La Piragua #39

Marzo / 2014
N 39
ISSN 2073-0810
APUESTAS PROGRAMTICAS DESDE LA EDUCACIN POPULAR
Comit Editorial: Oscar Jara Holliday. Presidente, CEAAL. Nlida Cspedes Rossel. Secretara General, CEAAL. Lola Cendales. Dimensin Educativa, Bogot, Colombia. Alfonso Torres. Universidad Pedaggica Nacional, Colombia. Jorge Osorio. Facultad de Educacin. Universidad de Playa Ancha, Valparaso, Chile. Coordinacin de este nmero Nlida Cspedes Rossel Correccin de estilo Sonia Henrquez Gil Diagramacin e impresin Tarea Asociacin Grfica Educativa Pasaje Mara Auxiliadora 156 -164, Brea. Lima 5, Per Hecho el Depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-00817 Reconocimiento a las siguientes instituciones que participaron en las sistematizaciones y estudios que presenta la Piragua 39. CEMP Adis - Argentina; Cesap Venezuela; CECTEC - Paraguay; Dinamismo Juvenil - Mxico; Red Mesoamericana de Educacin Popular, Alforja - El Salvador; EQUIP - Brasil, Las Abejas - Nicaragua, Ayuda Mutua - Mxico, Ciudad - Ecuador; Fundacin de Servicio Colombiano de Desarrollo Social SERCOLDES, Corporacin Compromiso - Colombia; Federacin de Mujeres Cubanas, Grupo de Reflexin y Solidaridad Oscar Arnulfo Romero, Centro de Intercambio y Referencia - Iniciativa Comunitaria, CIERIC Asociacin de Pedagogos de Cuba, Centro Flix Varela - Cuba; Centro de Educacin y Capacitacin Integral Hermana Maura Clarke - Nicaragua; Tarea. Asociacin de Publicaciones Educativas, Escuela para el Desarrollo - Per, Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento AC. - Mjico DF; Programa Interdisciplinario de Investigaciones. PIIE. - Chile; La Nueva Escuela - Puerto Rico; Centro de Asistencia Social Panameo - Panam; Organizacin de Investigacin y Promocin Interdisciplinaria para el desarrollo - Paraguay. Toda colaboracin o correspondencia debe dirigirse a La Piragua: Parque Osores 161, Pueblo Libre. Lima 21, Per Telefax: (51-1) 3327404 Telfono (51-1) 4240997 info@ceaal.org/www.ceaal.org
CONSEJO DE EDUCACIN POPULAR DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Comit Ejecutivo y Directivo Presidente: Oscar Jara Secretara General: Nlida Cspedes Tesorero: Edgardo lvarez Fiscal: Yadira Rocha Co Fiscal: Thais Bernardes Regin Andina: Iliana Malito Regin Brasil: Joao Werlang Regin Caribe: Nicomedes Castro Regin Centroamrica: Ana Mercedes Snchez Regin Cono Sur: Cira Novara Regin Mxico: Rosa Elva Ziga Red de Educacin Popular y poder local: Diego Herrera Red Latino Americana de Educacin para la Paz y DDHH: Patricio Cabezas Programa Latinoamericano de apoyo a la sistematizacin del CEAAL: Oscar Jara, Rosa Elva Ziga. Presidentes Honorarios Paulo Freire + Carlos Nez+ Orlando Fals Borda + Ral Leis + Fernando Cardenal (Nicaragua) Pedro Pontual (Brasil) Nydia Gonzales (Cuba)
consejo de educacin popular de amrica latina y el caribe
E
Sistematizacin de la experiencia 2008-2012 Ana Bickel (El Salvador) Marbelis Gonzlez (Cuba)
EDITORIAL Apuestas programticas desde la educacin popular Nlida Cspedes Rossel (Per)
73 CAMINOS DIVeRSOS pARA

PeNSANDO, ACTUANDO Y pROpONIeNDO conocimiento que requerimos para re-construirnos como movimiento Alfonso Torres Carrillo (Colombia) Gestin intercultural del conocimiento y Educacin Popular Huber Santisteban Matto (Per) Formacin virtual en sistematizacin de experiencias: Una necesidad y una propuesta creativa Oscar Jara Holliday (Costa Rica) ANALIZAR eXpeRIeNCIAS 75 Anlisis de algunas experiencias de economa solidaria en el CEAAL Deysi Prez Caldern (Ecuador) Hablando con enfoque de gnero Generosa Maceo Alarcn (Cuba) Mariela Arce (Panam) Procesos de Incidencia en el CEAAL. A propsito de la defensa del derecho a la educacin de personas jvenes y adultas Nlida Cspedes Rossel (Per)
7 La produccin de
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NI UN MINUTO De SILeNCIO! TODA LA VIDA LUChANDO!
23 LA SISTeMATIZACIN De EXpeRIeNCIAS COMO eJeRCICIO De pRODUCCIN De CONOCIMIeNTO CRTICO Y TRANSfORMADOR 25 Educacin popular y diversidad cultural. Desafos emergentes Benito Fernndez Fernndez (Bolivia) Escuela Mesoamericana en Movimiento Carlos Nez Hurtado
131 Un dilogo: Educacin Popularidad e Interculturalidad Jos Luis Alvarez Serna (Mxico) 138
El programa de integracin de asentamientos irregulares-PIAI Marzo 2005 - marzo 2007 Ricardo Muttoni (Uruguay)
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1 47 OTRAS PUBLICACIONeS DeL

CEAAL 2013
Indice ndice
EDITORIAL
APUeStaS ProGraMtiCaS deSde la EdUCaCiN PoPUlar

Nlida Cspedes Rossel Secretara General del CEAAL
resentamos la Piragua N 39, titulada: Experiencias Programticas desde la Educacin Popular, para promover el dilogo y reexin en relacin a la produccin de conocimiento del CEAAL durante el ao 2013.
Freire nos sealaba que, La produccin de conocimiento tiene una serie de requisitos: exige una presencia curiosa del sujeto frente al mundo; requiere su accin transformadora sobre la realidad; demanda una bsqueda constante; implica invencin y reinvencin; reclama la reexin crtica de cada uno sobre el acto mismo de conocer1. Asimismo, nos planteaba que la problematizacin implica un retorno crtico a la accin, y no puede desligarse de la accin concreta. En este nmero, se comparten los esfuerzos de los aliados por producir procesos colectivos de repensar nuestras prcticas como movimiento de educadores(as) populares, y que apunten a mejorar su sentido tico poltico, responder con creatividad a los desafos que nos presentan los contextos latinoamericanos y caribeos actuales, as como, a las expectativas de los actores y movimientos con los que convivimos cotidianamente. Este reto fue asumido con gran entusiasmo en la VII Asamblea del 2012 en Lima.
Parte de la produccin de conocimiento del CEAAL est sustentada en sus lneas programticas, que desde la perspectiva de la Educacin Popular se interrelacionan con prcticas de Interculturalidad, de Economa Solidaria, con Equidad e Igualdad de Gnero, de Incidencia en Educacin de Jvenes y Adultos, que son desarrolladas por grupos de trabajo, al que estn articulados diversas instituciones con anidad poltica y programtica. Por ello, saludamos los esfuerzos de muchos aliados que se enlazaron a estos procesos, valoramos sus prcticas y reexiones, porque han signicado espacios, tiempo y voluntad poltica. Para esta produccin de conocimiento nos planteamos determinados objetivos especcos, as, en: a) Interculturalidad: analizar cun intercultural es la educacin popular y su presencia en las experiencias del CEAAL, cules han sido los avances, limitaciones y desafos pendientes. b) Movimientos sociales: reexionar en torno a las pistas presentes en los procesos de formacin con movimientos sociales, que ayuden a descubrir las mltiples dominaciones del sistema capitalista actual y los elementos que han permitido a los movimientos revisar sus estrategias. c) En lo que respecta a la equidad e igualdad de gnero realizamos un diagnstico cuyos resultados nos permitirn revisar las prcticas en el CEAAL, recrear
1 Freire, Paulo: Extensin o comunicacin? La concientizacin en el medio rural. Siglo XXI, Mxico, 1993, pg.89.
Editorial
esta perspectiva, para que constituya un componente sustantivo de nuestra identidad y acte como eje transversal. d) En Economa Solidaria: desarrollamos un estudio para analizar cmo es asumida y cmo se liga a un conjunto de procesos emancipadores en la construccin de un nuevo modelo de desarrollo dentro de una perspectiva econmica alternativa y transformadora del actual sistema capitalista. As tambin, esta Piragua presenta una reexin en torno a los procesos de incidencia en Educacin de Jvenes y Adultos realizada en el 2013 por el CEAAL teniendo en cuenta dos debates: a) El seguimiento a la CONFINTEA VI y b) El posicionamiento poltico y alternativo ante el Informe del Panel de Alto Nivel para la Agenda de Desarrollo Post 2015, y que junto al Grupo de Trabajo de Educacin2 hemos defendido una agenda por el derecho a una educacin transformadora, especialmente de jvenes y adultos. En esta Piragua, Alfonso Torres plantea que la produccin del conocimiento hoy requiere abrirse a diversas maneras, debido a la expansin de prcticas, sujetos y campos de accin de la educacin popular. En tal sentido presenta un conjunto de crticas a matrices de investigacin eurocntrica, colonial y elitista por su desprecio a otras formas de saber, y seala una rica gama de criterios propios de las diferentes modalidades de produccin de conocimiento emancipador. Enriquece esta perspectiva un artculo de Huber Santisteban que se reere a la gestin intercultural del conocimiento, la cual comprende interactuar con saberes y epistemes de diversas matrices culturales, aspecto sustantivo por vivir en un continente intercultural. Oscar Jara, presenta un valioso esfuerzo del Programa de apoyo a la Sistematizacin de Experiencias, con una primera propuesta formativa, que consiste en profundizar en los sustentos epistemolgicos y tericos, as como
en los aportes metodolgicos y prcticos de la Sistematizacin de Experiencias, buscando su apropiacin emancipadora por parte de al menos 30 participantes de distintos lugares de nuestra regin, y busca contribuir a construir conocimientos para la transformacin y cualicacin de las prcticas, en pos de su mayor incidencia poltica. Es una apuesta colectiva, participativa y comprometida. Ni un minuto de silencio, toda una vida al servicio de las causas populares!, es una frase que calza con educadores populares de la talla de Jos Luis lvarez y Ricardo Muttoni, a los que dedicamos un sentido homenaje, y qu mejor hacerlo que desde su produccin comprometida. Jos Luis, gran camarada mexicano, ex director del CEPParras y ex miembro del Comit Directivo del CEAAL. Un luchador social que dej una honda huella en el Norte de Mxico. Tena un espacio para todos y al nal todo se haca sin perder sus principios y losofa, pues era tremendamente rme y pintaba su raya con todo lo deshumanizante. Ricardo Muttoni, uruguayo, gran amigo del CEAAL y esposo de nuestra compaera Pilar Ubillas. Arquitecto, docente e investigador de la Facultad de Arquitectura, coordinador general del Programa de Integracin de Asentamientos Irregulares (PIAI), con una activa participacin en el campo de la vivienda y hbitat popular y poniendo toda su capacidad y energa al servicio de los ms pobres. Esta Piragua que presenta estudios, sistematizaciones, artculos y homenajes, es para reexionar, debatir, camino hacia el Encuentro latinoamericano y caribeo y la Asamblea intermedia del 2014 y que realizaremos en Quito en el mes de agosto. Se inscribe en la voluntad del CEAAL de seguir enriqueciendo e innovando los procesos de la educacin popular como estrategia de transformacin social y fortaleciendo su identidad como movimiento de educadores(as) populares.
Consejo Internacional de Educacin de Personas Adultas (ICAE); Foro Mundial de Educacin (FME): Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin (CLADE); Consejo de Educacin Popular de Amrica Latina y el Caribe (CEAAL); Jornada de Educacin Ambiental para Sociedades Sustentables y Responsabilidad Global; Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); Red de Educacin Popular entre Mujeres de Amrica Latina y el Caribe (REPEM).
PeNSaNdo, aCtUaNdo Y ProPoNieNdo
La ProdUCCiN de CoNoCiMieNto QUe reQUeriMoS Para re-CoNStrUirNoS CoMo MoViMieNto

Alfonso Torres Carrillo
Presentacin
olocndose a la altura de los desafos que plantea el actual periodo de la historia latinoamericana, la VIII Asamblea general del CEAAL (Lima, 2012) acord avanzar hacia la construccin de un movimiento de educadoras y educadores populares, a su vez con un alto grado de organicidad con los movimientos sociales de Amrica Latina y El Caribe, que hoy resisten y generan alternativas al modelo de sociedad y economa que se nos busca imponer desde los centros de poder mundial. Como lo asumi el Consejo Directivo ampliado realizado en Guatemala el pasado mes de abril de 2013, este mandato plantea mltiples desafos y estratgicas transformaciones en las diferentes dimensiones que hoy constituyen el CEAAL, tales como su estructura orgnica y operativa, su poltica de aliaciones, su modelo de gestin y relacin entre y dentro de las redes y coordinaciones temticas y territoriales de los centros. Ms todava, tambin exige que las maneras de pensaractuar de los centros y de los dems espacios de articulacin existentes, estn a la altura de los retos que impone la activacin de un movimiento de educacin popular que crezca con los otros procesos socia-
les y de movilizacin social que hoy devienen en el continente. Esta exigencia de actualizacin de las prcticas implica, a su vez, reconocer las inercias propias de la institucionalizacin de los centros; as como en el pasado han sido un referente histrico para los movimientos populares y democratizadores en cada pas y regin en pasadas coyunturas, hoy deben hacer una lectura crtica de las fortalezas y debilidades para reconocer y relacionarse con las emergentes dinmicas sociales, culturales, polticas y educativas que atraviesan el continente.
Alfonso Torres Carrillo. Educador popular colombiano. Formado como Licenciado en Ciencias Sociales con especializacin en Sociologa Poltica, Maestra en Historia y Doctor en Estudios Latinoamericanos. En la actualidad es docente investigador del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Pedaggica Nacional y coordinador del Grupo de investigacin Sujetos y narrativas en investigacin y enseanza de las ciencias sociales. Direccin electrnica: alfonsitorres@gmail.com
Pensando, actuando y proponiendo
Por dnde comenzar? Sin desconocer la singularidad y autonoma de los centros que hoy conforman el CEAAL, existen varios rasgos y campos de accin, comunes a su trayectoria como colectivos de educacin popular, tales como nuestra identicacin con horizontes y paradigmas emancipadores, la produccin de conocimiento, la formacin de educadores y agentes sociales y la elaboracin de materiales pedaggicos. Es necesario volver sobre estos sentidos y campos de accin propios de los centros, para analizar y valorar crticamente lo que ya se est haciendo; reconocer que, por un lado, no partimos de cero y debemos sistematizar saberes, y por otro, que an podemos aprender y crear nuevas maneras de hacer acordes con las prcticas, subjetividades y poderes emergentes. En este artculo me centrar en una de estas dimensiones y a la vez campo de accin de las organizaciones y colectivos que hacen y promueven educacin popular: la produccin de conocimiento (y de pensamiento) desde y para la emancipacin. Como ya lo hemos sealado, desde sus orgenes, la educacin popular ha procurado incorporar y construir estrategias investigativas coherentes con su sentido poltico y pedaggico crtico y de acuerdo a los desafos que le iban imponiendo los contextos de actuacin (Torres 2010 y 2012).
historia y sistematizaciones de experiencias, as como el acompaamiento y la formacin de educadores populares en estas metodologas; tampoco se puede desconocer que algunos educadores populares del Consejo tambin han aportado en la construccin de las mismas, en particular, de la sistematizacin de experiencias (Fals Borda, 1979; Vo Grossi, 1983; Jara, 1994 y 2012; Guiso, 1996, 2011; Meja, 2010; Cendales y Torres, 1990 y 2003; Osorio, 2006). La revista La Piragua y las publicaciones peridicas de algunos centros conrman este inters permanente por parte del CEAAL y de los educadores populares que lo conforman, por la produccin de conocimiento, en particular por la sistematizacin. Ms an, se puede a armar que muchos hitos signicativos en la conguracin de la educacin popular como corriente pedaggica, han sido resultado de procesos de produccin de conocimiento sobre las prcticas educativas, como lo constatan los siguientes ejemplos: por un lado, en la introduccin a la Pedagoga del Oprimido, Freire (1970: 21) seala que dicho libro es el resultado de nuestras observaciones en estos tres aos de exilio; un libro muy inuyente en los orgenes de la educacin popular, su autor indica que este recoge, con el mayor rigor posible, un intento de sistematizacin de experiencias y de los diversos modelos de educacin popular que iban surgiendo a travs de las mismas (Barreiro, 1974: 11); en tercer lugar, algunas de las reexiones desde las que se impuls la llamada re fundamentacin de la educacin popular en la dcada de los noventa se respaldaron en estudios colectivos sobre las prcticas educativas de los centros del CEAAL (Nez y otros, 1990 y 1992).
Pluralidad e irreductibilidad de las prcticas investigativas populares

En otro momento he armado que cada uno de los momentos del devenir histrico de la educacin popular ha coincidido con la apropiacin o uso privilegiado de cierta modalidad investigativa; as, la propuesta educativa liberadora de Freire se respaldaba en la investigacin temtica, los educadores populares de las dcadas de los setenta y los ochenta del siglo
Por ello, a lo largo de su historia, no ha sido extrao para los centros y para el CEAAL, la realizacin de diagnsticos e investigaciones participativas, recuperaciones colectivas de la
pasado, privilegiaron la Investigacin Participativa; durante el periodo de crtica al discurso fundacional de la educacin popular y la reivindicacin de la historicidad y la cultura de los educandos, se acudi a la recuperacin colectiva de la historia y a las etnografas crticas; en las ltimas dos dcadas, la reactivacin de las prcticas de educacin popular ha ido de la mano del protagonismo de la sistematizacin de experiencias (Torres, 2010). La pregunta es, entonces, si para este momento de pluralizacin, emergencia y expansin de prcticas, sujetos y campos de accin de la educacin popular, puede una modalidad de produccin de conocimientos dar cuenta del conjunto de necesidades y desafos de conocimiento que estos generan. Es obvio que no, pues son mltiples las demandas y las iniciativas investigativas que surgen tanto en contextos locales y de base, como en los procesos y movimientos sociales ms consolidados, y en los propios mbitos institucionales de los centros, redes y plataformas de accin del CEAAL.
Esta amplicacin de necesidades de produccin de conocimiento lo he constatado en varios escenarios, alguno de los cuales relato, para a partir de los mismos, abrir una reexin al respecto. En el contexto del proceso poltico que est protagonizando Venezuela, el gobierno bolivariano ha creado once nuevas universidades; una de ellas, la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), requiri al Programa Latinoamericano de Sistematizacin de Experiencias un apoyo en la formacin en dicha metodologa a los docentes encargados de orientar el ltimo semestre de formacin de los estudiantes de todos sus programas, quienes desde la mitad de su carrera realizan una prctica social comunitaria que al nalizar deben sistematizar. En una primera versin (2008) y bajo el nombre de Simposio latinoamericano de sistematizacin de experiencias, cuatro educadores realizamos sendos talleres metodolgicos a un centenar y medio de participantes, bajo la expectativa que esta apropiacin metodolgica facilitara (o complicara) su rol como asesores de los estudiantes.
ticipativas, estudios descriptivos, anlisis empricos y por supuesto algunas experiencias sistematizadas. Lo que se deriv de esta cruda y rica realidad es que una institucin no poda casarse con una nica modalidad investigativa, sino abrirse a la pluralidad metodolgica bajo el criterio de reconocer las mltiples necesidades de produccin de conocimiento que se requiere para armar el proceso revolucionario que estn viviendo. En otras palabras, el desafo de apropiar, recrear y crear estrategias de produccin de conocimiento que fortalezca sujetos, subjetividades, dinmicas y prcticas crticas y emancipadoras. Otra experiencia similar la vivimos con el equipo del PLAS en el IV Encuentro Internacional de Experiencias de Educacin Popular y Comunitaria organizado por el Colectivo de Educadores Populares del Cauca, realizado en la ciudad de Popayn (Colombia) en octubre de 2013 y en el que participaron ms de un millar de personas. Tal como se haba hecho en las versiones anteriores, el evento masivo combin conferencias y debates plenarios con mesas de trabajo donde se exponen trabajos singulares. En esta ocasin, el tema central era la Sistematizacin de experiencias y se peda que en las mesas se expusieran avances o resultados de sistematizaciones de experiencias educativas en mbitos escolares, organizativos y comunitarios. All pas algo similar a lo acontecido en Caracas: lo que se presentaba era una amplia y diversicada gama de experiencias investigativas, muchas de ellas realizadas desde perspectivas epistmicas diferentes a la racionalidad acadmica, como fue el caso de diferentes proyectos realizados por maestros y estudiantes indgenas, afros y campesinos quienes desde sus propias cosmovisiones y dinmicas locales generaron alternativas de produccin agroecolgica, de accin cultural y educativa. De nuevo, queda planteado el problema: Pensar y hacer hoy investigacin en el contexto de prcticas educativas, sociales y polticas alternativas, con el n de fortalecerlas y generar conocimiento y pensamiento emancipador implica reconocer que existen diferentes maneras de hacerlo; que adems de la rica
Nosotros, como educadores populares expertos en el tema sabamos que nadie puede orientar a otros en una metodologa de investigacin que no ha practicado y reexionado; por ello, propusimos que era necesario realizar, al ao siguiente un nuevo encuentro, cuyo insumo y principal tema de reexin fueran las sistematizaciones ya realizadas por profesores y estudiantes. A la vez, quienes estaran oyendo los informes y retroalimentando la reexin seran varios expertos participantes del PLAS (Programa Latinoamericano de Apoyo a la Sistematizacin), quienes aprovecharamos el evento para encontrarnos y avanzar la construccin de este proyecto colectivo del CEAAL. As, a nales de 2009, se realiz el Segundo Simposio, en el que centenares de informes fueron presentados durante dos das, simultneamente en tres ciudades donde la UBV tena sedes; en el tercer y cuarto das nos reunimos en Caracas, para hacer una reexin de conjunto. Lo primero que se evidenci fue que bajo el nombre de sistematizaciones se presentaron una amplia variedad de ejercicios investigativos que iban desde diagnsticos participativos, testimonios tematizados, investigaciones par-
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trayectoria investigativa crtica y participativa surgida en Amrica Latina (IAP: Investigacin AccinParticipacin, Recuperacin colectiva de la historia, sistematizacin de experiencias), es posible recrear las modalidades existentes y atreverse a generar nuevas.
hallazgos, socialicen creativamente los resultados y puedan derivarse implicaciones prcticas transformadoras de los mismos. A manera de cierre, presento un punteo (an inacabado y perfectible) de criterios propios de las diferentes modalidades de produccin de conocimiento emancipador: 1. Se distancian crticamente de las formas predominantes de investigacin institucionalizadas en el mundo cientco, al reconocer su carcter eurocntrico, colonial y elitista, su subordinacin a los poderes dominantes, su indiferencia al contexto histrico y su desprecio por otras formas de saber. 2. Su punto de partida es el reconocimiento de las problemticas del contexto histrico y de las preguntas que se hacen los sujetos frente al mismo. Esta radical historicidad se justica por la exigencia de partir de las realidades en que se localizan las prcticas de generacin de conocimiento.
Criterios metodolgicos para produccin de conocimiento emancipador

De este modo, sea cual fuere la metodologa de investigacin que se use, debe ser coherente con los sentidos polticos y pedaggicos de los procesos organizativos y educativos en los que se realizan, y asumir con rigor los criterios de produccin de conocimiento participativo, que se han venido decantando desde la prctica investigativa. Es decir, que por un lado, contribuyan a cuestionar y transformar realidades, prcticas y sujetos, y por el otro, partan de problemas pertinentes y signicativos, involucren activamente a los colectivos, denan estrategias y tcnicas coherentes con las temticas e intenciones de la investigacin, analicen e interpreten la informacin y
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3. Se hallan comprometidas con la transformacin social inspirada en concepciones polticas emancipadoras (subversivas, revolucionarias, rebeldes, libertarias, etctera) y esperanzadoras (indito viable, utopas, otros mundos posibles) que buscan realizarse desde el aqu y el ahora, a travs de diferentes prcticas culturales, intelectuales, educativas, investigativas, comunicativas y estticas. 4. Se articulan con dinmicas de accin colectiva populares. Casi siempre, la iniciativa investigativa surge desde el seno de organizaciones populares, movimientos sociales y organizaciones no gubernamentales de apoyo a estos, o porque los investigadores profesionales se ponen al servicio de estos procesos e instancias asociativas y de movilizacin. 5. Promueven la participacin de los colectivos y organizaciones en las decisiones del proceso investigativo; con ellas se acuerda y dene el por qu (justicacin) y para el qu de la investigacin (objetivos), el qu se va a investigar (el problema) y el cmo hacerlo (metodologa), a quienes se involucrar en cada momento del proceso, qu se har con los resultados; en casi todas las ocasiones, se forma un equipo responsable de la investigacin, que asume la corresponsabilidad en la recoleccin de la informacin, en su anlisis e interpretacin, y en la escritura de resultados. 6. Para ello, estas metodologas procuran la formacin como sujetos de conocimiento de las personas que participan de las mismas. Se busca que quienes participan en estas investigaciones se vayan conformando como sujetos sociales autnomos, crticos y propositivos. 7. Frente a la monocultura del conocimiento cientco, promueven la ecologa de saberes y el dilogo entre diferentes formas de pensar, conocer, valorar y sentir: acadmicos y no acadmicos (sabiduras ancestrales y populares), conocimientos tericos y prcticos, intelectuales y emo-
cionales, occidentales y no occidentales, etctera. 8. Frente a la verticalidad de las instituciones y prcticas acadmicas de investigacin, estas modalidades de investigacin alternativa, promueven relaciones horizontales y democrticas entre las diferentes categoras de sujetos investigadores que se involucran en los procesos de produccin de conocimiento. 9. Frente al dogmatismo y rigidez del mundo acadmico, se promueve la creatividad y exibilidad en el uso de referentes conceptuales, categoras, estrategias, lenguajes, tcnicas dentro de las prcticas investigativas; no por un afn de innovacin sino en funcin de potenciar los sujetos y las subjetividades que hacen posible la construccin de conocimiento y la transformacin de prcticas y realidades sociales. 10.Dado que reconocen la presencia de lo subjetivo en todo proceso de construccin de conocimiento, estas metodologas acogen el criterio de reexividad, que implica reexionar cada una de las decisiones y operaciones investigativas, as como la generacin y recreacin de criterios que orienten los procesos investigativos.
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Bibliografa
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GeStiN iNterCUltUral del CoNoCiMieNto Y EdUCaCiN PoPUlar

Huber Santisteban Matto
a gestin intercultural del conocimiento se comprende como aquella posibilidad de generar procesos interactivos con los saberes y epistemes de diversas matrices culturales y en esa intencin es necesario actuar desde una perspectiva relacional, dejando de lado la manida costumbre en el terreno del conocimiento de seguir admitiendo representaciones en estricto organizadas de forma jerrquica, dejando de ver la realidad como el tejido de relaciones in extenso entre tpicos que surgen de matrices y praxis cognitivas, inclusive de aquellas aparentemente irreconciliables.
As como cada uno/a de los humanos/as es sujeto de derechos, de igual modo deberan serlo sus conocimientos, considerarlos como parte de una red que al ser atravesados por la onda energtica de la construccin de saberes le otorga al conocimiento universal su aporte y continuidad. Una adecuada gestin intercultural del conocimiento empieza por echar mano de la capacidad crtica del ser humano para evaluar los fundamentos y procesos cognitivos en funcin del bien comn ampliado, esto quiere decir que una postura intercultural al abandonar de manera decidida la matriz de una civilizacin antropocntrica que asume que el hombre es el centro del universo y este se somete a sus representaciones es vista principalmente, como el fruto de la sensibilizacin y tolerancia hacia la diferencia y la diversidad de alternativas en los tiempos contemporneos, contrariamente a lo que denira la modernidad a lo largo de su preponderancia temporal, es decir, como un espritu del tiempo que llev a las sociedades a la instauracin de la unicidad de respuestas y a una nica manera de organizar el mundo, desde la poltica, hasta el arte1.
Huber Santisteban Matto. Docente peruano. Msc Investigacin y docencia en Educacin Superior UPCH; Msc Antropologa e Historia Andina (estudios concluidos) CBC-FLACSO; Especialista en Formacin docente (PUCP) y en Problemas de Aprendizaje (UNMSM). Investigador y sistematizador (Interculturalidad, culturas locales, gestin intercultural). Ha colaborado (profesor pasante) con la Universidad Nacional de Costa Rica y el Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica en Sistematizacin de experiencias e Investigacin accin. Desarrollo de incidencia poltica en espacios de concertacin y Consultor en Educacin del Ministerio de Educacin. Actual Director de la revista TAREA. 1 Morn E., en Grinberg M. ( ) Edgard Morn y el pensamiento complejo. Consultado el 9 de diciembre del 2013. Disponible en: http:// www.buap.mx/portal_pprd/work/sites/Direccion_de_Difusion_Cultural/ resources/PDFContent/ 613/Complementario%201-Pensamiento%20complejo.pdf
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Todo apunta a que es preciso revisar las matrices de conocimiento, sobre todo las ligadas al mundo moderno que han hecho de la acumulacin innita y de consideracin de los dems seres que cohabitan el universo como recursos incluyendo al propio congnere humano y haciendo de ello su deidad ms importante para reemplazarlas por una matriz ms acorde con los postulados de una red de factores que condicionan la vida en general, en la que el ser humano es un factor nada ms ni nada menos inserto en la compleja realidad. A pesar de la formidable resistencia de las estructuras mentales e institucionales, hoy es posible que el pensamiento complejo d sus primeros pasos. La antropologa compleja puede esclarecer la antropoltica. El hombre no tiene la misin soberana de dominar la naturaleza. Pero puede perseguir la hominizacin2. Si bien el conocimiento tecnocientco en este momento forma parte de los fundamentos cognitivos actuales al que todo ser humano tiene el derecho y el deber de acceder para gestionarlo, no debera ser motivo para dejar de cuestionar su sacralizacin como saber monocorde, nico y verdadero, y a todas luces riesgoso porque representa la elevacin de un nuevo orden dictatorial universal. Tenemos ya suciente experiencia histrica de lo desastroso que resulta la asuncin monotemtica de un saber en detrimento de otros. Sin ser tecnfobos ni mucho menos tecnlos a ultranza es conveniente asumir crtica e informadamente su aplicacin en la vida individual y colectiva. Adems es conveniente recordar siempre que la humanidad es quien valora, quien da sentido a las cosas. Sin embargo, es la propia humanidad que no reconoce esa proposicin bsica y pretende que el mundo tenga un sentido objetivo y trascendente. Ahora bien la relacin poder y saber es harto conocida, ya nadie duda de que el saberda o quita poder,es decir elsaber es poder, aquel que sabe est en condiciones de someter al que no sabe. El poder convierte al saber en un arma estratgica, y le da una direccionalidad
polticadesde luego basada en intereses a la sabidura y al conocimiento. El saber sometido hace referencia a conjuntos de saberes histricos que fueron sumidos o encubiertos dentro de conjuntos funcionales y sistemticos. Estos saberes son paralelos y considerados insucientemente elaborados, jerrquicamente inferiores, no calicados o descalicados desde otros saberes eruditos, meticulosos y exactos. Los saberes sometidos son propiamente el saber de la gente, saber particular, regional o local incapaz de unidad; saberes no legitimados que en momentos se encuentran enfrentados en una instancia terica unitaria la cual pretende jarlos, jerarquizarlos, ordenarlos en nombre de un saber verdadero3. Ahora bien, los movimientos populares no son sujetos histricos por puras razones objetivas
2 Galati, E (2013) Los saberes sometidos. Disponible en: http://lialdia.com/2013/05/los-saberes-sometidos-elias-d-galati/. 3 Foucault, M. (2000)Defender lasociedad. Ed. Fondo de Cultura Econmica, Argentina, pg. 21.
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o por el hecho estructural de ser explotados econmicamente, sino que se constituyen en tales a travs de un proceso de lucha de maduracin y autoeducacin4. Es en el espacio de la resistencia en el que el poder al anar sus intervenciones, cristaliza las diversas culturas y es ah donde se observa y valora la innita posibilidad que todo saber descalicado posee poder para subvertir o resistir en las diversas formas posibles, es ms, para dar paso a saberes quin sabe hegemnicos que muchas veces se revierten en contra suya: El hecho de que la ciencia tiene resultados cuenta en su favor solo si estos resultados fueron logrados solo por la ciencia, y sin ninguna ayuda desde fuera. Una mirada a la historia muestra que la ciencia casi nunca obtiene sus resultados de esta manera. Cuando Coprnico introdujo una visin nueva del universo, no consult predecesores cientcos sino a un pitagrico loco como Filolao. Adopt sus ideas y las mantuvo en opo-
sicin a toda regla adecuada de razonamiento cientco. La mecnica y la ptica deben mucho a los artesanos, la medicina a las parteras y brujas. Y en nuestro propio tiempo hemos visto cmo la interferencia del Estado puede hacer avanzar la ciencia: cuando los comunistas chinos se negaron a ser intimidados por el juicio de los expertos y ordenaron traer la medicina tradicional de vuelta a las universidades y hospitales, hubo una protesta mundial y se dijo que la ciencia se arruinaba en China. Ocurri justamente lo contrario: la ciencia china avanz y la ciencia occidental aprendi de ella5. La educacin popular es la entidad ms dialctica en su construccin, aadiramos que es la que gestiona mejor la interculturalidad y es que en ella el reconocimiento de las diferencias entre las personas no es obstculo, muy al contrario es una gran potencialidad. Es decir, se valora la convivencia y relacin entre individuos y colectividades con diferentes concepciones
4 Rebellato, J. (1995) La encrucijada de la tica. Neoliberalismo, conicto NorteSur, liberacin, Montevideo, Nordan, pg. 204. 5 Feyerabend, P (2013) Cmo defender a la sociedad de la ciencia. Disponible en: http://polis.revues.org/8230.
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y prcticas, desde la diversidad cultural, con sellos e identidades culturales, en un proceso de transformacin social, que dialoga y construye nuevas relaciones entre s y su entorno y se avanza en la construccin de humanidad y humanizacin desde la perspectiva intercultural, sin dejar de asumir que tanto la educacin popular como la intercultural tienen como premisa de base la dimensin poltica. La gestin intercultural del conocimiento es un proyecto poltico. La interculturalidad es entonces, un planteamiento pluralista que emerge de manera natural de la educacin popular, sobre las relaciones que debera haber entre actores culturalmente diferenciados en el contexto del Estado democrtico y participativo y, de los sectores sociales que se reconocen como pluriculturales, multilinges y multitnicos encaminados hacia un buen sentido, un buen vivir; para ello requerimos proyectarnos en un futuro viable, aunque hoy quimrico. Imaginar que debiramos poder vivir sin sacricar el presente por el futuro, sin dejar de lado el pasado. Precisamos atesorar las herencias culturales. Necesitamos mantener la delidad a nuestras races. Debemos conquistar, de todos modos, nuestro presen-
te, es decir, vivir no solo de un modo utilitario y funcional sino tambin de un modo potico, siendo el estado potico aquel al que nos hacen acceder el amor, la comunin, la esta, el jbilo que culmina en el xtasis6.
6 Morn, E. en Grinberg, M. (2013) Edgar Morn y el Pensamiento Complejo Disponible en: http://www.buap.mx/portal_pprd/work/sites/ Direccion_de_Difusion_Cultural/resources/PDFContent/613/Complementario%201-Pensamiento%20complejo.pdf
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FORMACIN VIRTUAL EN SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS: Una necesidad y una propuesta creativa

Oscar Jara Holliday
a Sistematizacin de Experiencias como ejercicio de produccin de conocimiento crtico y transformador desde la prctica ha ido adquiriendo ms y ms relevancia en el campo de la Educacin Popular en Amrica Latina y el Caribe. Muchas veces confundida con la recopilacin de datos o con la narracin de eventos, o an con la produccin de un informe sntesis de una experiencia, las conceptualizaciones en torno a la sistematizacin de las experiencias ha ido generando nuevos e interesantes puntos de reexin en torno a su identidad especca, como parte del reto de construir nuevas epistemologas que se enfrenten a las formas tradicionales de producir conocimiento cientco y a las formas dominantes de produccin y circulacin de saberes. Cada vez es ms fuerte y constante la demanda por formarnos conceptual y metodolgicamente en este campo, pues estamos conscientes que nuestras prcticas tienen una enorme riqueza que es necesario de forma intencionada recoger y convertirlas en apren-
dizajes crticos para la accin. Esta demanda reeja una necesidad sentida y expresada a lo largo y ancho de nuestra regin, que an no ha sido totalmente satisfecha. Por ello, desde las prcticas y las reexiones tericas y metodolgicas surgidas en varios pases, acumuladas por el Programa Latinoamericano de apoyo a la Sistematizacin de Experiencias del CEAAL, surgi desde hace ya algn tiempo la decisin de formular una propuesta creativa que permitiera impulsar procesos de formacin virtual. Varios meses llev el pensarla, soarla, disearla y construirla en sus detalles, gracias a un intenso dilogo y suma de aportes diversos. As, nalmente, en enero del 2014 logr ver la luz una primera propuesta formativa, impulsada por el CEAAL, que consiste en profundizar en los sustentos epistemolgicos y tericos, as como en los aportes metodolgicos y prcticos de la Sistematizacin de Experiencias, buscando su apropiacin emancipadora por parte de al menos 30 participantes de distintos lugares de nuestra regin.
Oscar Jara Holliday. Presidente del Consejo de Educacin Popular de Amrica Latina y el Caribe, es socilogo y educador, trabaja en la educacin popular y la difusin de su sentido poltico, as como en las metodologas de sistematizacin de las experiencias educativas. Durante los aos setenta trabaj en la alfabetizacin de zonas rurales y urbanas perifricas de Per (su pas natal) y ha llevado a cabo actividades de educacin popular en casi todos los pases latinoamericanos. A principios de los aos ochenta fue uno de los fundadores de la red Alforja, que opera en Amrica Central, y es el director del CEP Alforja (Centro de Estudios y Publicaciones de Alforja) de San Jos (Costa Rica) y coordinador del Programa Latinoamericano de Apoyo a la Sistematizacin del CEEAL. Autor de diversas publicaciones y artculos sobre sistematizacin de experiencias educativas.
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La propuesta, que se llevar a cabo entre el 10 de marzo y el 11 de julio del 2014 implicar la dedicacin de 204 horas lectivas a travs de una plataforma virtual proporcionada por la Fundacin Pedaggica Nuestramrica de Costa Rica y coordinada por ms de una decena de educadoras y educadores populares, especialistas en el tema que forman parte del colectivo de referencia del Programa.
Como plantea Marco Ral Meja: [Educacin Popular] sostenida en principios como el respeto radical a la vida, la solidaridad, la generosidad, el amor; el propsito por la construccin real y permanente de una democracia integral que sea de todos y todas y para ellos; el esfuerzo por conjurar el poder excluyente y opresor en todas sus formas y en cualquier espacio en el que ste exista; y el compromiso de no convertir al ser humano en un medio para ningn n (2011, p. 7). En este horizonte se busca contribuir a construir conocimientos para la transformacin y cualicacin de las prcticas, en pos de su mayor incidencia poltica. Es una apuesta colectiva, participativa y comprometida. La sistematizacin de experiencias es una propuesta que posibilita desarrollar procesos de construccin de aprendizajes y de las personas como protagonistascolectivos que aprenden, consolidan reexiones crticas y extraen lecciones desde la propia prctica; por ello no es tecnocrtica ni puramente metodolgica.
1. PUNTO DE PARTIDA: POSICIONAMIENTO TICOPOLTICO

La propuesta de formacin virtual en sistematizacin de experiencias se enmarca en la trayectoria consolidada por educadores y educadoras de Latinoamrica y el Caribe, as como en su vinculacin con el CEAAL y la anidad con sus lneas estratgicas. Se asume la sistematizacin desde un enfoque de Educacin Popular, proceso profundamente reexivo, poltico y apasionante, gracias al cual es posible reconocer que las prcticas estn llenas de ricos aprendizajes e interesantes desafos para la vida y la produccin de conocimientos. En esta perspectiva, se busca aanzar el sentido poltico de las experiencias y fortalecer las capacidades de las personas para problematizar y buscar superar cualquier condicin de asimetra: explotacin, opresin, discriminacin, exclusin (gnero, racial, clase social, intergeneracional), en el marco de una propuesta alternativa de sociedad en la que se ubica como centro a las personas y a la vida en todos sus mbitos, de manera sostenible y sustentable, para el vivir bien de todos y todas. Se trata de una concepcin liberadora y transformadora.
2. JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA DE FORMACIN VIRTUAL Es necesario desarrollar y promover la realizacin de sistematizaciones pertinentes al posicionamiento ticopoltico sealado; hay una demanda extensa que no es posible enfrentar solo con modalidades presenciales de formacin. Se busca con ello aportar a construir conocimiento sobre sentidos y capacidades transformadoras desde las prcticas de las organizaciones y movimientos populares.
Desde la experiencia acumulada, rica, signicativa y diversa, de educadores y educadoras latinoamericanos, podemos aportar elementos consistentes para proyectar la sistematizacin de experiencias a otras latitudes. Tenemos voluntad de hacerlo, la conviccin de posicionar esta prctica que tiene rigurosidad y puede
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contribuir a la construccin de paradigmas alternativos para otros mundos posibles. Asumimos la responsabilidad de contribuir a difundir estas prcticas de manera consistente, para trascender el riesgo de que se ubique a la sistematizacin como moda y se masique perdiendo consistencia, rigurosidad o se desarrolle desde enfoques superciales y tecnocrticos.
Promover la formacin multiplicadora de personas que puedan orientar procesos de sistematizacin de experiencias, de forma creativa, crtica y transformadora. Contribuir a los debates sobre procesos de construccin y socializacin de conocimientos crticos vinculados al empoderamiento de las organizaciones y movimientos sociales, para construir realidades ms justas, igualitarias, inclusivas, sostenibles y sustentables. Aportar a mediano plazo a constituir: Espacios de apropiacin y formacin de personas que quieren sistematizar. Espacios para personas que ya sistematizan y que quieren profundizar y aportar a la consolidacin de esta prctica.
4. PARTICIPANTES
El curso virtual sobre sistematizacin de experiencias est dirigido a 30 personas de organizaciones sociales, movimientos populares, organizaciones no gubernamentales e instituciones con una clara lnea de trabajo comunitario y social, que buscan, necesitan y pueden impulsar la sistematizacin y reexin crtica en sus colectivos. Es importante que los y las participantes tengan, adems del inters, las condiciones para poner en prctica procesos de sistematizacin de experiencias concretas en las que participan: Contar con condiciones (tiempo, disponibilidad) para cursar y completar la formacin, capacidades y disposicin para cumplir el plan previsto, con aval de la organizacin o grupo al que pertenece. Con esta nalidad, se plantea como requisito para ingresar (criterio de seleccin) presentar un texto escrito (5 pginas) en el que se explique: a) Sus datos de identicacin personal, laboral y antecedentes formativos. (Incluir correo electrnico y nmeros de telfono). b) La experiencia que les interesa sistematizar: quin o quines la llevan a cabo,
3. OBJETIVOS
Concebimos la formacin virtual como espacio y oportunidad de formacin, intercambio y construccin colectiva de conocimiento y pensamiento crtico, para personas de instituciones, organizaciones sociales y movimientos populares, que buscan o necesitan impulsar la formacin crtica y la sistematizacin en sus colectivos, con el objetivo de aprender de sus experiencias y enriquecer sus procesos y apuestas de transformacin social y poltica. Los objetivos de esta propuesta de formacin son: Promover la apropiacin de la sistematizacin de experiencias desde un enfoque de la educacin popular como forma de aprender de la prctica y construir conocimiento crtico para el cambio. Propiciar espacios de formacin, dilogo y articulacin solidaria desde perspectivas y enfoques emancipadores para comprender los elementos polticos, pedaggicos tericos, metodolgicostcnicos involucrados en la sistematizacin de experiencias.
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la colonialidad del saber y del ser, se maniestan y cmo se generan. Esto supone un planteamiento crtico ante los presupuestos que fundamentan la investigacin cientca tradicional. En este horizonte es fundamental asegurar la reexividad para conocer y aprender. El proceso de formacinenlaaccin sobre sistematizacin incluye de forma integral, la explicitacin continua de los procesos de pensamiento que se van desarrollando, as como su sentido y utilidad tericoprctica. La formacin en sistematizacin es un medio para que las personas y las organizaciones se apropien de la sistematizacin y la asuman como proceso permanente, no ocasional. Se busca posibilitar pensar, incubar, construir, producir, madurar procesos y propuestas de sistematizacin de experiencias adecuadas a las dinmicas organizativas y procesos sociopolticos y culturales que se llevan a cabo. El aprendizaje de la sistematizacin se dar de forma prctica y terica a lo largo del proceso de formacin, en el que hay que tener en cuenta adems de conocimientos, las habilidades y actitudes a desarrollar; de all la importancia de promover la creacin y consolidacin de vnculos entre participantes, su conciencia crtica y su compromiso. El curso buscar vincular las reexiones desde la educacin popular con diversos mbitos de produccin de conocimiento. Explicitar, diferenciar e integrar: procesos de aprender (conocer desde la prctica), de producir (escribir, relatar, comunicar) y de socializar (compartir, discutir, interpretar, comunicar). Diferenciar e integrar el componente de reexin individual (escritura, produccin) con el de reexin grupal. Retroalimentar, sintetizar, narrar: mantener la perspectiva de construccin de conocimiento desde el proceso. Aportar condiciones y momentos para el desarrollo y
desde cundo, qu caractersticas centrales tiene. c) Por qu les interesa sistematizar dicha experiencia y a quin o a quines les ser til. d) Quines participaran en el proceso de la sistematizacin, aparte de la persona que postula al curso (como equipo de referencia o aportando a la informacin y reexin). Acompaar este texto con un documento en el que conste el aval de su grupo, institucin, movimiento u organizacin para realizar este curso, garantizando que contar con el tiempo y los recursos necesarios para llevarla a cabo exitosamente. A lo largo de la formacin se reconoce que las y los participantes tienen ritmos y niveles diferentes de apropiacin o puesta en prctica de la sistematizacin; esto se tiene en cuenta en la planicacin metodolgica del curso. Se dar prioridad a aquellas personas que se inscriban como integrantes de un equipo (de una misma organizacin u organizaciones anes), para que el trabajo no sea solo individual.
5. CRITERIOS EPISTEMOLGICOS Y PEDAGGICOS

La formacin en sistematizacin, como propuesta crtica generadora de conocimiento, exige descolonizacin epistmica y ontolgica, para partir de la geopoltica del conocimiento como estrategia para revelar las formas en que
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aanzamiento textual y comunicativo; la incorporacin de reexiones (contenidos) a los procesos. Cualicar el nivel analtico e interpretativo, mejorar competencias como lectores / escritores y en el uso de estrategias y tcnicas para la consecucin y tratamiento de informacin cualitativa. Contextualizar y reexionar; promover el anlisis crtico de la realidad: Ver los procesos sociales y verse en los procesos sociales. Construir mediaciones didcticas que propicien la participacin, el aprendizaje y la vivencia del proceso de formacin. En la formacin virtual conviene complementar formacin sincrnica y asincrnica, para promover tanto la autonoma, como la solidaridad en los procesos de reexin y construccin de conocimiento y sistematizacin. Participar y compartir avances abiertos en foros, promoviendo y socializando comentarios reexivos, crticos y propositivos. Para orientar el proceso se requiere concentracin alta a nivel de contenidos, a la vez que atender los problemas tcnicos y tecnolgicos, en especial en las interacciones en tiempo real.
Otro de 7 semanas: cinco para llevar a cabo una experiencia prctica de sistematizacin y dos para redactar un informe de la misma, el cual ser retroalimentado por responsables de tutora y tambin por participantes Otro de 1 semana nal de balance y evaluacin.
7. CRITERIOS METODOLGICOS Y ORGANIZATIVOS

Formacin virtual en la que se integran: informaciones, reexiones y construcciones personales y colectivas; retroalimentaciones, discusiones y proyecciones. Flexibilidad: Reconocer y respetar la diversidad de ritmos de las y los participantes. La formacin en sistematizacin como camino abierto, con duracin diversa: en este se propone una ruta bsica de trnsito, con un comienzo y un nal. Buscar convergencia entre saberes que se producen en la ruta y que se producen en los diversos desarrollos individuales y discusiones. Asesora, acompaamiento virtual: Quienes actan como tutores o tutoras, apoyan y dinamizan analtica y crticamente el proceso. Trabajo individual y colectivo. El curso exigir una buena cantidad de trabajo personal, pero se incentivar el aporte colectivo en equipo en la organizacin o institucin a la que se pertenece, quienes podrn tener tambin espacios de participacin en el curso. Asimismo, se incentivar el intercambio, retroalimentacin y reexin crtica entre participantes. Usaremos la biblioteca virtual del PLAS CEAAL para nutrir los contenidos de los cursos en lnea: www.cepalforja.org/sistematizacion/bvirtual
6. CONTENIDOS Y PROCESOS
DURACIN: 204 horas distribuidas en 17 semanas. (Se calcula 12 horas de trabajo semanal en promedio). Una semana se dedica a la familiarizacin de la plataforma, presentacin de expectativas y programacin general. Luego se seguirn tres momentos: Uno de 8 semanas correspondientes a la construccin colectiva del enfoque de la sistematizacin de experiencias: a) Contexto histrico y Corrientes tericas y epistemolgicas b) Geopoltica del conocimiento y descolonizacin del saber c) Concepciones, caractersticas, utilidades. Relacin entre sistematizacin, investigacin y evaluacin d) El proceso metodolgico y las condiciones requeridas
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La SiSteMatizaCiN de ExPerieNCiaS CoMo eJerCiCio de ProdUCCiN de CoNoCiMieNto CrtiCo Y traNSforMador
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EdUCaCiN PoPUlar Y diVerSidad CUltUral. Desafos emergentes

Benito Fernndez Fernndez
Sistematizacin de experiencias de interculturalidad en contextos de desarrollo rural
Introduccin
l presente estudio se inscribe en la voluntad del CEAAL de seguir enriqueciendo e innovando los procesos de la educacin popular (EP) como estrategia de transformacin social. Una herramienta que cada vez ha resultado ms til para ese propsito es la sistematizacin de experiencias, que cuenta tambin con una instancia impulsora como es el Programa Latinoamericano de Apoyo a la Sistematizacin (PLAS). Uno de los campos que mayores desafos plantea a la EP es el de la diversidad cultural, campo en el que la EP siempre ha trabajado, pero cuyas potencialidades poco a poco han ido emergiendo como signicativas para el desarrollo de una educacin popular de calidad y con capacidad de incidencia. Tal vez el concepto ms difundido, y tambin provocativo, es el de interculturalidad, campo de disputa desde diferentes ngulos: econmico, social, poltico, pedaggico, y lgicamente cultural. La pregunta fundamental que emerge de este contexto es: cunto y cmo la educacin po-
pular puede enriquecerse y aprender de la dinmica de la interculturalidad, y ms especcamente, de las experiencias de interculturalidad en las que se hayan involucrados educadores populares. Asumimos que esta pregunta y la respuesta a la misma es parte de la refundamentacin de la Educacin Popular, tarea permanente del CEAAL. Surge as la iniciativa de sistematizar experiencias de interculturalidad desarrolladas al interior de las aliadas al CEAAL, iniciativa que es acogida y atendida por cuatro centros: ellos son Dinamismo Juvenil de Mxico; el Centro de Educacin, Capacitacin y Tecnologa Campesina (CECTEC), de Paraguay; el Centro al Servicio de la Accin Popular (CESAP), de Venezuela y el Centro Misionero de Educacin Popular y Asociacin para el Desarrollo Integral y Sustentable (CEMEPADIS), de Argentina. Con ellos iniciamos la aventura de realizar una sistematizacin de sus experiencias a partir de una consulta realizada en el mes de junio, la que nos permiti plantearnos como horizonte compartido enriquecer la propuesta y las prcticas de educacin popular de las instituciones aliadas y vinculadas al CEAAL desde las
Benito Fernndez Fernndez. Licenciado en Filosofa (Valencia, Espaa). Docente titular de la Carrera Ciencias de la Educacin, Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), La Paz. Fundador y miembro del Movimiento de Educadores Populares de Bolivia. Ex Representante y Director de la Dvv Internacional en Bolivia y la Regin Andina. Actualmente Consultor de la Dvv International. Especialista en Educacin de personas Jvenes y Adultas. Activista a favor de los Derechos de los Pueblos Indgenas de Bolivia.
La Sistematizacin de Experiencias como ejercicio de produccin de conocimiento crtico y transformador
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experiencias de interculturalidad con las que estos centros se sienten comprometidos.
La sistematizacin ha tenido dos momentos:

