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Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en las Obras de Construccin.

Prontuario

Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en las Obras de Construccin. Prontuario

Autor: Antonio Carrasco Celedonio, Consultor Nacional en Construccin del rea de Prevencin de Fremap

FREMAP Ctra. de Pozuelo, n. 61 28222 MAJADAHONDA (MADRID) Depsito Legal: M-19229-2011 Maquetacin e Impresin: Imagen Artes Gr cas, S. A.

NDICE
Pgina
01. PRLOGO ........................................................................................................................... 02. DOCUMENTACIN GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN .............................................................................. 2.1. Estudio de seguridad y salud ....................................................................................... 2.2. Estudio bsico de seguridad y salud............................................................................ 2.3. Plan de seguridad y salud en el trabajo ....................................................................... 2.4. La evaluacin de riesgos en las obras de construccin ............................................... 2.5. Libro de incidencias .................................................................................................... 2.6. Apertura de centro de trabajo ..................................................................................... 03. NORMAS GENERALES SOBRE SUBCONTRATACIN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN ................................................................................................... 3.1. Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas ............................................. 3.2. Requisito de estabilidad en el empleo ........................................................................ 3.3. Requisito de inscripcin en el registro de empresas acreditadas (REA) ..................... 3.4 Lmites en el rgimen de subcontratacin................................................................... 3.5. Formacin de recursos humanos de las empresas ...................................................... 3.6. Documentacin de la subcontratacin ....................................................................... 3.7. Libro de subcontratacin ............................................................................................ 04. SUJETOS INTERVINIENTES EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN ............................. 4.1. Promotor ..................................................................................................................... 4.2. Contratista .................................................................................................................. 4.3. Subcontratista ............................................................................................................. 4.4. Trabajador autnomo .................................................................................................. 4.5. Coordinadores en materia de seguridad y salud ......................................................... 4.6. Recursos preventivos .................................................................................................. 4.7. Consulta y participacin de los trabajadores: Representantes de los trabajadores...... 5

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05. INFRACCIONES Y SANCIONES ......................................................................................... 41 5.1. Generales .................................................................................................................... 43 5.2. Especficas .................................................................................................................. 43 06. NORMATIVA DE REFERENCIA ......................................................................................... 47

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Prlogo

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Las particularidades que conllevan los trabajos en una obra de construccin, tales como la variabilidad de tareas y riesgos, la simultaneidad de empresas o la temporalidad de los trabajos, requieren un esquema diferenciado para la aplicacin de los principios de la accin preventiva, que garantice la seguridad y salud de los trabajadores. Asimismo, la trasposicin de las disposiciones establecidas en la Unin Europea para las obras temporales o mviles, ha determinado un mbito normativo de prevencin especco para esta actividad, en la que las decisiones arquitectnicas, de organizacin o de planicacin, tienen una repercusin directa en la materializacin de los accidentes. Por todo lo anterior, la normativa desarrollada ha incorporado especicaciones que abarcan desde el diseo y ejecucin del proyecto, hasta el inicio de los trabajos, la coordinacin y funciones de los agentes participantes, as como las responsabilidades, que conguran un marco reglamentario diferenciado para esta actividad econmica. Con objeto de facilitar el conocimiento de la normativa y la consulta de los aspectos ms relevantes, se ha elaborado esta gua, que de forma resumida y estructurada, pretende acercar la prevencin a los profesionales del sector.

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Documentacin general de Prevencin de Riesgos Laborales en las obras de construccin

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2.1. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD


(R.D. 1627/1997 art. 5) El Estudio de Seguridad y Salud de una determinada obra es un documento coherente con el proyecto, que formando parte del mismo y partiendo de todos los elementos proyectados y de una hiptesis de ejecucin (incluidos los previsibles trabajos posteriores), contiene las medidas de prevencin y proteccin tcnica necesarias para la realizacin de la obra en condiciones de seguridad y salud. Es obligatorio cuando se de alguna de las siguientes circunstancias: Presupuesto de ejecucin mayor de 450.759,08 . Periodo superior a 30 das laborables con ms de 20 operarios trabajando en algn momento, al mismo tiempo. Volumen de mano de obra total mayor a 500 jornadas. Obras en tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas. A continuacin, se expone el contenido mnimo que ha de tener el estudio de seguridad y salud: Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos y medios auxiliares que deban utilizarse o cuyo uso pueda preverse. Pliego de condiciones particulares con las normas tcnicas y reglamentarias aplicables a las especicaciones propias de la obra. Planos en los que se desarrollen grcos y esquemas de las medidas preventivas aplicables en obra. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido denidos o proyectados. Presupuestos que cuantiquen el conjunto de gastos previsto para la aplicacin y ejecucin del citado estudio de seguridad y salud.

2.2. ESTUDIO BSICO DE SEGURIDAD Y SALUD


(R.D. 1627/1997 art. 6) El Estudio Bsico de Seguridad y Salud es un documento exclusivamente descriptivo, por lo que es conveniente que su redaccin sea lo sucientemente detallada para permitir la elaboracin del Plan de Seguridad y Salud. Ser preceptivo en todos los proyectos de obra donde no sea obligatorio el Estudio de Seguridad y Salud, siendo su contenido mnimo el siguiente: Determinacin de las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. Identicacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando las medidas tcnicas necesarias para ello. Identicacin de los riesgos laborales que no puedan eliminarse, especicando las medidas preventivas y las protecciones tcnicas dirigidas a controlar y reducir dichos riesgos. Relacin de las previsiones e informaciones tiles para efectuar en su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.

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Asimismo, tendr en cuenta cualquier otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la obra y contendr medidas especcas relativas a los trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II del R.D. 1627/1997.

2.3. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


(R.D. 1627/1997 art. 7) En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico, cada contratista elaborar un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo, en el que se analizarn, desarrollarn y complementarn las previsiones contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio sistema de ejecucin de la obra. Consideraciones a tener en cuenta sobre el plan de seguridad y salud: Deber ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra. Determinar la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos. Estar en la obra a disposicin permanente de la direccin facultativa. En el caso de obras de las Administraciones pblicas, el plan con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra, se elevar para su aprobacin a la Administracin pblica que haya adjudicado la obra.

