O Fenmeno do Agroturismo e a Influncia das Instituies no Desenvolvimento Econmico Local: Um Estudo de Caso na Regio Centro-Serrana do Esprito Santo Autor:

Jazan Mageski Alves e Marcelo Sanches Pagliarussi Resumo Os programas de desenvolvimento local, tais como o agroturismo, surgem em um contexto de busca de aumento da renda e da melhoria da qualidade de vida. O presente estudo tem como objetivo entender o processo de desenvolvimento econmico do fenmeno agroturismo no territrio de Venda Nova do Imigrante-ES. Foram utilizados os pressupostos da Nova Economia Institucional que se relacionam diretamente aos efeitos das instituies sobre o desempenho econmico. O estudo identifica as mudanas ocorridas no ambiente, incluindo anlises sobre a transformao e a criao de instituies e organizaes, tais como: a abertura das propriedades aos turistas; a reorganizao e mudana do processo produtivo; o aprendizado tcnico; a valorizao do trabalho da mulher; a criao da Associao do Agroturismo de Venda Nova (AGROTUR) para coordenar a atividade; mudanas na legislao sanitria e criao do selo de autenticidade e qualidade; e a nova forma de lidar com a cultura cafeeira. H indcios de que os processos institucionais e organizacionais foram facilitados pela presena de capital social e pela interao contnua entre instituies e organizaes. 1 Introduo O ambiente rural deixou de ser um espao exclusivamente agrcola, com novas atividades econmicas emergindo deste espao. Nesse contexto, o agricultor tem que desempenhar mltiplos papis, combinando a atividade agrcola com a no agrcola para complementar a renda familiar e gerar ocupao para membros familiares. O turismo pode vir a ser um eixo articulador de projetos de desenvolvimento local sustentado (LOIOLA, 2004), sendo que hoje visto como alternativa econmica para muitos municpios, inclusive como fator de incentivo s atividades no agrcolas em reas rurais marginalizadas (BATHKE, 2002). O turismo rural, por exemplo, surgiu como uma ferramenta importante na promoo do desenvolvimento local sustentvel e tambm como alternativa na melhoria da qualidade de vida das populaes rurais (BATHKE, 2002). O Turismo Rural no Estado do Esprito Santo se iniciou na regio serrana central, como uma alternativa de gerao de renda complementar aos produtores rurais atravs da comercializao de seus produtos como vinhos, queijos, embutidos, doces, etc. Portuguez (1998) aponta que o programa de agroturismo nesta regio considerado a estratgia de interiorizao e fomento ao turismo alternativo mais importante de toda a histria do setor no Estado. O setor de turismo caracteriza-se pelas complexidades de trabalhar com um produto intangvel, no ter uma funo de produo formal, ser fragmentado e multi-setorial e por no ter uma estrutura comum ao setor industrial (LICKORISH e JENKINS, 2000). Por outro lado, no setor agrcola, em geral, a produo definida com base no histrico familiar e regional e seu produto tangvel, de primeira necessidade e de baixo valor unitrio. Em funo disso, existe uma deficincia de conhecimentos, tanto por parte dos agentes de turismo em lidar com as caractersticas do meio rural, quanto dos produtores rurais em lidar com as caractersticas da indstria de turismo. No turismo tural esto envolvidos stakeholders dos setores pblico, privado e, ainda, da comunidade local. Consequentemente, no desempenho do duplo papel de produtor rural e empresrio de turismo rural, o agricultor dever encontrar meios para
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articular os interesses dos segmentos empresariais e seus stakeholders (BATALHA e MENDONA, 2003). Ou seja, necessrio que este empreendedor desenvolva um conjunto de habilidades que v alm da capacidade de conduzir o negcio rural isoladamente. Tambm importante que o produtor rural/empresrio de turismo rural abrande a tradio cultural de ser resistente a inovaes que estejam fora de seu domnio de conhecimento. Associado a este contexto verificam-se carncias de regulamentos e de um quadro institucional para o desenvolvimento e promoo do turismo, notadamente em aspectos relacionados a polticas, planejamento, regulamentos, estruturas organizacionais e instrumentos adequados de gesto do espao rural (ALMEIDA e BLS, 1997; BENI, 2000). Complementarmente ao cenrio identificado, importante considerar a marcante heterogeneidade estrutural e regional da economia brasileira, a qual contm fenmenos sociais relevantes e que podem permanecer ocultos nas investigaes cincias sociais que se pautam na interpretao clssica do desenvolvimento rural (PAULILLO, 2006). Por exemplo, o espao local pode apresentar um capital cultural e social especfico, determinado pelo conhecimento e pela capacidade dos atores locais na realizao do desenvolvimento endgeno (OSTROM, 1995). relevante questionar o amadurecimento institucional no entorno dos fenmenos socioeconmicos, na medida em que seus atores sociais buscam instrumentalizar a estrutura de governana local e novas formas de governana territorial florescem a partir do desenvolvimento do capital cultural e social localizado (PAULILLO, 2006). Desta forma, a construo de novas instituies que sejam propcias ao desenvolvimento rural parece desempenhar papel fundamental, pois estas podem ser associadas ao fortalecimento dos vnculos entre os participantes chaves nas atividades socioeconmicas. Neste sentido, a implantao de mecanismos de coordenao e controle que integrem os diversos stakeholders necessita contemplar um arranjo institucional entre elementos das trs esferas de poder (sociedade civil, Estado e mercado) (SACHS, 1986). Assim, a participao da comunidade e seu envolvimento em programas e projetos em prol do desenvolvimento local, est intimamente ligada s caractersticas culturais da comunidade, confiana, organizao social, enfim, acumulao de capital social (DURSTON, 1999). Existem diversos programas de pesquisa incluindo instituies como elemento-chave de seus pressupostos, e dentre esses se destaca a Nova Economia Institucional (NEI), que apresenta duas linhas de pesquisa complementares. A Economia dos Custos de Transao, focada nas microinstituies, aborda a anlise de estruturas de governana. Williamson (1985) um dos autores que tem se destacado nesta vertente. Outra linha de pesquisa est centrada na anlise de macroinstituies. Essa linha direcionada ao Ambiente Institucional, e o seu foco central envolve o estudo dos efeitos de diferentes instituies sobre o desempenho econmico e o surgimento das instituies. So representativos dessa linha os trabalhos de Davis e North (1971), North (1990, 1991 e 1998). Complementarmente, tem sido observado um crescente nmero de estudos relacionando os temas Capital Social e Nova Economia Institucional, indicando que a presena desse fator facilita o desempenho econmico e a boa governana, impulsionando o desenvolvimento local. Tais estudos incluem os de Franco (2000; 2001), Putnam (2002), Lin (2001), Abramovay (2000), Pavarina (2003), Albagli e Maciel (2003), entre outros. Com base no exposto, o presente artigo apresenta a seguinte questo de pesquisa: Como se desenvolveu o fenmeno do agroturismo na Regio Centro-Serrana do Estado do Esprito Santo? Com o objetivo de identificar e analisar os fatores crticos do sucesso do agroturismo no territrio de Venda Nova do Imigrante-ES, embasado pelos pressupostos tericos da NEI e do Capital Social.
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O fenmeno do agroturismo na regio Centro-Serrana do Estado do Esprito Santo, em particular no municpio de Venda Nova do Imigrante (VNI), iniciado em 1992, tem sido destacado em mbito regional e nacional, sendo apresentado como modelo de sucesso do desenvolvimento local. O entendimento deste fenmeno pode trazer importantes subsdios para o desenvolvimento econmico em regies rurais, pois o mesmo pode ser entendido como alternativa estratgia de mecanizao da agricultura, a qual necessita de grandes reas rurais e elevados investimentos em bens de capital. A distino deste trabalho em relao a outros embasados pela Nova Economia Institucional sua associao ao Capital Social, com enfoque no setor de turismo rural. Tal abordagem se justifica pelo fato de que a investigao no contexto especfico do fenmeno pode permitir uma percepo mais acurada das caractersticas particulares das instituies e organizaes, e assim contribuir para o entendimento da influencia das instituies no desenvolvimento econmico regional e local. 2 Referencial Terico 2.1 Agroturismo e turismo rural Atualmente, em muitos municpios brasileiros, possvel constatar aes de fomento ao turismo rural, de forma organizada ou no. Para Zimmermann (2004), o processo de turismo rural que se desenvolve hoje no pas fruto da fora da mdia e da necessidade que o produtor rural tem de buscar novas fontes de renda para a sua sobrevivncia. O Brasil conseguiu criar um modelo prprio, dado a diversidade cultural do anfitrio, a dinmica da populao rural no pas, e a riqueza dos recursos naturais que integram o espao rural brasileiro. A conceituao de Turismo Rural fundamenta-se em aspectos que se referem ao turismo, ao territrio, base econmica, aos recursos naturais e culturais e sociedade. Com base nesses aspectos, o Ministrio do Turismo (2005, p. 7) define Turismo Rural como o conjunto de atividades tursticas desenvolvidas no meio rural, comprometido com a produo agropecuria, agregando valor a produtos e servios, resgatando e promovendo o patrimnio cultural e natural da comunidade. Tambm esclarece o que se entende como Agroturismo:
Agroturismo compreende as atividades internas propriedade, que geram ocupaes complementares s atividades agrcolas, as quais continuam a fazer parte do cotidiano da propriedade, em menor ou maior intensidade. Devem ser entendidas como parte de um processo de agregao de servios e bens no-materiais existentes nas propriedades rurais (paisagem, ar puro, etc) a partir do tempo livre das famlias agrcolas, com eventuais contrataes de mo-de-obra externa (MINISTRIO DO TURISMO, 2005, p. 8).