El primer momento del trabajo ha estado en manos de los responsables de sistematizar cada experiencia. El proceso ha durado de cuatro a cinco meses, y ha sido en todo momento acompaado y monitoreado por el consultor. Los equipos responsables produjeron a lo largo del proceso informes parciales, concluyendo su trabajo con Informes Finales, que han sido la base para estructurar el Documento de la consultora. El segundo momento ha consistido en la lectura sistemtica de los Informes de cada experiencia, armar y redactar el Documento nal de la sistematizacin. El camino no ha sido fcil toda vez que la tarea de reexionar crticamente sobre la prctica ha debido conjugarse con otras tareas necesarias e incluso de mayor urgencia en las que los centros estn involucrados. No obstante, creemos haber salido airosos, y la prueba de ello es el trabajo que les estamos presentando.
que deberan subordinarse todos los otros elementos, culturales, de gnero, generacionales De alguna manera era una subjetividad homognea que debera permear y prevalecer en los procesos de cambio. Sin duda la cultura y sus diversas expresiones como el arte, costumbres, la lengua, formas de produccin y organizacin, fueron tomadas en cuenta, pero lo fueron en torno al eje cultura popular vs. cultura burguesa y elitista. Este enfoque de la cultura estaba claramente asociado a la visin clasista, de ah que para que la cultura popular fuera verdaderamente antagnica a la cultura burguesa, y mostrar su potencial revolucionario, debera pasar por el ltro ideolgico de la identicacin proletaria, y lo que esta identicacin supona en trminos de visiones y saberes. De esta forma se consider aliados a los pequeos productores campesinos, y se descon de los pueblos indgenas ligados a formas premodernas, colectivas y comunitarias, de produccin. Desde el lado de los pueblos e intelectuales indgenas la educacin popular aparece como entrampada en la cultura occidental, colonizadora y opresora de las culturas nativas1. Este clima de desconanza hizo que fuera muy difcil y poco frecuente un dilogo entre ambos puntos de vista: el de la educacin popular y el de la educacin anclada en las culturas ancestrales. En la prctica se transitaron dos caminos. Desde las culturas se dio un notable desarrollo en la llamada primero de la Educacin indgena bilinge (desde los 50 a los 80) y, a partir de los 80, Educacin Intercultural Bilinge (EIB), a travs de mltiples proyectos con frecuencia surgidos de iniciativas de los Organismos Internacionales, las Iglesias, las organizaciones no gubernamentales, y los propios gobiernos,. La EIB vino a ser la educacin indgena, centrada
Antecedentes
La problemtica de la diversidad cultural y de la interculturalidad si bien no estuvo completamente ausente en las prcticas de los educadores populares, no fue algo central en ellas. Una razn fue la visin clasista predominante en la concepcin y prcticas de la Educacin Popular hasta bien entrados los aos 90. Esta visin apostaba a los obreros, trabajadores en general, como los sujetos de los cambios y las transformaciones estructurales que debera darse necesariamente en la sociedad. La subjetividad de estos sujetos se reduca al desarrollo de la conciencia de clase, a la
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En la dcada de los setenta surgi la educacin popular como alternativa frente a las graves limitaciones y distorsiones de la educacin ocial. Inuida por el empuje avasallador de la pedagoga freiriana, la educacin popular boliviana fue desarrollada por grupos relacionados con la iglesia catlica y a grupos polticos de izquierda. Lo popular fue una versin novedosa de la homogenizacin. Las agrupaciones sociales fueron vistas e identicadas desde el punto de vista de clase. No se vieron o no se quisieron ver las complejidades culturales y tnicas. Lo popular ordenaba la realidad de tal forma que justicaba una teora poltica, Vctor Hugo Crdenas, en Etnias, educacin y cultura. Defendamos lo nuestro, Ildis, La Paz 1991, pg. 49.
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en la educacin primaria y para comunidades indgenas rurales. El nfasis se dio en la lengua y con una visin poltica muy difusa, incluso apoltica, toda vez que los Pueblos Indgenas eran ms objetos, que verdaderos sujetos polticos. El cambio de tendencia se da a raz de las movilizaciones que tuvieron como epicentro la celebracin de los 500 aos del mal llamado descubrimiento de Amrica, a comienzos de la dcada de los 90. En su preparacin, pero sobre todo, en los aos sucesivos han sido innumerables las movilizaciones, eventos y escritos que han intentado revertir esa situacin a favor de la armacin de los pueblos indgenas como actores y sujetos polticos clave en los procesos de liberacin. Recordamos algunos de ellos: La insurreccin indgena zapatista (enero, 1994). Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los Pueblos Indgenas y Tribales, 1989. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas, 2007. Estudios sobre la neocolonialidad (Quijano,), nuevos paradigmas: pensamiento complejo (E. Morin), ecopedagoga (H. Assmann), Los Pueblos Indgenas visibilizados como protagonistas en los actuales debates sobre los modelos de desarrollo, el cambio climtico, el buen vivir Llegamos as al momento en que la mayora de nuestros pases latinoamericanos reconocen en sus Constituciones polticas la pluralidad lingstica y cultural, y la existencia de los Pueblos Indgenas para la construccin de nuestras democracias, en base a la inclusin social, aunque no siempre reconociendo el protagonismo del que son portadores.
En todo caso la participacin y aportes de los Pueblos Indgenas resulta ser clave para la construccin de la democracia intercultural. Al mismo tiempo, la interculturalidad y la educacin intercultural superan el estrecho marco de la Educacin indgena para comunidades rurales, y se incorporan como eje fundamental en los sistemas educativos nacionales. En el caso del CEAAL, las aproximaciones se generan, a mediados de los 90, en un contexto de excesiva ideologizacin de la educacin popular, y recuperacin de lo pedaggico desde la teora del conocimiento y el desarrollo de los aprendizajes2. El progresivo protagonismo de los pueblos indgenas y su decisivo rol en los escenarios por un nuevo modelo de sociedad y civilizacin, alternativo al de la globalizacin neoliberal3, debe ser asumido hoy por la educacin popular como un referente fundamental en la construccin del proyecto poltico liberador y emancipatorio, tarea permanente de los oprimidos y excluidos. El trabajo de sistematizacin de las experiencias de interculturalidad va en esta misma direccin: descubrir y desarrollar el potencial revolucionario de la cultura y de quienes son portadores de identidades culturales diversas, con sus logros y limitaciones, pero con la claridad que otorga el hecho de apostar a cambios civilizatorios de gran calado. Nos lo recuerda tambin el Equipo de CEMEPADIS: La sistematizacin de experiencias como espacio de construccin de conocimientos es un proceso liberador, que permite revalorizar las prcticas desde un lugar de distanciamiento espacial y temporal, aprender y desaprender desde una mirada algo ms objetiva. Y a partir de esa imagen nueva que se ha construido, volver a caminar con las certezas que permiten la autocrtica y las ganas de seguir avanzando para lograr los objetivos propuestos.
2 Roco Tbora: La produccin de conocimientos para la refundamentacin de la educacin popular (19901994), p/m, CEAAL, Santiago de Chile 1995. 3 Giulio Girardi: Los excluidos construirn la nueva historia? El Movimiento Indgena, Negro y Popular, Managua, 1994; Giulio Girardi y la refundamentacin de la esperanza. Desafos de una Educacin Popular Liberadora frente a la Globalizacin Neoliberal, CEAAL, Lima 2013.
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Proyecto de transformacin Objetivo
Centro de formacin Librado Moradela Talleres Formativos Conversatorios Encuentros interculturales Estrategias comunicacionales.
SNTESIS COMPARATIVA: CARACTERSTICAS DE LAS EXPERIENCIAS SISTEMATIZADAS

Estrategias educativas Recursos Principales logros
Cambio de actitudes y fortalecimiento de la convivencia entre waraos y criollos. Avances en el empoderamiento individual y colectivo de la poblacin Warao.
Experiencia
Programa con la poblacin Warao Integrado por los proyectos: 1.Centro de Formacin y Documentacin en Tucupita, para el desarrollo de capacidades y talento humano de la poblacin Warao (20082009). El tercer proyecto fue nanciado por la Unin Europea.
Contexto/sujetos
Estado Delta Amacuro, en la desembocadura del Ro Orinoco.
Desarrollo de capacidades individuales y colectivas para impulsar relaciones interculturales de igualdad en el Delta del ro Orinoco (20082013). Venezuela Promover, a travs de los encuentros interculturales, cambios actitudinales y conductuales, individuales y colectivos, de respeto a los derechos de la poblacin Warao y la convivencia intercultural. 3.La Convivencia Intercultural y el Respeto a los Derechos Humanos de la poblacin Warao (20112013). Programa de gestin participativa del desarrollo local en el marco del enfoque territorial. Construir un instrumento de gestin compartida y solidaria para el trabajo a favor del desarrollo de la gente conforme a sus necesidades, deseos y aspiraciones
La poblacin indgena Warao se encuentra excluida en sus derechos fundamentales: salud, educacin, trabajo y, sobre todo, el derecho a su identidad cultural.
2.El Liderazgo Warao abre Para el trabajo se toma en cuenta a la poblacin indgena nuevos futuros posibles (20102011). y no indgena.
Los dos primeros proyectos contaron con el patrocinio de una empresa petrolera privada en el marco de su programa de Responsabilidad Social Empresarial.
Elaboracin participativa e intercultural del Plan de Desarrollo Territorial en el Distrito de Tava Departamento de Caazap Paraguay (abriloctubre 2011).
El Municipio de Tava, territorio eminentemente rural situado en la parte noreste de la regin oriental en el departamento de Caazap, en Paraguay.
Estrategias participativas Facilitados por e incluyentes dentro del Ayuda en Accin marco de la Educacin (Espaa). popular, talleres, investigacinreexin accin.
Plan Distrital de Desarrollo Territorial de Tava elaborado participativamente. Fortalecimiento de la participacin ciudadana. Mayor incidencia en los gobiernos locales. Responder a las necesidades concretas de las comunidades campesinas. Se lograron aprendizajes importantes de impacto social, con actitudes de tolerancia en la diversidad y de solidaridad para construir juntos una vida mejor.
Un municipio con una notoria ausencia del Estado y carencias varias de servicios sociales bsicos, as como de construccin de ciudadana y capital social.
Para el trabajo se toma en cuenta una amplia gama de actores de la sociedad civil y estatales, as como de comunidades campesinas.
De campesino a campesino Hait Mxico (2010-2013) Mxico. Programa de intercambio de campesino a campesino sobre temas de organizacin y desarrollo local.
El 12 de enero de 2010 un sismo de 7 en la escala de Ricther sacudi Hait dejando a su paso 316.000 muertos y 350.000 heridos, ms 1,5 millones de personas sin hogar y afectando seriamente la infraestructura de servicios y comunicaciones. La convivencia y el intercambio de experiencias (pasantas) entre campesinos/ as de Mxico y Hait. Lo particular de esa estrategia es que todo se vuelve educativo, existe un clima permanente de aprendizaje, y se diluyen las tradicionales barreras entre lo formal, no formal e informal. Aprender compartiendo. El intercambio cultural con aprendizajes muy denidos en el trabajo de campo, con una identidad, historia y cultura diferentes que permiti un intercambio de saberes entre las dos culturas y la armacin de valores como la autoestima, la solidaridad y el respeto mutuo.
El proyecto ha sido nanciado de forma conjunta por el gobierno mexicano y Critas Mexicana.
Las y los campesinos obtuvieron mayores elementos tcnicos y conocimientos sobre la transformacin de alimentos que ellos mismos siembran utilizando programas de traspatio y de seguridad alimentaria.
Se organiza un Comit Mixto de solidaridad HaitMxico, con iglesias y organizaciones de la sociedad civil.
Una accin clave ha sido el intercambio de aprendizajes entre comunidades campesinas haitianas y mexicanas.
Promover la fraternidad entre comunidades campesinas y derivado de ello la colaboracin, el fortalecimiento de identidades y el intercambio de experiencias, tanto de organizacin, como tcnicas de produccin y comercializacin.
Municipio de El Soberbio, frontera con Brasil, el cual forma parte de la zona del Bosque Atlntico del Alto Paran (BAAPA).
El impulso de un Desarrollo Integral y Sustentable en la Regin de la Triple Frontera a travs de la sensibilizacin en Educacin Popular Agroecolgica (20042013), Argentina. En el marco del Programa Institucional para el Desarrollo Integral y Sustentable, con dos de los proyectos de formacin y capacitacin: Mejorar la seguridad y soberana alimentaria de las comunidades indgenas y campesinas para la conservacin de la Selva Paranaense, Multidiversidad Popular. en la Triple Frontera Multigranja agroecolgica. ArgentinaParaguay Brasil.
Fondos de la Cooperacin Espaola (ya terminados). Apoyos solidarios puntuales.
La experiencia ha tenido un efecto multiplicador. Reconocimiento del ttulo ocial de Tcnico Superior en Agroecologa. Recursos humanos formados: 32 jvenes como tcnicos en agroecologa; 22 guaranes formados como promotores agroforestales.
All habitan las familias campesinas de la zona de amortiguacin de la Reserva Biosfera de Yabot (RBY) y las comunidades indgenas (Mbya).

La estrategia educativa se centr en la formacin y capacitacin de los recursos humanos, optando por la educacin formal, en el nivel de educacin superior (Multidiversidad Popular), complementada/ articulada a un espacio de experimentacin, investigacin y capacitacin agroecolgica (Multigranja Agroecolgica). Con el tiempo se abri el programa no formal de Formacin de Promotores agroforestales indgenas (PAI). Iniciativas propias de autonanciamiento. 200 familias productoras de la zona de amortiguacin de la Reserva de la Biosfera Yabot en la regin misionera, disponen de un diagnstico predial y de un plan de reconversin agroecolgico. Amplia red de alianzas y convenios orientados a la incidencia en polticas. Impactos concretos hacia el desarrollo integral y sustentable.
Viven en condiciones de vida muy precarias. Son productores de tabaco con gran utilizacin de agro txicos en el cultivo y las consiguientes repercusiones en el mbito de la salud humana y del medio ambiente que dicha actividad trae aparejada.
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Aportes y limitaciones de la educacin popular desde la interculturalidad

La primera parte de la sistematizacin nos ha permitido conocer detalles de cada una de las experiencias de interculturalidad, cmo han surgido y se han desarrollado en la prctica, cules han sido sus objetivos, sus estrategias educativas y sus logros. Ahora nos toca anar ms la mirada crtica sobre ellas desde un punto que hemos adoptado en nuestro anlisis y que lo expresamos en forma de pregunta: qu aportan estas experiencias de interculturalidad a la necesaria y permanente refundamentacin (lase innovacin) de la teora y la prctica de la educacin popular? A estas alturas deberamos precisar ms, o anar, el sentido de nuestra pregunta: cun intercultural es la educacin popular en las experiencias sistematizadas, cules han sido los avances, las limitaciones y los desafos pendientes. Para responder la pregunta comenzaremos por analizar cul es el concepto que las experiencias plantean sobre interculturalidad. Posteriormente abordaremos las dimensiones esenciales de la EP: tica, poltica y pedaggica, y la interculturalidad. En la propuesta metodolgica de la sistematizacin esta parte debera ser analizada y debatida por los participantes. Por cuestiones de tiempo esta importante actividad no pudo ser cumplida.
Sobre el concepto de interculturalidad

Es la forma de convivir del Warao con otras culturas. Es el intercambio de varias (entre) culturas. Es la inuencia de dos o ms culturas en determinada regin que conviven en ese espacio o regin. La lengua es clave en este intercambio. La interculturalidad est planteada en la Constitucin. Un problema es la transculturizacin (Venezuela). Que gentes como los pobladores del Distrito de Tava que vienen de diferentes orgenes (de comunidades con costumbres, saberes y experiencias diversas; de diferentes niveles sociales, econmicos y polticos; de otros departamentos, municipios) pueden como ciudadanos y ciudadanas en condiciones de igualdad (en el territorio todos somos iguales e importantes) consolidar objetivos comunes basados en problemas comunes para el sector menos atendido desde las instituciones estatales (Paraguay). La interculturalidad se reere a la interaccin entre culturas, de una forma respetuosa, donde se concibe que ningn grupo cultural est por encima del otro, favoreciendo en todo momento la integracin y convivencia entre culturas y relaciones interculturales, establecindose una relacin basada en el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo. Relacionada est la intraculturalidad entendida como el fortalecimiento de las identidades propias (Mxico). Sentimos y pensamos la interculturalidad como la convivencia de culturas, etnias, cosmovisiones y lenguas en la construccin de un desarrollo integral y sustentable desde la agroecologa. Otorgndole una mayor autonoma a las personas. Con una intencionalidad que reconoce e incluye las diferencias, que las incorpora al trabajo y, consecuentemente, tambin incorpora el conicto emergente como generador de transformacin social (Argentina). Se trata, ni ms ni menos, que conceptos elaborados desde las experiencias. Siendo estas en diversidad de contextos y de sujetos, subrayamos elementos comunes a todas ellas: la
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convivencia, el intercambio en condiciones de respeto a las diferencias, el compartir un espacio o territorio. La razn fundamental es que en el territorio todos somos iguales e importantes, ningn grupo cultural est por encima del otro. El elemento comn entonces tiene que ver con la igualdad, entendemos de derechos legalmente reconocidos. Sin embargo son importantes los matices que se presentan: la interculturalidad hay que entenderla en un horizonte de accin: consolidar objetivos comunes, construccin de un desarrollo integral y sustentable desde la agroecologa. Finalmente, algunos conceptos le dan un nfasis particular a las diferencias: fortalecer las identidades propias (intraculturalidad), otorgar mayor autonoma a las personas, reconoce e incluye las diferencias. Aqu, como puede verse, la interculturalidad va ms all de la convivencia e intercambio respetuoso en un marco de igualdad, sino que la diferencia es valorada en s misma con sus potencialidades. Podramos decir, somos iguales porque somos diferentes.
Estos dos elementos, la accin y valorar la diferencia (no solo respetarla) creo que son claves para la interculturalidad en la perspectiva de la transformacin: convivimos para cambiar la realidad, y cambiamos la realidad recuperando las potencialidades de las culturas. Las experiencias sistematizadas, ms all de estos reconocimientos, ponen de maniesto las dicultades de llevarlo a la prctica: las relaciones de opresin cultural entre criollos y waraos persiste; el compartir experiencias entre campesinos mexicanos y sus pares haitianos tiene momentos de incomprensin, justamente debido a las diferentes formas de alimentacin, el idioma ha sido tambin un problema; en la Selva de la Triple Frontera de Misiones se generan frecuentes conictos en el trabajo sobre todo con las comunidades indgenas que no responden a las reglas de juego de la capacitacin y formacin. En la experiencia de Tava entre las numerosas instituciones y organizaciones solo una toma en cuenta a los grupos minoritarios indgenas en una Coordinadora de atencin a los indgenas, estos no aparecen como actores.
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Todo indica que las limitaciones son muy grandes, y que el trabajo debe pasar por procesos de largo aliento. Sobre esto volveremos en los puntos siguientes. Una cosa que llama la atencin es que los relatos de las experiencias utilizan los conceptos en torno a la interculturalidad sin mayores cuestionamientos. El lenguaje sobre las relaciones interculturales discurre como algo ya consensuado: palabras como cultura, diversidad cultural, cultura indgena, cultura campesina, identidad cultural, que con frecuencia son intercambiables o se presentan como sinnimos. De esa forma, y aparentemente, los conictos son fcilmente solucionables, como fue el caso del intercambio HaitMxico. Los campesinos mexicanos son catlicos y los haitianos practican el vud. Qu sentidos compartidos existen debajo de esas visiones y concepciones religiosas? Hubo acercamientos, sobre todo en la parte ritual, en los bailes y canciones. Fue interesante, pero nalmente cada uno tiene su religin y la gestiona a su modo. Qu diferencias culturales, sus potencialidades y limitaciones, se pusieron en juego a la hora de construir el Plan de Desarrollo Territorial en Tava? Qu puentes culturales se lograron establecer entre los guaranes que an conservan formas colectivas de ocupacin del territorio y los pequeos productores avocados a la produccin de tabaco? Qu sentidos adquirieron las relaciones interculturales? Los warao asuman su identidad indgena junto a la campesina? Qu conictos surgieron y cmo fueron trabajados esos conictos? Para el warao que habita en la selva su identidad cultural se construye desde una visin de comunin con la naturaleza y el territorio; el campesino lo hace como pequeo productor de una parcela, con claro acento en su individualidad. Hay una tendencia en determinados grupos indgenas (un ejemplo, son los aymaras en Bolivia), cada vez ms notoria, a desprenderse de categoras impuestas, como la de
indgena: cmo llamaramos a un hombre o una mujer warao o guaran, que ya no viven en el campo, que son profesionales y viven en las ciudades? Seguiran siendo indgenas? Todo indica que el campo de la diversidad cultural y de la interculturalidad, con todas sus potencialidades para la transformacin, debe ser esclarecido conceptualmente como un desafo ineludible para la educacin popular. Y subrayar que el concepto de interculturalidad, para la educacin popular, no puede entenderse al margen de las relaciones asimtricas y de opresin cultural que priman en nuestras sociedades.
Dimensin tica de la EP e interculturalidad La dimensin tica en la EP tiene que ver con las opciones fundamentales, los principios y valores que le dan sentido a la EP.
La EP enriquece su opcin por los oprimidos, por los excluidos, con la opcin por los oprimidos culturales, por las culturas oprimidas, y por sus deseos de que sus identidades culturales sean reconocidas y se creen las condiciones para que se armen y fortalezcan en todos los campos. Hait ha sido considerado por mucho tiempo el pas ms pobre de Amrica y ha sido marcado por el Vud como un rasgo negativo de su cultura. Inclusive, despus del sismo hubo quien sugiri que era un castigo de Dios por sus creencias y prcticas en el vud. Este
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rechazo cultural ha sido a nivel general. La lengua materna que es el criole, ha sido desplazada por el francs, que se ha convertido en el idioma ocial en el sistema escolar. La gran mayora de la poblacin adulta que no cuenta con estudios formales habla solo el criole, quedando fuera del sistema econmico y excluido de las oportunidades que da el conocer el idioma ocial pero que niega la cultura haitiana. En la experiencia, se abrieron espacios de mayor conocimiento de la religin y losofa vud en un seminario entre diferentes regiones presentes en Hait (Religiones por la Paz). Al mismo tiempo las y los haitianos compartieron el vud, que es parte de su identidad, desmiticando la concepcin negativa que se tiene en Mxico al respecto. Se expresaron en criole y se cont con traductores que pudieran traducir el espaol a criole. Se han traducido dos manuales del espaol al criole: Recetario de uso del nopal y Produccin de animales de traspatio (Relato de Celina Valadez, Mxico). Antes decamos que tenamos deberes y derechos, pero no lo tombamos en cuenta, pero con las orientaciones que he recibido he podido valorar y respetar sobre todo mi cultura, he tratado y he buscado ponerla en alto, a travs de las canciones, bailes, artesana, el lenguaje
bsico del warao, he dictado cursos waraos. He sido, a partir de los talleres, una motivadora de los warao para la defensa de su idioma, es decir, les he dicho que ellos pueden comunicarse a travs de su idioma tranquilamente, porque el idioma warao es un idioma ocial, les he dicho que nadie los pueden ofender si andan descalzos, etctera, porque esa es su cultura (Participante en Grupo Focal, Venezuela). La visibilizacin de situaciones de opresin que se da en ambas experiencias, la Multiversidad Popular y la Multigranja Agroecolgica, es de clara oposicin frente al trabajo esclavo y enfermante que imponen las grandes empresas tabacaleras a los pequeos productores de la regin, a comprar y exponerse a los venenos (como los campesinos llaman al roundup o glifosato) (Grupo Focal CEMEPADIS, Argentina). La armacin cultural ha sido el camino para descubrirse como persona humana, lograr la autoestima necesaria para conquistar su dignidad. Le hemos dado al pueblo warao que se despierte y se manieste de una y otra forma, que se despierte y no se deje manipular. Debemos conocer nuestros derechos, nuestros deberes
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Hay una relacin no solo de trabajo sino de amistad y de cario entre unos y otros (Relato de Celina Valadez, Mxico). El reconocimiento de los saberes de las mujeres ha sido importante para armar su dignidad contra la cultura patriarcal: Otro elemento que encontramos dentro de la interculturalidad fue la despatrialcalizacin, y fue as como las mujeres jugaron un rol muy importante dentro del proceso, desde la coordinacin del programa, hasta los trabajos en el campo de forma equitativa, incluyente y reconociendo los saberes y las habilidades de las mujeres en todo el proceso(Relato de Celina Valadez, Mxico). El intercambio cultural ha sido fuente del aanzamiento de valores humanos importantes y descubrimiento de nuevos valores, como los derechos de la naturaleza. En los encuentros con los productores de Hait y sus proyectos, nosotros les planteamos que se incorporara el concepto de economa solidaria y sus implicaciones lo que signica que el proyecto deber estar inmerso en una propuesta de seguridad alimentaria y de capacitacin constante a las organizaciones campesinas que se encuentran en cada comunidad, reconstruyendo el tejido social y creando nuevas formas de relacin donde los principios de solidaridad, responsabilidad y tica estn presentes. Comentamos que es parte tambin de un cambio de mentalidad, del individualismo al pensamiento colectivo. Es un cambio con respecto a lo que es el bienestar, el no basar la economa en la adquisicin consumista sino en cubrir las necesidades bsicas, el retomar la identidad y cultura y el cuidado del medio ambiente. Valorar la naturaleza y cuidarla. As mismo que la perspectiva de gnero estuviera presente en todas las propuestas (Relato de Celina Valadez, Mxico). Construccin conjunta, de cooperacin y ayuda mutua y en armona con el todo como una instancia social/cultural (Grupo Focal CEMEPADIS, Argentina).
(). Los waraos han pasado de la sumisin a la expresin de su cultura, aumentando de esta manera la autoestima personal y comunitaria (Esperanza Arintero, profesora Warao, Venezuela). Ahora no tengo sentimientos de inferioridad, a partir de esos (talleres y actividades con CESAP) he aprendido que soy igual que t, que tienes que respetar mis opiniones, como yo te respeto a ti (Participante en el Conversatorio, Venezuela). El descubrimiento de la identidad cultural y del yo lleva aparejado el descubrimiento del otro, con la misma dignidad y derechos que los mos. Es evidente que la aproximacin al encuentro intercultural en un marco de igualdad de derechos, de respeto mutuo, transita por un proceso de mutua aceptacin, lo que conlleva la necesaria disposicin a la comprensin de la otredad, entender y respetar al otro en todas sus dimensiones, en sus modos de ser y de hacer (Bernarda Escalante, antroploga, Equipo CESAP, Venezuela).
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En resumen, las experiencias de interculturalidad han abonado el terreno para una radicalizacin y enriquecimiento de la dimensin tica de la EP. La opcin por las culturas oprimidas, por los derechos a la identidad cultural, ha creado un refrescante e innovador clima de trabajo donde pueden expresarse los sentimientos ms puros hacia los ms dbiles, quienes logran encontrar el camino para su liberacin personal y social. Entre todos estos hallazgos destacar el descubrimiento de que la naturaleza, madre tierra, es fuente de vida, tiene sus derechos, y por tanto debemos cuidarla. No ha sido difcil tampoco entender el papel de la mujer y su fundamental aporte en todos estos procesos. No todas las experiencias expresan con la misma claridad esta dimensin tica, la conviccin de que los ms dbiles, en la mayora de los casos las comunidades indgenas, sean portadores de alternativas substanciales para los cambios que se buscan.
En algunos casos, de forma inconsciente, no nos hemos liberado de los mitos y prejuicios que las clases dominantes y los poderosos han difundido sobre la inferioridad, la premodernidad de estos pueblos y las clases populares. Tampoco tendra mucho sentido pensar que ellos sean la solucin mgica a nuestros problemas de desarrollo. Sin embargo el potencial de las culturas puede y debe ser aprovechado e incorporado al impetuoso caudal de expresiones y acciones de liberacin por un futuro mejor para toda la humanidad.
Dimensin poltica de la EP e interculturalidad

La dimensin poltica en la EP tiene que ver con la construccin del poder popular y el sujeto/sujetos polticos de los cambios. Las experiencias reejan estas ansias de poder y el horizonte utpico al que estara dirigido, ntimamente ligado al modelo de desarrollo integral y sustentable:
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Los participantes del Grupo Impulsor de Paraguay proyectaron en un taller esta imagen de la comunidad ideal para el 2016: Se habrn fortalecido la cultura local y la identidad de Tava con valores, tales como: Pueblo sencillo, hospitalario y amigable; Honesto y trabajador; Quiere la igualdad y es solidario; Es un pueblo de vecinos y amigos, no de extraos y enemigos; Es fuerte en el sacricio y en el dolor; Es un pueblo hermoso rodeado de campos, cerros y arroyos cristalinos; Es un pueblo sin miserias y lleno de grandeza, del don de gente de sus hijos; Es un pueblo que ama la verdad, la justicia y la libertad; Es un pueblo que quiere y merece vivir en dignidad.
Todo el proyecto es para que las familias sean autosustentables en la produccin de sus alimentos a travs de la granja de animales de traspatio y de las hortalizas. La siembra de nopal ser centro de desarrollo comunitario ya que se ocupar tanto para alimento como de forma medicinal. Ser un instrumento para la reconstruccin del tejido social a partir de la capacitacin en su siembra y en el uso en la vida cotidiana. Especial nfasis se ha puesto en el cuidado de la tierra, de la reutilizacin del agua, de utilizar productos orgnicos y no insecticidas, el bao ecolgico y las estufas ahorradoras de lea (Relato de Celina Valadez, Mxico). Se hace visible una renovada concepcin y ejercicio del poder, construida desde las identidades culturales. Los campesinos mexicanos se empoderaron al transmitir sus saberes y sistematizar sus conocimientos en la produccin de alimento. Las mujeres campesinas se fortalecieron al mostrar su saber en la transformacin del alimento de los huertos y de las granjas. Las y los haitianos se empoderaron al adquirir nuevos elementos para la produccin y transformacin de alimentos, integrando aspectos de los saberes de los campesinos mexicanos. Las y los campesinos haitianos tienen un fuerte vnculo con otras organizaciones campesinas y con las comunidades donde se encuentran viviendo y trabajando, este intercambio de saberes ya empieza a transformar realidades locales (Relato de Celina Valadez, Mxico). La experiencia de interculturalidad ha cambiado y enriquecido la fuerza de las organizaciones civiles para desarrollar aprendizajes participativos sustentados en valores solidarios para superar situaciones de exclusin cultural y de costumbres de individualismo que obstaculizaban la construccin colectiva de anlisis, toma de decisiones y acciones que exigen el camino del bienestar (Arsenio Bveda del Grupo Impulsor de Tava).
Estas dimensiones del desarrollo, deben darse en complementariedad y sinergia en un determinado espacio y poblacin que en base a sus caractersticas y organizaciones locales, genere la cohesin necesaria, la solidaridad y la visin compartida y comprometida de actuar como ciudadano y no simplemente como un habitante, para participar y contribuir en la construccin de un clima de tolerancia, dilogo, conanza en la prctica de valores que sustenten la identidad y la cultura local. Horizonte tambin compartido en la experiencia de intercambio HaitMxico:
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La experiencia permiti instalar, acrecentar y fortalecer la construccin de ciudadana y una democracia cultural entre todas las organizaciones participantes (Eva Vargas, del Grupo Impulsor de Tava). El principio director de las acciones es la soberana alimentaria de los pueblos, reivindicando el derecho a denir sus propias polticas y estrategias sostenibles de produccin, distribucin y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin. Respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos e indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempea un papel fundamental. Dicha ptica conduce a priorizar los sistemas de policultivo enfocados al mercado nacional y al apoyo a las economas campesinas, frente al monocultivo destinado al mercado internacional, dominado por las distribuidoras multinacionales. Para lograr esto, se crearon y fomentan redes agroecolgicas, las cuales se han visto ms fortalecidas en el mbito de la incidencia y gestin de las organizaciones no gubernamentales y grupos de apoyo a nivel regional, siendo un punto dbil an la articulacin entre estos y las organizaciones locales de base. Requirindose la necesidad de fortalecer las capacidades de incidencia poltica dentro de las comunidades (Grupo Focal. CEMEPADIS. Argentina). Fortalecer la identidad cultural es el primer paso para lograr consolidar actores de cambio a favor de la convivencia intercultural (Esperanza Arintero, profesora warao, Venezuela). En las relaciones con el poder establecido la experiencia venezolana muestra estas preocupaciones, segn el Equipo CESAP: No es por falta de leyes. La Constitucin venezolana (1999) se reconoce multitnica y pluricultural, garantizando la justicia social y la igualdad sin discriminacin. Otros textos lega-
les hablan del buen vivir, el bien comn de ah que se hace necesario desarrollar (disear y aplicar) polticas pblicas, como instrumentos para garantizar un universo de derechos (humanos, sociales, econmicos, ambientales); polticas pblicas contundentes, viables, consensuadas, surgidas desde una mirada pluricultural, pluritnica, construidas desde las bases, dirigidas a la construccin de un nuevo modelo de desarrollo que desmonte la visin de desarrollo social vs. desarrollo econmico y responda a una visin regional en funcin de capacidades, limitaciones y potencialidades. Debemos hacer el esfuerzo por modicar algunas leyes para que exista la verdadera inclusin de nuestras comunidades. Es evidente que muchas de las acciones que desconocen o menosprecian los valores culturales de la poblacin warao, e incluso violentan muchos de sus derechos, se hacen por aprovechamiento, abuso de poder, a favor de intereses polticos y electorales. La poltica partidista que existe en el estado, sigue excluyendo y amenazando a la comunidad warao. Aun cuando alguien quiera reclamar al hacerlo, se arriesgan a perder su trabajo, o que le sea quitado un sueldo. Psicolgicamente todo eso que sucede es un maltrato. El gobierno actual, pareciera que le conviene dominar al warao dada su ignorancia, por eso a este gobierno lo que le da es facilismo a ciertas personas, acta de forma paternalista. Tienen a muchos waraos dependiendo de un sueldo. Entonces si te maniestas contrario al proceso de una vez pierdes todo. () Se ha intervenido en la forma de organizacin warao, esto ha dicultado que ellos mantengan sus costumbres y de alguna manera sienten que al eliminar esta forma de organizacin pierden su libertad de expresin. Despus de esta formacin que tengo en mi comunidad me ven como opositora. Siempre que estoy en desacuerdo con algo lo maniesto, sigo orientando a los nios, jvenes de la comunidad para despertarlos (Esperanza Arintero, profesora warao, Venezuela).
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Despus de escuchar estas voces de las experiencias sin duda hay razones para pensar que una transformacin en las condiciones de vida de campesinos e indgenas, e incluso de la sociedad, no solo es deseable, sino tambin posible, en base a algunas de las estrategias que generan poder, las ms nombradas: el fortalecimiento de las organizaciones, la incidencia en las polticas pblicas, todo ello articulado al poder que emerge desde las identidades e intercambios culturales. Sin embargo las experiencias tambin aportan testimonios que ensombrecen este marcado optimismo. Escuchemos algunos: Las situaciones siguen siendo las mismas, las injusticias que se comenten contra nuestra poblacin siguen siendo las mismas. El estado ms discriminado es Delta Amacuro, a pesar de eso el Jotarao parece sentir y manifestar que es ajeno a la cultura warao, rechazndose a s mismo y rechazando su origen ancestral, en vez de valorar ms bien tratan de opacarla y se sienten cmodos. No nos sentimos protagonistas a pesar de los derechos que tenemos (Grupo Focal, Venezuela). Los colonos viven de lo que plantan y si no plantan y no producen y no pueden vender no viven. Entonces si vos le ests ofreciendo algo por ms lindo y sano que sea si no pueden vender, si no tiene ingreso con eso no le sirve al colono y por ms bien que le haga l no lo va a hacer, es as, esa es la realidad. Si no por ms que vos le insistas, le ayudes y le otorgues subsidios. Hasta que puedas tener armada tu chacra, porque es complicada, una vez que tens armada tu chacra entonces ya pods trabajar en base a eso, plantar, cultivar y vender. Entonces nosotros le mostrbamos, le explicbamos, le ofrecamos pero no haba una salida rentable, entonces quedaban ah en jaque. (Webre, C.Tcnico AgroecolgicoMultigranja, Argentina).
Eso ya va terminar, terminar no va a terminar pero el colono mismo se va, solo se va a cansar de ser esclavo de las empresas que solo dan insumo y veneno, veneno y cuando vemos nos miramos y estamos ya con la edad avanzada y no tenemos nada! Te preguntan y qu hiciste? Yo soy tabacalero, pero un tabacalero siempre pobre, siempre para atrs, nunca nos sobra para decir bueno, soy tabacalero y tengo lo que quiero (E. Zapa, Pequeo Productor de El Soberbio, Vecino de la Multigranja en plan de reconversin, Misiones, Argentina). Otro factor preponderante, es que a nivel ideolgico la agroecologa aparece como un ideal a alcanzar ms que como una alternativa vlida que permita el auto sustento de las familias, esta es una constante que aparece tanto en la formacin de formadores como en el trabajo con los pequeos productores (Grupo Focal. CEMEPADIS. Argentina). Aqu retomamos las reexiones de Giulio Girardi de que, a pesar de las muchas evidencias contrarias, existen razones para la refundacin de la esperanza4, de que una alternativa a la actual situacin de injusticia es necesaria y posible. Las experiencias de interculturalidad, la mayora de las cuales asumen conscientemente estas contradicciones, abren tambin caminos de esperanza: Los contenidos de liberacin de que son portadores los pueblos indgenas, waraos, guaranes, sobre lo que signica un desarrollo integral y sostenible, que respete la naturaleza y garantice la vida en nuestro planeta. Por lo mismo, y a pesar de las apariencias, los pueblos indgenas, en alianza con los campesinos y dems sectores populares, se perlan como actores clave en la construccin del sujeto poltico llamado a resistir y transformar las actuales estructuras
4 Giulio Girardi y la refundacin de la esperanza. Desafos de una Educacin Popular Liberadora frente a la Globalizacin Neoliberal, CEAAL /Dvv, Lima 2013.
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de opresin, y avanzar en el camino de la emancipacin. Las experiencias nos muestran la importancia de la unidad en las diferencias, la solidaridad como factor de cohesin social, el intercambio de saberes como estrategias para generar un poder local, que sumado a otros muchos y en muchas otras partes, constituyen un caudal vigoroso en el camino de la liberacin. La experiencia venezolana plantea razonables dudas sobre la potencialidad transformadora de los pueblos indgenas, y de los movimientos populares en general, cuando estos son cooptados y utilizados por el poder ocial, que los pone al servicio de una ideologa y de un poder ajeno a ellos. Por ello, la lucha por la autonoma real de las organizaciones populares se constituye en una necesidad para avanzar hacia la alternativa. La experiencia de solidaridad e intercambio MxicoHait es otra seal esperanzadora, ya que va ms all de las fronteras de los estados, ms all de lo micro, para abrir espacios de un modelo de internacionalismo que integra muchos pueblos y muchas culturas que comparten el sueo de la liberacin. La incidencia en polticas pblicas ha sido sealada en las experiencias como una va promisoria de avance, pero tambin sus limitaciones. Ser necesario darle un sentido liberador y no puramente legalista, tal como lo propone la experiencia argentina en la Triple Frontera, donde se precisa que se trata de la incidencia en la realidad hacia el desarrollo integral y sustentable basado en la participacin, la soberana y seguridad alimentaria, y el derecho a la tierra como parte de la dimensin poltica.
Dimensin pedaggica de la EP e interculturalidad

La dimensin pedaggica tiene que ver con la concepcin del aprendizaje (qu es aprender) y cmo aprender, desde el horizonte tico y poltico anteriormente trazado. La educacin es clave para lograr los cambios. El arduo trabajo realizado durante estos aos en el plano de la socializacin y sensibilizacin acerca de las problemticas que un tipo de agricultura impone y las mejoras que la agroecologa propone, emerge abonando el camino hacia el cambio social (Grupo Focal. CEMEPADIS. Argentina). Numerosas intervenciones avalan los buenos resultados de una educacin enraizada en la cultura. Al valorar lo nuestro, nuestra cultura, somos menos tmidos, nos podemos expresar mejor (Grupo Focal, Venezuela). CESAP basa su enseanza y aprendizaje respetando la cultura, la cosmovisin, conocimientos y enseanzas del pueblo Warao. Lo que hace CESAP es para el desarrollo o para que el individuo busque mejorar su manera de vivir, una formacin a ellos para el trabajo, para la vida. Ven primero los valores, la identidad cultural de la etnia, nos dan los conocimientos y orientaciones para nuestro trabajo y la vida.
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Para convivir con la sociedad criolla (Esperanza Arintero, profesora warao, Venezuela). Los saberes de la gente fueron fundamentales para ir construyendo el intercambio, el aprendizaje, la claricacin de las ideas, en los cuales, el idioma guaran en el uso cotidiano del jopar fue el vehculo facilitador de la comunicacin (Testimonio de Severiano Ojeda, Grupo Impulsor, Paraguay). Las organizaciones, el sistema de produccin, las costumbres y tradiciones, enriquecieron los mtodos esenciales de la educacin popular que tambin fue enriquecida con valoraciones locales en la forma de entendimiento y en la jacin de conocimientos. La forma de abordar los problemas y plantear soluciones e iniciativas, fue el dilogo en base a los saberes de la gente, por lo tanto, los contenidos tratados, motivaron en todo momento, un alto nivel de participacin (Testimonio de Severiano Ojeda, Grupo Impulsor, Paraguay). El aprendizaje participativo fortaleci la fuerza social en conocimientos y prcticas compartidas y solidarias para superar la opresin cultural (eje tico), la construccin de ciudadana, democracia y empoderamiento (eje poltico) y el dilogo, los contenidos, saberes y la lengua, contribuyeron a consolidar la experiencia de interculturalidad (eje pedaggico) (Sntesis Grupo Impulsor, Paraguay). La descolonizacin del pensamiento tambin estuvo presente. No se trataba de imponer los conocimientos occidentales en las culturas rurales, siempre se cuid de que hubiera un dilogo entre instituciones y organizaciones rurales, respetando y compartiendo el conocimiento (). Aprovechar estas capacitaciones agroecolgicas para formar de forma integral incorporando el desarrollo de habilidades para la vida y el concepto de la educacin a lo largo de toda la vida (Relato de Celina Valadez, Mxico). En la formacin de tcnicos agroecolgicos indgenas, el desafo es inventar tiempos de encuentro e intercambio acordes a sus ritmos culturales y el desarrollo de estrategias pedaggicas que vayan en la misma direccin,
quizs dndole un mayor protagonismo en aquellas instancias de aprendizaje que impliquen trabajos manuales para los cuales son diestros y tomando al tcnico Mby a que logr su titulacin como parte del equipo de profesores de la Multiversidad Popular, haciendo de puente entre ambas culturas. En este sentido tambin queda pendiente saber qu incorpora la agroecologa del mundo indgena (). Ambas experiencias (Formacin de promotores agroecolgicos y la elaboracin de planes de reconversin productiva en la Multigranja) han sido instancias valiosas, puntos de encuentro de saberes, de aprender y desaprender los unos con otros (Grupo Focal. CEMEPADIS. Argentina). Se da en estas citas la sensacin de que la educacin popular basada en la cultura ha tenido importantes logros. Se destacan estrategias como el aprendizaje participativo, el intercambio/encuentro de saberes, la descolonizacin del pensamiento, el uso de la lengua, aprender y desaprender los unos de los otros, el uso de puentes culturales (personas que traducen el idioma, como en los encuentros HaitMxico; o traductores pedaggicos, como en el caso del Tcnico Mby Guaran en la experiencia de la Multiversidad Popular de La Triple Frontera; en otros casos se genera un puente lingstico funcional al intercambio como el uso del jopar, una mezcla de guaran y espaol). Sin embargo, no dejan tambin de manifestarse las dicultades todava no superadas:
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Yo siento que todava hay un porcentaje muy alto de la poblacin que todava no siente ni le llega el mensaje, no tiene formacin. Si se les hiciese llegar por todas las vas quizs la situacin cambiara ms rpido. Pareciera que en muchas oportunidades el indgena no le da importancia a la formacin acadmica (Grupo focal, Venezuela). Es posible que los participantes en los talleres y conversatorios, waraos y criollos, hayan descubierto cosas importantes, nuevas miradas, enfoques y argumentaciones atractivas, acerca del tema de la convivencia intercultural y as lo han manifestado. Pero se sienten incapaces, temerosos o limitados para ponerlas ampliamente en prctica, de manera generalizada, como una prctica de vida, en su quehacer como funcionario, como maestro, como promotor, (Equipo Cesap, Venezuela). La construccin colectiva de los conocimientos fue en talleres participativos mediante la denicin de conceptos, palabras clave, intercambio de experiencias, anlisis y consensos. Obstculos: La dbil prctica de trabajo grupal en el intercambio de saberes; facilitadores: La actitud abierta de anlisis y la valoracin de conocimientos y experiencias (Grupo Impulsor de Tava, Paraguay). En el mbito de formacin de formadores, siete personas de las comunidades Mby a Guaran comenzaron a cursar la tecnicatura en agroecologa en Posadas. A travs del Programa de Becas y Albergue se facilitaron las condiciones socioeconmicas para que pudieran acceder a ella y el desarrollo de estrategias pedaggicas intentando su continuidad y terminalidad en el periodo de formacin establecido, pese a esto solo una termin sus estudios y las dems volvieron a sus comunidades. Las entrevistas han reportado que no se logr la integracin a nivel grupal ni la asimilacin de las normas y procedimientos educativos (cumplir con los horarios, los trabajos dentro y fuera de clase) Obstculos? Pocos guaranes cuentan con secundaria completa; severas deciencias en la lectoescritura en castellano
En el caso de los pueblos indgenas el dilogo e intercambio de saberes aparece en la prctica ms como un horizonte a ser alcanzado que como un hecho concreto, se relataron y analizaron procesos de invalorable riqueza intercultural a los que no se ha dado continuidad en las acciones, generando en las poblaciones expectativas que luego no pudieron ser resueltas (Grupo Focal. CEMEPADIS. Argentina). A partir de estas dicultades surgen interrogantes, algunos ya insinuados, que cuestionan en parte la ecacia de los aprendizajes interculturales. Debemos preguntarnos, por ejemplo, si el hecho de ser participativo corresponde con ser intercultural. Con frecuencia se describen las experiencia de interculturalidad en trminos de intercambio de saberes, de recuperacin de saberes, Sera ello suciente para lograr un verdadero dilogo de saberes? Cules las metodologas utilizadas al respecto? Cules de ellas podemos considerar exitosas y cules no? En el dilogo de saberes no se trata de buscar fciles consensos en torno a los temas y problemas. Seguramente la etapa del conicto sea necesaria, como apunta el Equipo del CEMEPADIS. Qu rol juega en ese dilogo la recuperacin de lo propio, la intraculturalidad, como la describe Celina Valadez de Mxico? Tiene sentido una recuperacin de lo propio antes o al margen del relacionamiento con el otro? No es que la relacin con el otro es constitutiva de la armacin de nuestra propia identidad cultural? En el debate los ltimos aos sobre la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) se han dado pasos importantes para romper con una concepcin indigenista, una EIB para los indgenas en contextos rurales ajena a las nuevas situaciones de migracin del campo a la ciudad, donde se constituye un nuevo escenario de relacionamiento intercultural en los contextos urbanos, donde el otro y los otros son culturas muy diversas y con un alto grado de intercambios y mestizaje cultural.
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Lo dicho en las constituciones de los pases latinoamericanos de ser multiculturales y plurilinges apunta a una dimensin nacional, a la construccin de democracias interculturales. En otras palabras, transitar de una EIB para indgenas y para el rea rural hacia una EIB para todos y en todos los contextos5 Es ese el horizonte con el que trabajamos en nuestras experiencias de interculturalidad? Cmo traducimos y dinamizamos eso en el nivel local y regional de nuestro trabajo? Dos ejemplos de las experiencias sistematizadas pueden ilustrar los que estamos hablando. En una se ve como intercultural el recurso al jopar (mezcla de castellano y guaran) para hacer posible las relaciones interculturales. Ser ese el camino para fortalecer las identidades culturales en juego o ms bien es un mecanismo de empobrecimiento de las lenguas? Si recordamos tambin el esperanto surgi para que nos entendiramos entre todos los habitantes del planeta. Hoy ya nadie considera ni practica el esperanto como alternativa al relacionamiento intercultural. El otro ejemplo aparece en la experiencia argentina de la Triple Frontera, a travs de su propuesta de la Multiversidad Popular y la Multigranja agroecolgica. Lo bueno de este ejemplo es que los actores, ante todo el Equipo del CEMEPADIS, han desarrollado una mirada vigilante y crtica sobre ella. Las inquietudes se expresan, por ejemplo, en el Taller sobre la Lnea del tiempo: Por qu se ha optado por una educacin popular formal? No es una contradiccin? A estas alturas la EP ya super efectivamente esa identicacin entre la EP con la alfabetizacin y la EP de adultos, y se tienen interesantes experiencias de EP en contextos formales, como las escuelas. Sin embargo, los testimonios hacen ver dnde puede estar esa contradiccin: Siete personas de las comunidades Mby a Guaran comenzaron
a cursar la tecnicatura en agroecologa en Posadas () Pese a esto solo una termin sus estudios y las dems volvieron a sus comunidades; Pocos guaranes tienen la secundaria completa. (Tienen) severas deciencias en la lectoescritura (sin duda en castellano); (Se recurri al tcnico Mby que logr su titulacin como parte del equipo de profesores de la Multiversidad Popular, haciendo de puente entre ambas culturas. En este sentido tambin queda pendiente saber qu incorpora la agroecologa del mundo indgena; Segn lo reportado en las entrevistas no se logr una integracin a nivel grupal y asimilacin de las normas y requerimientos educativos (realizar los trabajos en clases y extra clases, cumplir con los horarios establecidos,). Dnde ha estado el problema y la contradiccin de fondo? Tal vez no en que la oferta era formal, sera incluso discriminador no dar acceso a la educacin formal especializada a indgenas y campesinos. Parece ms plausible el hecho de que la oferta curricular, si bien muy prolija en cuanto a contenidos tcnicos sobre agroecologa, no logr asumir a cabalidad lo que implica un Currculum EIB en el contexto de la Triple Frontera, y dentro de l lo que signica el dilogo de saberes. Se sacric la propuesta de la Multiversidad a los requerimientos formales exigidos por el Ministerio de Educacin para tener reconocimiento del ttulo ocial?6. Todo parece indicar que la educacin popular en contextos de diversidad cultural, si bien tiene algunos avances signicativos, le queda un gran camino por delante plagado de desafos para que en verdad se constituya en una pedagoga de la diversidad, pedagoga de la vida y para la vida, donde las identidades culturales encuentren el clima apropiado para su armacin en la relacin intercultural orientada hacia los cambios.
5 Fidel Tubino: El interculturalismo latinoamericano y los Estados Nacionales, Conferencia Magistral en el Foro Latinoamericano sobre Interculturalidad, Ciudadana y Educacin, organizado por FLAPE en Nov. 2004 en la ciudad de Cuetzaln, Mxico. Jorge Gasch: De la educacin intercultural indgena a la educacin intercultural para todos en Amrica Latina, IIAPIquitos. CNRSPars 2004. 6 Pueden los discursos ociales ser funcionales y crticos al mismo tiempo?, Por qu los discursos y las praxis instituyentes pierden su capacidad creativa y crtica cuando se vuelven discursos y praxis instituidas?, Qu debemos hacer para que el discurso y la praxis del interculturalismo latinoamericano ganen terreno en el discurso ocial y al mismo tiempo no pierdan su potencial crtico y liberador?, Fidel Tubino, ob.cit.
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Conclusiones y recomendaciones
Pasamos ahora a resumir los aprendizajes de las experiencias sistematizadas, tericos (conclusiones) y prcticos (recomendaciones). Principales conclusiones 1. Las experiencias de interculturalidad nos muestran un mosaico de situaciones diferenciadas en cuanto a sujetos y contextos, pero que tienen en comn intercambios ligados a lograr transformaciones en el concepto y prctica del desarrollo rural. 2. En las experiencias sistematizadas hay una permanente ida y venida entre educacin popular e interculturalidad. La interculturalidad no aparece en las experiencias como algo que calica la educacin popular, un enfoque de educacin popular sino que la EP es intercultural, la interculturalidad es esencial a la EP. 3. El lenguaje que describe las relaciones de interculturalidad se caracteriza por la falta de
precisin y ambigedad, tanto en su contenido como en su uso en la educacin popular. A la falta de rigurosidad se aade un aparente consenso o sentido comn que oculta ms que explicita y trabaja los conictos. 4. Las experiencias visibilizan con claridad la opresin cultural, adems de la opresin econmica, como una potencialidad en s misma para la transformacin, sin entrar en la calicacin de ser o no revolucionaria desde el punto de vista de una determinada ideologa. De esa forma los derechos culturales, individuales y colectivos, son claramente armados y promovidos en s mismos, reforzando el valor de las identidades culturales. 5. Emergen con fuerza los valores de solidaridad y el respeto por la naturaleza, la madre tierra, componente fundamental de los derechos culturales, lo que enriquece la perspectiva tica de la Educacin Popular. Es valorado el papel que juega la mujer, sobre todo en la bsqueda de alternativas al desarrollo local.
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6. Persisten, sin embargo, en algunos casos visiones que no asumen a fondo estas potencialidades de las culturas, y se muestran ms bien los dcits que suponen en algunos programas y los cambios que se buscan. 7. Junto a una visin optimista sobre la potencialidad de generar poder popular desde lo local, encontramos en las experiencias de interculturalidad tambin instalada la duda y el escepticismo, dada la enorme inuencia que ejercen la cultura dominante y las formas ms opresoras de explotacin econmica capitalista de los recursos naturales. 8. El reconocimiento legal de la diversidad tnica y cultural de nuestros pases, si bien importante, resulta claramente insuciente al ser meramente declarativo y en algunos casos atentatorio a la autonoma necesaria para que aoren la creatividad y la crtica de que son portadoras las culturas. 9. La sistematizacin logra identicar elementos para la emancipacin a ser trabajados con mayor profundidad, como son: la propuesta de desarrollo integral y sostenible, la orientacin hacia el buen vivir, el modelo de democracia, el internacionalismo solidario, la ampliacin y construccin de alianzas a favor de un nuevo modelo de desarrollo. 10. Las propuestas y prcticas educativas aparecen claramente alineadas a un discurso novedoso en el campo de la EP. El aprendizaje cooperativo, el intercambio de saberes, la Multiversidad popular, multigranja agroecolgica Sin embargo, no siempre logran superar la persistente barrera que tradicionalmente ha separado los conocimientos cientcos y tcnicos de los conocimientos insertos en las culturas populares, particularmente indgenas. 11. Una educacin intercultural de nivel superior, innovadora desde la pedagoga de la diversidad, sigue siendo una tarea pendiente. Recomendaciones Todas las experiencias han mostrado un importante capital pedaggico y metodolgico, al servicio de proyectos transformadores,
de nivel local e incluso regional. Pensar que el desafo es mucho mayor en contextos de globalizacin cultural y econmica. Se hace necesario, desde las experiencias de interculturalidad, avanzar hacia la concrecin de que nuestros pases son constitucionalmente multiculturales y plurilingsticos, con implicaciones y desafos claves para la educacin popular: Hablamos de un largo camino, cuyo horizonte es la construccin de democracias interculturales. Se trata de un horizonte que orienta nuestras bsquedas ms que una meta en el tiempo. En este caminar la interculturalidad resulta ser un concepto clave en la identidad de lo que signica ser educador popular. Lo que implica actitudes de aprender a desaprender formas pasadas no compatibles, en particular, la homogenizacin revolucionaria del pensamiento. Superar el enfoque ruralista e indigenista de las primeras formulaciones de la EIB, e ingresar a propuestas como la de interculturalidad para todos, construida desde las particularidades de los sujetos y contextos. Nuestro concepto y prctica de la interculturalidad debe ser expresin integral de las dimensiones tica, poltica y pedaggica de la EP. No sera posible entender la interculturalidad al margen de reconocer los derechos de la naturaleza, y de la tierra como nuestra casa comn, as como los derechos de todos y todas, particularmente de quienes viven en situacin de vulnerabilidad; al margen de integrarla a lucha poltica global por un nuevo orden de justicia social y justicia ambiental, que rompa con las asimetras entre las personas, las culturas y los pases; al margen de poner al centro de los aprendizajes la diversidad de identidades culturales que en ellos concurren. Con esos ingredientes ya podemos hablar de descolonizacin cultural. Necesitamos armar mejor nuestro discurso sobre la interculturalidad, reconocien-
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do su complejidad y hacindolo menos ambiguo y propenso a la cooptacin de la cultura dominante. En particular las experiencias de sistematizacin nos revelan desviaciones como la folclorizacin y la manipulacin poltica. Tan importante como el concepto son las condiciones para avanzar en la interculturalidad. Se hace urgente trabajar desde la EP los espacios de autonoma y autodeterminacin en todos los niveles, y de alianzas transformadoras. Desde ah es posible incidir en polticas pblicas, y no ser cooptados. Pedagoga de la autonoma, pedagoga del conicto, resultan ser dimensiones esenciales de la pedagoga de la diversidad. Un desafo particular lo constituye la educacin superior intercultural y el acceso a esa educacin de parte de las nuevas generaciones indgenas y populares. La sistematizacin nos muestra que se trata
de una iniciativa vlida si queremos que los pueblos indgenas y los sectores populares salgan de la marginalidad y se constituyan en protagonistas tambin en el campo del conocimiento. As las cosas, y a modo de conclusin, retomo uno de los objetivos especcos de la sistematizacin: Elaborar un concepto de Educacin Popular Intercultural desde las prcticas de interculturalidad sistematizadas. Debo decir que ese objetivo, y la hiptesis implcita en l, no se conrman. Creo que ha quedado claro en las conclusiones y recomendaciones de la sistematizacin que no podemos pensar la Educacin Popular sin este su ingrediente fundamental, como no podemos pensarla sin los componentes tico, poltico y pedaggico. Se tratar, entonces, de explicitar y radicalizar cada vez ms ese componente en los programas y prcticas de los educadores y educadoras populares.
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ESCUela MeSoaMeriCaNa eN MoViMieNto CarloS Nez HUrtado SiSteMatizaCiN de la exPerieNCia 200820121