PROMOTOR

PROYECTO OBRA ESTUDIO DE SEGURIDAD ESTUDIO BSICO DE SEGURIDAD

CONTRATISTAS

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

AUTNOMOS

ENTREGA

SUBCONTRATISTAS

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2.4. LA EVALUACIN DE RIESGOS EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN


Para obras con proyecto (R.D. 1627/199 art. 7, punto 3) El plan de seguridad y salud en el trabajo, constituye el instrumento bsico de ordenacin de las actividades de identicacin y, en su caso, evaluacin de los riesgos y planicacin de la actividad preventiva. Para obras sin proyecto (Orden TIN/1071/2010 art. 2, punto 2) Se realizar una evaluacin de riesgos de la misma para presentar en la Apertura de Centro de Trabajo, teniendo en cuenta la siguiente consideracin: Los riesgos derivados de la utilizacin de los equipos de trabajo, como las mquinas, los aparatos o los instrumentos, debern ser identicados en relacin con el entorno de la obra en la que se encuentren.

2.5. LIBRO DE INCIDENCIAS


(R.D. 1627/1997 art. 13) En cada obra existir, con nes de control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud, un Libro de Incidencias habilitado al efecto que constar de hojas por duplicado. Ser facilitado por: El Colegio profesional al que pertenezca el Tcnico que haya aprobado el Plan de Seguridad y Salud. La Ocina de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente, cuando se trate de obras de las Administraciones pblicas. El Libro de Incidencias deber mantenerse siempre en la obra y estar en poder del coordinador de seguridad y salud durante la ejecucin de la misma. Tendrn acceso a l: Los contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos que intervengan en la obra. Los representantes de los trabajadores. La direccin facultativa de la obra. Los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las Administraciones Pblicas competentes, facultados para hacer anotaciones en el mismo. El coordinador de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra est obligado a noticar las anotaciones al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de ste, y a remitir en el plazo de 24 horas, una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de la provincia en que se realiza la obra, en caso de: Reincidencia de la advertencia. Riesgo grave o inminente. (Aadido por R.D.1109/2007, Disposicin nal tercera)

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2.6. APERTURA DE CENTRO DE TRABAJO


(ORDEN TIN/1071/2010) Ser efectuada nicamente por los empresarios que tengan la condicin de contratistas y de manera previa al comienzo de los trabajos en obra nueva o la reanudacin de los mismos. Estar expuesta en la obra, en lugar visible y se mantendr permanentemente actualizada incluyendo cualquier cambio no identicado inicialmente que se pueda producir. Junto a ella, deber adjuntarse el plan de seguridad y salud cuando el mismo sea exigible, acompaado de su correspondiente aprobacin. Si no fuera exigible dicho plan, se acompaar de la correspondiente evaluacin de riesgos.

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Normas generales sobre subcontratacin en el Sector de la Construccin

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3.1. REQUISITOS EXIGIBLES A LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS


(Ley 32/2006 art. 4, Puntos 1, 2, y 3) Son requisitos de obligado cumplimiento de los contratistas y subcontratistas: Tener una organizacin productiva propia. Contar con el personal y materiales necesarios para desarrollar la actividad contratada. Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades del desarrollo de la actividad. Contar con personal responsable de la organizacin y direccin del trabajo desarrollado en la obra. Disponer de la organizacin preventiva adecuada. Acreditar la formacin necesaria en P.R.L. del personal directivo y productivo. Estar inscritos en el Registro de Empresas Acreditadas (REA).

COMUNIDADES AUTNOMAS, REA


CC.AA. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 COMUNIDAD AUTNOMA Andaluca Aragn LEGISLACIN Orden 23/05/2008 Decreto 93/2008 DOCUMENTO BOJA n 116 BOA n 72 BOPA n 187 BOIB n 106 BOC n 157 BOC n 132 DOCM n 123 BOC y L n 108 DOGC n 5127 DOE n 138 DOG n 98 BOCM n 166 BORM N 168 BON n 69 INSCRIPCIN ELECTRNICA wwww.juntadeandaluca.es/empleo http://rea.mtin.es http://rea.mtin.es http://rea.mtin.es http://rea.mtin.es www.gobcantabria.es www.jccm.es/trabajo/dgsirea.htm www.jcyl.es/rea www.geucat.cat/treball http://rea.mtin.es http://traballo.xunta.es/REA http://rea.mtin.es www.carm.es/tramitesenlinea www.navarra.es

Principado de Asturias Resolucin 15/07/2008 Islas Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Decreto 84/2008 Orden 23/07/2008 Decreto 65/2008 Decreto 78/2008 Orden EY E 880/2008 Decreto 102/2008 Decreto 143/2008 Orden 15/05/2008

Comunidad de Madrid Decreto 91/2008 Regin de Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Decreto 209/2008 Orden Foral 170/2008 Decreto 142/2008

BOPV-EHAA n 149 ZK www.juslan.ejgv.euskadi.net www.larioja.org/trabajo www.gva.es/c_economia/web/html/home_c.htm http://rea.mtin.es http://rea.mtin.es

Decreto 46/2008 y Orden 23/2008 BOR n 89 DOCV n 5802 BOE n 124 BOE n 124

Comunidad Valenciana Orden 27/2008 Ceuta Melilla Orden PRE/1390/2008 Orden PRE/1391/2008

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3.2. REQUISITO DE ESTABILIDAD EN EL EMPLEO


(Ley 32/2006 art. 4, Punto 4 y R.D. 1109/2007 art. 11) En cuanto al requisito de estabilidad en el empleo, se ha de cumplir con un porcentaje mnimo de trabajadores de la plantilla total contratados con carcter indenido, que no ser inferior al: 10 % desde la entrada en vigor del Reglamento hasta el 19 de octubre de 2008. 20 % desde el 20 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de 2010. 30 % a partir del 20 de abril de 2010. Requisito exigible para empresas del sector de la construccin y para las que, sin dedicarse a tales actividades, hayan intervenido en obras de construccin durante un tiempo superior a seis meses dentro de los doce ltimos meses.

