Documento Neza 02-09-04

, INDICE 1. 1.1. 1.2. 1.2.1 1.2.2 1.3. 1.4. 1.4.1 1.4.2 2. 2.1. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2.
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3. 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 2.4. 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.5. 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.5.6 2.5.7 ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA..................................... 5 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ....................................... 5 OBJETIVOS ................................................................................................................ 6 Objetivos Generales................................................................................................ 6 Objetivos Particulares ............................................................................................. 7 DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................. 11 FUNDAMENTACION JURIDICA .................................................................................... 12 mbito Federal ...................................................................................................... 12 mbito Estatal........................................................................................................ 12 DIAGNSTICO...................................................................................................... 15 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO ............................. 15 Condiciones Geogrficas...................................................................................... 15 Estructura y formacin de suelos........................................................................ 19 Aprovechamiento actual del suelo ....................................................................... 20 Alteraciones al medio natural y riesgos .............................................................. 20 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ....................................... 26 Aspectos Demogrficos........................................................................................ 26 Aspectos Econmicos .......................................................................................... 31 Aspectos Sociales................................................................................................. 33 DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 39 Contexto Regional y Sub Regional ...................................................................... 39 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona................................. 40 Crecimiento Histrico ............................................................................................ 41 Uso actual del suelo y tipos de vivienda .............................................................. 42 Procesos de ocupacin del suelo ........................................................................ 44 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares .............................................. 44 Oferta y demanda de suelo y vivienda................................................................. 45 Zonas de valor histrico y cultural ........................................................................ 49 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin................................ 49 INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 51 Infraestructura Hidrulica...................................................................................... 51 Infraestructura Sanitaria........................................................................................ 55 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area..................................................... 58 Infraestructura Vial ................................................................................................ 58 Sistema de Transporte.......................................................................................... 63 Infraestructura Elctrica ........................................................................................ 64 EQUIPAMIENTO URBANO........................................................................................... 65 Equipamiento Educativo y de Cultura.................................................................. 65 Equipamiento para la Salud y Asistencia ............................................................ 72 Equipamiento Turstico ......................................................................................... 73 Equipamiento para el Comercio........................................................................... 73 Equipamiento para el Abasto ............................................................................... 74 Equipamiento de Comunicaciones y Transporte ................................................ 75 Equipamiento Recreativo y Deporte .................................................................... 75
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.
2.5.8 2.5.9 2.5.10 2.6. 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 2.7. 2.7.1 2.8. 2.8.1 2.8.2 2.8.3 2.8.4 2.8.5 2.8.6 2.8.7 2.8.8 2.8.9 2.8.10 2.8.11 2.8.12 2.9. 2.9.1 2.9.2 2.9.3 3. 3.1. 3.2. 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.3. 3.3.1 3.3.2
Equipamiento para Actividades Productivas ....................................................... 78 Equipamiento de Nivel Regional .......................................................................... 78 Problemtica e ndices deficitarios en equipamiento urbano ............................. 79 SERVICIOS PBLICOS............................................................................................... 80 Seguridad pblica y administracin de justicia.................................................... 80 Recoleccin y disposicin de desechos slidos.................................................. 80 Proteccin civil y bomberos. ................................................................................. 81 Comunicaciones.................................................................................................... 81 IMAGEN URBANA ...................................................................................................... 82 Identificacin de los componentes de la imagen urbana.................................... 83 SNTESIS DEL DIAGNSTICO ..................................................................................... 88 Poblacin y base econmica................................................................................ 88 Ordenamiento del territorio ................................................................................... 88 Vivienda ................................................................................................................. 89 Usos del suelo ....................................................................................................... 89 Vialidad y transporte.............................................................................................. 89 Infraestructura........................................................................................................ 90 Equipamiento urbano............................................................................................ 91 Medio ambiente..................................................................................................... 92 Vulnerabilidad y riesgos........................................................................................ 92 Imagen urbana ...................................................................................................... 93 Limites.................................................................................................................... 94 Coordinacin metropolitana.................................................................................. 94 EVALUACION DEL PLAN VIGENTE.............................................................................. 97 Evolucin del Desarrollo Urbano a partir de la aprobacin del plan .................. 99 Resultado de las polticas y acciones sectoriales ............................................... 99 Factores y limitantes ............................................................................................. 99 PROSPECTIVA ..................................................................................................... 101 ESCENARIOS TENDENCIALES .................................................................................. 101 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ........................................................................................................ 102 Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006............................................................ 102 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 2001-2006 .............................................................................................................................. 104 Programa Sectorial de Vivienda 2001 2006................................................... 107 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, 1999-2005...................................... 108 Plan Estatal de Desarrollo Urbano..................................................................... 110 Plan de Centro Estratgico de Poblacin de Nezahualcyotl 1986 ................ 112 Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico....... 115 Programa de Medio Ambiente 1995-2000 ........................................................ 117 Sector comunicaciones y transportes................................................................ 119 Saneamiento del Valle de Mxico...................................................................... 119 Plan Regional Metropolitano del Valle Cuautitln Texcoco.............................. 120 ESCENARIO PROGRAMTICO.................................................................................. 120 Potencial y condicionantes ................................................................................. 120 Poblacin programtica ...................................................................................... 126
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3.3.3 Escenario Urbano................................................................................................ 127 3.3.4 Requerimientos totales de servicios .................................................................. 129 4. 4.1. 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2. 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8 4.2.9 4.2.10 4.2.11 5. 5.1. 5.2. 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 6. 7. 7.1. 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.5 7.1.8 7.1.9 7.1.10 7.1.11 POLTICAS ............................................................................................................ 133 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO ................................................................. 133 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano................................. 133 Polticas de aprovechamiento del suelo. ........................................................... 134 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables .................................... 135 Poltica de integracin e imagen urbana............................................................ 135 POLTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 137 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares ............................................................................................................ 137 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas.............................................. 138 Promocin y fomento a la vivienda .................................................................... 138 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional............. 138 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento......................................... 139 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico ............................. 139 Promocin del desarrollo econmico y social ................................................... 139 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica..................................... 140 Prevencin y atencin de riesgos urbanos........................................................ 141 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental................................. 142 Coordinacin intersectorial ................................................................................. 142 ESTRATEGIA........................................................................................................ 143 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES ........................... 143 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO ........................................................... 145 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)............................. 145 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable............................ 145 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables ................. 146 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables.... 153 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamiento y servicios................. 154 Integracin e Imagen Urbana............................................................................. 154 Orientacin del Crecimiento Urbano.................................................................. 156 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES.................................. 158 INSTRUMENTACION ........................................................................................... 161 NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 161 Normas urbanas generales ................................................................................ 161 Lineamientos normativos para la localizacin de equipamiento urbano ......... 162 Usos de Impacto Regional. ................................................................................ 162 Tipologa de la vivienda ...................................................................................... 165 Normas para la dotacin de agua potable......................................................... 167 Requerimiento de estacionamientos.................................................................. 168 Normas Generales de Requerimientos de Estacionamiento........................... 176 Derechos de va..173
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7.1.12 Preservacin de derechos de va....................................................................... 177 7.1.13 Normas para la Instalacin de Torres o Sitios Celulares denominados Radiobases .............................................................................................................................. 175 7.1.14 Normas para las radiobases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea ............................................................................................................. 176 7.1.15 Normas para la instalacin de sitios y/o torres para Antenas de Comunicacin177 7.1.16 Normatividad para la Ubicacin de una Gasonera ........................................... 178 7.1.17 Normatividad para la Ubicacin de Gasolineras ............................................... 181 7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN............................................................... 184 7.2.1 Marco jurdico ...................................................................................................... 184 7.2.2 Sistema de planes............................................................................................... 185 7.2.3 Vigilancia.............................................................................................................. 186 7.2.4 Elaboracin de reglamentos para aspectos especficos. ................................. 186 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO..................................................................... 190 7.3.1 Suelo .................................................................................................................... 190 7.3.2 Obras pblicas..................................................................................................... 191 7.3.3 Prestacin de servicios pblicos ........................................................................ 191 7.3.4 Vivienda ............................................................................................................... 192 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ........................ 192 7.4.1 Organizacin de los gobiernos municipales para la planeacin urbana ......... 193 7.4.2 Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno..................................... 193 7.4.3 Concertacin con el sector social y privado ...................................................... 195 7.4.4 Convenios de asociacin y concesiones........................................................... 196 7.4.5 Desarrollo institucional ........................................................................................ 198 7.5. INSTRUMENTOS FINANCIEROS.................................................................... 200 7.5.1 Recaudacin........................................................................................................ 200 7.5.2 Creacin y operacin de fondos y fideicomisos................................................ 201 7.5.3 Incentivos y exenciones...................................................................................... 202 7.5.4 Subsidios.............................................................................................................. 203 7.5.5 Asignacin de recursos....................................................................................... 203 7.5.6 Medidas financieras y fiscales especficas ........................................................ 204 7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIN............................................................. 208 7.6.1 Difusin del plan entre los diversos actores del Municipio ............................... 209 7.6.2 Mecanismos de Evaluacin................................................................................ 210 7.6.3 Caractersticas Generales del Sistema de Seguimiento y Evaluacion............ 210 8 9 ANEXO GRFICO ................................................................................................ 212 ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO................................................. 213
10 EPILOGO................................................................................................................................ 214
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Nezahualcyotl, se constituye como el instrumento tcnico jurdico que en materia de planeacin urbana que determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala puntual el anlisis urbano a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, econmico y urbano, as como la evaluacin del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacionales actuales, as como el potencial econmico del municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a su vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio. 6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera especifica e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. 8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio.
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1.2. OBJETIVOS La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Nezahualcyotl tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1 Objetivos Generales Analizar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias para garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. Contribuir al impulso econmico del municipio, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del Municipio. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio fsico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigacin y control. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio. Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito municipal y del Municipio. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intra e interurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. Establecer las bases de un ordenamiento territorial coordinado con las actividades preponderantes que definen la vocacin econmica del municipio. Prever el diseo de mecanismos de cooperacin para la solucin de los problemas de carcter metropolitanos en coordinacin con las Delegaciones del Distrito Federal y los municipios vecinos.

1.2.2 Objetivos Particulares 1.2.2.1 Suelo Aplicar polticas de redensificacin del suelo en las reas urbanas consolidadas del municipio para un mejor ordenamiento urbano y el ptimo aprovechamiento de la infraestructura existente. Instrumentar programas de reubicacin de asentamientos irregulares, localizados en reas no aptas para el desarrollo urbano, as como en zonas de alto riesgo al interior de la demarcacin municipal. Implementar un programa de inventario de edificios, viviendas y predios abandonados, como parte de la oferta de suelo y viviendas en el municipio, previa coordinacin entre este y los particulares que permita la ocupacin de estas reas con usos compatibles a los ya existentes. Definir los lmites de crecimiento del rea urbana, as como de las zonas propuestas para el crecimiento, a travs de la zonificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables. Establecer y aplicar las regulaciones para los usos del suelo y la intensidad del mismo, que permitan mantener el equilibrio entre el tamao de la poblacin, la actividad econmica, la cobertura de la infraestructura, el equipamiento y los servicios pblicos.
Proteger y conservar las zonas destinadas a reas verdes, recreacin y deporte con que cuenta el municipio, especialmente las que estn inmersas en la zona federal y estatal, as como aquellas que se han consolidado sobre camellones y reas especificas. Elaborar y aplicar la normatividad que regule el uso del suelo industrial actual y futuro dentro del territorio municipal, a fin de evitar incompatibilidad de usos y deterioro del contexto urbano. 1.2.2.2 Vivienda Definir, establecer y ejecutar acciones encaminadas al mejoramiento y rehabilitacin de las viviendas que as lo requieran, proporcionando la asesora tcnica necesaria. Satisfacer la demanda de vivienda que genera la dinmica demogrfica municipal, promoviendo la construccin de conjuntos habitacionales ordenados y planificados, en las zonas que el Plan defina para ello. Apoyar la construccin de viviendas en las reas urbanizables definidas en el presente Plan, con el propsito de fomentar y ordenar el crecimiento urbano al interior del municipio en las zonas destinadas para este fin. Elaborar, instrumentar e implementar un programa de regularizacin de viviendas que contribuya a incrementar la captacin de ingresos a escala municipal.
1.2.2.3 Infraestructura y servicios Cubrir el dficit actual en relacin a la prestacin de los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento, energa elctrica y alumbrado pblico, a fin de asegurar el bienestar de la poblacin. Ampliar la capacidad y cobertura de los servicios urbanos, principalmente agua potable y drenaje, para la poblacin actual y futura, nicamente en las reas que el plan establece como urbanas y/o urbanizables. Lograr que la infraestructura que se construya cumpla con las especificaciones tcnicas de diseo, materiales y equipos que garanticen su permanencia y adecuado funcionamiento. Promover una mayor participacin del sector privado en la construccin de obras y operacin de los sistemas de agua potable, drenaje y saneamiento que permita mejorar la calidad de los servicios y eliminar cargas financieras a la entidad. Fomentar una nueva cultura para el uso del agua, contemplando campaas de sensibilizacin y concientizacin ciudadana que promuevan el ahorro y uso eficiente del vital liquido. Incrementar racionalmente el servicio de agua potable para distintos usos, a fin de contribuir al bienestar de la poblacin, al apoyo de las actividades econmicas y a la proteccin del ambiente. Mejorar el servicio de agua potable en el municipio, a travs de la construccin, rehabilitacin, mantenimiento y sustitucin de las redes de conduccin y suministro, as como de los tanques de abastecimiento y las plantas de bombeo. Desarrollar sistemas integrales de uso, tratamiento y recuperacin de aguas negras, instalando la infraestructura necesaria para el aprovechamiento de caudales de aguas residuales tratadas. Mejorar la calidad de la infraestructura hidrulica, sanitaria y pluvial, mediante el mantenimiento, limpieza y desazolve de colectores, subcolectores, atarjeas y crcamos. Proporcionar el servicio de alumbrado pblico a las zonas con dficit, as como prever la dotacin de este sistema para la poblacin que en un futuro lo requiera. Elaborar un programa de mejoramiento del servicio municipal de limpia y recoleccin de desechos slidos en NezahualcyotI. Establecer disposiciones especficas, as como la instalacin de infraestructura bsica para el buen funcionamiento de los tiraderos, con el fin de evitar problemas ambientales, focos de infeccin y daos a la salud de la poblacin.