Ana Bickel, Marbelis Gonzlez
Introduccin
Esta sistematizacin ha sido realizada a peticin del CEAAL. A travs de ella, podemos compartir algunos aprendizajes y conocimientos producidos desde la experiencia de formacin que la red Alforja, tambin miembro del CEAAL, ha venido impulsando en alianza con movimientos que luchan por la defensa de los territorios en la regin mesoamericana. Para realizar esta sistematizacin, se realiz una revisin de los documentos producidos por esta experiencia (memorias, evaluaciones de los participantes, videos), tambin se realizaron una serie de entrevistas a participantes de diferentes cursos, a facilitadores/s de la Escuela y a Ana Bickel que es el enlace de coordinacin de la Red Alforja. Finalmente, se realiz un primer documento que recupera los principales momentos del proceso de la escuela, este fue enriquecido con conceptos elaborados durante la experiencia, reexiones de los participantes alrededor de algunos aspectos de los ejes de sistematizacin, para nalmente concluir con algunas lecciones aprendidas, pistas y recomendaciones/desafos a futuro.
No se trata de un proceso nalizado, pero creemos que es lo suciente rico en reexiones y aprendizajes que merecen ser compartidos con educadores populares y movimientos para aportar a sus debates y bsquedas en este camino de la liberacin de los territorios de nuestra Mesoamrica y de toda AbyaYala.
Objetivo
Encontrar algunas pistas para realizar procesos de formacin que ayuden a descubrir las mltiples dominaciones del sistema capitalista actual, y elementos que han permitido a los movimientos revisar sus estrategias.
Ejes de sistematizacin
Relaciones de Poder y liberacin de los territorios desde la perspectiva de las mltiples dominaciones: contenidos y metodologas y sus aportes a las estrategias de los movimientos. Perodo de la sistematizacin: 2008 al 2012 (se integran algunas reexiones del 2013).
1 Entrevistas, investigacin, registros y redaccin: Judith Galeas, sociloga y educadora popular, El Salvador. Investigacin, registros y redaccin: Marbelis Gonzlez Mesa, educadora Popular, Cuba. Enlace nacional del colectivo CEAAL Cuba y representante de la Regin Caribe en el Programa Latinoamericano de Sistematizacin del CEAAL (PLAS). Elaboracin del documento nal: Ana Bickel, educadora popular, El Salvador. Enlace Coordinacin Red Mesoamericana de Educacin Popular Alforja y Coordinacin del Grupo Movimientos sociales del CEAAL.
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I. Recorrido histrico de la Escuela Mesoamericana en Movimiento Carlos Nez Hurtado 2008/2012

La Escuela Mesoamericana en Movimiento Carlos Nez Hurtado de la Red Alforja, surgi en el 2008, como resultado de anlisis y bsqueda de caminos para contribuir al fortalecimiento de los movimientos de la regin mesoamericana, y abonar a la unidad de los pueblos mesoamericanos para avanzar en la construccin de un mundo nuevo, dentro de un contexto donde el sur del continente vena resurgiendo con fuerza. Desde 1998, la red Alforja vena trabajando en la concientizacin de lo que se aproximaba a travs de los Tratados de Libre Comercio (TLC) y la implementacin de las polticas neoliberales en todos los gobiernos de Mesoamrica, desde ah particip en las coordinaciones regionales creadas despus del huracn Mitch y acompa en varios foros mesoamericanos. La apuesta de ese momento era re signicar estos espacios tanto a nivel nacional como regional, abrirlos a la participacin de actores ms sectoriales, ms de movimientos y menos de organizaciones no gubernamentales (ONG), para transformarlos en oportunidades para la lucha y propuesta, que fortaleciera movimientos nuevos e histricos. Sin embargo ante el incremento de la pobreza por la implementacin de las modernas reformas neoliberales, desde el SUR y con los Foros Mundiales que armaban que Otro Mundo es posible, las utopas de los pueblos de AbyaYala volvieron a cobrar fuerzas, con los movimientos indgenas a la cabeza y Chvez en Venezuela quien retoma la idea del socialismo del siglo XXI. En Mesoamrica an eran pocos los movimientos fortalecidos, la mayora se fueron sumando a la tendencia general de buscar cmo resolver, mediante proyectos de la cooperacin internacional, para darle un mnimo de sustentabilidad a la pobreza generalizada en los pueblos de Mesoamrica, quienes en ningn momento pasaron a una fase de desarrollo, a pesar de los millones que se gastaron en
su nombre, incluso la pobreza se privatiz para hacer negocios. En el 2005, la Red Alforja venamos de acompaar los encuentros multitudinarios del Foro mesoamericano en Nicaragua y el Salvador (20052006), en estos se volvi a hablar de la necesidad de contar con escuelas de formacin poltica, despus que estas fueron abandonadas a los recuerdos del siglo XX, y sustituidas con capacitaciones para la participacin e incidencia poltica. Muchos/as educadores populares se haban distanciado de lo poltico, enfrascados en el debate sobre la refundacin pedaggica que promova nuevos conceptos menos politizados y confrontacionales, por lo tanto considerados ms serios y profesionales que la educacin popular, dejando de un lado, los conocimientos acumulados por la teologa de la liberacin y los cientcos marxistas, considerados inadecuados para la postmodernidad. En el 2006 la prdida del referndum contra el Tratado de Libre Comercio (TLC) en Costa Rica, conrm la debilidad de los movimientos o articulaciones regionales para impedir la implementacin de estos TLC, estos ya haban sido rmados y aprobados en Honduras, Guatemala y El Salvador, a pesar de algunas acciones conjuntas que lograron cierto impacto en el marco de los Foros mesoamericanos entre 2004 y 2006. En ese momento, a nivel interno de la Red Alforja, empezamos a debatir cmo responder a este nuevo momento, y se constat la necesidad de fortalecer a los movimientos en sus capacidades de pensar y actuar ms estratgicamente y de construir sentidos y lazos mesoamericanos. Fue ah que surgi la propuesta de contar con una Escuela de mayor alcance. Ya se impulsaba una escuela subregional de formacin poltico pedaggica, donde participaban educadores y tcnicos, en su mayora de las ONG de Honduras, Nicaragua y Guatemala; pero se vea la necesidad de una escuela especca para los movimientos de Mesoamrica que no fuese temtica, ni solo metodolgica, sino fundamentalmente poltica, desde un enfoque de Educacin Popular, y desde una apuesta a sujetos que estuviesen librando una
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lucha concreta, no empleados/as de las ONG, los cuales ya tenan muchas oportunidades de formacin y ocupaban todos los espacios regionales. Se pretenda recuperar la Educacin Popular desde su esencia poltica y resituarla desde necesidades de sujetos concretos. Se debati una primera propuesta, tambin con el CEAAL de Centroamrica, durante todo el ao 2007. No fue un debate fcil ni al interior de la red Alforja, ni en el CEAAL, pero nalmente los centros Alforja y algunos colectivos del CEAAL realizaron un mapeo de los movimientos, y sus necesidades formativas en cada pas, y esta fue la base de una propuesta, la cual presentamos y validamos mediante un Foro regional2, donde participaron una gran multiplicidad de movimientos de toda la regin. Este Foro permiti sentar la base para el proceso que se concret en 2008, fundamentalmente desde los centros de la red Alforja, debido a que la mayora de los dems centros del CEAAL priorizaban el eje de trabajo en incidencia en las polticas educativas, y no mantenan relaciones con movimientos. En este primer ao de la Escuela, en 2008, se desarrollaron tres encuentros los cuales contaban con los siguientes ejes: 1. Experiencias de resistencia y horizonte poltico de los movimientos, 2. Movimientos sociales: formas de entender y transformar el mundo, 3. La organizacin y estrategia de los movimientos sociales. Cada uno de ellos aportando elementos importantes para tejer el anlisis sobre las resistencias histricas de nuestros pueblos, las prcticas de lucha, las formas de organizacin que desarrollan los movimientos, cmo entienden la realidad y buscan transformarla.
Al principio se parti de una gama de diversos movimientos y sus banderas de lucha, lo cual dicult el fortalecimiento de un planteamiento estratgico. Ana Bickel (Enlace de Coordinacin de la red Alforja) aborda este tema de comprender la importancia de construir unidad desde la diversidad, pero lo difcil que fue lograrlo porque en la diversidad haba demasiadas diferencias, lo cual dicultaba profundizar y avanzar. En base a la evaluacin de ese primer proceso, junto con los compaeros del CEPIS3 quienes acompaaron el ltimo taller, se vio la necesidad de alar puntera para lograr un mayor impacto poltico. En base a un anlisis del contexto en el seno de la red Alforja, se descubri que las principa-
2 Realizado en Honduras, los das 25, 26 y 27 de octubre del 2007. Con el tema: Movimientos Sociales y Populares; Esperanzas, Deseos y Sueos que obligan el presente. 3 Rubens Paulucci Jr. y Ranulfo Peloso del CEPIS, Centro de Educacin Popular de Brasil.
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les luchas de los movimientos se desarrollaban en la defensa de los territorios ante la construccin de hidroelctricas, mineras y la agroindustria para la produccin de etanol. Adems la mayora de los centros de la red acompaaban organizaciones populares que resistan ante estos embates del capital internacional. Entonces un eje que articular y orientar una lucha comn en la regin poda ser la defensa de los territorios, lo cual permita incorporar diversos movimientos que compartan desde su quehacer diferente estrategias orientadas a esta lucha en comn... Ana Bickel, nos comparta al respecto veamos que tenamos que enfocar ms en los movimientos que luchan por la defensa de los territorios y de la vida, que ah estaba la disputa principal entre clases populares y el gran capital, adems la mayora de los centros de Alforja ya estaban acompaando algunas luchas de ese tipo a nivel de territorio en los diferentes pases, pero tambin ampliamos el concepto territorio a territoriopartidos movimientistas cuerpo de las luchas feministas, e integramos algunas organizaciones feministas, en eso incluso integramos el primer ao, un sindicato del agua mexicano, pensando en la complementariedad de las luchas de la ciudad con la defensa del territorio. En el ao 2009, el trabajo de formacin se centr en una reexin sobre las estrategias del imperialismo y la formacin poltica de los movimientos. El contexto que motiv este eje de reexin y debate, fue el golpe militar perpetrado en Honduras. En este encuentro se desarrollaron tres ponencias con miradas especcas sobre las estrategias econmicas, militares y geopolticas del imperialismo en la regin y sus implicaciones para los movimientos populares; los desafos y propuestas de estos movimientos frente a ello. Ese ao tambin se realiz un encuentro sobre economa feminista, la cual no era una propuesta econmica, sino una crtica a la economa tradicional que invisibiliza el trabajo del cuidado, con ello se debati un poco alrededor de la economa del cuidado.
Ya en el 2010, se dieron pasos importantes, se retom la idea de escuela mesoamericana en movimiento, creando propuestas de abordaje para movimientos en lucha por la defensa de los territorios y cuidado de la vida. El eje central tornaba alrededor de las relaciones de poder, la centralidad del poder, la hegemona, cmo construir contra hegemona para un proyecto popular, poniendo nfasis en cmo dar esos debates desde la Educacin Popular, teniendo como materia prima para el anlisis, las contradicciones y estrategias que impulsan los movimientos en sus territorios contra las mltiples dominaciones. Tambin se retomaron estos ejes para la reexin alrededor de soberana alimentaria y economa feminista, alimentados desde el trabajo de las comisiones de gnero y soberana alimentaria de la Red Alforja. Este ao se desarrollaron dos mdulos: 1. Anlisis de las relaciones de poder y el cuidado de la vida, profundizando en: la tierra y los territorios, el panorama de las relaciones de poder en nuestros territorios, la conguracin de estos y las crisis que generan, las alternativas y las pautas para considerar un proyecto poltico diferente y los vacos y alternativas de solucin en las estrategias de los movimientos. 2. Soberana alimentaria y economa feminista, profundizando en: la situacin alimentaria en Centro Amrica, la produccin agrcola en la regin, seguridad y soberana alimentaria. Un primer acercamiento a la economa feminista y apuestas concretas para la lucha de los movimientos con estrategias que contemplan estos temas.
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Todava en ese ao no se tena muy claro que el anlisis del contexto desde las relaciones de poder se facilita si se hace desde las correlaciones de fuerzas. En cuanto a soberana alimentaria, se logr ubicar la confusin que existe entre seguridad alimentaria y soberana alimentaria, tambin se reconoci el vaco de una propuesta econmica que emanara del feminismo con categoras de anlisis econmico, en muchos casos las experiencias y aportes de las compaeras feministas confundan economa feminista con economa solidaria entre mujeres. Haba dicultades en que los y las participantes entendieran qu es una estrategia, desde la facilitacin podan estar faltando elementos que permitieran concretar una estrategia y tambin las prcticas activistas de los participantes, limitaba esa concrecin. Un gran aporte fue dado por Claudia Korol, de Pauelos en Rebelda, de Argentina, que ret al equipo de la escuela a abordar tambin el colonialismo. Ya algunos movimientos, hacan este planteamiento, sobre todo los movimientos indgenas. Pero no se haba asumido metodolgicamente en las categoras de anlisis. De esta manera, ya no se vea solo el patriarcado, eso fue un cambio en la calidad, incluir el colonialismo al anlisis del feminismo y ah comenz a surgir la idea de la trenza del poder. Luego el nudo fue cmo abordarla de manera disgregada e integrada. As tambin su abordaje de manera desagregada e integrada. El ao 2011 fue un ao de mayor avance en claridad poltica, se inici con un encuentro de reexin y debates sobre Educacin Popular y relaciones de Poder, durante este se reexion sobre la formacin poltica y la educacin popular que impulsan las organizaciones y movimientos, focalizando el debate en los nudos metodolgicos y tericos de la Educacin popular (EP) en el nuevo contexto que vive Amrica Latina y el Caribe y cmo abordar el tema de las relaciones de poder y el poder en este contexto. Estas pautas de reexin facilitaron el anlisis sobre si realmente nuestros procesos de formacin poltica y la educacin popular permiten construir actitudes, habilidades tcnicas y dominio de ciertos temas para
una accin poltica coherente que incide en el contexto. Para este ao se lograron fortalecer las relaciones con organizaciones, articulaciones/redes a nivel de la regin mesoamericana, por ejemplo con Va Campesina, la Plataforma Sindical, las mesoamericanas, y a nivel nacional con espacios que quizs no tenan mucha relacin regional pero que estaban en la lucha por el territorio, poblacin indgena en resistencia, organizaciones campesinas, mujeres, que tuvieran como eje de lucha la defensa del territorio. Otras eran organizaciones urbanas, la Plataforma Urbana de Guatemala que lucha por espacios urbanos tambin, no era una cosa pura, pero le empezamos a apostar a ese actor junto a algunos acompaantes, y tambin a actores ms partidarios, la escuela del FMLNFrente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional, alguna gente de la URNGUnin Revolucionaria Nacional Guatemalteca, para poder trabajar esas vinculaciones con los sujetos polticos
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que existen en cada pas. En este marco, se rearma entonces el sujeto concreto por la lucha del territorio, una decisin que se mantiene hasta hoy. Segn Erik Barrera quien participa como facilitador durante todo ese ao: Haba que darle un sustento a esta escuela, hacer un anlisis del contexto de la regin, de los actores que estaban en los principales conictos en la regin y los movimientos que tenan mayor presencia en esos conictos la necesidad de recuperar los procesos histricos, darle continuidad y no ruptura, recuperar el anlisis estructural, el anlisis de contexto, de coyuntura pero desde categoras marxistas, enfocarnos a darle ms base poltica e ideolgica a la propuesta y a denir con quines nos interesaba hacer formacin y compartir esa visin o recuperar esa visin. Se realizaron tres encuentros con los movimientos sociales considerando los nudos y desnudos en la accin poltica y pensamiento estratgico en la lucha por la defensa del territorio y cuidado de la vida: 1. Experiencia de resistencia y horizonte poltico de los movimientos en el contexto regional 2. Horizonte poltico de los movimientos y estrategias de poder 3. Organizacin y estrategias de los movimientos sociales. Todos los momentos contribuyeron a la concrecin de los ejes estratgicos de la formacin que se impulsa en la Escuela a partir de ese ao, donde se dio un salto de calidad pues se revis las estrategias de lucha y resistencia que se dan en los territorios, a la vez que se profundiz en el anlisis de las mltiples dominaciones, logrando la reexin ms integrada, que permite ver la idea de la lucha no sectorizada, sino estratgica. Se profundiza en el anlisis de la multiplicidad de dominaciones que le aport a los movimientos poder superar factores de divisin basados en intereses personales y/o corporativistas que no consideran representar a todo un sector ni
mucho menos a todos los sectores populares. Cada persona, grupo, movimiento, sector, plantea demandas desde su realidad concreta porque son las ms cercanas y sentidas, esto es el punto de partida, pero no tiene que ser el punto de quedada (Ana Bickel), sino que se puede trascender a otros territorios y analizar cules son las dominaciones que existen a otros niveles, hacer un diagnstico de esta situacin para levantar qu otras luchas se estn dando, qu otros/as actores estn participando en ellas y vincular las luchas, esto permite crear correlacin de fuerzas ms favorable y contribuye mucho a consolidar alianzas para un mayor empoderamiento en la lucha poltica. Durante ese ao tambin se pas por la recuperacin de la historia de la lucha de clases en Mesoamrica levantando aprendizajes para continuar la lucha de transformacin del continente latinoamericano; se hizo un intento de reconocer la correlacin de fuerzas que existe; y nalmente se reexion sobre las estrategias de los movimientos preguntando: Hacia dnde llevan todas las acciones que estamos impulsando? Cmo los movimientos podemos construir estrategias que nos permitan acumular ms fuerzas y cambiar la correlacin de fuerzas actual? Qu dimensiones deben tener estas estrategias y cmo formularlas? Cmo construimos nuestra organicidad interna como movimientos, cmo nos organizamos y crecemos? Cmo aporta la formacin poltica a la estrategia de los movimientos?
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Destacar que este ao tratamos de aprovechar en cada pas, la contribucin de dirigentes de organizaciones, movimientos y/o partido de izquierda que invitamos para aportar a algunos contenidos desde su experiencia o desde su historia (CUCComit de Unidad Campesina, URNGUnin Revolucionaria Nacional Guatemalteca, y UNAMGUnin Nacional de Mujeres guatemaltecas, sobre historia y estrategias en Guatemala, FSLNFrente Sandinista de Liberacin Nacional, sobre estrategia de poder e historia en Nicaragua). Rigoberto Ribera, del Movimiento Salvador Allende, El Salvador, comenta de sus aprendizajes en ese ao: Toda esta temtica de las relaciones de poder nos ayud mucho en el trabajo poltico con las gentes, nos ayud a comprender el trabajo que tiene la reforma de salud, que su sentido ms profundo es el aspecto social el aprendizaje en la escuela nos ayud a convencer a la gente para que luchara, participando en marchas, actividades de movilizacin a favor de la ley de medicamentos, logramos conocernos con otros movimientos y articularnos con ellos. Nos ha ayudado a fundamentar nuestra ideologa, que es necesario luchar con la izquierda para fundamentar todos los cambios, no solo en la parte de salud por-
que esta se vincula con la educativa, la econmica y que no podemos continuar trabajando solos/as. El quinto ao de la Escuela: 2012. Fue un ao de rearmacin de los ejes y abordajes metodolgicos considerando los territorios como lugar de construccin y liberacin de los movimientos y pueblos mesoamericanos. A partir de ah se comenz un abordaje importante sobre el tema territorio: conceptualizacin, sus diferentes dimensiones, sus retos, entendiendo el territorio con una mirada ms amplia: el territorio no es solamente un rea geogrca sino mucho ms que eso, expresa una relacin colectiva de un pueblo con un rea que incluye los cuerpos de hombres y mujeres, el suelo, subsuelo, agua, los animales y las plantas. Pero adems el territorio forma parte de la identidad del pueblo. Somos parte del territorio donde vivieron nuestros antepasados y el territorio es parte nuestra. Implica la memoria histrica, el derecho a decidir sobre los recursos contenidos en la existencia de formas organizativas, mecanismos y espacios para tomar las decisiones y la posibilidad de articular diferentes expresiones con la capacidad de toma de decisiones, es decir, espacios
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para una forma distinta de entender y ejercer el poder, en otras palabras, pertenecer a la madre tierra es parte de nuestra identidad. Documento: Comisin, territorio y lucha de clases, una perspectiva desde la CLOC. Se desarrollaron los mismos tres mdulos, pero con algunas modicaciones, tratando de poner ms nfasis en la construccin de estrategias desde el primer mdulo: 1. Movimientos sociales: sus concepciones y luchas en la defensa de los territorios y la vida. Se intercambiaron vivencias de las y los participantes desde las luchas de sus movimientos, buscando conexiones entre ellas. Construyeron una visin de contexto aportando a una visin regional mesoamericana y desarrollaron dinmicas que permitieron ver las diferencias y rescatar la riqueza de la diversidad, ir sobre el reto de la unidad en la diferencia; revisando las prcticas de las organizaciones participantes y ubicando principales nudos y desnudos (contradicciones, sinergias y retos) para sus estrategias de lucha y resistencia. 2. Relaciones de poder, proyecto popular y lucha por el territorio y la vida: Se parte de que la realidad es un todo conformado por mltiples dimensiones que se relacionan entre s, pero que de manera didctica es necesario ver con mayor profundidad algunas de estas dimensiones para entenderlas mejor. Fue una jornada de intensos debates y muchos aprendizajes, que fueron enriquecidos con los aportes de varios/as ponentes que compartieron sus experiencias (dirigentes del Movimiento indgena, del CUC y de URNG). Tambin se desarrollaron discusiones alrededor de los siguientes ejes: la dimensin del territorio en nuestra regin, el reconocimiento de las estrategias del imperio en la regin y una pequea caracterizacin de los movimientos. 3. Organizacin y estrategias de los movimientos sociales. Para este mdulo se consideraron tres categoras de anlisis: reconocimiento de las estrategias de las fuerzas dominantes en el territorio, valorando las interconexiones y no solo las acciones; el anlisis de correlacin de fuerzas
y la revisin crtica de nuestras estrategias para ver los vacos y denir qu nos falta y con qu contamos, y fortalecimiento de los sentidos regionales y posibilidades de vnculos mesoamericanos. Aportaron a estas reexiones compaeros/as dirigentes de Libre y de COPINH Consejo Cvico de Organizaciones Populares e Indgenas de Honduras. 4. A lo largo de este ao, aparte de integrar las experiencias de las diferentes organizaciones/movimientos e instrumentos polticos de cada pas, se aprovech para compartir experiencias concretas, en Guatemala se visit el movimiento que estaba ocupando el acceso a los territorios donde se piensa construir una mina, y en Honduras se particip en un banderillazo de LIBREPartido Libertad y Refundacin de Honduras. Citando algunas respuestas de personas entrevistadas en este ao tenemos: Juan Carlos Barrera Orellana. Movimiento Guevarista 8 de octubre, El Salvador: Los contenidos son excepcionales y van desde documentos bibliogrcos hasta msica, videos y canciones, ejemplo de ello y de importancia mencionar la pelcula La fuente de las mujeres, la metodologa fue amena a cada momento motivndonos al cuido de nuestro territorio pero a la vez de nuestro territorio cuerpo, aprend a escuchar las experiencias de las mujeres y su dominacin, la cual constituye una dominacin para todas y todos los que luchamos por la vida. Adems el cuido a nuestra madre tierra aprendiendo de las experiencias del buen vivir como nica alternativa y conociendo los elementos de nuestra vida. Cristian Santiago. REMA ChiapasRed Mexicana de Afectados por la Minera, Mxico. Entre los momentos que ms contribuyeron a que pudiera comprender mejor las mltiples dominaciones... la discusin sobre el concepto territoriocuerpo, el armado del sistema capitalista y las discusiones sobre los criterios que tomamos para colocar ciertos actores en ellos. Asimismo la discusin sobre estrategias de establecer una diferente correlacin de fuerzas
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II. Pistas para descubrir las mltiples dominaciones del sistema actual (capitalista, patriarcal y colonial) y para revisar las estrategias de los movimientos
Una concepcin de Educacin Popular
La Escuela Mesoamericana en Movimiento permiti rearmar una concepcin de la Educacin Popular que se considera parte de una apuesta y un proyectopoltico popular, como un proceso de formacin a favor, en, desde y con las clases populares para construir conciencia, conocimientos y estrategias para la accin transformadora y revolucionaria. Los principales contenidos de la formacin poltica desde la Educacin Popular se vinculan directamente a la accin poltica, la cual a su vez, orienta y desafa los mismos procesos de formacin. Siempre tienen como trasfondo el proyecto poltico popular a construir, lo cual implica pensar la accin y lucha en funcin de cmo mejorar la correlacin de fuerza para avanzar en la concrecin del mismo, es decir las estrategias; esto implica sujetos concretos que impulsan estas estrategias y acuerpan este proyecto popular, por eso es que los sujetos de la Educacin Popular son a la vez sujetos polticos. Ilustramos estos principales elementos de la dimensin poltica con el nahual E que simboliza: El Caminante (el sujeto), El Horizonte (el proyecto poltico) y El Camino (la estrategia). De esta manera el objetivo de la Educacin Popular es esencialmente poltico y busca contribuir a la emergencia del sujeto poltico comprometido con la transformacin de la realidad, con conciencia crtica y posicin poltica e ideolgica que contribuya a desmontar las mltiples dimensiones del sistema. Esta visin, compartida con Gramsci y Maritegui, le permite abrirun terreno de lucha ideolgica en el cual los sujetos expresen su resistencia mediante la construccin de alternativas populares. Finalmente, considerando la EP como una herramienta necesaria para la formacin poltica para la transformacin; la Red Alforja sigue apostndole a una concepcin metodolgica
mediante diferentes tipos de alianzas ...Las msticas organizadas por los mismos participantes me parece que fueron muy importantes para unirnos no solo en el discurso anticapitalista, sino que fortaleci nuestros lazos histricos de pueblos hermanos. Al nalizar todo este proceso, como red Alforja, y ms especcamente desde la comisin de formacin, se decidi hacer un alto en la escuela mesoamericana como tal, para revisar, profundizar y preparar mejor la propuesta en todas sus dimensiones polticas y metodolgicas. Para ello desarrollamos tres encuentros de creatividad con educadores populares que acompaan la formacin de los movimientos que luchan por la defensa de los territorios y por la vida, y algunos dirigentes de los movimientos con los cuales venimos tejiendo alianzas. Esto para nalmente poder relanzar una propuesta de formacin de mayor calidad e impacto en las luchas mesoamericanas. A continuacin algunas reexiones alrededor del eje de esta sistematizacin, a las cuales aportamos desde diferentes participantes del proceso y desde los debates polticos y metodolgicos que desarrollamos durante los ltimos encuentros de creatividad realizados en el 2013.
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dialctica del mundo, entendiendo la realidad como una sola pero con mltiples dimensiones que se relacionan entre s, en permanente movimiento, creando contradicciones y sinergias que producen cambios sin cesar. Entonces la Educacin Popular trata de construir una metodologa coherente con esta concepcin del mundo, implica que aprehendemos (porque los conocimientos se van construyendo desde la teora y los sentimientos) la realidad desde la dinmica de las relaciones, sus contradicciones y las sinergias que producen. Esta concepcin metodolgica de la Educacin Popular nos permite analizar, descubrir y visibilizar las diversas formas en las que opera el poder y las causas de la persistencia de la cultura de dominacin que es excluyente, discriminatoria, tanto por pertenencia a una clase, como por identidades de gnero, de pueblo, de cosmovisiones, de espiritualidades y otras de orden econmico, simblico y cultural. Arma la necesidad de realizar una transformacin radical, un cambio sustancial en las estructuras de la conciencia, lo que Gramsci denomin reforma intelectual y moral, es decir, cultural. Esto signica que adems de tomar conciencia de la dinmica objetiva de las relaciones de produccin, tambin se trata de hacer emerger las opciones de valor y libertad, decisivas en la denicin del sentido de la historia.
Una escuela que produce sinergias que construyen sentidos y saberes colectivos
Las propias dinmicas de esta escuela han sido las que en s mismas produjeron saberes colectivos: El intercambio entre las experiencias de lucha de diferentes movimientos/organizaciones populares de varios pases, se convierte en un dispositivo pedaggico permanente, que permite construir conocimientos desde el intercambio de experiencias en contextos concretos. Permita introducir como contenido permanente los debates reales de cada pas, comparar experiencias desde miradas diversas que en su interaccin producen nuevos conocimientos y sentidos de unidad desde la diversidad. Las experiencias vividas y conocidas en cada pas ayud a entender que la lucha es integral por ello nuestro plan de accin se ampla y no se sectoriza. Conocer las experiencias de cada pas, el ejemplo del Golpe de Estado vivido en Honduras y como el imperio usa sus armas, hace descubrir que la estrategia del imperialismo usa un formato similar en todos los pases, y la lucha es la misma aunque existen las divisiones de las fronteras. La integralidad con que la cual nos atacan los imperialistas debera de ser la integralidad de cmo deberamos defender nuestros territorios... Juan Carlos (El Salvador). Oscar Vargas ampla al respecto Los dilogos entre gente del Frente de Resistencia de Honduras con gente de El Salvador, donde mediaban las experiencias de los movimientos que han tenido en el proceso de la lucha armada, permita que los compas y las compaeras de Honduras pudieran tambin repensar su estrategia, porque ellos pensaban que la tenan muy clara: vamos a las elecciones, y si no inmediatamente vamos a otras formas de lucha, pero en el debate con la gente que haba vivido una experiencia de ese tipo, de El Salvador, incluso desde Guatemala, la reexin va mucho ms all de la tcnica al momento que se pens,
La apuesta a determinados sujetos es un acto poltico

La apuesta a determinados sujetos es un acto poltico, en este sentido fue necesario anar puntera para precisar mejor la seleccin de los participantes. En un primer momento fue necesario hacer un anlisis del contexto, de los sujetos populares en lucha en cada pas, estos anlisis se actualizaban ao por ao, y nalmente permitieron dejar ms claro cules seran los movimientos con quienes establecer alianzas, cules seran los centros de Educacin Popular que pueden dar seguimiento al proceso desde su propia relacin/pertenencia a los movimientos o mediante espacios de formacin con estos a nivel de cada pas para lograr un efecto multiplicador.
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trasciende y s cala ms hondo porque se habla desde la vivencia real y es lo rico de esta diversidad, as un aprendizaje histrico de los movimientos da un toque de realismo al espacio de la escuela, y trasciende las limitaciones que tiene un espacio pedaggico donde te ves por cuatro das tres veces al ao. Las investigaciones inter taller que realizaba cada participante a veces por grupos en cada pas: recuperar la historia de la lucha de clases en cada uno de los pases, e investigar cules son los actores del gran capitaleconmico, quines son los que inuyen en la ideologa de las personas. Estas investigaciones aportaban a cada participante una gran riqueza de conocimientos sobre la realidad de su pas, que luego al poner en comn permita ver esos a la luz del contexto mesoamericano, as se descubran hilos ocultos, pero bien conectados que iban tejiendo los contextos de cada pas. Adems que las personas tengan que redactar y hacer una sntesis, facilitaba mayor profundidad en los momentos presenciales. El aprovechar la presencia de actores polticos en cada pas, movimientos o partidos de izquierda como el CUC, URNG, UNAMG, Asociacin Maya UKUXBE en Guatemala; COPINH, el FNRH (Frente Nacional de la Resistencia Hondurea) y Libre (Partido Libertad y Refundacin de Honduras) en Honduras; el FMLN en El Salvador; El FSLN en Nicaragua, invitar a sus dirigentes a compartir experiencias y anlisis sobre uno de los contenidos de la escuela, o incluso poder compartir con algunos cantantes como Katia Lara, permita conectar con la realidad de cada pas de manera ms concreta. Luego la visita de experiencias de lucha o Museos histricos como lo fue la ocupacin de San Jos del Golfo en Guatemala, la participacin en el Bandillerazo con el partido LIBRE en Honduras, o el intercambio con dirigentes y lderes de organizaciones de cada pas.
Las msticas, los momentos de compartir sentidos mediante smbolos, poemas, textos, canciones, recuerdos y motivaciones, estas son organizadas por los y las participantes y fortalecen los lazos de pueblos hermanos. El formato de organizacin de la escuela: hay un equipo que disea la escuela y la facilita pero tambin una distribucin de responsabilidades dentro de todas las personas que participan en ella; esto es una forma de proponer otro tipo de relaciones no solo en el espacio formativo, puede ser adaptado dentro de los movimientos. Las comisiones no solo fueron espacios para cumplir tareas, sino de discusin para proponer al pleno y lograr visualizar que no es la gente que facilita la que manda, todos y todas aportan. La convivencia tambin es una forma de construir relaciones de poder distintas. La solidaridad efectiva entre movimientos, apoyos mediante comunicados a luchas concretas, incluso en el caso de un secuestro de una compaera guatemalteca del CUC, los/as compaeros/as de Costa Rica se tomaron la embajada de Guatemala pidiendo por el paradero de la compaera. Poder mantener la relacin a nivel de alianzas entre los movimientos por iniciativa propia como resultado de los encuentros, se generan y construyen relaciones ms estratgicas.
Una concepcin del territorio
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Los objetivos de la Escuela se han ido precisando a lo largo del proceso, teniendo en cuenta las necesidades que se han ido descubriendo despus de cada curso y de cada ao, tambin en base a los cambios del contexto mesoamericano. Al principio los objetivos se enfocaron en los aspectos centrales de una propuesta poltica, el anlisis de las relaciones de poder y la centralidad del poder en el contexto mesoamericano, la construccin de un proyecto poltico y la elaboracin de estrategias. Despus se fueron enfocando ms al territorio, al anlisis desde los territorios concretos donde actan los movimientos, los territorios rurales en disputa con los grandes oligopolios para agro negocios, exploracin de minas a cielo abierto; integrando ms adelante el cuerpo como otro territorio en disputa, para desde ah analizar el patriarcado y articular la visin de disputa del territorio a la construccin de colonialismo en el territorio mesoamericano, tratando de articular, nalmente, las diferentes dimensiones del poder en el territorio reconociendo las diversas formas de dominacin y opresin en el cuerpo, la comunidad, el territorio nacin y Mesoamrica. As a lo largo de esta experiencia tambin se fue congurando un concepto ms propio de cmo entender esto de los territorios, que no es un solo territorio, son territorios, hay una multiplicidad de territorios entrelazados unos con otros. El territorio cuerpo, la tierra, la comunidadruralurbana, el territorio memoria e historia, incluso los espectros radiales y televisivos tambin son un territorio, el Estado nacin, el territorio Mesoamrica y AbyaYala (el territorio Latinoamrica). Los territorios, nos invitan a una multiplicidad de espacios, como puntos de convergencia entre mltiples dimensiones que son materiales pero tambin subjetivas, son pasados, presentes y futuros. Y la disputa por los territorios en todas sus dimensiones materiales y subjetivas, coloca la lucha de clases en nuevos escenarios: La lucha por el control de los cuerpos, de la tierra, del subsuelo, de la memoria histrica, de las cosmovisiones, de la biodiversidad, etctera.
Y para avanzar en la liberacin de esos territorios, se necesitan cambios y revoluciones en todas estas dimensiones. Sobre el abordaje de los territorios Oscar Vargas opina: Este es un tema que aprecia el territorio cuerpo como uno de los espacios ms inmediatos, no el ms fundamental, pero s el ms inmediato, un territorio que debe ser liberado, que debe ser autnomo, que debe ejercer la autodeterminacin y la soberana, cuando se reconoce eso y cmo estas mltiples dominaciones nos estn haciendo no crecer, no caminar, no construir, a travs de la mercantilizacin de los cuerpos de hombres y mujeres, mucho ms de mujeres y de ir conectando con la tierra, con los bienes de la naturaleza. Me parece que esa reexin desde lo que yo he vivido en la escuela mesoamericana, es fundamental para entender hacia dnde queremos ir construyendo Entender la disputa por los territorios en todas sus dimensiones lleva a entender las mltiples facetas del poder y es a partir de ah que se empieza a hablar de la trenza de las mltiples dominaciones.
La trenza de las mltiples dominaciones

Se analiz la trenza del poder, visibilizando cmo el capitalismo, patriarcado y el colonialismo se retroalimentan y se necesitan mutuamente, sin embargo, an no se lograba abordar esta integralidad de manera adecuada, y todava falta entender ms sobre las relaciones productivas y profundizar en aspectos de la economa poltica. Pero poco a poco se fue construyendo la imagen/concepto de las mltiples formas de dominacin, explotacin, represin que se van trenzando una en la otra, que se necesitan mutuamente para poder seguir existiendo como sistema y congurar el poder hegemnico. Descubrir como la explotacin capitalista requiere de la opresin patriarcal y colonial, que los modelos de desarrollo impuestos desde la colonia siguen manifestndose en las nuevas formas de acumulacin de capital, saqueo e invasin. Y aseguran un patrn de poder y sa-
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ber colonial que busca la explotacin y mercantilizacin de todos los territorios: cuerpo, tierra, subsuelo, biodiversidad, etctera. Eso pasa por la violacin de los cuerpos, la explotacin laboral, la expropiacin de la capacidad de producir de las personas, pero tambin de producir espiritualidad y subjetividad. Los instrumentos de domino: las iglesias, la escuela, los medios de comunicacin, la familia, invaden los pensamientosprcticassueos y relaciones sociales, y tambin las relaciones que mantenemos con la naturaleza, legitiman todo lo que nosotros sentimos, pensamos, hacemos, como valores ticos incuestionables. Tambin se reejan a travs de mecanismos de control y sometimiento ms sutiles, en todos estos procesos que se dan en las comunidades, donde se piensa que se est impulsando un proyecto novedoso, pero nalmente se promueve el asistencialismo, se crean nuevas dependencias con las personas en funcin de la cooperacin, de las ONG, etctera. Todos y todas llevan por dentro partes de este sistema de dominacin y lo maniestan en muchos espacios, sin embargo tambin se advirti que no hay que confundir el enemigo que est fuera de la interiorizacin de mecanismos de poder y dominacin: no somos Monsanto, no somos el ejrcito, no somos el poder antagnico.... Las relaciones sociales pueden producir otro poder, y la lucha de los movimientos tambin est a favor de relaciones sociales que producen otro tipo de poder, un poder que libera, un poder para servir no para servirse de l... Como comenta Oscar Vargas Resulta ms difcil la parte de la autocrtica frente a los embates del poder dominante, muchas veces desde dentro de los movimientos hay una justicacin hacia ciertas prcticas autoritarias y verticales, que cada vez, sobre todo de la gente ms joven, van siendo ms cuestionadas; pero se va avanzando en ese terreno, un aporte lo puede hacer la escuela, otro tanto es del contexto, y digamos de la nueva cultura que se va gestando entre las jvenes y los jvenes....
Sobre cmo se fueron construyendo estos conceptos algunos participantes del proceso opinaron: dem Fue necesario partir como un sistema de dominacin, cmo a travs de lo que nosotros hacemos activamos todo el sistema, y no solo un sistema, eso nos dio mucha discusin pero nos ayud a entender todas las dominaciones. Otro fue entender el tema del territorio, desde diferentes dimensiones, no solo el territorio como el espacio geogrco, sino desde los cuerpos, desde la memoria. Reconocimos entonces que la comprensin ms integral del sistema opresor no invalida el anlisis de clase, lo complejiza, el sistema opresor tiene una multiplicidad de caras, hay una opresin de clase, pero esta no se limita a la explotacin, se fortalece en la opresin de gnero, en la opresin tnica, en la opresin etaria, en la depredacin de la naturaleza. Sofa, Maz, Costa Rica, deca al respecto: Yo creo que a nuestro proceso formativo lo ha ayudado a ir comprendiendo y a ir integrando, porque de repente lo que hacamos era analizarlo por separado y eso dicultaba la comprensin de la realidad, por lo que cada vez vamos comprendiendo que no podemos dejar de hacer un anlisis de clase, pero tampoco de gnero, o de pueblo para ir integrando las diversidades que tenemos. Y Oscar (Educador del IMDECInstituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario): En cuanto a las mltiples dominaciones, nosotros decimos las diferentes caras, las diferentes dimensiones del capitalismo, colonialismo y del patriarcado. Lo primero que hay que reconocer que se dan de manera articulada en los territorios, pero que es a partir de la matriz econmica, que todas las dominaciones luego generan mecanismos de despojo y de opresin no solo, pero si fundamentalmente hacia las mujeres desde el patriarcado, eso les permite controlar a una buena parte de la poblacin, como dijo alguien: Cualquier hombre por ms indigente que sea siempre tendr en mente a quin reprimir, sea mujer, nio o nia. Desde
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esa lgica, desde esa mirada, la apuesta es develar estas mltiples dominaciones y su operacin en lo cotidiano, independientemente de la correlacin de fuerzas para ubicar cmo las grandes corporaciones, los gobiernos estn sembrando estas dinmicas, pero tambin de una manera autocrtica develar cmo reproducimos desde los movimientos sociales estas lgicas de dominacin hacia las mujeres indgenas, campesinos Por ende veamos que el anlisis de clase, permite enfocar mejor quines son los enemigos de clase, tener claridad hacia dnde se quiere ir. Descubrir las diversas facetas de la dominacin, del poder hegemnico, nos permiti descubrir la necesidad de construir puntos de encuentro.
chas contra una sola dominacin, y se vio la posibilidad de complementar luchas, se vio la oportunidad de poder articular luchas para desconstruir mltiples formas de dominacin del poder hegemnico. Esa articulacin no signica que todos/as tenemos que luchar en todo, poda ser complementario, pero tena que haber puntos de convergencia que permitan construir ms poder. Eso implicaba la articulacin de sujetos plurales y diversos hacia objetivos comunes y prcticas comunes, construir unidad no es algo terico, no es un deseo, sino que hay que tener un objetivo concreto y hay que hacer cosas juntos para alcanzar este objetivo. En esa bsqueda de puntos de encuentro tambin se analizaron las mltiples posibilidades que brinda la utilizacin de smbolos, de consignas que permiten la identicacin con una causa, que la legitiman y unican sectores con un objetivo comn, que adems permite sumar creando opinin pblica, desde el pueblo. Son smbolos que se convierten en sinergias que pueden expresar ms fuerza, para poder avanzar en un momento poltico determinado.
La construccin de puntos de encuentro

El elemento clave fue descubrir que la lucha de cada movimiento solo enfoca una parte o partecita de toda la trenza del poder. Entonces apareci la necesidad de superar las lu-
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Por ejemplo, la consigna yo soy 132 en Mxico, todos somos Ixiles, en Guatemala en el momento del juicio de Ros Mont. En El Salvador todos somos Beatriz, permitieron que de repente mucha gente se identicara alrededor de la causa de una lucha y la legitima, incluso un tema tan controversial como lo fue el aborto en el caso de Beatriz. En la medida que se posibilita mayor identicacin con una lucha, los sentidos de pertenencia van creciendo, son elementos a tomar en cuenta para construir puntos de encuentro y unidad, y permiten construir identidades liberadoras ms abarcadoras. Identidades de claseMltiples identidades Identidades que liberan o dominan Cada identidad se construye y desconstruye, est en permanente movimiento. En cada persona, en cada grupo o colectividad, se van congurando diversas identidades, pero todas ellas, la identidad de gnero, la identidad de cada uno de los pueblos originarios, la identidad del habitante de determinada comunidad, se interrelacionan y las diversas luchas pueden vincularse a una identidad de clase, que tiene muchos rostros pero al igual que la trenza de las mltiples dominaciones puede conformar una trenza de liberacin de mltiples identidades, permite construir unidad, una unidad que no es igual a uniformidad, la multiplicidad de identidades de cada persona y grupo de personas siguen vigentes, pero hay otra identidad, la de clase trabajadora, que nos permite unicar luchas, que nos permite avanzar y acumular fuerzas en contra y desde dentro de la trenza del poder. Tambin, eso de la construccin de puntos de encuentro, de unidad, es un factor que incide en la posibilidad de construir mayor correlacin de fuerza para avanzar hacia un proyecto popular.
a los/as adversarios, e implica poner nombre a esos adversarios. La correlacin de fuerzas permite ver qu oportunidades y limitantes tenemos para avanzar en la construccin de un proyecto poltico. Parte del momento histrico en el cual se vive y del momento coyuntural en el cual se est actuando, es importante considerar los acumulados que vienen desde la historia, la articulacin de la memoria larga y de la memoria corta que recuerdan los Aymaras de Bolivia. Tambin para hacer un anlisis de coyuntura, es importante analizar la correlacin de fuerzas. Se trata de poder analizar cules son las fuerzas que tenemos para poder avanzar o cules son las amenazas, y cules son las fuerzas que tenemos que construir para poder avanzar ms. La lectura de correlacin de fuerzas nos permite tomar decisiones para enfrentar o cambiar una situacin, para denir tcticas o estrategias. La correlacin de fuerzas es cambiante y dinmica y se deben tomar en cuenta elementos materiales y subjetivos que restan o aumentan el poder de los sujetos populares. Es una relacin dialctica entre avance y retroceso, lleva al anlisis de los adversarios, sus debilidades para aprovecharlas, sus fortalezas para neutralizarlas, permite ver qu articulaciones y alianzas convienen. Los siguientes elementos pueden ayudarnos a hacer este anlisis: Fuerza moral para resistir Nivel de satisfaccin/ de frustracin que existe Capacidad de movilizacin que tenemos Nivel de aceptacin de: smbolos, discursos, valores Experiencia acumulada Capacidad de articulacin y vinculacin nacional e internacional Control de medios de produccin y acumulacin Control de fuerzas represoras Control de poderes del Estado Control de los medios de comunicacin. Todos estos elementos ayudan para saber leer una correlacin de fuerza.
La Construccin de Correlacin de Fuerzas