3.3. REQUISITO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS (REA)


(Ley 32/2006 art. 6 y R.D. 1109/2007, Captulo II) El REA es un Registro de Empresas dependiente de la autoridad laboral de cada una de las Comunidades Autnomas, y en el caso de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, dependiente de la autoridad laboral de la Administracin General del Estado. http://rea.mtin.es (Exigible estar inscrito a partir del 26-08-2008)

Quin, cmo y dnde se debe inscribir en el REA? Se deben inscribir todas las empresas contratistas y subcontratistas que trabajen en obras de construccin. Tambin las empresas extranjeras con desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional mayor a 8 das. El registro ser nico para cada empresa, vlido para todo el territorio nacional y se realizar en la Comunidad Autnoma donde est domiciliada la razn social de la empresa. Las empresas extranjeras por su parte, se registrarn en la Comunidad Autnoma dnde realicen la primera obra.
Un nico registro, en la CCAA de la Razn Social

Documento: Certicado
sobre inscripcin existente N de registro

Registro: Renovacin cada

REA
Registro:
* Inicial * Variacin datos * Cancelacin

Obligatorio: Para empresas contratistas y subcontratistas

3 aos

Cumplir con: Art. 4 Ley 32/2006

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Respecto a la inscripcin y a las modicaciones en el Registro de Empresas Acreditadas (REA), la inscripcin inicial se realizar de manera previa al inicio de su intervencin en obra y en caso de variacin de datos identicativos, sta se llevar a cabo durante el mes siguiente al hecho que lo motiva. La solicitud de renovacin por su parte, ser cada 3 aos y en los 6 meses anteriores a la expiracin de su validez. Por ltimo, en cuanto a la cancelacin de la inscripcin, se efectuar en el mes siguiente al hecho que la motiva.

3.4. LMITES EN EL RGIMEN DE SUBCONTRATACIN


(Ley 32/2006 art. 5) Se prohbe la subcontratacin a partir del tercer nivel, y en cualquier nivel a los trabajadores autnomos y a las empresas de mano de obra. No obstante, se permite la subcontratacin de manera excepcional para un subcontratista del tercer nivel en las siguientes situaciones: Casos Fortuitos (hechos previsibles pero inevitables). Exigencia de especializacin de los trabajos. Complicaciones tcnicas de la produccin. Circunstancias de fuerza mayor (hechos imprevisibles e inevitables). Asimismo, tambin se admite la subcontratacin a los subcontratistas mano de obra y trabajadores autnomos en circunstancias de fuerza mayor (hechos imprevisibles e inevitables). Las condiciones de la subcontratacin excepcional son: La aprobacin previa por la direccin facultativa. La comunicacin y contenido de la misma, por parte del contratista, a: Coordinador de seguridad y salud en la ejecucin de la obra. Representantes de los trabajadores de las diferentes empresas en el mbito de ejecucin de su contrato. Autoridad laboral competente, en el plazo de los cinco das hbiles siguientes a su aprobacin, incluyendo el informe de las circunstancias de su necesidad y la copia de la anotacin efectuada en el libro de subcontratacin.

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LMITES EN EL RGIMEN DE SUBCONTRATACIN

PROMOTOR CONTRATISTAS AUTNOMOS

PRIMER NIVEL SUBCONTRATISTAS 1

CONTRATISTA

SUBCONTRATISTAS M.O.

AUTNOMOS

SEGUNDO NIVEL SUBCONTRATISTAS 2

SUBCONTRATISTA 1

SUBCONTRATISTAS M.O.

AUTNOMOS

SUBCONTRATISTA 2 TERCER NIVEL SUBCONTRATISTAS 3 SUBCONTRATISTAS M.O. AUTNOMOS

Color rojo, no pueden subcontratar de forma general; Tan solo, subcontratacin excepcional.

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3.5. FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS DE LAS EMPRESAS


(Ley 32/2006 art. 10 y R.D. 1109/2007 art. 12) Las empresas debern velar por que todos los trabajadores que presten servicios en las obras, tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin en materia de prevencin de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos. Los requisitos mnimos de formacin para los trabajadores de cualquier empresa que trabaje en obra son: En caso de trabajadores en obras de construccin; Certicado acreditativo expedido por su organizacin preventiva sobre la formacin especca impartida a todos los trabajadores. Para trabajadores con funciones de direccin; Formacin necesaria para integrar la prevencin de riesgos laborales, con una duracin mnima de 10 horas y el siguiente contenido: Riesgos laborales y medidas de prevencin y proteccin en el Sector de la Construccin. Organizacin de la prevencin e integracin en la gestin de la empresa. Obligaciones y responsabilidades. Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la prevencin. Legislacin y normativa bsica en prevencin. Por otra parte, los convenios sectoriales de mbito estatal podrn establecer: Programas formativos y contenidos especcos para los trabajos de cada especialidad, incluido los referidos al personal que ejerce funciones de direccin. Un sistema de acreditacin de la formacin recibida por el trabajador en materia de prevencin de riesgos laborales en el Sector de la Construccin.

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Formacin en obras

General

IV Convenio de la Construccin 2007-2011


(R. 12/05/2009)

Acuerdo del Metal


(R. 07/08/2008) (R. 03/03/2009) (R. 12/05/2009)

Trabajadores de obra

Formacin del puesto de trabajo


art. 19 Ley 31/1995 art. 4.2 Ley 32/2006 art. 12 R.D. 1109/2007

1er Ciclo Inicial


Art. 138

8 h.

1er Ciclo Inicial


Anexo III

8 h.

