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SINADECIda
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SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
JUNIO 2011
CONTENIDO
CONTENIDO
Pg. Editorial Arequipa se prepara ante eventuales situaciones de emergencia Estrategia fundamental para el desarrollo nacional Rol de los docentes en salud mental frente a emergencias El Combo de la Supervivencia Atlas de Peligros del Per: Diagnstico de los peligros naturales en el pas Simulacro nocturno por sismo y tsunami a nivel nacional Por una cultura de prevencin y preparacin ante desastres Bomberos Voluntarios: Salvando vidas durante 150 aos
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N 7 Junio 2011 SINADECI al Da, es un Boletn Informativo que la Unidad de Imagen Institucional del INDECI edita y distribuye de manera gratuita a las instituciones pblicas y privadas, organismos internacionales con sede en el pas y pblico en general; su contenido est basado en las actividades y proyectos que ejecuta la institucin como ente rector y lder del Sistema Nacional de Defensa Civil, adems de artculos de opinin en temas de Gestin del Riesgo de Desastres y la Cultura de Prevencin ante Desastres en el Per. Comit Editorial: Directores: Dr. Mario Crdenas Pasco Lic. Barbara Pasco Connor Editora: Lic. Soledad Arvalo Leveau Colaboracin: Magister Martha Giraldo Limo Licenciado Jorge Luis Arguedas Bravo Comandante CBP Lewis Mejia Prada Licenciada Pamela Carpio Dulanto Licenciado Paul Zamora Torres Diseo de Arte: Cristian Rhode Deza Foto cartula: Archivo INDECI Fotografa interiores: Carlos Villavicencio Flores Carlos Cieza Crdova Dante Galvez Ros Coordinacin de Produccin: Grace Medina Farfn Apoyo Logstico: Blanca Vilchez Rojas Cesibel Snchez Pacheco Direccin: Calle Ricardo Angulo N 694, Urb. Crpac San Isidro Telfonos: 225 9898 225 2633 Web: www.indeci.gob.pe Produccin Grfica: Punto & Grafia SAC Av. Del Ro 113 - Pueblo Libre, Lima (51-1) 332-2328
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EDITORIAL
Luis Felipe Palomino Rodrguez General de Divisin EP R Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil
GESTIN INSTITUCIONAL
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requipa es una de las ciudades con mayor afluencia de turistas nacionales y extranjeros en el pas; es conocida como la ciudad blanca debido a la piedra de sillar de origen volcnico que predomina en la construccin de sus principales calles y monumentos declarados por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad. Por tal motivo, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, a travs de la Direccin Regional INDECI Sur, ha impulsado la implementacin del Centro de Sensibilizacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, que funciona, desde febrero del
2011, en la sede de INDECI en la ciudad de Arequipa. Este centro constituye un espacio fsico donde se han desarrollado diversos escenarios temticos, asociados a peligros naturales comunes en la regin Arequipa. Aqu los asistentes pueden fortalecer sus conocimientos, desarrollar valores y capacidades respecto a la prevencin y preparacin de desastres e incrementar las nociones sobre el cuidado y proteccin al medio ambiente mediante una participacin activa. Est organizado en 7 salas temticas donde se desarrollan exposiciones, demostraciones, charlas,
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muestras fotogrficas, exhibiciones y proyeccin de videos en tres turnos diarios. Recorrido por las 7 Salas:
Sala 6
Observatorio de la cadena volcnica Misti, Chachani y Pichi Pichu que caracteriza a la geografa arequipea a fin de conocer los peligros en la ciudad.
Sala 7
Auditorio en donde se llevan a cabo jornadas audiovisuales sobre los principales desastres en el Per y el mundo con la finalidad de sensibilizar a los visitantes sobre la importancia de la prevencin de desastres.
Sala 1
Ilustra el cambio climtico que viene afectando al planeta, as como sus consecuencias y repercusin en nuestro pas.
Entrevista
Sala 2
Imparte conocimientos sobre los sismos; sus causas y efectos destructivos a fin de sensibilizar a los visitantes sobre el riesgo ssmico y las medidas de mitigacin que se deben adoptar.