Essas definies se fazem necessrias, pois algumas regies, como o Estado do Esprito Santo, adotam o termo agroturismo para todas as atividades do Turismo Rural. 2.2 Nova Economia Institucional (NEI) A mudana no modo de se pensar a atividade econmica de um modo geral, com as contribuies de Coase e North, trouxe crescente interesse no meio acadmico, pelo estudo das instituies sobre a organizao. Tal fato se reflete na economia brasileira que tem passado por mudanas institucionais que colocam desafios considerveis tanto para os agentes econmicos como para a comunidade acadmica que se dedica a analisar e compreender a realidade econmica brasileira. Com isso, existem diversos programas de pesquisas incluindo instituies como elementos-chave de seus argumentos. Dentre esses se encontra a Nova
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Economia Institucional (NEI), que considera que as instituies tm um importante efeito sobre o desenvolvimento econmico, sendo includas tanto as relaes e estruturas institucionais mais formalizadas, tais como governo, regime poltico e legislao de modo amplo, como as relaes e estruturas informais, sejam horizontais ou hierrquicas. A NEI foi inspirada na escola de institucionalistas americanos da dcada de 1920 e 1930, e ressalta a importncia do papel das instituies na dinmica econmica (ALBAGLI e MACIEL, 2003). No entanto, a NEI no se desenvolveu de forma unificada, pois a proposio original de Coase, em seu artigo intitulado "A Natureza da Firma" de 1937 em que apresenta uma nova viso de firma, por ser bastante genrica, inspirou o trabalho de autores de diversas tendncias (FARINA, AZEVEDO, SAES, 1997). Isso permitiu o desenvolvimento de linhas de pesquisa independentes entre si, cada uma procurando responder diferentes questes especficas iluminadas pela proposio de Coase. No estgio atual a NEI apresenta dois diferentes nveis analticos: Ambiente Institucional e Estrutura de Governana. Uma das principais referncias Williamson (1985), que contando com a colaborao de diversos autores, amadureceu, modificou e reuniu em um conjunto coerente os principais insights que possibilitaram o desenvolvimento e consolidao da NEI. Entre esses autores, destacam-se os nomes de Douglass North, liderando a pesquisa sobre Ambiente Institucional, e de Paul Joskow, em aplicaes empricas. A preocupao da NEI com o estudo da relao entre instituies e eficincia, percebida na linha de pesquisa liderada por Douglass North, que tem como explcito objeto de anlise o efeito de diferentes instituies sobre o desempenho econmico (FARINA, AZEVEDO, SAES, 1997). North (1990, 1998) defende que para o funcionamento da atividade econmica no apenas as organizaes so importantes, mas tambm as instituies, as quais exercem papis ativos quanto organizao destas atividades. As organizaes desenvolvem suas atividades inseridas em um contexto maior do ambiente institucional e so moldadas por suas regras e restries. Segundo North (1991, p. 97), instituies so restries (normas) construdas pelos seres humanos, que estruturam a interao social, econmica e poltica. Elas consistem em restries informais (sanes, tabus, costumes, tradies e cdigos de conduta) e regras formais (constituies, leis e direitos de propriedade). Assim, entende-se o conceito de instituio no apenas como estruturas mais formalizadas, tais como governo, regime poltico e legislao de modo amplo, mas tambm as relaes e estruturas informais, normas e valores incrustados nos hbitos e costumes de uma populao. Para isso tomado como dado o ambiente institucional, isto , as normas sociais, regulamentaes governamentais, o ordenamento jurdico dentre outras formas pelas quais se expressa o que Douglass C. North (1991, 1998) denomina que as instituies so as regras do jogo e as organizaes so os jogadores. O ambiente institucional forma a estrutura na qual as aes humanas ocorrem (KLEIN, 2000). North (1990) afirma que as instituies fornecem a estrutura para a vida cotidiana, e definem e limitam as escolhas possveis para os indivduos. De acordo com Klein (2000) os estudos envolvendo o ambiente institucional trouxeram grande enriquecimento para as investigaes a respeito da histria econmica, em especial para o estudo do desenvolvimento econmico. Tal desenvolvimento tem sido visto, para os autores que utilizam o framework da NEI, como uma resposta evoluo das instituies que apiam as relaes sociais e comerciais (KLEIN, 2000). O desenvolvimento econmico , na verdade, desenvolvimento institucional, e as investigaes sobre histria econmica e desenvolvimento econmico procuram desvendar como a evoluo das instituies polticas e econmicas que
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constituem um determinando ambiente econmico induz ao aumento de produtividade (NORTH, 1991). A fim de se analisar o papel das instituies, a corrente Ambiente Institucional vem trilhando dois caminhos: (1) investigar os efeitos de uma mudana no ambiente institucional sobre o resultado econmico; ou (2) teorizar sobre a criao das instituies. No primeiro caminho, os autores desenvolvem aplicaes concentradas na rea de histria econmica. Como exemplos as pesquisas de North e Weingast (1989) que examinaram os efeitos da Glorious Revolution, na Inglaterra do sculo XVII, sobre o crescimento econmico, onde concluem que para que ocorra crescimento econmico, o soberano ou o governo devem no somente estabelecer o conjunto relevante de direitos, mas construir um compromisso confivel para a sua garantia. Outros trabalhos tm explorado o efeito de outras instituies sobre o desempenho econmico como Greif (1993) que, utilizando-se da Teoria dos Jogos e registros histricos sobre o mercado externo no Mediterrneo do sculo XI, conclui pelo papel positivo da reputao nas transaes econmicas. Outro pesquisador, Eichengreen (1994), analisou o papel das instituies de cooperao internacional no crescimento econmico do ps-guerra. 2.3 Nova Economia Institucional e Capital Social Embora a Nova Economia Institucional (NEI), em sua abordagem no trate explicitamente de capital social, tem em seu marco terico o conceito implicitamente presente. Diferentemente da perspectiva neoclssica que supe o equilbrio esttico dos mercados, a economia vista aqui como um processo dinmico, um movimento de contnua descoberta e aprendizado (ALBAGLI e MACIEL, 2003). O capital social introduziu-se nos debates sobre desempenho econmico como um fator de produo independente e, at ento, desconsiderado, quase sempre baseado nos estudos desenvolvidos por Bordieu, Coleman e Putnam (FRANCO, 2001). Conforme Franco (2001) e Lin, Cook e Burt (2001) o capital social propicia: a) maior facilidade de compartilhamento de informaes e conhecimentos, bem como custos mais baixos, devido a relaes de confiana, esprito cooperativo, referncias socioculturais e objetivos comuns; b) melhor coordenao de aes e maior estabilidade organizacional, devido a processos de tomada de deciso coletivos; e c) maior conhecimento mtuo, ampliando a previsibilidade sobre o comportamento dos agentes, reduzindo a possibilidade de comportamentos oportunistas e proporcionando maior compromisso em relao ao grupo. Com isso as organizaes tornam-se mais eficientes e as instituies funcionam melhor, reduzindo os custos de transao e a necessidade do uso da violncia na regulao de conflitos. Um dos temas de interface entre capital social e desempenho econmico, comum entre os conceitos de autores, como Hirshman (1984), Putnam (2002), Fukuyama (1996), Furubuton e Richter (2000), Franco (2001) e Lin, Cook e Burt (2001) so confiana e reciprocidade. Recentemente, tem havido uma exploso do interesse no tema da confiana e nos meios de promov-la, particularmente naquelas situaes onde a cooperao um ingrediente vital. Enquanto, na verso associativa, confiana sinnimo de amizade, da perspectiva econmica stricto sensu, relaes estveis de confiana, reciprocidade e cooperao so vistas como instrumentos para azeitar as relaes entre agentes econmicos e melhorar a eficincia de formatos organizacionais. A confiana constitui, desse ponto de vista, ingrediente chave para reduzir falhas de mercado, aumentando a previsibilidade do retorno e diminuindo riscos. 3 Metodologia da Pesquisa