2 Ciclo Ocios
Art. 141 y 142; Art. 144 al 157

2 Ciclo por puesto de trabajo o 20 h. 20 h. familia profesional


Anexo III

Directivos de Empresas

10 h.
R.D. 1109/2007

10 h.
Art. 140

10 h.
Anexo III

Delegados de Prevencin

50 h.
Art. 37.2, Ley 31/1995 Anexo IV, R.D. 39/1997

70 h.
Art. 143

50 h.
Anexo III

50 h. Nivel bsico
Art. 35, R.D. 39/1997 Anexo IV, R.D. 39/1997

60 h.
Art. 158

60 h.
Anexo III

Sistema de acreditacin

Certicado de su Organizacin Preventiva

Tarjeta Profesional de la Construccin (TPC)

Tarjeta Profesional para los Trabajadores en Obras


Autoridad Laboral Competente Fundacin del Metal para la Formacin, la Cualicacin y el Empleo FMF; www.fmfce.org

Gestin de acreditacin de la formacin y cualicacin profesional

Autoridad Laboral competente de las Comunidades Autnomas CCAA

Autoridad Laboral Competente Fundacin Laboral de la Construccin FLC; www.fundacionlaboral.org

www.trabajoenconstruccion.com

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3.6. DOCUMENTACIN DE LA SUBCONTRATACIN


(Ley 32/2006 art. 8) El promotor de la obra, si contrata directamente la ejecucin de trabajos con autnomos, dispondr de un libro de subcontratacin (R.D. 1109/2007, Disposicin adicional segunda, punto 1). Tambin dispondrn de un libro de subcontratacin los contratistas con subcontratacin. Adems, todas las empresas debern disponer de documentacin o ttulo que acredite la posesin de la mquina que utiliza y de aquella documentacin exigible por las disposiciones legales vigentes.

DOCUMENTACIN EN OBRAS DE CONSTRUCCIN


Documento
Proyecto con Estudio / E. bsico Seguridad y Salud Licencia de Obra

Caractersticas de PRL
Medidas de proteccin colectivas e individual a aplicar en la obra Presentar Estudio/ E. bsico S.S. Medidas de proteccin colectivas e individual que tendr la obra Presentar Plan de Seguridad y Salud o Evaluacin de Riesgos El Tcnico Habilitado Comunidades Autnomas

Responsables
Promotor / Ocina Tcnica

Lugar y Custodia
Of. Tcnica / Obra D. Facultativa Jefe de obra Ocina / Obra Promotor / Contratista

Promotor Ejecucin: Contratista/s de la Obra Aprobado: Coordinador S.S. ejecucin Todos los Contratistas de obra. Promotor, responsable de que los contratistas las hagan Empresas Excluidas las de trabajos < 30 das con < 6 trabajadores Coordinador de Seguridad y Salud en ejecucin de obra Contratistas y subcontratistas de obra Contratistas que subcontraten. Promotor cuando contrate con autnomos Empresa duea de la mquina

Plan de Seguridad y Salud

Obra Contratista

Apertura de Centro de Trabajo

En obra, expuesto de forma visible

Libro de Visitas

En el centro de trabajo Empresa titular del libro Obra Coordinador de Seguridad y Salud en ejecucin de obra Promotor Contratistas Subcontratistas

Libro de Incidencias

Control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud Cumplimiento de la organizacin preventiva y formacin de los trabajadores Organizacin de la subcontratacin en obra Correspondencia con la maquinaria analizada en la Evaluacin de Riesgos de la empresa

Certicado REA (de cada obra)

Libro de subcontratacin Documentacin que acredite la posesin de la maquinaria que utiliza en obra

Obra Contratista

Empresa duea de la mquina

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3.7. LIBRO DE SUBCONTRATACIN


(R.D. 1109/2007, Captulo IV) El libro de subcontratacin sustituye en las obras de construccin al libro de registro de contratas y subcontratas. Estar habilitado por la autoridad laboral correspondiente al territorio en que se ejecute la obra (cada Comunidad Autnoma ha sacado una Normativa especca), pudiendo habilitar para una misma obra, un segundo libro presentando el anterior. En las obras existir un libro de subcontratacin por cada contratista con empresas subcontratadas o autnomos, que permanecer en la misma hasta la terminacin del encargo recibido del promotor.

HABILITACIN LIBRO SUBCONTRATACIN COMUNIDADES AUTNOMAS


Comunidad Autnoma
Andaluca Aragn Principado de Asturias Islas Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Comunidad de Madrid Regin de Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Comunidad Valenciana

Legislacin
Orden 22/11/2007 Noticacin de la Direccin General Trabajo Resolucin 19/12/2007 Orden 7/10/2008 Resolucin 21/11/2007 Resolucin 15/10/2007 Resolucin 31/10/2007 Resolucin TRE/3520/2007 7/11/2007 Orden 26/10/2007 Resolucin 31/10/2007 Resolucin 2/SUB/16/11/2007 http://www.carm.es/ctra/empleo/dgt Orden Foral 333/2007, 8/11/2007 Resolucin 17/11/2007 Resolucin 26/09/2007 Resolucin 2/11/2007

Documento
BOJA 20/12/2007 BOA n 114 BOPA n 263 BOCAIB 21/10/2009 BOC 3/12/2007 BOC n 213 BOC y L n 221 DOGC n 5015 DOE n 126 DOGA n 220 BOCM N 285 Portada trmites BON n 144 BOPV-EHAA n 201 BOR n 130 DOCV n 5635

En caso de prdida del libro de subcontratacin, se ha de presentar una Declaracin escrita de la empresa de las circunstancias acaecidas, reproduciendo las anotaciones del antiguo al nuevo. Si se aporta el libro a un proceso judicial, se solicitar la habilitacin de una copia legalizada. En obras de edicacin, se entregar al director de obra una copia para incorporarla al libro del edicio.

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El Promotor tendr las obligaciones y responsabilidades establecidas en relacin con el libro de subcontratacin, cuando contrate directamente trabajadores autnomos para la realizacin de la obra o de determinados trabajos de la misma. Estarn excluidas de estas obligaciones las obras contratadas por un cabeza de familia respecto a su vivienda (R.D. 1109/2007, Disposicin adicional segunda). En el libro de subcontratacin se anotar la persona responsable de la coordinacin de seguridad y salud en la fase de ejecucin de la obra as como, cualquier cambio de coordinador de seguridad y salud que se produjera durante la ejecucin de la obra. El contratista lo conservar durante los cinco aos posteriores a la nalizacin de su participacin en obra.