Gral. Brig. EP. R Carlos Nacarino Rodriguez, Direccin Regional INDECI Sur
Cmo se hace posible la implementacin del Centro de Sensibilizacin para la Gestin del Riesgo de Desastres? Este centro es una realidad gracias a la participacin y valioso aporte de instituciones pblicas y empresas privadas que han decidido apostar por fomentar la Gestin del Riesgo de Desastres en el Per. Esto demuestra que una iniciativa como esta puede ser replicada en otras ciudades del Per, con creatividad se puede llegar a la poblacin e impulsar la difusin sobre esta temtica. Lo importante es lograr que ms personas desarrollen sus capacidades de respuesta ante cualquier tipo de emergencia que se pudieran presentar, ya sea de fenmeno climtico o los provocados por mano humana.
Sala 3
Muestra fotogrfica sobre los principales desastres que han afectado nuestro pas y el mundo.
Sala 4
Informacin sobre el origen, estructura y funcionamiento del Sistema Nacional de Defensa Civil; los visitantes adems pueden informarse sobre los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Sala 5
Espacio dedicado a los riesgos elctricos a los que se encuentran expuestas las personas y las medidas de seguridad que se deben adoptar para evitar situaciones de emergencia en el hogar.
El 18 de diciembre del 2010 se aprob en el Acuerdo Nacional, la Trigsima Segunda Poltica de Estado, la Gestin del Riesgo de Desastres, cuya finalidad primordial es la proteccin de la vida, salud e integridad de la poblacin, proteccin del patrimonio nacional y contribucin al desarrollo sostenible del pas.
a inclusin de la Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica de Estado es el producto del consenso entre diversas fuerzas polticas, representantes de los diferentes niveles de gobierno, organismos de cooperacin y la sociedad civil en su conjunto; en ella se expresa categricamente, la voluntad y el mandato poltico de promover e implementar una visin moderna del Estado para enfrentar con mayor eficacia los inevitables y cada vez ms frecuentes fenmenos naturales adversos y, tambin, los generados por los seres humanos. Sin embargo, se hace necesario que esta nueva Poltica de Estado coincida con los lineamientos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, por cuanto an no ha sido tratada en ninguno de sus ejes estratgicos debido a las diferencias cronolgicas en la aprobacin de los documentos referidos.
zando en forma ms eficiente los recursos econmicos, teniendo esta afirmacin su sustento en la experiencia internacional que pone en evidencia que la atencin cuesta no menos de siete veces ms que la prevencin. Igualmente, en la parte 4 del Documento de Trabajo N 2 del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico: Objetivos Nacionales al 2021; debera incorporarse conceptos de la Gestin del Riesgo de Desastres, fundamentalmente por su naturaleza transversal y su directa incidencia en cada uno de los seis objetivos nacionales. La Erradicacin de la Pobreza es el objetivo prioritario de cualquier Plan de Gobierno; no obstante, la falta de inters en la implementacin de planes y estrategias adecuadas para enfrentar el creciente problema de los efectos perjudiciales del cambio climtico, contradice este principio. Lo que los gobiernos hagan o dejen de hacer para la ejecucin de estos planes que contemplen la estimacin y reduccin de los riesgos, la respuesta ante emergencias y desastres, y la reconstruccin, sin duda, ser factor decisivo en el proceso de desarrollo sostenible de los pases en va de progreso y modernizacin como el nuestro.
As observamos que en el ttulo Megatendecias, de los acpites referidos a, El Surgimiento de Nuevas Potencias Econmicas, La Migracin Internacional, El Crecimiento de Megaciudades, El Cambio Climtico y La Preocupacin por el Ambiente, debera incorporase la importancia que la Gestin del Riesgo de Desastres ya tiene en esos procesos. De igual forma, se hace evidente su falta de inclusin en los lineamientos de Poltica Econmica cmo factor importante en el uso de los recursos destinados a la atencin de los desastres y la necesidad de disminuirlos, reorientndolos hacia las acciones de prevencin, tal como lo recomienda la moderna visin de la Gestin del Riesgo de Desastres. Con ello, adems de reducir el riesgo y aumentar la proteccin, se estaran utili-
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FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
La identificacin y medicin de las consecuencias a nivel fsicomaterial luego de ocurrido un desastre, resulta ms sencillo que aquellos efectos psicolgicos y sociales que afectan a las poblaciones afectadas. La dificultad se encuentra en su manifestacin, pues no siempre se presentan en el corto plazo; en muchos de los casos, los trastornos en la salud mental se evidencian con posterioridad.