1.2.2.4 Vialidad y transporte Crear las condiciones necesarias que aseguren la eficiente comunicacin y transporte de la poblacin, tanto al interior del municipio, como hacia el resto de la regin a la que pertenece. Garantizar condiciones materiales aceptables del sistema vial del municipio a lo largo de todo su trayecto y en sus conexiones con los municipios y delegaciones vecinos. Mejorar el flujo vehicular, mediante la instalacin y/o mantenimiento del mobiliario y sealamientos viales. Evitar la ocupacin de los derechos de va y la obstruccin de la va pblica por la presencia de tianguis, as como por la saturacin de rutas de transporte pblico colectivo. Disminuir los riesgos relacionados con la vialidad y el sistema de transporte pblico, tal es el caso de la falta de sealamientos horizontales y verticales, unidades de transporte en malas condiciones y operadores mal capacitados. Impulsar el desarrollo de las actividades sociales y econmica de la poblacin, a travs del aprovechamiento de las caractersticas fsicas y funcionales del sistema vial. Mejorar el servicio y ampliar la cobertura del transporte pblico colectivo urbano y suburbano en el municipio.

1.2.2.5 Equipamiento y estructura urbana Establecer los requerimientos mnimos de equipamiento educativo, cultural, de salud, recreacin y deporte, abasto y comercio, as como de seguridad pblica; a corto, mediano y largo plazo, a fin de abatir el dficit de unidades bsicas de servicio (UBS) en el municipio. Distribuir la dotacin de servicios y equipamiento urbano a partir de los centros urbanos propuestos, con el propsito de optimizar su cobertura y funcionamiento. Contemplar programas de mejoramiento y rehabilitacin de los equipamientos existentes, en los rubros de educacin, cultura, recreacin, deporte, abasto, comercio y seguridad pblica, con la finalidad d prestar un mejor servicio. Promover la construccin de equipamientos de apoyo a las actividades econmicas y sociales desarrolladas en el municipio, principalmente para atender la demanda de agolpamiento educativo de nivel superior, de distribucin y comercializacin de productos bsicos, de seguridad y proteccin civil, as como servicios especiales.

1.2.2.6 Patrimonio e imagen urbana Elaborar un Reglamento de Imagen Urbana Municipal, con el propsito de regular tanto las construcciones existentes como las nuevas y con ello contribuir a mejorar la imagen urbana del municipio. Establecer programas de forestacin y reemplazo de especies arbreas en las vialidades principales. Elaborar y ejecutar proyectos arquitectnicos dirigidos, por una parte, a prevenir el deterioro del primer cuadro de la cabecera municipal, y por otra, a su embellecimiento y conservacin, con el fin de consolidar una imagen urbana propia.

1.2.2.7 Medio ambiente Fortalecer y promover la integracin intersectorial de las distintas dependencias de gobierno municipal con el fin de coordinar programas comunes, enfocados a prevenir el deterioro del medio ambiente. Inducir la participacin activa de la poblacin en los distintos programas de rescate y preservacin del medio ambiente, con el propsito de asegurar el equilibrio ecolgico. Normar, vigilar y controlar los tiraderos a cielo abierto existentes dentro del territorio municipal con el propsito de evitar la contaminacin, as como los daos a la salud de los habitantes.

1.2.2.8 Desarrollo econmico Plantear los usos y lneas de accin que den mayor viabilidad al desarrollo econmico de Nezahualcyotl. Generar la reglamentacin municipal que contribuya a normar los usos comerciales y de servicio, actuales y futuros en el municipio. Impulsar el desarrollo de las actividades secundarias en las zonas propuestas para el futuro crecimiento urbano, fundamentalmente de la industria pequea no contaminante que permita crear fuentes permanentes de empleo para la poblacin. Fomentar el establecimiento de micro y pequea industria combinada con habitacin, esto a fin de crear opciones de empleo para los habitantes de Nezahualcyotl.
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1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO El Municipio de Nezahualcyotl se localiza en la porcin oriental del Estado de Mxico y colinda con el municipio de Ecatepec al norte; al noroeste con la delegacin Gustavo A. Madero; al noreste con el municipio de Texcoco; al sur, con las delegaciones Iztacalco e Iztapalapa, en el Distrito Federal; al este con los municipios de La Paz y Chimalhuacn y con las delegaciones Gustavo A. Madero y Venustiano Carranza al oeste. Su ubicacin geogrfica est determinada por las siguientes coordenadas geogrficas extremas: Latitud mnima: Latitud mxima: Longitud mnima: Longitud mxima: 19 21 58 19 30 04" 98 57 57 99 04 17
El territorio municipal cuenta con una superficie de 6,344.00 hectreas, siendo su cabecera municipal Ciudad Nezahualcyotl1. El presente Plan Municipal de desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, nicamente los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, solo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin poltico administrativa sobre el territorio municipal, en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. Los sealamientos normativos contenidos en este plan en las zonas limtrofes con municipios colindantes en los que haya diferendos, no prejuzgan la pertenencia al Municipio de que se trate, pues tales sealamientos obedecen a ordenar y regular la planeacin urbana del Municipio.
Grfica 1. Localizacin del municipio en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico..
Fuente: Programa Universitario de Estudios Metropolitanos, UAM, 1999.
Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal Edicin 2000.
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1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo estos los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, conforme a lo siguiente: 1.4.1 mbito Federal La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en sus artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes Generales de la materia, as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal cuyas disposiciones son orden pblico e inters social y dan a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: Las acciones de Planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del Pas. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como el de los usos de suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres rdenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece en su artculo 6 fraccin X que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano. 1.4.2 mbito Estatal En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su Artculo 77 fraccin VI faculta y obliga al C. Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia mediante un sistema de
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planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de Administracin Pblica del Estado de Mxico, en su Artculo 31 Fraccin I, II, III, IV, V, VI y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de desarrollo urbano y vivienda, as como la promocin, formulacin, revisin e implantacin de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y Centros de Poblacin del Estado. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones son de orden e inters social y destaca entre sus normas un sistema de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes, para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo Municipal del Estado de Mxico. En sus Artculos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeacin Democrtica, Para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, comprende como instrumentos del proceso de planeacin estratgica, los planes, los programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del Estado y los H. Ayuntamientos determinados, a su vez que este sistema se conforma, entre otros instrumentos, por los Planes de Desarrollo Municipal del Estado de Mxico. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su Libro Quinto, titulado: "Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin" fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 5.24 prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integracin, contenido y vinculacin entre si y con otros instrumentos de planeacin. Destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. Por otra parte el artculo 5.28, en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 se precisa el procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los Municipios para elaborar, ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas para emitir los respectivos dictmenes de congruencia de los Planes Municipales de desarrollo Urbano con los Planes Estatal, los Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales, que de stos deriven; adems precisa en sus artculos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, debern sujetarse a las polticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso sern administrados por los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Por su parte, el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en el apartado De la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable, previene que la poltica ambiental estatal y municipal, observar y aplicar los
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principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, a travs de diversos instrumentos, entre los que cita, la regulacin ambiental de los asentamientos humanos. 1.4.2.1 mbito Municipal La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en sus artculos 11 y 12, que los Municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su Municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los Municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. De la misma manera, el Bando Municipal seala las disposiciones relativas al desarrollo urbano, en las cuales se menciona que el Ayuntamiento en materia de planeacin y desarrollo urbano tienen las siguientes atribuciones: ..."estar facultado para: formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la federacin o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; Otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. en lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del articulo 27 de esta constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios".
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2. DIAGNSTICO 2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO El territorio ocupado por el municipio de Nezahualcyotl presenta una caracterstica central: es un continuo urbano en el que no existe una vocacin agroproductiva del suelo. Las caractersticas climticas, geolgicas y edafolgicas del territorio de Nezahualcyotl, impiden su utilizacin agrcola y pecuaria, debido a la baja precipitacin y alta salinidad presente en los suelos de tipo solonchak del municipio. Su vocacin se centra en la capacidad para prestar servicios y concentrar equipamientos en educacin y salud para la satisfaccin de las necesidades del propio municipio y de los municipios contiguos del Estado de Mxico. Las potencialidades del territorio de Nezahualcyotl se articulan estrechamente a los objetivos planteados en la Estrategia de Desarrollo Regional para el Oriente del Estado de Mxico: 2 La promocin para el desarrollo del sector terciario y la concentracin de equipamientos para la atencin de necesidades en educacin, salud y empleo de los habitantes del municipio de Nezahualcyotl y de los municipios y delegaciones contiguos. 2.1.1 Condiciones Geogrficas 2.1.1.1 Clima El municipio presenta dos tipos de clima: a) semiseco templado, con lluvias en verano, con verano clido (BS1k) presente en el 99.65% de la superficie municipal; b) templado subhmedo con lluvias en verano, de menor humedad C(w0), corresponde al 0.35% de la superficie municipal.
Grfica 2. Oscilacin de la temperatura durante el periodo 1950-1995.
180.0 160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 E F M A M J J A S O N D
158.8 133.3 138.2 124.7
89.4 64.4
23.0 9.4 3.2
22.6
24.9 7.3
Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal de Nezahualcyotl, 2000.
Fuente: Monografa del H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl, 2001.
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La temperatura mxima oscila entre 30 a 32 C entre abril y junio. Al comenzar la estacin de lluvias, la insolacin disminuye, los das son mas frescos y se mantienen temperaturas mximas entre 26 y 29C de julio a octubre; mientras que en la estacin fra, la temperatura mxima vara de 26 a 28C Tomando en cuenta las altas temperaturas que se manifiestan y la frecuencia y duracin de los vientos que favorecen a la evaporacin, sta ha alcanzado valores anuales hasta de 2,453.8 mm, con una media de 1,743 mm. Las temperaturas mnimas extremas tuvieron un promedio de 18C. No obstante que se registran temperatura bajas, stas son espordicas, lo cual permite que durante los meses invernales se encuentren en los lagos aves migratorias que vienen del Norte. La precipitacin media anual en el municipio es de 774 mm, concentrndose ms de la mitad del volumen precipitado, en los meses de junio a octubre.
Grfica 3. Precipitacin promedio mensual.
180.0 160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 E F M A M J J A S O N D
158.8 133.3 138.2 124.7
89.4 64.4
23.0 9.4 3.2
22.6
24.9 7.3
Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal de Nezahualcyotl, 2000.
2.1.1.2 Orografa El Municipio de Nezahualcyotl se encuentra a una altitud promedio de 2,240 msnm. En trminos generales, este municipio junto con los municipios y delegaciones contiguas, se localizan en las superficies ms bajas de la ZMVM, por lo que sufren permanentemente de inundaciones y encharcamientos en la temporada de lluvias. Algunos de los elementos orogrficos ms importantes estn fuera del municipio, sin embargo, a partir de estos, se configura el patrn de escurrimientos que finalmente llegan a las partes ms bajas del Valle, en las cuales est asentado el municipio. Al suroriente, aproximadamente a 2 kilmetros del lmite municipal se encuentra el Cerro de Chimalihuache Las Palomas, en el municipio de Chimalhuacn; a escasos 5 kilmetros, en el municipio de La Paz se localiza el cerro El Pino y en el municipio de Chicoloapan el cerro Xolcuango a una distancia aproximada de 7 kilmetros.