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Sujetos intervinientes en las obras de construccin

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4.1. PROMOTOR
Cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realiza una obra. Obligaciones Nombrar a la Direccin Facultativa. Designar al Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, cuando en dicha elaboracin intervengan varios proyectistas. Designar al Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de obra, cuando en dicha ejecucin intervenga ms de una empresa o una empresa y trabajadores autnomos, o diversos trabajadores autnomos. Favorecer la realizacin, en la fase de redaccin del proyecto, de un Estudio de Seguridad y Salud o el Estudio Bsico de Seguridad y Salud, en su caso. Contratar con empresas contratistas inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas. En caso de contratar directamente con autnomos: Llevar un libro de subcontratacin. No permitir la subcontratacin a los mismos, a travs de la Direccin Facultativa, cuando no se den las circunstancias de subcontratacin excepcional. Velar porque el contratista haga la comunicacin de Apertura de Centro de Trabajo, comunicndole todos los datos que sean necesarios para la misma. Respecto a la coordinacin de actividades empresariales; el Promotor como Empresario Titular del Centro, est obligado a informar mediante el Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Bsico, y a dar instrucciones a travs de la Direccin Facultativa, donde est integrado el Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecucin de la obra.

4.2. CONTRATISTA
Persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de la obra con sujecin al proyecto y al contrato. El promotor ser contratista, cuando ejecute directamente con medios humanos y materiales propios la totalidad o determinadas partes de la obra. As como, en caso de contratar directamente con autnomos parte de la ejecucin de la misma. Cuando el promotor contrate directamente con una UTE (Unin Temporal de Empresas) que no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas miembro tendr la consideracin de contratista en la parte de obra que ejecute, en el mbito de aplicacin de la Ley 32/2006, Reguladora de la Subcontratacin en el Sector de la Construccin.

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Requisitos para intervenir como contratista en obras de construccin Para poder intervenir en una obra como contratista, se debe estar inscrito en el Registro de Empresas Acreditadas (REA), en la Comunidad Autnoma donde se encuentra la razn social de la empresa.

Obligaciones Elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo de la parte de la obra contratada con el promotor. Determinar en el plan de seguridad y salud la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos1 (R.D. 1627/1997, Disposicin adicional nica, introducida por el R.D. 604/2006). Entregar a los subcontratistas o autnomos, en el mbito de aplicacin de su contrato con el promotor, el plan de seguridad y salud correspondiente a su parte de ejecucin de obra. Realizar la apertura o reanudacin de actividad del Centro de Trabajo. Disponer de documento o ttulo que acredite la posesin de la mquina utilizada en obra. Informar: De la subcontratacin realizada en el mbito de aplicacin de su contrato con el promotor; Al coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de obra. A todos los representantes de los trabajadores de sus empresas. De la subcontratacin realizada por otros contratistas en la obra en el mbito de aplicacin de su contrato con el promotor; A todos los representantes de los trabajadores de sus empresas. De la subcontratacin excepcional realizada en el mbito de aplicacin de su contrato con el promotor; Al coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de obra. A todos los representantes de los trabajadores de sus empresas. A la autoridad laboral mediante un Informe de las circunstancias de su necesidad, y la copia de la anotacin efectuada en el libro de subcontratacin, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la aprobacin por la direccin facultativa. En caso de subcontratacin por parte del contratista, se deber habilitar un libro de subcontratacin en la autoridad laboral correspondiente a la Comunidad Autnoma donde est situada la obra. Respecto a las obligaciones de coordinacin de actividades empresariales en el centro-obra, al contratista le corresponden las medidas establecidas para el empresario principal, (R.D. 171/2004, Disposicin adicional primera):

1 La presencia de los recursos preventivos de los subcontratistas, no exonera al contratista de contar con su recurso preventivo propio.

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Deber de vigilar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales y de cooperacin en la aplicacin de la misma. Prestar atencin a la informacin recibida del empresario titular (incluida en el Estudio o Estudio Bsico). Cumplir con las instrucciones recibidas del empresario titular a travs del coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de la obra o en su defecto, de la direccin facultativa. Comunicar a sus trabajadores y subcontratas la informacin e instrucciones recibidas por el empresario titular.

4.3. SUBCONTRATISTA
Persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el contratista u otro subcontratista comitente, el compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra con sujecin al proyecto que rige su ejecucin. Subcontratista mano de obra: Subcontratista cuya aportacin fundamental consiste en la aportacin de mano de obra, entendindose por tal la que para la realizacin de la actividad contratada no utiliza ms equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas porttiles, aunque cuenten con apoyo de equipos de trabajo que pertenezcan a empresas contratistas o subcontratistas de la obra. Dentro de la gura del subcontratista, existen tres niveles de subcontratacin: Primer subcontratista: Subcontratista cuyo comitente es el contratista. Segundo subcontratista: Subcontratista cuyo comitente es el primer subcontratista. Tercer subcontratista: Subcontratista cuyo comitente es el segundo subcontratista.

Requisitos para intervenir como subcontratista en obras de construccin El subcontratista que quiera intervenir como tal en las obras de construccin, debe cumplir el requisito ineludible de estar inscrito en el Registro de Empresas Acreditadas (REA), en la Comunidad Autnoma donde radica la razn social de la empresa.

Obligaciones Dar todos los datos necesarios al contratista para que pueda cumplimentar el libro de subcontratacin. Comunicar a sus trabajadores y subcontratas la informacin e instrucciones recibidas. Tener el documento o ttulo que acredite la posesin de la mquina utilizada en obra. Informar al contratista, en caso de producirse, de la subcontratacin que realizar.