Un aspecto importante, que forma parte de la construccin de estrategias, es hacer una lectura acertada de la correlacin de fuerzas que tienen los sectores populares frente al poder hegemnico, exige hacer el anlisis de las fuerzas y debilidades de estos frente
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Las reflexiones sobre los principales aspectos de las estrategias

Fue un reto tratar de analizar la realidad desde las posibilidades de lucha y de liberacin y no tanto desde los factores de opresin y sigue siendo un desafo; generalmente hay ms capacidades para analizar las dominaciones que se sufren que ver las posibilidades de liberacin de estas, se termina victimizando o re victimizando y en vez de promover la accin poltica, se lleva a la inmovilizacin. Es ah donde empieza la importancia de las estrategias, como bsqueda de los caminos que permiten la liberacin, y la lectura de la correlacin de fuerzas permite abrir las puertas a esas posibilidades, orienta a la construccin de estrategias y tcticas. As cada vez, qued ms claro la necesidad de darle mayor nfasis a la construccin de estrategias en los movimientos; despertar la necesidad de debatir sobre las estrategias y no ver cualquier accin como estrategia, superar el activismo y promover esa reexin en los movimientos, no verlo como algo que compete solo a los partidos, sino tambin a los movimientos desde su rol, cmo contribuyen al avance de un proyecto popular desde su especicidad sectorial y cmo logran construir una estrategia. Esta mirada contribuye a politizar las luchas sectoriales. Oscar Vargas, del IMDECInstituto mexicano para el desarrollo comunitario, Mxico (educador que participa en la coordinacin de la escuela) deca En el proceso de anlisis sobre los sistemas de dominacin, la trenza de las dominaciones y la bsqueda de cmo liberarnos, ah se produce un debate interesante en los movimientos: se tiene muy claro el anlisis pero cuando llegamos a la parte de cmo generar procesos distintos no hay propuesta. La escuela ha tenido un acierto en el sentido de vincular desde el principio un anlisis de restructuracin pero tambin de la estrategia, cules deban ser los elementos sustantivos de una estrategia para la defensa de un territorio y que van desde ubicar el centro, el ncleo de una estrategia hasta las distintas tcticas en el desarrollo del proceso. Me parece que
mantiene un equilibrio no solo con el tema del Estado, sino tambin en las posibilidades reales de accin y de construccin, en una medida histrica, no empezar de cero, sino recuperar las luchas histricas de los pueblos mesoamericanos y de ah, desde una perspectiva de futuro, con las condiciones actuales, cmo y hacia dnde podramos caminar. Era importante reconocer entonces que cada lucha sectorial puede o tiene una lucha superior frente a ese entramado de la trenza de las dominaciones. Lo que se ha avanzado en esa reexin aporta a los movimientos en reconocer que muchas divisiones entre luchas contra diversas dominaciones son infundadas. Desde lo que pueda plantear cada sector/movimiento, desde su mbito especco, hay dominaciones ms cercanas, ms sentidas por ciertos sectores por lo tanto son un punto de partida para analizar la realidad y para sus estrategias de lucha, pero no tiene porqu ser el punto de llegada, se puede trascender a otras luchas y as vincularse a otrosas actores que estn llevando a cabo esas otras luchas y esto permite crear correlaciones ms favorables, propicia articulaciones reales y efectivas, y permite avanzar en la concrecin de un proyecto poltico popular que contemple la superacin de toda la trenza del poder. La estrategia de poder y las estrategias de los movimientos Por un lado abordamos las estrategias de poder, rerindonos a una estrategia que se plantea el acceso al poder del Estado, que generalmente es asumida por los partidos. Profundizamos en la necesidad de contar con un proyecto poltico que permita concretar ese poder del Estado a favor de las clases populares. Desde la historia fue importante recuperar los debates alrededor de las estrategias de los movimientos revolucionarios, y partidos de izquierda. Se precisaron las caractersticas de cada momento histrico para luego entender mejor cules eran las posibilidades del contexto actual y porqu la mayora de las fuerzas de cambio se plantean la va electoral como estrategia... Y gracias a los excelentes aportes que brindaban las/os dirigentes invitadas/os, al
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compartir con mucha sinceridad y autocrtica sus experiencias en cuanto a sus estrategias de poder como partido y estrategias de movimientos. Es ah donde se estableca entonces el debate entre partido (instrumento de izquierda: FMLN, URNG, FSLN, FRENTE AMPLIO y LIBRE) y movimientos. Elena Friedman, educadora popular: Tanto entre el movimiento de Honduras, como lo que provocaba para los otros movimientos centroamericanos, fue un debate muy fuerte, pero que signic una oportunidad, hacer el debate no sobre una cuestin terica, sino sobre la implementacin de estrategias concretas, que fue la realidad de Honduras y esa situacin de Honduras y las exposiciones que hacan los compaeros fue un punto que ayud al grupo a claricar, a entender los matices del momento y la relacin entre instrumento poltico e instrumento de lucha, instrumento social... Y se reconoci entonces la necesidad de construir alianzas para tener ms poder en un pas, para poder hacer avanzar un proyecto poltico popular. Muchas organizaciones sociales, presentes en la escuela no quieren involucrarse en la lucha poltica electoral, descartaron esa va por muchos aos, pero desde este debate vieron la necesidad de retomar la lucha desde lo electoral, porque puede ser importante y permite cambiar muchas cosas desde lo institucional. Sin embargo para ello se necesita contar con una buena estrategia. Abajo retomamos partes de las memorias del 20112012 sobre los principales aportes a las estrategias de los movimientos que se construyeron a lo largo de estos aos: La estrategia se relaciona con la planicacin y el pensamiento a futuro; para la concrecin de un proyecto en todos los mbitos, se trata de volver posible lo que parece imposible. Ambos componentes se basan en la lectura de la correlacin de fuerzas actuales y en el acumulado histrico. La estrategia permite construir caminos para acumular fuerzas polticas, ideolgicas, econmicas y/o militares, segn lo demande el contexto. Caminos que permiten acumular fuerzas
para concretar objetivos comunes para eso es tambin necesario contar con un proyecto que oriente esta estrategia y uno o varios sujetos polticos quienes asumen la responsabilidad de crear e impulsar esta estrategia. Esto ltimo exige, un sujeto poltico claro de la responsabilidad que le toca asumir. Para lograr que una estrategia se vuelva comn, cada militante sabe lo que tiene que hacer y lo asume. El gran desafo es incluir a la sociedad en el proyecto popular. Dentro del proyecto deben estar los que se movilizan, los que comparten nuestros pensamientos, los que legitiman nuestro accionar y los que se posicionan y actan con nosotros y nosotras. As se acumula poder popular y nos acercamos a la concrecin del proyecto. Para muchos, esto tambin pasa por una transformacin de los liderazgos. Y lo que no debemos perder de vista es la importancia del cuido. La estrategia debe contemplar la autodefensa y el cuido del territorio, cuerpo de las personas y de las organizaciones. Asimismo, una estrategia se aplica en diversos niveles y espacios. Vincula lo micro con lo macro, combina la mirada larga con la mirada corta (Kabawil), para no perder el rumbo y hacer sinergias con otras fuerzas. Una estrategia de poder es una estrategia para la toma del poder poltico del Estado. Por consiguiente, para formular una estrategia de poder es necesario tener un proyecto poltico, es decir una propuesta de cmo organizar el Estado. En el caso de los movimientos aspiran a un proyecto poltico popular que cambie las estructuras de injusticia, explotacin y opresin de la sociedad. Un proyecto poltico popular debe adecuarse al momento histrico y al contexto; est sujeto a modicacin, pero su horizonte siempre apunta a una sociedad justa, sin explotacin ni dominacin de los sectores populares. No es lo mismo un proyecto poltico y un proyecto de gobierno. Este ltimo muchas veces corresponde a un programa con lo mnimo que se puede realizar en un contexto determinado, pero sin tener la fuerza suciente para modicar las estructuras hacia una sociedad justa. La
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disputa no es lineal ni los objetivos se alcanzan de manera inmediata, es una construccin. La estrategia es un proceso acumulativo. Implica planicacin, rigurosidad, responsabilidad, astucia, creatividad. Principales aportes a las estrategias de los movimientos Para elaborar una estrategia es necesario realizar un anlisis del contexto y de la correlacin de fuerzas que tenemos en este contexto, ubicar cules son nuestros enemigos estratgicos, cuyos intereses son irreconciliables con los nuestros. Denir los objetivos de corto, mediano y largo plazo. Esto nos ayudar a elaborar nuestros mensajes polticos. En este sentido es importante articular las reivindicaciones a un proyecto para el sector y todo el pueblo. En una estrategia el seuelo que nos hace avanzar es el proyecto, llmese utopa de los sectores populares, socialismo o el buen vivir. Es importante que tengamos claro que para liberarnos de la explotacin es necesario contar con una nueva matriz econmica, viable para todo un pas.
Tambin va a ser clave ubicar el rol del movimiento para conseguir la implementacin de este proyecto, y diferenciarlo del rol que tiene un instrumento poltico quien impulsa una poltica de poder. Otro elemento es el de no solo jarse objetivos inalcanzables. Si bien el objetivo nal siempre tiene que ser alto, tambin hay que poner metas concretas que son posibles de lograr en corto plazo y permitan acumular fuerzas para seguir. Crear mensajes polticos claros, atractivos y concretos y contar con los medios para difundirlos. En la elaboracin de mensajes polticos es importante reejar qu va a obtener la poblacin con la lucha. La poblacin no se mete a la lucha si no tienen algo que ganar o un peligro que evitar. Tenemos que evitar la reproduccin de mensajes de la ideologa dominante y sexista, buscar mensajes que sintetizan nuestro programa a corto, mediano y largo plazo. Las consignas deben reejar el espritu de la estrategia de lucha. Es importante tener claro el rol que pueden jugar los movimientos sectoriales para las propuestas. Debemos partir de las
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necesidades del sector, pelear por resolverlas, pero con la claridad que solo cambiando el sistema podemos resolver la situacin estructural y sus manifestaciones especcas. Los medios son fundamentales. Las redes sociales y los medios electrnicos son parte de nuestra realidad; su impacto en las relaciones est claro; no usarlos signica desaprovechar un medio con enorme potencial. Podemos y debemos diversicar los medios de comunicacin, ver hacia el arte popular, la msica, el teatro, el cine. Organizar talleres y asambleas para compartir informacin y dar formacin a todos aquellos que tengan difcil acceso a los medios tecnolgicos. A nivel personal, no perdamos de vista la comunicacin uno a uno, directa e inmediata con las personas. Hacia el interior de los movimientos, podemos construir redes entre las personas para que se intercambien informacin que no transmiten los medios grandes. Contar con un plan que articule resistencia y lucha. Hay que acumular fuerzas para llegar a la sociedad que deseamos. Es necesario hacer un plan de lucha, ubicar cmo, con quin, con qu fuerzas y capacidades podemos hacerlo. El plan debe relacionar prcticapropuestaaccin: Es necesario pasar de la protesta a la propuesta. No puede haber cambio si no ligamos nuestras reivindicaciones concretas con el cambio de la estructura de la sociedad como la conocemos. Por eso no podemos desvincularla de un proyecto poltico claro. Las conquistas no son para siempre, si no las defendemos podemos perderlas. Esto no signica solo ver el proyecto grande, tenemos que concretar algo hoy y desde ya, sino no somos crebles para la gente a quienes les urge el cambio. Y cuando tengamos una batalla ganada, celebrmosla para mantener la motivacin de seguir luchando. Aparte de incidir polticamente, el plan de lucha nos lleva a participar en las decisiones mediante polticas vinculantes y ganando espacios de decisin, para ello, el plan tiene que estar conectado con una estrategia de poder. Es necesario superar los discursos legalistas y buscar cmo transformar lo legtimo en legal y no al revs.
Denir alianzas estratgicas y tcticas. Impulsar una poltica de alianzas implica disear polticas claras y precisas para concertar alianzas con organizaciones y movimientos que tenemos proyectos y objetivos anes. Solo jarnos en lo que est cerca nos hace descuidar el camino. Y cuando solo vemos el proyecto se nos olvida revisar los pasos. Para eso necesitamos la estrategia, para combinar los elementos de forma adecuada y repartir las responsabilidades de igual forma. Fortalecer nuestra organicidad interna. Ser incluyentes con todos los sectores, no por cubrir una cuota, sino involucrar a diversos sectores, en especial mujeres y jvenes, en la toma de decisiones. Tener una rendicin de cuentas permanente Si decimos que aspiramos a una sociedad incluyente, implica denir estructuras internas que permitan vivir la inclusin en la colectividad que vamos conformando. Una de las ventajas de los movimientos es que no necesitan una estructura legal para su accionar; sin embargo, es necesario establecer un mnimo de estructuras y reglas acordadas de manera colectiva, que impidan el abuso entre personas, que regule las formas de tomar decisiones y asumir las responsabilidades. El ideal para la toma de decisiones es la colectiva, en Asamblea. La dicultad se presenta cuando no todos estn presentes a la hora de actuar o que la accin ya no sea vlida porque nos tardamos mucho en tomar las decisiones. La palabra ms popular en la toma de decisiones es consenso. Vlido, por supuesto, siempre y cuando se garantice la participacin en igualdad de posiciones. En otras palabras, generar formacin poltica con el n de crear capacidad de anlisis y propuesta para tener criterios de discusin y de toma de decisiones. A este respecto, la organizacin debe ser el primer lugar donde ensayar la igualdad o equidad de gnero. Esto pasa por involucrar a las mujeres y trabajar la masculinidad: ver cmo implementar otros lugares para ser mujeres y hombres en nuestras organizaciones.
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Abrirnos al debate. La toma de decisiones certera implica aprender a debatir ideas. Para esto necesitamos abrirnos a la lgica del descubrimiento, es decir estar dispuestos a descubrir la realidad aunque no nos guste. Tenemos que aprender a escuchar distintas posiciones y entender que nos quiere decir el otro antes de descalicar. El debate en s mismo no es un punto de llegada, sino de partida de los procesos. Sobre la importancia del debate en las organizaciones revolucionarias, Ral Castro lo explica as: De los disensos salen los mejores acuerdos y los mayores descubrimientos. Garantizar la auto sostenibilidad. Una cosa es la propuesta externa para el pas y la construccin de una economa alternativa al capitalismo; otra, una propuesta econmica interna para el sostenimiento de las luchas. Hay que evitar la dependencia de proyectos con nanciamiento externo de la cooperacin internacional, porque impulsan el asistencialismo y condicionan a otras agendas. Es necesario buscar y crear otras formas: aportes de cuotas o la consecucin de colaboradores voluntarios que aporten donaciones en tiempo, dinero o recursos. Esto ltimo ampliara la red de simpatizantes y pone a prueba la capacidad de convencimiento de los militantes. Otras acciones sera la combinacin de actividades que recauden fondos y sirvan de concientizacin para la lucha: estas, cines mviles, por ejemplo. Otra alternativa podran ser las cooperativas con fondos rotativos y los mutuales para resolver los seguros de los militantes. La autodefensa y el cuidado de nuestros acumulados y fuerzas internas. Un movimiento tiene que tener claro cmo protegerse ante las posibles inltraciones del enemigo, las amenazas de cooptacin y compra de sus militantes. Tambin tiene que cuidar las fuerzas que va acumulando, en eso es importante tomar en cuenta las particularidades de cada militante, sus problemas personales y afectivos, buscar cmo apoyarse mutuamente, animarse, buscar como complementarse, no exigir lo mismo a todos, ubicar a cada quin segn sus fuerzas, intereses, motivaciones y posibilidades. Imponer el descanso y la recreacin para no caer en la robotizacin de la militancia, buscar
cmo la organizacin se transforma en un lugar de convivencia fraternal, donde se celebra la vida. Contar con un plan de formacin poltica. Dentro de nuestra estrategia debemos denir cmo vamos a formar a diferentes niveles, con diferentes dosis a la base, militantes y dirigentes. Ser crticos respecto al discurso acadmico, dosicar los contenidos acadmicos segn necesidades y niveles, no reproducirlos tal cual. No posicionar dentro de los movimientos a una persona con formacin acadmica como superior. Un plan de formacin poltica debe contemplar diferentes factores, como los siguientes: Participacin de mujeres y hombres, enfrentando el reto de demostrar que pueden tomar decisiones en conjunto a favor de ambos Formacin de cuadros con enfoque crtico Formacin descentralizada en las comunidades, y a todos los niveles: base, militantes y dirigentes Pueblo consciente de su necesidad organizativa Lectura crtica del saber acadmico La lucha como parte de la formacin poltica. La formacin poltica es un espacio para construir conocimiento, pero la lucha es un espacio de aprendizaje obligatorio. Sin formacin el trabajo a largo plazo no podra sostenerse, y esto es vlido para los niveles de direccin y de base. Tambin la apropiacin de los principios y mstica de la organizacin pasa por los espacios de formacin. Volver a los textos clsicos y bsicos se vuelve una obligacin, pero para responder a los retos y desafos que nos plantean los contextos actuales. Las alianzas no son una opcin, son una necesidad. Aunque se parte de necesidades inmediatas, las luchas no tienen mucha fuerza si solo las hacen las personas y/o organizaciones desconectadas, sino cuando varias organizaciones aliadas se suman a una misma lucha. Es ah donde es importante reconocer la
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importancia de una poltica de alianzas a pesar de las diferencias que podamos tener con otras organizaciones en trminos polticos. Contar con propuestas para todo el sector, no solo para mi organizacin, una propuesta que suma todos los campesinos jornaleros, todas las trabajadoras, ms, suma mejor. Un ejemplo concreto es la propuesta de alimentacin sana que est construyendo el movimiento Sin Tierra de Brasil para todo el pueblo brasileo, que permite alianzas mucho ms amplias. Si queremos llegar rpido, podemos ir solos, pero si queremos llegar lejos, tenemos que ir juntos. Puede ser que para ganar algunas batallas, en un momento dado, tengamos que hacer algunas alianzas tcticas con sectores cuyos intereses pueden diferir de los nuestros, pero concuerden en un momento coyuntural especco. Recordemos que no todas las alianzas son estratgicas, algunas son tcticas. Lo importante es no perder el objetivo. Independientemente si es una alianza estratgica o tctica, debemos tener claro nuestro posicionamiento poltico; as como tener la costumbre de formalizarla comunicando de forma pblica a las organizaciones que les compete. Para fortalecer las alianzas nunca hay que descartar poder coincidir en la luchas con otros sectores que estratgicamente pueden contribuir a librar una lucha. Ver las alianzas como una necesidad y no como una opcin para la articulacin de las luchas. Las alianzas deben ser hechas con una visin regional. La clase dominante acta internacionalmente, tiene una estrategia para todo el mundo, es importante conectar a las clases trabajadoras y a los pueblos cuando menos a nivel regional: articular movimientos de base de gran calado para establecer una nueva correlacin de fuerzas en la regin. La lucha contra la trenza del poder solo podemos lograrla unidas y unidos todos y todas. Entender la relacin entre la lucha electoral y popular, para entender que la lucha de calle sola no puede conducir a transformar las realidades.
III. Elementos metodolgicos que facilitaron el abordaje de las mltiples dominaciones y las estrategias de los movimientos
Instrumentos y lgicas metodolgicas
La metodologa para trabajar los diferentes momentos trataba de articular, de manera permanente, la prctica concreta de los/as participantes en sus luchas, los contextos de los diversos pases, los conceptos de cada uno, con nuevos elementos y conocimientos, para nalmente sacar conclusiones que permitieran entender mejor la realidad y cmo actuar sobre ella, que diera pistas para las estrategias y tcticas de los y las participantes y sus organizaciones. Por otro lado buscaba combinar momentos vivenciales que permitan sent pensar las experiencias, con momentos de profundizacin y anlisis crtico de estas experiencias y de la realidad en general, como de las formas de cmo transformar. Al mismo tiempo se buscaba fomentar momentos que motivaran compromiso y sentidos de unidad, que permitieran a la vez trabajar y disfrutar la experiencia de formacin. Tambin se retomaron algunas dimensiones del triple diagnstico para confrontarlos luego, las concepciones, el contexto y la prctica sent pensada, despus se confrontaron estos elementos, para ubicar contradicciones, coherencias y sinergias, para ver dnde hay ms debilidad y dnde habra que seguir fortaleciendo. Los trabajos en grupos y la reexin sobre nudos y desnudos con la participacin de las y los asistentes eran esenciales. Juan Carlos deca al respecto Los contenidos son excepcionales y van desde documentos bibliogrcos hasta msica, poemas videos y canciones, ejemplo de ello y es de importancia mencionar la pelcula La Fuente de las Mujeres fue amena a cada momento motivndonos al cuido de nuestro territorio, pero a la vez de nuestro territorio cuerpo, aprend a escuchar las experiencias de las mujeres y su dominacin, la cual constituye una dominacin para todos y todas los que luchamos por la vida. Adems el cuido a nuestra madre tierra
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aprendiendo de las experiencias del buen vivir como nica alternativa y conociendo los elementos de nuestra vida. Era importante lograr que las/os participantes no solo elaboraran conceptos y teoras, sino hacerles sentir y partir de su cotidianidad, de las experiencias prcticas como medio de reexin. Hacer el anlisis desde las relaciones ha hecho la diferencia con otros anlisis, el ver la realidad desde las relaciones que se establecen en todas sus dimensiones: en el territorio, entre territorios, entre dimensiones, entre actores analizar las contradicciones y sinergias que surgen en estas relaciones ha permitido profundizar en la comprensin de la realidad desde su dinmica dialctica.
torno a las relaciones entre hombres y mujeres, de orden religioso moral, y aunque la gran mayora de compaeras y compaeros que participaron en estos espacios, pensaron que no sufran este tipo de dominaciones, terminan dndose cuenta que tambin las tienen, que son parte de esta cultura patriarcal, de esta colonizacin del pensamiento, de la historia, de los bienes, etctera.
La importancia de considerar la recuperacin histrica

Finalmente otro aspecto fundamental fue trabajar elementos de la historia en distintos momentos, la recuperacin de las estrategias de los movimientos populares y revolucionarios en la regin, los momentos de mayor correlacin de fuerzas a favor de las clase trabajadora, los principales debates sobre estrategias de las organizaciones revolucionarias en distintos momentos de la historia de Centroamrica y Amrica Latina. Incluso la recuperacin de luchas de los pueblos frente a la colonia que son desconocidas. Todo ello permita darle un sentido histrico a las luchas actuales, precisar el momento actual, tomar en cuenta los acumulados de la historia para proyectar a futuro y sacar aprendizajes importantes.
La trenza de las mltiples dominaciones

Se facilit la comprensin de las mltiples dominaciones que sufren los pueblos de Mesoamrica, desde el intercambio entre los diferentes movimientos que resisten y luchan ante dominaciones diversas, que luego se dieron cuenta que la mayora de estas dominaciones las viven todos y todas. Juan Barrera del movimiento Guevarista de El Salvador menciona: Uno de los principales aportes es entender que en esta lucha no estamos solos, en cada pas en cada lugar donde vivimos hay gente hombres y mujeres luchando en defensa de la vida. Segn los participantes, fueron entendiendo cmo se inserta la realidad nacional dentro de un esquema general de explotacin al ser humano y a la naturaleza. La discusin sobre el concepto territoriocuerpo, el armado del sistema capitalista y las discusiones sobre los criterios que se tomaron para colocar ciertos actores en la pirmide del poder (una dinmica que reproduca la pirmide de las clases sociales en la cual los participantes tenan que ubicar los actores de todo Mesoamrica con su
Vivenciar el territorio cuerpo

Un momento clave fue lograr vivenciar el territorio cuerpo, es una dinmica vivencial que comienza con una tcnica de relajacin y luego va pasando por los procesos de violencia hacia los cuerpos de hombres y mujeres y despus va activando hacia las dimensiones de autonoma, autodeterminacin y soberana, es una dinmica vivencial muy fuerte, que ayuda a ver ciertas dominaciones que son impuestas en
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nombre en el eslabn correspondiente), facilit este anlisis. Para el anlisis concreto de las relaciones de poder, el tener un cierto esquema y ciertas categoras de anlisis que son: capitalismo, neocolonialismo y patriarcado, pero luego ir bajando, cules son los grupos de poder econmico, los grupos de poder poltico, cultural ideolgico, y luego ir poniendo algunos elementos de contraste entre la acumulacin de poder desde estos grupos dominantes y la construccin de poder desde los movimientos, organizaciones, pueblos. Hacer un mapeo concreto mediante lo que llamamos la Pirmide del poder, donde retomamos la pirmide que reeja las diferentes clases sociales y les ponemos nombre a los principales actores que conforman la trenza del poder. La pirmide permite hacer un anlisis de clase para identicar quines son los enemigos de clase, de gran utilidad para los movimientos que en los contextos de hoy no ubican quines son realmente los que los dominan, y se limitan a luchar contra los gobiernos y la institucionalidad de manera simplista.
logra la fuerza necesaria para hacer que el grupo contrario cede sobre este juego se puede inventar una serie de intervenciones, la conquista de las personas que no estn en los grupos para que se junten a jalar, el desmoralizar a los jugadores del otro grupo para que no puedan hacer fuerza, etctera. Para concretizar en la organizacin y estrategia de los movimientos se comenz por cada pas, lo cual signic hacer una relacin con el contexto pero desde una nueva dimensin, de cmo se expresan las estrategias de dominacin, cada pas articula y sintetiza las dominaciones, las cuales se reejan en un Mapa. En paralelo se construyen estrategias de liberacin sin obviar las relaciones de clase, de gnero y tnicas, se profundiza y se mide la correlacin de fuerzas, las alianzas y articulaciones con otras y otras y el proyecto poltico popular. El anlisis de clase. La discusin sobre estrategias para establecer una diferente correlacin de fuerzas mediante diferentes tipos de alianzas, fueron facilitadas con la implementacin de varias dinmicas: Para el anlisis de la correlacin de fuerzas y la reproduccin de las relaciones de poder, es una tcnica que se utiliza desde la ubicacin de los grandes campos de disputa: el econmico, el poltico jurdico, y el cultural ideolgico, desde esos tres, y ubicar en cada uno de estos campos cules son los actores y cunto poder tienen. Fue muy til analizar los contextos desde la correlacin de fuerzas, abrir espacios especcos a la reexin sobre las alianzas, la relacin partidoinstrumento poltico y movimiento, retomar algunos debates sobre la historia de los movimientos en Amrica Latina, ver la necesidad de articular las estrategias sectoriales a una estrategia de poder para implementar un proyecto poltico popular. Para esto se fueron desarrollando algunas tcnicas como el juego de campos de fuerzas entre dos equipos, pero sigue siendo dbil precisar las categoras e indicadores de una manera ms precisa.
Las relaciones de poder entre gneros

Con el tema de equidad de gnero se est abordando en los propios talleres entre las y los participantes y desde el inicio desde la coordinacin, para que se convierta en un proceso constructivo y no permitir que algunosas participantes manejen la temtica a su manera, convirtindolo en la elaboracin de juicios sobre comportamientos de ciertos as participantes, negando la posibilidad de cambio o exigiendo cambios para los cuales no se han construido los procesos adecuados.
Para entender la correlacin de fuerzas

Para poder entender lo que es una correlacin de fuerza con el juego de la soga, donde dos grupos con fuerzas desiguales: un grupo de mayora hombres fuertes y grandes, otro grupo con mayora mujeres y hombres ms dbiles, ambos grupos jalan de una soga en el sentido contrario hasta que uno de los dos grupos
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Para entender cmo se vinculan las mltiples relaciones de poder que vivimos, realizamos un juego de ftbol con reglas diferentes segn los gneros y clases. Primero formamos dos equipos desiguales. En uno ubicamos a todas las personas que podan jugar ftbol; en el otro a las que tenan menos conocimiento o habilidades para este juego. Cada persona reciba una paoleta rosada o celeste, junto a una identicacin del equipo al cual perteneca. Las reglas eran bsicamente las del juego tradicional, pero las personas con pauelos rosados no podan correr ni hablar. A partir del ejercicio tratamos de recuperar los elementos que inuyen en las formas de cmo nos relacionamos y visibilizar el papel del Estado
uno planea con lo que en la realidad sucede y analizarlo de manera distinta. Una tcnica que tambin ayud mucho, fue la viruela de Mesoamrica, como le llamaron los participantes, esta consista en ubicar en cada pas los principales puntos donde se ubican las riquezas que estn en disputa: minas, agua/ hidroelctricas, agronegocios (caa, palma africana, pia), biodiversidad. La Viruela de nuestra Mesoamrica, dndonos cuenta cmo el imperio nos tiene dominados por todos lados, por medio de Empresas Mineras, Empresas de Agroqumicos, Represas y Bases Militares. Hacer ese ejercicio me ense a entender cmo el imperio nos ataca de forma tal que aceptemos, ya sea impuesto y aceptado voluntariamente o por medio de la violencia armada, Juan Barrera Movimiento guevaristaEl Salvador.
Entendiendo las estrategias

Para entender lo que implica una estrategia se implement una tcnica vivencial basada sobre una estrategia militar, un juego de roles donde se ponen dos grandes grupos, uno que juega el rol de un pueblo/movimiento organizado y otro que asume el rol del aparato del estado, de las grandes corporaciones, del aparato represor. Las instrucciones del juego ya generan un desequilibrio de poder, como luego en la realidad misma se da, donde el aparato del estado tiene muchas prerrogativas, muchas ventajas y el grupo que hace de pueblo tiene que ir contra el tiempo, con muchas limitaciones para organizarse, para superar la represin, la desintegracin y desorganizacin. Como es vivencial este proceso ayuda mucho, la gente conecta con la cotidianidad de la vida, y permite analizar las consecuencias de la falta de estrategia, la ausencia de pensamiento estratgico que se da en la desesperacin. Se va jugando un juego y a la vez los jugadores acaban dndose cuenta cmo se dan los procesos en la realidad. Adems se pueden analizar muchas de las actitudes, cmo reproducimos lo que criticamos en los dems en torno a las relaciones de poder. Este abordaje vivencial aporta muchsimo a la reexin, ayuda a tomar distancia de la prctica, pero al mismo tiempo, como es tan vivencial se siente y permite separar aquello que
IV. Conclusiones
1. Recuperar la esencia poltica de la Educacin Popular, trabajar su dimensin pedaggica y resituarla con un sujeto concreto que son los movimientos, y luego precisar en estos los que luchan por la defensa de los territorios, aunque sea desde una perspectiva amplia que incluye sectores de la ciudad y del campo, y no deja fuera los instrumentos polticos de izquierda ya que son los potenciadores de estrategias de poder que permiten las transformaciones estructurales. Rescatar esta esencia ha sido fundamental para desarrollar el nexo que existe entre Educacin Popular y la formacin de los movimientos. Sin duda, la concepcin de la formacin de la Escuela Mesoamericana va de la mano con la concepcin metodolgica dialctica de la Educacin Popular. 2. Hacer alianzas con ciertos movimientos como una estrategia de la Escuela. Alianzas que van ms all de una escuela de un ao, sino en todos los aos estableciendo una relacin permanente a nivel nacional y regional, es decir, tratar que las organizaciones participen a los diferentes niveles, para ir enfocando y priorizando algunas organizaciones y lograr as mayor impacto. Ha sido
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muy acertado poder debatir con representantes de movimientos o partidos polticos que estn desarrollando luchas importantes, conversar sobre sus aciertos, errores, estrategias que han funcionado desde la historia, y hoy, aprovechando la presencia en un pas. 3. Abordar el concepto territorio desde las Relaciones de Poder, permite comprender este desde una visin holstica y sus dinmicas (contradicciones, sinergias, conexiones), as se rompe con la visin tradicional ms localista y romntica, entendiendo el territorio como un espacio ms complejo, que permite conectar la subjetividad con miradas ms objetivas y amplias, y logra concretar las prcticas de transformacin en contextos concretos que van desde las relaciones que se establecen en lo ms ntimo, en y con el cuerpo, en la vida cotidiana con todos las y los dems en sus comunidades, pero sobre todo permite situar nuevos escenarios de la lucha de clase en los contextos actuales: en y entre nuestras subjetividades, las comunidades, cada nacin, Mesoamrica, todo Abya Yala, y el mundo. 4. Analizar la problemtica desde este enfoque logra conectar de manera dialctica los conceptos capitalismopatriarcado y colonialismo. Este anlisis permiti la creacin del concepto de la trenza de las mltiples dominaciones, el cual an necesita pulirse ms, sobre todo desde su dimensin econmica, pero la pista qued claramente diseada. El reconocer que en los territorios el ciclo de las dominaciones se da de manera estructurada, permite ver que la lucha contra estas tambin debe ser articulada. 5. Enfocar el estudio desde las relaciones de poder permite un anlisis poltico dinmico, implica siempre hacer un anlisis de la correlacin de fuerzas para descubrir oportunidades y para hacer cambios que abonan a la construccin de un proyecto popular. Es la base para poder ser ms asertivo en la elaboracin de estrategias y tcticas para cualquier proceso de lucha y resistencia. 6. Analizar cmo librarse de las dominaciones es ms importante que examinar cmo se
estas se dan. Es fundamental seguir integrando las estrategias de liberacin desde el inicio del proceso de formacin, esto evita caer en la re victimizacin y frustracin que puede producirse cuando la formacin se limita al anlisis de la realidad, sin ver las oportunidades concretas que se desprenden de esta para transformarla, sobre todo reexionando siempre sobre los cmo: cmo acumular fuerzas, cmo ser ms eciente, cmo hacer cambios de verdad. 7. Desarrollar ms propuestas metodolgicas e instrumentos de anlisis, para mirar cmo se estn construyendo las relaciones de poder; cmo se est superando la dominacin econmica, las opresiones hacia las mujeres, nias, nios, jvenes, ancianos y ancianas; cmo liberarse desde el cuerpo, la comunidad, el pas, la regin mesoamericana, Amrica Latina. 8. Rearmar los conceptos bsicos de la Educacin Popular que permiten verdaderos procesos de construccin de conocimientos: Partir siempre de lo concreto, de lo cercano, de lo que motiva, de la dimensin subjetiva. En este sentido, vivenciar el territorio cuerpo reconociendo en l las dominaciones impuestas en la relacin hombremujer y facilitar el anlisis del tema de gnero, no para quedarse en l, sino para reexionar a partir de ello, para objetivar, profundizar, crear y animar debates, descubrir los hilos ocultos por las apariencias. 9. Organizar y construir colectivamente la Escuela entre las y los facilitadores, as como los contenidos y responsabilidades, permite a los y las participantes comprobar que es posible otro tipo de relaciones, que el poder puede estar en manos de todas y todos siempre que se construya de manera colectiva. Adems genera compromisos en sus participantes.
Recomendaciones
Lograr que en los cursos participen ms personas de un mismo movimiento para que la incidencia en sus espacios pueda ser mayor. Si algunas de estas personas tiene incidencia en los espacios de direccin de su movimiento pues sera lo mejor.
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Crear un grupo de educadoras y educadores que sean egresadosas de la Escuela y de los centros que tengan el compromiso de acompaar metodolgicamente por un tiempo a los movimientos, esto permitir saber que est pasando, el quehacer de los movimientos: Cmo se dan las relaciones de poder en ellos, si se estn articulando a otras luchas, se est construyendo correlacin de fuerzas favorable? Se est haciendo un anlisis real de la equidad? Lo cual puede servir de insumos importantes para la formacin de los mdulos teniendo en cuenta los contextos reales de las personas que van a formarse. De esta forma, el tema del seguimiento a las personas formadas y la validacin de esta formacin en la prctica de sus movimientos sera una manera viable de realizarlo. Fortalecer el anlisis de algunos temas puede impulsar otras modalidades de formacin menos estructuradas y que acompaen ms la cotidianidad de los movimientos: una Asamblea, una movilizacin, etctera, que aprovechndolas pedaggicamente forman con mucha ecacia. Producir ms materiales educativos, con un acompaamiento metodolgico para discutir con un pblico ms amplio. Comenzar a abordar los temas de economa poltica, los modelos econmicos existentes
en los pases y analizar propuestas vlidas de alternativas econmicas. Mantener el intercambio de experiencias con representantes de movimientos y partidos polticos que estn desarrollando luchas estratgicas en sus pases. Abordar con mayor profundidad el tema de la equidad de gnero y el eje de la comunicacin. Incluir en los anlisis los temas medioambientales, lo cual est muy unido al anlisis del territorio desde todas sus miradas. Intencionalmente en el anlisis la propuesta de soluciones prcticas para un compromiso mayor con el medio ambiente. Elaborar una estrategia de comunicacin e informacin que facilite la vinculacin con los participantes despus de terminada la Escuela. Buscar como Escuela una vinculacin con la Articulacin Continental de Movimientos Sociales hacia el ALBA (Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica) para aprender de otros contextos de Amrica Latina. Seguir profundizando en el tema de las relaciones de poder porque en muchos movimientos sigue siendo similar a lo que se combate.
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CaMiNoS diVerSoS Para aNalizar exPerieNCiaS
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ANliSiS de alGUNaS exPerieNCiaS de eCoNoMa Solidaria eN el CEAAL
Deysi Prez Caldern
l presente trabajo de anlisis de algunas experiencias de Economa Solidaria (ES) en el CEAAL es ante todo una necesidad poltico programtica, parte del inters de profundizar prcticas de ES que se desarrollan por algunas aliadas del CEAAL y que tienen como foco central la Educacin Popular.
Como lo expresa Cadena1, igual que en el caso de la EP la cual los educadores del CEAAL caracterizamos no como una modalidad educativa, sino como un conjunto de procesos con una dimensin educativa, pero con un impacto global emancipador, en el caso de la ES armamos que la Economa Solidaria no es solo economa, sino que se trata de un conjunto de procesos emancipadores, con una incidencia central en lo econmico, pero que se proponen la transformacin del conjunto de las relaciones sociales e incluso de los procesos civilizatorios actuales. Desde este foco poltico se han tomado en cuenta para el anlisis experiencias de asociados del CEAAL tales como: a) la Escuela de Quilombo Dos Palmares, de EQUIP sede RECIFE; b) la de las comunidades Purpecha
Ayuda Mutua en Michoacn, Mxico; c) la del ICI en Panam con su escuela cooperativa; d) la de Ecuador que toma en cuenta la del Movimiento de Economa Social y Solidaria; e) la del Centro de Desarrollo Integral Las abejas en Nicaragua, con su experiencia de Cadenas de Valor con solidaridad y equidad de gnero. As como las reexiones desarrolladas por Flix Cadena Barqun, Laura Collin Harguindeguy que trata de los distritos de economa solidaria. Este es un documento abierto al debate por los que las conclusiones seguirn un proceso abierto para su enriquecimiento al interior del CEAAL.
I. De las experiencias
En todas las experiencias revisadas2, la Economa Social y Solidaria ESS involucra distintos pblicos, y diversos escenarios: Intercultural: negros, indgenas, mestizos, Econmicos: artesanos, pescadores, agricultores, recicladores, Intergeneracional: jvenes, adultos, nios, tercera edad, Regional: urbanos, rurales.
Deysi Alexandra Prez Caldern, Sociloga ecuatoriana, diplomado en sociologa del desarrollo y maestra en Poltica Pblica. Productora agroecolgica campesina desde 2012. Experiencia en construccin participativa de polticas pblicas, monitoreo, evaluacin y sistematizacin de proyectos. Participante en Mesas para la Construccin de Poltica Pblica. 1 Cadena Flix Juan de Dios. Piragua 32. Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina. Pg. 123. 2 Ver Bibliografa.
Caminos diversos para analizar experiencias
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En Brasil, existe el programa de la Secretara Nacional de Economa Solidaria SENEAS del Ministerio de Trabajo, regulado por la Ley 10.406 del Cdigo Civil Brasileiro, y ocializa los emprendimientos que asumen diversas formas de organizacin: cooperativas, asociaciones, redes, incubadoras, grupos de produccin, bancos comunitarios, y sociedades mercantiles. Posibilita una transformacin social porque propicia la realizacin de la dignidad humana, vivencia la tica en mltiples dimensiones de cooperacin para construir una nueva sociabilidad humana que resignica la vida. El consumo es econmico, poltico, cultural y tico. Recogen los planteamientos de los movimientos sociales que plantean el empoderamiento de los colectivos para crear otro modo expropiador de produccin hacia una nueva sociedad humana, a travs de la formacin continua de los colectivos y redes, que realizan congresos, ferias a nivel nacional, regional e internacional3. En Ecuador concibe a la ESS como aporte a la construccin de un nuevo paradigma de desarrollo que moviliza saberes ancestrales, salud ancestral, turismo, educacin, capacitacin, prcticas culturales, ambiente, trabajo domstico. La ESS y el CESI (Circuitos econmicos solidarios interculturales) se movilizan para la incidencia poltica con el n de insertar en los planes y programas a nivel local, regional, nacional. En este sentido, la incidencia poltica tiene cuatro elementos4: 1. Autoconstitucin de actores y sujetos para la toma de decisiones (participacin), 2. Articulacin con otros actores (redes), 3. Solidarizarse con luchas comunes (capacidad de accin),
4. Cambios de actitud en las personas y en las instituciones. Incluye elementos de reciprocidad (cambio de lo valrico de saberes ancestrales) y redistribucin (papel de las instituciones)5: a. Autonoma (comunidad de comunidades autnomas) b. Lucha poltica para sacar recursos esenciales del control del mercado (recuperar soberana alimentaria) c. Polticas pblicas para fomentar ESS. La ESS involucra trabajo asociativo, solidaridad, reciprocidad, equidad, trabajo horizontal, cambio recproco de saberes, se centra en el ser humano, nace de grupos comunitarios, se rescata las semillas, recupera la cultura propia, posibilita trueques, valora el valor de uso y no de cambio; rescata el proceso organizativo, respeta la vida del planeta (Pachamama), aplica el precio justo entre productor y consumidor, la convivencia, la armona, la agroecologa, la autogestin, y no la explotacin a otros. En Ecuador, el MESSE Movimiento de Economa Social y Solidaria6 es un colectivo social con presencia nacional que articula y fortalece las iniciativas con prctica y experiencias de economa solidaria, difunde y posiciona propuestas a nivel local, regional, nacional y global para transformar la sociedad y alcanzar el Sumak Kawsay o Buen Vivir7, a travs de ocho componentes de trabajo8: Produccin y transformacin, cuidando la naturaleza y al ser humano Servicios de turismo y capacitacin, cuidando las relaciones en forma armoniosa y recproca
3 Economia Solidariae uma nova sociabilidade, Nadia Rodrigues, pg. s/n. 4 Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, pg. 1618. 5 Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, pg. 19. Aporte: diferenciar lo poltico entendido como cambio actitudinal en lo valrico, el poder para elegir; y la poltica entendida como cambios en las normas de las instituciones. 6 Colectivo social nacional, 200 miembros. Se form en el 2007. Tiene 3 convenios: i) programa de Propuestas econmicas transformadoras en la regin andina: vinculaciones entre desarrollo econmico local y economa social y solidaria nanciado por el Gobierno Vasco, ejecutado por Hegoa, Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional de la Universidad del Pas Vasco y la Fundacin Intercooperation Amrica Latina. Plantea tres grandes componentes: investigacin y gestin de conocimiento, fortalecimiento de las capacidades (formacin) de los actores territoriales, y fortalecimiento de iniciativas asociativas de economa social y solidaria. 7 Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, cita pg. 13. 8 Carpeta folleto MESSE, 2010.
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Salud y educacin, recuperando saberes ancestrales que promueven el dilogo intercultural y el cuidado del cuerpo de forma integral Finanzas, gestin colectiva y solidaria del dinero Comunicacin y expresiones culturales, democratizando la comunicacin y acceso a los medios Consumo (personas consumen de una manera responsable y consciente) Post consumo, reutilizando, restaurando y reciclando Comercializacin, priorizando una relacin directa del productor y el consumidor con intercambios monetarios y no monetarios inspirados en un comercio justo.
Mundial de alimentos11; y plantea como estrategias el trabajo en red, la articulacin, la alianza, fortalecer los procesos formativos y de promocin, de organizacin, de nanzas solidarias, de produccin agroecolgica, de circuitos de produccinconsumo local, de trabajo familiar, fomentar el trueque, conformar redes y ferias de productores u otros espacios de venta directa. Tanto en las experiencias de Brasil, Ecuador y Mxico se mantiene el dinero como intercambiador universal y simultneamente preservan prcticas ancestrales no monetarias como el trueque en las ferias productoresconsumidores, el trabajo colectivo no remunerado (mingas12), prestamanos, cuidado de nios (zona costa y montubia), prioriza la produccin agroecolgica y de autosustento, etctera, sobre todo entre grupos familiares de la misma comunidad asociado a festividades religiosas y sus respectivos santos13. En Brasil las experiencias aportan a una creciente organizacin de redes socioeconmicas, solidarias que van construyendo procesos colaborativos de nanciamiento, produccin, comercializacin, consumo y desarrollo tecnolgico14.
Ha creado cuatro comisiones: Dilogo de saberes, Incidencia poltica, Comunicacin, y Gestin de proyectos; y se ha propuesto la produccin del conocimiento a travs de la conformacin de grupos de trabajo formados por prcticas de economa solidaria y la academia9. El MESSE ha logrado impulsar la declaratoria de patrimonio intangible de la humanidad a la feria cambeo del Viernes Santo10, el lanzamiento ocial del 2013 como Ao Nacional del Truekecambeo; la Marcha por el Da
En Mxico las experiencias son de trueque entre grupos, en plazas, o espacios pblicos llamados tianguis (son tianguis itinerantes entre varias comunidades) en fechas establecidas, entre grupos familiares de la misma comunidad (producto segn ciclo de agricultura) en Los Purpecha de nueve comunidades. Se trata de intercambios mixtos, un producto por otro, o por dinero para completar la valoracin de lo intercambiado, asociado a festividades religiosas y sus respectivos santos15.
9 Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, cita pg. 18. Ref. libro Economa Solidaria, Patrimonio de los Pueblos, Abya Yala, QuitoEcuador, 2012. 10 Memoria del Encuentro Nacional, intercambio de productos antes de Semana Santa para elaborar fanesta (sopa tpica de Semana Santa), Coronel Jos Assa, Alcalde de Pimampiro. 11 Memoria del Encuentro Nacional, Richard Intriago, FECAOL, Campaa Qu Rico Es, Da mundial de alimentos el 16 de octubre. Declaracin 2013 Ao nacional del truekecambeo, 22 marzo 2013, PimampiroEcuador. 12 Trmino quichua para designar al trabajo comunitario en las zonas andinas e indgenas. 13 La fraternidad y la ayuda mutua, pg. 28. 14 Economia Solidariae, Nadia Rodrigues, pg. s/n. 15 La fraternidad y la ayuda mutua, Purepecha pueblo originario de Michoacn, 9 comunidades (Arantepacua, Carapan, Cheranastico, San Isidro, Patamban, Santa Fe de la Laguna, Sevina, Tingambato y Nahuatzen), 100.000 habitantes, 40.000 han migrado por baja productividad de las tierras. Trabajan en siembra, crianza de ganado, aprovechamiento forestal, pesca y artesanas, pg. 28.
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Los intercambios itinerantes estn vinculados a movimientos sociales, colectivos concebidos como escuelas de intercambio que cada quince das va cambiando de comunidad. Cada comunidad tiene un coordinador, y es antriona hasta dos veces al ao. Participan quince comunidades de la regin Purpecha. Aqu se ampla el trueque a productos y a servicios. Esta experiencia est ligada a la religin, despus del almuerzo, hacen oracin y se empieza el intercambio16. En Nicaragua, la preocupacin es reorganizar las cadenas de valor con principios justos y humanos, solidarios, de equidad de gnero, de asociatividad, alianzas voluntarias de benecio mutuo entre productores y productoras, comerciantes y consumidores en nivel micro; para incrementar capacidades productivas, mecanismos de calidad, fortalecer competitividad de pequeos productores y productoras para crear una cultura empresarial solidaria con nes de distribucin justa de la cadena. El mtodo de las cadenas de valor solidarias es facilitar colaboracin estratgica, identicar roles, apoyar procesos para aumentar eciencia y competitividad. Esto ha provocado especializacin de actores, ampliar cobertura, generacin de empleo e ingresos a corto plazo, con visin de subsistencia bsica ms que empresarial, se estrechan vnculos comerciales directos con cadenas de semiprocesados lo que incrementa el empleo en las comunidades; aumenta capacidades productivas, fortalece la ciudadana activa y autoestima de las mujeres y de los hombres. Los programas de capacitacin y empoderamiento estn planicados para desarrollar capacidades empresariales defendiendo sus derechos en la gestin pblica con el compromiso de transformar las relaciones de gnero en el control de la economa familiar, la toma de decisiones, el empoderamiento personal, econmico, poltico y cultural de la mujer; y contribuir a nuevas prcticas de masculinidad17. Las experiencias presentan nudos crticos de crdito, circulante, etctera. As tenemos que
16 La fraternidad y la ayuda mutua, pg. 912. 17 Cadenas de Valor con solidaridad y equidad de gnero, pg. 15. 18 Economia Solidariae, Nadia Rodrigues, pg. s/n.
en Brasil, la Economa Solidaria presenta diversos obstculos como18: Acceso a crdito, o la creacin de un sistema de nanzas solidarias a travs de un banco comunitario. Consecucin del apoyo por bancos estatales que generalmente tienen poltica de sancin legal. Consecucin de descuentos junto a comerciantes locales. Consolidacin de una cultura de solidaridad de los colectivos, la produccin econmica que se subordine a los principios ticos, una nueva sociabilidad sobre los intereses de mercado y lucro, y que respete al ecosistema. Dinamizacin de ujos de produccin, consumo, comercializacin, nanciamiento, apropiacin tecnolgica por los colectivos y redes. Diversicacin de oferta de productos y servicios, posibilitando el acceso de consumidores. Creacin de estrategias diferenciadas para contextos rurales, urbanos y urbanomarginales. Articulacin sistemtica entre emprendimientos de economa solidaria como empresas autogestionarias y las incubadoras universitarias de Economa Solidaria. En Ecuador se trata de experiencias de produccin de ciclos de vida en equilibrio entre produccin, trabajo y ambiente, en condiciones de autodeterminacin, justicia, y articulacin entre actores locales, regionales y nacionales; para la consecucin de otra economa. A continuacin analizo 47 experiencias que evidencian algunos puntos importantes: El poco apoyo Estatal, pues de las 47 experiencias, nicamente 5 cuentan con apoyo del Estado (municipal o ministerial) (10,6%); Poco nivel organizativo, pues 3 de 47 experiencias (6,3%) trabajan en RED; centradas en las experiencias agroecolgicas;
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Bajo trabajo en gnero, ya que solo 10, de las 47 experiencias (21,2%) son gerenciadas por mujeres; Baja participacin de miembros; en promedio 1,5 cooperativas o asociaciones; 1 comunidad, 581 familias, 31.930 personas por organizacin; Mayor preocupacin por lo urbano que por el rea rural: de las 47 experiencias, 31 son de cobertura barrial o de ciudad (65,9%), 9 parroquiales (19,1%), 4 cantonales (8,5%), y 3 provinciales (6,3%); Ausencia de experiencias a nivel nacional: la organizacin de mayor cobertura trabaja en 10 provincias de las 24 a nivel nacional. (es decir, cobertura mxima de 41,6%); Se evidencia mayor peso a las actividades de microcrdito (23,4%), lo que a su vez evidencia una continuacin del modelo capitalista de mercado. Luego le sigue la produccin de huertas orgnicas y medicinales (12,7%), costureras, artesanas, alimentos de su barrio (10,6%); y la red ferias consumidores y productores (8,5%); Muy poca experiencia en actividades como intercambio de moneda alternativa; turismo en hospedaje y alimentacin; formacin de consejos barriales, y foro mujer, violencia y gnero (2,1%); y elaborados (soya, arrope, galletas, miel, etctera) con 4.2%. Ecuador constituye uno de los pases que ha incorporado los temas de gnero, generacionales, ambientales e interculturales 19. En Mxico, los roles son denidos: las mujeres hacen la comida, y los hombres siembran y cosechan. Del trabajo comunitario de cosecha, se entrega 1 canasto de lo cosechado a la mujer; y 1 costal de lo cosechado a los hombres. Las mujeres son las que salen al mercado a hacer trueque o intercambio, compra y venta de los productos. debe promoverse una paridad o equidad entre la participacin de hombres y mujeres La mujer conoce el valor, sabe por qu lo va a cambiar, lo emplear en la casa, se podr vender en otras mercados20.
19 20 21 22 Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, pg. 17. La fraternidad y la ayuda, pg. 46. La fraternidad y la ayuda mutua, pg. 8. Ver bibliografa.
Los hombres dan ropa o fruta (10 a 15 cajas) para la mujer; y las mujeres a cambio dan tamales y atoles (10 a 15 tamales). Toda la comida se reparte entre los parientes que hacen el intercambio21.
II. Planteamiento
En base a las experiencias y enfoques de autores de Brasil, Panam, Nicaragua, Mxico y Ecuador22, presento en este estudio tres posibles tendencias de la Economa Social y Solidaria ESS que son: 1) ESS como parte de la economa capitalista, sustentada por la racionalidad instrumental. 2) ESS como una mixtura, como un perodo de transicin entre lo capitalista y lo nocapitalista. 3) ESS como instrumento para la construccin de un nuevo modelo, de otra economa; alternativa al modelo de desarrollo neoliberal, bajo la racionalidad social.
1. ESS como parte de la economa capitalista, sustentada por la racionalidad instrumental

