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Los

Organismos Electorales
en Per
Fernando Tuesta Soldevilla
Santo Domingo, septiembre 2006

Los Organismos Electorales en Per

DEPARTAMENTO

DE CIENCIAS SOCIALES

En las democracias ms consolidadas


del mundo
Se separan las dos competencias esenciales:

ORGANIZAR LAS
ELECCIONES

IMPARTIR JUSTICIA
ELECTORAL
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DE CIENCIAS SOCIALES

Evolucin de las competencias


electorales en el mundo
INICIOS DE LA DEMOCRACIA
Poderes del Estado se encargaban de las elecciones:

EJECUTIVO Y/O LEGISLATIVO

Poder Judicial

(Organizacin del proceso)

(Imparticin de justicia)

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Evolucin de la separacin
de las competencias electorales
ACTUALMENTE
Coexisten varias modalidades:

CONFIANZA
S existen
organismos
autnomos

+
CONFIANZA
No existen
organismos
autnomos

Esto tiene que ver con el grado


de confianza o desconfianza hacia el Estado
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Las competencias
electorales en el mundo

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Las competencias
electorales en el mundo

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Las competencias
electorales en el mundo

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Las competencias
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Las competencias
electorales en el mundo

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Las competencias
electorales en el mundo

1
Histricamente
las competencias
administrativa y
jurisdiccional
estuvieron
separadas en
organismos
distintos y
autnomos.

Resumiendo

Slo en Amrica
Latina las dos
funciones se
concentraron en un
solo organismo, y
de este grupo la
mayor parte se
encuentra en
Amrica Central.

Las Reformas
Electorales se han
producido para
separar estas
competencias en
organismos distintos
y en ningn caso
para
concentrarlas.

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Tradicin constitucional en Per

Las competencias electorales estuvieron


mayormente separadas
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El contexto de la
Constitucin del 79 ha cambiado

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El contexto de la
Constitucin del 79 ha cambiado (1)

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El contexto de la
Constitucin del 79 ha cambiado (2)

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En 63 aos, el JNE organiz


21 elecciones y tuvo una
eleccin cada 36 meses.

En 11 aos , la ONPE
organiz 15 elecciones
teniendo una eleccin cada
8 meses.

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El contexto de la
Constitucin del 79 ha cambiado (3)

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El contexto de la
Constitucin del 79 ha cambiado (4)

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En consecuencia :
La complejidad, la frecuencia y las nuevas formas de
participacin democrtica, requieren de niveles de
especializacin para la eficiencia y transparencia de
los procesos.
Un solo organismo que concentra todas las
funciones no garantiza respuestas eficientes a este
nuevo contexto electoral.
Las falencias del modelo de la Constitucin de 1993
son de otra ndole

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El modelo de 1993

SE CREARON TRES ORGANISMOS


ELECTORALES,
PERO
NO SE SEPARARON ADECUADAMENTE
LAS COMPETENCIAS

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El contexto del
Modelo de 1993

ORIGEN
EN EL CONTEXTO DEL GOBIERNO AUTORITARIO DE FUJIMORI

Prepuesta mal adecuada: separan instituciones


y no competencias.

2000
FRAUDE ELECTORAL
Motiv que muchos pensaran en regresar al modelo del 79.

2001
ELECCIONES LIMPIAS Y TRANSPARENTES
El modelo sirve en democracia y la separacin
de competenciasProf.
se justifica.
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El contexto del
Modelo de 1993

ORIGEN del CARGO JNE


1.
2.
3.
4.
5.

Corte Suprema (Presidente)


Ministerio Pblico
Colegio de Abogados de Lima
Facultades de derecho privadas
Facultades de derecho pblicas

ORIGEN DEL CARGO ONPE


1. CNM a travs de concurso pblico
2. Cualquier profesin
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Deficiencias
del modelo de 1993

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El modelo de 1993

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Alternativa

Corregir el modelo de 1993:


QUE SE SEPAREN CLARAMENTE
LAS COMPETENCIAS
ELECTORALES

Planificacin y Conduccin de
los procesos electorales
(FUNCION ADMINISTRATIVA)

Imparticin especializada de
Justicia Electoral
(FUNCION JURISDICCIONAL)

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1. Se deben mantener las


competencias separadas

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2. Cada organismo electoral


con las competencias que debe tener

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3. Se debe corregir la duplicidad de


funciones y gastos
Por que generan:
Errores y vacos normativos que se reproducen en
cascada.
Conflictos de competencia entre los organismos
electorales.
Incremento de presupuestos.
Confusin y desconcierto en los actores polticos.
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4. Se debe mantener origen no


partidista de funcionarios

Por que permite:

Imparcialidad
Independencia
Confianza ciudadana
Eficiencia

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