1.

- RGIMEN FINANCIERO El financiamiento del Sistema, estar constituido por las cotizaciones de los afiliados, empleados y por los aportes del Estado. La fiscalizacin de los procesos de liquidacin, distribucin y recaudacin de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema, ser ejercida por el Ministerio de Finanzas, a travs del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT) y ser creada una Superintendencia que actuar como organismo controlador. El financiamiento del Sistema, estar constituido por lo estipulado en el artculo 84 de la Ley Orgnica Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, como se seala a continuacin: Artculo 84. El financiamiento del Rgimen Prestacional de Empleo estar integrado por los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social, los remanentes netos de capital de la Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Rgimen Prestacional de Empleo. En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la capacitacin y reinsercin laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin, en el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley que regule el Rgimen Prestacional de Empleo sern pagadas por la Tesorera de Seguridad Social, a cargo de los fondos de este Rgimen. 2. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: PROCEDIMIENTO DE

INCLUSIN EN EL SISTEMA
Artculo 17. Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral. Para los efectos de la afiliacin, se crea el Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI), bajo la direccin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). El Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI), tendr a su cargo el registro automatizado de afiliacin de empleadores, trabajadores, familiares calificados, prestadores de servicios y la historia provisional de cada uno, sin perjuicio de registrar

los datos de todos los habitantes de la Repblica a los efectos de hacer posible el cruce de la informacin. Adems, el Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) registrar y garantizar la informacin necesaria para el cumplimiento de las funciones de liquidacin, recaudacin y distribucin de los recursos por parte del Sistema, as como para el ejercicio de la respectiva fiscalizacin y de las labores de supervisin en general. A los efectos de garantizar la efectividad del Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI), todos los organismos pblicos nacionales, estatales y municipales, de cualquier naturaleza, debern suministrar y hacer posible el acceso e interconexin a sus redes, bases de datos y dems sistemas o registros de informacin relacionados con el Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). El Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) desarrollar y mantendr actualizados, como mnimo, mdulos especiales para el registro e informacin correspondiente a: 1. Los pensionados por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) al 31 de diciembre de 2000; 2. Los jubilados y pensionados de los diferentes organismos sujetos a la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios; 3. Los pensionados y jubilados de los otros organismos y ramas del Poder Pblico no comprendidos en los numerales 1 y 2 de este prrafo. El Ejecutivo Nacional, por va reglamentaria, dictar las normas de funcionamiento del Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). 3.- LA ACCIN PROTECTORA: LAS PRESTACIONES El Sistema de Seguridad Social garantizar las prestaciones siguientes: 1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades y accidentes, la

restitucin de la salud y la rehabilitacin; oportuna, adecuada y de calidad. 2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. 4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas. 5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad, Proteccin integral a la vejez. 7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad, Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo. 9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad debido a

10. Subsidios para la vivienda y el hbitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. 11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. 12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo. 13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras modalidades. 14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsin social.

4.-EL RGIMEN DE RESPONSABILIDADES REGMENES PRESTACIONALES Rgimen Prestaciones de Salud: Se crea el Rgimen Prestacional de Salud en consonancia con los principios del Sistema Pblico Nacional de Salud que tiene por objetivo garantizar el derecho a la salud como parte del derecho a la vida en funcin del inters pblico, en todos los mbitos de la accin sanitaria dentro del territorio nacional. Financiamiento, El Sistema Pblico Nacional de Salud integrar a travs del rgano o ente que determine la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud, los recursos fiscales y parafiscales representados por las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social correspondientes a salud, los remanentes netos de capital destinados a salud y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Rgimen Prestacional de Salud estar bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de salud; su gestin se realizar a travs del Sistema Pblico Nacional de Salud. Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas: Se crea el Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, que tiene por objeto garantizarles atencin integral, a fin de mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a su dignidad humana. Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas comprender las siguientes prestaciones, programas y servicios: 1. Asignaciones econmicas permanentes o no, para los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva. 2. Participacin en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud. 3. Atencin domiciliaria de apoyo y colaboracin a los adultos mayores que as lo requieran. 4. Turismo y recreacin al adulto mayor.