Por: Mag. Martha Giraldo Limo Directora Nacional de Educacin y Capacitacin del INDECI
uando se produce un desastre, la atencin de las necesidades fsicas de subsistencia se convierte en prioridad. Sin embrago, tan importante como el techo, el agua y los alimentos, lo es tambin la atencin psicosocial a la poblacin afectada, pues ello contribuye de manera integral a la recuperacin de su salud mental. Uno de los factores determinantes, que marca la diferencia entre la rpida recuperacin o no de las personas y familias, es el tiempo que dura la interrupcin de sus actividades cotidianas; es decir, mientras ms pronto vuelvan a su rutina ideal, ms fcil ser superar cualquier situacin de estrs generado a consecuencia de un desastre. La educacin durante las emergencias, debe considerarse una necesidad social y poltica; el pronto retorno de las nias y nios a sus actividades educativas, les provee la sensacin de seguridad y de regreso a la normalidad. Adems, permite que los padres y las madres se aboquen a sus labores de reconstruccin con la seguridad de que sus hijos estn protegidos. Las Instituciones Educativas desempean un rol clave y de gran ayuda emocional; es a travs del desarrollo de habilidades, recursos y fortalezas que los alumnos podrn sobreponerse a la adversidad vivida. La integracin a sus vidas del valor de la afectividad y el juego, como elementos dinamizadores en su interaccin consigo mismo, con sus familias y en general, con su entorno social y natural, reduce su vulnerabilidad frente a nuevas situaciones de crisis o emergencia social que puedan presentarse. Cuando las alumnas y alumnos regresan a la Escuela, antes de retomar las actividades curriculares, es importante darles un tiempo para hablar sobre lo ocurrido, que voluntariamente expresen sus sentimientos. Es importante que la recuperacin de los servicios educativos se realice a travs de tres etapas: la recreativa o preparatoria, la educacin no formal y por ltimo, la reintroduccin del plan de estudio curricular. En ese sentido, los docentes de las Instituciones Educativas, deben estar preparados y capacitados para desarrollar acciones preventivas en Salud Mental, como: pro-
El Combo de la Supervivencia
n los ltimos 10 aos, el Per ha sufrido los efectos negativos por diversos desastres; unos son eventuales, como los sismos ocurridos en Arequipa, Moquegua y Tacna en Junio del 2001 o el producido en Pisco en agosto del 2007. Otros se generan por fenmenos recurrentes, como son las inundaciones en diversas regiones del pas, producto del periodo de lluvias de diciembre a abril de cada ao. En vista de la vulnerabilidad de nuestro territorio, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), viene ejecutando la campaa de comunicacin social que lleva el nombre de la herramienta de preparacin ante emergencias, El Combo de la Supervivencia. La finalidad de esta campaa es dar a conocer cules son los artculos mnimos con los que debe contar cada hogar peruano en caso de ocurrir una emergencia. Los artculos consignados en el Combo, le permitiran a la familia mantenerse a salvo de uno a cuatro das. Estos productos fueron seleccionados tomando como referencia lo recomendado por expertos internacionales y por los especialistas en
la temtica de prevencin y preparacin ante desastres del INDECI. El Combo de la Supervivencia est compuesto por dos elementos, la Mochila para Emergencias para ser llevada durante la evacuacin; por ese motivo el peso de su contenido no debe exceder los ocho kilos y debe permitir que dos personas adultas sobrevivan las primeras 24 horas luego de sucedida la emergencia. El otro elemento es la Caja de Reserva, que debe estar almacenada en un lugar seguro de la casa; su contenido le debe permitir a toda la familia sobrevivir hasta el cuarto da de ocurrida la emergencia. Para ambos elementos se debe tener en cuenta la fecha de caducidad de los artculos y las caractersticas de cada familia. Con la implementacin de esta prctica, la poblacin peruana no slo estar mejor preparada, tambin podr organizarse de manera efectiva, con capacidad de reaccin y de auto sostenimiento durante los primeros das de ocurrida la emergencia, aliviando de esta forma la tarea de las autoridades de defensa civil que brindan ayuda humanitaria.
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PUBLICACIONES INSTITUCIONALES
as polticas y estrategias para la prevencin de desastres incitan el inters y preocupacin mundial, y responden a principios y criterios de organismos multinacionales como el Programa de las Naciones Unidas, denominado Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales (1990-1999-DIRDN) y el Programa que lo sucedi llamado, Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres (EIRD), as como de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y otras entidades de carcter regional. Inspirado en estos principios y criterios, y dentro del marco del proceso de planeamiento estratgico, orientado a la formulacin del nuevo Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) estableci un Comit de Ciencia y Tecnologa, para efectuar el diagnstico de los peligros naturales en el pas. Este documento actualizado sobre los pe-
Simulacro nocturno
El pasado sbado 26 de febrero a las 8 de la noche, se realiz en todo el pas el primer simulacro nocturno por sismo y tsunami a nivel nacional, que motiv principalmente la participacin de la familia en sus respectivos hogares con la finalidad de prepararse ante un desastre ssmico de gran magnitud.
l INDECI a travs de sus Direcciones Regionales a nivel na cional impuls el ejercicio con la participacin de los Comits de Defensa Civil en sus respectivas ju risdicciones y cuya participacin en la difusin, sensibilizacin e informacin pblica resultaron fundamentales para movilizar a la poblacin y evaluar su capacidad de respuesta frente a emergencias provocadas por un sismo o tsunami.