En esta posicin se encontraran todas las experiencias de cooperativas, asociaciones, grupos, comunidades que manejan dinero como medio circulante, y que producen para conseguir excedentes.
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Se concibe a la ESS como una posibilidad para incrementar la productividad del trabajo, donde el trabajador es consumidor centralizado en grandes ciudades, donde la soberana alimentaria est bajo grandes monocultivos con uso intensivo de maquinaria, que propende la concentracin de riqueza, de tierras, de recursos; es decir, fortalece el modelo de reproduccin ampliada del capital, donde tanto la produccin de los grandes sectores (alimentarios, medicinas, insumos agrcolas, etctera), como la transformacin, la comercializacin y el consumo estn en manos de empresas transnacionales. Este modelo provoca produccin de mercancas estilo fordista, incremento de las basureros del mundo, enormes problemas sociales y sanitarios (acceso de agua potable, alcantarillado, etctera). Se puede armar que el capitalismo ha avanzado al campo. Citamos nicamente al recurso tierra como ejemplo en el Ecuador: As tenemos que el 75,5% de las familias rurales tienen propiedades menores a 10 ha, el 18,1% de familias con 10 a 50 ha; y solo el 6% poseen ms de 100 ha. A pesar de la mayor presencia de la mediana propiedad e incremento del minifundio, no se afecta realmente al poder econmico de los grandes hacendados y empresas, ms bien, se impulsa su trnsito hacia la agricultura capitalista23. As tenemos por ejemplo, que en Ecuador, el ndice de Gini de la desigualdad rural casi no ha cambiado en 50 aos: de 1954 en 0,86; al ao 2000 a 0,8024.
2. ESS como una mixtura, como un perodo de transicin entre lo capitalista y lo nocapitalista
En la posicin mixta, est Mxico que a pesar de que mira a la ESS como respuesta a la crisis civilizatoria25 (crisis econmico nanciera, energtica, alimentaria, ambiental y cultural) y apela a la necesidad de un cambio de modelo, de lgica de produccin, circulacin y consumo; cuestiona formas de producir y de consumir destructivas de la naturaleza; propone la necesidad de reducir la escala de produccin; fundamenta nuevos conceptos como postdesarrollo, de economa ecolgica, economa solidaria, economa del trabajo, economa poltica institucionalista, decrecimiento26, recupera teoras de el don, unidad domstica, economa campesina, lgica de produccin social, o reproduccin social ampliada, o racionalidad reproductiva; contraria a la reproduccin ampliada del capital con su racionalidad instrumental27. Lgicas que cambian del sujeto trabajador al de consumidor contradiccin intrnseca de exclusin de consumo por falta de ingresos28; o de incremento de desempleo suplido por polticas sociales focalizadas o subsidios (renta bsica Universal)29. Presenta la tesis sobre la necesidad de un perodo de transicin donde las nuevas lgicas son prcticas pregurativas; donde coexiste la economa de mercado y la economa social, en sus tres fases: Economa popular: estrategia de resistencia o sobrevivencia que la realizan sectores populares (informales) con lgica de unidades domsticas, divisin interna del trabajo,
23 Los proyectos de una nueva legislacin de la tierra en el Ecuador, pg.10 24 Los proyectos de una nueva legislacin de la tierra en el Ecuador, pg. 8: ndice de Gini mide la desigualdad, si su valor es 1= mayor desigualdad; y el valor 0= igualdad total. 25 Los distritos de economa solidaria, pg. 1. 26 Los distritos de economa solidaria, cita N 5 en pg. 2. Postdesarrollo (Escobar A. Ms all del Tercer Mundo. Globalizacin y diferencia. Bogot, Colombia, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia. 2005); Economa Ecolgica (Barbier E.& Joanne Burgess, C.F. Paradise Lost? The Ecological Economics of biodiversity. Londres: Earthscan 1994); Economa Solidaria (Razeto 1988 s/cita); Economa del trabajo (Coraggio 2009 s/cita); Economa Poltica Institucionalista (Caille A. Economa Poltica Institucionalista EPI, otra Economa Volumen II, N 2I semestre, 2008, www.riless.org/otraeconoma, 27-35, 2008); Decrecimiento (Latouche 2009, sin referencia). 27 Los distritos de economa solidaria, cita N 6 en pg. 2: el don (Mauss, 1979, sin cita), unidad domstica (Meillasoux C. Mujeres, Graneros y Capital. Mxico, Siglo XXI Editores, 1977); economa campesina (Chayanov A. TheTheory of peasanteconomy. Homewood, Illinois, The Amercian Economic Association, 1966); reproduccin social ampliada (Corragio 2009; sin cita); racionalidad productiva (Hinkalamert F., Economa para la vida. En C.y Cattani, Diccionario de la otra economa pg. 150157, Buenos Aires, Altamira, 2009; y Mora 2009, sin referencia). 28 dem, pg. 3, cita a Bauman 2003 (sin referencia). 29 dem, pg. 3, cita a Domenech 2007, Yanes 2007 (sin referencia).
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ausencia de relaciones salariales al interior; pero con generacin de ganancias. Economa social: cooperativas solidarias con socios y capitalistas, sin prcticas solidarias al exterior. Economa solidaria del trabajo o de reproduccin social: lgica reproductiva se reinserta en lo econmico, en lo social, en lo cultural, en lo ambiental, en lo cientco tecnolgico, en lo poltico para benecio de toda la sociedad con Polticas pblicas. Para transformar a las instituciones de la ESS hay 3 posturas que han adoptado los movimientos anes a la ESS y al Sumak Kawsay lo que determinar su estructura interna, sus actividades, su sostenibilidad, y su formacin poltica30: Bsqueda de la autonoma: construir la gran comunidad de comunidades
solidarias, transformacin de la estructura interna de las comunidades con procesos educativos, recuperar la reciprocidad como una convergencia entre la socioeconoma solidaria y el cooperativismo corporativizado31. NO aceptan polticas de fomento al sector solidario (donaciones, nanciamiento, asistencia tcnica, etctera), y promueve el principio de autonoma como derecho a la territorialidad, autogobierno, sistema jurdico, econmico, social y cultural interno32, cajas nanzas solidarias, sistemas electrnicos de intercambio sin moneda, red social y econmica de y para la economa solidaria33. Es decir, incidencia en polticas de autonoma. Lucha poltica para sacar recursos esenciales del control del mercado (bienes que tienen que ver con el alimento):
30 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 4353. 31 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 46, cita a De Melo Lisboa, A. Economa solidaria: una reexin a la luz de la tica cristiana, en Corragio, J. L. (org.). La economa social desde la periferia: contribuciones latinoamericanas. Buenos Aires: Altamira, 2007. 32 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 47, cita a Daz Polanco 1996, citado por Zibechi R. Hacia un Estado Aymara? En Disipar el poder: los movimientos sociales como poderes antiestatales. Bogot. D.C., Ed. Desde Abajo, 2007. 33 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 48, posicin del Foro Brasileo de Economa Solidaria.
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tierra, agua, semilla, polticas de importacin de alimentos e insumos. Algunos movimientos incorporan el trabajo, el dinero y el conocimiento. Es la lucha por la soberana alimentaria de los pueblos. El mercado capitalista obliga a producir monocultivos a pequeos y medianos productores. Los procesos de produccin, transformacin, distribucin y consumo no pueden estar mediados por las leyes del mercado34. Desde la economa solidaria, la tierra NO debe tener dominio privado sino derecho de uso otorgado por las comunidades. Los movimientos indgenas luchan por el territorio como propiedad comunal35. Por tanto, incidencia en polticas de redistribucin de tierra y agua, soberana alimentaria, propiedad privada y derecho de uso de la tierra. Polticas pblicas para fortalecer la economa solidaria: democracia participativa que controle sistemas de ciencia, tecnologa, educativo formal y popular, seguridad social, salud, nanciamiento; y un Estado descentralizado. Crtica al sistema de bonos que profundizan la sociedad desintegrada (ocupados y desocupados, rurales y urbanos, pblicos y privados, asistidos y no asistidos)36. Es incidencia en poltica de todos los sectores, nfasis en cambio institucional para democracia participativa y Estado descentralizado. Las organizaciones que ejerciten la ESS deben adoptar una postura, denir sus reas de incidencia, con amplio debate interno y generar propuestas para el sector. Deberan accionar en:
Consolidar circuitos econmicos solidarios CIES, relaciones de reciprocidad, tierra comunal ante el Estado. una Economa de la Vida se institucionaliza deniendo diversas formas de propiedad consistentes con la vida de todos, en sociedades multiculturales37. Cambiar la institucionalidad del Estado, incidir en regmenes de propiedad. Diferenciacin clara en el registro de actores de la economa solidaria (separados de la Economa Popular y los MyPimes)38. Reformar el sector privado para acercarse a la ESS; o transformar el sistema capitalista en un sistema econmico social y solidario39. Podra constituirse en una forma sincrtica de satisfaccin de varias necesidades a la vez, una solucin intermedia entre formas capitalistas y no capitalistas de produccin, en las cuales las comunidades indgenas sirven a los mercados laborales a la vez que mantienen su control de la tierra y conservan sus instituciones comunitarias conviven la lgica de lo comunal heredada de prcticas ancestrales... y el individualismo heredado de la imposicin del sistema capitalista40.
34 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 49. 35 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 50, citando a Coraggio J.L. Economa social, accin pblica y poltica: hay vida despus del neoliberalismo. Buenos Aires, Fundacin Centro Integral de Comunicacin, Cultura y Sociedad, CICCUS, 2007. 36 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 51, concepto de Coraggio J. L. 37 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 54, concepto de Ducheow U., y Hinkelammert F. J., Un mundo diferente es posible. La reconstruccin del rgimen de propiedad desde abajo, en la perspectiva de la vida y del bien comn, en: La economa social desde la periferia: contribuciones latinoamericanas. Buenos Aires, Altamira, 2007. 38 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 55. 39 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, pg. 55. 40 Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andino, cita pg. 31, concepto de Korovkin T., Comunidades Indgenas, Economa de Mercado y Democracia en los Andes Ecuatorianos. Quito, Ed. AbyaYala, 2002.
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3. ESS como instrumento para la construccin de un nuevo modelo, de otra economa; alternativa al modelo de desarrollo neoliberal, bajo la racionalidad social
Para conseguir nalmente el otro modelo descentralizado en redes, como cooperativas locales, una economa con una nueva lgica social a partir de las necesidades humanas para construir crculos virtuosos de intercambios recprocos de neo agricultores, neo artesanos, neo comunidades; adoptando nuevas monedas, y considera cinco principios de integracin41: Autarqua de la unidad domstica Reciprocidad intra e inter comunidades Redistribucin a diversos niveles de la comunidad Intercambio en mercados regulados o libres Planicacin de lo complejo de las acciones particulares, actividades orientadas al buen vivir: a) Producir ms, comprar menos; b) Intercambiar lo ms posible a nivel local y c) Limitar adquisiciones de productos forneos. No se trata de un regreso a la economa de autosuciencia; sino ms bien de recuperar las capacidades (capabilities: la produccin produce satisfaccin, y su consumo un valor simblico)42. Dentro de esta tercera tendencia, por el discurso, se podra armar que existen experiencias de Brasil y Ecuador. En Brasil conciben a la ESS con fundamento socialista para crear otra economa, otra sociedad, otro mundo es posible; para abolir la divisin capitalista de clases y crear una sociedad sin clases sociales, sin asalariados y asalariadores; sino emprendedores y emprendimientos. Lo ms importante aqu son los cambios de comportamiento en la produccin y el consumo en una perspectiva solidaria comprendida como43:
una forma autogestionaria de generacin de renta una forma de combatir la explotacin econmica, poltica y cultural una red que promueve potencialidades contra la lgica de acumulacin de capital, alienacin del trabajo y el consumo a favor de grupos econmicos. una alternativa al desempleo una poltica de desarrollo local, regional y comunitaria una alternativa estructural del capitalismo (no solo como una alternativa coyuntural del desempleo) Favorece la integracin social (articulacin de redes). El Ecuador incorpora adems el principio de ESS, como un nuevo modelo de desarrollo alternativo al neoliberal vinculado al desarrollo local llamado el Buen Vivir, sistema econmico social y solidario que reconoce al ser humano como sujeto y n; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado en armona con la naturaleza, y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. Presenta: Nuevas formas y relaciones de produccin, distribucin y consumo donde predomina el valor de uso, y visualiza las relaciones no monetarias. Progresiva transformacin de las relaciones econmicas cada vez ms coherente con el paradigma del Sumak Kawsay44. Incorpora nuevos procesos como el de celebracin de la vida (economa de la casa, alimento, crianza de hijos, sexualidad, se produce lo material pero tambin lo espiritual, lo ritual, festivo, ideolgico alimentados por el amor). Desde la emocin y afectividad
41 Los distritos de economa solidaria: pg. 7, nuevas monedas como timedollar, 4.000 monedas locales en el mundo, 35 comunidades en transicin autosucientes en servicios y alimentacin. Cita a Hopkins R. The transition Hand Book.From oil dependency to local reilience. Vermont, Chelsea Green Publishing, 2008. 42 Los distritos de economa solidaria, pg. 8, cita a Sen A., Development thinking at the beginning of the 21st century. Development thinking and practice. Washington, D.C., Banco Interamericano de Desarrollo, septiembre 1996. 43 Economia solidariae uma nova sociabilidade, Nadia Rodrigues. 44 Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, pg. 15.
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se logra transformar la racionalidad, nuevos conceptos de transconceptual (ritualidad, sensibilidad, baile, arte, festividad)45. Rene elementos como la investigacin, las formas de incidencia social y poltica; y circuitos econmicos solidarios interculturales CESI; con el n de articularse y constituirse en nuevo sujeto poltico local46 con enfoque de derechos (derecho a la alimentacinsoberana alimentaria; derecho al trabajo, comercializacin, derecho de los consumidores, etctera)47. Se diferencia de la Economa Popular por el factor C de asociacin, colaboracin y trabajo colectivo48. La Economa Solidaria como forma de convivencia entre personas y la naturaleza que satisface las necesidades humanas y garantiza el sostenimiento de la vida, con una mirada integral, mediante la fuerza de la organizacin, aplicando los saberes y las prcticas ancestrales para transformar la sociedad y construir una cultura de paz49. Segn sus principios ticos, econmicos, sociales y culturales subyacentes en estas prcticas son muy similares en todos los casos, se puede armar que todas las experiencias valoran la participacin colectiva, el cooperativismo, la autogestin, la democracia, la autosustentacin, el comercio justo y equitativo, la preservacin de los ecosistemas aportando al autodesenvolvimiento50. Un plus del Ecuador es la bsqueda del buen vivir y del bien comn; la prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales; consumo tico y responsable; la equidad de gnero; el respeto a la identidad cultural; la autogestin; la responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendicin de cuentas; y, la distribucin equitativa y solidaria de excedentes51.
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El trabajo asociativo, solidario y comunitario; la toma de decisiones democrticas y equitativas, la responsabilidad con las personas y la naturaleza; la interculturalidad como modelo de relaciones respetuosas, las relaciones basadas en la justicia, dilogo y reciprocidad, la construccin de autonoma y autogestin en las organizaciones52. En Ecuador, hay propuestas basadas en la cruz del sur como una correlacin de elementos denominada Sumak Kawsay con cuatro dimensiones: Munay = la espiritual; Atiy = la organizacin; Ruray = la prctica, el hacer, el vivir la economa, la produccin; Yachay = el saber, la educacin. Y cuatro Principios: Randirandi = hacernos mutuamente; Minga = trabajo colectivo; Ayni = solidaridad, primero debe dar para luego recibir; y Ayllus, raymis, antisuyo, coyasuyo, japa que cuando se articulan, forman la comunidad o Hatunaylli53.
Como objetivo principal construir Sujetos colectivos, copropietarios de la riqueza, cousuarios de los recursos naturales, coresponsables de la conservacin del medio ambiente, asociados a valores ticos de ayuda mutua, fraternidad, cooperacin y coordinacin;
Cuadernos de trabajo MESSE, Vernica Andina, pg. 26 y cita pg. 27 y 28 cita a Estrenan, citado en Garca 2011. Cuadernos de trabajo MESSE, concepto tomado de Silva 2012, citado pg. 16. Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, pg. 18. Cuadernos de trabajo MESSE, concepto factor C tomado de Razeto L. 2001 Desarrollo, transformacin y perfeccionamiento de la economa en el tiempo. Santiago, Universidad Bolivariana. Jhonny Jimnez, pg. 157, cita pg. 15 www.luisrazeto.net Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, cita pg. 14, denicin colectiva del MESSE. Economia Solidariae, Nadia Rodrigues. Ley Orgnica y Reglamento de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (Actualizado al 5 de septiembre del 2013) http://www.rasonu.com.ec/index.php?option=com_ Cuadernos de trabajo MESSE, Jhonny Jimnez, cita pg. 14. Memoria del Encuentro, propuesta de Cesar Pilataxi, ECORURAL zona norte MESSE.
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reconoce el afecto y uso de cada producto, valor del esfuerzo y trabajo para producirlo54.
III. Conclusiones
1. Concluimos entonces que el debate para los movimientos de ESS en sntesis se centra entre: Que durante el perodo de transicin, la ESS est dentro del sistema capitalista, construyendo sujetos polticos que nicamente lucharan por mejores condiciones (precio justo para productor, precio justo para consumidor, precio para intermediario, etctera) a travs de leyes, reglamentos y polticas pbicas favorables a la ESS; o, Cambiar el modelo de desarrollo (control de los recursos, de los medios de produccin y de las formas de produccin, transformacin, comercializacin y consumo; cambio de matriz productiva, anular la moneda, etctera). 2. Las prcticas de ESS que segn la teora y su discurso se podran pensar como del nuevo modelo de desarrollo (tercer enfoque); sus
prcticas y ejercicio concreto corresponden a la economa capitalista (primer enfoque) porque han sido institucionalizadas a travs de varias estrategias, como por ejemplo55: Lderes comunitarios han sido cooptados por los Gobiernos de turno, a travs de estrategias clientelares considerando que constituyen un universo interesante de poblacin organizada, inclusive con vida jurdica. As tenemos que para septiembre 2010 constaban 4.968 organizaciones productivas: 44% son formas asociativas (2.186 organizaciones) 19% formas comunitarias (944 organizaciones), y 18% formas cooperativas (894 organizaciones). Por dinmicas institucionales capitalistas como la normativa (Constitucin, Leyes, y Reglamentos) y que crean la institucionalidad, concibe nicamente la redistribucin como base del buen vivir, es decir, dentro
54 La fraternidad y la ayuda mutua, pg. 1 y 13. 55 Art. 283. El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y n; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios
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del sistema capitalista, cobro de impuestos (tener RUC; Registro nico de Contribuyentes, para entrar al SRI Servicio de Rentas Internas); RUOSC (Registro nico de organizaciones sociales), requisitos para tener vida jurdica, legalizarse, etctera. Por dinmicas institucionales capitalistas como la poltica pblica misma (proyectos y programas estatales como Plan Nacional del Buen Vivir 201317, Plan TIERRAS, Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial, normativa y gestin de Redes Comerciales, etctera)58. Y cuyos efectos son diversos, entre otros: Neutraliza o desmoviliza levantamientos sociales: el Estado identica a lderes comunitarios que logran construirse en sujetos colectivos o sujetos polticos (organizaciones, comunidades, familias y personas de la ESS). Incremento de la recaudacin tributaria considerando que las economas populares y solidarias son el mayor empleador del pas y cuentan con millones de socios: la economa popular y solidaria emple en 2009 el 64% de los ocupados a nivel nacional, el ingreso tributario paso de USD 4.672 millones en 2006 a USD 11.266 millones en 2012, lo que en trminos de contribucin scal efectiva sobre el PIB alcanza un 13%. En el 2012, los ingresos del sector pblico no nanciero (SPNF) ascendieron a USD 34.529 millones y estuvieron compuestos por ingresos petroleros netos en un 35,9%, y por ingresos no petroleros en un 57,3%59. Incremento de la seguridad social, ingresos para el Seguro Social, puesto que la poblacin econmicamente activa (PEA) aliada
a la seguridad social creci del 26,2% en 2007 al 41,4% en 201260. El Estado deba fomentar la ESS incrementando las compras al sector ESS dentro del sistema de compras pblicas. Sin embargo, los datos demuestran lo contrario: el 43,8% de las compras pblicas a productos importados, las importaciones en 2012 representaron el 28,4% del PIB, explicado por la alta compra de materias primas y bienes de capital (57,1% del total de las importaciones del 2012). Este hecho da muestra de la dependencia productiva ecuatoriana con respecto a los bienes importados61. La importancia de la economa popular y solidaria radica en su distinta forma de reproduccin econmica y la alta representacin dentro del sistema econmico, puesto que genera alrededor del 25,7% del PIB: existen ms de mil cooperativas de ahorro y crdito y, actualmente, el sector nanciero popular y solidario llega a casi USD 1.500 millones de activos y a ms de 2 millones de socias y socios. Del total de 6.499.262 empleos generados a nivel nacional en 2009, el 64% perteneci a la economa popular, mientras que la economa privada tuvo una participacin del 29% y la economa pblica del 7%62. Se registraron 4.968 organizaciones productivas a nivel nacional, de las cuales el 44% son asociaciones, el 19% se organiza a manera de comunidades y el 18% son cooperativas. Se registraron 19.239 entidades, de las cuales el 6% son cooperativas de ahorro y crdito (1.239), el 16% son cajas de ahorro (3.000) y el 78% son bancos comunales (15.000)63. 3. Para Ecuador, Bolivia, Brasil, entre otros, el concepto ESS es el resultado de movilizaciones
58 http://www.agricultura.gob.ec; construir un modelo de desarrollo rural basado en la economa social solidaria, que garantice la soberana y seguridad alimentarias y el buen vivir en el marco de la participacin social. http://www.buenvivir.gob.ec/ Objetivo 8. Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible. Esta nueva concepcin permitir concretar aspectos como la inclusin econmica y social de millones de personas, la transformacin del modo de produccin de los pases del Sur, el fortalecimiento de las nanzas pblicas, la regulacin del sistema econmico, y la justicia e igualdad en las condiciones laborales. 59 Plan BV 201317, cita al MIES, 2011, pg. 248, 253. 60 Plan BV 201317, pg. 253. 61 Plan BV 201317, pg. 2578. 62 Plan BV 201317, pg. 263, (MIES, 2011). 63 Plan BV 201317, pg. 2634, con los datos del SRI y la Direccin Nacional de Cooperativas del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, la Superintendencia de Bancos y Seguros y los organismos de integracin del sector nanciero popular y solidario, a enero del 2010. (MIES, 2011).
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y propuestas de movimientos sociales de los aos 80; por tanto hay que evitar traducir social y solidario por popular (Jos Luis Corragio), ya que las Economas mercantil y solidaria son antagnicas. El mercado, en s mismo, no es solidario. La lgica econmica del mercado es la competencia y la ganancia individual. El mercado es intrnsecamente capitalista, tiende a mantener y profundizar las desigualdades sociales, y tiende a generar sistemas autoritarios (Marx Horkheimer). Por tanto se puede armar que64: La Constitucin del Ecuador 2008 no hace referencia a las relaciones entre diversos sectores de la economa. Desde 1980 1990 el desarrollo de la Economa Popular y Solidaria tiene como objetivo insertarse en el mercado y conseguir mejores ganancias. La ptica desarrollista de las organizaciones no gubernamentales nanciadas por organizaciones internacionales es mercantil, forzando a entrar a la lgica del capital, anula las posibilidades de lo solidario. La Ley y el Reglamento propenden insertarlas en la lgica de la dinmica del capital. No existe polticas para lo popular ni para desarrollar formas solidarias de la economa. Al analizar las polticas pblicas del Gobierno se mira por ejemplo, que las compras pblicas no benecian a las economas populares, pues se sigue beneciando a los grandes capitales (Pronaca, Supermaxi, etctera); y que existe un encadenamiento productivo como medida de desarrollo de economa popular que han favorecido a las grandes cadenas productivas como PRONACA. Desde la lgica econmica el resultado es que la pequea produccin campesina ha sido subordinada al gran capital. La dinmica va eliminando componentes de solidaridad presentes con prcticas institucionales estatales como el SRI (Servicio de Rentas Internas), RUC (Registro nico de Contribuyentes), RUOSC (Registro
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nico de Organizaciones de la Sociedad Civil), legalizacin, asociaciones, etctera. Las asociaciones y cooperativas entran en dinmicas capitalistas; pero forman parte de la Economa Popular. La Economa popular y solidaria acenta lo crematstico (Martnez Allier/ economa y crematstica). La institucionalizacin invisibiliza formas de relacin solidaria. Siguen habiendo mingas, prestamanos, en las ciudades, barrios populares y sectores medios, hay prcticas de servicio comunitario (cuidado a las guaguas, ar en la tienda del barrio, etctera).
4. Se evidencia que a pesar de la existencia de un contexto legal favorable a la ESS65 puede persistir una separacin entre el sector privado y pblico; evidenciarse una falta de apoyo a los movimientos de ESS; y unos niveles de convocatoria del 32% (65 organizaciones de experiencias agroecolgicas de ESS de 20066 a nivel nacional participan en el MESSE)67.
Asistentes Encuentro Nacional MESSE, por sector (156 personas)
3% 10%
87%
Privado Pblico S/D
Personas Instituciones
159 65
PROMEDIO 2,4
Memoria seminario internacional, Mario Unda, pg. 17. Como en el caso de la Constitucin, Leyes y Reglamentos del Ecuador, 2013. Foro Agroecologa 30 octubre 2013, FLACSO. Dato entregado por Roberto Gortaire, Colectivo Agroecolgico. Anexo 3. Datos procesados segn listado de la Memoria del Encuentro Nacional MESSE, Pimampiro, Ecuador, 22 y 23 de Marzo 2013.
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Asistentes segn su rol en el messe (159 personas) Productores Comercializacin Incidencia poltica Formacin Apoyo nanciero y tcnico Particular Sin rol en MESSE Apoyo logstico Vicienda y crdito Turismo S/D Investigacin Comunicacin Crdito Emprendimientos alimentos 26% 17% 16% 6% 6% 6% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 1% 1%
Riesgos
Las transnacionales monopolizan recursos de la produccin (tierra, agua, semillas, mano de obra) y ofrecen precios en el mercado ms competitivos que la produccin agroecolgica. Los productores campesinos, al no poseer tierra, se desarraigan y migran a ciudades medianas y grandes. Que los movimientos de ESS se Institucionalicen a travs de instrumentos legales (leyes, reglamentos, SRI, RUOSC) que los homogenizan e integran al mercado capitalista. Las polticas pblicas de municipios y gobiernos locales son contradictorias a las polticas y acciones del Gobierno Central (ej.: transgnicos)68. La conversin de relaciones: mercantil a no mercantil (o viceversa) son inuenciadas por proyectos de desarrollo, y polticas pblicas del sector rural69. El Estado homogeniza a los movimientos, centraliza, fuerza a los movimientos a delegar representantes, con ello destruye al
movimiento. La intensidad de la experiencia es neutralizada por la representacin (esto puede ser combatido con un sistema de rotacin y sucesin de autoridades comunitarias)70. Al estar inserta en la Constitucin (bajo leyes y reglamentos) la ESS, los movimientos se institucionalizan y homogenizan, y pierden su esencia de cuestionar la lgica del libre comercio, y el modelo de desarrollo71. El desequilibrio ecolgico no podr ser resuelto por el Estado porque la gestin de los recursos naturales es de incremento de produccin sin importar costos futuros72. Es un monopolio de civilizacin industrial del Estado73. Los bonos y subsidios del Estado profundizan a una sociedad dividida apoyada por organismos internacionales que impulsan microcrdito, poltica para incluir a los pobres en el mismo sistema que los expuls74. La identicacin de los actores beneciarios para polticas pblicas puede fragmentar a las formas organizativas del sector solidario75.
68 Memoria del Encuentro Nacional, Roberto Gortaire, Colectivo Agroecolgico, MESSE zona norte. 69 Cuadernos de trabajo, MESSE, Vernica Andino, pg. 40. 70 Cuadernos de trabajo, MESSE, Vernica Andino, pg. 41, cita a Guerrero F. y Ospina P. El poder de la comunidad. Ajuste estructural y movimiento indgena en los Andes ecuatorianos. Buenos Aires. CLACSO, 2003. 71 Cuadernos de trabajo Economa Solidaria, MESSE, Jhonny Jimnez, cita pg. 14, segn Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria, Ministerio de Inclusin Econmica 20112013. (he corregido los valores segn porcentajes). 72 Cuadernos de trabajo, MESSE, Vernica Andino, pg. 42, cita a Razeto L. Desarrollo, transformacin y perfeccionamiento de la economa en el tiempo. Santiago: Universidad Bolivariana, 2001. 73 Cuadernos de trabajo, MESSE, Vernica Andino, pg. 42, cita a Garca Linera 2004, citado por Zibechi R., Hacia un Estado Aymara? En Dispersar el poder: los movimientos sociales como poderes antiestatales. Bogot D.C. Ed. Desde Abajo, 2007. 74 Cuadernos de trabajo, MESSE, Vernica Andino, pg. 452, Coraggio J. L. 2007. 75 Cuadernos de trabajo, MESSE, Vernica Andino, pg. 52.
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La nueva institucionalidad del Estado intenta aprovechar formas organizativas ya consolidadas en la sociedad civil como palestra poltica (ej. MESSE). Si efectivamente es el inters de fortalecer a las organizaciones, asociaciones, y grupos que hacen prcticas econmicas solidarias, no sera conveniente insertarlas dentro de ninguna Ley ni Reglamento porque propende insertarlas en la lgica de la dinmica del capital. Prcticas ancestrales solidarias han ido cambiando tambin: ahora las reglas para las mingas imponen multas de 1 jornal (10 US$ por da) por no asistencia. Adems hay prcticas de abuso de poder o caudillismo (el presidente tiene 3 derechos de faltar a la minga, o cogen 4 turnos de agua, o paga con no monetario como el gas para cocinar, etctera). Las prcticas comunitarias estn viciadas por formas capitalistas de abuso de poder, clientelismo para reelecciones, etctera, inmersos en consumismo del marketing; y enredados en redes de robo o las comunidades constituyen puntos de venta de las cosas robadas llamado mercado de gallinas (motos a 40US$, celulares blackberries 2 chips a 40US$, etctera).
2. Los desafos de la educacin popular es trabajar desde lo local para incidir en lo global. Pasar de las necesidades de las comunidades a polticas pblicas; promover tcnicas y saberes locales, transicin roles tradicionales hombre y mujer dentro de la economa solidaria, generar ahorro77. 3. La accin poltica del MESSE presenta dos desafos para el Sumak Kawsay78: Consolidacin de una comunidad de personas tejiendo relaciones solidarias. Opcin personal que puede constituirse en sujeto poltico cuestionando las necesidades mismas, y su forma de satisfacerlas. Incorporar necesidades de afecto, participacin, entendimiento, ocio, creacin, identidad. Accin colectiva comn y cohesin interna para avanzar hacia la contrahegemona. Para la transformacin social en ideologa es necesario79: comprensin colectiva a partir de nuestras propias experiencias fortalecer a nuestra comunidad solidaria para que apoye a cualquier iniciativa individual o grupal a salir del sistema capitalista. Recuperacin de patrones de reciprocidad y redistribucin en la institucionalidad econmica. La lgica de reciprocidad emplea la redistribucin y el intercambio; y diferenciar los bienes de prestigio, de los bienes de subsistencia (tierra, trabajo, alimento). Formas institucionales para la redistribucin y la reciprocidad. 4. Se propone incluso algunas acciones concretas para el MESSE con este n80: Promover la constitucin de grupos simtricos de reciprocidad.
Desafos
1. Desafos de la Soberana Alimentaria y del Estado y la sociedad76: Factores de la produccin (impulsar la produccin agroecolgica). Sistemas de intercambio solidario (circuitos econmicos solidarios agroecolgicos), comercializacin alternativa (ferias, canastas, tiendas). Consumo consciente.
76 Cuadernos de trabajo Economa Solidaria, MESSE, Jhonny Jimnez, pg. 21. 77 La Educacin socioeconmica solidaria: pg. 16. 78 Cuadernos de trabajo MESSE, pg. 2932. Vernica Andino, cita pg. 32 sugiere para Sujeto poltico consultar Alain Tourain, y para concepto de necesidades consultar a Max-Neef, Elizalde A., Hopenhain M. (1986) Segunda parte: Desarrollo y necesidades humanas en Desarrollo a Escala Humana, una opcin para el futuro, en Development Dialogue, Nmero especial 1986, Santiago, Centro de Alternativas de Desarrollo CEPAUR. Cita pg. 33. Para concepto de contrahegemonia sugiere consultar a Len N. Ecuador, La cara oculta de la crisis: ideologa, identidades polticas y protesta en el n de siglo. Buenos Aires. CLACSO, 2009. 79 Cuadernos de trabajo, MESSE, pg. 3436. 80 Cuadernos de trabajo, MESSE, Vernica Andino, pg. 3641 cita Polanyi 1958.
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Fortalecer instituciones propias de la comunidad solidaria por fuera del Estado. Tener espacios de anlisis colectivo sobre impacto de polticas pblicas para el sector solidario (aprovechar coyuntura o mitigar efectos, por ejemplo). Luchar por marcos institucionales para la redistribucin, que permita la reproduccin de la vida humana y natural, al presente y futuro. La economa redistributiva necesita de centros de recoleccin y distribucin de recursos (unidades de carcter transitorio). El Estado central es el encargado de esta tarea de redistribucin. Implementar un sistema de rotacin y sucesin de autoridades comunitarias por tiempo limitado (para combatir el riesgo de homogenizar y subordinar a la sociedad por parte del Estado), como una recomunalizacin que busca la autonoma vinculada al microgobierno y al poder comunal y local81. 5. El MESSE mira tres desafos en82: Incidencia poltica Capacitacin en leyes y reglamentos Informacin sobre contexto poltico y social Ampliar la convocatoria a actores clave para las ferias, los trueques, y las alianzas pblicoprivadas Aprovechar el contexto legal como Constitucin del Ecuador 2008 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, Ley de Soberana Alimentaria, Ley orgnica de Economa Popular y Solidaria y del sector nanciero popular y solidario (mayo 2011). (Ej.: solicitar a los municipios sitios jos para comercializar productos). Y por ejemplo, exigir a los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) el cumplimiento de la Ley y el Reglamento de ESS (gobiernos descentralizados) en la promocin del consumo consciente y responsable, la produccin
agroecolgica, los procesos de socializacin. Disminuir los requisitos para legalizar a organizaciones de ESS y que estn de acuerdo a las realidades locales (actualmente hay muchos requisitos los SRI, RUOSC, etctera, que demandan poblacin alfabetizada, acceso a internet, etctera). Elaboracin del maniesto de ESS ante los GAD y comisin de seguimiento al mismo para declarar la economa solidaria como patrimonio de los pueblos, y la declaratoria de capital mundial del trueque a Pimampiro. Fortalecer y promover la produccin agroecolgica Revitalizacin de saberes ancestrales locales. Regenerar suelos erosionados. Recuperacin e intercambio de semillas ancestrales, como una de las formas de resistencia a los transgnicos. Construccin de redes de consumidores y productores orgnicos locales. Promover y fortalecer relaciones campo ciudad (concientizar al mundo urbano). Propender a la sustentabilidad de los espacios de comercio solidario (ferias, etctera). Repartir roles y trabajo en la comunidad. Circuitos ESS, fortalecer espacios de venta directa productoresconsumidores (comercializacin, asociatividad, redes familiares, intercambios solidarios). Finanzas solidarias (cajas asociativas, etctera). 6. El MESSE mira como desafos sistematizar aprendizajes; lograr el cambio de actitud, convertirnos en actores polticos, actores productivos, en actores locales83. 7. Un reto fundamental es no confundir Economa solidaria, con Economa popular; y no limitar a la Economa solidaria, al sector social de la economa (Economa Mixta: sectores pblico, privado y social); o como economa
81 Cuadernos de trabajo Economa Solidaria, MESSE, Vernica Andino, pg. 42, cita a Zibechi sobre prcticas aillu aimara. 82 Memoria del Encuentro Nacional, presentacin de 10 grupos, segn preguntas generadoras. 83 Memoria del Encuentro Nacional.
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del tercer sector (servicios de proximidad, insercin de jvenes en el mercado de trabajo). Por eso la economa Solidaria es de los movimientos sociales, y est denido como movimiento social que articula procesos, mecanismos emancipadores del mbito econmico, ecolgico, poltico, social y cultural, para construir un modo de produccin para la equidad y sustentabilidad de las necesidades, preservando los recursos para las generaciones futuras84. 8. Por tanto, debe haber una estrategia gradual: desde lo local, microrregiones a comunidades de transicin, como modelo fcil de crear en otros contextos. El modelo es el siguiente85: Referente a las necesidades concretas de la vida diaria (generacin y acceso a bienes y servicios de la canasta familiar). Constituir una organizacin de produc-
toresconsumidoresahorradores que conformen mercado solidario: canasta familiar a precio bajo, trabajo digno, produccin agroecolgica, red de granjas, tiendaalmacn central en las cabeceras municipales; y red de microempresas para servicios (internet, ropa, calzado, electrodomsticos, transporte), mejorar hbitos de consumo, recuperar suelos con erosin por agroqumicos; manejo de agua y desechos; conanza y solidaridad entre socios, cajas de ahorro, uso de moneda comunitaria, banco de horas, trueque, para fortalecer tejido y cohesin social. Dinamizar mercados regionales, endgenos y sustentables, para la Soberana alimentaria. Desarrollar capacidades de emprendimiento colectivo, administradas autogestionariamente (e incubadora de este modelo).
84 Los distritos de economa solidaria, pg. 13. 85 Los distritos de economa solidaria, pg. 13, cita a Hoppkins, R., The transition Hand Book. From oil depdency to local reilience. Vermont: Chelsea Green Publishing, 2008.
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Propone entonces estos componentes para el modelo86: Organizacin de productoresconsumidoresahorradores. Cinco redes de unidades productivas de red de compost, red de huertos familiares, red de granjas, red de tiendas comunitarias y red de microempresas. Programa de formacin en consumo crtico y responsable. Plataforma de convenios con sector pblico y privado. Incubadora de redes de emprendimientos de economa solidaria. Empresa integradora al servicio de las redes
Sistema ESS propuesto por Gobierno Ecuador 2013 Denicin de polticas
con funcin de incubadora. Componente nanciero alternativo basado en uso de moneda comunitaria, trueque y banco de horas, entre otros.
5. Recomendaciones
1) Construir un Sistema de ESS que obviamente depender del debate entre construir un nuevo modelo de desarrollo, y seguir inserto en el sistema capitalista. Presentamos un esquema de la ESS actualmente87, y cmo se podra pensar en un posible sistema alternativo para construir el nuevo sujeto poltico social:
invesgacin
Superintendencia ESS
formas de incidencia social y polca
propuesta modelo Sumak Kawsay - Buen Vivir (paradigma de desarrollo alternavo) parcipacin social y polca (ponerse en condiciones de aportar, autoconstucin de actores y sujetos para toma de decisiones) enfoque de derechos para libertad y dignidad humana, universales, progresivos, irrenunciables
ESS
Ejecucin de polticas Exigibilidad
ESS
prccas de reciprocidad entre grupos organizados (cambio en lo valrico de prccas ancestrales) / forma simtrica prccas de redistribucin (papel de las instuciones econmicas y no econmicas) / formas centralidad - autonoma, - lucha polca para salvar recursos esenciales del control del mercado (recuperar Soberana alimentaria); - polcas pblicas para fomentar ESS) intercambio / formas sistema de precios jados relaciones monetarias (acumulacin, etc.) relaciones nomonetarias (truque, minga, etc.) instuciones econmicas (Gobierno, etc.) instuciones no econmicas (Iglesia, etc.)
Entidades ESS
Consejo consultivo
nuevo sujeto polco local'
Trabajo digno, recreativo, creativo Relaciones hombre -hombre (cambio estructural) Soberana alimentaria
circuitos econmicos solidarios interculturales CESI
relaciones responsables y recprocas en la produccin
Relaciones hombre-naturaleza (economa del trabajo: descentralizado, local, lgica de reproduccin social)
ayuda a la arculacin de redes y movimientos de ES
recursos monetarios
86 Los distritos de economa solidaria, pg. 15. 87 Igual que los sistemas construidos para la niez: proceso 20002003 y termin en el Cdigo de la Niez y Adolescencia del Ecuador 2003 tomado del Sistema de Proteccin Integral de Brasil. La Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (LOEPS) y su Reglamento crea un sistema conformado por el Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria; la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario; el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social; la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria; el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria; la Corporacin de Nacional de Finanzas Populares y Solidarias; el Fondo de Liquidez y el Seguro de Depsitos. Art. 153. DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA hace control en el ejercicio de las actividades econmicas y sociales. Art. 161. DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA ejecuta la poltica pblica, coordina, aplica desconcentrada los planes, programas y proyectos. Art. 164. DE LA CORPORACIN NACIONAL DE FINANZAS POPULARES Y SOLIDARIAS como un organismo de derecho pblico con autonoma administrativa, tcnica y nanciera nacional. Art. 142. Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario como ente rector de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario. Se integrar por ministros de Estado que se relacionen con la Economa Popular y Solidaria, segn lo determine el Presidente de la Repblica. Art. 158. Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias. Art. 142. El Consejo Consultivo estar integrado por nueve miembros, elegidos en la siguiente forma: 1 de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador; 1 del Consorcio de Gobiernos Provinciales; 1 del Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador; y, 6 de las organizaciones ESS: 1 de las federaciones de las unidades econmicas populares, 3 de las federaciones de los sectores comunitario, asociativo y cooperativista; y, 2 en representacin del Sector Financiero Popular y Solidario. Secretara Tcnica de Economa Popular y Solidaria. Propone regulaciones para la Economa Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario; realiza seguimiento y evaluacin http://www.desarrollosocial.gob.ec/economia-popular-y-solidaria/
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2) Es necesario crear un marco terico conceptual donde se presente la diferencia entre economa solidaria y economa popular. Algunos autores se pueden revisar, como Flavio Rodrguez, que propone est sntesis88:
Economa de estado
abarcan desde la semilla, fertilizantes, abonos, productos elaborados, cadena de distribucin, etctera92: 5. Brasil propone algunas recomendaciones como estudiar quin va a ser diagnosticado, buscar fuentes de informacin para trabajo de diagnstico, dinamizar la participacin, valorizar las experiencias de organizacin respetando saberes de economa popular y potencialidades locales; intercambio de emprendimientos solidarios en educacin de productores y consumidores; construir instrumentos de trabajo, investigacin para visitas, sistematizacin, y evaluacin; desarrollar lectura crtica de realidades observando lmites y posibilidades de emprendimientos solidarios; incentivar actitudes democrticas para fortalecimiento de colectivos, comunidades y redes; potenciar iniciativas como cadenas productivas integradas; sistematizar prcticas innovadoras existentes en diferentes contextos sociales para asegurar multiplicaciones; y discutir estrategias de sustentabilidad93. 6. Valorar y reconocer que la Economa Social, Solidaria o Economa Popular tiene su origen en prcticas de saberes ancestrales. 7. Aporta a la construccin de una sociedad democrtica gracias a relaciones solidarias, transparentes, horizontales. 8. Para la construccin de la nueva economa es necesario potenciar y fomentar la construccin de los CESI (Circuitos econmicos solidarios interculturales) que constituyen estrategias
Polca pblica / reconocimiento
Polca econmica / responde a intereses del capital
Conictos Economa Popular Responsabilidad social Economa Capitalista
Se sugiere contextualizar la prctica de Economa Popular y solidaria revisada dentro de89: La Economa agroalimentaria Los Regmenes alimentario (colonia, agroindustrial, mercantil y corporativo)90 La Geopoltica agroalimentaria La Globalizacin de la agricultura (TLC, ujos de alimentos) Incidencia de los regmenes alimentarios91. 3. El Estado subsidia a la Economa Popular y Solidaria, es decir, subsidia el trabajo. Esta es una temtica todava no revisada. 4. Aparece como necesario develar el rol de las transnacionales dentro del mercado de alimentos que monopolizan el mercado, determinan relaciones de produccin, de trabajo, de distribucin y de consumo (ejemplo Monsanto) que
88 Memoria Seminario Internacional, Flavio Rodrguez, pg. 20. 89 Memoria Seminario Internacional, dem. 90 Todos estos elementos (agua, tierra, semilla, mano de obra, insumos) estn determinando el rgimen de produccin alimentaria (Foucalt, F. Rodrguez). Actualmente mecanizado y dependiente totalmente del petrleo, mira como nica salida a la agroecologa como salida productiva. El agua est en permanente riesgo por: control de los gobiernos central y locales (segn la ley de Aguas y la ley del COTAD), por la contaminacin humana (basura, ciudades, etctera) y produccin no agrcola (orcola, alto uso de qumicos, etctera), por el calentamiento global, por el nivel de uso de creciente poblacin urbana, la tierra est en riesgo por: erosin, uso de qumicos, elevan frontera agrcola para zona de pramos, etctera. 91 18701930 rgimen agroalimentario colonial britnico; 19451976 rgimen alimentario industrial y mercantil. Proceso de industrializacin, perodo de la tractorizacin, Hegemona de EEUU; 19702010 reforma neoliberal, trnsito hacia el rgimen alimentario corporativo, aparece Monsanto biotechnology, ingresan las nanzas en la produccin de alimentos. Rgimen alimentario corporativo y concentracin de tierras. En el 2002 todas las unidades de explotacin son de 400 ha. porque se da un proceso de concentracin de tierra, con una tendencia creciente. Pequeos productores tienen mayor nmero de unidades de explotacin, pero menos hectreas. Se establecen circuitos de lcteos, hortalizas, granos y otros, pero en una visin completamente aislada a la sociedad, a lo ambiental, a lo poltico. 92 Grupo ETC, www.grupoetc.org 93 Nadia Rodrigues, dem.
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de entrada para el desarrollo de los territorios. Construccin de mercados para el intercambio solidario y fomento de consumidores conscientes y responsables trabajando relaciones de gnero, generacionales, ambientales e interculturales94. En denitiva, se trata de conseguir que la economa social y solidaria ESS se constituya en un elemento contra hegemnico95, de lucha contra el sistema neoliberal y cambiar el modelo de desarrollo econmico capitalista por un modelo post petrolero. 9. Ir por fases para la auto sustentabilidad y autonoma (fuera del sistema capitalista) Primera fase: produccin y soberana alimentaria Segunda fase: produccin bienes, servicios y energa (elica, gas, solar, mirando que los paneles o insumos para estas energas alternativas son dependientes de los mercados capitalistas extranjeros y produccin minera). 10. Construir indicadores nuevos de riqueza en el campo que visualicen tranquilidad, no ruido, disponibilidad de comida sana sin agroqumicos, felicidad, etctera, con el n de valorar el campo, el trabajo agrcola y sus relaciones de produccin; y consecuentemente evitar la venta de tierras, despojo de tierras agrcolas para nes industriales y/o gubernamentales. (ej.: Gobierno Ecuador en el 2012 compr tierras agrcolas de la provincia de Imbabura para construir la Ciudad del Conocimiento). 11. Las formas solidarias no se han mantenido puras, obviamente han hibridizado96, las prcticas solidarias comunitarias han sido inuencias por el sistema capitalista, ej.: Minga en los aos 50 no cobraban multa, por no asistir. Despus de la reforma agraria 1960, en la que se instauran las directivas en cada comuna (presidente del cabildo comunal), es que se imponen presiones econmicas para asistencia (multa de 1 jornal, o 10US$ por da por no asistir a la minga, pago en especies1 tanque de gas para la preparacin de la comida, etctera).
IV. Bibliografa Bibliografa entregada

1. Cadenas de Valor con solidaridad y equidad de gnero. Centro de Desarrollo Integral de la Mujer Las Abejas. Proyecto Equidad de Gnero y Empoderamiento econmico y social de la mujer, Departamento del Norte de Nicaragua Estel, Nicaragua, 2013. 2. Curso Gira Proceso de interaprendizaje y dilogo de saberes del MESSE, organizadores AVSF, FICI; Ciudad, MESSE; SERPAJ; SEDAL, auspiciantes FICI; HEGOA; Pan para el Mundo, Ayuda en Accin. Curso taller de 64 horas durante 4 meses (1 sesin de 2 das, por mes), 30 cursantes nalizan presentando una propuesta a su organizacin. 3. Economia solidariae uma nova sociabilidade, Nadia Rodrigues, Asistente Social, Educadora Asociada a Escuela de Quilombo Dos Palmares, EQUIP sede RECIFE- PE, Coordinadora del Curso de Servicio Social de CESMAC en MaceiAl, Brasil. 4. La Educacin socioeconmica solidaria: la experiencia de educacin popular del Instituto Cooperativo interamericano ICI de Panam. Pedro Castillo. Octubre 2011. 5. La fraternidad y la ayuda mutua en las experiencias de economa solidaria de las comunidades Purpecha, Michoacn, Mxico. J. Antonio Salgado Maldonado, Guillermina Ochoa Lzaro, integrante CEAAL Mxico y docentes de la Universidad Intercultural Michoacn. 6. Los distritos de economa solidaria: la bsqueda de modelos recreables dentro del paradigma de relacin hombrehombre, hombrenaturaleza, orientado al buen vivir. Flix Cadena Barqun, Consultor UNESCO, OIT Y PNUD; Laura Collin Harguindeguy, proyecto Movimientos Sociales contraculturales, nanciado por CONACYT Fondo Ciencia Bsica. Mxico. 7. Memoria del Encuentro Nacional de Economa Solidaria Comunidades y pueblos solidarios celebrando y sembrando la Vida, MESSE Movimiento de Economa Social y Solidaria del Ecuador, Pimampiro, Ecuador, 22 y 23 de Marzo 2013.
Bibliografa adicional
1. Carpeta folleto MESSE, 2010. 2. Constitucin del Ecuador 2008, Captulo III sobre Soberana Alimentaria (Art. 281, 282); Captulo IV sobre Soberana Econmica (Art. 283288). Anexo 1. 3. Cuadernos de trabajo Economa Solidaria, MESSE Movimiento de Economa Solidaria del Ecuador, Quito, Abril 2013. 4. Entrevista Anita Garca, miembro del MESSECiudad, 24 de septiembre 2013, 12h 30 am.
94 Cuadernos de trabajo Economa Solidaria, MESSE, Jhonny Jimnez, pg. 17. 95 Cuadernos de trabajo Economa Solidaria, MESSE, Vernica Andino, pg. 34, concepto de Len N. Ecuador, la cara oculta de la crisis: ideolgica, identidades polticas y protestas en el n de siglo. Buenos Aires, CLACSO, 2009. 96 Segn categora de Nestor Canclini.
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5. Grupo ETC, www.grupoetc.org 6. http://www.agricultura.gob.ec. 7. Legislacin de la Economa popular y solidaria y del sector nanciero popular y solidario (con concordancias), Centro de Investigacin Ciudad, MESSE, EED servicio de las Iglesias evanglicas de Alemania para el desarrollo, Editor William Ochoa Parra, Cuenca, Ecuador 2012. 8. Ley Orgnica y Reglamento de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (Actualizado al 5 de septiembre del 2013), Ecuador http://www.rasonu.com.ec/index.php?option=com_ remository&Itemid=108&func=startdown&id=36&lan g=es. 9. Los proyectos de una nueva legislacin de la tierra en el Ecuador. Diego Carrin Snchez, OCARU Obser-
vatorio del Cambio Rural, y el IEE Instituto de Estudio Ecuatorianos, QuitoEcuador, febrero 2013. 10. Memoria Seminario Internacional Comercializacin, consumo y soberana alimentaria, Quito, 22 al 26 de abril de 2013, SIPAE, MAGAP, FLACSO, VECO ANDINO, GOBIERNO PROVINCIAL DE PICHINCHA; Mario Unda, pg. 17. 11. Plan Nacional del Buen Vivir 201317; http://www. buenvivir.gob.ec/. 12. Qu es la economa popular y solidaria? Sus principales limitaciones en el contexto actual del Ecuador. Equipo FORLOCALCIUDAD. Debates sobre Cooperacin y modelos de desarrollo. Perspectivas desde la Sociedad Civil en el Ecuador, Publicacin Centro de Investigaciones Ciudad, Quito, marzo 2011. Pg. 131149, Equipo FORLOCALCIUDAD.
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HaBlaNdo CoN eNfoQUe de GNero