5. Atencin institucional que garantice alojamiento, vestido, cuidados mdicos y alimentacin a los adultos mayores. 6. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo a la ley respectiva. Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras ser financiado con recursos fiscales y los remanentes netos del capital, mediante la progresiva unificacin de las asignaciones presupuestaras existentes en los diversos rganos y entes, y el diseo de mecanismos impositivos para este fin. Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas: Se crea el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes, las prestaciones dinerarias que les correspondan, de acuerdo con las contingencias amparadas por este Rgimen y conforme a los trminos, condiciones y alcances previstos en sta Ley y las dems leyes que las regulan. El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas comprender las siguientes prestaciones: 1. Pensiones de vejez o jubilacin, discapacidad parcial permanente, discapacidad total permanente, gran discapacidad, viudedad y orfandad. 2. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a: enfermedades o accidentes de origen comn, maternidad y paternidad. 3. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar. 4. Los subsidios que establezca la ley que regula este Rgimen Prestacional. La pensin de vejez o jubilacin ser financiada con las contribuciones de los empleadores y trabajadores y, de los trabajadores no dependientes con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente, conforme a lo establecido en la ley que regule ste Rgimen Prestacional. Aquellas personas que no estn vinculadas a alguna actividad laboral, con capacidad contributiva, podrn afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarn los aportes correspondientes al patrono

y al trabajador y en consecuencia sern beneficiarios a la pensin de vejez. El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas estar bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de previsin social; su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. El Rgimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Econmicas se regir por las disposiciones de la presente Ley, por la Ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. Rgimen Prestacional de Empleo: Se crea el Rgimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atencin integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la prdida involuntaria del empleo y de desempleo, mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y tambin a travs de polticas, programas y servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la facilitacin de la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo, as como la coordinacin de polticas y programas de capacitacin y generacin de empleo con rganos y entes nacionales, regionales y locales de carcter pblico y privado, conforme a los trminos, condiciones y alcances establecidos en la ley del Rgimen Prestacional de Empleo. El Rgimen Prestacional de Empleo tendr como mbito de aplicacin la fuerza de trabajo ante la prdida involuntaria del empleo, en situacin de desempleo, y con discapacidad como consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. El financiamiento del Rgimen Prestacional de Empleo estar integrado por los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social, los remanentes netos de capital de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Rgimen Prestacional de Empleo. En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la capacitacin y reinsercin laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin, en el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Rgimen Prestacional de Empleo estar bajo la rectora del ministerio con competencia en empleo. Su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de Empleo.

 Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable, en concordancia con los principios del sistema pblico nacional de salud, de la promocin del trabajo seguro y saludable; del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de la promocin e incentivo del desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, y el fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreativa de las reas naturales destinadas a sus efectos y de la atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologas que generen necesidades especiales. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo garantiza a los trabajadores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social, las prestaciones contempladas en ste rgimen. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ser financiado mediante cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que sern determinadas en funcin de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo; y financiamiento fiscal para cubrir lo concerniente a recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estar bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, en coordinacin con los rganos de la administracin pblica correspondientes. Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat: Se crea el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr carcter intersectorial y descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, y estar orientado a la satisfaccin

progresiva del derecho humano a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra, as como la adquisicin, construccin, liberacin, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda, servicios bsicos esenciales, urbanismo, habitabilidad, medios que permitan la propiedad de una vivienda para las familias de escasos recursos, en correspondencia con la cultura de las comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos contemplados sobre esta materia en la Constitucin de la Repblica. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el derecho a las personas, dentro del territorio nacional, a acceder a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones que el Estado desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros sujetos de atencin especial definidos en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat ser financiado con los aportes fiscales, los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social y los aportes parafiscales de empleadores, trabajadores dependientes y dems afiliados, para garantizar el acceso a una vivienda a las personas de escasos recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar crditos con o sin garanta hipotecaria. La rectora del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, estar a cargo del ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

5.-LA SEGURIDAD SOCIAL Y LAS MISIONES:

El papel que han cumplido las misiones en materia de seguridad social, ha sido de vital importancia durante este gobierno revolucionario, stas se han convertido en alternativas para avanzar con rapidez dado el sistema paquidrmico con el que contamos y con un burocratismo que le ha hecho mucho dao a las respuestas del pueblo. Ha sido necesario crear las misiones en un proceso de transicin hasta tanto y definitivamente se instale un sistema de seguridad social en Venezuela slido, que al estar consolidado brinde oportuna y permanentemente servicios de calidad a toda la poblacin.