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Sensibilizacin y concientizacin
Previo a la realizacin del simulacro nocturno, el INDECI lider una agresiva campaa de comunicacin e informacin pblica para concientizar a la poblacin a fin de fomentar su participacin en el ejercicio. Dicha campaa estuvo orientada tambin a promover por primera vez en una evacuacin masiva, el uso de una Mochila para Emergencias con artculos que garanticen la supervivencia de la familia durante las primeras 24 horas de la emergencia.
La participacin de los Comits Distritales de Defensa Civil, fue fundamental para que el ejercicio ssmico se realice con xito.
La alcaldesa de Lima, Susana Villarn y el Jefe del INDECI, Gral. Luis Palomino, siguieron de cerca las acciones de respuesta ante sismos que la poblacin puso en prctica.
Diversas formas de alarma fueron usadas para dar inicio al simulacro programado en horas de la noche.
La participacin masiva de la poblacin que se encontraba en sus hogares fue determinante para el xito de las acciones propuestas ante situaciones de sismo y tsunami.
En los centros comerciales, la participacin de los visitantes fue responsable, quienes tuvieron comentarios favorables sobre este tipo de acciones preventivas.
Brigadistas de Defensa Civil, facilitaron el desplazamiento de la poblacin hacia las zonas seguras determinadas por las autoridades
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Con el apoyo financiero de la Comisin Europea se desarrolla el Proyecto Preparacin ante Desastre Ssmico y Tsunami y Recuperacin Temprana en Lima y Callao
Lima Metropolitana, el Callao y zonas vulnerables de Lima Cercado, Rmac, Villa Mara del Triunfo y el Cercado del Callao se benefician con proyecto de preparacin ante desastres.
ima Metropolitana y el Callao son ciudades interconectadas que en conjunto albergan a ms de 8 millones de personas. Somos un pas que vive permanentemente bajo el riesgo de afrontar en cualquier mo mento un sismo de gran magnitud. En ese sentido, desarrollar una Cultura de Prevencin Ante Desastres, es clave para que a la hora de una emergencia actuemos de la mejor manera a fin de evitar que el movimiento telrico y el posible tsunami que podra producirse, cobren la menor cantidad posible de vctimas. Es por ello, que el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, a travs del Proyecto Preparacin
Planificacin y Preparacin Comunitaria, que comprende la elaboracin del Plan de Operaciones de Emergencia, el fortalecimiento de los Centros de Operaciones de Emergencia Regional, Provincial y distritales y la sealizacin de rutas de evacuacin y zonas seguras en mbitos vecinales. Educacin y Comunicacin, abarca la elaboracin de mdulos educativos sobre respuesta ante sismos y tsunami, campaas de comunicacin y sensibilizacin a la comunidad y la ejecucin de simulacros a nivel vecinal. Protocolos y Simulacin, el cual corresponde a los protocolos de actuacin entre los diferentes niveles de gobierno, simulacin de respuesta y apoyo al simulacro metropolitano AUTORIDADES Y POBLACIN PARTICIPARON CON SERIEDAD Y REALISMO EN SIMULACIN Y SIMULACRO El INDECI y los Gobiernos Locales y Regionales asumieron el liderazgo de la organizacin del Simulacro de Sismo y
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de Desastre Ssmico o Tsunami y Recuperacin Temprana en Lima y Callao, que cuenta con financiamiento de la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea - ECHO, tienen como objetivo la reduccin de riesgos de desastre por sismo o tsunami en Lima y Callao a travs del fortalecimiento de capacidades de preparacin ante desastres y recuperacin temprana a nivel distrital, regional y nacional. Conforme a ello, el proyecto ha destacado dentro de sus acciones cuatro componentes clave, los cuales se han venido desarrollando desde el ao 2010 Estudios de Riesgo, basado en los estudios de peligros y vulnerabilidad ante sismo o tsunami.