Generosa Maceo Alarcn Mariela Arce
Introduccin
esde hace aos el equipo CEAAL ha venido desarrollando diversas iniciativas para ir enriqueciendo el abordaje metodolgico y poltico del CEAAL con la incorporacin del enfoque de gnero como eje transversal de su propuesta. El presente trabajo es continuidad del presentado en la VII Asamblea General del CEAAL en CochabambaBolivia, agosto del 2008, por la compaera Aidita Cruz de Puerto Rico. En esa ocasin se present una reexinpropuesta para aportar al nuevo plan de trabajo hasta el 2012 con el objeto de elevar el perl del enfoque y la perspectiva de gnero dentro del CEAAL desde la realidad de sus organizaciones e integrantes. Ahora, queremos llegar a la Asamblea Intermedia de mayo 2014 con una profundizacin de dicha reexin. La perspectiva de la Igualdad y Equidad de Gnero es un componente sustantivo de nuestra identidad y como tal es una necesidad su incorporacin como eje transversal en nuestra red; para saber cmo
hacerlo necesitamos de los saberes y experiencias de todas y todos los miembros del CEAAL. Por ello tendremos en cuenta todas sus aportes mediante esta consulta, que nos permita acercarnos al qu y cmo se plantea la equidad de gnero en el CEAAL. Identicar problemas, aciertos y proyectar propuestas para el debate. Es importante sealar que este estudio surge del encargo de la Secretara General de CEAAL y llevada a cabo por el Grupo de Gnero y se desarrolla gracias al apoyo nanciero de la DVV. El trabajo consiste en un diagnstico acerca de cmo las organizaciones que integran CEAAL entienden y trabajan las cuestiones de gnero, con el n de obtener una visin general sobre estos asuntos que le permita al grupo de trabajo de Gnero desarrollar mejor su actuacin. En la elaboracin del diagnstico nos planteamos tres campos de investigacin:
Generosa Maceo Alarcn. Cubana. Graduada en Geografa y Filosofa. Maestra con largos aos de experiencia, vinculada al CEAAL y a la Educacin Populardesde 1980. Miembro de Grupo de Equidad e Igualdad de Gnero del CEAAL. Especialista en temas de Gnero. Dirigente nacional de la Federacin de Mujeres Cubanas y, en su representacin, ha participado en eventos internacionales y nacionales. Actualmente es Directora del Centro Nacional de Capacitacin de la Mujer. Mariela Arce, Panam. Educadora popular feminista, economista e investigadora. Es miembro fundadora de la Red Global de Educacin Feminista, JASS (Asociadas por lo Justo) y del Grupo de Equidad e Igualdad de Gnero del CEAAL. Actualmente coordina el Instituto Internacional Ral Leis con sede en Panam. Fundadora (1980) de instancias de DD.HH de las mujeres a nivel nacional y latinoamericano. Dise y coordin la elaboracin colectiva del primer Plan de Igualdad de Panam, hoyLey 4 de Igualdad de Oportunidad y coordin las estrategias para los Pactos electorales Mujer y desarrollo en las elecciones del 19941999 y 2004. Impuls con otras compaeras la creacin de la arquitectura de las polticas pblicas de gnero y hasta febrero del 2011 fue parte del Consejo Nacional de la Mujer.
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1. Entender cules son las concepciones de gnero que manejan las organizaciones desde el punto de vista institucional. Averiguar si las concepciones de gnero que utilizan las organizaciones se ven reejadas en su dinmica interna y hasta qu punto la perspectiva de gnero est institucionalizada dentro de las organizaciones, tanto en sus planteamientos tericos y en su cultura organizacional, como en su estructura y funcionamiento interno. 2. Analizar si las organizaciones miembros de CEAAL integran o no la perspectiva de gnero en sus acciones y cmo lo hacen. Para ello, nos hemos interesado por los proyectos que realizan, los temas que debaten, las alianzas que realizan con otras organizaciones que trabajan el tema, los procesos educativos que impulsan, los ejes temticos que trabajan. 3. Conocer de CEAAL como Institucin si lleva adelante en su prctica acciones que contribuyan a la superacin de las desigualdades de gnero.
de la existencia de los conictos sociales. Y la problematizacin de las relaciones de gnero logr romper con la idea del carcter natural de las mismas. Lo femenino o lo masculino no se reere al sexo de los individuos, sino a las conductas consideradas femeninas o masculinas. Segn Marta Lamas, an cuando ya en 1949 aparece como explicacin en El Segundo Sexo de Simone de Beauvoir, el trmino gnero solo comienza a circular en las ciencias sociales y en el discurso feminista con un signicado propio y como una acepcin especca a partir de los aos setenta. No obstante, solo a nes de los ochenta y comienzos de los noventa el concepto adquiere consistencia y comienza a tener impacto en Amrica Latina. Entonces las intelectuales feministas logran instalar en la academia y las polticas pblicas la denominada Perspectiva de Gnero. En 1955 John Money propuso el trmino papel de gnero para describir el conjunto de conductas atribuidas a los varones y a las mujeres, pero ha sido Robert Stoller quien estableci ms claramente la diferencia conceptual entre sexo y gnero. Los sistemas de gnero se entienden como los conjuntos de prcticas, smbolos, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual anatmicosiolgica y que dan sentido a las relaciones entre personas sexuadas (De Barbieri, 1990). Para Gomariz puede denominarse como estudios de gnero el segmento de la produccin de conocimientos que se ha ocupado de ese mbito de la experiencia humana.
Marco terico
El Gnero como categora de anlisis y de intervencin social
En los ltimos aos se produjo un importante avance en las ciencias sociales, al incorporarse los denominados estudios de la mujer como un nuevo paradigma. El gnero, como categora social, es una de las contribuciones tericas ms signicativas del feminismo contemporneo. Esta categora analtica surgi para explicar las desigualdades entre hombres y mujeres, poniendo el nfasis en la nocin de multiplicidad de identidades. Lo femenino y lo masculino se conforman a partir de una relacin mutua, cultural e histrica. El gnero es una categora transdisciplinaria, que desarrolla un enfoque globalizador y remite a los rasgos y funciones psicolgicas y socioculturales que se le atribuye a cada uno de los sexos en cada momento histrico y en cada sociedad. Las elaboraciones histricas de los gneros son sistemas de poder, con un discurso hegemnico y pueden dar cuenta
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Perspectiva de gnero es sinnimo de enfoque de gnero, visin de gnero, mirada de gnero y contiene tambin el anlisis de gnero. En ciertos lenguajes tecnocrticos se llega a hablar de la variante gnero (como si el gnero fuera una variante y como si pudieran compatibilizarse dos perspectivas epistemolgicas tan diferentes: una positivista y la otra historicista). La perspectiva de gnero, segn Rivera Lassn (2008) es una metodologa de anlisis, una propuesta de mirada para ver las inequidades que usualmente se ocultan en muchas cosas que hacemos. Mediante la perspectiva de gnero se pretende analizar la forma en que la sociedad y la cultura con sus creencias, ideas, leyes y mediante los procesos socializadores (familia, escuela, iglesia, etctera) se encargan de transmitir y educar sobre la feminidad (lo que signica ser mujer) y la masculinidad (lo que signica ser hombre). Sobre estas ideas es que se han construido histricamente los estereotipos de que los hombres son fuertes, racionales, agresivos, poco emocionales, instrumentales, ms sexuales, etctera, por naturaleza y de que las mujeres somos dbiles, emocionales, lloronas, pasivas, seductoras, etctera, por naturaleza. Educar con perspectiva de gnero, implica deconstruir estas ideas polarizantes y estereotipadas que fomentan abusos, discrimen y violencia entre los gneros (hombres y mujeres) en todos los mbitos de la sociedad. Por lo tanto, integrar y utilizar la perspectiva de gnero en el estudio de las diversas disciplinas pretende desentraar la red de interrelaciones e interacciones sociales que surgen de la divisin simblica de los sexos (Castro, 2004). Dicho de otra forma, mediante la perspectiva de gnero se pretende analizar y reconocer cmo esas cinco caractersticas asignadas y adquiridas social y culturalmente se convierten en estereotipos que discriminan y fomentan desigualdades y afectan las relaciones entre los gneros. La integracin de la perspectiva de gnero pretende educar a todos/as a reconocer y aceptar que la biologa s nos hace diferentes en mu-
chas cosas, pero que las diferencias biolgicas no deben conducir a desigualdades, injusticias e inequidades. La meta es ensear a aceptar que los seres humanos somos diferentes e iguales al mismo tiempo. Esto es, aprender que somos diferentes en muchas caractersticas y atributos como: raza, etnia, sexo, religin, idioma, cultura, orientacin sexual, personalidad, trasfondo familiar, estatus social, recursos econmicos, ideas polticas, etctera. Pero, esas diferencias y otras no justican las desigualdades y el abuso de poder. En nuestra humanidad todos/as somos iguales. La perspectiva de gnero, en referencia a los marcos tericos adoptados para una investigacin, capacitacin o desarrollo de polticas o programas, implica: a) reconocer las relaciones de poder que se dan entre los gneros, en general favorables a los varones como grupos sociales y discriminatorios para las mujeres; b) que dichas relaciones han sido constituidas social e histricamente y son constitutivas de las personas; c) que las mismas atraviesan todo el entramado social y se articulan con otras relaciones sociales, como las de clase, etnia, edad, preferencia sexual y religin. La perspectiva de gnero opta por una concepcin epistemolgica que se aproxima a la realidad desde las miradas de los gneros y sus relaciones de poder. Sostiene que la cuestin de los gneros no es un tema a agregar como si se tratara de un captulo ms en la historia de la cultura, sino que las relaciones de desigualdad entre los gneros tienen sus efectos de produccin y reproduccin de la discriminacin, adquiriendo expresiones concretas en todos los mbitos de la cultura: el trabajo, la familia, la poltica, las organizaciones, el arte, las empresas, la salud, la ciencia, la sexualidad, la historia. La mirada de gnero no est supeditada a que la adopten las mujeres ni est dirigida exclusivamente a ellas. Tratndose de una cuestin de concepcin del mundo y de la vida, lo nico denitorio es la comprensin de la problemtica que abarca y su compromiso vital.
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La categora de gnero es una denicin de carcter histrico y social acerca de los roles, identidades y valores que son atribuidos a varones y mujeres e internalizados mediante los procesos de socializacin.
Algunas caractersticas y dimensiones de la categora de gnero son:

1) Es una construccin social e histrica (por lo que puede variar de una sociedad a otra y de una poca a otra); 2) Es una relacin social (porque descubre las normas que determinan las relaciones entre mujeres y varones); 3) Es una relacin de poder (porque nos remite al carcter cualitativo de esas relaciones); 4) Es una relacin asimtrica; si bien las relaciones entre mujeres y varones admiten distintas posibilidades (dominacin masculina, dominacin femenina o relaciones igualitarias), en general estas se conguran como relaciones de dominacin masculina y subordinacin femenina; 5) Es abarcativa (porque no se reere solamente a las relaciones entre los sexos, sino
que alude tambin a otros procesos que se dan en una sociedad: instituciones, smbolos, identidades, sistemas econmicos y polticos, etctera); 6) Es transversal (porque no estn aisladas, sino que atraviesan todo el entramado social, articulndose con otros factores como la edad, estado civil, educacin, etnia, clase social, etctera); 7) Es una propuesta de inclusin (porque las problemticas que se derivan de las relaciones de gnero solo podrn encontrar resolucin en tanto incluyan cambios en las mujeres y tambin en los varones); 8) Es una bsqueda de una equidad que solo ser posible si las mujeres conquistan el ejercicio del poder en su sentido ms amplio (como poder crear, poder saber, poder dirigir, poder disfrutar, poder elegir, ser elegida, etctera). La generalizacin del concepto de gnero ha suscitado una polmica en torno a la conveniencia de continuar usndolo. A veces el trmino se ha tergiversado en su aplicacin. Algo similar ocurre cuando la palabra gnero susti-
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tuye a mujeres (Scott, 1990). El gnero requiere la bsqueda de sentido del comportamiento de varones y mujeres como seres socialmente sexuados. Aunque no constituye una categora cerrada, sino en pleno desarrollo, la perspectiva de gnero favorece el ejercicio de una lectura crtica y cuestionadora de la realidad para analizar y transformar la situacin de las personas. Se trata as de crear nuevas construcciones de sentido para que hombres y mujeres visualicen su masculinidad y su femineidad a travs de vnculos no jerarquizados ni discriminatorios. (Susana Gamba) El ncleo del enfoque de gnero es las relaciones entre hombres y mujeres y su eje es la identicacin de las diferencias y desigualdades, en las que las relaciones de poder entre ambos gneros tienen un peso importante. Cmo acta la categora de perspectiva o enfoque de gnero en una organizacin? Partimos, en primer lugar, del supuesto que existen varios niveles de anlisis de gnero, como hay varios niveles de anlisis de lo social, en general. Mientras que el enfoque de gnero en el diagnstico de una comunidad nos ayuda a entender cules son las relaciones de poder que existen en ella, el enfoque de gnero en una organizacin nos ayuda a visibilizar cual sera el efecto de la organizacin sobre esas relaciones de poder, con vistas a identicar estrategias y desarrollar intervenciones para equilibrar la desigualdad existente. Por tanto es intencional este anlisis, ya que muchas veces este efecto permanece invisible y no tomamos en cuenta si estamos mejorando o empeorando la desigualdad entre las personas que pertenecen a determinada organizacin y participan en ella.
1. La divisin sexual del trabajo. Es el punto de partida para identicar las diferencias entre las actividades y los roles en que se ubican mujeres y hombres. Esto implica la necesidad de recolectar y analizar toda la informacin por sexo. Responde a la interrogante: quines realizan qu actividades? O quines se ocupan de qu? 2. El tipo de rol. La teora de gnero distingue, en los tipos de trabajo, tres roles: reproductivo, productivo y comunitario. El rol reproductivo es todas aquellas actividades dirigidas a la reproduccin de la especie humana: gestacin, cuidado de los hijos y de otros, el mantenimiento del espacio familiar (limpieza del hogar, de la ropa de la familia y dems quehaceres domsticos) y la reposicin de la fuerza de trabajo (coccin de alimentos para la familia, garantizar el espacio de descanso y otros). Por tradicin, es ms frecuente encontrar a ms mujeres que hombres asumiendo los roles reproductivos, tanto en el hogar como en los centros de trabajo y en las actividades sociales comunitarias.
Componentes del enfoque o perspectiva de gnero

En la literatura sobre el tema se reconocen siete componentes bsicos:
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El rol productivo se reere al trabajo, cuyos resultados generan fondos y ahorros para la economa familiar, ya sea a travs de salarios, de bienes o servicios destinados al consumo familiar y/o a la venta en el mercado. El rol comunitario son las actividades organizativas y sociales que se realizan para el mejoramiento de la comunidad. 3. El acceso y control de los recursos y los benecios (en el mbito familiar, comunitario, laboral de la organizacin). Se reere a indagar en las posibilidades de acceder a los recursos y controlarlos, y de qu tipo de recursos disponen hombres y mujeres y a quines benecian. 4. La condicin y posicin. Alude a la situacin material de vida. Est directamente asociada a las necesidades prcticas o bsicas, tales como el empleo, los servicios para atender las necesidades de la familia (hogares de atencin a la niez, comedores escolares, lavanderas, entre otros). La posicin es el lugar que se ocupa en las relaciones de gnero. Est referida a determinado poder que se ejerce y, generalmente, esta posicin de privilegio o desventaja en la relacin de gnero est directamente relacionada con la informacin de la que se dispone y con la posibilidad de acceder a nuevos conocimientos y de participar en las decisiones. 5. Necesidades bsicas e intereses estratgicos. Las tambin llamadas necesidades prcticas, como su nombre lo indica, son las relacionadas con necesidades vitales, de sustento material y para el mejoramiento de la calidad de vida. Se satisfacen tanto con actividades de alimentacin, salud, ingreso econmico, como con servicios que mejoran la realizacin de las tareas y las condiciones de vida. Los intereses estratgicos son aquellos dirigidos a cambiar la posicin que ocupan los gneros en las relaciones de poder. Buscan modicar la relacin de desventaja social de las mujeres para lograr relaciones de igualdad en la toma de decisiones. Generalmente, las actividades dirigidas a cambiar la posicin de las mujeres constituyen intereses estratgicos de gnero, aunque tambin actividades encaminadas a mejorar la condicin y satisfacer necesidades prcticas pueden responder a intereses estratgicos. 6. La calidad de la participacin. Es el anlisis de las diferencias por gnero que se dan en la calidad de participacin de las personas individuales, los grupos o las comunidades. Este anlisis se basa, fundamentalmente, en los datos aportados en los componentes dos y tres, y en su integracin cualitativa con el resto de los componentes. La posicin desde donde participan las personas, los niveles de involucramiento, los conocimientos que tienen sobre el proyecto, los niveles en que participan, determinan las relaciones que se dan. No es lo mismo participar como activista de una organizacin o como comunicador/a, o solo en la ejecucin de determinado proyecto, que ser parte de la toma de decisiones. De igual modo, el acceso, uso y manejo de los conocimientos y de los recursos, general-
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mente, est relacionado con el nivel de participacin. 7. Potencial de transformacin. Si pretendemos inuir en las relaciones de gnero, es pertinente identicar los factores favorables para la transformacin que existen en el seno de la organizacin a n de potenciarlos. Las leyes, la capacitacin, la participacin equitativa de hombres y mujeres en las decisiones fundamentales, la edad de las personas, los saberes populares, entre otros, pueden constituir factores de apoyo para desarrollar acciones educativas encaminadas a la modicacin de la desigualdad existente.
los hombres. Adems, segn Mercado Sierra (2008) los diccionarios cibernticos lo describen como un movimiento y doctrina social surgido a nales del Siglo XVIII que deenden la igualdad de derechos de ambos sexos y abogan por la emancipacin de la mujer. Cabe aadir, que como doctrina o ideologa, el feminismo es tanto para mujeres como hombres. De hecho, hay muchos hombres feministas, que abogan por los principios de igualdad y justicia para todas las personas. Por lo tanto, se trata de un movimiento muy amplio y diverso que no est representado por una sola voz, grupo, sexo, organizacin o propsito. Lo que s tenemos en comn las y los feministas es nuestro amor por la justicia y nuestro compromiso por luchar contra las desigualdades, ya sea contra las mujeres, negros/ as, homosexuales, inmigrantes, pobres, viejos/ as o quien sea. En palabras de MercadoSierra (2008) se trata de una respuesta colectiva e individual al discrimen, la invisibilizacin, el maltrato y el menosprecio de toda sociedad machista. El movimiento feminista es responsable de lograr los avances y derechos que hoy disfrutamos muchas mujeres en el mundo contemporneo (sufragio, educacin, trabajo asalariado, participar en poltica, bienes gananciales, derechos reproductivos, etctera). Estos y otros logros son el resultado del esfuerzo, compromiso, lucha y valenta de muchas mujeres y algunos hombres que nos precedieron en diferentes partes del mundo.
Interrogantes sobre el enfoque de gnero

Aunque no deben tomarse como un modelo a seguir, las siguientes preguntas pueden ayudar a indagar cmo nuestra organizacin o experiencia ha incorporado el enfoque de gnero:
Aspectos sobre los que indaga el anlisis de gnero Pregunta (s) que se hacen al respecto
Divisin del trabajo Roles
Quin hace qu? Quines se ocupan de las labores reproductivas, productivas y comunitarias? Quin accede a qu? Quin controla qu? Quin decide, qu y sobre qu? Quin necesita qu? A quines benecia? De qu manera las actividades del proyecto impactan las relaciones de gnero? Qu cambios propicia en la posicin de las mujeres? Quines son las personas o los grupos ms susceptibles al cambio?
Acceso a recursos Control de recursos Toma de decisiones Tipo de necesidades Benecios Inters estratgico del proyecto
Desarrollo
Generales de la Muestra. Respondieron la encuesta 16 organizaciones del CEAAL. Fundacin de Servicio Colombiano de Desarrollo Social SERCOLDES. (Colombia) Federacin de Mujeres Cubanas. (Cuba) Centro de Educacin y Capacitacin Integral Hermana Maura Clarke. (Nicaragua) Corporacin Compromiso. (Colombia) Tarea. Asociacin de Publicaciones Educativas. (Per) Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento AC. (Mjico DF)
Potencial de transformacin
En cuanto al feminismo, el Diccionario de la Real Academia lo dene como un movimiento encaminado a conseguir la igualdad; doctrina social favorable a la mujer, a quien concede capacidad y derechos reservados antes a
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Programa Interdisciplinario de Investigaciones. PIIE. (Chile) Red Mesoamericana de Educacin Popular ALFORJA. (El Salvador) Grupo de Reexin y Solidaridad Oscar Arnulfo Romero. OAR. (Cuba) Centro de Intercambio y ReferenciaIniciativa Comunitaria, CIERIC. (Cuba) Escuela para el Desarrollo. (Per) La Nueva Escuela. (Puerto Rico) Asociacin de Pedagogos de Cuba. (Cuba) Centro Flix Varela. (Cuba) Centro de Asistencia Social Panameo. (Panam) Organizacin de Investigacin y Promocin Interdisciplinaria para el desarrollo. (Paraguay) De los 21 pases representados en CEAAL el 47,6% estn representados en la muestra. (Colombia, Cuba, El Salvador, Chile, Paraguay, Per, Puerto Rico, Mjico, Nicaragua, Uruguay). Algunos colectivos nacionales respondieron a la convocatoria de manera individual y otros lo hicieron colectivamente. No todas(os) los que integran el GIEGGrupo de igualdad y equidad de gnero respondieron el cuestionario. Con respecto a las respuestas de la encuesta, hay una diversidad de posturas acerca de lo que se entiende por perspectiva de gnero.
Esta diversidad tiene que ver con las diferentes formas de entender la igualdad y las relaciones entre varones y mujeres presentes no solo en las organizaciones, sino en el conjunto de la sociedad. En este sentido reproducen el discurso social existente sobre esta cuestin. De acuerdo a las respuestas ninguna de las organizaciones muestra un rechazo explcito a las cuestiones de gnero. Sin embargo, el 43,7% no tiene en cuenta polticas institucionales de gnero. El 56,2% de las respuestas coinciden en que han habilitado mecanismos para lograr institucionalizar la perspectiva de gnero tanto dentro de las propias organizaciones como en las actuaciones que realizan. Presentamos algunas de las posturas que se formulan: El enfoque de gnero/transversalizacin es entendido por nuestra organizacin como un enfoque tericometodolgico que tiene implicaciones desde el qu hacer, para qu y con quin. Para nosotros el gnero no es un agregado a la vida institucional, es el motivo de ser, estar y actuar, como condicionante para todo ello. Tener esta perspectiva requiere que se tenga una comprensin histrica de las concepciones que sobre los masculinos y femenino se ha instaurado en la sociedad y esto en qu
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posicin y condicin pone a cada uno de los gneros. Esta comprensin hace que cada uno y cada una asuman el trabajo hacia la construccin de relaciones ms equitativas. Que las experiencias y proyectos asuman la equidad de gnero como una dimensin que atraviese la gestin educativa de las mismas de forma consciente y planicada. Institucionalmente, Tarea cuenta con una poltica de equidad de gnero que implica la transversalizacin del enfoque de equidad en todas las acciones que implementa. Por lo que sus intervenciones impulsan la participacin igualitaria tanto de hombres como de mujeres y de la misma manera para los proyectos tanto a nivel de la gestin local como de la participacin estudiantil, se incorpora la igualdad y equidad entre hombres y mujeres en las prioridades de las polticas locales. Por ser una red no se han elaborado polticas al respecto, pero s se contempla en la planicacin y organigrama de la propia red, a nivel de los centro miembros hay diversos avances en este sentido. Si bien no lo tenemos explcito, en nuestra prctica y planteamientos a travs de los proyectos y trabajo en las escuelas, s existe la intencionalidad en el enfoque y visibilizamos la singularidad de gnero. No contamos con documentos que denan las polticas institucionales de gnero, sin embargo son tomadas en cuenta como un eje transversal en las diferentes acciones que se desarrollan. Muchas de las respuestas reeren el carcter transformador de la perspectiva gnero. No se trata solo de conocer cul es la situacin de varones y mujeres, sino tambin de actuar para cambiarla, puesto que el objetivo de la perspectiva de gnero es lograr la igualdad. Para lograr dicho objetivo habr que modicar muchos aspectos y se seala la cuestin de las mentalidades, como el aspecto ms difcil de transformar. Otra arista del problema, es la menor presencia de mujeres en la medida que se asciende en
los niveles donde se toman las decisiones ms importantes, es decir tiene lugar el proceso conocido como Techo de Cristal. Tampoco es suciente ser mujer para dirigir con conciencia de gnero. Si se llega al poder sin esa conciencia se corre el riesgo de dirigir como un hombre y por lo tanto poco se hace por poner en prctica estilos y estrategias diferentes de direccin. Las mujeres que dirigen deberan hacerlo desde el reconocimiento de las brechas que an existen entre hombres y mujeres. Al examinar la distribucin del poder en CEAAL y fundamentalmente en su Comit Ejecutivo, podemos observar que la relacin de poder vara de acuerdo a los niveles de direccin, solo en una oportunidad desde la creacin de CEAAL ha sido electa una mujer presidenta. No siendo igual la distribucin en los cargos de Secretario/a General, Tesorera, Fiscal, donde las mujeres han sido reconocidas. En sntesis las mujeres tienen menos acceso a puestos directivos y una gran parte de las jefaturas son ejercidas por hombres. El comit Ejecutivo, tomando en cuenta los mandatos, desarroll una serie de directrices con vistas a la VIII Asamblea General. Nos referimos a las directrices N 6, 7, 10 y 11. Cada una de ellas, destaca un aspecto importante para lograr la integracin de la igualdad y equidad de gnero en el CEAAL. La directriz N 6 va dirigida en su esencia a Garantizar la incorporacin de un lenguaje inclusivo, y un enfoque desde un anlisis de las relaciones de poder entre gneros,. (Nlida Cspedes 2008) Cito a la Mujer Palabra: La lucha por el lenguaje inclusivo es la lucha por usar un lenguaje ms justo, menos violento, esto es, un lenguaje que no sea utilizado contra nadie como arma de exclusin y opresin en la sociedad. Intentar ser sensibles a utilizar un lenguaje menos machista y masculinista neutralizando los usos del masculino singular al sustituirlos por
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otras expresiones o por la inclusin tambin del femenino singular es un gesto democrtico y civilizado, fundamental, como dejar de usar expresiones que podran herir a grupos que tradicionalmente han sido maltratados, como gentes con rasgos fsicos distintos a los del grupo dominante. El uso de lenguaje inclusivo se da de manera espontnea y tambin consciente, y no est exento de problemas No juzgamos a quienes se sienten incmodas/ os con usar expresiones que an no se han normalizado, pero consideramos absurdo que se ridiculice la bsqueda y el uso espontneo de un lenguaje que incluya a las mujeres como personas.
quisito que se exige. Por tanto, no se introduce la perspectiva de gnero porque detecten la necesidad o porque consideren que es preciso para no contribuir a la desigualdad, sino para garantizar la nanciacin. A veces se incorpora la perspectiva de gnero cuando existe un motivo concreto, es decir, se incorpora de forma excepcional, no en el trabajo cotidiano y para solucionar cuestiones habituales. Es imperativo buscar mecanismos y capacitacin necesaria que no reproduzcan en sus actividades lo tradicional ni lo subordinado, para que las mujeres fortalezcan su autoestima y sean valorados sus aportes y su trabajo. (Mara Elena Martnez Garca) Al consultarles sobre si cuentan en sus organizaciones con herramientas para prevenir el lenguaje sexista en los talleres, seminarios, programas educativos que realizan, el 43,7% no cuenta con dichas herramientas. El enfoque o perspectiva de gnero es una forma de observar y analizar la realidad que nos permite visualizar y reconocer la existencia de relaciones de jerarqua y desigualdad entre mujeres y hombres y a la inversa. Por tanto, aplicar este enfoque signica humanizar la visin de desarrollo. Es necesario resaltar que a travs de una herramienta de comunicacin y construccin social tan importante como el lenguaje, se sigue reforzando el sexismo, sin que las personas sean conscientes de ello. El uso de lenguaje sexista no solo provoca la invisibilidad de las mujeres, sino que tambin puede provocar restarle importancia. Una respuesta en este sentido fue la siguiente: No comparto la contradiccin de que si somos ms o menos coherentes. Lo que pasa es que en CEAAL estamos en un proceso de asimilacin y aprendizaje de lo que signica asumir el enfoque de gnero desde la Educacin Popular. En esta lgica estamos en la coherencia y en la contradiccin son simultneas en nuestras prcticas y discursosvan ms all de preocuparnos del lenguaje o cmo escribimos nuestros textos.
Como parte de las propuestas y acuerdos derivados del Grupo de Trabajo de Gnero se edit la revista Piragua N 35 dedicada exclusivamente al tema de gnero. En ella se publicaron 23 artculos, de ellos 22 elaborados por mujeres y 1 por hombre. Fotos solo con mujeres 65, con hombres 13 y con ambos 36. Uno de los aspectos que ms sobresale en las respuestas de los/las participantes es lo relacionado con la necesidad de fortalecer la capacitacin en los temas de gnero y con ello contribuir al fortalecimiento de las capacidades y habilidades para impulsar el enfoque de gnero. Sin embargo, al responder sobre si asignan recursos y tiempo a la capacitacin en el tema, las respuestas van desde S hasta A veces, lo que denota que las cuestiones de gnero, en ocasiones no son una prioridad. A veces se introduce a la hora de presentar un proyecto para que sea nanciado, puesto que es un re-
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Lo reseable en este caso es que no se aprecia en toda su magnitud el poder del lenguaje, al considerarlo un elemento meramente formal, sin percibir que es un instrumento de construccin de la realidad, que reeja y puede reproducir en el plano simblico las relaciones de desigualdad, como bien se ha encargado de poner de maniesto, entre otras autoras, Deborah Tannen (1996). En algunas respuestas, se reconoce la importancia de utilizar un lenguaje No sexista: Al estar incorporado a nuestras prcticas, siempre velamos por tener cuidado en los enfoques que se postulan en el lenguaje y en la participacin igualitaria. Siempre nos interesan todas las miradas. En el Informe de Gestin Periodo 2008/2012 de los Mandatos Polticos, Programticos, Orgnicos y Financieros del CEAAL presentados a la Asamblea General que se llev a cabo del 28 al 31 de mayo/2012 en Lima se plantea: En relacin a lo poltico y programtico: Promover la convergencia de CEAAL con Movimientos Sociales y Polticos y otros sujetos colectivos que pugnan por proyectos socio polticos emancipadores. Y cito en relacin a lo orgnico interno Posicionar la Identidad del CEAAL en este perodo, a partir del fortalecimiento de sus campos de accin, de sus vnculos con otras redes e instituciones anes, la construccin de conocimiento y pensamiento emancipador propio, la formacin que desde el enfoque de Educacin Popular incorpore la perspectiva de gnero, interculturalidad crtica y los derechos humanos. Analizando las respuestas dadas por las diferentes organizaciones a la pregunta: Como organizacin se articulan a movimientos sociales o a grupos organizados? La mayora de las organizaciones respondieron de manera positiva, sin embargo tres no respondieron y una considera que es una leccin pendiente. Todo lo cual denota que CEAAL como institucin debe seguir enfatizando en la
importancia de fortalecer el compromiso con el trabajo desde y con las organizaciones y movimientos sociales, pues es desde ah donde se plantea la construccin del poder. Vincularnos a movimientos y sujetos polticos son claves para la unidad. .Se considera que es preciso asumir compromisos conjuntos; posicionarnos en escenarios complejos y diversos, sin caer en posiciones fundamentalistas y excluyentes; saber que aportamos a la construccin de contra hegemona en procesos mltiples y diversos siempre que interpelen la hegemona capitalista liberal, el patriarcalismo, el adulto centrismo, la depredacin de los bienes comunes, entre otros. (Cita tomada del Grupo de Trabajo de Movimientos Sociales) Una de las respuestas: Nos articulamos al Movimiento Pedaggico, a organizaciones campesinas y de jvenes; y participamos en movimientos polticos que luchan por la justicia, la democracia, contra la repartija y que son de carcter temporal.
Entre las organizaciones que se mencionan en la articulacin: Conuencia Feminista Mesoamericana Petateras. Mjico Encuentro Nacional Feminista. Mjico Red de Mujeres Radicalistas. Mjico Red de Defensoras de Derechos Humanos. Mjico Red de Promotoras y Asesoras Legales. Mjico Federacin de Mujeres Cubanas. Cuba
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Casa de la Mujer. Colombia Asociacin de Regidoras y Mujeres Autoridades de la regin Cusco. Per Movimiento Mara Elena Cuadra Comisin Mujer y Familia Comisara de la Mujer y la Niez UNAMG. Guatemala Movimiento Autnomo de Mujeres de Nicaragua Coordinadora Nacional de la Mujer Salvadorea Sector Mujeres. Guatemala Las Venancias. Nicaragua Proyecto Paloma. Cuba FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales). Creo que para avanzar en el prximo periodo en esta temtica hay que explicitarlas en nuestras prcticas de sistematizacin y buscar un dilogo ms profundo con otras vertientes de las pedagogas crticas y con los paradigmas emergentes en otras reas de conocimiento que apunten a la emancipacin. Pedro Puntual. Educacin Popular y Paradigmas Emancipatorios Es importante referirnos tambin a las barreras y resistencias que puedan surgir, para poder evitar que se conviertan en muros infranqueables que le impidan a CEAAL incorporar realmente la transversalizacin con enfoque de gnero. Varias autoras hacen referencia a esta cuestin y consideran que se pueden manifestar en cualquier organizacin: a) Una de las barreras que ms atrasan la transversalizacin es el negarse a eliminar, de forma prctica, el uso del lenguaje no sexista, no inclusivo. (7 Asamblea de Cochabamba mandato N 6) y discriminatorio. b) Hay quienes consideran que no existe discriminacin alguna y que las mujeres tienen las mismas posibilidades que los hombres, en todos los niveles. c) Otra barrera es expresar que se est trabajando hacia el objetivo de la transversalizacin
porque se ha dado un taller, seminario o existe un programa o grupo que se encarga de ese trabajo. d) A veces nos quedamos en la defensa de la transversalizacin en nuestros discursos y hasta en documentos, pero sin acciones especcas. e) En ocasiones se llevan a cabo investigaciones, que luego nadie lee o incorpora los resultados al trabajo de la organizacin. Frente a la consulta sobre cmo CEAALinstitucin puede contribuir a la superacin de las desigualdades de Gnero en nuestra Red, la mayora sugiere: P ropiciando espacios de intercambios, reexin, anlisis, debates en la formacin para hombres y mujeres de las organizaciones aliadas. Elaborando materiales educativos para la formacin en gnero con la perspectiva de la Educacin Popular. Socializando ms publicaciones sobre el tema. Promoviendo ms esta iniciativa de trabajo. Organizando eventos sobre el tema. Implementando polticas claras de igualdad de gnero incluyndola en sus estatutos. Fortaleciendo el GIEG que est desarrollando esta iniciativa. Promoviendo campaas, eventos, publicaciones e intercambios en el tema a travs de su pgina web y proyectos. Construyendo herramientas pedaggicas, desde la Educacin Popular, prcticas para trabajar el tema en las comunidades. Facilitando postgrados, talleres, diplomados, seminarios para que las instituciones miembros puedan contar con instrumentos necesarios para fortalecer el enfoque de gnero dentro de las mismas. Plantearlo desde la planicacin estratgica. En los sistemas de monitoreo. Contar con una poltica de lenguaje no sexista. Aliarnos con redes que trabajan esta perspectiva. Perseverando en los esfuerzos que actualmente hace CEAAL.
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Desde la articulacin, la divulgacin y la denuncia, propiciando el intercambio de experiencias y el aprendizaje. Promoviendo que cada uno de sus miembros asuma el compromiso con la equidad de gnero. Realizar acciones conjuntas a nivel de regiones que ayuden a la superacin de las desigualdades. Se debe promover mayor apoyo y estmulo para que tengan visibilidad las posturas y anlisis en las publicaciones de CEAAL. Consideran que necesitan apoyo en los siguientes temas o aspectos para fortalecer las capacidades y habilidades para impulsar el enfoque de gnero en las instituciones que conforman CEAAL: Formacin en temas de leyes que benecien a las familias para la mejor atencin de los y las participantes en relacin al gnero. Construccin y monitoreo de indicadores de equidad, diseo de acciones armativas en todos. Equidad e igualdad de gnero. Cmo hacer efectiva la transversalizacin en gnero, de mejor manera, nuestros proyectos; presupuestos; polticas; metodologas e instrumentos para la puesta en prctica. Feminismo y Masculinidades. Actualizacin en la legislacin colombiana a favor de la equidad de gnero ante la dinmica que est teniendo su reglamentacin y sentencias de las altas cortes. Adems en temas de masculinidades y diversidades sexuales. Articulacin de las relaciones de gnero a otras relaciones de dominacin, pistas para la superacin y liberacin en la construccin de relaciones de gnero en equidad e igualdad. Las organizaciones que respondieron el cuestionario plantean que trabajan los siguientes temas para incidir en un cambio en el actuar y pensar de las/los miembros de sus organizaciones: Reconocimiento del dilogo de saberes de la diversidad.
Reexin sobre cmo se dan los procesos de transformacin social. Leer las maneras como la sociedad reproduce las inequidades entre hombres y mujeres. Actualmente la fundacin cuenta con un personal reducido; sin embargo el mismo posee alto nivel de conciencia y conocimiento sobre la equidad de gnero. Ms que cambios se requieren actualizaciones permanentes ante el dinamismo del tema. La organizacin se basa en principios como la democracia y la justicia por lo que es desde esa perspectiva que aborda la equidad e igualdad de gnero. Metodologas participativas y educacin popular. Reuniones colectivas para compartir aspectos de la vida institucional y de los procesos que acompaamos. Reuniones de planeacin, evaluacin, procesos formativos internos en temas diversos que ataen al quehacer institucional: temas de inclusin social, derechos humanos, conocimientos colectivos; integracin colectiva a tareas y retos institucionales y de los procesos, etctera. Se integr una organizacin feminista en la red, promoviendo espacios de reexin y de manera intencional contenidos relacionados con la equidad de gnero en las propuestas de formacin poltica que se construyen y realizan. Visibilizando el enfoque en nuestras propuestas y acompaamiento a diversos grupos sociales. No tenemos una militancia feminista e intentamos no caer en la sobredimensin del gnero al interior de nuestro trabajo. Todas las organizaciones respondieron positivamente a la pregunta de si existen en su organizacin iniciativas a favor de la igualdad de gnero y cules aplican en su cotidianidad. Las respuestas fueron las siguientes: Inclusin de esta perspectiva en las investigaciones y acciones de superacin. Programas de formacin poltica solo para mujeres. Articulaciones de mujeres en red.
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durante todo el ao por diferentes provincias del pas. Acciones en la Jornada por la No Violencia. Contribuciones nancieras a la produccin de audiovisuales que abordan aspectos de las inequidades. Presentaciones y debate de los productos audiovisuales. Promover espacio de informacin sobre el tema. Apoyar la capacitacin de actores locales en los temas relacionados a la equidad de gnero.
Fuerza en la construccin de identidad de gnero. Promocin de fortalezas individuales de las mujeres (autoestima, autocuidado, autoconomiento, autonoma) e inclusin de los hombres (jvenes o adultos) para su concientizacin en torno a la equidad de gnero y la no violencia contra las mujeres y la tramitacin pacca de los conictos. Acompaamiento para el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres desde liderazgos democrticos, comunitarios y participativos. Promocin de cero tolerancia con la violencia de gnero. Promocin de los derechos y mecanismos de exigibilidad de derechos de las mujeres. Procesos de formacin a mujeres en los grupos con los que trabajamos, promoviendo su superacin, fortaleciendo sus habilidades y capacidades para que su trabajo sea valorado y formndolas en temas/apoyando los proyectos que les permitan mejorar sus condiciones materiales de vida, pero tambin fortaleciendo su identidad y espiritualidad, as como la relacin con los y las dems para avanzar juntos y juntas. As mismo, buscamos apoyo de especialistas en los temas de gnero cuando se hace necesario. Apoyo a campaas, movilizaciones a favor de los derechos de las mujeres. La coordinacin nacional de la campaa por la No Violencia a las mujeres a partir de involucrar a jvenes estudiantes de comunicacin social en el diseo y el despliegue de actividades centrales y barriales
La respuesta de los consultados/as con relacin a los ejes temticos que trabajan con mujeres: Diagnstico. Comunicacin Planicacin Evaluacin Historia de las luchas de las mujeres. Marco normativo especco para prevencin de violencias, para acceso a derechos de sus vctimas Fortalezas individuales y grupales de las mujeres: autoestima, autocuidado, autoconocimiento, autonoma, trabajo en equipo, participacin social y poltica, sinergias y solidaridad Fortalecimiento organizacional y liderazgo Educacin para la paz (transformacin de conictos y reconciliacin) Derechos humanos con nfasis en derechos de las nias y mujeres y mecanismos de exigibilidad de derechos Formacin e incidencia poltica Prevencin de violencia intrafamiliar, leyes de proteccin a la familia. Cuido del medio ambiente, salud sexual y reproductiva El dilogo como herramienta fundamental para mejorar las relaciones con la familia. Diversidad sexual Gnero y equidad, desarrollo local; capacidades y habilidades de las mujeres; elaboracin de proyectos productivos para mujeres Relaciones de poder desde las mltiples dominaciones: patriarcado colonialismo y capitalismo cmo se retroalimentan y
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se expresan en la cotidianidad, estrategias de transformacin de las relaciones de poder entre hombres y mujeres, entre pueblos y entre clases. Intercambio de experiencias de lucha por la equidad de gnero Gnero y Violencia de gnero ViolenciaEducacin sexual, roles de gnero.
que algunas de las organizaciones participantes tienen una concepcin confusa y a veces equivocada de lo que signica tanto la igualdad como las cuestiones de gnero. Todas estas concepciones y planteamientos tericos tienen consecuencias prcticas en la actividad que desarrollan las organizaciones. En ocasiones se maniesta una identicacin (bastante generalizada) entre gnero y mujer. Esta confusin es problemtica ya que desde la perspectiva de gnero se trata de entender las relaciones sociales desiguales que existen entre hombres y mujeres. Las organizaciones centran su discurso en las mujeres y utilizan el concepto mujer como si fuera una categora abstracta sin percibir la diversidad entre las propias mujeres. Muchas organizaciones, adems, sitan a las mujeres como beneciarias de la ayuda, ms que como agentes de su propio desarrollo, poniendo muy poco nfasis en el empoderamiento. Desconexin entre la teora y la prctica. El discurso terico que elaboran las organizaciones no siempre se ve reejado en su actuacin sobre el terreno. A veces los proyectos de las organizaciones no tienen enfoque de gnero, las acciones continan centradas en la satisfaccin de las necesidades prcticas de las mujeres, sin dar solucin a sus intereses estratgicos. La problemtica de gnero tiene un carcter universal y no se puede solucionar en el corto plazo, de ah la importancia de llevar a cabo proyectos que garanticen su sostenibilidad a largo plazo. Un elemento clave para garantizar el xito de este tipo de proyectos es fomentar el empoderamiento de las mujeres, conseguir que ellas sean las protagonistas de su propio desarrollo. Hay una escasa institucionalizacin de las polticas de gnero. Apenas se han habilitado mecanismos y procedimientos que permitan integrar la perspectiva de gnero. La introduccin de este tipo de polticas queda, en la mayor parte de los casos, al arbitrio de las personas concretas que en un momento determinado estn en condiciones de impulsarlas. Esta forma de ac-
Conclusiones
La implicacin hacia los temas de gnero manifestada por las/os participantes en la encuesta se materializ en el compromiso de continuar relacionados con la necesidad de introducir cambios, para que sus acciones sean sensibles al gnero. Solo si quienes formamos parte de las organizaciones estamos sensibilizadas/ os, se podr pasar a fases sucesivas, en las que se fortalezca ese compromiso inicial y se adquiera la formacin y las herramientas necesarias para hacer efectiva la institucionalizacin del gnero en el interior de las organizaciones y en las acciones de desarrollo que se impulsan desde las mismas. Existen diferentes visiones respecto al signicado de enfoque de gnero o transversalizacin con enfoque de gnero. Apenas hay organizaciones que rechacen explcitamente las cuestiones de gnero. De hecho, la igualdad es una idea que ha calado entre las organizaciones. Sin embargo, el anlisis de las respuestas nos lleva a pensar
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tuar tiene un riesgo, ya que si dichas personas dejan de participar en la organizacin, el esfuerzo realizado puede desaparecer con ellas. Por ltimo, nos gustara recordar que la introduccin de la perspectiva de gnero no es una cuestin meramente tcnica sino tambin poltica. De ah la importancia de que los compromisos para trabajar con perspectiva de gnero se asuman desde la direccin de las organizaciones. Y la necesidad de que todos los integrantes, varones y mujeres, personal directivo, tcnico y voluntariado se impliquen en este proceso, tomen conciencia de la problemtica de gnero, se formen e incorporen las herramientas de gnero a su trabajo.
Fortalecer el grupo de trabajo de gnero de CEAAL y crear grupos o coordinadoras/es dentro de las diferentes organizaciones o regiones pueden ser elementos clave a la hora de liderar y supervisar el proceso de introduccin o profundizacin de la perspectiva de gnero. Los compromisos que se adopten deben ser llevados a la prctica, para evitar la desconexin teoraprctica. En este mbito, la institucionalizacin de las polticas de gnero es vital para garantizar que la introduccin de la perspectiva de gnero no sea algo pasajero, sino que se mantenga en el tiempo. Adems, conviene crear estructuras y procedimientos estables que favorezcan dicha institucionalizacin. Otro instrumento que permitira institucionalizar la perspectiva de gnero es la elaboracin de Programas o Planes de Accin. Las cuestiones de gnero requieren una actuacin planicada y coordinada entre los diversos agentes sociales, no pueden solucionarse a travs de pequeos proyectos que se lleven a cabo de forma discontinua. Implementar un Observatorio de Gnero del CEAAL de tipo mixto.
Recomendaciones
Entendemos que la integracin de la perspectiva de gnero dentro de CEAAL es un proceso y, como hemos puesto de maniesto en el diagnstico, sus organizaciones miembros son muy diversas y se encuentran en diferentes fases de dicho proceso. Con este planteamiento como punto de partida nos hemos decidido a plantear algunas recomendaciones que, si bien exigen una reexin previa dentro de cada organizacin, van dirigidas a formular una estrategia global que site las cuestiones de gnero como prioritarias y que las coloque en el centro de la agenda de la Red y de sus organizaciones. Necesidad de una mayor sensibilizacin y formacin de las personas que integran las organizaciones acerca de las cuestiones de gnero En este proceso es especialmente importante la toma de conciencia no solo individual, sino tambin colectiva. No basta con que se pongan en marcha cursos de formacin sobre gnero o que las personas que integran las organizaciones se formen individualmente, sino que adems es preciso que las organizaciones y CEAAL reexionen y adopten un posicionamiento conjunto sobre las cuestiones de gnero. La reexin debe dar lugar a compromisos y es importante que dichos compromisos queden plasmados por escrito.
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PROCESOS DE INCIDENCIA EN EL CEAAL A propsito de la defensa del derecho a la educacin de personas jvenes y adultas
Nlida Cspedes Rossel1
Iniciando la reflexin
os aspectos son sustantivos en la reexin y compromiso del Consejo de Educacin Popular de Amrica Latina y el Caribe (CEAAL). El primero tiene que ver con una estrategia que permita junto a la movilizacin social, incidir en la agenda pblica para modicarla a favor de los intereses populares vulnerados en sus derechos. El segundo, trata del derecho a la educacin que viene siendo sistemticamente vulnerado por el modelo neoliberal, en especial de los jvenes y adultos, ya que en Amrica Latina (AL) y Caribea suman ms de 73 millones de analfabetos, especialmente mujeres, indgenas y afro descendientes. Esta situacin es de suma gravedad porque estamos convencidos que la educacin, y no cualquier tipo de educacin, sino la trasformadora como la Educacin Popular, es un componente clave para el desarrollo del pensamiento crtico, la autonoma, el fomento de la ciudadana, que permita en los actores sociales, reducir las desigualdades sociales, las discriminaciones y dar nuevas oportunidades de educacin a los adultos y jvenes para ejercer su legtimo derecho a la educacin a lo largo de la vida.
A continuacin desarrollaremos dos campos de reexin referidos a la incidencia y a la Educacin de Jvenes y Adultos (EPJA).
1. La Incidencia como instrumento de poder2