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En trminos fisiogrficos, pertenece a la provincia Eje Neovolcnico, a la sub provincia Lagos y Volcanes de Anhuac (clave 57); sistema de topoformas Llanura (clave 500), que cubre el 100% de la superficie municipal. 2.1.1.3 Geomorfologa El municipio de Nezahualcyotl est conformado en su mayor parte por terrenos del antiguo Lago de Texcoco en un rea ocupada por un acuitardo de hasta 800 metros de espesor. Su superficie es prcticamente plana, por lo que no presenta alteraciones topogrficas de ningn tipo. Es posible asegurar, que no presenta pendientes de terreno mayores al 3 por ciento, lo que implica que en estricto no cumple con las caractersticas para alojar usos urbanos, dado que debido a la extensin y la llanura del terreno, se dificulta en gran medida el desalojo de las aguas servidas. 2.1.1.4 Hidrologa El municipio de Nezahualcyotl forma parte de la Regin Hidrolgica RH26, Regin Pnuco y se ubica en la cuenca Ro Moctezuma (clave D), especficamente en la subcuenca Lago de Texcoco y Zumpango (clave p). Los cuerpos de agua del Municipio de Nezahualcyotl son la presa Cola de Pato, la presa Tesorito y la presa La Regalada ; las tres con la clave de ubicacin RH 26 D p. Nezahualcyotl se encuentra asentado en terrenos pertenecientes al Ex vaso del Lago de Texcoco, el sistema hidrolgico de la regin se conforma por: el Ro Churubusco, el Canal de la Compaa y el Ro de los Remedios, los cuales se encuentran en los lmites con el Distrito Federal, Chimalhuacn y Ecatepec, respectivamente. Con el paso del tiempo, los tres ros se transformaron en canales de desage, pasando a ser los receptores de las aguas residuales de la zona urbana del Distrito Federal, as como de algunos municipios colindantes pertenecientes al Estado de Mxico. El Canal de la Compaa tuvo una gran importancia como elemento fortalecedor del riego natural de las zonas aledaas, su trayectoria tiene origen en el municipio de Tlalmanalco, como desage natural del deshielo del Iztaccihuatl, pasa por los municipios de Chalco, Nezahualcyotl y Los Reyes La Paz. La zona oriente del estado constituida por Ecatepec, Nezahualcyotl, Chimalhuacn, Valle de Chalco Solidaridad, La Paz, Ixtapalaluca y Chicoloapan, cuenta con insuficiente caudal de agua potable. Se tienen problemas con la calidad del lquido, no cumple con las normas para fierro y manganeso. Las fuentes de abastecimiento de agua en bloque se encuentran alejadas, ya que hace falta prolongar el Acuafrico 15 km ms y 30 km para la llegada del Macrocircuito. 2.1.1.5 Vegetacin El municipio de Nezahualcyotl ha perdido casi por completo su cubierta vegetal original, sin embargo, levantamientos florsticos realizados por la Universidad Autnoma de Chapingo, demuestran la existencia de cerca de 140 especies que prosperan en la cuenca salina de Texcoco y que se consideran resistentes a la sal (halfitas). Destacan la verdolaga (Sesuvium portulacastrum), la cola de alacrn (Heliotropium sp), el zacate salado (Distichlis spicata), la navajita (Bouteloua sp) y el saladillo (Atriplex sp). Dichas especies se utilizan an como
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forraje para la alimentacin de exiguos hatos de bovinos y caprinos confinados en establos localizados en reas urbanas del municipio. Debido a las condiciones de salinidad de los terrenos de la zona, existe una reducida variedad de flora, al mismo tiempo que se dificulta la introduccin de especies exticas. En la actualidad existen aproximadamente 500,000 rboles implantados con xito en el municipio, entre los que destacan los eucaliptos (Eucaliptus spp.), casuarinas (Casuarina equisetifolia), fresnos (Fraxinus udhei), cedros (Cupressus lindleyi), sauces llorones (Salix babilonica), entre los ms comunes. Antes de la desecacin acelerada del antiguo Lago de Texcoco, existan cerca de 150 especies vegetales terrestres y acuticas autctonas, las cuales desaparecieron al modificarse las condiciones ecolgicas del lugar.3 2.1.1.6 Fauna La diversidad de especies de avifauna registrada hasta el momento es de 134, de las cuales 74 son de ambientes acuticos; destacan por su abundancia las variedades relativas a los patos y a las aves de ribera, a las garzas y otras que son tpicas de ambientes marinos como gaviotas y pelcanos blancos. Las 60 especies restantes habitan bosques y pastizales. En primavera, en las reas con vegetacin acutica se observan nidos de gallina de agua (Fulica americana), gallaretas (Gallinula chloropus) y zambullidores (Podiceps nigricollis). Las poblaciones de patos que se reproducen en la zona son las cercetas de alas azules (Anas discors), cercetas de alas caf (Anas cyanoptera), el pato tepellate (Oxyura jamricensis), y el pato mexicano (Anas platyrhnchos diazi). Es importante destacar que esta ltima poblacin se ha logrado proteger, lo que es un xito, ya que los expertos la consideraban en grave peligro de extincin, inclusive a nivel mundial. Ahora el ex Lago de Texcoco se encarga de ofrecerles un hbitat potencial para su desarrollo. En la actualidad, en Nezahualcyotl existe un reducido nmero de especies de fauna silvestre que habitan en la zona inundable del municipio; stas se limitan a algunas especies autctonas como los ajolotes, algunas lagartijas de la especie (Sceloporus scalaris) y algunas culebras4. 2.1.1.7 Fauna feral y fauna nociva La prevalencia de basureros clandestinos a cielo abierto, tianguis en la va pblica y mercados sin la infraestructura sanitaria adecuada, as como la falta de una cobertura completa en materia de recoleccin y disposicin final de residuos slidos municipales, es la causa principal de la proliferacin de moscas y cucarachas as como de numerosos agentes patgenos potencialmente peligrosos para la salud pblica. Otro gran problema que enfrenta el municipio, lo constituye la existencia de al menos 800 unidades de produccin en zona urbana de especies de ganado mayor y menor5. La produccin de este tipo de especies trae consigo un sinfn de molestias para los vecinos: malos olores, descargas de materia fecal al drenaje o a las guarniciones, la proliferacin de moscas y
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Mendoza y Villela, 1967. Apuntes para el estudio de la vegetacin de Texcoco . Escuela Nacional de Agricultura, Chapingo, Mxico.
Gerardo Cruickshank Garca (1998), "Proyecto Lago de Texcoco, Rescate Hidroecolgico". SEMARNAP 2da. Edicin., Mxico. INEGI, 2000, Cuaderno Estadstico Municipal de Nezahualcyotl.
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cucarachas y la diseminacin de agentes patgenos tales como la tenia y su forma larvaria llamada cisticerco, causante de la neuro cisticercosis. El municipio de Nezahualcyotl ha sufrido recientemente de una nueva amenaza para la seguridad pblica, a causa de la proliferacin de perros de pelea. Dichas razas se caracterizan por su elevada agresividad y ferocidad. Algunas colonias perifricas a la Ciudad de Mxico han sido escenario de terribles accidentes ya que los perros entran en un estado de frenes durante la pelea, lo que ha ocasionado ataques muy graves a los dueos y transentes. El municipio de Nezahualcyotl considera necesario establecer mecanismos de control y regulacin de la propiedad de perros de pelea, con el fin de evitar cualquier riesgo de ataque por parte de estos animales. 2.1.2 Estructura y formacin de suelos 2.1.2.1 Geologa El municipio de Nezahualcyotl se encuentra asentado por entero sobre suelo de origen lacustre. Las caractersticas geolgicas del municipio se refieren a los distintos materiales de origen aluvial arrastrados en las diferentes pocas geolgicas. La roca madre (basalto), se encuentra a una profundidad de hasta 800 metros, bajo un acuitardo de arcillas expansivas. Los horizontes superficiales se componen de diferentes materiales que van desde la ceniza arrojada por los conos cinerticos contiguos, localizados en los municipios de Chimalhuacn y La Paz, hasta materiales heterogneos producto de los procesos de erosin laminar de edificios volcnicos y montaas pertenecientes a la Sierra Nevada y a la Sierra del Chichinautzin. Dichos materiales se depositaron progresivamente con la formacin de la cuenca endorreica de Anhuac, durante el terciario e inicios del cuaternario. El municipio se encuentra afectado por una serie de grietas que se han formado y expandido como consecuencia de la desecacin del lago en aos recientes. Las formaciones geolgicas corresponden a la era cenozoica (C), al periodo Cuaternario (Q), y la unidad litolgica correspondiente es la lacustre (la), que ocupa el 100% de la superficie del municipio. 2.1.2.2 Edafologa El municipio de Nezahualcyotl presenta una estructura edafolgica compuesta por suelos aluviales sdico-salinos sin evolucin edafo-gentica suficiente. Presentan fuertes efectos de intemperismo y erosin elica. En una gran parte de la superficie de estos suelos, se forman promontorios formados por capas blancas de tequezquite (arcilla-limo-trona Na2CO3.NaHCO3 2H2O) con espesores que varan de 2 a 10 mm. Existen dos clases de suelos identificadas: Solonchak y Feozem. Predomina el Solonchak que se caracteriza por presentar un alto contenido de sales en porciones importantes y en algunos casos en el total de la superficie. Las subunidades del suelo existentes en Nezahualcyotl que se derivan del Solonchak son: Mlico (Zm): comprende una superficie de 49.83 km2, es decir, 79.2% del total de la unidad. Se localiza en la parte noreste y sur del municipio y tiene un alto contenido de sales depositadas en capas inferiores que retienen el agua.
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Gleyco (Zg): representa una superficie de 12.95 km2, es decir 20.58% del total de la unidad y se ubica al noreste y sureste del municipio. Esta unidad presenta en el subsuelo una capa impermeable que retiene el agua. Gleyco + rtico (Zo): este tipo de Solonchak, esta compuesto en su primera capa por Solonchak Gleyco y en una segunda capa, por Solonchak rtico. Esta subunidad compuesta ocupa una superficie de 0.13 km2, lo que representa el 0.20% del total de la unidad. Se localiza en la porcin sureste del municipio6. 2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo En Nezahualcyotl el uso actual del suelo est distribuido de la siguiente manera: Uso urbano (83.63%), industrial (0.37%) y suelo erosionado (15%) correspondiente al vaso del exLago de Texcoco. La zona urbana del municipio se destina principalmente para vivienda. Nezahualcyotl cuenta con 5 mil 165 manzanas y 220 mil predios distribuidos en las 86 colonias, de los cuales 187 mil estn registrados en el padrn de contribuyentes y los 33 mil predios restantes no estn regularizados. Parece una irona hacer mencin de la fragilidad del medio natural de Nezahualcyotl, sobre todo cuando se repara con mayor detalle en los problemas que ataen a la conservacin del medio ambiente. Sin embargo, no hay que perder de vista que en su momento, fue uno de los ecosistemas ms complejos y por tanto ms susceptibles a cambios. Ello no quiere decir, que en la actualidad, la fragilidad del medio natural en el sitio ya no es un asunto relevante, por el contrario, cada vez es ms preocupante el nivel de deterioro de la calidad del aire, del agua, la contaminacin de suelos, la contaminacin visual, auditiva, etctera. Lo anterior conlleva a un aumento en los riesgos asociados a la vulnerabilidad del municipio, sea esta asociada a aspectos geolgicos, hidrometeorolgicos o de otra ndole y mxime si no existen programas de prevencin que atiendan estos inconvenientes e incorporen las medidas de mitigacin a los programas de desarrollo urbano, de obras pblicas, de proteccin civil, de atencin a la poblacin, etctera. En rigor, el uso o aprovechamiento del suelo en Nezahualcyotl no presenta las suficientes alternativas, es inadecuado para el uso urbano (salvo que las inversiones en infraestructura sean cuantiosas) y no es apto para las actividades agropecuarias (agricultura, ganadera, silvicultura), sin embargo, rene condiciones para soportar actividades directamente relacionadas con la instalacin de rellenos sanitarios, reciclaje e industrializacin de basura y otras actividades relacionadas. 2.1.4 Alteraciones al medio natural y riesgos Actualmente en el municipio de Nezahualcyotl se observan extensas reas urbanizadas por debajo del nivel actual del Lago de Texcoco, mismo que en otra poca ocup la parte ms baja del Valle. Los efectos son visibles en la estructura urbana del municipio y constituye un factor de peligro permanente, dado el carcter tectnico de la zona geogrfica y por su ubicacin en superficies sujetas a inundaciones estacionales.
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Aguilera, 1974 Tratado de edafologa, UTEA, Mxico.
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El ritmo y velocidad de poblamiento y su correlato territorial en el Municipio de Nezahualcyotl han dado lugar a niveles significativos de alteracin y deterioro de las condiciones ambientales. En lo que respecta a la contaminacin del aire, es importante sealar que Nezahualcyotl ocupa el sexto lugar como emisor de contaminantes atmosfricos en el contexto del Estado de Mxico, como consecuencia de la presencia de fuentes fijas, as como por la gran cantidad de fuentes de contaminacin mviles (vehculos automotores), registradas en el Municipio.7 Los rellenos sanitarios a cielo abierto localizados al norte de la zona central de Nezahualcyotl y la presencia de los vientos dominantes del noroeste dan origen a importantes problemas de contaminacin ambiental, ocasionados por el arrastre de basura no tratada y por la dispersin de los malos olores de canales de aguas negras, hacia las zonas habitacionales aledaas. En cuanto a la problemtica ecolgica en materia de suelo, cabe sealar que debido a la falta de cubierta vegetal en la Zona Federal localizada al norte de la zona centro de Nezahualcyotl, se ha originado un constante desgaste de la capa edfica, situacin que adems, ha contribuido a la contaminacin atmosfrica debido a la emisin al ambiente de partculas suspendidas menores a diez micras (PSM10), que se desprenden de este proceso de desgaste. Por lo que respecta a la problemtica ecolgica por contaminacin del agua, se puede observar un grave deterioro del sistema hidrolgico de Nezahualcyotl. Como consecuencia de la dinmica urbana registrada en las ltimas dcadas, los principales ros se transformaron en canales conductores de aguas negras, generadas por el Distrito Federal y por algunos de los municipios conurbados a Nezahualcyotl. Esta situacin no slo ha provocado el deterioro de importantes fuentes de abastecimiento de agua sino que se ha convertido en un importante foco de infeccin para la poblacin debido a los malos olores que se desprenden de estos. 2.1.4.1 Residuos slidos En el municipio se generan diariamente, un promedio de 1,200 toneladas de residuos slidos, los cuales, se depositan en el relleno sanitario Neza I y en tiraderos no autorizados. En el relleno sanitario del Bordo de Xochiaca ningn material es reciclado, no obstante, existen aproximadamente 500 pepenadores que se encargan de la separacin, para reuso y reciclaje de materiales.8 La SEMARNAP ha realizado estudios para determinar la ubicacin de sitios adecuados para ser utilizados como rellenos sanitarios regionales, cumpliendo las especificaciones de la norma oficial mexicana NOM-083-ECOL-1996. Para Nezahualcyotl, los sitios seleccionados ms cercanos son Tequexquinahuac y Coatlinchn, ubicados en el municipio de Texcoco. 2.1.4.2 Pendientes El municipio de Nezahualcyotl se asienta en el lecho del antiguo Lago de Texcoco. Su superficie es plana y no presenta pendientes mayores al 5%. Tal situacin se traduce en la
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Monografa de Ciudad Nezahualcyotl, H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl, 2001. Direccin de Servicios Pblicos del H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl 2000-2003.