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Tsunami en Lima Metropolitana y el Callao, realizados los das 23, 24 y 25 de noviembre de 2010, para lo cual serealizaron diversas actividades de coordinacin, organizacin, difusin y evaluacin. En estos ejercicios, se pusieron en prctica los procesos dinamizados por el Proyecto y otros actores: planes de operaciones de emergencia de distintos niveles poltico administrativos de Lima y Callao,la estructura de coordinacin de emergencias y desastres conocida como COE/Sala de Crisis, los protocolos y procedimientos de respuesta, ayuda humanitaria nacional e internacional, las operaciones de bsqueda y rescate; y otros elementos bsicos de la Gestin de Desastres. Uno de los elementos a resaltar fue el ensayo tanto del manejo de informacin y toma de decisiones, como de la respuesta de la poblacin. Para ello se realizaron dos ejercicios: Escenario 1: Simulacin 23 de noviembre. Se desarroll con xito un ejercicio coordinado y paralelo entre los Centros de Operaciones de Emergencia, de nivel distrital, regional/metropolitano y nacional. En el Complejo Prez de Cuellar se ensay la instalacin del COE Nacional, con intervencin de sus distintos mdulos y la presencia de un grupo de sectores del Gobierno Central. El COEN entr en contacto con los respectivos COEs de la Municipalidad Metropolitana de Lima y del Gobierno Regional del Callao, y estos a su vez con los correspondientes a la Municipalidad Provincial del Callao y las Municipalidades Distritales del Rmac y Villa Mara del Triunfo. En cada uno de ellos se instalaron sus mdulos de manejo de informacin, comunicaciones y las Salas de Crisis, con presencia de los miembros de sus respectivos Comits de Defensa Civil. Escenario 2: Simulacro de evacuacin 24 de noviembre. En los mbitos de intervencin del Proyecto se pusieron en prctica ejercicios de evacuacin de personal de instituciones pblicas y privadas, colegios y establecimientos de salud, y poblacin en general. Se ensay la evacuacin vertical en el distrito de La Punta, la evacuacin horizontal hasta las zonas seguras fuera del rea de influencia de un potencia tsunami en el Cercado del Callao, la evacuacin en zonas de ladera en Villa Mara del Triunfo, y evacuacin en el Centro Histrico de Lima. Se registr una activa participacin de la poblacin y de las instituciones. Para cumplir con el xito de este Simulacro, fue fundamental contar con el involucramiento de los Gobiernos Locales y Regional/ Metropolitano, Actores Gubernamentales, Empresa Privada, Organismos Internacio-
nales y del Sistema de Naciones Unidas. Asimismo participaron representantes de diversas organizaciones internacionales, en su calidad de observadores. Sus aportes han sido valiosos para la extraccin de lecciones aprendidas del ejercicio. LO QUE EL SIMULACRO NOS LEG En definitiva, este simulacro realizado en noviembre del 2010, nos ha permitido medir el nivel de preparacin y participacin de autoridades y de la poblacin, especialmente de aquella ms vulnerable, y tambin nos deja algunas lecciones aprendidas, entre las cuales destacamos las siguientes:
Es necesaria la participacin de todos los actores gubernamentales, empresa privada y otras organizaciones en la preparacin y respuesta a emergencia y desastres, cada uno con sus roles y responsabilidades definidas, lo cual favorece el manejo de los recursos y el brindar una ayuda oportuna. La educacin y concientizacin permanente a la poblacin ayuda a crear y permear una Cultura de Prevencin de Desastres que se traduce en salvar vidas y reducir las prdidas materiales al mnimo; logrando de esa manera mantener la estabilidad socio-econmica de las familias y del pas.
ALIADOS ESTRATGICOS
Municipalidades y Gobierno Regional: Municipalidad Metropolitana de Lima Municipalidad Distrital del Rmac Municipalidad Distrital de Villa Mara del Triunfo Municipalidad Provincial del Callao Gobierno Regional del Callao Ministerios: Ministerio de Salud Ministerio del Interior Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Agricultura Ministerio de Defensa Ministerio de Educacin Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Organismos Nacionales e Internacionales: Comisin Europea Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios-OCHA Equipo de Naciones Unidas para Coordinacin y Evaluacin de Desastres. Cruz Roja Peruana Federacin Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja Cooperacin Suiza Cooperazione Internazionale Instituto de Investigacin para el Desarrollo Centro de Estudios y Prevencin de Desastres Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero Plan Internacional World Vision CARE Internacional Centro de Estudios Internacionales e Investigacin Centro para la Prevencin de Desastres Naturales en Amrica Central Comisin Nacional de Emergencias de Costa Rica Municipalidad de Quito en Ecuador Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Ecuador Proteccin Civil de Venezuela, Defensa Civil Colombiana Cuerpo de Bomberos de Panam
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ALIADOS ESTRATGICOS
El cinco de diciembre de 1860, un puado de ciudadanos peruanos y extranjeros se uni en el puerto del Callao para hacer realidad lo que vena siendo un clamor popular en esas pocas: la necesidad de organizarse, prepararse y equiparse para prevenir y enfrentar a los desastres en forma oportuna y eficaz.