La incidencia en las polticas se la entiende como una estrategia de poder3. El sentido de la accin de incidencia del CEAAL lo da su condicin de red social, con un rol poltico educativo, orientado a construir entornos de vida saludable y a profundizar la democracia, desde la Educacin Popular. En el discurso de la membreca del CEAAL, la referencia al poder se puede encontrar asociada al desarrollo de valores y capacidades personales y sociales para la autodeterminacin, la empata con el entorno, y una proactividad y protagonismo social. En ese caso, se habla del empoderamiento de una persona, de las mujeres, de una comunidad, o de la sociedad civil en su conjunto. Esta dimensin poltica del poder pone el eje en la persona, en sus relaciones interpersonales y sociales, est muy presente en las experiencias de los colectivos del CEAAL, principalmente aquellos que trabajan a nivel familiar y a nivel local: acompaando los emprendimientos personales, la lucha cotidiana por el acceso a salud, educacin, trabajo y vivienda digna, por la defensa del medio ambiente. As, los colectivos
1 Secretaria General (SG) del Consejo de Educacin de Popular de Amrica Latina y el Caribe. 2 Elsi Bravo. Sistematizacin del taller de Incidencia del CEAAL, noviembre del 2011. 3 Nlida Cspedes en su anlisis de las experiencias desde la SG del CEAAL.
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del CEAAL mediante proyectos que tienen la educacin popular como inspiracin y prctica, desarrollan estrategias de empoderamiento en los trabajadores, las mujeres, los jvenes y nios que quieren vivir mejor y ser mejores personas. De igual manera, el poder se asocia a la capacidad de decidir cambios en el Estado, en las relaciones sociales y transformar la realidad existente. Dicho poder se expresa en ciudadana que tiene una participacin poltica en los asuntos pblicos, que deciden las polticas en los mbitos locales, regionales y nacionales. Para los colectivos del CEAAL, abordar la dimensin poltica del poder es incidir, inuir en la transformacin de las polticas pblicas y del propio Estado, para orientarlas a lograr el buen vivir para todos, entornos saludables, que se llenan de contenido cuando se analiza lo cotidiano de la accin de sus colectivos: acompaando proyectos de fortalecimiento de la ciudadana, de equidad de gnero, de defensa de los derechos humanos, formacin de lderes sociales, de fortalecimiento de las capacidades para una planicacin participativa y descentralista, as como la vigilancia de las polticas pblicas. El poder puede ser entendido tambin desde la dimensin cultural, como una fuerza intrnseca de una persona, o una comunidad, o un pas, basada en su identidad cultural, en el sentido de pertenencia a sus races, a su cosmovisin, a sus valores y modos de vida ancestrales. Desde esa mirada, el poder tendra que ser visto como un dilogo intercultural. Cuando los colectivos del CEAAL trabajan el tema de interculturalidad inciden en la dimensin cultural, para contraponerse a la hegemona de una cultura sobre otra, para revalorizar conocimientos ancestrales que preservan la biodiversidad y aseguran la vida para las futuras generaciones, para demandar igualdad de oportunidades a los grupos tnicos de culturas originarias invadidas por la modernidad, que sufren la destruccin de su hbitat y su territorio.
El poder se asocia a una dimensin ecolgica de lo que es la vida como una realidad multidimensional que trasciende lo humano, que se vuelve csmica, que se aleja del etnocentrismo que convierte al hombre en amo y seor de la naturaleza para destruirla en su propio benecio, sin pensar en las nuevas generaciones. Y entonces, los colectivos del CEAAL se asumen defensores del medio ambiente, encuentran sentido en trabajar propuestas ecolgicas a nivel micro, para empezar a construir una cultura ecolgica que limita el poder de la humanidad frente a la naturaleza. El poder abordado en una dimensin poltica de Estados supranacionales desafa a los colectivos de CEAAL, en sus anlisis y en sus prcticas. Varios colectivos del CEAAL han incursionado en los espacios de debate y cumbres mundiales donde se deciden las polticas pblicas: econmicas, educativas, de salud, del medio ambiente, etctera. Y aun cuando los colectivos aprecian que la incidencia en estos espacios de poder logra muchos resultados, observan que siguen siendo los escenarios donde se denen y negocian las polticas de Estado, tambin observan crticamente que los compromisos que se rman no son vinculantes, que los gobiernos olvidan lo que rman, por lo que la incidencia en polticas requerira un estatuto legal supranacional que otorgue a los pueblos el derecho a exigir su cumplimiento.
2. Educacin de Jvenes y Adultos4

a) Breves lneas del contexto para entender la EPJA Cuando nos referimos al qu y el para qu de la EPJA, nos remitimos necesariamente a la relacin entre el contexto poltico, social, cultural, ambiental y econmico en el que viven nuestros jvenes y adultos, y en el que la educacin juega un rol fundamental para articular a los actores socioeducativos con ese entorno de manera creativa, proactiva y crtica.
4 Hacia una EPJA transformadora en Amrica Latina y el Caribe. CREFAL, 2013. http://www.crefal.edu.mx/crefal25/images/publicaciones/libros/EPJA_transformadora.pdf
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La coyuntura que estamos viviendo la tipicamos como de grandes y profundos cambios en todos los niveles y esferas de la vida, teniendo como una de sus manifestaciones la crisis de mayor envergadura del capitalismo nanciero en su fase neoliberal, que se expresa en diversos fenmenos locales, regionales y mundiales. La violencia, el fenmeno de las migraciones, el racismo y todo tipo de discriminaciones son manifestaciones latentes de la crisis; el trabajo, siendo un derecho fundamental ha terminado siendo un privilegio de unos cuantos. Hoy en da se adopta en muchos pases una categora denominada NINIS para denominar a jvenes que ni estudian ni trabajan; y junto a ello, se observan profundos cambios provocados por el avance de la tecnologa que modica costumbres, cultura, relaciones sociales, econmicas y productivas que repercuten en la vida misma. Sin lugar a dudas, estas manifestaciones de la crisis tensionan las visiones tradicionales de la EPJA implicando nuevos retos en su comprensin y sentido. Esta crisis que altera la condicin humana y ambiental, vulnera tambin las conquistas
logradas por los pueblos en las luchas de emancipacin de los dos ltimos siglos. El trastrocamiento de los valores es otra de sus manifestaciones, ya que el mercado, la competencia y la acumulacin rigen la vida y no as la justicia, la dignidad, la solidaridad, el bien comn, es decir, el paradigma de aprender a vivir mejor, con mayor calidad, con ms solidaridad, constituyen horizontes de una nueva humanidad. Este contexto es el que marca el sentido de la EPJA, su quehacer, sus actores sociales, las polticas integrales, las alianzas, un quehacer que se vivencia dentro y fuera del sistema educativo. Para darle todo el sentido a la re conceptualizacin de la EPJA, es preciso un anlisis de la realidad en la que se desenvuelve el mundo y particularmente nuestra Amrica Latina y Caribea. Se trata de profundizar el para qu de la EPJA y desde all analizar su pertinencia y calidad. Implica un debate amplio entre todos los comprometidos con la EPJA y estar ligado a una visin que articule educacin con desa-
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rrollo, sobre todo, hoy que en nuestra Amrica Latina emergen otras visiones de desarrollo como el Buen vivir, que son la base para comprender el qu y para qu de la EPJA. Este debate implica revisar el tipo de educacin que es necesario desarrollar para generar transformaciones de fondo en los modelos de desarrollo y, en particular, en los modos de concebir el rol del Estado en la garanta del derecho humano a la educacin durante toda la vida, como un atributo de calidad de una sociedad participativa, inclusiva y profundamente democrtica. De igual modo, es preciso raticar el papel de la educacin para la promocin de la ciudadana y el rol poltico de los actores sociales, en la generacin de condiciones para la sustentabilidad ambiental, alimentaria, la responsabilidad ante el planeta en un sentido solidario y de pleno acceso al bien comn de parte de todas las poblaciones. La discusin, en denitiva, es acerca de la necesidad de avanzar en un cambio civilizatorio meta a la cual tienden a coincidir los movimientos sociales locales y globales. Especial atencin habr que poner para que estas deniciones de metas incluyan mecanismos que comprometan a los Gobiernos a desarrollar polticas consecuentes con tal objetivo. b) La EPJA como derecho humano fundamental En el Marco de la sexta Conferencia Internacional de Educacin de Adultos CONFINTEA VI, en Belem do Para, diversas organizaciones de la sociedad civil entre las que se encontraba el CEAAL, organizamos el Foro Internacional de Sociedad Civil (FISC), sealando la urgencia de asumir la EPJA como derecho humano fundamental. Este mismo planteamiento fue sealado en los estudios latinoamericanos realizados por el CREFAL/ CEAAL como preparacin a la CONFINTEA VI. Asumirla desde esa perspectiva es fundamental ya que en Amrica Latina y el Caribe contamos con 73 millones de analfabetos que ponen al descubierto las dbiles o nulas polticas integrales y, especialmente educativas, a favor de jvenes y adultos.
Esto implica denir claramente el rol del Estado en la poltica educativa orientada a la universalidad, a la gratuidad, a la calidad, al reconocimiento social y laboral de los y las docentes, a la inclusin social, a la participacin de la ciudadana en las deniciones (y rendicin de cuentas)de las metas, a la plena satisfaccin de necesidades y demandas de los pueblos originarios y a la superacin de todo tipo de discriminacin en el funcionamiento de los sistemas educativos. A su vez, es una tarea obligatoria y exigible por la ciudadana el fortalecimiento (y o bien la creacin) de una institucionalidad pblica de la EPJA porque en las ltimas dcadas la educacin se ha devaluado ante los embates privatizadores y la EPJA no ha sido la excepcin. Tal como se reconoce a nivel global (UNESCO, CONFINTEA y otros) el aprendizaje durante toda la vida exige un giro paradigmtico en la concepcin y desarrollo de los sistemas educativos. Implica reconocer: a) el aprendizaje como un derecho; b) la garanta pblica de ofrecer servicios de calidad para el aprendizaje permanente de las personas en un sentido de empoderamiento, participacin, reconocimiento e inclusin laboral, tecnolgica; c) readecuar las estructuras escolares de los servicios educativos para jvenes y adultos, para que estos respondan al desarrollo de nuevas capacidades que la ciudadana reclama desarrollar en una sociedad compleja, y para responder de manera adecuada a las nuevas ecologas del tiempo y de los nuevos espacios formativos que supone el aprendizaje permanente; d) activar polticas que reduzcan la brecha digital, promuevan una alfabetizacin global y la educacin ciudadana.
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adultos es el conjunto de procesos y de acciones formativas organizadas para atender de manera particular las necesidades y potencialidades de las personas que, por diversas circunstancias no cursaron grados de servicio pblico educativo, durante las edades aceptadas regularmente para cursarlos o de aquellas personas que deseen mejorar sus aptitudes, enriquecer sus conocimientos y mejorar sus competencias tcnicas y profesionales. Per, a pesar de haber respondido que no cuenta con una denicin, seala en: La Ley General de la Educacin (N 28044)6 que existen tres alternativas de atencin formales (educacin bsica alternativa, educacin tcnico productiva y educacin superior), y una no formal (educacin comunitaria) para las personas adultas (mayores de 18 aos). La Educacin Bsica Alternativa, es una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la Educacin Bsica Regular; enfatiza la preparacin para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Responde a las necesidades de: a) Jvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educacin regular o no pudieron culminarla. b) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo. Como podemos observar, se mantiene la diferencia en la designacin de la EPJA, lo cual da pie a una dbil construccin de su identidad. Su falta de claridad genera serias consecuencias en el desarrollo de polticas, programas, en la calidad y pertinencia de la misma.
c) La identidad de la EPJA Este es un punto de vital importancia que trata acerca de las distintas denominaciones que se dan a la EPJA y que de alguna manera constituye un problema. Segn cmo se la denomine visibilizar o no a sectores que deben ser atendidos en la educacin formal, informal y comunitaria. Es as, que para gracar lo dismil que son las deniciones de la EPJA y por lo tanto su identidad, nos referiremos a tres ejemplos referidos a pases como Per, Colombia y Bolivia expresados en los informes Mundiales sobre el Aprendizaje y la Educacin de AdultosGRALE5, y veamos las diferencias: a) Per ha respondido que no tiene una denicin de Educacin de Jvenes y Adultos, principalmente la explica por los niveles de atencin, pero no lo que caracteriza a la educacin de este sector. b) Bolivia explica que se trata de: Educacin para personas jvenes y adultas mayores de 15 aos destinada a atender necesidades y expectativas educativas de personas, familias, comunidades y organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que precisan formacin permanente en y para la vida. Es decir, s seala una denicin de la EPJA. c) Colombia considera que: Educacin de
3. La EPJA y su relacin con la Educacin Popular

Para el CEAAL, la EPJA es una educacin que se liga al desarrollo de los actores sociales para que desde sus voces y con una visin crtica y participativa asuman su propio desarrollo personal y social. Desde esta perspectiva se articula a los fundamentos de la Educacin Popular (EP). Sin embargo, es preciso realizar un debate acerca del valor de este enfoque, ya
5 Los Informes de Amrica Latina y el Caribe se encuentran en este enlace: http://uil.unesco.org/home/programme-areas/adultlearning-and-education/conntea-portal/global-report-of-adult-learning-and-education-grale/latin-america-and-the-caribbean 6 Ley N 28044. Ley General de Educacin del Per. Ttulo III, Estructura del Sistema Educativo. Captulo II, artculo 37. Educacin Bsica Alternativa. 28 de julio del 2003.
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que busca el empoderamiento de los actores sociales para subvertir todo orden explotador, injusto, discriminador, en la bsqueda de la democracia plena. Mltiples experiencias de EPJA fuera del sistema educativo y dentro de este, dan cuenta de los cambios que se desarrollan en los actores sociales y que dan pie a sealar que transforman sus prcticas, su vida personal y la de sus entornos. El enfoque de la EP est en permanente reconstruccin conceptual como corriente poltico pedaggica que se construye en interrelacin con los actores sociales y con el contexto. Esta comprensin es sustantiva para identicar cmo conuyen prcticas y discursos diferentes entre s7. Como producto de esta relacin entre EP y contexto, en los aos 80 se precis de otros referentes tericos para interpretar la realidad y orientar los proyectos de cambio poltico y social, respecto a la comprensin de los sujetos protagnicos del cambio social, que anteriormente se centraba en los sectores populares, en su carcter de clase. Esta categora de anlisis de la realidad se fue ampliando en nuestro continente ante la presencia de millones de personas excluidas, discriminadas por su condicin de gnero, etnia, condicin social, generacional. Los trabajos con mujeres, con poblaciones indgenas, son buenos ejemplos, as como los que se realizan con sectores medios empobrecidos, docentes, familias, etctera. En los aos 90, emergen nuevos aportes en el desarrollo del pensamiento social, cultural y cientco. Las categoras de gnero, etnia, generacional, se suman a las de clase y permiten tener referentes ms amplios para la comprensin y transformacin de la realidad. Por ello la
perspectiva del trabajo en derechos humanos, la educacin intercultural, el respeto por el medio ambiente son parte de la justicia, la democracia participativa con desarrollo humano en un mundo sustentable. a) La EP y su enfoque metodolgico La metodologa con la que se trabaja el poder y el conocimiento es ante todo un proceso dialgico. Este ha sido un punto fundamental en el pensamiento de Freire que algunos autores lo relacionan con el planteamiento de Jaspers8: Yo no puedo llegar a ser yo mismo si el otro no lo es, yo no puedo estar cierto de m si no estoy tambin cierto del otro (Jaspers, 1958a: 458). Para Freire, el proceso de existir es un concepto dinmico, implica un dilogo eterno del hombre con el hombre; del hombre con el mundo; del hombre con su Creador (Freire, 1989: 53)9. Por lo que el proceso educativo es solidario y cooperativo, respetuoso del individuo, que incorpora la subjetividad en el proceso de creacin del conocimiento, que apunta a procesos interdisciplinarios, que revalora lo micro como un componente sustantivo de construccin de lo macro.
7 En el Cono Sur estuvo ligada a los procesos de lucha contra las dictaduras y a los procesos de democratizacin; en los pases andinos como Bolivia y Per es notorio el acento en lo tnico e indgena; en Amrica Central estuvo asociada a los procesos insurreccionales; en Mxico tuvo su nicho en las iniciativas independientes que buscaban opciones frente al partido de gobierno. Torres Carrillo, Alfonso (2000), Ires y venires de la Educacin Popular en Amrica Latina. En: La Piragua N 18. Revista latinoamericana de educacin y poltica. Educacin Popular: nuevos horizontes y renovacin de compromisos, Mxico, CEAAL, pgina 19. 8 Jaspers, Karl (1958a): Filosofa. Volumen 1. Madrid: Revista de OccidenteEdiciones de la Universidad de Puerto Rico. 9 Freire, Paulo (1989): La educacin como prctica de la libertad. Madrid: Siglo XXI.
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As mismo, la educacin que plantea Paulo Freire es una educacin basada en la tica10: La tica de que hablo no es una tica menor, restrictiva, del mercado, que se inclina obediente a los intereses del lucro. En el nivel internacional comienza a aparecer una tendencia a aceptar los reejos cruciales del nuevo orden mundial como naturales e inevitables. () No hablo, obviamente, de esta tica. Hablo, por el contrario, de la tica universal del ser humano. De la tica que condena el cinismo del discurso arriba citado que condena la explotacin de la fuerza de trabajo del ser humano, que condena acusar para or decir, armar que alguien dijo A sabiendo que dijo B, falsear la verdad, engaar al incauto, golpear al dbil y al indefenso, sepultar el sueo y la utopa, prometer sabiendo que no se cumplir la promesa, testimoniar mentirosamente, hablar mal de los otros por el gusto de hablar mal. La tica de la que hablo es la que se sabe traicionada y negada en los comportamientos groseramente inmorales como la perversin hipcrita de la pureza en puritanismo. La tica de que hablo es la que se sabe afrontada por la manifestacin discriminatoria de raza, gnero, clase. Es por esa tica inseparable de la prctica educativa, no importa si trabajamos con nios, jvenes o adultos, por la que debemos luchar. Y la mejor manera de luchar por ella es vivirla en nuestra prctica, testimoniarla con energa, a los educandos en nuestras relaciones con ellos (Freire, 1996: 1718). b) Retos En tal sentido la EPJA debe tener un slido acercamiento a la EP porque: Su enfoque poltico educativo busca desde el empoderamiento de los actores sociales subvertir todo orden explotador, injusto, discriminador en la bsqueda de la democracia plena. Apunta a la transformacin social y, por lo tanto, requiere apostar por la organizacin con un nuevo tipo de educacin que favo10 Freire, Paulo (2006), Pedagoga de la Autonoma, Siglo XXI, Mxico.
rezca no al individualismo y a la competencia sino a la solidaridad y a la cooperacin, que son la base de la organizacin. Es una educacin que se nutre y busca la democratizacin y, por lo tanto, rechaza el autoritarismo. Su metodologa parte de la realidad de las personas excluidas, de su contexto histrico, del anlisis del mismo para suscitar compromiso por el cambio, y trabaja el poder y el conocimiento como un proceso dialgico, de escucha activa y de criticidad. Se trata pues, de fortalecer el carcter alternativo y alterativo de la EPJA y del movimiento de EP en la regin como parte de un paradigma que dar sentido a la educacin en general y a la forma de vida en nuestras sociedades. Este carcter alternativo de la contribucin de la EP a las polticas y prcticas pedaggicas de desarrollo de la EPJA se expresa en la actualidad en la valoracin y la intervencin crtica de mbitos emergentes para la educacin como son los espacios y redes sociales, las comunidades y los barrios, los territorios y sus gobiernos locales, las organizaciones productivas, la formacin ciudadana y ambiental, la formacin de educadores sociales, los nuevos medios de alfabetizacin tecnolgica, todo ello en perspectiva de fortalecer una cultura democrtica, inclusiva y de plena manifestacin de la autonoma de los sujetos en todas las dimensiones de la vida humana.
4. Ms es la retrica que la accin. Seguimiento a la CONFINTEA VI. Informe GRALE/UIL

En el seguimiento a CONFINTEA VI, el Instituto de la UNESCO del Aprendizaje a lo largo de la vida (UIL) asumi el mandato del Marco de Accin de Belem: preparar el Informe Mundial acerca de los avances realizados por los gobiernos y sus compromisos frente a dicho Marco. El Grupo de Incidencia de Polticas Educativas del CEAAL (GIPE) asumi la tarea de revisar los informes y realizar un anlisis crtico de los mismos, no sin antes expresar que el objeti-
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vo fundamental de este informe y sus dbiles resultados, es movilizar el compromiso tico, poltico, social, nanciero y pedaggico de los garantes del derecho a la educacin, los Estados, y suscitar tambin el compromiso de la sociedad civil en su conjunto para hacer realidad el derecho a la educacin, especialmente de los jvenes y adultos, en este caso de Amrica Latina y el Caribe. En trminos generales valoramos la transparencia del informe porque seala que en relacin a los ejes de los mandatos en Polticas, Gobernanza, Financiacin, Participacin y Calidad, ms es la retrica que la accin. Esta trasparencia es muy saludable porque de lo contrario no ayudara a la toma de conciencia para asumir los compromisos con las polticas y programas de jvenes y adultos en la regin. Por ello, el informe plantea que la situacin no ha cambiado mucho desde la celebracin de la CONFITEA VI, aunque la problemtica es parte de los debates y van permeando decimos nosotros A paso lento los procesos en este campo. a) Especial mirada a la Alfabetizacin El Informe presenta una especial preocupacin por la Alfabetizacin porque es un asunto de compromiso tico. Es vergonzoso e injusto que en el siglo XXI existan millones de jvenes y adultos analfabetos en el mundo y en nuestra Amrica Latina y Caribea y que no se haya asegurado la oportunidad de ejercer su derecho a la educacin. El informe seala que son importantes los entornos letrados y sociedades de aprendizaje, sin embargo, es indispensable una mirada multidisciplinaria y multisectorial para superar la raz causante del analfabetismo que es la injusticia social y la mala distribucin de la riqueza en el continente. Armando la importancia del derecho a la educacin, Katerina Tomaseski ex relatora del Derecho a la Educacin en Naciones Unidas sealaba que: es la llave que permite a todas las personas luchar por todos sus derechos.
Paulo Freire armaba que es un proceso educativo que permite aprehender el mundo, aprehender a situarse en l y aportar a su construccin11, desde un enfoque de educacin contextualizada, crtica y transformadora con una pedagoga que permite el empoderamiento a los actores sociales. b) Los NINIS en Amrica Latina y el Caribe Llamamos la atencin sobre un problema grave en relacin a los jvenes. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en su documento, Prioridades y lneas de accin en Amrica Latina y el Caribe ha sealado que en Amrica Latina y el Caribe hay 21,7 millones de jvenes que no estudian ni trabajan, 7,8 millones de los cuales buscan un empleo sin conseguirlo. Por su parte UNICEF y UNESCO por medio de su Instituto de Estadstica (UIS) en el informe titulado, Completar la Escuela. Un Derecho para Crecer, un Deber para Compartir12 ha sealado que en Amrica Latina y el Caribe hay aproximadamente 117 millones de nios, nias y adolescentes en edad de asistir a la educacin inicial, primaria y secundaria bsica. Sin embargo, 6,5 millones de ellos no asisten a la escuela y 15,6 millones concurren a ella arrastrando fracasos y seales de desigualdad expresadas en dos o ms aos de desfase gradoedad o rezago escolar. Ellos son, si no tenemos una poltica que atiende el derecho a la educacin desde una perspectiva inter generacional, aquellos que engrosarn las injustas las de los NINIS. Por lo que llamamos la atencin a los Estados garantes de los derechos de todas las personas. c) Amrica Latina y Caribea un continente intercultural El informe tambin plantea la importancia de la medicin y el monitoreo para la Alfabetizacin a lo largo de la vida y seala que no se cuenta con datos ables, que los recursos son limitados, y que el reto ser el dilogo entre diversas alternativas que estn en marcha. Sigue
11 http://bibliotecasolidaria.blogspot.com/2009/09/la-educacion-como-practica-de-la.html 12 http://www.unicef.org/lac/Datos_Claves_Completar_la_Escuela.pdf
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siendo un desafo para la regin los criterios, indicadores y sistemas de informacin que permitan establecer con mayor rigor la situacin en trminos de alfabetizacin de personas jvenes y adultas y los avances que se logran a partir de los planes y programas tanto nacionales como regionales. Sin embargo, el propio informe seala que se une a este reto el vaco de informacin en relacin a la diversidad cultural y lingstica no solo en trmino de mediciones sino lo dbiles que son an las polticas para las poblaciones indgenas. En un estudio que realizara el CEAAL titulado A Paso lento13 y que analiza los informes de 22 pases presentados a la UIL para el informe GRALE, encontramos que: Las lenguas originarias son dbiles en la oferta regular y no hay en todos los casos una poltica sobre la lengua de enseanza para personas adultas: solo 11 de los 22 reportes existentes (46%) reconocen el desarrollo de procesos de alfabetizacin en otros idiomas que no sean los idiomas ocia-
les y de uso nacional. Tambin reportan que no cuentan con materiales para la alfabetizacin en idiomas indgenas, y ms bien lo hacen en el idioma nacional o simplemente no utilizan materiales. Es preciso asumir que la alfabetizacin es fundamentalmente un proceso que busca que las personas se desenvuelvan como sujetos de derechos, como ciudadanos y ciudadanas y con actora en el desarrollo de su comunidad y de su pas y que es preciso abordar la realidad intercultural de nuestros pueblos. d) El Marco de Accin de Belem (MAB) y recomendaciones de Poltica El informe seala que se ha avanzado en el campo de la retrica pero es pobre la implementacin de polticas para la EPJA, y existe escaso reconocimiento de las educaciones no formales e informales de aprendizaje. El estudio A Paso lento constat esta tendencia identicando que todos los pases cuentan con legislaciones, pero en algunos se ha encontrado que sus leyes no poseen deniciones claras
13 http://www.ceaal.org/v2/archivos/publicaciones/carta/a-paso-lento.pdf
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sobre qu se entiende por EPJA, y su razn de ser como educacin a lo largo de la vida, vista desde una visin escolarizada y no desde una educacin informal y comunitaria. Por lo que urge analizar las propias legislaciones y articularlas a los avances que plantea el marco de Accin de Belem. En AL y el Caribe hay que dialogar con la rica tradicin de educacin comunitaria y la EPJA ligada a la EP. En un estudio ltimo del CREFAL titulado, Por una EPJA transformadora diversos especialistas han sealado que es necesario abrir un debate en relacin a este enfoque poltico pedaggico porque apunta a la inclusin, al ejercicio de derechos, promueve la apropiacin de la palabra, de la comunicacin a la transformacin de los actores sociales, a la transformacin social. Es una educacin que se nutre y busca la democratizacin, la solidaridad y la cooperacin. Su metodologa parte de la realidad de las personas excluidas, de su contexto histrico, del anlisis del mismo para suscitar compromiso por el cambio, y trabaja el conocimiento como un proceso dialgico, de escucha activa, de criticidad y propuesta para que las personas asuman su propio desarrollo personal y social. De igual manera valoramos que el informe GRALE plantee la necesidad de la investigacin y por ello ser importante junto a otras investigaciones globales, profundizar estudios y sistematizaciones que recojan diversos tipos de experiencias de EPJA, la importancia de la investigacin accin, establecer convenios interinstitucionales con grupos de la sociedad civil que tengan probada experiencia en este campo.
La Gobernanza El informe GRALE en relacin a la Gobernanza seala tres aspectos importantes: la descentralizacin de los niveles regional y local, la participacin de todos los actores como sustento de las polticas y el fortalecimiento de las capacidades. El desarrollo de planes educativos regionales y locales son polticas que se vienen favoreciendo en la regin, sin embargo, son dbiles porque quieren trasladar a los municipios la gestin de toda la educacin evidenciando su inoperancia pedaggica y nanciera. En las regiones de nuestros pases hay modalidades de planes de mediano plazo que deben ser mejorados ya que son un intento de acercar la poltica a la realidad regional con responsabilidad del sector educacin y de los Gobiernos regionales en relacin al nanciamiento, aunque la burocratizacin entorpece estas iniciativas de descentralizacin. Un tema que es muy sensible es el de la participacin. En muchas oportunidades la participacin de la sociedad civil es tomada para la foto, pero no es una concepcin arraigada que valora sus aportes, sin embargo, esto tambin va cambiando debido al rol de la sociedad civil, de los propios educadores que pugnan permanentemente por participar y plantear propuestas. Dicha participacin debera manifestarse en los propios sujetos de la EPJA que tienen una rica experiencia, que conocen sus necesidades, por lo que es necesario utilizar diversos mecanismos de inclusin en la formulacin de polticas y en la escucha de sus voces planteando diversas estrategias. Los invitamos a visitar experiencias de miembros del ICAE en la web de la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin que junto al CEAAL ha creado un blog titulado Ampliando voces que busca recoger las voces de todos los actores sociales de la EPJA para que sean tomados en cuenta. Un reto tambin para los observatorios que se disean y que obvian las voces de los actores de la EPJA. As tambin en el marco de los debates Post 2015 diversas redes de sociedad civil (ICAE,
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CLADE, REPEM, FSME, FLACSO) se han pronunciado y planteado propuestas para una comprensin de la educacin como un derecho humano fundamental, y por hacer visible a la EPJA. Esto se ha dado en el 68 perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en el lanzamiento del Informe Especial del Secretario General Ban KiMoon titulado: Una vida de dignidad para todos y todas: el progreso acelerado hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el avance de la agenda de desarrollo de las Naciones Unidas ms all del 2015. All el debate no ha sido fcil, hay que dar varias batallas en la comprensin de la EPJA como aprendizaje a lo largo de la vida y su relacin con polticas a lo largo de ella, as como avanzar hacia una concepcin del derecho a la educacin que frene su mercantilizacin y la despoje de su sentido de bien comn. Financiamiento En el informe anterior se seala la escasa inversin, la ausencia de informacin, pobres investigaciones y falta de voluntad poltica. Hoy en da debido al escaso nanciamiento va decreciendo la responsabilidad pblica en la EPJA y
van aumentando los centros de formacin privados de bajsima calidad que lucran a costa de las poblaciones pobres, y en los que incluso se han encontrado mtodos de corrupcin por la compra de notas y certicados. Esto ocurre a vista y paciencia de todas las autoridades. Por otro lado, hay una tendencia en algunos pases de Amrica Latina al decrecimiento del presupuesto de ao en ao: se aduce que hay pocos estudiantes y sucede que por su baja calidad, inoperancia de horarios, falta de materiales, y sin pertinencia cultural y de edad, los jvenes salen de estos centros. Situacin que no se debe permitir y por ello el tema del nanciamiento tiene que verse y abordarse desde una visin multifactica y multisectorial. En tal sentido, se hace necesario recuperar las Lneas de accin para el seguimiento del MAB para AL que se desarroll en la reunin regional de seguimiento de CONFINTEA VI en la ciudad de Mxico en mayo del 2011, el cual plante: a) Inclusin en el presupuesto nacional con referencia explcita a los fondos dedicados a la EPJA y que especique los ministerios de procedencia; b) Planicacin de actividades para sensibilizar acerca de la importancia positiva de esta inversin; c) Construccin de un
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marco que dena los principales componentes del gasto pblico en la alfabetizacin y en la EPJA, con la participacin de expertos e instituciones nacionales en colaboracin con el UISUNESCO; d) Estimacin de la inversin necesaria para desarrollar distintas ofertas de la calidad en EPJA. Preguntmonos dnde estamos y qu hacemos con las recomendaciones y los compromisos. Y, un ltimo llamado de atencin, si seguimos asumiendo que la EPJA merece una educacin pobre para los pobres esta no tendr la visibilidad y el sitial que se merece. El reto est en asumir una concepcin de una EPJA a lo largo de la vida como derecho humano fundamental. Si bien es un asunto de polticas, es tambin un compromiso tico con nuestros ciudadanos y ciudadanas que han sido discriminados y excluidos de sus derechos. Calidad El informe indica que hay varios pases que estn en proceso de mejora de la calidad de la EPJA. Se reconocen los esfuerzos de la OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos), la UNESCO y de otros pases por alentar diversas iniciativas que dan cuenta de un menor nmero de personas analfabetas en la regin, y que se est superando la estrategia de campaas, abordndola de manera sistemtica y en diversidad de modalidades. En un ltimo resultado de encuestas titulado Nunca es tarde para volver a la escuela14, elaborado por el Instituto de Investigacin (UIS) de la UNESCO se seala que en la regin viven 36 millones de adultos que no saben leer ni escribir. Datos a nivel de pas muestran que, en promedio, alrededor de un cuarto de la poblacin adulta no ha terminado la educacin primaria y la mitad no ha completado la secundaria. Sin embargo, segn la UIS, alrededor de 10 millones de adultos estn matriculados en programas de educacin primaria y secundaria y ms de 2 millones participan en los programas de alfabetizacin principalmente mujeres. Pero estos programas no son ecaces ya que
en muchos casos menos de la mitad de los inicialmente matriculados llegan a completar estos cursos. En sondeos realizados con mujeres, ellas han manifestado que no se ajustan a su edad, que son programas aniados, que no estn en relacin ni al contexto ni a sus experiencias, que no hay materiales educativos adecuados, que no estn en la lengua materna de las participantes, y que los y las educadores no estn formados para el nivel. Esto explica porqu desertan, es decir por la baja calidad. Es importante reconocer que la sociedad civil desarrolla ricas experiencias educativas con jvenes y adultos, las cuales en algunos pases no son sucientemente recogidas y reconocidas en el diseo de las polticas para la EPJA. Queda pues la gran tarea de una mirada muy seria al mejoramiento de la calidad que se articule al desarrollo de la ciudadana, la interculturalidad, la vinculacin del aprendizaje con el entorno. Es importante que las polticas y los programas centrados en la EPJA reconozcan su patrimonio cultural, sus saberes, representaciones, expectativas y capacidades, as como sus contextos y necesidades. Es sumamente importante poner nfasis en la educacin de las mujeres, lo que representa un compromiso fundamental hacia la igualdad de gnero y la no discriminacin; lo cual est fuertemente relacionado con lograr dignidad, respeto y justicia. Es fundamental que los gobiernos se preocupen por polticas y programas para la formacin inicial y el ejercicio de docentes y educadores, de sus condiciones laborales, de no hacerlo se pone en juego la mejora de la calidad y es preciso pasar de la retrica a la accin. As tambin, en Amrica Latina y el Caribe contamos con un Observatorio de la EPJA (Portal EDULAC) en alianza con la Ocina Regional de la UNESCO en Santiago, UIL, OEI, INEA (Instituto Nacional para la Educacin de Adultos)
14 http://www.unesco.org/new/leadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Santiago/pdf/IP15-2013-literacy-education-survey-statistics-en.pdf
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de Mxico y el CEAAL/ICAE. La idea surge durante la reunin regional de seguimiento a CONFINTEA VI como respuesta ante la escasa y dispersa informacin existente de la EPJA en la regin. As, EDULAC propone establecer parmetros para la generacin de conocimiento, a travs del anlisis y la comparacin de datos y promover un espacio de cooperacin y coordinacin entre los 33 Estados Miembros de la regin. Entre sus principales funciones se encuentran: a) Recabar, sistematizar y difundir informacin objetiva, conable y relevante, sobre la situacin y los avances de la EPJA en la regin. b) Observar y dar seguimiento a las polticas pblicas de EPJA en la regin. c) Ampliar paulatinamente tanto los contenidos como las estrategias de anlisis y desagregacin de variables en indicadores. d) Construir y fortalecer lazos entre los sistemas de informacin de la EPJA, de modo que paulatinamente se puedan denir categoras mnimas para su comparacin. e) Propiciar el intercambio de experiencias exitosas entre pases, investigadores, acadmicos y participantes en la EPJA.
5. Actuando en Red, a propsito de la Consulta Post 2015

El trabajo en red es sustantivo cuando se trata de mover la agenda hacia el derecho a la educacin, especialmente de las personas jvenes y adultas. Es la experiencia, el compromiso y la forma de trabajo que diversas instituciones venimos desarrollando desde la CONFINTEA VI15, la que ha permitido que en conjunto, y a partir del FISC se haya construido una fuerte unidad y posicionamiento acerca de la Educacin de Jvenes y Adultos, reejando los puntos de vista de cientos de personas de 80 pases del mundo estando en este esfuerzo las redes de AL y el Caribe. Este esfuerzo no era menor, porque el contexto en que se desarroll la CONFINTEA VI se caracterizaba por un mundo impactado por diversas crisis: alimentaria, energtica, medio ambiental, nanciera, profundizando enormes brechas de injusticia y desigualdad. Implic la elaboracin de una agenda comn que pusiera como primer punto la vigencia de la educacin como un derecho humano fundamental,
15 Del 1 al 4 de diciembre del 2009.
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para asegurar la educacin de nios, nias, jvenes y adultos, y especialmente la de aquellos que sufren mayor discriminacin por raza, etnia, posicin econmica, geogrca, y de gnero. Esta agenda contena planteamientos en relacin a las condiciones fundamentales para el ejercicio del derecho a la educacin a lo largo de la vida, como polticas de nanciamiento acordes a las brechas existentes, la mejora sustantiva de la calidad y pertinencia educativa, la formacin de los educadores. Planteamos tambin, la urgencia de enfoques renovados como la recuperacin de la EP por su rol transformador de las personas y los contextos, de contribucin al desarrollo de la ciudadana, todas ellas, medidas urgentes para pasar de la retrica a la accin, especialmente para los responsables de disear e implementar polticas pblicas. Con este acumulado, algunas redes importantes de educacin como el Consejo Internacional de Educacin de Adultos (ICAE), La Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin (CLADE), El Consejo de Educacin Popular de Amrica Latina y el Caribe (CEAAL), la Red de Mujeres Red de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM), Foro Social Mundial de Educacin (FSME), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), la Red Planetaria de derecho ambiental participamos articuladamente en el proceso de Ro+20. Este espacio constituy la oportunidad para desarrollar un posicionamiento, que partiendo de los anteriores acumulados, ligaba educacin con desarrollo. Como lo expresara un miembro del ICAE16 este desarrollo nos debe llevar a construir un nuevo modelo de civilizacin, con respeto a la diversidad y el equilibrio ambiental, iniciar un proceso de desglobalizacin, reducir la distancia entre produccin y consumo, democratizar el sistema internacionalsea el de Bretton Woods o el sistema ONU.
Guadalajara: Luchando en red por el derecho a la educacin y el futuro que queremos El Gobierno de Mxico, junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), realiz la consulta regional Realizando el Futuro que queremos en Amrica Latina y el Caribe: Hacia una Agenda de Desarrollo Post2015, que tuvo lugar del 17 al 20 de abril del 2013 en Guadalajara, Jalisco, Mxico. Este encuentro constituy parte de un proceso de consulta a la sociedad civil, al sector privado, a la academia y otros actores interesados, de Amrica Latina y el Caribe, sobre temas cruciales que deberan ser incorporados en la Agenda de Desarrollo Post2015, entre los cuales estaba la realizacin del derecho humano a la educacin. Se invit a los gobiernos a participar en calidad de observadores. Es necesario sealar que este proceso de consulta se desarroll en diversos continentes. El proceso preparatorio de la consulta en Amrica Latina17 no tena tanta claridad, y en la medida que se daban procesos paralelos, hacan confusa la agenda, pero en denitiva todos ellos constituiran los insumos del reporte que el Grupo de Alto Nivel (conocido como High Level Panel, HLP) presentara al Secretario General de la ONU en mayo, para que este a su vez lo someta a la Asamblea General de la ONU en septiembre de este ao. De ah debiera surgir el marco de desarrollo para el Post2015. Conocida la agenda de Guadalajara, la primera lucha que dimos las OSC (Organizaciones de la Sociedad Civil) fue la de exigir se colocara en la agenda el debate acerca del derecho a la educacin, que se encontraba ausente de la consulta. Gracias a la iniciativa de18 organizaciones mexicanas y de AL se logr su incorporacin.
16 Sergio Haddad, en su presentacin en el Panel Intercontinental del FISC. Es economista, profesor universitario, coordinadorgeneral de la ONG Ao Educativa (asociada del CEAAL) y miembro del Consejo Internacional del FISC. 17 Organizado por el Gobierno de Mxico, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). 18 Centro de Apoyo para el Movimiento Popular de Occidente, AC (Mxico); Grupo de Educacin Popular con Mujeres (GEM, Mxico); Vereda Temis (Mxico); International Council of Adult EducationGender Education Ofce; CLADE; CEAAL Red de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM, Latinoamrica y El Caribe).
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Esta accin nos exigi mantener un buen nivel de alerta y comunicacin, para sumar esfuerzos y promover acciones colectivas desde la regin. Lo cierto es que se despleg un rico trabajo en red y la suma de muchos esfuerzos. Un segundo pas exiga que la agenda construida en la CONFINTEA VI, as como, nuestros posicionamientos poltico educativos en Ro+20 se debatiera, y se enriquezca con las redes hermanas19 con las que conuamos para lograr un posicionamiento colectivo en cada una de las mesas temticas en las que se participaba en el evento de Guadalajara, especialmente en las de: 1) Seguridad alimentaria y nutricional (las organizaciones proponen hablar de Soberana); 2) Gobernanza, seguridad, acceso a la justicia y derechos humanos; 3) Sostenibilidad y ambiente; 4) Empleo y ocupacin. Derecho a la vivienda; 5) Derecho a la Educacin; 6) Participacin ciudadana en el cumplimiento y monitoreo de la Agenda del Desarrollo Post2015. Fue fundamental contar en Mxico con una institucin como CEAAL que sirviera de puente con organizaciones mexicanas. En coordinacin con el ICAE se logr una amplsima convocatoria y se consensu una agenda de cinco puntos20. Lo ms relevante de este encuentro en relacin a la presencia de las OSC fue, que organizaciones y Redes tenan discursos sumamente similares respecto de las cuestiones poltico programticas, lo cual evidenci una articulacin bastante profunda que se est produciendo y por lo que muchos de los aportes que venamos haciendo desde distintos espacios, quedaran de alguna manera plasmados en las declaraciones nales. Esta alianza fue primordial, ya que en fechas cercanas a la consulta de Guadalajara se de-
sarrollaba en Dakar el debate de la agenda de Educacin para todosEPT Post 2015. En ella la referencia a la EPJA fue sumamente dbil y la alfabetizacin estuvo focalizada principalmente en los nios y nias, informes que fueran compartidos por la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin que mostr su preocupacin ante la EPJA para que no quedara fuera de la escena de los debates y preocupaciones gubernamentales. Especialmente porque las propuestas del Banco Mundial mantienen su ecuacin educacinmercado. No bajar la guardia En el seguimiento a este proceso y conocido que se reunira el Panel del Alto Nivel, el ltimo 16 de mayo del 2013: CLADE, CEAAL, ICAE, REPEM y FSME enviaron una carta al Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas, rearmando sus prioridades para la agenda de educacin Post2015. La carta, titulada Education is a fundamental human right: A Call from civil society networks from Latin America and the Caribbean (La educacin es un derecho fundamental: un llamamiento desde redes de la sociedad civil de Amrica Latina y el Caribe) recopil las principales propuestas respecto al tema educacin de la Consulta a la sociedad civil de Amrica Latina y el Caribe, realizada en Guadalajara, Mxico Post2015: En la carta, las organizaciones subrayamos que: a) El proceso democrtico debe seguir siendo y cada vez ms, el fundamento de las decisiones respecto al marco conceptual del Post2015; b) La educacin es un derecho humano fundamental, que habilita la realizacin de los dems derechos y, como tal, debe ser rearmado, realizado y fortalecido en todas sus dimensiones: accesibilidad,
19 ALOP, Foro Internacional de Democracia y Desarrollo, Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, La Mesa Accin de Chile. 20 a) La Educacin de Personas Jvenes y Adultas es un derecho humano fundamental. Los Estados tienen la obligacin de asegurar que todos/as los/las ciudadanos/as disfruten el goce de este derecho de forma igualitaria y sin discriminacin. b) La EPJA es crucial para la superacin de la pobreza. c) La alfabetizacin y el aprendizaje a lo largo de la vida son esenciales para los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y articularse a polticas intersectoriales; d) Apostar por enfoques educativos que liguen educacin con transformacin para la justicia social y ambiental. e) Promovamos la interculturalidad, la igualdad, la equidad de gnero, el nexo entre ciudadana y democracia, el cuidado y la relacin armnica con la naturaleza, la eliminacin de toda forma de discriminacin. Es necesaria la ACCIN para tener marcos legales y de polticas, estructuras y mecanismos de gobernabilidad, como tambin mecanismos internacionales de monitoreo y seguimiento de los compromisos asumidos, claros, adecuados para garantizar el derecho a la Educacin de todas las personas.
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adaptabilidad, aceptabilidad y disponibilidad; c) La EPJA debe estar priorizada en los marcos internacionales y polticas nacionales, de modo explcito; d) La educacin es clave para la transformacin de los valores, actitudes y del imaginario, bien como para la incorporacin de prcticas culturales que promueven el empoderamiento de las mujeres y nuevas prcticas democrticas de valoracin de las diferencias; e) El principio de la educacin laica es un prerrequisito para la democracia y para promover los derechos humanos y garantizar que los derechos de las mujeres sean reconocidos. En la actualidad, el informe producido por el Panel de Alto Nivel est ya en circulacin. El primer punto que plantea es no dejar a nadie atrs; Colocar el desarrollo sostenible en el centro de la vida; Transformar las economas para empleos y crecimiento inclusivo; Construir paz e instituciones ecaces, abiertas y responsables para todos; Forjar una nueva alianza mundial. Un nuevo espritu de solidaridad, cooperacin y responsabilidad mutua debe respaldar la agenda Post2015; De la visin a la accin.
Implicar una mirada y anlisis profundos de estos acuerdos y poder encontrar en el texto con claridad: la defensa de todos los derechos econmicos, polticos sociales, culturales, ambientales, con instituciones del Estado que velen por su promocin y cuidado. Implicar este informe un nuevo paradigma de desarrollo centrado en las personas y el entorno natural y que enfrente la accin depredadora de las empresas? Se dejar al mercado como el eje fundamental del desarrollo? El derecho a la educacin abordar la ampliacin de todas las capacidades y valores para todos y todas y no solo reducido a la lectura y la escritura? Queda en nuestra agenda promover su lectura y anlisis crtico, fortalecer nuestro trabajo en red porque los cambios culturales, polticos, educativos, requieren de gran compromiso, trabajo sistemtico y pasin por el cambio. Ejercicio de anlisis crtico Esperamos de nuestras lectoras y nuestros lectores no solo consuman estas ideas sino que ms bien las analicen y caliquen crticamente. En razn de eso les proponemos completar las respuestas que se requieren a continuacin:
Seale una opcin en cada pregunta

N 1 Pregunta De la experiencia de incidencia en polticas que ha hecho el CEAAL qu necesita ser ms fortalecido? Marque con una X Opciones El enfoque de la incidencia Las estrategias de incidencia La visibilidad de las acciones La capacidad de las y los actores 2 Respecto a la EPJA qu es lo ms urgente para que cobre relevancia en las polticas pblicas de los pases de la regin? Que exista mayor presin social Mejor(es) monitoreo(s) de organizaciones internacionales Mayor voluntad en la poltica de autoridades pblicas Mayor demanda de comunidades locales 3 Qu acciones son las principales que entidades como CEAAL y otras redes de sociedad civil pueden hacer para acelerar el cumplimiento de los compromisos de CONFINTEA VI por parte de los Estados? Fortalecer la presin social Hacer estudios y documentos de anlisis Interlocucin con gobiernos y organismos internacionales Impulsar campaas de visibilizacin del problema
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Homenaje
Ni UN MiNUto de SileNCio! toda la Vida lUChaNdo!
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Un dilogo: Educacin Popular e Interculturalidad1

Jos Luis lvarez Serna2 CEPParras
Un documento para avanzar
l proyecto poltico liberador, emancipatorio, libertario en construccin ser desde la diversidad y pluralidad cultural y tnica.
La realidad dada dndose

El camino que han seguido las relaciones entre diferentes grupos culturales a travs de la historia, ha pasado por alguno, varios o todos los siguientes momentos. Unos que son, por principio negativos, tales como: El exterminio: Entendemos el exterminio como la eliminacin fsica de otro pueblo culturalmente distinto. Considerar el exterminio como una forma de relacin entre pueblos podra parecer equivocado si lo analizamos de manera esttica: un pueblo extermina a otro, luego, no existe relacin. Sin embargo, resulta que en muchas ocasiones algunos pueblos han pasado muchos aos tratando de exterminar a otros sin lograrlo, llegando a establecerse relaciones de persecucin y exterminio por un lado y resistencia por el otro.
La dominacin y exclusin social: En este sistema encontramos bsicamente las mismas ideas del anterior respecto a la diversidad cultural: el racismo extremo. Sin embargo, el pueblo dominante, al encontrar formas de explotacin econmica del otro pueblo, plantea, en lugar del exterminio, la esclavitud o alguna forma de subordinacin similar a esta. El pueblo dominante construye un sistema econmico basado en la explotacin absoluta de los otros pueblos y un sistema social (polticocultural) que los excluye. De ah la categora de ciudadano con derechos y obligaciones para unos, que necesariamente implica otra categora, la de no ciudadano, ciudadano de segunda o esclavo para los otros. Otros momentos que han buscado una supuesta inclusin, aunque sin xito. Entre ellos tenemos: El asimilismo: En este sistema, el pueblo dominante reconoce la naturaleza humana de los otros pueblos, sin embargo, los considera inferiores, tanto por sus caractersticas fsicas, como por su cultura y su idioma. Por lo
1 INTERCULTURALIDAD. Un dilogo: Educacin Popular e Interculturalidad Juan Carlos Santa Cruz Molina, Nuestra Amrica, Costa Rica , Oscar Azmitia Barranco y Federico Roncal Martnez PRODESSA, Guatemala, Pedro Guevara Fefer Ayuda Mutua, A. C. Mauro Castro Hernndez SEDEPAC Mxico; Jos Luis lvarez Serna CEPParras, a.c. Coordinador de la Regin Mxico, CEAAL. 2 Jos Luis lvarez. Un gran camarada, director del CEPParras y ex miembro del Comit Directivo del CEAAL que ha pasado a otra dimensin. Una persona considerada amiga, maestro y hermano, lder moral e intelectual de CEPParras. Un luchador social que dej una honda huella en el Norte de Mxico. Jos Luis tena espacio para todos y al nal todo se haca sin perder sus principios y losofa pues era tremendamente rme y pintaba su raya con todo lo deshumanizante. Con su liderazgo, que era muy, muy horizontal y nada jerrquico.
Ni un minuto de silencio! Toda la vida luchando!
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tanto, plantea la necesidad del mestizaje para mejorar la raza de los otros y su aculturacin total. Obliga a abandonar y reprime todas las manifestaciones culturales propias de los otros pueblos considerados inferiores: idioma, creencias, prcticas, vestido, conocimientos, organizacin, etctera. Promueve la adoctrinacin, la civilizacin, la occidentalizacin como recursos de aculturacin que logran que un grupo adquiera caractersticas de otro. La fusin cultural: Este sistema plantea que las culturas deben fusionarse incluso biolgicamente para formar una nueva cultura, mejor que las originales. En teora, se considera que todas las culturas pueden y deben aportar distintos elementos (valores, conocimientos, prcticas sociales, etctera) para formar la nueva sntesis cultural. El multiculturalismo: Desde mediados de los aos sesenta hasta mediados de los ochenta la categora de multiculturalismo se emple como equivalente a la de pluralismo cultural. Hay sin embargo quienes, como Kottak (1996), sealan importantes diferencias entre ambos. Mientras el multiculturalismo solamente expresa la coexistencia de varios pueblos en una nacin y se reere a una mera coincidencia en el tiempo y espacio de varios pueblos, el pluralismo cultural es un concepto basado en la propuesta de igualdad y de convivencia. El Pluralismo Cultural: El Pluralismo Cultural tiene una connotacin ms positiva que el Multiculturalismo y est cargado de ilusin, de proyecto y de bsqueda de la convivencia. La convivencia hay que construirla y esto implica aprendizaje, tolerancia, normas comunes y regulacin de los conictos. La convivencia pues, es un arte que hay que aprender. Exige exibilidad y tolerancia, no donde el dominador hace concesiones sino en el sentido de aceptar y valorar la diferencia. La tolerancia es una actitud, acompaada de su correspondiente conducta, de reconocimiento y aceptacin de cualquier forma de ser, sentir, pensar, opinar y actuar del otro, quesiendo no solamente diferente sino divergente e incluso opuesta a la propia no suponga perjuicio, dao o violencia para uno mismo y su libertad, ni tampoco
violacin de los derechos y libertades de los dems. La interculturalidad: Pensamiento de estructuracin relativamente reciente, que se da a raz de varios fenmenos y movimientos sociales ocurridos en la humanidad a nales del siglo XX e inicios del siglo actual. La armacin de que la diversidad cultural es una realidad palpable a nivel mundial, sensible en todos los pases; y dentro de estos, en todo mbito, regional, provincial, local y/o comunal, puede ser raticado sencillamente, cuando en cualquier disciplina o accin social en la que se incursione con colectivos humanos, se har evidente la presencia de races, manifestaciones y expresiones culturales distintas de cada uno de los individuos que representan a la vez, sectores de poblacin interactuando con otros individuos y grupos entre s, en un contexto determinado por un orden poltico social establecido y bajo condiciones ambientales y culturales denidas. Una reexin importante a incorporar en este texto es la que asume Ayuda Mutua (Fefer Santamara 2007), que en sus documentos orientadores propone que losofar en nuestro tiempo es: Filosofar Interculturalmente: Este losofar es una opcin que implica de manera sustancial la diversidad cultural destruida, aplastada y/o marginada por las empresas coloniales e imperiales. Se reconoce que existe un movimiento losco que asume la losofa intercultural como una emergencia de vida en gran medida enfrentando la agudizacin de la expansin del neoliberalismo, sobre todo en los ltimos veinticinco aos del pasado siglo XX. La losofa intercultural es ante todo un ejercicio que incluye compromiso con los sujetos sociales que practican la resistencia, busca contribuir a redisear el mundo desde la pluralidad cultural. As tambin, se asume que frente a un proyecto poltico de colonizacin del mundo, en base a una organizacin de la vida deshumanizante y una proyeccin hacia la individualidad centrada en el egosmo y la posesin; la losofa intercultural propone tomar conciencia mediante el dilogo intercultural al
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plantearse las preguntas en el sentido de la vida, la historia tiene pues un carcter crtico y/o deconstructivo. Dicho en otros trminos, propone un reaprendizaje de lo individual para colocarlo en el centro de los procesos de humanizacin. El reaprendizaje antropolgico no se reere a las reexiones teorticas, o disciplinas para profesionales, sino a una praxis. La interculturalidad entonces implica la manera en que la gente prctica humanidad y hace prctica en humanizacin.
Los problemas desafos dndose