"Venezuela cambi, y cambi no por un da, ni para un ao: Venezuela cambi para siempre, y aqu estamos nosotros para encargarnos de que esta expresin sea una verdad hoy, maana y siempre. No hay vuelta atrs, no hay retorno, estamos saliendo de las catacumbas". Hugo Chvez. La Constitucin de la Repblica Bolivariana En el prembulo de la Constitucin, el pueblo venezolano invoca nuestra herencia libertaria, que toma cuerpo de ley "para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones". La Constitucin constituye la Repblica en Estado democrtico social de derecho y de justicia, y establece modelos alternativos a la democracia representativa y al neoliberalismo, cuyas insuficiencias han permitido la consolidacin de una sociedad marcada por la opulencia, la exclusin y la pobreza. Para ello, recoge la carta de derechos y deberes humanos ms progresista del continente, y propugna dos grandes transformaciones. Por un lado, establece un modelo de democracia participativa y corresponsable, como mecanismo para garantizar la redistribucin del poder, la justicia social y la consecucin de una sociedad de iguales en derechos y deberes. Por otro lado, establece un rgimen econmico solidario y sustentable, centrado en la funcin social de la economa y en el papel del Estado como regulador de las relaciones econmicas, Son Programas pblicos diseados para proporcionar ingresos y servicios a particulares en supuestos de jubilacin, enfermedad, incapacidad, muerte o desempleo. Estos programas, que engloban temas como la salud pblica, el subsidio de desempleo, los planes pblicos de pensiones o jubilaciones, la ayuda por hijos y otras medidas, han ido surgiendo en muchos pases, tanto industrializados como en vas de desarrollo, desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mnimos de dignidad de vida para todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades. Su financiacin procede por regla general del erario pblico y su costo se ha convertido

poco a poco en una preocupacin cada vez mayor para los pases desarrollados, que destinan a este fin ms del 25% de su producto interior bruto (PIB). Muchos pases que se encuentran en el subdesarrollo no pueden hacer frente al gasto que representan estos programas, o bien temen el efecto que las pesadas cargas fiscales impondran sobre el crecimiento econmico.

Misin Cultura estar presente en campaa nacional contra la pobreza extrema El proyecto de este piloto, se abordar en relacin a la cultura, educacin, salud, alimentacin, insercin productiva, asistencia socioeconmica y vivienda. Participarn gobernadores, alcaldes, ministros y diferentes grupos multidisciplinarios. El coordinador regional de la Misin Cultura y director general del gabinete del rea en Trujillo, Javier Guerra, seal que para efectos del programa, a realizarse en la parroquia Mercedes Daz del municipio Valera, contarn con el Plan Nacional para la Avanzada de las Culturas y las Arte. La pobreza extrema no slo tiene los indicadores establecidos en los organismos internacionales como el acceso a la alimentacin o el agua potable, sino tambin indicadores menos tangibles como el valor espiritual y el acceso a los bienes culturales con los que las personas pueden estimular su desarrollo intelectual para salir de ese captulo terrible como lo es la pobreza extrema, profundizando en el trabajo realizado hasta ahora para llevar a las comunidades ms desatendidas son el objetivo de erradicar la pobreza extrema para el 2019. Uno de los propsitos de la campaa es conformar las brigadas Batalla de Ayacucho por parte de mdicos de la Misin Barrio Adentro, activadores deportivos de la Misin Barrio Adentro Deportivo, jvenes de los frentes sociales, estudiantes de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), voceros del Poder Popular y miembros de las misiones educativas, como es el caso de la Misin Cultura. Misin Agro Venezuela entreg crditos para la renovacin del caf en Portuguesa