vienen consolidando una importante alianza estratgica con el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), cuyos frutos estn beneficiando directamente a la poblacin vulnerable y expuesta a peligros. Gracias a este trabajo conjunto, por ejemplo, el perfil profesional del bombero voluntario peruano ha mejorado y se ha reforzado, mientras que el crecimiento y equipamiento especializado institucional est favorecindose debido al apoyo de la cooperacin internacional propiciada y canalizada por el INDECI. Como resultado de esta nueva visin, las acciones preventivas se siguen multiplicando y se fortalece la seguridad, en un ambiente de colaboracin y eficiencia que ha trascendido nuestras fronteras y que tuvo su momento culminante en el importante Simulacro Internacional de Emergencias ocurrido en Bogot Colombia, en octubre del 2009, evento al que los bomberos voluntarios asistieron como ncleo de la Delegacin Peruana. Con una estadstica que ronda las 100 mil situaciones de alto riesgo atendidas durante el 2010, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per cerr el ao satisfecho de haber cumplido con la labor encomendada, e inicia este nuevo ao, atento a lo que le depare el futuro y renovando su compromiso de seguir trabajando a favor de la prevencin y la atencin de emergencias, inspirados, tal como hace 150 aos, por el lema glorioso de: Dios, Patria y Humanidad.
na semana previa al nacimiento de esta noble institucin, haba ocurrido un terrible incendio en Lima; sus efectos causaron serios daos a un sector de la ciudad. Las prdidas econmicas fueron cuantiosas, muchas personas perdieron el empleo e incluso su vivienda, aunque felizmente en esa ocasin no hubieron prdida de vidas humanas que lamentar. Sin embargo, ese pavoroso siniestro que destruy el molino Moller Moore y Ca., no slo dej cenizas y tristeza. Algo bueno pudo surgir de entre las llamas crepitantes, y fue la seria reflexin sobre lo que una sociedad organizada y que apunta sus mejores esfuerzos hacia el desarrollo, debe y puede hacer a favor de la prevencin y la ayuda a los que sufren por una calamidad. Ese es el principio bsico que inspir la creacin del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP), incluyendo a la hoy sesquicentenaria Compaa de Bomberos Voluntarios Unin Chalaca No. 1 y a los diez mil hombres y mujeres de rojo que integran las 190
estaciones contraincendios ubicadas en todo el Per. Hoy como ayer, los Bomberos Voluntarios siguen cumpliendo con la responsabilidad de ejercer la primera respuesta o atencin inmediata ante cualquier evento no deseado, por ms terrible que pueda parecer: incendios y amagos, principalmente; as como, accidentes vehiculares, atenciones de pacientes crticos, traslado medicalizado de urgencia, derrame de productos qumicos y campaas de prevencin, son parte de nuestra labor diaria. Pero esa es slo una faceta. El CGBVP tambin se ha hecho presente ante la ocurrencia de terremotos, inundaciones, deslizamientos, tsunami e incluso en los conflictos armados, como el del 2 de mayo de 1860, la infausta guerra de 1879 y el periodo de violencia terrorista que asol a nuestro pas en la dcada de los aos 80 y 90. Su misin? Llevar un mensaje de consuelo y esperanza. Para el cumplimiento de esta importante misin, los bomberos voluntarios afortunadamente no estn solos. Actualmente
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ara cumplir esta tarea, el COEN cuenta con el Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres (SINPAD), que es un sistema informtico, que bajo la plataforma de internet, administra la informacin sobre emergencias y peligros a nivel nacional. En caso de desastres, el SINPAD permite acceder a informacin relacionada con evaluacin de daos, anlisis de necesidades, ayuda humanitaria y acciones de atencin de damnificados. En caso de una emergencia de gran magnitud, el COEN cambia de condicin en su funcionamiento y nivel de alerta teniendo en cuenta la situacin presentada y el nivel de daos. En estos casos, se activan, durante las 24 horas del da, todos los mdulos de emergencia del COEN: Grupos de Intervencin Rpida para Emergencias y Desastres (GIRED), el Centro de Apoyo Logstico Adelantado (CALA), el
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) cuenta con un Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), donde se rene, monitorea, procesa y analiza la informacin a nivel nacional sobre peligros inminentes, emergencias y desastres. Adems, en l se coordina, dirige y supervisa las operaciones que realizan los Comits de Defensa Civil en la atencin de emergencias en sus respectivas jurisdicciones.