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A pesquisa foi conduzida em duas etapas. Inicialmente foi realizado um estudo exploratrio devido carncia de estudos que relacionem agroturismo, ambiente institucional e desenvolvimento econmico. Assim os pesquisadores foram a campo com o objetivo de observar o fenmeno do agroturismo, tendo como suporte terico os pressupostos da NEI no que concerne s instituies e organizaes e seu efeito no desempenho econmico conforme North (1990, 1991, 1998) e do Capital Social com os conceitos desenvolvidos por Franco (2001) e Lin, Cook e Burt (2001). O estudo exploratrio foi realizado com objetivo de alcanar uma aproximao inicial ao fenmeno, formar uma idia inicial dos principais stakeholders, dos diferentes tipos de dados e sua disponibilidade, entre outros. Este estudo exploratrio foi realizado no perodo de abril/2005 a agosto/2005, no territrio do municpio de Venda Nova do Imigrante-ES. 3.1 Seleo das unidades de anlise Primeiramente foi realizado um levantamento junto ao AGROTUR, rgo criado com o objetivo de promover a organizao do agroturismo, buscando identificar quantos empreendimentos exploram a atividade do agroturismo, qual a atividade exercida, e se recebem o turista na propriedade. Constatou-se que a entidade possui quarenta e dois associados, exercendo as mais diversas atividades, sendo que treze so empreendimentos rurais (propriedades) que se enquadram no perfil de prestadora de servio turstico, recebendo o turista, sem abandonar a atividade primria: a agricultura. Com esta caracterstica, a atividade turstica desenvolvida nestas propriedades rurais pode ser catalogada como agroturismo, e por isso so o foco deste estudo. Aps o levantamento junto ao AGROTUR, foram realizadas visitas nas propriedades que recebem o turista, visando realizar as apresentaes, apresentar a proposta de pesquisa, identificar pessoas chaves, e agendar dias e horrios para o incio das entrevistas. Durante esse primeiro contato, pessoas ligadas a vrias organizaes foram citadas como incentivadoras e apoiadoras do agroturismo. As organizaes so: Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural - INCAPER, SEBRAE-ES, Secretaria Municipal de Turismo da Prefeitura Municipal de Venda Nova do Imigrante, TV Gazeta Produo do Jornal do Campo, Alpes Hotel, Banco do Brasil, Sistema de Cooperativas de Crdito do Brasil - SICOOB, alm de ex-moradores e produtores j falecidos. 3.2 Pesquisa descritiva Aps a concluso do estudo exploratrio, partiu-se para a segunda etapa da pesquisa, a qual envolveu a realizao de uma pesquisa histrica e a conduo do estudo de mltiplos casos, orientados pela questo: Como se desenvolveu o fenmeno do agroturismo na Regio Centro-Serrana do Estado do Esprito Santo? Para responder questo de pesquisa, a conduo do estudo histrico e da anlise dos casos foi baseada em evidncias de trs fontes distintas: entrevistas, observao no participante e anlise documental. A segunda fase da pesquisa de campo foi realizada no perodo de setembro/2005 a dezembro/2005. Os informantes foram escolhidos pela qualidade presumida das informaes que poderiam prestar. Buscou-se dessa forma, aplicar a tcnica da triangulao que se refere ao uso de diferentes fontes de dados (VERGARA, 2005, p. 258), e baseada no emprego concomitante de diferentes tcnicas de pesquisas que, segundo Trivios (1987, p. 138), tem por objetivo bsico abranger a mxima amplitude na descrio, explicao e compreenso do foco em estudo. A opo pela anlise histrica se justifica pelas caractersticas desta, que permitem a reflexo e a compreenso acerca da construo, da transformao e da incorporao dos valores e das aes do homem ao longo do tempo (VERGARA, 2005). Esta abordagem
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permite tambm resgatar as trajetrias de indivduos, organizaes e movimentos, reduzindo a distncia entre o discurso e a prtica; e no se limita narrativa de acontecimentos, mas pressupe sua anlise e interpretao. Desta forma a historiografia uma tcnica potencial em pesquisa gerencial, podendo fazer contribuies significativas para avaliao e seleo de variveis, construo de teorias e gerao de hipteses (GOODMAN e KRUGER, 1988). J a opo pelo estudo de mltiplos casos se justifica pelas possibilidades oferecidas por esta abordagem que, segundo Yin (2001, p. 21), [...] o estudo de caso contribui, de forma inigualvel, para a compreenso que temos dos fenmenos individuais, organizacionais, sociais e polticos. O estudo de caso vem sendo usado como estratgia de pesquisa em diversas disciplinas, em que a estrutura de uma determinada indstria, ou a economia de uma cidade ou regio pode ser investigada atravs do uso de um projeto de estudo de caso. [...] Em resumo, o estudo de caso permite uma investigao para se preservar as caractersticas holsticas e significativas dos eventos da vida real (YIN, 2001, p. 21). Para isso, uma caracterstica necessria ao estudo deve ser o entendimento de um fenmeno social complexo. A essncia de um estudo de caso, conforme Yin (2001), esclarecer decises ou grupo de decises, por que elas foram tomadas, como elas foram implementadas, e que resultados foram obtidos. Portanto, um estudo de caso, uma inquisio emprica que tem as seguintes caractersticas: a) Investiga um fenmeno contemporneo dentro de um contexto na vida real; b) os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente evidentes; e c) mltiplas fontes de evidncia so utilizadas (YIN, 2001). Sendo assim, uma vez que no h um controle sobre o fenmeno do agroturismo e como se trata de um acontecimento contemporneo, a metodologia de estudo de caso torna-se mais adequada para esta pesquisa. Utilizando a taxonomia definida por Yin (2001), optou-se por estudo de caso com seis unidades para anlise, que obtiveram sucesso com a atividade de agroturismo. Tambm foram estudados sete apoiadores e incentivadores do agroturismo. Na realizao de estudos de caso, o critrio que determina o valor da amostra a adequao aos objetivos da investigao, garantindo que nenhuma situao importante foi esquecida. Outro aspecto importante na seleo das unidades de anlise foi a disponibilidade de dados, traduzida pela acessibilidade e pelo interesse dos atores em participarem como objetos dessa pesquisa (GIL, 1999; TRIVIOS, 1987). 