La Misin Agro Venezuela otorg crditos para renovacin y mantenimiento de 1.583 hectreas de caf lquido a productores de Portuguesa El financiamiento, procedente del Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (Fondas), fue de 22,25 millones de bolvares y favoreci de manera directa a 27 colectivos campesinos y a 10 productores individuales de los municipios Ospino y Araure. Es este apoyo crediticio parte de las polticas que adelanta el Gobierno venezolano para el fortalecimiento de la actividad productiva en el rubro caf, en Ospino, se ratific el compromiso de seguir impulsando el trabajo productivo para contribuir con el logro de la soberana y seguridad alimentaria. NUEVOS PENSIONADOS El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nicols Maduro Moros, continuando con las Polticas Sociales del Comandante Supremo Hugo Chvez Fras, incorpora a travs del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. 8.436 personas fueron beneficiadas con esta nueva lista de pensionados del IVSS, con lo que hasta la fecha, el Gobierno Bolivariano ha registrado un total de 2.499.497 adultos y adultas mayores que reciben su pensin. 6.-La seguridad social y el socialismo en el siglo XXI Dos palabras que expresan el camino a recorrer para disear la nueva seguridad social bolivariana son, a juicio, contexto y participacin. La realidad venezolana, en sus diferentes dimensiones, econmica, poltica, ambiental o cultural, tiene sus propios rasgos, definiciones, idiosincrasia, sus manifestaciones autctonas con las que debe construir sus nuevas relaciones sociales. Conocer con exactitud la realidad es algo ms que una suma objetiva de datos facilitados por los diferentes indicadores. La realidad es tambin subjetiva, porque depende de cmo cada uno y cada una de nosotros la ve, la vive y la siente. Es por ello que para tener un diagnstico fiable de la sociedad los datos cuantitativos no son

suficientes. Tiene que ser el pueblo, la comunidad, quien seale cules son sus impresiones, cmo valoran sus capacidades y de qu manera proponen la satisfaccin de sus necesidades. El pueblo venezolano tiene que ir asumiendo, en su dimensin jurdica, el protagonismo que la Constitucin le reconoce. Desde luego, mediante sus formas de manifestacin consuetudinaria. Pero tambin mediante un proceso real de elaboracin participativa de las leyes. Este proceso debe partir de un diagnstico popular, de abajo hacia arriba, donde los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional sean autnticos voceros y voceras de la comunidad. La Ley debe ser el fruto articulado de la sistematizacin de las propuestas del pueblo, sin que pueda limitarse este proceso a realizar consultas espordicas sobre textos previamente elaborados, por mucho que estas se hagan en la calle. El artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al consagrar la seguridad social como servicio pblico, al que tiene derecho toda persona, estableci que el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social, el cual ser regulado por una ley orgnica especial. La ley especial ha sido promulgada y est vigente, pero el Sistema de Seguridad Social no se implanta como lo ordena la Ley. La Seguridad Social, tal y como se conoce, fue concebida por el sistema capitalista. El nuevo modelo no puede servir para suplir las deficiencias y fracasos sociales del capital, sino para garantizar derechos sociales contribuyendo a la emancipacin. Debe entenderse que hay una corresponsabilidad entre la persona beneficiada y la comunidad organizada, sujeto colectivo que debe asumir el verdadero protagonismo de la nueva Seguridad Social. La comunidad sabe mejor que nadie quin se encuentra en situacin de necesidad, quin dispone de recursos, quin cumple con sus obligaciones colectivas y, cuando sea posible, utiliza su capacidad de trabajo para convertirse en sujeto activo. La comunidad es el sujeto orgnico que, de modo paulatino, debe encargarse de plantear cules son sus necesidades colectivas, sus capacidades, ejerciendo la gestin y el control sobre los recursos pblicos.