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existencia de espacios aislados vulnerables a inundaciones, debido a la dificultad para desalojar los volmenes de agua en picos de tormenta y a los escurrimientos provenientes de los cerros vecinos, principalmente del Cerro Chimalihuache Las Palomas, que afecta una superficie de 119 hectreas del ejido de San Agustn, dentro del rea urbana limtrofe con el municipio de Chimalhuacn. Las escorrentas tienen una direccin suroriente-norponiente y se encauzan hacia el Canal de la Compaa, sin embargo, existen tramos de dicho canal que son rebasados ante eventos climatolgicos extraordinarios en conjuncin con la presencia de azolves. 2.1.4.3 Riesgos Fsico - Qumicos Existe una alta vulnerabilidad a derrames txicos debido al trnsito de vehculos de transporte de productos inflamables y corrosivos utilizados por la industria asentada en la zona oriente del Distrito Federal y del Estado de Mxico. La ampliacin del anillo perifrico es la va por donde circulan diferentes tipos de transporte de materiales peligrosos y desechos slidos que son confinados en los tiraderos del bordo poniente. Hasta la fecha no existe ninguna regulacin horaria para el trnsito de dichos vehculos y en caso de derrames accidentales, no se cuenta con la infraestructura adecuada para el control de tales eventos. Un factor que incrementa el riesgo ante tales derrames, es el entorno a esta importante va de circulacin, ocupado por los terrenos sujetos a inundacin asentados en el vaso de Texcoco. Otro factor que incrementa la vulnerabilidad del municipio ante contingencias de derrame de txicos, es la falta de control y administracin del trnsito vehicular. 2.1.4.4 Riesgos qumicos En el Municipio existen algunos ductos que transportan hidrocarburos que representan un peligro latente para algunas viviendas irregulares que se han asentado a escasos metros o bien sobre stos, tal es el caso de: Avenida Ro de los Remedios en el tramo del lmite municipal con Texcoco al oriente y lmite Municipal con el Distrito Federal al poniente. Av. Ferrocarriles en el tramo comprendido entre Av. Carlos Hank Gonzlez a Calle Jaime Ortz. Calle Jaime Ortz en el tramo del lmite Municipal con el Distrito Federal al Poniente hasta Av. Ferrocarril . Av. Las Torres en el tramo comprendido desde Av. Valle de Alto hasta Av. Carlos Hank Gonzlez. Vialidad Carmelo Prez, en el tramo comprendido entre Av. Texcoco hasta Av. Bordo de Xochiaca.
En el Estado se asientan 15,096 establecimientos industriales de diversos giros, ubicados bsicamente en los municipios de Ecatepec, Ixtapaluca, Nezahualcyotl, La Paz, Tlalnepantla, Naucalpan y Toluca, asentamientos que dan lugar a 31 parques industriales. La composicin de los distintos giros es la siguiente: productos metlicos (18%), alimenticia (13.6%), muebles y accesorios (7.0%), qumica (6.5%) y la de maquinaria, equipo y sus partes (6%).
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De estas fuentes fijas, con base en la Direccin General de Proteccin Civil, se ha identificado que existen en el Estado, 1,871 establecimientos (el 12.4 %), que practican alguna actividad de riesgo. 2.1.4.5 Riesgos por fenmenos hidrometeorolgicos La naturaleza lacustre del municipio de Nezahualcyotl genera una lucha permanente de las autoridades y sociedad en general, contra el avance de las aguas en temporada de lluvia. La construccin territorial del municipio se ha llevado a cabo teniendo como premisa la recuperacin de superficies lacustres para el desarrollo urbano. Los principales riesgos por fenmenos meteorolgicos se concentran en aquellas zonas cuyo crecimiento careci de la infraestructura hidrulica de acompaamiento al desarrollo urbano. As, se presentan las superficies ocupadas por Ciudad Lago, ampliacin Ciudad Lago, la colonia El Sol, Colonia Benito Jurez, y Colonia Tamaulipas seccin Flores como reas vulnerables al desbordamiento del Canal de Desage, del Canal de Sales y del Ro Churubusco. Se considera una superficie municipal crtica vulnerable a inundaciones de 688 ha. 2.1.4.6 Inundaciones En la cuenca del Valle de Mxico, el sistema de drenaje se compone por la red secundaria, con tuberas de 30 a 45 cm. de dimetro. La red secundaria descarga a sistemas de colectores, con dimetros de 2.44 m, teniendo como puntos de descarga para el sistema poniente del Valle de Mxico los cauces de ros a cielo abierto que confluyen al Vaso de Cristo, el ro de los Remedios y al Emisor del Poniente en su tramo en tnel y a cielo abierto. La zona oriente del Estado cuenta para la descarga de sus aguas residuales y pluviales con el Gran Canal del Desage, al que confluye el Dren General del Valle y el Ro de los Remedios. Se utiliza para la conduccin del agua a travs de los municipios conurbados del oriente del Valle de Mxico, al Ro de la Compaa, el cual es alimentado en su trayectoria por varias plantas de bombeo localizadas en sus mrgenes.
Tabla 1. Superficie afectada por inundaciones.
Municipio
No. Sitios
Superficie Afectada (m)
Poblacin Afectada (Hab.)
Nezahualcyotl
19
6,880,565
5,150
Fuente: Atlas de inundaciones del Estado de Mxico, 2000.
2.1.4.7 Riesgos sanitarios La existencia de rellenos sanitarios en el municipio aumenta de manera significativa la susceptibilidad de la poblacin a enfermedades gastrointestinales. Los segmentos de la poblacin ms expuestos son el infantil y el de adultos mayores. En temporada de estiaje se multiplica el riesgo epidemiolgico debido a las tolvaneras que transportan y diseminan por todo el Valle de Mxico a los patgenos y las partculas suspendidas menores a 10 micras. El transporte de materiales peligrosos hacia las industrias asentadas en el municipio es un factor de riesgo que ha sido incorporado recientemente al cuerpo de gestin ambiental estatal, para su regulacin e implementacin de medidas contra contingencias por derrames accidentales de tales materiales.
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2.1.4.8 Riesgos socio-organizativos Existen en el municipio una serie de actividades socio culturales que generan riesgos de tipo socio organizativo. Destacan los bailes callejeros; los juegos de ftbol en el Estadio Neza 86; la presencia de tianguis y puestos callejeros en la va pblica; tianguis de autos y objetos diversos, as como la existencia de un nmero significativo de establecimientos considerados dentro del rubro de giros negros que operan sin un control adecuado del cumplimiento de las normas vigentes para centros de espectculos, bares, discotecas y restaurantes. 2.1.4.9 Lneas de alta tensin A lo largo del territorio municipal se encuentran las lneas de alta tensin con una capacidad de 230 Kv, las cuales en algunos casos presentan invasin del derecho de va debido a la presencia de asentamientos humanos. Las invasiones a este derecho de va se presentan en: Av. Carmelo Prez, tramo: Av. Texcoco Av. Bordo de Xochiaca. Av. Ferrocarriles, tramo: Av. De los Reyes Av. Bordo de Xochiaca . Av. Texcoco, tramo: Calle 7 (Perifrico) Av. Carmelo Prez. Av. Bordo de Xochiaca, tramo: Calle 7 lmite municipal de Chimalhuacn. Av. Ro de los Remedios, tramo: Av. Valle Alto Anillo Perifrico. En este sentido, ser necesario tomar medidas para reubicar dichos asentamientos, ya que adems de presentar un riesgo latente para los habitantes, la Comisin Federal de Electricidad requiere de este derecho de va para el mantenimiento de la lneas de alta tensin, en caso de que exista la ruptura de algn cable o tendido de la red. 2.1.4.10 Asentamientos irregulares Un factor de riesgo muy significativo dentro del municipio lo constituye la existencia de asentamientos humanos en reas sujetas a inundaciones estacionales. Tales asentamientos se localizan en la zona conocida como ampliacin Ciudad Lago y a lo largo del Canal de Sales, que colinda con el municipio de Ecatepec de Morelos. Otros elementos de riesgo presentes en los asentamientos irregulares, se relacionan con su ubicacin debajo de lneas elctricas de alta tensin, en camellones, en la ribera de canales y en el derecho de va de F.F.C.C. 2.1.4.11 Canales para la conduccin de residuos lquidos txicos No existe en el municipio una red separada de conduccin de aguas pluviales, sin embargo, se cuenta con una red de drenaje para residuos lquidos txicos. Dicha red consiste en tuberas recubiertas al interior con cermicas que capturan elementos contaminantes. 2.1.4.12 Bordos Los bordos de Xochiaca y Poniente que dividen la zona urbana de la superficie libre ocupada por el vaso de Texcoco, impiden las inundaciones estacionales por el desfogue del Ro Churubusco y el Ro de los Remedios hacia los cuerpos de agua del vaso de Texcoco.
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2.1.4.13 Presas El municipio cuenta con tres embalses de importancia: Cola de Pato, La Regalada y Tesorito, cuya funcin es la de regular los volmenes de agua descargados por el drenaje profundo y por la red conectada al Gran Canal de Desage. Dichos embalses mantienen un nivel adecuado gracias al sistema de vasos reguladores y canales que se localizan en el rea federal de rescate ecolgico. 2.1.4.14 Muros de contencin Debido a la topografa municipal, los muros de contencin se destinan principalmente al apuntalamiento de los bordos y canales que conducen los volmenes de agua al vaso de Texcoco. Dichos muros se concentran en la avenida Xochiaca y a lo largo del Bordo Poniente y funcionan como tabla estacas para la contencin de los taludes de los canales.
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2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS 2.2.1 Aspectos Demogrficos Segn la informacin censal disponible, dentro del Municipio solamente existe una localidad que es representativa en trminos de poblacin, esto obedece a que solamente 187 personas habitaban en 19959 en el resto de las localidades. La localidad que realmente tiene importancia corresponde al rea urbana principal pues concentra cerca del 99.95% del total de los habitantes, por lo que se puede considerar al Municipio de Nezahualcyotl como un solo municipio. El Municipio cuenta para el ao 2000 con un total de 1,225,97210 habitantes de acuerdo con la informacin de COESPO. Cabe hacer mencin que esta cifra corresponde a la que reporta para la misma fecha INEGI, aunque ha sido cuestionada por las propias autoridades del Municipio, ya que se opina que la informacin tiene serios sesgos en cuanto a la confiabilidad de los datos proporcionados por el INEGI. Este tipo de inconformidad se tiene que resolver en otro nivel y en periodo diferente al contemplado por el Plan Municipal. De esta manera el anlisis demogrfico se realiza para todo el municipio, el cual cuenta con las siguientes caractersticas especficas: 2.2.1.1 Tasa de crecimiento natural y social En la actualidad el contexto inmediato donde se ubica el municipio de Nezahualcyotl, corresponde a la conformacin misma del proceso de poblamiento de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM). De esta manera su conformacin de la ZMCM, a travs del tiempo ha tenido una serie de cambios en trminos de conurbaciones de los municipios perifricos, de tal suerte que para 1995, la ZMCM estaba conformada por las 16 delegaciones del Distrito Federal y 58 municipios metropolitanos. Dentro de los municipios conurbados a la ZMCM se encuentra Nezahualcyotl, ubicado dentro del primer contorno, conformado por las de Azcapotzalco, Alvaro Obregn, Coyoacn, Gustavo A. Madero. Iztacalco, Iztapalapa, Cuajimalpa de Morelos y los municipios de Naucalpan de Jurez y Nezahualcyotl. Estos dos municipios forman parte de este contorno gracias a la adyacencia que guarda con la ciudad y al mismo proceso de poblamiento. De esta manera Nezahualcyotl en 1970 participaba con 580,436 habitantes, presentando una tasa de crecimiento media anual de 6.86%.11 Tasa superior a la presentada por la ZMCM que fue en conjunto de 2.61% y al interior del primer contorno con una tasa de 3.62% en promedio. La siguiente dcada el comportamiento de la poblacin se refleja en las tasas de crecimiento presentadas por el primer contorno, ya que en este periodo las tasas reflejan una disminucin considerable, pues paso del 3.62% al 0.74%. Pero los aumentos se reflejaron en las
Fuente: Plan de Municipio Estratgico de Nezahualcyotl, cuadro 4. p. 21 Consejo Estatal de Poblacin del Estado de Mxico. Informacin proporcionada ex profeso. Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, 1997.
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delegaciones y municipios del tercer contorno, cuyas tasas en promedio se situaron por arriba del 6 por ciento. Para el caso del municipio presenta un comportamiento similar en este periodo, siendo el comienzo de la siguiente etapa del crecimiento poblacional de Nezahualcyotl, El comportamiento demogrfico de Nezahuacyotl est caracterizado por dos grandes etapas. La primera que coincide con el proceso de expansin de la ciudad de Mxico, la cual se present un poco antes de 1970. Mientras que el crecimiento importante del primer periodo para el municipio, se dio en la dcada de 1970 a 1980, la cual en trminos absolutos se increment en el orden de 760,794 habitantes en tan slo diez aos, con una tasa de crecimiento de 8.42%12, tasa significativa a nivel de la sector oriente. La segunda etapa es considerada a partir de 1980 a 1995, caracterizada por una importante desaceleracin de crecimiento demogrfico, ya que de 1980 a 1990, present un decremento de la poblacin en trminos absolutos, pues paso de 1,341,230 habitantes en 1980 a 1,256,115 para 1990. Como reflejo de este proceso de expulsin de poblacin la tasa refleja una cada hasta alcanzar 0.67%, tendencia que se conserva y se hace ms fuerte para el periodo de 1990 a 1995, ya que registro 1,233,868 habitantes y el decremento fue de 22,247, con una tasa de 0.31%. Nezahualcyotl sigue la tendencia pues para el ao 2000, se registra una poblacin de 1,226,167 habitantes con una tasa negativa de 0.13%. Este proceso demogrfico se puede atribuir a los importantes movimientos migratorios que se han presentado como consecuencia de la escasa oferta de suelo para vivienda y de la atraccin de mano de obra en otros lugares fuera del municipio. Este tipo de movimientos poblacionales se ven referidos en que la tasa de crecimiento social para el quinquenio de 1990 a 1995 era de -2.82%, el cual para el segundo quinquenio de esta dcada se hace ms agudo 2.91%, indicador que ubica a Nezahualcyotl como un municipio de fuerte expulsin de poblacin, como resultado de importantes movimientos migratorios de la poblacin. No obstante lo anterior, el municipio en el momento de conformacin represent un importante destino para la poblacin migrante, por lo que la poblacin nacida dentro de la entidad en esta primera etapa fue menor a la nacida en otra entidad, lo que significa que Nezahualcyotl creci a partir de crecimiento social ms que natural. Esta es una caracterstica ms del primer periodo del proceso de crecimiento poblacional. Aunque en el segundo periodo de crecimiento las personas nacidas en el municipio aumento ligeramente. Cabe sealar que un poco ms de la mitad de la poblacin nacida fuera de la entidad, que reside dentro del municipio, era poblacin nativa del Distrito Federal, la cual representa un poco ms del 50% de la poblacin no nativa total. El crecimiento natural del municipio registr en el periodo 1990-1995 una tasa de 2.53%, situacin que permite ver que si bien Nezahualcyotl se ubica como un municipio de fuerte expulsin poblacional, debido al comportamiento de sus tasas de crecimiento social que son negativas, su crecimiento natural muestra tasas positivas. Lo que compensa sus tasas totales de crecimiento medio anual, aunque los movimientos migratorios son la principal causa de la prdida de poblacin. Cabe sealar que las tasas de crecimiento natural siguen una tendencia a la baja, pues entre 1997 a 1998 se registr en 2.41% y para el ao siguiente sta baj 1%
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Fuente: Consejo Estatal de Poblacin del Estado de Mxico. Informacin proporcionada ex profeso.
