3

ur. lernando 1uesLa Soldevllla

llnanclamlenLo: CporLunldades e lnequldades
Caso eru

Sem|nar|o Internac|ona|, L|ecc|ones, Insntuc|ona||dad y
Democrac|a
8ogot 26 a| 28 de Mayo de| 2010
Conse[o Nac|ona|
L|ectora| Co|omb|a
CAkAC1LkIS1ICAS kINCIALLS DLL SIS1LMA DL
IINANCIAMILN1C
- Ln el eru la regulacln [urldlca de los parudos a Lraves de la Ley de arudos ollucos (L, n 28094), uene un
dlseno lnsuLuclonal que apuesLa por un formaLo de nanclamlenLo mlxLo. La norma preve la poslbllldad de que
los parudos reclban nanclamlenLo publlco (dlrecLo e lndlrecLo) y prlvado.
- Cada una de esLas formas uene una regulacln especlca orlenLada al fomenLar el forLaleclmlenLo lnsuLuclonal
de los parudos y la Lransparencla en el mane[o de los recursos.
I|nanc|am|ento m|xto en |a reg|n and|na
8ollvla no
Colombla Sl
Lcuador Sl
eru Sl
venezuela no

SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C CLI1ICC LN LCS AISLS ANDINCS
8LCuLAClCn uL luLn1LS uL llnAnClAMlLn1C
als LlmlLes a fuenLes prlvadas Subsldlos esLaLales dlrecLos
Subsl dl os
es L aL al es
lndlrecLos
naclonal LxLran[era 8ecepLor LnLrega 8arrera
CrlLerlo de
dlsLrlbucln
MonLo
8ollvla
no debe exceder el
10 del presupuesLo
del parudo.
rohlbldo donaclones
de CnCS , conLra-
usLas gubernamen-
Lales y annlmas de
orlgen lllclLo
r o h l b l d a s ,
excepLo personas
[urldlcas exLran-
[ e r a s q u e
c o n L r l b u y a n a
capaclLacln y
aslsLencla Lecnlca
Se ellmln
en el 2008
n/A n/A n/A n/A
n/A. ero se
garanuza un
a c c e s o
equlLauvo a
l os medl os
esLaLales de
los parudos
q u e
paruclpen en
las elecclones
Lcuador
La conLrlbucln de
personas [urldlcas no
debe exceder del 10
del gasLo elecLoral
auLo-lzado para cargos
a eleglr . rohlbldas las
d o n a c l o n e s d e
personas que Lengan
lluglo con el LsLado y
conLrausLas del LsLado
rohlbldas
ar udos y
movlmlenLos
lndepedlen-
L e s
regl sLrados
anLe el 1SL
8eposlcln en
un mlnlmo de
120 dlas y un
mxlmo de 183
dlas
4 d e v o L o s
v l l d o s e n
e l e c c l o n e s
plurlpersonales
naclonales
llnanclamlenLo
permanenLe a
l os par udos,
60 en parLes
lguales y 40
s egun voL os
o b L e n l d o s .
ll nes el ecLo-
rales en pro-
porcln a voLos
obLenldos
londo par udar l o
permanenLe lgual al
0.3 por mll de los
egresos presupues-
Lados anualmenLe
L n a n o d e
el ec c l ones , oL r a
par uda de l gual
monLo dlsLrlbulda
en proporcln a los
voLos obLenldos en
l a s u l u m a s
elecclones
Lxoneracln
de lmpuesLos
sobre blenes
r a l c e s d e
propledad de
los parudos,
sobre renLas
o r l g l n a d a s
p o r s u s
lnverslones.
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla


SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C CLI1ICC LN LCS AISLS ANDINCS
8LCuLAClCn uL luLn1LS uL llnAnClAMlLn1C
als LlmlLes a fuenLes prlvadas Subsldlos esLaLales dlrecLos Subsldlos
esLaLales
lndlrecLos
naclonal LxLran[era 8ecepLor LnLrega 8arrera CrlLerlo de
dlsLrlbucln
MonLo
Colombla no hay pero para una
campana elecLoral, sl
se LraLa de una persona
[url dl ca deber ser
auLorlzada por la mlLad
m a s u n o d e l o s
m l e m b r o s d e l a
dl r ec uv a o de l a
asamblea general de
soclos. Se exlge revelar
el nombre del donanLe
c o n d l r e c c l n y
Lelefono, a parur de
clerLo monLo
n o h a y
prohlblcln
a r udos o mo-
vlmlenLos pollucos
c on pe r s one r l a
[urldlca o repre-
senL acl n en el
Congreso, aun sl
carecen de ella
Campana: parudos,
mo v l ml e n L o s o
grupos slgnlcauvos
d e c l u d a d a n o s
aunque no Lengan
personerla [urldlca
Campanas :
nancl acl n
par cl al por
reposlcln de
gasLos
ermanenLe:
s e enL r eg a
anualmenLe a
l os parudos
pollucos
La reposlcln
por el esLado
d e b e
e n L r e g a r s e
de nL r o de l
mes slgulenLe
a l a ul uma
eleccln
3 d e v o L o s
v l l d o s e n
el eccl ones para
presldenLe , gober-
nadores y alcaldes
Ln elecclones para
c u e r p o s
dellberanLes: al
menos 1/3 de los
voLos deposlLados
por la llsLa que
haya al canzado
e s c a n o s c o n
menor reslduo
C a m p a n a s d e
acuerdo al numero
de voLos obLe-
nldos.
ermanenLe: 10
por parLes lguales
30 por escanos
obLenldos en la
uluma eleccln al
c o n g r e s o o
a s a m b l e a
deparLamenLales,
4 0 s e g u n
pr opor c l n de
voLos obLenldos
p a r a
represenLacln de
la cmara ba[a
As c ender
c o m o
mlnlmo a 2.7
v e c e s l a
aporLada en
e l 2 0 0 3 $
0 . 4 3 p o r
cada voL o
v l l d o ,
gobernadore
s y
dl puL a dos
deparLamen
Lales, $0.63 ,
2 . 9 0 p o r
v o L o e n
e l e c c l n
presldenclal

llnanclamlen-
Lo de Lrans-
porLe el dla de
elecclones y
cosLo del
correo y
franqulclas
venezuela S e p r o h l b e n
conLrlbuclones an-
nlmas, de empresas
c onc es l onar l as de
obr as o s er v l c l os
publlcos
rohlbldas n/A n/A n/A n/A n/A n/A
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla


SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C CLI1ICC LN LCS AISLS ANDINCS
als
8egulacln de gasLos elecLorales 8eglas de Lransparencla nanclera
8eglmen de sanclones
1opes de gasLos
LlmlLes de dura-
cln de campana
ConLrlbuclones CasLos AudlLorla
8ollvla no r egl amenL ado
pero hay llmlLacln de
u e m p o d e
propaganda en los
medlos
n/8 8eporLe de Lodo upo de
conLrlbucln. Las prlvadas
d e b e n g u r a r e n l a
c o n L a b l l l d a d d e l a s
empresas, asl como del
parudo que las reclbe.
8eporLes anuales de los
esLados nancleros.
8eporLe de gasLos
deLallados por llsLas
de caLegorlas
S l h a y
audlLorlas
Sl. erdlda del derecho a
parucl par en el eccl ones
naclonales y munlclpales.
MulLas en relacln con el mal
uso de l os medl os de
comunlcacln soclal.
Lcuador Sl , l l ml L es a l os
par udos y a l os
candldaLos. Ll monLo
mxl mo del gasLo
e l e c L o r a l s e
esLablecer de dlvldlr
el valor LoLal de gasLo
e l e c L or a l por e l
numero LoLal de
el ecL or es a nl vel
naclonal . Lse re-
s u l L a d o s e
mulupllcar por el
numero de elecLores
de la clrcunscrlpcln
e l e c L o r a l
correspondlenLe.
43 dlas calendarlo 8eporLes a ser presenLados
en un lapso de hasLa 12
semanas despues de las
elecclones, no se reglsLran
aporLes en especle.
l ncl ul dos en l os
r e p o r L e s p o s L
elecLorales
Se reallzan
pero no son
compleLas
8ec epc l n de a por L es
exLran[eros: mulLa por el
dobl e del monLo de l a
conLrlbucln llegal.
uso de blenes o recursos
publlcos por funclonarlos
para su promocln o la de sus
parudos: desuLucl n del
cargo o revocacln del cargo.
8 e c e p c l n d o l o s a d e
c o n L r l b u c l o n e s d e l
narcoLrco: revocacln del
mandaLo.
AporLaclones lllclLas: para
qulen las haga suspensln de
los derechos pollucos por dos
anos.
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla

SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C CLI1ICC LN LCS AISLS ANDINCS
als
8egulacln de gasLos elecLorales 8eglas de Lransparencla nanclera
8eglmen de
sanclones
1opes de gasLos
LlmlLes de dura-
cln de campana
ConLrlbuclones CasLos AudlLorla
Colombla Sl, el CnL [a los
Lopes de los gasLos
para cada campana
La pr opaganda
e l e c L o r a l s o l o
puede dlfundlrse
duranLe los Lres
meses prevlos a las
elecclones
8eporLe hasLa en un
lapso de 4 semanas
d e s p u e s d e l a s
elecclones
l ncl ul dos en el
reporLe
Sl. La 8eglsLradurla
naclonal del LsLado
Clvll conLraLar un
slsLema de audlLorla
exLerna que vlglle el
uso dado a los recursos
apor L ados por el
LsLado para gasLos de
sosLenlmlenLo y de sus
campanas
MulLas por dlversas
l n f r a c c l o n e s .
Cancelacln de la
personerla [urldlca.
Cu l e n e s v l o l e n
Lopes de gasLo de
campana no pueden
segul r recl bl endo
nanclamlenLo y se
ha esLablecldo la
p e r d l d a d e
lnvesudura.
venezuela n/8 pero llmlLacln
d e l u e m p o d e
propaganda en los
medlos
n/8
8eporLes 90 dl as
d e s p u e s d e l a s
elecclones .
uuranLe la campana
l os medl os deben
s u m l n l s L r a r
lnformacln que les
sea sollclLada sobre
espaclos y publlcldad
que les hayan sldo
conLraLados.
Ll reporLe lncluye
gasLos agregados.
Los parudos deben
poner a dl spo-
slcln sus llbros de
conLabllldad y so-
porLes.
AleaLorla MulLas por lnfraccln
d e n o r m a s d e
publlcldad . La mulLa
oscllar enLre 300 a
m l l u n l d a d e s
LrlbuLarlas
rlsln por oculLar
lnformacln , reclblr
c o n L r l b u c l o n e s
annlmas.
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla
CAkAC1LkIS1ICAS kINCIALLS DLL SIS1LMA DL
IINANCIAMILN1C LkUANC
- Ln el eru, no obsLanLe, el nanclamlenLo de los parudos pollucos provlene
fundamenLalmenLe de aporLes prlvados y, el que corresponde al nanclamlenLo
publlco, es bslcamenLe lndlrecLo.
- La L ha deLermlnado la exlsLencla de un organlsmo scallzador o de conLrol de
las nanzas parudarlas, la Cerencla de Supervlsln de londos arudarlos (CSl) de
l a Ccl na nacl onal de rocesos Ll ecLoral es ( CnL) , organl smo
consuLuclonalmenLe auLnomo, responsable de manera excluslva de la
verlcacln y conLrol exLernos de la acuvldad econmlco-nanclera de los parudos
pollucos.
- Al marco normauvo senalado se le suma el 8eglamenLo de llnanclamlenLo y
Supervlsln de londos arudarlos, expedldo por la CnL. Ambas consuLuyen el
marco legal que se apllc a las elecclones del 2006, manlfesLndose serlos
problemas de vaclos que no permlueron alcanzar el ob[euvo para el que fueron
propuesLas.