3.3 Conduo da pesquisa Primeiramente foi realizada a construo do protocolo de coleta de dados, da seleo das unidades, dos apoiadores e da documentao para anlise. Iniciou-se ento a conduo dos estudos, construindo um banco de dados. Aps a reviso das anotaes das entrevistas, dos dados documentais e anotaes das observaes, partiu-se para a organizao do material coletado. Como suporte discusso, foi elaborado um mapa de associao de idias encadeando as vrias informaes que foram levantadas nos documentos e junto aos proprietrios e apoiadores do agroturismo. Esse mapa inspirado em Spnk (2004) e visa organizar fatos, atos, eventos e posicionamentos na criao do conceito de determinada realidade. Por fim foi realizada a anlise de contedo das entrevistas e dos documentos buscando estabelecer o desenvolvimento histrico e econmico do agroturismo e os fatores crticos do seu sucesso, amparado pela teoria que d sustentao ao estudo. Esses dados foram analisados e comparados dentro de um mesmo protocolo, visando a contribuir para a aplicao da teoria e para o desenvolvimento das implicaes da mesma, considerando as caractersticas de: a) troca de informaes entre firmas, instituies e indivduos; b) a existncia de uma infra-estrutura institucional de apoio s atividades desenvolvidas; c) a presena de uma identidade sociocultural; d) a organizao simultnea de relaes de
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concorrncia e cooperao entre os agentes; e e) a sinergia entre as atividades, agentes e condies. 4 Venda Nova do Imigrante (VNI) e o turismo rural Capixaba Venda Nova do Imigrante est situada na regio central serrana do Esprito Santo, distante 104 km da capital, Vitria. O Municpio cortado pela rodovia BR 262, que liga Vitria (ES) Belo Horizonte (MG) e pela rodovia ES 166 (rodovia Pedro Cola) que a liga ao municpio de Castelo. composto pela sede e dois Distritos (So Joo de Viosa e Caxixe), alm de diferentes comunidades. Sua populao em 2000, segundo o censo do IBGE, era de 16.154 habitantes, sendo 61% moradores da zona urbana e 39% da zona rural. O agroturismo, conforme Carnielli ([s.d.]), teve incio no ano de 1986, em virtude das constantes oscilaes de preo e queda da produo cafeeira no estado do Esprito Santo e na busca, da famlia Zorzal Carnielli, em encontrar uma nova fonte lucrativa que no fosse a monocultura do caf. Assim o agroturismo surge na regio como uma possibilidade de diversificao da prtica agrcola tradicional, dando oportunidade de trabalho a membros de famlias numerosas, em especial s mulheres, que encontraram nessa alternativa no s o seu sustento, mas a manuteno das famlias unidas, o que contribui para a reduo do xodo rural. A atividade ainda tmida em nmeros atinge diretamente 10 fazendas e outras 110 indiretamente mas ousada quanto aos objetivos. Segundo Tessari (1994) os objetivos do agroturismo so: (a) fomentar uma nova modalidade de turismo; (b) promover a melhoria da qualidade de vida da populao rural; (c) reduzir o xodo rural; (d) valorizar o potencial agrcola e turstico da regio; (e) reforar a filosofia do projeto Turismo Ecolgico, quanto preservao do meio rural e da cultura regional. No caso de Venda Nova do Imigrante, houve a diversificao no s da produo agrcola, com tcnicas e manejos agrcolas diferenciados, mas tambm, a implementao de outras atividades para a oferta de produtos, tais como o investimento no aprimoramento do processo produtivo e da comercializao de laticnios, artesanatos e outros, alm de gerar empregos para a mo-de-obra local. Tais aes exigiram investimento em qualificao, tecnologia e gesto das propriedades, e forneceram as bases para a oferta de produtos em maior quantidade e mais qualidade. Destaca-se que as aes de investimento e coordenao foram mediadas por parcerias com SEBRAE-ES, INCAPER, e Secretaria Estadual de Agricultura. Calcula-se que o turismo sustente quase 2 mil pessoas na regio, especialmente mo-de-obra familiar (CAMPANHOLA e SILVA, 2000, p. 159). O fenmeno do agroturismo est associado a um conjunto de agentes e instituies vinculados oferta do produto turstico, que se movem por relaes de interao, cooperao e competio. Dessa forma esto espacialmente concentrados em um territrio e estabelecem entre si relaes horizontais (envolvendo o intercmbio de fatores, competncias e informaes entre agentes similares vinculados a oferta do produto turstico). A horizontalidade e proximidade territorial indicam que o fenmeno do turismo nesta regio motivado no somente por aquilo que uma propriedade oferece isoladamente, mas pela soma das alternativas que todas elas ofertam, de acordo com informaes obtidas com os proprietrios e apoiadores entrevistados. A interao e a sinergia decorrentes da atuao conjunta proporcionam vantagens competitivas em relao ao isolada de cada firma, tais como: a) cooperao empresarial na aquisio conjunta de insumos, embalagens e na venda conjunta de produtos; b) especializao produtiva do trabalho e infra-estrutura coletiva na aquisio de um torrefador de caf para atender conjuntamente seis propriedades; c) especializao de servios visitas tcnicas e treinamentos realizados em grupo, oportunizando o aprendizado coletivo; d) mais facilidade no desenvolvimento de novos
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modelos, processos e organizao da produo, envolvendo a contratao de assessoria tcnica especializada para atender vrias propriedades; e) troca de informaes tcnicas e de mercado, campanhas conjuntas de divulgao da imagem e de marketing - com rateio na confeco de folders, roteiros e catlogos. 5 Desenvolvimento histrico e econmico do fenmeno agroturismo em Venda Nova do Imigrante-ES Foram observadas a elevada capacidade associativa da populao, a sua organizao em pequenas propriedades rurais e uma forte tradio de trabalho em grupo e voluntrio. Por exemplo, desde o incio da colonizao foram construdas, em sistema de mutiro, obras como hospital, estradas, escolas, igrejas, cemitrio, sede da cooperativa de compras e vendas de produtos. Inicialmente, ocorreu o estmulo ao desenvolvimento econmico sedimentado na atividade cafeeira. Desde o incio as famlias se juntavam para realizar as colheitas do vizinho e as festas comunitrias, tradies que persistem at hoje, como exemplo a tradicional Festa da Polenta. Em razo disso, formou-se um ambiente cultural, com forte presena de voluntariado, do associativismo e organizaes comunitrias, associada a traos da cultura italiana oriundos da colonizao da regio. North (2005) afirma que o patrimnio cultural a base determinante da estrutura institucional. No caso de Venda Nova do Imigrante, os atores envolvidos, particularmente os prprios produtores rurais, resgatam e fortalecem as tradies revendo e explorando costumes culturais. Com isso contribuem para a criao de uma identidade particular ao agroturismo e para o fortalecimento da cultura da cooperao, que resgata e fortalece a prtica do trabalho associativo. Estes aspectos formam a base para o surgimento de processos mais detalhados de organizao, que se expressa na presena de diversas associaes em seu territrio1, que tm participao direta ou indireta na mobilizao, organizao e coordenao das atividades em torno do agroturismo, conforme observa-se na Figura 1, a seguir.