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con respecto a la tasa anterior. Para el ao de 1999-2000, la tasa sigue la tendencia y se sita en 2.39%. Las tasas de crecimiento natural del Estado se comportan de manera similar con las que presenta el municipio, salvo el periodo de 1990-1995, en el cual present 2.18%, localizndose por debajo de la de Nezahualcyotl en 0.4 puntos porcentuales. Por otro lado el comportamiento de las tasas de crecimiento social, guarda diferencias con las tasas de crecimiento natural, pues el municipio se caracteriza por ser expulsor de poblacin, con una dcada importante dentro de su conformacin poblacional. Esta dcada es la correspondiente a la de 1970-1980, la cual report una tasa social del orden de 4.63%13, porcentaje que es positivo con respecto a las tasas reportadas en las restantes dcadas, pues todas reportaron tasas negativas. Esta tasa muestra claramente que la dcada de 1970 se dio la ms fuerte migracin poblacional al municipio. Mientras que en las dcadas posteriores a 1980, se interpretan como los periodos ms importantes de emigracin hacia otros lugares aledaos.
Grfica 4. Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1970-2000
9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 -1.00 -2.00 E S TA DO M UNICIP IO 1960-1970 1970-1980 1980-1990 -0.67 -0.32 1990-1995 -0.15 1995-2000 2.78 3.14 2.85 7.60 8.42 6.93
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin base del INEGI. Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 1950-2000.
A partir de 1970 y hasta 1980 el municipio recibi 89,591 migrantes. Los principales estados de origen de esta poblacin fueron: Michoacn, Oaxaca, Guanajuato y Puebla. Posteriormente, despus de 1980, el municipio sigui recibiendo poblacin de Oaxaca, Puebla y Veracruz, en menores proporciones con respecto al periodo de 1970-1980. En la participacin de la poblacin por sexo, tenemos que para el ao de 1995, el porcentaje de hombres era del 49%; mientras que las mujeres representaban al 51% restante
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Gustavo Garza (Coord.), La Ciudad de Mxico en el Fin del Segundo Milenio. Ed. CM y GDF. 2000.
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con respecto al total de la poblacin. Para el ao 2000 no cambi esta participacin, pues el municipio sigue manteniendo los mismo porcentajes. Haciendo la comparacin con los porcentajes del Estado, tenemos que stos son similares a los del municipio. Por otro lado se observa que el comportamiento del ndice de masculinidad a travs del tiempo, ha tenido un comportamiento decreciente desde 1970 (103.4) hasta llegar al 94.5 para el ao 2000. Este comportamiento es caracterstico del proceso urbano, en el cual, los primeros pobladores fueron los hombres. Esta disminucin del ndice nos muestra el aumento paulatino en los periodos analizados, de una creciente dependencia a la conformacin de hogares y la maduracin de la poblacin, tal como se ver en la pirmide de edades.
Grfica 5. ndice de masculinidad en el Municipio y el Estado, 1970-2000
106 104 102 100 98.7 98 96 94 92 90 1970 1980 1990 ESTADO MUNICIPIO 1995 2000 98.6 97.1 96.2 96.2 94.5 97.4 95.8
103.4 101.5
Fuente: Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin base del INEGI. Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda.
2.2.1.2 Estructura poblacional y pirmide de edades La estructura de la poblacin por los diferentes grupos de edades permite observar que tendencias tendr en el futuro. En Nezahualcyotl, la distribucin de las edades presenta un comportamiento clsico de campana. Los rangos de edad que tienen mayor representatividad, se encuentran entre los 20 y los 35 aos. Los grupos de edad de 0 a 20 aos son ligeramente menores al rango anterior. La pirmide se hace ms angosta conforme aumenta la edad. De esta manera, se puede puntualizar un aumento de los requerimientos futuros en equipamientos y servicios urbanos bsicos. Los grandes grupos de edades dentro del municipio, muestran que el mayor porcentaje de poblacin se concentra en el rango de 14 a 65 aos, siendo similares estos porcentajes del municipio (64.00%) con los del Estado (61.62%). De esta forma los habitantes que se encuentran en edad de incorporarse a las actividades econmicas son mayores, al promedio estatal. El rango que va de 0 a 14 aos en el municipio es de 20.97%; siendo menor en 13.97 puntos porcentuales al registrado por el estado (34.95%). El municipio tiene en trminos generales, una poblacin no tan joven como el promedio estatal.
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Al mismo tiempo, la poblacin de ms de 65 aos es mayor en el municipio que en el estado, pues el municipio tiene un porcentaje de 4.39% contra el 3.22% estatal.
Grfica 6. Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relacin porcentual)
0.01 100 Y MS AOS 0.00
MUJERES
2000 1995
0.03 0.02 0.05 0.04 0.12 0.11 0.21 0.18 0.41 0.28 0.63 0.50 0.96 0.79 1.30 1.15 1.51 1.35 1.98 1.80 2.31 2.19 2.89 2.60
90 - 94 AOS
0.00 0.00 0.01 0.01 0.03 0.03 0.08 0.06
HOMBRES
1995 2000
80 - 84 AOS
70 - 74 AOS
0.14 0.12 0.34 0.23 0.53 0.45 0.83 0.68 1.17 1.04 1.35 1.25
60 - 64 AOS
50 - 54AOS
1.76 1.66 1.97 1.97
40 - 44 AOS
2.59 2.37 3.33 3.16 4.09 3.96 4.92 5.09 4.85 4.58 5.25 5.08 5.19
3.65 3.44 4.42 4.18 5.36 5.28 6.44 5.21 5.34 4.72 10 - 14 AOS 20 - 24 AOS 30 - 34 AOS
6.04
4.54 4.85 4.96 5.05 5.32 7.00 6.00 4.82 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00
4.61 4.89
0 - 4 AOS 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
4.96 5.00
5.50 6.00 7.00
Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal, 2000
Esta dinmica indica un claro envejecimiento de la poblacin, producto de la baja en la tasa de natalidad y un aumento en la longevidad de la poblacin y en la esperanza de vida. Finalmente, de acuerdo con las tendencias demogrficas observadas, se puede concluir que en el largo plazo, el municipio mostrar una evolucin natural en la pirmide de edad, en la cual se observa la disminucin de la poblacin infantil y el incremento de la poblacin joven y adulta. En este sentido, ser necesario fortalecer e implementar una serie de polticas que garanticen el desarrollo socioeconmico y el reacondicionamiento de los servicios de salud y de asistencia social.
Grfica 7 Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad. Estado / Municipio, 2000
80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 36.27 32.27
59.68
61.08
5.61 6.66
0 a 14 aos
Estado
15 a 64 aos
Municipio
65 y mas
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO. Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de INEGI y COESPO.
2.2.2 Aspectos Econmicos 2.2.2.1 Actividades primarias, secundarias y terciarias de Nezahualcyotl Como antecedentes del comportamiento de la PEA en el municipio, para 1970, Nezahualcyotl, registr una poblacin econmicamente activa de 143,948 habitantes de los cuales el total se encontraban ocupados y distribuidos de la siguiente manera: el sector secundario concentr el 44.70% de la PEA ocupada, es decir 64,345 personas, mientras que el sector terciario concentr 61,754, es decir, 42.90%; y finalmente el sector primario que present una participacin poco significativa, pues nicamente concentr 4,174 habitantes, es decir tal slo el 2.90% de la PEA total en ese ao. Para 1980 se registra mayor dinmica del sector terciario, el cual para ese ao ocup al 37.44% de la poblacin total ocupada, lo cual signific un incremento de 93,844 personas con respecto a la dcada anterior: mientras que el sector secundario se ubic en segundo lugar con 131,147 habitantes, es decir 31.55% del total; en trminos absolutos se observa un crecimiento de estos sectores, sin embargo, en trminos relativos se advierte una disminucin en su participacin con respecto a la dcada anterior, hecho que se explica al observar los datos no especificados, los cuales aumentaron en gran proporcin con respecto a 1970. Por otra parte, el sector primario contina una baja participacin con tan slo 3,255 habitantes que es el 0.78%, lo cual apunta a su gradual desaparicin en las prximas dcadas. Para 1990 el sector terciario se consolid aumentando su participacin al 62.21% del total de la PEA ocupada; por su parte, el sector secundario se mantiene con el 31.36% y finalmente, el sector primario contino decreciendo ya que registro una participacin mnima con 1,046 habitantes, es decir, 0.25% de la PEA total. El municipio para el ao 2000, presenta un comportamiento similar al registrado en las dos ltimas dcadas, pues el sector terciario ocup a un total de 335,385 que significa un incremento en diez aos de 86,672 personas empleadas en este sector. La representacin en trminos porcentuales de este sector asciende a 71.27%. El sector secundario para este ao participa con el 24.33%, en este caso se registra un decremento en su participacin con respecto al total de la PEA del municipio; pues se redujo en 7.03 puntos porcentuales con respecto a los datos de 1990. Esto significa en nmero absolutos que el sector concentra 114,497 personas. Esta disminucin se explica a partir del cambio en la estructura del empleo, pues las personas que en 1990 se empleaban en este sector cambiaron a actividades propias del sector terciario. En otras palabras mientras el sector terciario va en aumento, el sector secundario y primario van a la baja. Para el caso del sector primario, que es el menos importante del municipio, tenemos que tan slo el 0.15% de personas del total de la PEA se ocupan en actividades caractersticas de este sector. La disminucin de personas ocupadas en este sector, se justifica gracias a las caractersticas fsicas del propio municipio. A travs del proceso de poblamiento, Nezahualcyotl perdi las superficies con vocacin para desarrollar este tipo de actividad econmica. Las pocas reas disponibles aptas para este tipo de actividad, se han reducido al mnimo, y slo 694 personas realizan an actividades laborales dentro del sector primario. En el mbito regional, el municipio es uno de los ms importantes gracias a su aportacin en el sector de servicios, que principalmente concentra las actividades comerciales, la
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prestacin de servicios varios como transporte, salud y educacin. Nezahualcyotl tiene un carcter de municipio dormitorio, que alberga una porcin significativa de mano de obra para los municipios aledaos y para el Distrito Federal. 2.2.2.2 Unidades econmicas censales y su evolucin en el municipio Nezahualcyotl ha experimentado un incremento en el nmero de actividades econmicas censales, las cuales se comportan de la siguiente manera: en el sector industrial manufacturero en 1988 las unidades existentes eran 1,944; en 1993, este nmero se incrementa a 3,378, es decir 1432 unidades ms. El sector comercio para este mismo periodo mostr un incremento de 6,222 unidades ms; ya que para 1988 las unidades ascendan a 14,386 y aumentaron a 20,608 unidades para 1993. Para el caso del sector servicios este present 12,047 unidades para 1993. Estos cambios han tenido que ver con la dinmica de intercambio de mano de obra con otras entidades aledaas, y con la tendencia de terciarizacin de las economas. Esto significa que los cambios en la dinmica poblacional y los aumentos paulatinos en los niveles educativos han generado cierta presin en el nmero de unidades econmicas, las cuales han tenido que incrementarse. Cabe hacer mencin que las cifras antes mencionadas muestran que el nmero de unidades econmicas del sector comercio, son superiores a la unidades econmicas del sector manufacturero. En trminos generales los totales de las unidades econmicas, incorporando las unidades de manufactura, comerciales y de servicios, dan un total de 16,330 unidades para 1988; incrementndose hasta llegar a 36,033 en 1993. Esto muestra un aumento de un poco ms del doble de unidades en comparacin con las que existan en 1988. 2.2.2.3 Personal ocupado total y promedio por unidad econmica censada (UEC) El personal ocupado por las unidades econmicas muestra un comportamiento parecido al de los incrementos de las unidades econmicas. De tal suerte que para el sector manufacturero en 1988 incorpor a 7,785 personas, las cuales se incrementaron para 1993 hasta alcanzar un total de 13,044 habitantes incorporados en actividades industriales. Significa que se increment 1.7 veces con respecto a 1988. De tal suerte que tenemos un promedio de 4 trabajadores por cada unidad econmica. El sector comercial de igual manera, incorpora ms unidades econmicas y al mismo tiempo, concentra un mayor nmero de empleados que el sector industrial. De esta manera, el sector comercial logr dar empleo en 1988 a 24,194 personas aumentando en 5 aos a 36,397 empleados. Esto significa un incremento de 1.5 veces ms para 1993. Para 1993 el sector servicio muestra 25,275 personas empleadas en actividades propias del sector terciario. El promedio de empleados por unidad econmica para los sectores de comercio y servicios es de 2 empleados. Esto promedio es constante en las dos fechas analizadas, lo que significa que los incrementos han sido proporcionales entre las unidades econmicas y el personal empleado. El promedio de los totales de las unidades econmicas y del personal ocupado cambia, ya que en 1988, el promedio total de personal empleado era de 2 personas por unidad, para 1993 fue de un empleado por cada unidad econmica censable. Si bien es cierto que al interior de los sectores se mantienen los promedios de ocupacin a travs de los dos periodos, cuando se hace el anlisis general, se obtienen decrementos en este promedio. Significa
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entonces que en el transcurso de 5 aos han disminuido las oportunidades de empleo en el municipio. 2.2.2.4 Ingresos por Unidades Econmicas Censables Los ingresos registrados por la unidades econmicas en trminos generales, podemos observar que el sector comercio reporta las ganancias mayores en comparacin con los otras sectores. El sector comercio en 1993 report un total de 798,723; mientras que el sector industrial obtuvo ingresos de 265,263 y por ltimo el sector servicios aport un total de 291,105. En trminos generales las aportaciones de 1988 para el total de los sectores, los ingresos fueron de 276,143 y se incrementaron en 5 veces ms para dar un resultado de 1,355,091 para 1993. De esta manera los datos muestran que las actividades importantes se concentran en el sector comercial y de servicios, desempeando actividades de comercio de productos alimenticios, bebidas y tabaco; y comercio de productos no alimenticios principalmente. Este tipo de comercializacin se ha hecho por medio de supermercados, tiendas de autoservicio y almacenes. Para el caso del sector industrial, se absorbe en actividades industriales de productos metlicos, maquinaria y equipo; y industria de los textiles, prendas de vestir e industria del cuero, principalmente. 2.2.3 Aspectos Sociales 2.2.3.1 Poblacin econmicamente activa Con relacin a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el municipio para 1970, se registr un total de 143,948 habitantes considerados como poblacin econmicamente activa, cifra que en trminos relativos signific el 24.80% de la poblacin total. Mientras que para la dcada siguiente se registro un incremento en trminos absolutos, ya que se aumento en 271,679 habitantes ms de los registrados en la dcada anterior. La cifra alcanzada para finales de 1980 ascendi a 415,627 habitantes considerados como PEA. Lo interesante es que estos incrementos parecen ser proporcionales al aumento de la poblacin y de los cambios en las estructuras de edades, sin embargo en trminos relativos muestra un incremento en 6.19 puntos porcentuales para tener un total de 30.99% de PEA en 1980. Para 1990 los datos no siguen la tendencia marcada en por el comportamiento de la PEA en las dcadas que la anteceden, pues el comportamiento demogrfico afecta directamente a los incrementos en trminos absolutos de la PEA. Esto signific un decremento de 3,320 personas, registrndose un total de 412,307 habitantes considerados como PEA del total de la poblacin. Por ltimo para el 2000, el municipio reporta una recuperacin pues se incrementan en 10 aos un total de 66,172 habitantes ms, para dar un total de 470,588 lo que representa en trminos relativos el 38.38% de la poblacin total es considerada como PEA. En trminos comparativos con la PEA del estado se puede observar que el municipio tiene un porcentaje mayor de PEA en 5 puntos porcentuales ms que la reportada por el Estado. (ver grfica 3).