LL ulSCu1luC llnAnClAMlLn1C 8LlCC ul8LC1C
Ln el eru el nanclamlenLo publlco dlrecLo ha sldo maLerla de dlscusln . Ll despresuglo de los parudos pollucos y el
parlamenLo, han sldo la base de apoyo para qulenes se oponen a esLe aporLe nanclero.
lueron, en gran parLe, los medlos de comunlcacln qulenes no solo canallzaron la oplnln, slno que alenLaron la
ellmlnacln del nanclamlenLo publlco.
Ll debaLe no se Lradu[o en un lnLenLo por conocer de dnde provendrlan los fondos, sl esLos son bslcamenLe prlvados y
que rlesgos se conLraerla sl asl fuera.
Ll lmpacLo ha sldo un nanclamlenLo publlco de monLos pequenos y condlclonados al presupuesLo.
Ll nanclamlenLo publlco dlrecLo que el LsLado aslgna a los parudos, con represenLacln en el Congreso, esL dlrlgldo a su
funclonamlenLo permanenLe, no se nancla nlngun upo de campana elecLoral. Salvo el caso de la fran[a elecLoral

CCnulClCnLS A8A ACCLuL8 AL llnAnClAMlLn1C
- Ln el eru el nanclamlenLo publlco dlrecLo lo reconoce el aruculo 29, al desunar el LsLado
el 0.1 de la unldad lmposluva 1rlbuLarla (ul1) (S/ 3400 nuevos soles) por cada !"#"
%&'()" para el Congreso, en la uluma eleccln general. La norma se lncllna por un
nanclamlenLo posLerlor, es declr, una vez produclda la eleccln.
- ero la L esLablece adems una modalldad resLrlcuva, pues la condlcln esenclal para
acceder a esLe upo de nanclamlenLo es que los parudos hayan obLenldo represenLacln
en el Congreso.
- Sln embargo, la L fue modlcada a nales del ano 2003, lnLroduclendose el umbral de
represenLacln como mecanlsmo para acceder al reparLo de escanos. Llla lndlca que
lngresaban al reparLo aquellos parudos que hayan obLenldo 4 del LoLal de los voLos
vlldos al Congreso o 3 escanos.
- Al lncllnarse la norma por calcular el porcenLa[e de los voLos y no de los escanos el
resulLado es que algunos parudos podrlan reclblr ms y oLros menos dlnero, en la medlda
en que exlsLe una desproporcln enLre el porcenLa[e de los voLos obLenldos y el porcenLa[e
de los escanos aslgnados, como consecuencla de nuesLro slsLema elecLoral.
CUADkC N 1
L|ecc|ones a| Congreso 2006: Lscaos y votos
obten|dos

Escaos
% Escaos
Votos
Vlidos
% Votos
Vlidos
% Votos Vlidos
recalculados
unln por el eru (u) 43 37.3 2,274,797 21.1 24.7
arudo AprlsLa eruano
(A)
36 30.0 2,213,623 20.6 24.1
unldad naclonal (un) 17 14.2 1,648,717 13.3 17.9
Allanza por el luLuro (Al) 13 10.8 1,408,069 13.1 13.3
lrenLe de CenLro (lC) 3 4.2 760,261 7.1 8.3
eru oslble () 2 1.7 441,462 4.1 4.8
8esLauracln naclonal
(8n)
2 1.7 432,209 4.0 4.7
CLros 0 0 1,374,183 14.6 ----
1C1AL (*) 120 100 10733,323 100 100

LL 8C8LLMA uLL MCn1C ? LA lC8MA uL ulS18l8uClCn uLL
llnAnClAMlLn1C 8LlCC
- ue acuerdo a lo senalado el LsLado deberla desunar el 0.1 de la unldad lmposluva 1rlbuLarla (ul1)
(por cada !"#" %&'()"*

- La ley uullza un Lermlno errneo, pues los voLos emludos consuLuyen la suma de los voLos vlldos
(los que son dlrlgldos a los parudos), ms los voLos nulos y en blanco, no pudlendo compensar
econmlcamenLe a los parudos con una referencla en la que aparecen voLos lnvlldos (nulos y
blancos).