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Poder pblico municipal

Recursos PRONAF (1996)

Reputao tcnicos INCAPER Adequao propriedades

Programa Caf de Qualidade (2004) Divulgao

Mdia espontnea

Festas feiras temticas

Apoio logstico, estradas, folheteria, divulgao SEBRAE, INCAPER Treinamentos capacitao tcnica Alpes Hotel (1992)

Selo SIM (1994)

Reciprocidade

Lei Vigilncia Sanitria (1994) Organizao para o agroturismo AGROTUR (1993)

Cooperao Circuito turstico Seminrio sobre agroturismo (1993)

Parcerias catalisador

Autonomia

Aumento da Renda e Melhoria da Qualidade de Vida

Reciprocidade

Agroturismo (1992)
Diversificao da produo Emancipao (1987) Oscilao de preo e queda da produo

Colheitas dos vizinhos, festas. Construo escolas, estradas, pontes, hospital Tradio de voluntariado e mutiro

Rede esgoto

Conselho de Desenvolvimento Organizaes comunitrias Venda Nova do Imigrante

Diversas associaes: produtores, moradores, cultura, ensino. Associativismo

Economia sedimenta da na cultura cafeeira

LEGENDA: A rvore apresenta o encadeamento de idias e falas do desenvolvimento do agroturismo, situando-as cronologicamente numa linha de tempo. Sua leitura feita da base para o topo. Na base apresenta-se o ambiente cultural e econmico que levou ao agroturismo. Conforme a leitura avana para o topo a rvore, so apresentadas as ligaes entre fatos e idias na formao do ambiente institucional. Por ex.: O ambiente cultural tradies, organizaes, associativismo, cultura cafeeira da comunidade de Venda Nova do Imigrante, do sustentao para o surgimento do Agroturismo, que se organiza na AGROTUR visando o desenvolvimento da atividade agroturstica, estabelecendo parcerias com organizaes e agentes tcnicos para capacitao e conhecimento levando a mudana de regras formais e conseqentemente mudana no ambiente institucional. Relao direta de causa e efeito. Relao indireta de intermediao e/ou apoio. Participao no surgimento do agroturismo.