Grfica 8 Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000. 33
100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 34.11 ESTADO 39.02 MUNICIPIO 65.89 60.98
Fuente: XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000. Resultados Preliminares. INEGI.
2.2.3.2 PEA empleada por actividad La Poblacin Econmicamente Activa del Estado de Mxico tiene una distribucin por cada sector de actividad, de la siguiente manera: en cuanto al sector primario que se caracteriza por las actividades agrcolas, concentra el 5.2% de la PEA. Este sector con respecto a los otros sectores es el que tiene menos peso a nivel estatal. El sector secundario cuya actividad principal son las actividades en la manufactura e industria, que uno de los sectores ms importantes del Estado, debido a que representa el 31.18%. Por ltimo el sector terciario concentra un 53.54%, teniendo como actividades caractersticas el comercio y los servicios. Para el caso de Nezahualcyotl el comportamiento de los sectores es similar, actualmente el sector primario aporta tan slo un 0.15%, lo que significa que solamente 694 personas se ocupen en actividades de agricultura, ganadera, actividades forestales, caza y pesca. Dado las condiciones del municipio es evidente que este tipo de actividades se concentran en las personas que se dedican a actividades de agricultura y ganadera, quedando anulada toda posibilidad de que estas pocas personas se ocupen en las restantes actividades propias del sector. El sector secundario concentra al 24.33%, siendo las actividades principales las relacionadas con: la industria manufacturera, seguida por la construccin, con 77% y 21% del total de la PEA del sector respectivamente. El caso del sector terciario sin duda es el que concentra a ms poblacin, pues reporta el 71.27% del total de la PEA municipal. En este sentido las actividades con ms peso al interior del sector son: el comercio que participa de manera importante con el 36%, las actividades de otros servicios, excepto gobierno con el 13%, las ramas 48 y 49 que se refieren a transporte, correos y almacenamiento y por ltimo los servicios de hoteles y restaurantes con el 8%. Es interesante observar que este grupo de actividades dentro del sector aportan el 57% del total de las actividades desarrolladas del sector terciario.
Grfica 9. Distribucin de PEA por sector de actividad 1995-2000.
34
80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 5.21 29.34
71.27 59.54
24.33 1.07 0.15 4.25
E s tado P R IM A R IO S E C U N D A R IO
M u n ic ip io TE R C IA R IO NO E S P.
Fuente: Censos econmicos, INEGI, 1993 y 1998.
De esta manera el municipio bajo esta ptica reafirma por un lado una evidente recomposicin de la estructura econmica y al mismo tiempo que hace evidente la vocacin del municipio al fungir como centro concentrador de servicios urbanos de la regin oriente y al mismo tiempo sigue manifestando ser un lugar dormitorio dentro del mbito metropolitano. 2.2.3.3 Empleos generados y poblacin empleada La PEA total del municipio para el ao 1993, era de 248,713 personas lo que significaba que en el municipio se encontraban laborando cerca del 20%. Que en trminos absolutos ascenda a 49,441 empleos municipales Para el ao de 1998 Nezahualcyotl registra un total de 470,588 PEA, repartida entre los tres sectores bsicos de la economa. Por lo que respecta al empleo se estima que en el municipio nicamente el 42.8% que es igual a 201,411 personas, mientras que el 41% tiene su lugar de empleo dentro del Distrito Federal (192,941) y el restante 16.2% encuentra su empleo en otros municipios circunvecinos. 2.2.3.4 ndice de desempleo En trminos generales la poblacin real ocupada en el municipio concentra al 24.8% del total de la poblacin que se encuentra en condiciones de laborar. De tal forma que estamos hablando de un ndice que nos muestra que 4 de 10 personas que habitan en Nezahualcyotl se ocupan en actividades econmicas generadas por las industrias, comercios y servicios establecidos en el municipio. Esto se traduce como la existencia de un reducido nmero de oportunidades de empleo sobre todo para la poblacin que est en edad productiva, la cual se encuentra en evidente aumento. Por otra parte en comparacin con los empleos reales generados dentro del municipio, tenemos que slo el 9.5% de la poblacin total tiene un empleo, considerando la poblacin del 2000, que asciende a 1,225,972 habitantes.
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2.2.3.5 Grupos de ingreso y nivel de escolaridad En el municipio los niveles de ingresos son superiores a los presentados por el Estado, sobre todo en los rangos de 2 a 3 y de 3 a 5 salarios mnimos mensuales; estos dos rangos sumados aportan aproximadamente el 41% que corresponde a de la PEA total. A diferencia con el porcentaje mostrado por el Estado que adicionados estos mismos rangos concentra el 31% aproximadamente. Esta diferencia radica gracias a que en los niveles menores a 2 salarios mnimos mensuales comparativamente hablando son menores a los reportados por el Estado, tal como se muestra en la grfica 6. Mientras que los rangos superiores a ms de 5 salarios, se comportan de manera similar entre las dos entidades. Podemos decir entonces que, Nezahualcyotl dentro de la regin oriente del estado de Mxico es uno de los municipios con mejores condiciones en cuanto a los reportes de sus niveles salariales.
Grfica 10 Nivel de ingresos, Estado Municipio.
40 35 30 25 20 15 10 5 0 NO REC. ING. -1 VSM 4.6 3.05 9.15 6.97
35.68 31.8
18.78 21.56 14.45
18.65 11.07 11.31 6.27 6.66
1-2 VSM
2-3 VSM
3-5 VSM
+5 VSM
NO ESP.
Estado
Municipio
Fuente: XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000. Resultados Preliminares. INEGI.
La relacin que existe entre los salarios percibidos por los habitantes de Nezahualcyotl, tiene una relacin estrecha con los niveles de escolaridad, ya que el municipio reporta niveles educativos superiores a los del Estado. En el caso del nmero de habitantes con primaria terminada es del 57.61%; mientras que los que tienen estudios de educacin media superior bsica, que incluyen a aquellos habitantes que tiene secundaria terminada, estudios de escuelas comerciales o tcnicas y con bachillerato son el 28.45%, de ah que los niveles educativos reflejen los altos porcentajes de los niveles de 2 hasta 5 salarios mnimos mensuales. Esta poblacin que se encuentra dentro de los rangos ms significativos de la pirmide de edades, es la que cuanta con este tipo de instruccin y es la que percibe salarios por arriba de los 2 salarios mnimos. Otro elemento que tiene influencia en la relacin de los niveles salariales con la educacin de la poblacin es, la categora de los habitantes que cuentan con estudios profesionales, pues el porcentaje es un poco superior al del Estado; ya que dentro del municipio el 8.7% cuentan con este tipo de instruccin; mientras que en el Estado es de 8.5%.
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2.2.3.6 Grado de escolaridad predominante en el municipio Con relacin al grado de escolaridad mostrado por el municipio podemos decir que el grado predominante es el que corresponde a los habitantes con primaria terminada, que concentra el 57.61%; dato superior al mostrado por el Estado (38.23%), dato significativo comparativamente hablando con el resto de los municipios de la regin oriente. El nivel de educacin superior media, que integra a los habitantes con estudios de secundara, de escuelas tcnicas o comerciales y de bachillerato, aporta el 28.45%, otra vez situado por arriba del porcentaje reportado por el Estado (26.02%). Al mismo tiempo que el porcentaje de los que tienen estudios de educacin superior se comportan de manera similar a los de la anterior categora. La nica categora que supera y por muy poco al municipio es la que corresponde al nivel de posgrado, tal como se muestra en la grfica siguiente.
Grfica 11 Nivel de Escolaridad. Estado Municipio 2000.
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

PRIMARIA
57.61 38.23 26.02 28.45
8.55 8.70 0.36 0.33

MED. SUP. BSICA SUPERIOR POSGRADO
ESTADO
Fuente: Anuario estadstico municipal de Nezahualcyotl, INEGI, 2000.
MUNICIPIO
Estos datos permiten suponer que el municipio en un futuro demandar equipamientos ms especializados en el rubro educativo. 2.2.3.7 Grupos tnicos en el municipio Grupos tnicos como tales dentro del municipio no existen, lo que s es importante de mencionar es que dentro de la misma conformacin de Nezahualcyotl, principalmente entre 1960 y 1970 tuvo la funcin de ser un gran centro de atraccin de poblacin de otros estados de la Repblica Mexicana. Debido a esto en 1970 el municipio tuvo una inmigracin de personas provenientes principalmente de Michoacn con un 3%, y de Guanajuato, Oaxaca y Puebla, que aportaron cada uno el 2%. En total tenemos que el 9% de la poblacin de 1970 (580,436) que en trminos absolutos ascendi a 53,378 inmigrantes. En los veinte aos siguientes, esta inmigracin tuvo una disminucin ya que los Estados de: Puebla, Oaxaca, Veracruz e Hidalgo;
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fueron los que aportaron un total de 17,760 personas, lo que signific el 1.41% de la poblacin total de 1,256,115 habitantes para 1990. En este sentido se puede observar un cambio significativo entre los dos periodos: en primer lugar, la significativa disminucin de la poblacin inmigrante, en segundo lugar un cambio en los Estados de origen de los inmigrantes. De esta forma en la actualidad la inmigracin se est dando cada vez con menos fuerza y frecuencia, para el caso del municipio. Por otra parte las personas que en la actualidad an conservan su lengua de origen son muy pocas y stas se concentran en los extremos de la pirmide de edades. De tal suerte que solamente 37 nios y 17 personas mayores a los 50 aos, hablan alguna lengua y no hablan espaol, aunque no se descarta la posibilidad de que un mayor nmero de personas dentro del municipio hablen su lengua natal y el espaol. Por ltimo dentro del municipio de Nezahualcyotl en la actualidad no se encuentran antecedentes convincentes de la existencia de grupos tnicos bien definidos; debido a los cambios en los procesos de adaptacin por los que pasaron los antiguos migrantes y a la misma conformacin urbana de Nezahualcyotl.