Puesto de Comando Avanzado (PCA) y de ser necesario, el COEN alterno. PUESTO DE COMANDO AVANZADO Con la finalidad de optimizar la toma de decisiones y facilitar el flujo de informacin sobre emergencias, el INDECI ha implementado un Puesto de Comando Avanzado (PCA), el cual permite extender las funciones del COEN hasta el mismo lugar de la emergencia. El PCA se encuentra implementado con equipos de comunicaciones, cmputo y conexin a internet que garantizan un adecuado manejo de informacin en situaciones de emergencia. Adems, cuenta con una Sala de Coordinacin donde se toman las decisiones de carcter estratgico y una Sala de Mdulos donde operan los Mdulos de Operaciones y Monitoreo; Prensa y Co-
municaciones; Coordinacin Intersectorial y Logstica, bajo la supervisin de un Evaluador. Esta nueva herramienta se puso a prueba durante el Simulacro de Sismo y Tsunami que se realiz en Lima y Callao en el mes de noviembre y fue implementado en la sede de Naciones Unidas, donde se evalu su operatividad y funcionamiento ante una situacin de desastre de gran magnitud con muy buenos resultados. Unidad Mvil de Comunicaciones para Emergencias El INDECI cuenta con una Unidad Mvil de Comunicaciones para Emergencias que es utilizada para asegurar la continuidad de las coordinaciones entre una zona afectada por desastres o emergencias y el Centro de Operaciones de Emergencia. Dicho vehculo est dotado con equipos de radio para comunicaciones en banda area, martima y terrestre, accesorios portables de cmputo y comunicaciones, paneles solares, grupo electrgeno, antena multibanda, equipos VHF, HF y UHF, scaners, repetidoras, televisor, fuentes de poder, GPS entre otros equipos.
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Caminata de sensibilizacin
Con la participacin de Brigadistas de Defensa Civil de diversos distritos de Lima se realiz la denominada Caminata de Sensibilizacin, organizada por el INDECI y la Municipalidad de Lima Metropolitana; las
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Ceremonia INDECI
En ceremonia interna, los trabajadores del INDECI tambin participaron de las actividades de conmemoracin por el XXXIX Aniversario del Sistema Nacional de Defensa Civil. Esta actividad desarrollada en las instalaciones de la sede central fue liderada por el Jefe Institucional el Gral. Luis Palomino, quien tuvo palabras de reconocimiento a la labor cumplida en todos estos aos de arduo y dedicado trabajo a favor de la Gestin del Riesgo de Desastres en el Pas. En esta celebracin se premiaron a los trabajadores que ganaron el Concurso de Creatividad Combo de la Supervivencia: en la categora de mejor cancin, el seor Csar Mateo que fue premiado por el Jefe del INDECI, Gral. Luis Palomino; en la categora de mejor slogan, el seor Willy Tineo, quien fue premiado por el Sub Jefe de la institucin, Coronel Ciro Mosqueira; en la categora de mejor spot radial, el seor Dante Meza, quien fue premiado por la Directora Nacional de Educacin y Capacitacin, Sra. Martha Giraldo; finalmente, en la categora de mejor afiche, la seora Tatiana Collas, quien fue premiada por el Director Nacional de Operaciones, Coronel Guillermo Alvizuri.