- ue acuerdo a los resulLados de las elecclones parlamenLarlas 2006, los !"#"+ %&'()"+ sumaron
14624,880, conslderando que el 0.1 de una ul1 de aquel ano era de S/. 3.4 nuevos soles, el
monLo a dlsLrlbulr, enLre los parudos, ascendla a $ 13072,179 dlares.

- Sl, por en conLrarlo, se asume que la L al senalar !"#"+ %&'()"+, qulere referlrse a !"#"+ !-.')"+,
de acuerdo con la denlcln (errnea) que se hace en la Ley Crgnlca de Llecclones, la clfra serla
10733,323 voLos y, por LanLo, el monLo a dlsLrlbulr enLre los parudos que /.0/12/3"1
represenLacln parlamenLarla, serla de $ 11079,181 dlares. ue esLa manera, la dlferencla enLre
esLa clfra y la anLerlor, es de aproxlmadamenLe 4 mlllones de dlares, slendo la segunda la
correcLa.

CUADkC N 2
I|nanc|am|ento pb||co d|recto 2007-2011
en e| Congreso kesu|tado e|ectora| I|nanc|am|ento por parndo expresado en US 5
Votos Congreso 40 |gua|
60
proporc|n
1ota|
1. unln por el eru 2,274,797 24.78 861,032 2,240,322 3,101,334
2. arudo AprlsLa
eruano
2,213,623 24.12 861,032 2,180,270 3,041,302
3. unldad naclonal 1,648,717 17.96 861,032 1,623,876 2,484,907
4. Allanza por el
luLuro
1,408,069 13.34 861,032 1,386,833 2,247,883
3. lrenLe de CenLro 760,261 8.28 861,032 748,806 1,609,838
6. eru oslble 441,462 4.81 861,032 434,810 1,293,842
7. 8esLauracln
naclonal
432,209 4.71 861,032 423,697 1,286,729
1oLal - en
Congreso
9,179,138 100.00 6,027,223 9,040,83S 1S,068,0S8

LL kC8LLMA DLL MCN1C LA ICkMA DL DIS1kI8UCICN DLL
IINANCIAMILN1C 08LICC

- La L senala que el nanclamlenLo publlco dlrecLo se dlsLrlbuye
aslgnando de manera lguallLarla enLre los sleLe 7 parudos que uenen
represenLacln parlamenLarla, el 40 del LoLal, es declr, $ 4431,672
dlares para cada parudo polluco.
- Ll 60 resLanLe, se dlsLrlbuye en forma proporclonal a los voLos obLenldos
por cada uno en la eleccln de represenLanLes al Congreso.
- La norma peruana se lncllna a aLender preferenLemenLe al crlLerlo de
equldad sobre la eclencla y desempeno elecLoral, como se aprecla en el
Cuadro n 3.


ORGANIZACIN POLITICA
Financiamiento
pblico directo
(US $ Dlares)
Votos
Vlidos
Relacin entre
monto asignado
por voto obtenido
(US $ Dlares)
Unin por el Per (UPP) 3,101,554 2,274,797 1.36
Partido Aprista Peruano (PAP) 3,041,302 2,213,623 1.37
Unidad Nacional (UN) 2,484,907 1,648,717 1.51
Alianza por el Futuro (AF) 2,247,885 1,408,069 1.60
Frente de Centro (FC) 1,609,838 760,261 2.12
Per Posible (PP) 1,295,842 441,462 2.94
Restauracin Nacional (RN) 1,286,729 432,209 2.98
CUADkC N 3
ke|ac|n entre hnanc|am|ento por voto obten|do

llnAnClAMlLn1C 8lvAuC
Casl Lodo el nanclamlenLo provlene de
fuenLes prlvadas, por esLa razn la ley
especlca que cada parudo cuenLe con
un Lesorero y un rea conLable, que se
encargaran de conLablllzar sus fondos y
gasLos, ordlnarlos y de campana.
La CSl supervlsa la lnformacln
que llega semesLralmenLe de los
apor L es de l os par udos , e
lnformacln anual de los balances y
esLados nancleros, cada ano.
LsLe nanclamlenLo es el que evldencla
que sln LraLamlenLo [urldlco adecuado,
podrla Lener un efecLo pernlcloso en el
slsLema, permluendo que los parudos
represenLen los lnLereses prlvados o
paruculares de qulenes conLrlbuyen a
su sosLenlmlenLo.