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2.3. DESARROLLO URBANO 2.3.1 Contexto Regional y Sub Regional La Ciudad de Mxico, en los momentos ms importantes en su historial de expansin fsica y demogrfica, fue el origen principal de los flujos migratorios que tuvieron como destino Ciudad Nezahualcyotl, lo cual puede ser constatado con las cifras que en materia de movilidad social estn registradas en los censos correspondientes. Ciudad Nezahualcyotl, fue en su momento uno de los municipios del Estado de Mxico que ms poblacin recibi, en el lapso de dos dcadas multiplic su nmero de habitantes a tasas de crecimiento demogrfico tales que de 65,000 habitantes en 1960 pas a ms de un milln cien mil habitantes en 1970; tendencia que continu hasta la dcada de los aos ochenta en que la dinmica demogrfica mostr cierta estabilizacin. Nezahualcyotl es uno de los municipios de la regin oriente del estado que conjunta adems a los municipios de Chalco, Chimalhuacn, Ixtapaluca, Los Reyes La Paz y Valle de Chalco; municipios que adems son tambin integrantes de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Por otra parte, los principales nexos de carcter funcional y fsico espacial de Nezahualcyotl con el Distrito Federal, los mantiene con las delegaciones Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa y Venustiano Carranza. En el proceso de poblamiento de la ZMVM, Nezahualcyotl fue uno de los principales municipios que se constituy en su momento como un fuerte polo de atraccin poblacional, aportando con esto uno de los principales componentes para consolidar dicho proceso de metropolizacin. Actualmente en el esquema del Sistema de Centros de Poblacin del Estado de Mxico, Nezahualcyotl mantiene una de las tres posiciones de primaca en la entidad, ubicndose en el ms alto rango de poblacin por municipio (857,501 a 1,620,303 hab.), constituyndose as como un centro regional que sirve a los municipios de La Paz, Ixtapaluca, Chimalhuacn y Chicoloapan, inclusive ampliando su radio de servicio a las delegaciones del Distrito Federal que colindan con el municipio, principalmente Iztapalapa, Iztacalco y Gustavo A. Madero. En lo que toca a la prestacin de servicios urbanos a nivel regional, Nezahualcyotl se ha consolidado como un municipio cuya principal caracterstica es la preponderancia de las actividades del sector terciario de alcance local, pero que sin embargo ve ampliado su alcance a otros municipios, dado que este sector muestra mayor fortaleza con respecto a los municipios aledaos. En cuanto al alcance de la cobertura del sistema de equipamiento urbano ubicado en Nezahualcyotl, este tambin presenta la caracterstica de la ampliacin de sus radios de cobertura hacia otros municipios e inclusive hasta alcanzar a las delegaciones colindantes del Distrito Federal, particularmente en lo que se refiere al sector educativo. Ello se debe a la existencia de grandes equipamientos de carcter regional, que se localizan dentro del territorio de Nezahualcyotl. De esta manera uno de los servicios de mayor importancia a nivel regional es el educativo, ya que el municipio cuenta con 2 CBTIS, la ENEP Aragn y la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, el Colegio de Bachilleres, un CONALEP y la Normal de Maestros. Dada la capacidad de atencin con que cuentan estos
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grandes equipamientos, se observa un supervit en los niveles de atencin con relacin a la poblacin actual del municipio. De tal manera que da servicio a la poblacin circunvecina. En lo referente a los centros de Salud, cuenta con una sola Clnica de Medicina Familiar que es de nivel regional, lo que significa que da servicio tambin a poblacin externa a la del municipio. Por otro lado, el municipio rene una gran cantidad de comercios y servicios, ya que cuenta con un amplio nmero de establecimientos a lo largo de sus corredores urbanos, adems de los 44 mercados pblicos y de los tianguis. Estos ltimos son parte importante del abasto de la regin oriente. Al mismo tiempo las instalaciones deportivas con que cuenta el municipio, incluyendo al estadio Neza 86, tienen capacidad de servicio. Otra de las potencialidades con las que cuenta el municipio se centra en los servicios administrativos, de los cuales destaca el Centro de Readaptacin Social, el cual centra su atencin a la poblacin de Atenco, Chimalhuacn, La Paz y Chicoloapan, principalmente. Nezahualcyotl tiene un total de 7 cementerios los cuales an no rebasan su capacidad, ya que se ocupan actualmente en un 50 %. Hay 4 basureros municipales que no cuentan con tecnologa y algunos servicios complementarios, lo cual hace pertinente planes de manejo de desechos slidos con el fin de disminuir los problemas de sanidad existentes a su alrededor. Con estos equipamientos el municipio confirma su carcter de prestador de servicios urbanos de niveles regionales. 2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona Los datos del XII Censo de Poblacin, reportan un total de 1,225,972 habitantes para el ao 2000, misma cantidad que se encuentra prcticamente concentrada en sus totalidad en Ciudad Nezahualcyotl; pues aunque el censo refiere la existencia de otras localidades, en realidad estas forman parte del continuo urbano y por lo tanto, se han considerado integradas totalmente a Ciudad Nezahualcyotl. La densidad bruta calculada para el ao 2000 result ser de 238 hab/ha., Las densidades netas de vivienda y de poblacin varan de acuerdo a la zona, sin embargo, en trminos generales se puede considerar como un factor homogneo.
Tabla 2. Distribucin de la poblacin en el municipio
LOCALIDAD / MUNICIPIO
SUPERFICIE EN HAS
POBLACIN TOTAL
DENSIDAD BRUTA (HAB/HA)
Nezahualcyotl
5,151
1,225,972
238
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Resultados Preliminares. INEGI.
En lo concerniente a la distribucin de las actividades por zona, en prcticamente toda el rea urbana del territorio municipal las actividades pertenecientes al sector terciario estn presentes, son las vialidades primarias o los ejes troncales en donde las actividades comerciales y de servicios se aglutinan. Las actividades del sector industrial se localizan concentradas en el Parque Industrial Izcalli Nezahualcyotl, pero tambin dispersas en toda el rea urbana. La actividad preponderante y que es la que le confiere al municipio la denominacin de "ciudad dormitorio" es la habitacin, a
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la que se encuentran anexos usos y actividades complementarios, tales como el equipamiento, el comercios y los servicios. 2.3.3 Crecimiento Histrico La dinmica demogrfica de Nezahualcyotl muestra un crecimiento histrico de la poblacin sin precedente a nivel nacional, registrado principalmente entre 1970 y 1980; despus, el acelerado ritmo de poblamiento comenz a mostrar un decremento importante en las tasas de crecimiento de la poblacin hasta llegar a nmeros negativos. Tales aumentos desmesurados de la poblacin se dieron gracias a los incrementos de las tasas sociales de crecimiento poblacional, en donde los saldos netos migratorios fueron positivos durante varios aos; mientras que los registros del crecimiento natural de la poblacin mostraron y an muestran ciertos niveles de equilibrio. El municipio de Nezahualcyotl fue creado el 23 de abril de 1963 en terrenos pertenecientes a los municipios de Ecatepec y Chimalhuacn e inicio sus actividades independientes hasta el 1 de enero de 1967; segn reportes sobre el poblamiento de Nezahualcyotl, para 1945 el nmero de habitantes era muy reducido y se asentaban en torno al antiguo pueblo de San Juan Pantitln y a raz del decreto que prohiba nuevos fraccionamientos en el Distrito Federal, se inici el desplazamiento de quienes habran de ser los nuevos pobladores de Nezahualcyotl, gente de escasos recursos, cuya solvencia econmica solo alcanz a cubrir la compra de lotes en pseudo fraccionamientos sin los ms elementales servicios urbanos bsicos. La oferta, ilegal o no, de lotes que podan ser ocupados inmediatamente por un costo relativamente bajo result en la nica solucin para muchas familias residentes en el Distrito Federal, pero que no eran propietarias de los inmuebles que ocupaban. El mayor caso de fraccionamiento ilegal de terrenos en su mayora ejidales y comunales, por parte de inmobiliarias del sector privado, fue en ese momento, la opcin ms accesible. En 1970, la poblacin total de Nezahualcyotl se ubic en los 580,436 habitantes segn el levantamiento censal respectivo, mismo que mostr un total de 90,338 viviendas habitadas, resultando con ello un promedio de ocupacin de 6.4 habitantes por vivienda. Para esta fecha an no se dispone de informacin fidedigna respecto al total de la superficie urbana, por lo que no es posible an, determinar la densidad de poblacin. Este dato s aparece para 1980 y representa un total de 4,000.00 hectreas, en las que se asentaba una poblacin de 1,341,230 habitantes, resultando en una densidad de poblacin aproximada de 335 habitantes por hectrea. El nmero de viviendas ascendi de forma por dems impresionante, pues alcanz la cifra de 216,269 viviendas, es decir, en el trmino de 10 aos, el inventario de vivienda en Nezahualcyotl se duplic fcilmente, pero en contraparte, el promedio de ocupacin por vivienda comenz a disminuir, iniciando una tendencia que hasta ahora no ha sido revertida. Para 1990, el incremento significativo ya no fue en trminos de poblacin, pues las tendencias demogrficas apuntaban ya a la inversa; sin embargo, la ampliacin de la superficie del rea urbana s fue importante, se detect un aumento de 967.33 hectreas, alcanzando un total de 4,967.33 has. Para un total de 1,256,115 habitantes y un inventario de vivienda de 239,749; con lo que result una densidad de poblacin aproximada de 258 habitantes por hectrea y un promedio de ocupacin por vivienda de 5.2 habitantes.
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En 1995 nuevamente se detecta una ampliacin considerable del rea urbana, alcanzando una superficie de 5,045.62 hectreas y en contraste, la poblacin segn los reportes de los censos respectivos, segua manteniendo una tendencia a la baja (1,233,868 habitantes); mientras que el incremento en el nmero de viviendas se mantena a un ritmo de crecimiento constante (271,788 viviendas) y el promedio de ocupacin por vivienda tambin mantena una constante disminucin. De esta manera, la densidad de poblacin fue de 245 habitantes por hectrea y el promedio de ocupacin por vivienda lleg a los 4.5 hab/viv. Las ltimas cifras indican cierta estabilizacin en lo que a indicadores demogrficos, nmero de viviendas y promedio de ocupacin se refiere; las nicas variables que no se mantienen constantes son la ampliacin de la superficie urbanizada y la densidad de poblacin, pues mientras la primera muestra un incremento considerable (para el ao 2000 el nmero de hectreas del rea urbana alcanz las 5,151.00 has.), por otra parte, la densidad poblacional, con base en los datos preliminares del XII Censo General de poblacin y Vivienda (poblacin total de 1,225,972 habitantes), y la actualizacin de la superficie del rea urbana resulta en una densidad de poblacin de 238 hab./ha. y el promedio de ocupacin se mantiene constante 4.5 hab./viv.
Tabla 3 Proceso de poblamiento en el perodo 1970-2000.
PERIODO
SUPERFICIE EN % RESPECTO A HAS 2000
POBLACIN TOTAL
TOTAL DE VIVIENDAS
DENSIDAD HAB/VIVIENDA
1970 1980 1990 1995 2000
s/d 4.000.00 4,967.33 5,045.62 5,151.00
s/d 77.65% 96.43% 97.95% 100.00%
580,436 1,341,230 1,256,115 1,233,868 1,225,972
90,338 216,269 239,749 271,788 274,984
6.4 6.2 5.2 4.5 4.5
Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995; X, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda.
2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda Para el ao 2000 la superficie actual del rea urbana alcanza las 5,151 hectreas. El uso habitacional comprende aproximadamente el 74.44% del rea urbana, que lo ubica como el uso predominante, por el contrario, la presencia de baldos urbanos cada vez es menos significativa, actualmente su extensin territorial no rebasa las 5.5 hectreas, es decir el 0.09% del rea urbana.
Tabla 4. Municipio de Nezahualcyotl. Uso del suelo
USO URBANO
REA DE RESCATE ECOLGICO
TOTAL
HAS. 5,151
% 81.24
HAS. 1,193
% 18.8
HAS. 6,344
% 100
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, 2001.
Los datos correspondientes a los usos del suelo actual se retomaron del Plan de Centro de Poblacin Estratgico del Municipio, ya que se consideraron que estos datos son del ao 2000 y que Nezahualcyotl no ha sufrido cambios considerables en sus usos del suelo. Cabe sealar que los porcentajes de representatividad de los usos del suelo, se obtuvieron con relacin al total del rea municipal, ya que se contemplaron las reas correspondientes a los
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cuerpos de agua y a la poca rea libre; esto quiere decir que se tomaron las 6,344 hectreas que constituyen al municipio.
Grfica 12 Uso actual del suelo en el Municipio de Nezahualcyotl, 2000.
Cuerpos de agua 0.13% Zona Federal 12.66% Industria 0.26% Equipamiento 12.44% rea libre 0.09%
Fuente: Elaboracin propia a partir de fotointerpretacin de fotografa area, 2000
Habitacional 74.43%
Las presiones demogrficas sufridas por el municipio en los ltimos treinta aos han contribuido a incrementar las densidades de poblacin, identificando a la Zona Centro y a la Zona Norte como dos grandes reas homogneas en trminos de la altura de las edificaciones y tamao de lote, cuyo uso habitacional se caracteriza por una excesiva mezcla de usos industriales, comerciales y de servicios. La Zona Centro mantiene un uso habitacional predominante, mezclado con comercio y servicios de todo tipo, as como talleres familiares; por otro lado, cuenta con una densidad media de 300 hab/ha., un promedio de 2 niveles y una vivienda cada 120 m2 de lote. La Zona Norte se caracteriza en su mayora por un uso habitacional plurifamiliar, multifamiliar y dplex con densidad alta, mezclado con servicios de oficinas, comercio y abasto, el promedio de altura es de 3 niveles en donde existe una vivienda por cada 120 m2 de lote; sin embargo, algunos sectores llegan a presentar hasta 5 niveles y una vivienda por cada 40 m2 de lote. El uso del suelo dedicado a equipamiento urbano representa una superficie total de 789.2 hectreas. Como podr observarse en la cartografa anexa, la Zona Centro se caracteriza por una distribucin espacial modular estructurada a partir del trazo de la red vial de primer orden, la que configura grandes conjuntos de manzanas geomtricamente regulares y en cuyo centro se ubican las reas que albergan los conjuntos de equipamiento y la concentracin de servicios. Para el caso de la Zona Norte, dada su traza urbana, no presenta la misma regularidad geomtrica, sin embargo obedece al mismo principio de ubicar las concentraciones de equipamiento y servicios en los centros de lo que se podra definir como supermanzanas. El uso industrial ocupa un mnimo porcentaje de superficie (0.26%) que no supera las 16.47 Ha. y se concreta al Parque Industrial Izcalli Nezahualcyotl, que de acuerdo con el Censo
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Industrial de 1994 publicado por el INEGI, registr en ese ao un total de 48 empresas activas que generaron un promedio de 13,044 empleos distribuidos en 3,378 unidades econmicas. Adicionalmente, existen micro y pequeas empresas distribuidas en el todo el centro de poblacin, en donde predominan las industrias manufactureras y textiles, situacin que da origen a la mezcla de usos habitacionales, comerciales e industriales. Generalmente, estas micro y pequeas industrias, se han instaurado como talleres familiares de manufactura casera (talleres de corte y confeccin, elaboracin de manualidades, artesanas, etctera). Finalmente, la Zona Federal ocupa una superficie de 802.89 Ha. (12.66% con respecto a la superficie municipal), mientras que 206.22 Ha. (3.25% del total municipal) corresponden a la Zona Estatal y 7.95 Ha. (0.13% del territorio municipal) corresponden a los cuerpos de agua. En esta zona, los impactos ambientales derivados de actividades humanas tales como el confinamiento clandestino de residuos slidos y la ocupacin irregular de superficies para la construccin de viviendas marginales, son algunas expresiones que muestran el creciente deterioro del rea. Las caractersticas edafolgicas y geomorfolgicas de la superficie a desarrollar, limitan el uso del suelo, excluyendo la posibilidad de ampliar las zonas habitacionales debido a la naturaleza corrosiva de los solonchaks inundados e inundables y a los impactos generados por los tiraderos clandestinos. Con respecto a los usos comerciales, stos tienen un peso importante dentro del municipio, sin embargo, la localizacin de estas actividades no corresponde a reas perfectamente definidas, debido principalmente a la dispersin del comercio local que se encuentra mezclado principalmente con vivienda, sobre todo a lo largo de los principales corredores comerciales.