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En cuanto a las obligaciones de coordinacin de actividades empresariales en el centro-obra, a los subcontratistas le correspondern las siguientes medidas: Deber de cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales y cooperacin en la aplicacin de la misma. Tener en cuenta la informacin recibida en el plan de seguridad y salud. Cumplir con las instrucciones recibidas del coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de la obra, del contratista y en su caso, del subcontratista comitente. Adems, deber recibir del contratista el plan de seguridad y salud en el trabajo de su parte de ejecucin de la obra. La fecha de entrega de la misma ser incluida en el libro de subcontratacin del contratista. Prohibiciones El tercer subcontratista, tercer nivel de subcontratacin, no podr subcontratar. Si bien de forma excepcional, lo podr hacer si una vez informada la direccin facultativa a travs del contratista, sta aprueba la subcontratacin excepcional. El subcontratista mano de obra no podr subcontratar en ningn nivel de subcontratacin. No obstante, y de forma excepcional, lo podr hacer si se cumple que, una vez informada la direccin facultativa a travs del contratista, sta aprueba la subcontratacin excepcional.

4.4. TRABAJADOR AUTNOMO


Persona fsica que realiza de forma habitual, personal, directa y fuera del mbito de direccin y organizacin de otra persona, una actividad profesional sin dar ocupacin a trabajadores por cuenta ajena. Dentro de una obra, el trabajador autnomo puede ser contratado por el promotor, el contratista y el subcontratista para asumir el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la misma. En caso de que el autnomo contrate trabajadores por cuenta ajena, se convertir en empresa. Para obras de construccin, ser contratista o subcontratista segn el comitente del mismo y deber cumplir con los requisitos exigidos a la gura adoptada. Cuando en el centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores autnomos y trabajadores de otra u otras empresas, ser de aplicacin para todos ellos la parte de coordinacin de actividades empresariales en materia de prevencin de riesgos laborales, referente a: Cooperacin Informacin e instruccin Derechos de los autnomos (Ley 20/2007 art. 8) El empresario que contrate a un trabajador autnomo tiene la obligacin de informar a ste de la parte del plan de seguridad y salud de la obra que afecte a los trabajos que vaya a desarrollar.

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Adems, el autnomo tambin ser informado sobre los riesgos generales de la obra. Las empresas que contraten trabajadores autnomos, vigilarn el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales para estos trabajadores. El trabajador autnomo tendr el derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o salud.

Obligaciones (R.D. 1627/1997 art. 12) Aplicar los principios de la accin preventiva en su trabajo. Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas en el anexo IV del R.D. 1627/1997, durante la ejecucin de la obra. Velar por su propia seguridad y salud en el trabajo, y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional. Coordinar su actividad con la de otros trabajadores autnomos y empresas que intervengan en la obra, participando en cualquier medida de actuacin coordinada que se hubiera establecido. Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el R.D. 1215/1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. Respetar y cumplir las indicaciones e instrucciones del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin facultativa. Elegir, utilizar y mantener los equipos de proteccin individual en los trminos previstos en el R.D. 773/1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual. Cumplir con lo establecido en el plan de seguridad y salud.

Prohibiciones El autnomo no podr subcontratar en ningn nivel de subcontratacin, si bien de forma excepcional, lo podra realizar si concurren circunstancias de fuerza mayor (hecho imprevisible e inevitable), una vez informada la direccin facultativa y habiendo sido aprobado por parte de sta, a travs del contratista.

4.5. COORDINADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD


Tcnicos competentes designados por el promotor para coordinar, durante el proyecto y la ejecucin de obra, la aplicacin de los principios generales de prevencin en materia de seguridad y salud, de conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Se considera tcnico competente a aquella persona que posee titulaciones acadmicas y profesiona-

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les habilitantes as como, conocimientos en actividades de construccin y de prevencin de riesgos laborales acordes con las funciones a desempear segn el R.D. 1627/1997. Dichas titulaciones sern las de arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico, de acuerdo con sus competencias y especialidades. Formacin: Es conveniente, que se tenga la formacin adecuada en el campo de la prevencin de riesgos laborales aplicable a las obras de construccin: Curso de 200 horas, con el contenido mnimo establecido por el Anexo B de la Gua de aplicacin del R.D. 1627/1997, integrado en la Ponencia General aprobada por el Grupo de Trabajo de Construccin de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y raticado por el Pleno de la misma. Algunas Comunidades Autnomas han suscrito un acuerdo con los Agentes Sociales, raticando dicha formacin para poder homologar los cursos y entregar los respectivos ttulos acreditativos. La designacin de la gura del coordinador es una exigencia que el promotor no puede delegar ni transmitir, ni siquiera por contrato, al contratista o terceros.

Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra (R.D. 1627/1997) Tcnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase de proyecto de obra, la aplicacin de los principios generales de prevencin en materia de seguridad y salud, de conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Obligacin de designacin de coordinador en la fase de elaboracin de proyecto El promotor designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, siempre que intervengan varios proyectistas en la elaboracin del proyecto de obra. Obligaciones Elaborar o hacer que se elabore bajo su responsabilidad, en la fase de redaccin del proyecto, el Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Bsico de Seguridad y Salud, en su caso. Hacer que se cumplan las indicaciones generales aplicables al proyecto, observando los principios de la accin preventiva previstos en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en las fases de concepcin, estudio y elaboracin del mismo, en particular: Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el n de planicar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o sucesivamente. Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases del trabajo. Considerar, cada vez que sea necesario, cualquier estudio de seguridad y salud o estudio bsico, adems de las previsiones e informaciones tiles para efectuar, en su da, los presumibles trabajos posteriores, en las debidas condiciones de seguridad y salud, durante las fases de concepcin, estudio y elaboracin del proyecto de obra.