1CLS uL LAS luLn1LS uL llnAnClAMlLn1C
L8Ml1luAS
- Ln relacln a los lngresos por acuvldades, esLos no debern exceder de 30 ul1 al
ano en el caso que no se pueda ldenucar a los aporLanLes, eso slgnlcaba uS$
30,000 dlares en el ano 2003 y uS$ 30,909 dlares, en el 2006.
- Sl blen se ha resLrlngldo el aporLe de una mlsma personal naLural o [urldlca, el
llmlLe es alLo, en esLe caso 60 ul1 al ano. Ls declr, una mlsma persona podrla
aporLar hasLa uS$ 60,000 en el 2003 y uS$ 61,818 dlares, en el 2006.
- Los parudos pollucos en cumpllmlenLo de lo dlspuesLo por la L han presenLado
en su gran mayorla la lnformacln correspondlenLe a sus lngresos a parur del ano
2003, 31 de los 36 parudos lnscrlLos ofrecleron lnformacln nanclera, declarando
lngresos LoLales en ese ano por uS$ 2237,101 dlares.
- Sln embargo, varlos de los parudos, especlalmenLe aquellos que no lngresaron al
parlamenLo y, en la prcuca, se han dlsuelLo, no presenLaron la lnformacln
correspondlenLe. no exlsua en la L mecanlsmo que los obllgara a responder a
esLa obllgacln legal.

luLn1LS 8CPl8luAS
LsL prohlbldo el
nanclamlenLo de :
Lnudad de derecho publlco o
empresa del LsLado
ue alguna confesln rellglosa
ue parudos y agenclas de
goblernos exLran[eros
LxcepLo cuando los aporLes
esLen desunados a formacln,
capaclLacln e lnvesugacln.

vL8lllCAClCn ? CCn18CL Lx1L8nC
- Ll dlseno de un slsLema de nanclamlenLo a los parudos pollucos conlleva
necesarlamenLe el dlseno de un mecanlsmo de verlcacln y conLrol exLerno
de la acuvldad econmlco nanclera de los parudos. Ln la mayorla de los casos
es el organlsmo elecLoral.
- Ln el eru, la Larea de verlcacln y conLrol de las nanzas parudarlas es
compeLencla de la CnL a Lraves de la Cerencla de Supervlsln de londos
arudarlos (CSl).
8LSLnClA uL C8CAnlSMCS llSCALlZAuC8LS Ln LA 8LClCn AnulnA

8ollvla Lcuador
Colombla eru
venezuela

8LSLn1AClCn uL lnlC8MLS A LA CSl
ConLenldo del lnforme llnanclero Anual

lnformacln que debe lnclulrse

8alance Ceneral

ueLalle de cada una de sus cuenLas
LsLado de lngresos y Lgresos

Se debe dlferenclar las fuenLes de nanclamlenLo
prlvada y publlca
Ln el caso de '143%+"+ 5 4/+#"+ 6"3 71/10'/&'%1#"
63'!/)" se debe reporLar, adems, un deLalle de
aporLaclones claslcadas por cada persona naLural o
[urldlca que reallz el aporLe y senalando el monLo
LoLal de aporLes que reallz en el ano del lnforme
Ll lnforme de '143%+"+ 5 %43%+"+ con cargo a los
fondos del 71/10'/&'%1#" 689.'0" esLablecldo debe
esLar acompanado de un anexo que lndlque los
saldos no e[ecuLados de dlchos fondos
noLas a los esLados nancleros