En todo caso, es evidente que la reforma de la Seguridad Social no puede modificar por s sola las estructuras econmicas que sostienen el sistema capitalista. Podr contribuir, basada en los principios de universalidad, emancipacin/corresponsabilidad y participacin protagnica, siempre y cuando se acompae de otras reformas profundas que afecten al sistema financiero, fiscal y a la creacin de un nuevo modelo de desarrollo productivo endgeno y de carcter social, entre otras. Si la reforma viene sola, puede seguir contribuyendo a mantener al capitalismo, en un proceso que en el marco del neoliberalismo se llama ahora flexi seguridad El contexto social con el que dar forma a la nueva Seguridad Social debe ser, por estas razones, fruto de un diagnstico participativo. Creo que a estas alturas del proceso es necesario un anlisis profundo de la labor realizada en materia de poltica social. Es importante observar el camino recorrido por las leyes aprobadas y por la actuacin del Gobierno, para ir dotndoles de un funcionamiento ms armnico, partiendo del diagnstico social al que antes hice referencia. El proceso actual de revisin, rectificacin y reimpulso es un espacio adecuado para construir un nuevo mecanismo de Seguridad Social. La primera reflexin ha de situarse en la Constitucin de 1999 y, como punto de anlisis, evaluar si el modelo constitucional cumple con las expectativas del nuevo proceso social y poltico abierto con el Socialismo del Siglo XXI. Algunas de las mltiples propuestas de la Reforma constitucional de 2007 tambin deben ser tenidas en cuenta. De un lado, en aspectos relacionados con la creacin del Poder Popular. De otro, con la incorporacin de trabajadores por cuenta propia, utilizando para ello la va legal. Una vez llegado este consenso, la segunda reflexin podra ir dirigida a disear los instrumentos encargados de hacer realidad los derechos constitucionales, teniendo como objetivo la construccin de una sociedad socialista. El pueblo es soberano e ir asumiendo su protagonismo y tomando sus decisiones para conseguir una sociedad justa e igualitaria. Estas son propuestas, reflexiones si se quiere, sobre aspectos que, a juicio, deberan tenerse en cuenta para repensar, en el marco poltico actual, los instrumentos de seguridad social:

1.- Crear un nuevo modelo de Seguridad Social parece una tarea con la entidad suficiente como para dedicar muchos ms esfuerzos de los que es posible expresar en unas pocas lneas. Pero no se puede dejar escapar la ocasin para aportar ideas que podran servir para el debate, para conversar sobre la necesidad o no y en qu trminos, de proceder a una reforma legal. 2.- Este diagnstico debe al mismo tiempo colaborar en la construccin del Socialismo del Siglo XXI. La comunidad organizada reflexiona y opina, y en este "dilogo de saberes" se van construyendo las nuevas teoras revolucionarias que han de servir para dar contenido, tambin, a las nuevas normas jurdicas. 3.- A mi juicio, la ley orgnica debera ser fruto del consenso sobre cmo desarrollar el derecho constitucional a la seguridad social que necesita una sociedad socialista. El debate y el acuerdo participativo pueden dotarle de la eficacia y confianza que necesita, como instrumento estructural de las nuevas relaciones sociales. 4.- Esta ley debera regular los requisitos que definen y caracterizan a las prestaciones del sistema, como mnimo de las prestaciones econmicas, con las garantas necesarias para convertirlas en derechos subjetivos justiciables. Su carcter orgnico dotara a su ncleo esencial de la estabilidad que puede resguardarlo de los cambios a los podra ser sometido por mayoras legislativas menos cualificadas. 5.- Que la ley orgnica regule las prestaciones del Sistema permite, de un lado, una menor dispersin normativa, lo que contribuye a facilitar el conocimiento y ejercicio de los derechos; de otro, favorece su coherencia y seguridad jurdica al articular un rgimen jurdico homogneo de las mismas. 6.- Las contingencias o riesgos sociales protegidos deberan ser el objeto central de la proteccin y, de esta manera, garantizar la proteccin con independencia de su origen (profesional o comn) y de la capacidad contributiva de las personas. Es imprescindible fijar un mnimo vital digno para proteger cada situacin de necesidad, pudiendo para ello utilizarse figuras de racionalidad econmica como la transferencia entre prestaciones (econmicas y en especie) y/o la unidad familiar o ncleo de convivencia.

7.- La garanta de este mnimo vital podra ser la condicin para incorporar la proporcionalidad contributiva, aunque slo aplicable a las prestaciones econmicas, teniendo mucho cuidado de que las diferencias no generen nuevas desigualdades. En todo caso, hay que considerar que la proporcionalidad suele aplicarse a partir de carreras contributivas muy largas e inalcanzables, en la actualidad, para la mayora de la poblacin. Podra tenerse en consideracin la posibilidad de incorporar tramos ms cortos. Esto permitira sumar al mnimo vital (como el salario mnimo) retribuciones adicionales por cada pequeo periodo cotizado (cuatro, cinco aos o lo que se considere), mecanismo que pienso incentivara las aportaciones de un modo voluntario, sin olvidar que es en todo caso una obligacin. La diversidad tambin es un valor a proteger. La interculturalidad obliga a valorar los mecanismos de proteccin, teniendo en cuenta que no tiene por qu ser individuales, en relacin directa con las relaciones sociales de muchas comunidades que tienen como valor colectivo.