sptima. El consejo comunal deber convocar una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para informar sobre la adecuacin de sus estatutos de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, la continuidad de la gestin de los voceros hasta cumplir su perodo y la liquidacin de la asociacin cooperativa banco comunal.

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Octava. El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento de la presente Ley, en un lapso de ciento ochenta das continuos contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Novena. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana dictar los lineamientos y elaborar los instructivos que se requieren para hacer efectivo el registro de los consejos comunales, conforme a las disposiciones de esta Ley.

DISPOSICIN FINAL
NICA. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los veintisis das del mes de noviembre de dos mil nueve. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

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Asamblea Nacional N 751 Ley Orgnica de los Consejos Comunales IAZG/VC/JCG/yjm

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NDICE

CAPTULO I Disposiciones generales Objeto Consejos comunales Principios y valores Definiciones SECCIN PRIMERA: de la asamblea constitutiva comunitaria Equipo promotor Funciones del equipo promotor De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas Del equipo electoral provisional CAPTULO II Constitucin del consejo comunal De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria Asamblea constitutiva comunitaria SECCIN SEGUNDA: de la eleccin Postulacin y eleccin Duracin y reeleccin

3 3 4 5 8 8 9 9 10 10 10 11 12 12 13

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SECCIN TERCERA: de los voceros y voceras Carcter voluntario Deberes Requisitos SECCIN CUARTA: del registro Acta constitutiva del consejo comunal Registro de los consejos comunales Abstencin del registro CAPTULO III Organizacin del consejo comunal

13 13 13 14 15 15 16 18

19

SECCIN PRIMERA: de la estructura del consejo comunal 19 Integrantes 19 Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 20 Constitucin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 20 Decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 21 Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas 21 Colectivo de Coordinacin Comunitaria 23 Funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria 23 Sistema de trabajo colectivo 25 Unidad Ejecutiva 26

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Conformacin de la Unidad Ejecutiva Funciones de la Unidad Ejecutiva Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Responsabilidades Unidad de Contralora Social Funciones de la Unidad de Contralora Social Coordinacin con el Poder Ciudadano SECCIN SEGUNDA: de la comisin electoral Comisin electoral permanente Funciones de la comisin electoral permanente

26 28 30 31 33 33 34 36 36 36 37

CAPTULO IV Revocatoria en el consejo comunal 39 Revocatoria 39 Causales de la revocatoria 40 Solicitud de revocatoria de voceros y voceras 42 Procedimiento 43 No postulacin 44 Prdida de la condicin de vocero o vocera 44

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CAPTULO V Ciclo comunal como proceso de participacin popular Ciclo comunal Fases Proyectos socioproductivos CAPTULO VI Gestin y administracin de los recursos de los consejos comunales SECCIN PRIMERA: de los recursos del consejo comunal De los recursos Recursos financieros Recursos no financieros Ejecucin de los recursos SECCIN SEGUNDA: de los fondos del consejo comunal Fondos internos del consejo comunal Fondo de accin social Fondo de gastos operativos y de administracin Fondo de ahorro y crdito social Fondo de riesgo 48 48 49 50 50 51 51 52 53 53 54 45 46 48

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CAPTULO VII Relacin de los consejos comunales con los rganos y entes del Poder Pblico SECCIN PRIMERA: del ministerio del poder popular con competencia en participacin ciudadana 55 Rectora 55 Atribuciones 56 Simplificacin de trmites 58 SECCIN SEGUNDA: rganos y entes de la Administracin Pblica Atencin a los consejos comunales Fiscales del Ministerio Pblico Exenciones DISPOSICIN DEROGATORIA DISPOSICIONES TRANSITORIAS 58 58 59 59 60 60

DISPOSICIN FINAL 63

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Este Folleto se termin de imprimir en la Imprenta del INCES en el mes de marzo 2011 Tipografas: Adobe Garamond Pro, League Gothic Papel: Glass 150 gr, Bond 16 gr.

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