CUADkC N 4
Informe I|nanc|ero anua|

lnlC8MAClCn SC88L LAS AC81AClCnLS 8lvAuAS
- ue acuerdo a la lnformacln de la CSl, no Lodos los parudos pollucos presenLan
esLe lnforme. Ls lmporLanLe el del 2003 ano anLerlor a la eleccln en donde los
parudos hacen gasLos para lnscrlblrse. ue los 32 con lnscrlpcln vlgenLe a
dlclembre de ese ano, 30 cumplleron con presenLarlo.
- Cuando la CSl reallz ./ !%3'70/0':1 )% /6"3#%+ '1)'!');/.%+, Lom una muesLra
de aporLanLes con la nalldad de verlcar la lnformacln relaclonada con los
aporLes. ara Lal n curs carLas a personas naLurales y [urldlcas de los 32
parudos. no Lodos respondleron.
- Cuando reallz la 0"&6/3/0':1 %1#3% ."+ '143%+"+ 6"3 /6"3#/0'"1%+ 0"1 4/+#"+ )%
63"6/4/1)/ %.%0#"3/., conLrasL los gasLos en los que los parudos habrlan podldo
lncurrlr Lomando como base el lnforme presenLado por la cenLral de medlos
sobre publlcldad polluca conLraLada en el mes de dlclembre y las Larlfas
proporclonadas por los medlos de comunlcacln.
- Con esLe procedlmlenLo se ldenuc que en el caso de dos parudos, los lngresos
eran /6/3%1#%&%1#% lnsuclenLes para asumlr los gasLos de propaganda elecLoral.
Muchos parudos no absolvleron la carLa cursada por la CnL sollclLando
aclaracln.

Sanclones
- rd|da de| derecho a perc|b|r hnanc|am|ento pb||co d|recto:
- Los parudos plerden el derecho al nanclamlenLo publlco dlrecLo cuando
lncumplen la obllgacln de presenLar la conLabllldad deLallada de sus lngresos y
gasLos en el lnforme nanclero anual el ulumo dla uul del mes de [unlo de cada
ano
- LsLa sancln solo es apllcable a los parudos o allanzas que han obLenldo
represenLacln parlamenLarla, dado que slo esLos uenen el derecho a acceder a
esLe upo de nanclamlenLo
- ara las elecclones generales del 2006, 19 parudos pollucos que presenLaron llsLas
al Congreso, Lan solo 4 alcanzaron represenLacln parlamenLarla, es declr a 13 de
ellos no se les apllc esLa sancln.
- Ln el caso de las Allanzas, de 3 que presenLaron llsLas al Congreso 3 alcanzaron
represenLacln parlamenLarla, es declr a 2 de ellas no se les apllc la sancln.
odrla armarse enLonces que 17 de las organlzaclones que paruclparon en ese
proceso, no fueron sanclonadas.

8eclben nanclamlenLo de alguna enudad publlca o empresa de propledad o con
paruclpacln del LsLado
8eclben nanclamlenLo de alguna confesln rellglosa
8eclben nanclamlenLo de parudos pollucos o agenclas de goblernos exLran[eros y los
desunan a acuvldades dlsunLas a las conLempladas en el 8eglamenLo
CmlLen reglsLrar los gasLos generados por sus candldaLos para nanclar sus campanas
CmlLen lnformacln de lngresos o gasLos en sus lnformes anuales
AdulLeren lnformacln de lngresos o gasLos en sus lnformes anuales
Se comprueba que exlsLen lngresos que no han sldo declarados por el parudo, slendo
conslderados lngresos prohlbldos.
SAnClCnLS
or rec|b|r hnanc|am|ento proh|b|do: Los parudos pollucos reclben una mulLa no menor de
dlez nl mayor de clncuenLa veces el monLo de la conLrlbucln reclblda, omluda o adulLerada,
cuando:



SAnClCnLS
- or kec|b|r hnanc|am|ento por enc|ma de| tope perm|ndo: Los parudos reclben
una mulLa no menor de dlez nl mayor de LrelnLa veces el monLo de la conLrlbucln
reclblda, cuando:
- a) Se acredlLe que han reclbldo de una mlsma persona naLural o [urldlca aporLes,
ba[o cualquler modalldad, que en un ano superan a las sesenLa (60) unldades
lmposluvas 1rlbuLarlas
- b) Se acredlLen lngresos superlores a LrelnLa (30) unldades lmposluvas LrlbuLarlas
en un ano sln que se pueda ldenucar a la persona naLural o [urldlca que reallz el
aporLe.
- Ln el caso de las allanzas de parudos que han paruclpado en el ulumo proceso
elecLoral general, dado el LraLamlenLo en maLerla de nanclamlenLo que le oLorga
el 8eglamenLo, de[a muchos aspecLos sln resolver. Sl una allanza accede al
nanclamlenLo publlco dlrecLo y se dlsuelve, queda por deLermlnar qulen lo
deblera reclblr.
- Ln el mlsmo escenarlo, sl el nanclamlenLo es a la allanza de parudos, que sucede
sl ella desaparece?, a qulen se sanclona sl la allanza de parudos fuera paslble de
una mulLa?

C8SL8vAClCnLS llnALLS
- La experlencla peruana muesLra que una norma -como la L- no debe
ser reglamenLarlsLa, es declr que conLemple de manera pormenorlzada
Lodas las opclones o supuesLos que pudleran presenLarse.
- uno de los componenLes lmporLanLe de una L en el aspecLo del
nanclamlenLo es la lnclusln de dlsposlclones que abonen a la
Lransparencla en la lnformacln, LanLo de lo que se aslgna o perclbe, como
del desuno de los recursos, sean publlcos o prlvados, es deLermlnanLe que
sea de conoclmlenLo de los cludadanos el uso que hacen los parudos de
los recursos que perclben por Loda fuenLe.
- Ls recomendable que los parudos cuenLen con nanclamlenLo publlco,
ello es uno de los componenLes que colaboran en su forLaleclmlenLo
lnsuLuclonal. or oLro lado, dlsmlnuye la lnLervencln o ln[erencla de
lnLereses paruculares en las funclones parudarlas.

C8SL8vAClCnLS llnALLS
- ara la CSl no han exlsudo slLuaclones lrregulares o que Lengan que ver con
escndalos vlnculados al nanclamlenLo de los parudos con acuvldades lllclLas. Sl
llam la aLencln de los medlos y la oplnln publlca las acusaclones referldas a
supuesLos recursos provenlenLes de venezuela en el caso del candldaLo CllanLa
Pumala, desunados a nanclar su campana polluca en el 2006. Sln embargo, esLas
acusaclones no fueron probadas.
- Ll nanclamlenLo publlco dlrecLo debe ser vlable para el LsLado, por un lado y por
oLro debe ser aslgnado a los parudos que cuenLen con represenLauvldad, por lo
que las condlclones que se esLablezcan para acceder al nanclamlenLo deben
Lomar en conslderacln esLa varlable.
- una de las formas de deLermlnar de manera ob[euva la represenLauvldad es
lnLroduclr varlables relaclonadas con el nlvel de represenLacln alcanzado en
elecclones congresales y no por el numero de escanos conseguldos, pues hay
slsLemas elecLorales dlsLorslonadores.

C8SL8vAClCnLS llnALLS
- Ln relacln al nanclamlenLo prlvado deben lnLroduclrse llmlLes (Lopes) a
las aporLaclones prlvadas.
- Cuando la norma conLemple la poslbllldad de consuLulr allanzas con nes
elecLorales, los aporLes que se reallcen deben ser a las allanzas y no a los
parudos que las lnLegran.
- uebe esLablecerse un reglmen efecuvo de sanclones, de oLra manera la
norma gradualmenLe lr perdlendo leglumldad para los parudos. Ln la
medlda que no se encuenLran en una slLuacln de ser su[eLos de una
sancln anLe evenLuales lncumpllmlenLos, no se senurn obllgados a
cumpllr con sus precepLos.
- Ll acLual slsLema de nanclamlenLo parudarlo descrlLo en la L ha
lncenuvado y promovldo en los parudos pollucos una mayor preocupacln
por la Lransparencla en sus movlmlenLos nancleros.