Figura 1: rvore de associao de idias e falas do desenvolvimento do agroturismo.

As relaes sociais estabelecidas com a participao efetiva e constante nas nessas organizaes, demonstradas pelos entrevistados, contribuem para a transmisso e disseminao da confiana que, juntamente com a cooperao e a reciprocidade, podem
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representar elementos que facilitam o desempenho econmico da comunidade (RODRGUES-POSE, 2006). O fenmeno do agroturismo desenvolve-se nesse contexto. Um dos principais estmulos iniciais veio do fundador do Alpes Hotel2, o Sr. Luiz Perim que precisava de atrativos tursticos para os seus hspedes. Ele j conhecia o modelo de agroturismo da Itlia, e tambm conhecia as propriedades de VNI, sua gastronomia e culinria para consumo prprio, tais como: queijo, laticnios, embutidos, caf, biscoitos, massas, doces, gelias, etc. Em 1992, Luiz Perim reuniu um pequeno grupo de produtores e props a formao de uma parceria entre eles. O hotel indicava os hspedes/turistas para as propriedades, ao passo que estas ofertavam os produtos e o processo de produo. Enfim, abririam as suas portas para os turistas. Em pouco tempo a rede de TV local elaborou uma reportagem sobre o agroturismo na regio, que desencadeou uma srie de reportagens e publicaes sobre o agroturismo em veculos de comunicao estaduais e nacionais3. Com isso, segundo os entrevistados, comeou a aumentar o fluxo de turistas. Este fato foi confirmado com a anlise dos livros de assinaturas nas propriedades, que trazem registros de comentrios, dicas e sugestes dos turistas, em relao ao perodo indicado pelos entrevistados e ocorrncia de reportagens nos meios de comunicao local. Em conseqncia os produtores perceberam a necessidade de haver outras propriedades trabalhando com o agroturismo. Os turistas buscavam novidades de espao e produtos diferenciados, que no existiam at ento, e os produtores temeram pela saturao da atividade. Foi idealizado e iniciado um circuito turstico que envolve o trabalho em parceria e a reciprocidade, pois um produtor indica aos turistas outras propriedades e vende os produtos deles em sua propriedade, mesmo de propriedades que no recebem o turista. A evoluo do fenmeno comeou a demandar melhores processos de coordenao e controle. Assim, em 1993 foi criada a Associao do Agroturismo de Venda Nova (AGROTUR), com o objetivo de coordenar as atividades do agroturismo. A associao tambm foi planejada com vistas a resgatar prticas institucionais do passado e sugerir novos contextos e oportunidades, desenvolver novas estratgias e oferecer apoio externo e capacitao. A criao da AGROTUR apresenta estreita concordncia com a proposio de North (2005), na qual a contnua interao entre as instituies e as organizaes em um ambiente caracterizado por recursos escassos e competio a chave para a mudana institucional. No incio a AGROTUR promoveu um Seminrio sobre Agroturismo com o Sr. Roberto Tessari, uma das principais lideranas do agroturismo na Itlia, no qual foram definidas as aes para o agroturismo. Um grupo de proprietrios realizou uma viagem Europa, de capacitao e treinamento, com foco na Itlia, para conhecer e aprender sobre o turismo rural. Ainda em 1993 foram formadas parcerias com o SEBRAE, INCAPER, SENAC, e obtido apoio da Prefeitura Municipal, sendo ento inaugurado o primeiro ponto de informao4, venda de produtos, e difuso do agroturismo, administrado e mantido pelos produtores. Com isso criou-se uma idia de autonomia, de que no dependeriam do poder pblico. A ajuda pblica seria aceita, mas sem dependncia. Foi ento elaborado e divulgado o primeiro mapa com o roteiro do agroturismo5 e criado o slogan: Venda Nova do Imigrante agroturismo o ano inteiro. Tambm em 1993 foi instalada a agncia do SEBRAE-ES que viabilizou cursos e treinamentos de capacitao tcnica, de organizao das propriedades, de gesto do servio turstico, a elaborao do 3 mapa do agroturismo do ES, a criao da rota do mar de da montanha, e a incluso do agroturismo de VNI no PRODETUR-ES, projeto do governo
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estadual. Similarmente o INCAPER viabilizou cursos e treinamentos, de gesto da agroindstria de manipulao de alimentos, entre outros. As foras organizacionais continuamente investem em novas habilidades e conhecimentos para sobreviver. Os pargrafos precedentes indicam ser possvel inferir a relevncia dos pressupostos de North (2005) para a mudana institucional associada ao processo de desenvolvimento econmico associado ao fenmeno do agroturismo abordado. O investimento em capacitao e coordenao reflete o segundo pressuposto de North (2005) de que a competio fora as organizaes a continuamente investir em capacitao e conhecimento para sobreviver. North (2005) tambm afirma que as habilidades e os conhecimentos adquiridos pelos indivduos e organizaes iro moldar as percepes futuras a respeito de oportunidades e as escolhas que iro alterar incrementalmente as instituies. Complementarmente, o quinto pressuposto proposto por North (2005) diz que as economias de escopo, complementaridade, e rede de externalidades de uma matriz institucional tornam a mudana institucional extremamente incremental e dependente da histria recente. Cria-se assim um ciclo em que o ambiente institucional especfico do territrio e o mecanismo de ao que se desenvolve em torno dos assuntos locais caracterizam um campo de interao prprio, no qual ocorrem mudanas institucionais