Concebimos la realidad como un todo en movimiento: compleja y contradictoria. Sealamos que en los actuales momentos, los cambios y las transformaciones son ms rpidos, la revolucin tecnolgica, la Internet y todas las redes de informacin y comunicacin actuales, tienen movimientos en distintas direcciones y sentidos, es una realidad dndose donde lo simultneo y multidimensional son rasgos continuos y desafortunadamente poco incorporados en nuestros anlisis y por consecuencia en nuestras intervenciones. Las siguientes lneas hacen un esfuerzo por analizar esta realidad dndose e identicar desde ah, la problemtica que puede animar el desarrollo del eje estratgico: Educacin Popular e Interculturalidad.
diversidad de pueblos, lenguas, costumbres, tradiciones y cosmovisiones, enfrenta dinmicamente a la manipulacin de lo diverso y a la intencin homogenizante. Son estas identidades polifnicas y multireferenciales, las que colocan la resistencia y la transformacin en muchos pases de Latinoamrica, esto se ha expresado en los movimientos indgenas, y desde nuestra perspectiva, tambin se manifest en el movimiento contra la criminalizacin de los migrantes en Estados Unidos, o recientemente, en la respuesta ante la iniciativa de la Comunidad Europea para detener los procesos migratorios. Los procesos polticos pedaggicos libertarios hoy no solo enfrentan la imposicin de pensamiento deshumanizante por la construccin homogenizante y sino tambin por la manipulacin de la diversidad cultural. El mercado, como una de las principales instituciones capitalistas reconoce a la diversidad en cuanto el consumo multicultural genere ganancias.
Manipulacin vs. Conciencia

Actualmente en las sociedades, predomina el individualismo, la zozobra, la confusin, el desinters, mezclado con la desconanza y el miedo, donde el lado conservador disputa y gana espacios, conquista percepciones y opinin pblica. La cultura neoliberal ha engendrado desde el mercado un proceso continuo de manipulacin y engao, donde las buenas causas tienen en los medios masivos de informacin campaas como la de un da sin fumar, No a las drogas, por supuesto los teletn, los redondeos para ayuda a tal o cual organizacin, supermercados, tiendas, farmacias, etctera. Estas buenas causas simultneamente generan colaboracin y enajenacin. Estas generan impulso y presin social para participar, la promocin de estas buenas causas tienen en los gobiernos, los monopolios y grandes fundaciones sus principales promotores, en la mayora de las campaas de este corte no tocan las causas de los problemas que abordan. Similar al anterior punto, ahora no solo se enfrentan los asuntos de la promocin al individualismo sino tambin en la promocin de la buena conciencia, con campaas donde la cooperacin y la tolerancia son
Homogenizacin versus Diversidad

En el actual contexto global hegemnico, los conceptos de tolerancia, negociacin, equidad, pluralidad, que pertenecen al mbito de la Interculturalidad y a los procesos de Educacin Popular, son continuamente utilizados, sin que necesariamente su contenido implique praxis que se proponga democratizar o combatir las desigualdades sociales y econmicas. En esta realidad, el pensamiento neoliberal est generando una cultura hegemnica en nuestros pases, la reproduccin de las ideas dominantes y deshumanizantes pasa no solo por la intencin homogenizante, sino por la manipulacin de la diversidad. Sin embargo, el hecho de que existan y convivan una gran
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contenidos amorfos y descontextualizados sin poder generar procesos de participacin sino acciones aisladas y discontinuas, que poco ayudan al desarrollo de una conciencia crtica en los diferentes sujetos sociales quienes convergen en las actuales sociedades que por su constante movimiento, tienen un factor intercultural importante.
sistematizacin. Podramos construir una intencin que orientara la sistematizacin para la articulacin multireferencial, polifontica y multidimensional? La posibilidad de que se logre sistematizar las relaciones entre interculturalidadcomunicacin economa, nos plantea no solo un desafo metodolgico sino epistemolgico.
Autogestin vs. Gestin asociada

El desarrollo de las relaciones interculturales y la emergencia de nuevas identidades, donde la resistencia necesita de autogestin, est planteando preguntas que pueden dinamizar los procesos polticos pedaggicos que surgen en la diversidad de nuestras sociedades. En este momento la autogestin, Contribuye a romper el cerco de fragmentacin o aislamiento de las organizaciones y movimientos sociales? Cmo? Es posible imaginar una gestin asociada como un paso delante de la autogestin? La interculturalidad es uno de los procesos donde la resistencia se ha expresado con mayor fortaleza en los ltimos aos, es por eso que ah podemos indagar aportes que nos parecen estratgicos para hacer converger, formar articulacin y sinergia entre diversos movimientos y sujetos sociales.
El vnculo entre educacin popular e interculturalidad

Como se ha planteado y se reconoce plenamente, existen principios fundantes compartidos entre ambas praxis para encontrar vnculos que potencien la articulacin, la sinergia entre educacin popular e interculturalidad, de ah que podemos iniciar hacindonos algunas preguntas; Cules mediaciones y nes comparten la Educacin Popular y la Interculturalidad? Cules son sus diferencias y lmites? Si denimos a la Educacin Popular (La dimensin pedaggica de la Concepcin Metodolgica Dialctica) como: Una forma coherente de entender e interpretar el mundo dentro de una perspectiva dialctica, entendida esta como un sistema de pensamiento que incorpore sus contribuciones cientcas a los procesos histricos de transformacin; como una forma de conocer, interpretar y transformar la realidad objetiva cientcamente3. Desde esta denicin podemos armar que la Educacin Popular disea y pone en prctica procesos de accinreexin donde se aprende haciendo y, su objeto de transformacin son las relaciones de dominacin, explotacin y subordinacin. Es conocer transformando la realidad. Es educar para transformar; transformar para educar. Es decir, es en la convivencia y relacin entre individuos con diferentes concepciones y prcticas, desde la diversidad cultural y con diferentes identidades culturales, en un proceso de transformacin social, que dialogan y construyen nuevas relaciones entre s y su entorno, se avanza en la construccin de humanidad y humanizacin desde la perspectiva intercultural.
Interculturalidad Comunicacin Economa

Recientemente, la incorporacin de la dimensin econmica desde su perspectiva de economa popular y solidaria, se est impulsando de una manera ms consciente y continua en los procesos de diversidad cultural, la constante aparicin de ferias ciudadanas, ferias de economa solidaria y tianguis, el impulso al dinero social y al trueque, tienen un componente intercultural en donde subyace un proceso de educacincomunicacin distinto, nuevo, y desde otros paradigmas econmicos. La gestin de la informacin por Internet y las nuevas tecnologas, inuyen en los procesos educativoscomunicativos. Esta triple relacin interculturalidadcomunicacin economa, interpela nuestros procesos de investigacin y
3
Nez Hurtado, Carlos. Educar para transformar, transformar para educar. Ed. IMDEC, Guadalajara, Jal. Mxico, 1989. Pg. 293 y 294.
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Otro rasgo comn es la dimensin poltico pedaggica presente tanto en la educacin popular como en la intercultural. Roncal y Azmitia sealan que la caracterstica esencial de la interculturalidad es su dimensin poltica. La sociedad intercultural, es un proyecto poltico. La interculturalidad es entonces, un planteamiento pluralista sobre las relaciones que debera haber entre actores culturalmente diferenciados en el contexto del Estado democrtico y participativo y, de la nacin pluricultural, multilinge y multitnica. En la Educacin Popular el reconocimiento de las diferencias entre las personas no es obstculo sino potencialidad, ya Nez lo plantea en la denicin de la plena participacin de las personas, los grupos y los colectivos, como premisa fundamental: Solo con una pedagoga basada en el proceso activo de participacin personal (que se enriquece al convertirse en grupal y colectiva) puede lograrse el partir de la prctica... pero esa participacin debemos calicarla como plena o total, pues no se agota en la capacidad de respuesta o reaccin frente a un planteamiento que se le da al grupo para que lo analice4. Como se puede apreciar, el aspecto individual hace clara alusin a las diferencias ya sea de referencias acadmicas o culturales. Es pues, el principio de la plena participacin un vnculo fuerte entre Interculturalidad y Educacin Popular. Ambas praxis colocan al individuo al centro en perspectiva de moverse a lo comunitario y colectivo para la humanizacin y la superacin de las relaciones de dominacin, subordinacin y explotacin. Otra premisa pedaggica fundamental de la Educacin Popular y vnculo con la Interculturalidad es planteada por Paulo Freire, gran educador latinoamericano: el Dilogo, que est explcito en sus obras (La educacin como prctica de la libertad y Pedagoga del Oprimido) recordando una de sus mximas: Nadie educa a nadie, nadie se educa solo sino en comunin con otros y mediados por el mundo, se puede leer que el dilogo es una comn unin, comunicacin entre aquellos que
deciden aprender juntos. Freire dene al dilogo como: Una relacin horizontal de A ms B. Nace de una matriz crtica y genera crtica (Jaspers). Se nutre del amor, de la humildad, de la esperanza, de la fe, de la conanza. Por eso solo el dilogo comunica5. El dilogo en los procesos de interculturalidad es indispensable, es condicin para superar el diseo de individualizacin fragmentada, consumista, egosta y posesivo, e igual de esencial se reconoce en los procesos de preparacin poltica e intervencin social desde la Educacin Popular. As, una vez establecidos varios vnculos importantes entre Interculturalidad y Educacin Popular, exploraremos un vnculo ms, su vocacin de poner lo pedaggico en la esfera pblica. Comprendemos que los procesos de visibilidad, tanto para la Educacin Popular como para la Interculturalidad, son estratgicos para incidir en la esfera pblica, ya sea en las polticas o en la formacin de capacidades y convicciones de las personas para que se empoderen y transformen su realidad en una menos desigual en todos los sentidos y dimensiones. La construccin de signicados y sentidos en la esfera pblica es asunto vital para contrarrestar la penetracin ideolgico cultural neoliberal y fortalecer la resistencia social y cultural hacia estos signicados y sentidos, trabajar por la autonoma desde la diversidad y la posibilidad de actuar en comn, como producto de procesos educativos organizativos, es decir, desde procesos de Educacin Popular e Interculturalidad, es una urgencia en estos momentos en nuestros pases. La visibilidad en lo pblico y la disputa de la construccin de signicados y sentidos de cohesin y transformacin social es un objeto emergente para la Educacin Popular y, el dilogo y negociacin entre diferentes sistemas de creencias, signicados y sentidos coloca a la interculturalidad como una lnea estratgica de accin (Lneas Estratgicas de Accin, CEAAL, 2006). El asunto de observar los lmites, es identicar dnde se acercan ambas tesis y sin dejar de ser, se convierten en una praxis
4 5
Nez Hurtado, Carlos. Op. Cit. Pg. 194. Freire, Paulo. Pedagoga del oprimido. Ed. Siglo XXI. Pg. 104.
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distinta y sin perder las esencias de cada una. La hiptesis es que al identicar estos lmites, puede contribuir a fortalecer los procesos de resistencia y/o transformacin social.
humanizacin, uno de los principales nes de ambas praxis. Una falsa diferencia. Las lenguas incluidas en este sistema de signicados y sentidos, puede plantear una falsa dicotoma, donde lo original tiene su lengua y lo hegemnico tiene la suya, este enfoque (Bilinge puro) es tambin una limitante, porque en las culturas subalternas los signicados y sentidos de las palabras tienen una fuerte carga para aprender y transformar el mundo, de lo cual, Freire da cuenta en su propuesta de alfabetizacin, donde decir la palabra es transformar el mundo y leer es comprender la realidad. En apretada sntesis podemos establecer que el lmite entre cultura y subcultura y el lmite entre lo poltico pedaggico desde las organizaciones y lo poltico pedaggico desde lo pblico, pueden potenciar el vnculo entre la educacin popular y la interculturalidad, se pueden acercar tanto hasta que se constituyan como un solo proceso que potencie los procesos de resistencia y de transformacin social. El concepto de lmite matemtico puede ilustrar lo anterior, el lmite es la tangente de la curva en cuestin. La tangente como gura es fundamental para entender la resistencia y la fuga sanamente loca y locamente sana de los y las educadoras populares en momentos como los actuales, donde la cordura es sinnimo de indiferencia y egosmo. Pasemos a la fuente de las reexiones; los procesos y experiencias.
Las diferencias y lmites entre interculturalidad y educacin popular

Aunque se reconocen vnculos fuertes entre ambas y la dimensin estratgica en los objetos de transformacin, existen diferencias. Establezcamos algunas que consideramos importantes: Si bien, todo proceso de interculturalidad es educativo, en donde subyace el dilogo entre dos culturas distintas, en contacto y cada una por s misma, forma un sistema de creencias y sentidos, por ejemplo la relacin entre el mundo indgena y el mundo criollo. En cambio no todo proceso educativo es intercultural, sino que responde a subculturas o subsistemas de creencias y signicados, como lo es la relacin de habitantes de campo con los de ciudad; tambin se trabaja con las relaciones que se dan entre jvenes y adultos, entre otras. De cara a esta armacin, encontramos un matiz distinto, donde se ampla la nocin de la dimensin intercultural para entender e intervenir en las sociedades urbanas, donde las identidades culturales son mltiples y donde algunas subculturas estn en clara resistencia a la globalizacin neoliberal, condicin esencial para el reconocimiento de lo intercultural. Si a la educacin popular se le considera como la dimensin pedaggica de la Concepcin Metodolgica Dialctica (CMD), la interculturalidad, A cul campo de la CMD puede colocarse de manera que se d el buscar coherencia conceptual? Provisionalmente y con la intencin de abrir una posibilidad, podemos plantear una lnea de construccin colocando a la Interculturalidad como la dimensin antropolgica de la Concepcin Metodolgica Dialctica, esta tesis pone, desde mi perspectiva, el lmite que puede potenciar la articulacin entre interculturalidad y educacin popular. En este pensamiento el individuo (de cualquier cultura o subcultura) est en el centro del proceso de
Experiencias de Educacin Popular e Interculturalidad

De las 195 organizaciones aliadas a CEAAL, 21 mencionan que trabajan la interculturalidad. A continuacin haremos una breve descripcin de la experiencia de cinco de ellas y hacemos una invitacin a trabajar ms en el intercambio de experiencias. Esta situacin implica un desafo inicial: la sistematizacin de experiencias apropiada por las instituciones que participamos en CEAAL. Como es obvio una descripcin de experiencias, algunas se tomaron del mapeo 2008, otras fueron recibidas va
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correo electrnico y otras ms por entrevista telefnica, obviamente un texto, es siempre una sntesis incompleta, por lo que convocamos a quienes puedan complementar dichas descripciones, por favor lo hagan6. Siguiendo con el lenguaje beisbolero; la ltima sea del CEAAL fue bateo y corrido, es decir, uno es la elaboracin del documento y otro es que quienes hagamos alguna experiencia de interculturalidad nos entendamos y coordinemos nuestros esfuerzos, soemos en el futuro, que siguiendo a Carlos Nez, para construir el futuro hay que soarlo primero. Despus del toque de bola y el bateo y corrido, nos queda el bateo libre, nalmente nuestra hiptesis para avanzar y superar nues-
tros desafos; Cules son las caractersticas que hoy estn dando identidad al educador y educadora popular? Nuestro sueo de humanizacin qu tipo de compromiso nos exige actualmente? La profesionalizacin, la interlocucin, la incidencia son las mejores mediaciones de nuestro compromiso? Dnde queda la militancia y qu papel juega la tica en nuestra praxis? Una posibilidad a estas preguntas la plante Carlos Nez; hoy urge una revolucin tica, algunos campesinos de mi tierra dicen como siguiendo a Carlos Arreglamos que siempre no. Que siempre no vendemos nuestra conciencia, que siempre no perdemos la solidaridad, que siempre no perdemos la esperanza, que siempre s creemos en la mujer y hombre nuevo.
6 La descripcin de las experiencias sobre programas de interculturalidad, pueden consultarse en el documento completo del autor, presentado a la VII Asamblea de Cochabamba, agosto 2008.
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EL PROGRAMA DE INTEGRACIN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES-PIAI Marzo 2005 - Marzo 2007

El PIAI era un programa de obras de infraestructura con trabajo social, nosotros iniciamos una transformacin tendiente a que sea un programa social, con obras de infraestructura y vivienda. Un programa de HABITAT
Ricardo Muttoni
Porque otro mundo es posible

Las circunstancias en que el Encuentro Progresista accede al gobierno condicionan el modelo de cambio. Si nos imaginamos otro mundo posible, mas justo y solidario, ms equitativo, ms humano, tambin nos tenemos que imaginar como llegar a l. Cmo dar un giro sin paralizar el pas. Cmo atender a la poblacin que ms ha sido perjudicada por los modelos poltico - econmicos anteriores con la urgencia que esto se merece sin transgredir las normas, pero sin perder un minuto. Este fue el desafo con que encaramos la Coordinacin General del PIAI, un programa de mejoramiento del hbitat, como tantos en Amrica Latina. Los recursos que procedan (70%) de endeudamiento con el BID, los consideramos endeudamiento para la redistribucin de la riqueza. Existe en algunas organizaciones multilaterales de cooperacin y crdito la conciencia que las polticas aplicadas en las ltimas dcadas lejos de mejorar la situacin de la poblacin ms pobre la han empeorado. El Secretario General de la CEPAL en el plenario de Montevideo dijo que la causa de esto es que esta poblacin no tiene voz.
Para que otro mundo sea posible es necesario la toma de conciencia de que el cambio es responsabilidad de todos y todas. Y fundamentalmente de los gobernantes porque Otra Forma de Hacer Poltica es Posible. En esta lnea, uno de los principales cambios posibles es abrir los espacios de voz a los mas perjudicados. Espacios de voz que entendemos como espacios de toma de decisiones. Se habla de la falta de conanza de la poblacin a los actores polticos, pero creemos que hay ms falta de conanza de estos con la poblacin. Nuestra experiencia, durante el perodo que ejercimos la coordinacin del PIAI, nos demostr que la poblacin (contando con la informacin y el asesoramiento necesario) tiene gran sentido comn, cuidan celosamente los recursos del Estado y adems ponen su tiempo y su trabajo para que las cosas salgan de la mejor manera posible. Por esto el encuadre, el concepto, que rigi el cambio en el programa fue la corresponsabilidad y la cogestin. La metodologa utilizada viene siendo diseada por la Profesora y Trabajadora Social Blanca Acosta. El desafo que se present fue complejo: instrumentar este cambio en el medio de la ejecucin de un programa con barrios en
Ricardo Muttoni, arquitecto Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay. Fue Presidente del SAU (Sindicato Arquitectos del Uruguay) Coordinador General del PIAI a partir de marzo de 2005 hasta marzo de 2007. Actualmente Coordinador Internacional del Proyecto XIV-7, Tecnologas para el mejoramiento de asentamientos humanos precarios, indicadores de adecuacin MEJOR HABITAT del Programa CYTED. El autor de este artculo renunci al cargo de Coordinador General del PIAI en marzo del 2007.
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todas las etapas posibles del proceso de mejoramiento. El pensamiento complejo, la teora de redes y la concepcin metodolgica dialctica de la Educacin Popular fueron los instrumentos tericos que incorporamos para interpretar y transformar la realidad.
que olvidarse que los derechos sociales econmicos y culturales de todos los habitantes, tambin existen. Cual est por encima? La acumulacin sin lmites termina generando problemas a la especie humana, y es en denitiva un boomerang porque generan los tan mediticos problemas de la seguridad.
Una mirada diferente frente al tema de los asentamientos

La pobreza es visualizada como un fenmeno que afecta a un sector de poblacin, y que es un fenmeno natural que acontece en todos lados. Generalmente se culpabiliza a los pobres de su situacin. Y se la criminaliza asocindola a hechos delictivos. Los asentamientos irregulares designacin que pretenda suavizar otras designaciones como cantegriles o pueblos de ratas, termin por ser una palabra que implica los mismos conceptos de las anteriores deniciones. La propia poblacin que vive all rechaza esa denicin y preeren que se les llamen barrios. Porque a diferencia de los cantegriles que eran habitados por personas con poca cultura urbana que provena del campo o periferias de ciudades pequeas, la gran mayora de los Asentamientos nacen con vocacin de ciudad (60% alquilaban en la ciudad formal). Cuando la disean los propios ocupantes, copian los trazados formales con calles, manzanas y hasta retiros con dimensiones similares a las normas vigentes. Esto porque proviene de la ciudad formal y porque tienen la expectativa de ser regularizados. El fenmeno de la ocupacin es mundial. Desde los ocupas en Europa hasta las tomas peruanas. El costo de la ciudad formal se ha vuelto inaccesible a gran parte de la poblacin mundial. El Uruguay no es una excepcin. La bsqueda de la inclusin, de un lugar en el mundo, es un problema de gran parte de la poblacin. Pero el problema no es solo de ellos sino tambin del resto de los habitantes de las ciudades. Es un problema de todos. Y no hay que mirar para el costado, hay que enfrentarlo y todos tenemos responsabilidades para que esto se resuelva. Las ocupaciones son un ataque al derecho de la propiedad. Pero no hay
CREANDO CIUDADANA - Entre lo global y lo local. Entre lo masivo y lo individual

De acuerdo a los principios del pensamiento complejo de Morin podemos destacar lo local como parte fundamental de lo global, una economa local deprimida afecta a la economa global y viceversa. Crear los canales de comunicacin para que la informacin circule en ambas direcciones. La conexin de saberes, la creacin de cultura el intercambio de tecnologas, la apropiacin y la adaptacin de tecnologas hace potenciar los recursos, crea sinergias. Establece un vnculo que disminuye las inequidades y es redistributiva. A la vez fortalece las relaciones del individuo y la sociedad con deberes y derechos aceptados: crea ciudadana. A grandes problemas grandes soluciones, parece ser la lgica imperante desde los macro observadores. Sumado a la lgica de la acumulacin y la tercerizacin se ha buscado la solucin a travs de grandes inversiones para dar soluciones basados en lecturas PROMEDIO (la familia tipo en Uruguay es de 3,4 aunque este numero no reeja la mayora de los hogares). Sin embargo es posible pensar a grandes problemas mltiples soluciones, tantas como grupos identicados de problemas. Desde los gobiernos se ha practicado dar respuestas masivas a los problemas que afectan a gran parte de las comunidades. Generalmente se basan en algunos pocos indicadores. Y creo que all se necesita profundizar. Porque este es el dilogo entre la poblacin y los decisores. Como decamos, la experiencia personal en mbitos de gobierno, conrma que la poblacin es ms sensata de lo que se supone, que las soluciones que demandan son ms econmicas que las que el estado propone. Que
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adems si estn de acuerdo con las propuestas, estn dispuestos a aportar recursos ya sea humanos e incluso econmicos hasta en sectores de muy bajos ingresos. Que lo que est faltando es el dilogo. Para que esto suceda es necesario crear los mbitos institucionales con tiempos y lugares, donde estn denidos los roles y las responsabilidades. Donde se maneje la informacin en forma amplia. Donde se garantice los procedimientos democrticos de representacin. Donde adems de la informacin, debe existir la capacitacin para la interpretacin y manejo de la misma. Donde debe capacitarse no solo la poblacin sino tambin a los interlocutores del Estado sean estos tcnicos, administrativos o polticos.
poltico se debe tener en cuenta esto a la hora de introducir cambios y all tambin es necesario un dilogo. Dilogo basado en la claridad de los roles y las responsabilidades.
Beneficiario, Protagonista... Participante

Un experiencia de la que hay que aprender es el caso de Chile. Sin duda era necesario intervenir ante la dimensin del problema por la falta de vivienda. Pero se recurri a una intervencin de impacto con un nico modelo, una nica tipologa. Y el problema de los sin techo pas a ser el problema de los con techo. No alcanz la voluntad poltica, no alcanz la disponibilidad de los recursos, no alcanz con el by pass a las formas tradicionales de produccin social de vivienda y se contrata a grandes empresas para que hagan grandes conjuntos de unidades mnimas sin posibilidad de crecimiento. Sin contemplar el nmero de integrantes del hogar. Hoy el 60% de los beneciarios quiere volver al campamento. Entre las razones que esgrimen son: la ubicacin (para construir grandes conjuntos se necesitan grandes supercies de tierra y esto lgicamente no se consigue dentro de la trama urbana) el tamao de la vivienda (les llaman el micro ondas entre 17 y 32 m2) la prdida de los vnculos con los vecinos que eran su red de contencin social (se accede por sorteo en forma individual). Con estas formas de gestin construimos puentes desde un solo lado, que no sabemos cmo ni a dnde vamos a llegar. Cuando del otro lado la poblacin construye su propio puente. Creemos que es necesario la coordinacin de esfuerzos basados en el dilogo y la negociacin. Y esto es posible si encontramos la escala de trabajo. Ni el individuo ni la masa. La comunidad autodenida. En donde todos somos participantes de un proyecto comn.
LA ESCALA
Porque es fundamental tener una perspectiva de escala. Estudiar la relacin numrica entre pobladores y funcionarios del estado para que se garantice el dilogo. Las metodologas de relevamiento de datos es un buen instrumento, pero no alcanza. Creo que en los programas de mejoramiento de hbitat surge un nuevo sujeto: la comunidad. Normalmente se maneja el lote o los beneciarios o los ncleos familiares, pero es fundamental manejarse con la comunidad y esta debe ser autodenida. De lo contrario se pueden producir efectos no deseados, si no se respeta las identidades grupales. Normalmente se usan criterios tcnicos que no tienen en cuenta esta visin de sujeto. En todo caso debe haber una negociacin, entre tcnicos y comunidad a los efectos de precisar el sujeto. Otro aspecto importante a profundizar es el rol del estado y cul es el vnculo entre el funcionario y la poblacin y cul es el vnculo entre el funcionario y las autoridades polticas. Cules son las autonomas tcnicas y cules son los direccionamientos polticos. El sujeto tcnico tambin existe. La subjetividad nos atraviesa a todos y no es lo mismo realizar tareas convencidos de lo que estamos haciendo que no estarlo. El saber acumulado del funcionario es el saber acumulado del estado y desde el mbito
Los programas de Mejoramiento de Barrios

Las soluciones a los asentamientos humanos precarios se desarrollan fundamentalmente en base a los programas de mejoramiento barrial que se estn aplicando en Amrica Latina generalmente con fondos de los organismos
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multilaterales de crdito y los programas de Cooperacin Internacional. En algunos mbitos acadmicos y de consultores internacionales, identican 3 generaciones de Programas: 1 OBRAS. Programas que se centran exclusivamente en realizar obras de infraestructura. 2 PARTICIPACIN. Programas que adems de las obras ensayan algunas instancias de participacin de la poblacin a los efectos de involucrarla en la comprensin del mismo. 3 TRABAJO. Programas que adems de lo anterior proponen generar empleo. Desde el PIAI (Programa de Integracin de Asentamientos Irregulares) de Uruguay, se viene trabajando para instrumentar una 4 generacin que le llamamos INTEGRAL. Programa que adems de las condiciones anteriores proponen no solo trabajar sobre las consecuencias de la pobreza sino atacar las causas de la misma. El enfoque propone el desarrollo local sustentable y sostenible y la coordinacin de las acciones sectoriales del Estado.
Zonas de precariedad sociourbanas, universalidad

Los asentamientos no son los nicos que padecen precariedad por lo tanto se propone no trabajar exclusivamente en el asentamiento sino en su entorno en base a planicaciones realizadas desde los gobiernos locales.
Integrales e integradoras
De esto hemos expuesto ampliamente en este artculo.
Desarrollo local, descentralizacin, participacin

Trabajar sobre las causas y no solo sobre las consecuencias de la pobreza, a la escala adecuada y con todos los actores, fundamentalmente la poblacin. Cuadro comparativo de modelos
Desde Focalizado y sectorial Asentamientos Producto Hacia Universal, integral Zonas de precariedad socio urbana Procesos y productos Gob. Nac. + Gob. Loc. + Poblacin Calidad constructiva + calidad social Etapabilidad Muchos progresivamente Inversin estado, municipio, poblacin Cogestin corresponsabilidad + Otras formas de tenencia Gestin participativa Infra + mejora de la vivienda, prevencin Adquisicin de tierras Y
El PIAI
El Programa de Integracin de Asentamientos Irregulares del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente del Uruguay se viene desarrollando desde 1999. Al asumir el nuevo gobierno se pretendi dar continuidad a dicho programa pero introduciendo cambios que tengan presente las propuestas del encuadre anteriormente expuesto y se exponen a continuacin los grandes componentes.
Gobierno nacional Calidad constructiva Obra llave en mano Pocos y mucha inversin Inversin del gobierno nacional Gestin estatal Propiedad individual Gestin dirigida Solo infraestructura Tierra de coejecutores O
Grandes lneas de intervencin Polticas sobre asentamientos del PIAI MVOTMA

Prevencin
Mas vale prevenir que curar, en este caso vale el dicho popular y se pretende evitar el crecimiento de asentamientos a travs de oferta de vivienda para este sector de poblacin dentro de la trama urbana.
Componentes del Programa

Prevencin Mejoramiento Barrial Desarrollo Comunitario Formacin Comunicacin
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Prevencin Planicacin Coordinacin con otros organismos del estado Registro nico de beneciarios Fondo de garanta de alquileres Fortalecimiento institucional Cultura Tierras urbanizadas, lotes con servicios Polica territorial municipal Apoyo al empleo Microemprendimientos Transferencia tecnolgica Comunicacin Coordinacin de polticas sociales del estado Trabajar con el stock existente Mejoramiento barrial Saneamiento Abastecimiento de agua potable Energa elctrica Telefona Vialidad Pluviales Alumbrado pblico Equipamiento social Centros de nios y adolescentes Policlnica Centros barriales Equipamiento deportivo Otros
den crear los espacios y las capacidades para que la poblacin del barrio forme parte de la obra a travs de emprendimientos productivos y generen ingresos y apunten al desarrollo local. Se pretende que parte de la millonaria inversin econmica en obra quede en el barrio como un elemento dinamizador del empleo y la economa local. Que adems empieza a trabajar sobre cosas tan importantes como la autoestima y abonar la esperanza de encontrar soluciones. En esta lnea es que se desarroll una pieza de hormign de altas prestaciones diseada por Paulo Fonseca y que son aceras drenantes para la recoleccin de aguas residuales, pudiendo contener a la vez otras instalaciones. Que junto a la fabricacin de adoquines complementan todo un equipamiento vial para estos barrios. Logrando que uno de los componentes ms importantes del mejoramiento barrial, como el vial, sea producido por la poblacin con la misma calidad tecnolgica de punta que se desarrollan los mejores hormigones en el mundo.
Ejes Transversales:
Gnero Medio Ambiente Cultura Participacin
Desarrollo Comunitario Desarrollo Local Transferencia Tecnolgica

Organizacin vecinal Grandes empresas y pequeas empresas locales Tecnologa de punta adecuada a empresas locales Capacitacin para la tecnologa Locales, mquinas y herramientas Seleccin y capacitacin para el emprendimiento Apoyo a la comercializacin Financiacin PMP Plantas Mnimas de Prefabricado CPC Centros de Produccin Comunitarios Las Plantas Mnimas de Prefabricado as como los Centros de Produccin Comunitarios preten-
Formacin y Capacitacin a todos los niveles:

Unidad de Coordinacin del Programa Coejecutores Gobiernos municipales Tcnicos de Campo Poblacin
Cogestin y Corresponsabilidad:
Definicin de actores Estado Poblacin Tcnicos Definicin de roles Estado Poblacin Tcnicos Control ciudadano Deberes y derechos
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En base a una experiencia muy rica en el Uruguay como lo es el Cooperativismo, a travs de la autogestin, esta se promova como la alternativa a la gestin de un Estado ausente. Ahora, desde el gobierno, propusimos iniciar un proceso que conduzca y fortalezca una gestin compartida con la poblacin con responsabilidades y roles diferenciados, habilitando de esta manera la construccin de espacios de ciudadana, hacer una cogestin junto a la poblacin, como un elemento muy importante. Y verdaderamente la poblacin lo entiende y lleva adelante. Tambin no solo coordinar, sino coordinarse. Ya que una de las dicultades ms importantes que tienen nuestros Estados es la superposicin de tareas, aunar esfuerzos, proyectos y polticas.
1 fue realizado por Ral Leis, socilogo y novelista panameo y fundamentalmente Educador Popular. Debemos profundizar el concepto de participacin para que sea un verdadero instrumento de gestin. Identicar claramente roles, actores y acciones. Cuadro 1
Niveles de participacin Resultados Relaciones entre Actores/ Legitimidad de la decisin pblica Informacin Consulta Concertacin Acordar decisiones Horizontalidad desde los roles Mximo
Dar a conocer Tomar conocimiento Unilateral Cooperacin
Mnimo
Regular
La Participacin
Mucho se habla de la participacin pero poco se ha profundizado sobre la misma. El cuadro
El siguiente cuadro, es un diseo bsico de roles, actores y acciones que estamos profundizando para que podamos lograr que cada uno asuma la responsabilidad que le corresponde en la propuesta de cogestin.
Cuadro ROLES ACTORES Y ACCIONES para profundizar la participacin

Roles actores Gobierno nacional Gobierno local Poblacin local Organizaciones locales Tcnicos Representar Al resto del pas Al resto de los habitantes Al resto de los vecinos Al resto de sus componentes Conocimiento tica Informar Planes y posibilidades Planes y posibilidades Diagnstico participativo Logros objetivos Asesorar Consultar Necesidades potencialidades Necesidades potencialidades Posibilidades derechos Capacidades Diseo participativo Cooperar Facilitar coordinar Facilitar coordinar Cooperar Aportar su especializacin Facilitar la comunicacin Concertar o decidir En temas de su competencia En temas de su competencia En temas de su competencia En temas de su competencia En temas de su competencia
No es imponiendo las ideas sino sumando, dialogando, que encontraremos las soluciones ms adecuadas. En un momento de ir ensayando cambios, no es el O, una cosa o la otra, sino el Y. Ponernos a pensar que nosotros tambin somos parte del problema o de la solucin a los problemas que enfrenta gran parte de la poblacin.
La Produccin Social del Hbitat. PSH

La PSH como concepto, es una propuesta alternativa a las polticas tradicionales que no han podido dar respuesta al problema del hbitat de la poblacin de menores recursos. El PIAI ha introducido estos conceptos para la elaboracin de un segundo programa.
Fuente. Revista Regional de Trabajo Social. Editorial EPPAL - Ediciones Populares Para Amrica Latina.
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Los asentamientos humanos precarios son de alguna manera produccin, social espontnea y en algunos casos organizada, del hbitat. Los tcnicos en general, ignoramos los procesos relacionados a la PSH. Sin embargo esa cantidad de poblacin ha construido su propio hbitat. En forma deciente a nuestro criterio, pero han construido gran parte de nuestras ciudades. Y sin duda que han puesto mucho ms dinero que cualquier Programa de Vivienda o de Mejoramiento del Hbitat del Estado haya invertido. La poblacin ha puesto sus recursos, su ahorro pero en absoluta informalidad. Porque o ests en las reglas de juego o ests afuera y al estar afuera no tiene ningn tipo de asesoramiento y control que lo oriente en sus decisiones. Una propuesta de solucin al problema del dcit habitacional es incorporar a la PSH de una forma coordinada con los otros agentes que intervienen en el hbitat entre ellos el Estado. Para ello hemos hablado con dos colegas que estn trabajando sobre este enfoque desde diferentes mbitos pero fundamentalmente desde el HIC (Coalicin Internacional del Hbitat). Ellos son el Arq. Enrique Ortiz de Mxico presidente del HIC y la Arq. Mariana Enet de Crdoba, tambin perteneciente al HIC y consultora internacional a la que tanto debemos por sus aportes a la tarea que realizamos. A continuacin una sntesis que pretende explicar esquemticamente una visin que puede ser absolutamente revolucionaria en las formas de gestin si es integrada desde los Estados.
Dnde se da la PSH? Tanto en lo Rural como en lo Urbano Como se realiza? Con diferentes niveles de participacin social en las diversas fases del proceso habitacional: Planeacin, Construccin Distribucin y Uso.
Qu se propone lograr, cules son los Procesos y sistemas de Produccin?

Satisfacer necesidades y derechos humanos de poblacin con dicultades dentro de las reglas del mercado Forma de gestin y accin en una cultura de solidaridad y complementariedad Participacin activa de los habitantes Planicacin gestin y control negociada y consensuada Apoyada por asistencia tcnica interdisciplinaria Transformacin de modos burocrticos, jurdicos, normativos, econmicos, tcnicos Producen hbitat - vivienda y otros componentes fsicos y sociales
Qu tipos de Produccin Social del Hbitat existen?

Psh espontnea Psh planicada Psh planicada participativa y estratgica coordinada
PSH como una lnea alternativa a los modelos tradicionales

Qu es la produccin social del hbitat? Son Procesos generadores de espacios habitables (Urbanos y Viviendas) realizados bajo el control de auto productores y otros agentes sociales que operan sin nes de lucro. Cules son las diferencias entre la PSH y la produccin formal del hbitat? Proceso vs. Producto Terminado Producto Social y Cultural vs. Mercanca Acto de Habitar vs. Objeto de Intercambio
Hbitat Evolutivo
La PSH tiene, por sus propias caractersticas, dinmicas diferentes a la produccin formal. Estas caractersticas y dinmicas dan como resultado una PSH evolutiva. Una de esas caractersticas es la forma de obtencin de los recursos econmicos, tcnicos y humanos. La planicacin surge de priorizaciones de colectivos de acuerdo a necesidades y recursos disponibles.
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A continuacin proponemos un cuadro comparativo referido a la concepcin de un hbitat que tiene incorporado los criterios y lgicas de Produccin Social y la concepcin tradicional. Cuadro Hbitat evolutivo
Desde Objeto-progresivo etapas Problema tcnico Parcial (tecnologa vivienda tipologa) Unicausalidad Problema esttico Anlisis y resolucin de problemas sectorial y tecnocrtico Hacia Proceso-productos evolucin- momentos Problema integral Integrada (vivienda, barrio ciudad territorio) Multicausalidad Proceso dinmico Anlisis y resolucin de problemas interactoral e integrado
avances son utilizados por tcnicos y obreros altamente especializados. Hemos visto en plantas de prefabricado en Brasil hormign de 7 Mm. de espesor armados con bras de polipropileno o bras de vidrio. Esto se logra con la experimentacin y la investigacin en laboratorios en donde el microscopio ha aportado a la creacin de hormigones de altas prestaciones. Pero estos avances no deben ser propiedad exclusiva de grupos privados. Es posible la transferencia de conocimientos y procedimientos a la poblacin en general.
Hacia un sistema integrado de tecnologas

TECNOLOGAS INTEGRALES E INTEGRADAS Conjunto de conocimientos y procedimientos articulado sinrgicamente, aplicados con una lgica incremental y adaptados a contextos particulares para el desarrollo de objetos y/o procesos fsicos, sociales, econmicos y culturales que permitan un mejoramiento de vida del ser humano. Conjunto de conocimientos y procedimientos Vs.Tendencia a resolver todo sectorialmente con tecnologas nicas Articulados sinrgicamente Interdisciplinario intersectorial Lgica incremental incrementa el efecto de una tecnologa sobre la otra Adaptados a contextos particulares transferencias adecuadas Objetos y procesos no solo qu hacer sino tambin cmo hacer Mejoramiento de la calidad de vida del ser humano sostenible sustentable tangibles e intangibles
Las Tecnologas Utilizadas

Una planicacin tradicional, como hemos visto de las primeras conclusiones de nuestra investigacin, utiliza formas de produccin tradicionales a partir de la experiencia de las empresas constructoras tradicionales. Donde la tendencia es a la utilizacin de mayor equipo pesado, mayor automatizacin, menor contratacin de mano de obra no especializada (generadora de empleo en los sectores ms empobrecidos). Tambin se utilizan materiales de construccin que deben asegurar parmetros de calidad impuestos desde normativas generales. Esta generalizacin termina desechando los materiales locales, que en muchos casos han demostrado mucha eciencia y calidad as como menores costos. La utilizacin de materiales que existen en la zona, generaran emprendimientos que aportaran al empleo y el desarrollo local. Por otro lado es importante analizar a las tecnologas tradicionales y su evolucin en los ltimos tiempos. En general la mecnica y la automatizacin, la fsica y la qumica han aportado avances en la construccin que se han aplicado a emprendimientos de gran magnitud. Fundamentalmente en busca de resolver problemas estructurales y el abaratamiento de los costos. Pero estos
Transferencia Tecnolgica
Concepcin Tradicional Toda actividad que contribuya a que un agente se apropie de una tecnologa productiva a partir de los aportes del otro.
Propuesta
La transferencia de tecnologa es un conjunto de actividades y procedimientos participativos que permiten generar una comprensin y una
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adecuacin colectiva de objetos y procesos a un contexto determinado. En la propuesta que estbamos realizando sobre una PSH PLANIFICADA PARTICIPATIVA, ESTRATGICA y COORDINADA, es im-
portante reconocer que no existe un nico saber, el tcnico acadmico, sino que existen otros saberes, entre ellos el de los pobladores. Esto legitima y potencia las propuestas que salgan de una reexin y experiencia colectiva.
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Otras Publicaciones CEAAL 2013
Giulio Gerardi y la refundacin de la esperanza. Desafos de una Educacin Popular Liberadora frente a la Globalizacin Neoliberal. Seleccin de textos / Benito Fernndez y scar Jara (eds.). Lima: CEAAL, 2013, 152 p.
Incluye extractos de diversos textos del desaparecido lsofo, sacerdote, telogo y docente universitario Giulio Gerardi (1926-2012) acerca de la educacin popular en el contexto del actual proceso de globalizacin. Los textos seleccionados abordan temas tales como la condicin alternativa de la educacin popular liberadora, los desafos tico-polticos que le plantea la poca actual, la relacin de la educacin popular liberadora con el desarrollo local sostenible y la vigencia del mensaje de Paulo Freire. Incluye tambin fragmentos de su autobiografa. En la presentacin de los textos, scar Jara reexiona sobre el signicado que ha tenido Gerardi en el movimiento de educadores populares y en el acercamiento entre militancia y compromiso, entre fe y accin sociopoltica. Recuerda que el acercamiento que tuvo con los movimientos transformadores de Europa y Amrica Latina le signic sanciones y hasta la expulsin del sacerdocio. A su vez, Benito Fernndez analiza lo que signica el testimonio legado por este educador y los desafos que plantea al movimiento de Educacin Popular.
La escuela sitiada: Violencia urbana y derecho a la educacin / Edgardo lvarez y Luis Reyes (eds.). Santiago: Piso Diez Ediciones, 2013, 162 p.
Analiza la incidencia que tiene la violencia urbana en la afectacin al derecho a la educacin en tres pases de Amrica Latina: Mxico, Chile y Colombia. El estudio, auspiciado por la Ocina Regional de Unesco para Amrica Latina y El Caribe, convoca a tomar en cuenta el contexto de violencia en el que se lleva a cabo el trabajo de las escuelas latinoamericanas, as como la necesidad de recuperarla como espacio de construccin de lo pblico y de educacin para la paz y la convivencia democrtica. Ahora que el debate por el derecho a la educacin se ubica en las agendas nacionales, que la preocupacin se centra en elaborar permanentes rankings de calidad, o que se limita al bullyng el fenmeno de la violencia relacionado con la escuela, La escuela sitiada constituye una aproximacin novedosa e interesante a la comprensin de los problemas educativos que aquejan a Amrica Latina.
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El Buen Vivir y la Economa Solidaria. Miradas desde la Educacin Popular / Celina Valadez. Mxico: Dinamismo juvenil, 2013, 30 p.
El manual es el resultado de 14 aos de experiencia en capacitacin de jvenes de diferentes identidades y sectores (urbano populares, rurales y de pueblos originarios). Es parte del proyecto Creatividad y empleo para jvenes apoyado por el IASIS, Instituto e Asistencia e Integracin Social del D.F. de Mxico (IASIS) y el CEAAL. Se enmarca en el mbito de la interculturalidad y de la economa solidaria. El texto dene el concepto del Buen Vivir como una forma distinta de existencia, de vida en plenitud, en armona y equilibrio con la naturaleza y en comunidad. Asimismo, como una alternativa para el cambio del modelo vigente, actualmente en crisis y que afecta cada vez ms los derechos de las personas. Dentro de ese concepto se incluye el fomento de la economa solidaria, cuyo propsito es el bienestar de las personas y no el lucro. El texto aborda tambin el concepto de interculturalidad como una prctica que fomenta la integracin y la convivencia entre las culturas. Fundamenta la necesidad de impulsar iniciativas econmicas colectivas e interculturales. Propone como opcin el fomento de cooperativas y el impulso a los circuitos econmicos solidarios.
Educao popular e juventude / CEAAL Brasil, 18 p.

El segundo nmero de la revista del CEAAL Brasil contiene diversas reexiones acerca de la juventud de ese pas y la experiencia de trabajo con esta de varias organizaciones integrantes del CEAAL. Accin Educativa, de Sao Paulo, da cuenta del desarrollo del Proyecto Jvenes agentes por el derecho a la educacin, que se propone fomentar el compromiso de escolares hombres y mujeres en temas como el acceso a la educacin bsica, el derecho a la educacin, el mundo del trabajo. La experiencia incluye la formacin de los participantes en esos tpicos. La nota sobre el Frum de Educacin Popular (FREPOP), redactada por Marcio Cruz, reexiona sobre las protestas populares recientes en ese pas, la respuesta violenta del Estado a las mismas y la exigencia de una amplia reforma poltica, que coloque en el centro del debate el poder popular, como requisito de otras reformas El trabajo realizado con sectores juveniles en Recife, en el nordeste de Brasil, es el motivo del artculo Escuela de Formacin Quilombo dos Pal-
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mares. Experiencia con juventud. Esta labor ha tenido a la educacin popular como principio de accin formativa, poltica y metodolgica. El texto enumera los temas que han sido objeto de debate en las acciones formativas, que se han llevado a cabo en paralelo con la accin en redes y con diversas campaas de participacin poltica. Levante Popular de la Juventud es el ttulo del texto que sintetiza la accin y la propuesta de un movimiento de la juventud organizado como tal en todo Brasil que incluye a jvenes del campo y la ciudad, as como al movimiento estudiantil universitario y secundario. El movimiento incorpora en sus banderas la lucha por la memoria, la verdad y la justicia para las vctimas de violaciones a los derechos humanos durante la dictadura militar, la construccin de un proyecto popular para la educacin y de un proyecto popular para el pas. Finalmente, Caminos y desafos para la organizacin de la juventud, de la Asociacin de Estudios, Orientacin y Asistencia Rural, tras un diagnstico de la situacin de la juventud en la sociedad actual, propone pistas para el trabajo con esta.
Mapeo de experiencias de educacin popular con movimientos sociales / Elena Freedman, Erick Barrera e Israel Payes. Lima: CEAAL. Comisin de Movimientos Sociales, 2013, 42 p.
Esta investigacin ofrece conocimiento acerca de los procesos de formacin poltica en Amrica Latina desde el enfoque de educacin popular, que pueden servir de orientacin a los centros de educacin popular dispuestos a contribuir a las transformaciones sociales generadas desde los movimientos sociales. El objetivo del estudio fue analizar los procesos educativos llevados a cabo con movimientos sociales de la regin, a n de identicar sujetos, temas y acciones que permitan apoyar a la elaboracin de pedagogas de formacin poltica dirigidas a esos movimientos. Incluye el mapeo de 30 diferentes movimientos populares sectoriales, multisectoriales y para la defensa del territorio, distribuidos en Argentina, Brasil, Chile y Per. Presenta las prcticas formativas de los movimientos para materializar sus estrategias, las dicultades que afrontan sus procesos formativos, los diferentes retos que deben superar (que se distinguen segn el sector donde se desarrolle el proceso de formacin poltica (juvenil, mujeres, indgena, medio ambiente, etc.), y las recomendaciones que ofrecen al CEAAL los representantes de los movimientos que fueron entrevistados para la investigacin.
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Colectivo mexicano, 2013, 51 p.
Defensa del territorio y por la vida / Mara Luisa Cuenca. Lima: CEAAL.
La elaboracin de este documento se bas en la informacin de experiencias de lucha de resistencia, defensa y construccin del territorio en Mxico. Expone las consecuencias sociales, econmicas, ambientales, culturales y polticas en la vida de las comunidades que tiene la construccin de megaproyectos. En estas est muy aanzada la idea del arraigo a la tierra, la misma que genera la construccin de diversas relaciones con esta y una visin del mundo entre sus hombres y mujeres. Esa idea de arraigo inspira tambin acciones para la defensa del territorio. En el texto se da cuenta de los diversos resultados, algunos fatales, que tienen los megaproyectos en diversos mbitos de la vida de las comunidades afectadas por su construccin. Asimismo, se hace un recuento de las diversas luchas emprendidas por estas contra el despojo y las empresas transnacionales y las distintas formas, estrategias y recursos empleados en las mismas. Expone las necesidades de formacin del movimiento social y las tareas que deben emprenderse al respecto: uso de nuevas tecnologas, espacios de encuentro y de formacin, construccin de procesos emancipatorios y liberadores. Asimismo, plantea los retos y desafos que tiene la educacin popular desde estas luchas.
Movimientos sociales y formacin poltica desde las experiencia de CEAAL en los pases andinos / Jaime Joseph y Cristina Ascencio. Lima: CEAAL. Colectivo Regional Andino, 2013, 39 p.
Recoge la experiencia de organizaciones miembros del CEAAL en Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela respecto a su relacin con los movimientos sociales y las acciones de formacin poltica realizadas con estos. Los autores consideran indispensable que el entendimiento de lo que es formacin poltica pase previamente por la denicin de lo que se comprende por poltica. Asimismo, que se considere el proceso histrico de la educacin popular en el CEAAL. Indican que tanto los movimientos sociales como las ONG que los acompaan siempre han hecho poltica, si por tal se entiende la defensa y la movilizacin frente al Estado y los poderes econmicos. En ese contexto, la formacin poltica debe aportar a la crtica de la realidad y al planteamiento de alternativas.
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El texto plantea que debe entenderse la democracia como un sistema poltico que tiene diversos actores y que sigue un proceso, por lo que la formacin poltica debe incluir una visin diacrnica. En tal sentido, Joseph y Ascencio sugieren que para la formacin poltica que se propone desarrollar el CEAAL se enfoque la politizacin y la construccin de un sistema poltico democrtico como un proceso histrico. Reexionan sobre las caractersticas de las organizaciones y movimientos sociales, su proceso de politizacin y la formacin poltica al interior de estas, as como la importancia que tiene el territorio en los procesos polticos y el desarrollo. Finalmente realizan una serie de propuestas para la formacin poltica en el CEAAL.
La interculturalidad como proyecto educativo: una lectura de tres experiencias de formacin desde la educacin popular / Benjamn Berlanga y Vctor Hernndez. Lima: CEAAL. Grupo de interculturalidad, 2013, 55 p.
Expone las experiencias de formacin intercultural realizadas por Tarea Asociacin de Publicaciones Educativas (Per), Servicios Jurdicos Sociales (Guatemala) y de la Red Peruana Ruta del Sol en la que participan algunas instituciones aliadas al CEAAL. El trabajo pretende descubrir la manera en que desde la educacin popular se piensan y se disean propuestas que expresan una visin de la interculturalidad en el proyecto educativo. El texto presenta las tres experiencias desde la prctica y el enfoque de la educacin popular, poniendo de relieve en cada caso sus caractersticas centrales. Los experiencias consideradas son el Sistema de formacin poltico pedaggica de educacin popular (Serjus), la Segunda especialidad en educacin cultural y bilinge (Tarea y Universidad Nacional San Agustn de Arequipa) y la Propuesta de formacin de docentes en servicio en Educacin Intercultural Bilinge (Ruta del Sol). La interpretacin de estas experiencias educativas de interculturalidad se hace desde la tradicin poltico pedaggica de la educacin popular y a partir de tres acercamientos: la potencia que tiene el abordaje de la interculturalidad desde la prctica de la educacin popular, los horizontes que se abren desde los mismos proyectos y los retos que tiene el CEAAL para mantener la radicalidad emancipatoria de la educacin popular intercultural.
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Se termin de imprimir en los talleres grcos de Tarea Asociacin Grfica Educativa Pasaje Mara Auxiliadora 156-164 Brea Correo e.: tareagraca@tareagraca.com Pgina web: www.tareagraca.com Telf. 332-3229 Fax: 424-1582 Marzo 2014 Lima Per
no y a c i r e Camino hacia el Encuentro latinoam
14 0 2 el d dia e m ter n i lea b sam A y eo b i r a c
consejo de educacin popular de amrica latina y el caribe

La Piragua #39

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Marzo / 2014

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