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Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra (R.D. 1627/1997) Tcnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la ejecucin de la obra, la aplicacin de los principios generales de prevencin en materia de seguridad y salud, de conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Obligacin de designacin de coordinador en la fase de ejecucin de obra Cuando en la ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, una empresa y trabajadores autnomos o diversos trabajadores autnomos, el promotor, antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se constate dicha circunstancia, designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra. La gura del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra, se encuentra integrada en la direccin facultativa. En caso de no ser necesaria su designacin, ser sta la que asuma dicha funcin. El Coordinador est facultado para disponer la paralizacin de los tajos o en su caso, de la totalidad de la obra, en circunstancias de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores. De ello advertir al contratista, dejando constancia del incumplimiento del mismo en el libro de incidencias.

Obligaciones Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y en su caso, las modicaciones introducidas en el mismo. Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin, con el n de planicar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o sucesivamente, as como al estimar la duracin requerida para la ejecucin de stos. Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autnomos, apliquen de manera coherente los principios de la accin preventiva, previstos en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales durante la ejecucin de la obra. Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en su desarrollo reglamentario (R.D. 171/2004). Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin de los mtodos de trabajo. Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. Informar a los distintos contratistas de las subcontratas y trabajadores autnomos contratados por cada uno de ellos y en su cadena de subcontratacin, en el mbito de aplicacin del contrato de ejecucin de la parte de obra contratada con el promotor.

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Remitir una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de veinticuatro horas, si efectuada una anotacin en el libro de incidencias, sta se reere a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, as como en el supuesto de paralizacin de los trabajos.

4.6. RECURSOS PREVENTIVOS


Personal con la nalidad de vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, en relacin con los riesgos derivados de las situaciones que determinen su necesidad para conseguir un adecuado control de dichos riesgos. Designacin de recurso preventivo (DGITSS. Criterio tcnico n 83/2010) Se consideran recursos preventivos dentro de la organizacin preventiva de la empresa: Uno o varios trabajadores designados de la empresa. Uno o varios miembros del servicio de prevencin propio de la empresa. Uno o varios miembros de los servicios de prevencin ajenos concertados por la empresa. Asignacin de recurso preventivo (DGITSS. Criterio tcnico n 83/2010) Los trabajadores de la empresa que no formen parte de su organizacin preventiva tendrn las siguientes exigencias: Reunir los conocimientos, cualicacin y la experiencia necesaria en las actividades o procesos de riesgos a desarrollar. Formacin preventiva correspondiente, como mnimo, a las funciones de nivel bsico.

Presencia de los recursos preventivos en las obras de construccin El plan de seguridad y salud precisar la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos en las obras de construccin. La preceptiva presencia de recursos preventivos ser de aplicacin a cada contratista, siendo necesaria en los siguientes casos: Cuando los riesgos puedan verse agravados o modicados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo. Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales:

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Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde altura. Trabajos con riesgos de sepultamiento o hundimiento. Actividades en las que se utilicen mquinas que carezcan de declaracin CE. Trabajos en espacios connados. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin (excepto la inmersin con equipo subacutico). En caso de ser requerido por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. Respecto a la existencia de los recursos preventivos de los subcontratistas, originada por contrato mercantil suscrito con el contratista (DGITSS. Criterio tcnico n 83/2010), cabe realizar dos observaciones: Tal exigencia no tiene apoyo legal o reglamentario. Exclusivamente forma parte de las obligaciones que una de las partes asume y la otra introduce en un contrato privado. Dicha circunstancia no exonera al contratista de contar con su recurso preventivo propio.

Formacin La formacin requerida para cada recurso preventivo, vendr determinada en el plan de seguridad y salud de la obra. Esta Formacin Preventiva corresponder, como mnimo, a las funciones de nivel bsico, que para obras se establece en: 50 horas para trabajadores no acogidos al convenio de la construccin, excepto en aquellos convenios o acuerdos sectoriales que obliguen a un aumento de las mismas. 60 horas para trabajadores acogidos al convenio de la construccin. El nivel intermedio, en algunos casos, de acuerdo a la funciones establecidas en el artculo 36 del R.D. 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevencin o formacin complementaria sobre riesgos concretos.

Obligaciones Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud en el trabajo y comprobar la ecacia de stas. Dar las instrucciones necesarias en caso de observar el incumplimiento de las actividades preventivas, para el correcto e inmediato cumplimiento de las mismas y poner tales circunstancias en conocimiento del contratista para que ste adopte las medidas necesarias para corregir las deciencias observadas. Cuando se advierta ausencia, insuciencia o falta de adecuacin de las medidas preventivas, debern poner tales circunstancias en conocimiento del contratista, que proceder de forma inmediata a la adopcin de las medidas necesarias para corregir las deciencias y a la modicacin del plan de seguridad y salud.

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4.7. CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES: REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES


(R.D. 1627/1997, Captulo III y Ley 32/2006 art. 9) Los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que intervengan en la ejecucin de la obra debern ser informados de las contrataciones (contratistas, subcontratistas y autnomos) que se hagan en la misma. Por convenio colectivo sectorial de mbito estatal, podrn establecerse sistemas o procedimientos de representacin de los trabajadores a travs de representantes sindicales o de carcter bipartito entre organizaciones empresariales y sindicales, con el n de promover el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales en las obras de construccin del correspondiente territorio. La consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes se realizar de forma que el empresario adopte las medidas adecuadas para que reciban todas las informaciones necesarias en relacin con: Los riesgos. Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos. Las medidas de emergencia adoptadas. El contratista facilitar a los representantes de los trabajadores en el centro de trabajo, una copia del plan de seguridad y salud y de sus posibles modicaciones, a efectos de su conocimiento y seguimiento. Cuando se desarrollen de forma simultnea actividades en un mismo centro de trabajo, la participacin y consulta de los trabajadores se podr acordar mediante la realizacin de reuniones conjuntas de: Los Comits de Seguridad y Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevencin y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comits. Otras medidas de actuacin que se acuerden por las empresas concurrentes. La necesidad de dichas reuniones se determinar teniendo en cuenta el nivel de riesgo y la importancia de la obra.