que afetam o desempenho das organizaes, ao mesmo tempo em que estas, em busca de seus interesses, procuram alterar as instituies. No desenvolvimento institucional, prevalecem a histria do lugar, o contexto cultural, as relaes de proximidade e a resoluo de assuntos de interesse municipal, (NORTH, 1991, 1998; PAULILLO, 2006). Assim as aes da AGROTUR propiciaram a criao da Secretaria Municipal de Turismo de VNI, fomentando a divulgao, com a confeco de folders, captao de mdia espontnea, suporte para participao de feiras (stands, transporte) em parceria com os proprietrios, e tambm a elaborao o 2 mapa com roteiro do agroturismo. Esses fatos promovem uma mudana do ambiente institucional, e a AGROTUR soma foras e ganha legitimidade para atuar em prol da atividade agroturismo. Com o agroturismo ganhando evidncia, a fiscalizao sanitria estadual interveio com a proibio da comercializao dos produtos, pois estes no atendiam as exigncias da vigilncia sanitria. Para continuar explorando o agroturismo, os produtores teriam que atender legislao vigente, a mesma das grandes empresas, o que inviabilizaria a atividade. Os produtores organizados conseguiram, junto cmara municipal de vereadores e a prefeitura municipal, a adaptao da legislao sanitria realidade local, criando, em 1994, a Lei de Vigilncia Sanitria6 e a instituio do Selo de Inspeo Municipal7- SIM, que garantiram autenticidade ao agroturismo, atestando a qualidade dos produtos de origem animal e vegetal. As instituies fornecem a estrutura para a vida cotidiana, e definem e limitam as escolhas possveis para os indivduos (NORTH, 1990). Assim os indivduos agem de acordo com suas preferncias endgenas, mas suas aes so interdependentes com as de outros indivduos, porque se baseiam na satisfao de interesse comum, organizam-se estrategicamente e conseguem modificar as regras formais do jogo, propiciando mudana no ambiente institucional (DAVIS e NORTH, 1971; NORTH,1990). Com a adequao das normas de vigilncia sanitria realidade local, e as propriedades foram se adaptando nova realidade, com destaque para a construo de reas para manipulao de alimentos, investimento e melhorias de produo, agroindstrias, etc. Foi fundamental o apoio e a reputao de tcnicos do INCAPER, que realizaram projetos de adequao das agroindstrias, para atender as exigncias da legislao, deu credibilidade busca de recursos do PRONAF junto aos rgos oficiais de crdito. Valendo-se do destaque como exemplo de desenvolvimento, o agroturismo passa a ser citado e apoiado com mais intensidade pelo poder pblico. Com isso foi viabilizada, em 2005,
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a construo do posto de informaes tursticas e sede prpria da lojinha do AGROTUR. Neste mesmo ano foram realizadas, em parceria, duas feiras estaduais do agroturismo, e a participao na 1 feira do agroturismo em Braslia DF. Tambm outras propriedades aderiram ao agroturismo, incentivadas e apoiadas por quem j estava praticando a atividade. Atualmente os programas de incentivo e apoio ao Caf de Qualidade, iniciado em 2004, vm agregar valor e divulgar o agroturismo, acrescentando novas possibilidades atividade. Verifica-se assim a aprendizagem coletiva nas experincias realizadas ao longo do tempo, assimilando tecnologia e um modo novo de fazer as coisas. Pode-se associar ao processo o componente de path dependence descrito por North (1990, 2005), no qual a histria recente impacta diretamente no desenvolvimento das instituies. A atividade cafeeira, que teve desempenho econmico importante no passado, est presente na atividade do agroturismo, com tcnicas e manejos diferenciados, e vislumbra o futuro com novas tecnologias e aprendizado (NORTH, 1994). 6 Fatores crticos do sucesso do agroturismo: Anlise das dimenses da NEI e do capital social no ambiente institucional Da anlise de contedo das reportagens e entrevistas, ajustados s dimenses do capital social e da NEI, que so suportados pelas observaes e anlise histrica e documental, foram identificados fatores que fornecem evidncias para o sucesso do agroturismo. No presente estudo o surgimento de novas instituies e a evoluo das j existentes podem ser observados em fatos como: a abertura das propriedades aos turistas; reorganizao das propriedades e mudana do processo produtivo - adequando-as para a atividade do agroturismo; aprendizado tcnico da nova atividade de turismo; a valorizao do trabalho da mulher; criao da AGROTUR para coordenar a atividade; mudana na legislao sanitria e criao do selo de autenticidade e qualidade; e nova forma de lidar com a cultura cafeeira. H indcios de que esta mudana institucional foi facilitada pela presena de aspectos do capital social no territrio estudado, evidenciados nos aspectos de reciprocidade e cooperao identificados em aes de solidariedade entre as propriedades; parcerias em um circuito turstico - onde vrias propriedades so envolvidas e prximas e em que um remete o turista para o outro; na tradio de trabalhos voluntrios e mutiro; na participao nos cursos e treinamentos tcnicos - nos quais h uma proximidade e um conhecimento mais profundo do outro, que passa a ser visto como parceiro. Complementarmente, as modificaes no ambiente institucional ocorrem na contnua interao entre instituies e organizaes, com os indivduos percebendo que podem fazer melhor se reestruturarem prticas do passado. Assim, fomenta-se mudanas em normas formais, bem como o investimento em novas habilidades e conhecimentos.