Ceremonia de reconocimiento
En horas de la noche el INDECI organiz una ceremonia de reconocimiento a las personas e instituciones que han contribuido con la Defensa Civil y la Gestin del Riesgo de Desastres en el Per. La ceremonia fue presidida por el Jefe del INDECI, General Luis Palomino Rodrguez, quien destac el valioso apoyo de diversas instituciones y personalidades que han contribuido al fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil. Se reconoci la labor de personas como el Doctor Ivn Rodrguez Chvez, Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores y Rector de la Universidad Ricardo Palma, la Doctora Ana Mara Rebaza, Asesora Nacional en Respuesta a Desastres de Naciones Unidas, el Arquitecto Rodolfo Beltrn Bravo, Director Ejecutivo de Agro Rural y al Seor Yoshiyuki Nakajima, Primer Secretario del Departamento de Cooperacin Econmica de la Embajada del Japn en Per. Asimismo, se reconoci la contribucin de organismos como AECID represta-
do por su Coordinadora General, Seora Mara Teresa Nez, la Sociedad Nacional de Industrias, en la persona de su presidente el Seor Pedro Olaechea y el Grupo Consultivo y de Ayuda Militar de la Embajada de Estados Unidos en Lima, representado por el Coronel USA Daniel Gettings. Adems, se reconoci la valiosa contribucin del Sistema de Naciones Unidas en el Per, jefaturado por la Sra. Rebeca Arias y quien fuera represen-
tada por Didier Trebuc, Representante Residente Alterno, y tambin a COSUDE representado por su Director Adjunto, Jean Cristophe Favre. Finalmente se reconoci la labor informativa que cumplen los medios de comunicacin en la Defensa Civil, como es el caso del Instituto de Radio y Televisin del Per, representado por el Seor Reinaldo Serra, y a Radio Programas del Per, representado por el periodista Miguel Humberto Aguirre.
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INFOINDECI 22/02/2011
APRUEBAN ESTRATEGIAS ANTE DESASTRES EN LA LIBERTAD
La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza en la regin La Libertad, aprob las Estrategias sobre Gestin del Riesgo de Desastres en cumplimiento a la Poltica de Estado N 32 del Acuerdo Nacional. El acuerdo fue aprobado el 22 de febrero de 2011, luego de una presentacin del tema a cargo del Director Regional de INDECI La Libertad, Ingeniero Eduardo Fiestas. Entre las actividades a realizar se tiene previsto orientar los esfuerzos presupuestales participativos en coordinacin con los Comits de Defensa Civil.
23/03/2011
PRESENTAN COMBO DE LA SUPERVIVENCIA
El INDECI aprob mediante la Resolucin Jefatural N 063-2011-INDECI, el Combo de la Supervivencia, que est compuesto por la Mochila para Emergencias y la Caja de Reserva, que contienen artculos bsicos que la poblacin debe tener ante una situacin de desastre. Dentro de este marco, en conferencia de prensa realizada en el Gobierno Regional de Piura, se present dicha herramienta de preparacin ante emergencias, cuyos productos fueron donados por la empresa TOTTUS Piura. La presentacin estuvo a cargo del Director Regional de INDECI Norte, Ingeniero Carlos Balarezo Mesones en presencia del Presidente Regional de Piura, Licenciado Javier Atkins Lerggios.
27/04/2011
10/05/2011
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INDECI PARTICIPA EN EL III SALN INTERNACIONAL DE TECNOLOGA PARA LA DEFENSA Y PREVENCIN DE DESASTRES NATURALES
El evento fue organizado por el Ministerio de Defensa del 11 al 15 de mayo en las instalaciones del Cuartel General del Ejrcito en San Borja. El INDECI present la Unidad Mvil de Comunicaciones para Emergencias que es utilizada para asegurar la continuidad de las coordinaciones entre una zona afectada por desastres o emergencias y el Centro de Operaciones de Emergencia. Adems, el INDECI exhibi el Combo de la Supervivencia que contiene la Mochila para Emergencias y la Caja de Reservas, as como diversas publicaciones especializadas en la temtica de Gestin del Riesgo de Desastres como el Atlas de Peligros Naturales del Per, entre otras.
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INFOINDECI 19/05/2011
APRUEBAN REALIZACIN DE SEMANA DE SIMULACROS A NIVEL NACIONAL
La Presidencia del Consejo de Ministros, mediante Resolucin Ministerial N 155-2011-PCM, aprob la realizacin de la Semana de Simulacros a nivel nacional para la Respuesta ante Desastres, que estar a cargo de cada Gobierno Regional en coordinacin con los Gobiernos Locales en el mbito de su jurisdiccin. La Semana de Simulacros se realizar entre el lunes 27 de junio y el domingo 3 de julio de 2011 y es carcter obligatorio en todas las instancias del Estado y compromete la intervencin activa de todas las instituciones del sector privado. El INDECI aprob y public una Directiva Nacional que establece los lineamientos para el Planeamiento, Organizacin, Preparacin, Ejecucin y Evaluacin de la Semana de Simulacros a Nivel Nacional.
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JUNIO 2011
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