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COORDINACIN DE ACTIVIDADES, ANALOGAS: CENTRO FIJO / OBRA


Requisitos
Empresario Titular

Centro Fijo
Pone a disposicin o gestiona el Centro de trabajo Contrata o subcontrata, obras o servicios Empresario Titular, por escrito Promotor

Obra

Empresario Principal Informacin de los riesgos propios del Centro de Trabajo

Promotor y Contratista Promotor con el Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Bsico El promotor mediante el Coordinador S.S. durante la ejecucin de la obra o, en su defecto, la Direccin Facultativa Contratista

Instrucciones para la prevencin de los riesgos existentes

Empresario Titular, por escrito

Deber de Vigilancia

Empresario principal Reuniones, imparticin de instrucciones, Recursos Preventivos, Coordinador de la actividad preventiva

Medios de Coordinacin

Coordinador S.S. en la ejecucin de obra, Recursos Preventivos

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Infracciones y Sanciones

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5.1. GENERALES
(Real Decreto Legislativo 5/2000) Sujetos responsables de la infraccin Los empresarios titulares del centro de trabajo, los promotores y propietarios de obra, y los trabajadores por cuenta propia que incumplan las obligaciones que se deriven de la normativa de prevencin de riesgos laborales. Infracciones laborales en materia de Prevencin de Riesgos Laborales Acciones u omisiones de los diferentes sujetos responsables que incumplan las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Responsabilidad empresarial La empresa principal responder solidariamente con los contratistas y subcontratistas Las suscripciones de pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de ley, de las responsabilidades establecidas en el apartado 3 del artculo 42 del Real Decreto Legislativo 5/2000, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones del Orden Social. Apartado 3, del artculo 42. Responsabilidad empresarial (Real Decreto Legislativo 5/2000). La empresa principal responder solidariamente con los contratistas y subcontratistas a que se reere el apartado 3 del artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales Apartado 3; artculo 24 (Coordinacin de actividades empresariales) Ley 31/1995. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aqullas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo debern vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevencin de riesgos laborales.

5.2. ESPECFICAS
Promotor Infracciones Graves: No designar a los Coordinadores en materia de Seguridad y Salud cuando ello sea preciso. Incumplir la obligacin de elaboracin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud, cuando ello sea preceptivo. No adoptar las medidas necesarias para garantizar que los empresarios que desarrollan actividades en la obra, reciban la informacin y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y las medidas de proteccin y emergencia, a travs del estudio de seguridad y salud o estudio bsico. Permitir, a travs de la actuacin de la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de la cadena de subcontratacin cuando maniestamente no concurran las causas motivadoras de la misma.

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Infracciones Muy Graves: No adoptar las medidas necesarias para garantizar que los empresarios que desarrollan actividades en la obra, reciban la informacin y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y las medidas de proteccin y emergencia, cuando se trate de actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales. Permitir, a travs de la actuacin de la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de la cadena de subcontratacin cuando maniestamente no concurran las causas motivadoras de la misma, en trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.

Contratista Infracciones Leves: No comunicar la apertura o reanudacin de actividad del centro de trabajo. No disponer del ttulo o documento que acredita la posesin de la maquinaria. No disponer del libro de subcontratacin en obra. Infracciones Graves: No llevar en orden y al da el libro de subcontratacin. La falta de inscripcin en el registro de empresas acreditadas (REA) o de vericacin del cumplimiento de esta obligacin por parte de los subcontratistas con los que contrate. Permitir la superacin de los lmites de subcontratacin. Vulnerar los derechos de informacin de los representantes de los trabajadores y el acceso al libro de subcontratacin. No acreditar que se dispone de recursos con formacin en P.R.L. o de organizacin preventiva. Incumplir la obligacin de elaborar el plan de seguridad y salud en el trabajo y de realizar el seguimiento pertinente del mismo. Infracciones Muy Graves: Suscribir pactos cuyo objetivo sea evitar la responsabilidad del que contrata obras o servicios de su propia actividad. Las infracciones graves cuando se trate de trabajos con riesgos especiales.

Subcontratista Infracciones Leves: No disponer del ttulo que acredite la posesin de la maquinaria que utiliza en obra. Infracciones Graves: No comunicar al contratista los datos que le permiten a ste llevar al da el libro de subcontratacin.

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Superar los lmites de subcontratacin o permitir, en su mbito de contratacin de obra, que otros lo hagan. No acreditar que se dispone de recursos con formacin en P.R.L. y de organizacin preventiva. La falta de inscripcin en el registro de empresas acreditadas (REA) o de vericacin del cumplimiento de las obligaciones citadas anteriormente por los subcontratistas con los que contrate. Infracciones Muy Graves: Falsear los datos y documentos facilitados al contratista. Suscribir pactos cuyo objetivo sea evitar la responsabilidad del que contrata obras o servicios de su propia actividad. Los incumplimientos graves cuando se trate de trabajos con riesgos especiales.

Coordinadores de Seguridad y Salud en el Trabajo Infracciones Graves Incumplir las obligaciones establecidas en el R.D. 1627/1997, como consecuencia de su falta de presencia, dedicacin o actividad en la obra y de las obligaciones establecidas en la normativa de prevencin de riesgos laborales, cuando tales incumplimientos tengan o puedan tener repercusin grave en relacin con la seguridad y salud en la obra.

Recursos Preventivos Infracciones Graves La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia. Infracciones muy Graves La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia, cuando se trate de actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.

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Normativa de referencia

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LEGISLACIN APLICABLE ESPECFICA


Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del Marco normativo de la prevencin de riesgos laborales. R.D. 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. R.D. 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, y el Real Decreto 1627/1997. R.D. 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin. Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a las obras de construccin, R.D. 1627/1997. Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la Subcontratacin en el Sector de la Construccin. R.D. 1109/2007, de 24 de agosto por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. R.D. 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modican el R.D. 39/1997, el R.D. 1109/2007 y el R.D. 1627/1997. R.D. 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales. R.D. 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajador autnomo. Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que deben reunir las comunicaciones de apertura o de reanudacin de actividades de los centros de trabajo.

CRITERIO TCNICO
Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (DGITSS) Criterio tcnico n 83/2010 sobre la presencia de recursos preventivos en las empresas, centros y lugares de trabajo.

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