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No Quadro 1 a seguir, so apresentados como evidncias do sucesso do agroturismo, alguns recortes das entrevistas, ajustados s dimenses do capital social e da NEI.
Contedo Recortes das entrevistas com apoiadores e incentivadores C o n X CS C A o s o s X X AI P I O a n r r s g X X X

[A pessoas tm que ter interesse (...) no confundir com interesses escusos]. [S trabalham junto, porque ambos tm interesse lcito e ambos ganham com isso]. [Organizao do AGROTUR]. [Tradio de trabalho em grupo (isso antigo), mutiro, obras voluntrias, pastoral, que muito forte]. [Lembra da feira dos municpios quando acontecia... os prprios produtores montavam os stands e eles mesmos trabalhavam...]. [um remete o turista para o outro... (produtos diferentes)]. [Cada um toma um rumo, mas esto apostando no crescimento do outro para o negcio deles crescer tambm]. [Capacitao dos produtores (viso holstica) trabalho tcnico]. [Assessoria dada a X eles (no fazer dvidas, passo-a-passo, comear pequeno e ampliar de acordo que o turista necessite)]. [Reorganizar a propriedade, aperfeioar processos]. [Mo-de-obra qualificada]. [Viagens locais, nacionais e Itlia, de conhecimento e capacitao tcnica]. [Formao e acompanhamento: SEBRAE e INCAPER]. [Ver o outro como parceiro e no como concorrente]. [Fortalecimento (sinergia) para X X X o desenvolvimento local da comunidade]. [Concorrncia sadia, no sentido de oferecer o melhor produto]. [Vrias propriedades envolvidas e prximas]. [... fazendo adaptaes para acolhimento do turista (bancos, banheiro, espao para bate-papo) e melhoria do processo produtivo, por exigncia da vigilncia sanitria]. [Criao do sistema de inspeo municipal e o selo SIM criado para aumentar o X X mercado desses produtores (sair da ilegalidade). Deu credibilidade ao agroturismo]. Recortes das entrevistas com proprietrios [O que impulsiona a famlia trabalhando... que atende o turista... Estar sempre de bom humor]. [Mo-de-obra familiar - que consegue tocar a propriedade e atender o turista. mais espontneo e personalizado... A mulher tem um jeito melhor de atender. Tem uma sensibilidade maior]. [O Agroturismo veio para preencher/ocupar o espao/tempo das mulheres, que ficavam em casa]. [Mesmo isolados nas propriedades irem crescendo juntos]. [A solidariedade entre as X X X X propriedades. Encarar o outro proprietrio como parceiro (ex. compras em conjunto de embalagem, embalar produtos de outros) o que tambm diminui custos]. [No depender do poder pblico. Nos rgos buscam apoio porque precisam]. X [Prefeitura deu muito apoio no incio: cuidava das estradas, da infra-estrutura, fazendo placas de sinalizao]. [Nesse caso da lei de vigilncia sanitria a prefeitura orientou os produtores, pois vieram os rgos fiscalizadores de fora e tratava todo mundo como igual: o pequeno produtor e a grande indstria. A a prefeitura interviu. Adaptou a legislao realidade dos pequenos]. [Qualidade dos produtos...]. [Treinamento, formao. Apoio (INCAPER, SEBRAE)]. [Cursos e treinamentos X participaram em 300horas pelo SEBRAE, participa de palestras]. [A INCAPER no incio ajudava muito (...) faziam projetos, cursos (sabo, licor, po)]. [O melhor marketing o boca-a-boca. Mdia espontnea, acontece, publicam e no X sabem porque, no pedem]. [Tambm na televiso (reportagens...)]. Legenda: CS Capital Social; Con Confiana; Coo Cooperao; Ass Associativismo; Par Participao. AI Ambiente Institucional; Ins Instituies; Org Organizaes. Quadro 1: Fatores crticos de sucesso.

X X

X X

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7 Consideraes Finais Este artigo objetivou entender o desenvolvimento histrico e econmico do fenmeno agroturismo na regio do territrio de Venda Nova do Imigrante-ES. Foram utilizados os pressupostos de NORTH (1990, 1998, 2005) e do capital social. Os resultados evidenciam uma mudana no ambiente institucional do territrio estudado. Esse processo pode ser constatado na estruturao e adequaes realizadas nas unidades pesquisadas em Venda Nova do Imigrante-ES, em que h indcios do surgimento de novas instituies e da evoluo das instituies previamente existentes. No processo de alterao ou surgimento de instituies constata-se a aderncia aos pressupostos de NORTH (2005) propostos para caracterizar o processo de mudana institucional que suporta o desenvolvimento econmico. H indcios tambm de que essa mudana no ambiente institucional foi facilitada por aspectos do capital social. Tais mudanas ocorrem na contnua interao entre instituies e organizaes, em que os indivduos percebem que podem fazer melhor reestruturando prticas do passado e fomentando mudanas em normas formais, bem como continuamente investir em novas habilidades e conhecimento para que possam desenvolver, e a fonte de mudana o aprendizado contnuo de indivduos e empreendedores das organizaes. Isto evidencia uma complementaridade e sinergia entre a NEI e o fator capital social para entender o desenvolvimento histrico e econmico do fenmeno agroturismo em Venda Nova do Imigrante. Dado que a pesquisa focalizou a avaliao de uma regio especfica, surgem limitaes que devem ser referidas. Primeiro, h que se considerar que os resultados obtidos no podem ser generalizados, uma vez que, cada regio possui caractersticas nicas e um ambiente institucional prprio que podem facilitar e influenciar o desempenho de programas de desenvolvimento local. Desta forma, somente estudos em larga escala poderiam ser efetivos no estabelecimento de regras mais genricas sobre a questo pesquisada. Como segunda limitao, destaca-se que o processo de coleta de dados, atravs de observaes, entrevistas, est sujeito a algum grau de subjetividade, tanto por parte dos entrevistados quanto por parte do pesquisador na sua interpretao final. Diante das limitaes expostas surgem diversas possibilidades para novas pesquisas sobre o tema. Dentre elas est a realizao de um estudo amplo com maior nmero de municpios, avaliando comparativamente o ambiente institucional e o desenvolvimento de territrios em que o agroturismo mais ou menos desenvolvido. Como uma segunda proposio de pesquisa, sugere-se investigar como os produtores rurais, atuando em numa nova estrutura e se relacionando com outros agentes, tm suas transaes afetadas. Tambm poder ser analisadas as estratgias adotadas para a governana do agroturismo em VNI, considerando a existncia de possveis problemas comportamentais e de insuficincia de informaes.

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Com o tempo foram criando associaes para os mais diversos fins, tais como associao de produtores de caf, de hortalias, dos pecuaristas, do meio ambiente, de produtores e famlias, de moradores, de ensino, de mulheres, da Festa da Polenta (AFEPOL), do Agroturismo (AGROTUR), de Mes Voluntrias da APAE, de Voluntrias do Bazar do Hospital, do Coral da igreja, da Casa da cultura, do Clube Recreativo, Sindicato Produtores e dos trabalhadores Rurais, alm de conselhos comunitrios, e de voluntrios. No aspecto da organizao cabe destaque o conselho de desenvolvimento de VNI com sua atuao marcante nos anos 80, objetivando: a) conseguir o sistema de tratamento de esgoto quando VNI era distrito; e b) o empenho pela emancipao poltica em 1987. 2 Inaugurado em 1992, comeou a anim-los na idia do agroturismo, sendo um catalisador em juntar as pessoas, grande propulsor e acelerou o processo na divulgao de turismo com qualidade. 3 O Alpes Hotel custeava as despesas de jornalistas para divulgao do agroturismo. 4 Era localizado em um espao cedido gratuitamente nas instalaes do Alpes Hotel. 5 Cpias xerox custeadas e distribudas pelo Alpes Hotel aos seus hspedes/turistas. 6 Lei n 178/94 que dispe sobre o cdigo de vigilncia sanitria do municpio de Venda Nova do Imigrante-ES. 7 Lei n 187/94 que instituiu o SIM - Selo de Inspeo Municipal de Venda Nova do Imigrante-ES.
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