Tabla 5. Distribucin de los usos del suelo, 2000.
HABITACIONAL
Hectreas % A.U.
REA LIBRE
EQUIPAMIENTO INDUSTRIA
ZONA FEDERAL
ZONA ESTATAL
CUERPOS DE AGUA
3,834.40 74.44
4.64 0.09
472.35 9.19
13.39 0.26
652.12 12.66
167.41 3.25
6.70 0.13
Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995; XII Censo General de Poblacin y Vivienda; Delegacin SAGARPA, del Estado de Mxico.
2.3.5 Procesos de ocupacin del suelo Al inicio de este captulo ya se ha mencionado cual fue el origen y las caractersticas de la forma de poblamiento en Nezahualcyotl, sin embargo, conviene recordar que entre 1970, 1980 y 1990 su velocidad y ritmo de poblamiento fue uno de los ms importantes en el mbito de la ZMVM e inclusive a escala nacional. En ese periodo, Nezahualcyotl se pobl a tal ritmo, que se ubic muy por encima de muchas ciudades importantes del interior del pas, ya que desde esta comparacin, stas ltimas tardaron varias dcadas e incluso siglos en alcanzar tal grado de crecimiento, mientras que en Nezahualcyotl slo bastaron dos dcadas. 2.3.6 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares En la actualidad, Nezahualcyotl est compuesto en su mayora por propiedad privada, la cual representa el 84.09% de la superficie total; la superficie correspondiente a la propiedad federal asciende a 12.66% y la estatal a 3.25%; estas dos ltimas alcanzan en conjunto 1,009.11 Ha y se ubican al norte de la cabecera municipal y limitan con los municipios de Texcoco y Chimalhuacn.
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El patrn de ocupacin de Ciudad Nezahualcyotl fue el producto de una forma de poblamiento caracterizada por la ilegalidad, la cual prevalece principalmente por la falta de oferta legal de suelo urbanizable, lo que sin duda contribuye a la permanencia de diversos asentamientos irregulares, entre los que destacan: Canal de Sales, asentamiento localizado dentro de los derechos de va del Canal del mismo nombre. Encabezados por la organizacin Estrella y Engrane Cardenista A. C., muchos de quienes actualmente habitan la zona se apropiaron de predios cuya superficie total asciende a 21.43 Ha. En 1990 estos lotes fueron invadidos y en la actualidad cuentan con equipamiento educativo, de abasto y comercio, de seguridad pblica y de servicios pblicos, como son agua, drenaje y electrificacin. En la Calle 40 de la colonia Ampliacin El Sol, se localiza otro de los asentamientos irregulares, en un predio propiedad del Gobierno del Estado de Mxico considerado como una zona de preservacin ecolgica y relleno sanitario; estos terrenos carecen de agua potable, drenaje y energa elctrica y cuenta con una superficie aproximada de 0.8 Ha. En el extremo norte de Canal de Sales, sobre la Av. Plaza de las Tres Culturas, se localiza Bosques de Viena, asentamiento que fue ocupado por trabajadores de la entonces SARH. Su superficie es de 3.91 has. divididas en 132 lotes que cuentan con servicios bsicos, como energa elctrica, agua potable y drenaje. Colinda con el predio denominado Perifrico Arco Norte, el cual forma parte de la zona de proyectos de la Comisin del Ex - Lago de Texcoco, y tiene una superficie aproximada de 143 Ha. En la colonia Ampliacin Ciudad Lago Comunicaciones, existe un terreno propiedad del Gobierno del Estado de Mxico, posee una superficie de 8.02 Ha, cuenta con los servicios bsicos; actualmente se est llevando a cabo la escrituracin de los lotes por parte de la CRESEM, colindando con ste se encuentra la unidad habitacional Antonio Alzate propiedad de AURIS, la cual tambin se encuentra en proceso de escrituracin. En la colonia Ampliacin el Sol Norte, existe un asentamiento que mide aproximadamente 4 Ha, y se caracteriza por la invasin de los derechos de va del ferrocarril. Este asentamiento cuenta con escuelas, clnica de salud y mercado, adems de que dispone de los servicios de infraestructura bsicos. Existen tres asentamientos irregulares que se encuentran sobre una zona de riesgo; el primero de ellos ubicado en la manzana 13 y 14 de la colonia Ciudad Lago, por la que atraviesa un gasoducto; el segundo se localiza sobre la Av. Las Torres, en el tramo comprendido de Av. Bordo de Xochiaca a la Av. Texcoco, donde el riesgo se deriva de la existencia de torres de alta tensin que son ocupadas como refugio, as como de la presencia de un ducto de PEMEX. El tercer asentamiento irregular se localiza a un costado del Bordo de Xochiaca, donde actualmente se encuentra el tiradero a cielo abierto, se considera una zona de riesgo y es ocupado principalmente por personas que subsisten de las actividades asociadas a la recoleccin y seleccin de la basura ( burreros y pepenadores) 2.3.7 Oferta y demanda de suelo y vivienda Con respecto a los datos del 2000 el municipio de Nezahualcyotl tiene un parque habitacional de 274,984 viviendas, cifra que aumento en 3,196 entre 1995 al 2000; es decir es el 12.9% ms con respecto a 1990.
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El acelerado crecimiento poblacional del Municipio se present entre 1963 fecha de su fundacin y hasta 1980, en donde se observa un incremento tanto en el nmero de vivienda como en la poblacin; as como en su extensin urbana. Para las dcadas siguientes el comportamiento muestra decrementos de poblacin y la estabilizacin del crecimiento de viviendas.
Grfica 13 Municipio de Nezahualcyotl. Crecimiento demogrfico y de la vivienda. 1970-2000
1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 1970
1,341,230
1,256,115
1,233,868
1,225,972
580,436 216,269
1980 Poblacin t ot al 1990
239,749
271,788
1995
274,984
2000
90,338
Tot al de viviendas
Fuente: INEGI. Censos Generales de 1970, 1980, 1900 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995.
Como ya se ha expuesto, las cifras poblacionales han descendido paulatinamente, mientras que el inventario de vivienda ha seguido creciendo, aunque ya no a ritmos tan intensos; es por ello que el promedio de ocupantes por vivienda ha ido disminuyendo gradualmente. Este decremento del promedio de habitantes por vivienda muestra que en 1970 se presenta el ndice mayor que corresponda a 6.4 hab/viv; que es la cifra ms alta registrada por el municipio. En 1980, el nmero de habitantes por vivienda disminuye ligeramente, pues registr el 6.2; para 1990 desciende ms en comparacin al periodo anterior en un habitante menos, para registrar 5.2 hab/viv. Para 1995 se reduce an ms y registra 4.5, mismo dato que se reporta para el ao 2000. Esta disminucin de los ocupantes por vivienda es causada por dos razones principalmente: la primera se refiere al aumento de la poblacin joven principalmente concentrada en el rango de 20 a 35 aos como se muestra en la pirmide de edades, al mismo tiempo que la edad de 0 a 20 aos est reduciendo su participacin. La segunda es causada por la emigracin del municipio hacia otras entidades aledaas, cuyo fin es buscar un patrimonio de los hogares jvenes y por las oportunidades que dan las ciudades medias, gracias al nivel educativo de los emigrantes.
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Grfica 14 Ocupacin promedio de habitantes por vivienda en el municipio y en el estado 1970-2000
6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00
5.58 5.21
5.03 4.88 4.51 3.65 4.21 3.82 3.98 2.81
1970
1980
1990
1995
2000
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: INEGI. Censos Generales de 1970, 1980, 1900 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995.
En relacin a la tipologa de vivienda de Nezahualcyotl, se observa que predomina la vivienda unifamiliar progresiva, producto del proceso de autoconstruccin, la cual ocupa una superficie aproximada de 4,392 has. Corresponde a vivienda producida principalmente mediante colonias populares, usando materiales durables y con carencia de terminados. Con una densidad neta de 279 habitantes por hectrea, slo en el rea que corresponde a uso habitacional. El otro tipo de vivienda que se encuentra dentro del municipio corresponde a los fraccionamientos residenciales de media categora. Estos tienen caractersticas diferentes a los primeros, ya que son resultado de una planificacin urbana y del propio desarrollo inmobiliario. El rea que ocupa es de 330 has. y sus caractersticas a diferencia de el resto de las viviendas, es que cuentan con todos los servicios pblicos, y con acabados de buena calidad en las fachadas. Cabe hacer mencin que estos desarrollos se localizan en la parte norte de Nezahualcyotl, a diferencia de la vivienda popular progresiva que se localiza en gran medida en la zona centro y en menor proporcin en la zona norte.
Tabla 6. Municipio de Nezahualcyotl. Caractersticas de la vivienda.
ESTADO DE MXICO VIVIENDA %
NEZAHUALCYOTL VIVIENDA %
Casa sola Departamento en Edificio Cuarto de Azotea. Vivienda Mvil No especificado Local no construido para habitacin Vivienda Colectiva TOTAL
2,265,800 187,883 3,704 213 87,274 2,133 196,137 2,743,144
82.60 6.85 0.14 0.01 3.18 0.08 7.15 100.00
205,238 18,916 679 14 9708 209 40,220 274,984
74.64 6.88 0.25 0.01 3.53 0.08 14.63 100.00
Fuente: Resultados Preliminares del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI
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El nmero de viviendas particulares son en gran medida las que predominan en el municipio ya que concentra el 74.64% del total de viviendas, que en comparacin con el porcentaje estatal se encuentra por debajo en 8 puntos porcentuales. Cabe hacer mencin que la mayora de las categoras en cuanto a sus representatividad se comportan de manera similar, aunque la vivienda colectiva tiene una ligera variacin, ya que el municipio reporta 15.63%, que es casi el doble del porcentaje del Estado (7.15%). Con relacin al proceso de construccin de la vivienda se observa que, predominan los materiales durables pero con malos acabados dentro y fuera de la vivienda, aunque la imagen urbana de hace 15 aos que tena el municipio ha cambiado y en la actualidad se observa a un mayor nmero de viviendas con acabados por lo menos en fachadas, que ha sido producto de una maduracin y estabilizacin econmica por parte de la poblacin. Al mismo tiempo que el proceso de autoconstruccin en un plazo de 15 a 20 aos, la vivienda tiende a terminarse en su construccin estructural y comienza a darse una remodelacin en sus fachadas. En este sentido el Municipio cuenta con 270,957 de viviendas con paredes de tabique que representa el 98.5%, mientras que en el Estado esta proporcin es del 90.3%. En cuanto a las viviendas que cuentan con pisos de cemento el municipio del total de viviendas, el 66.5% que equivale a 182,838 viviendas tienen este tipo de piso; mientras que el Estado se encuentra ligeramente por arriba de este porcentaje en cerca de 3 puntos porcentuales (69.8%). Estos datos si se comparan con los que corresponden a los pisos de tierra para ambos casos, comparativamente hablando son menores lo que explica que para el caso de Nezahualcyotl aproximadamente el 33% de las viviendas tienen otro tipo de materiales de mejor calidad en pisos; la diferencia con los porcentajes del Estado muestra que las viviendas con pisos de tierra es de 6.4%, lo que reduce en aproximadamente 24% de las viviendas que cuentan con otro tipo de material en pisos, este tipo de materiales van desde los recubrimientos hasta duela o el parquet.
Tabla 7. Municipio de Nezahualcyotl. Materiales de la vivienda, 2000.
TOTAL VIV.
LOSA DE CONCRETO
2,044,414 230,832 83.94%
TECHOS LMINA
13.3% 15.0% 41,370
PAREDES TABIQUE
2,476,255 270,957 90.3% 98.5%
PAREDES LMINA
15,848 294 0.58% .11%
PISOS CEMENTO
1,915,986 182,838 66.5%
PISOS TIERRA
2,431 .88%
Estado de Mxico Nezahualcyotl
2,743,144 274,984
74.5% 364,885
69.8% 176,192 6.4%
Fuente: Resultados Preliminares del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI
En relacin con los materiales en techos, se puede observar que el municipio tiene un porcentaje cercano al 84% de viviendas que cuentan con losa en sus techos mientras que las que cuentan con techo de lmina es el 15%. Estas ltimas viviendas corresponden a las viviendas de reciente creacin y que coinciden a los asentamientos irregulares localizados en la parte nor-oriente y sur-oriente del municipio. En lo relativo a los servicios con los que cuentan las viviendas, en el ao 2000 se tiene que 3,637 viviendas carecan de agua entubada por lo que usan agua de pipas o se abastecen de otras fuentes, lo que representa el 8.02% del total del municipio. Este porcentaje es ms alto que el promedio del Estado de Mxico en su conjunto, que en el mismo ao fue de 5.63%, y por tanto representa un dficit alto que debe enfrentarse.
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Nezahualcyotl gracias a su conformacin evidentemente urbana, debido a sus cerca de 40 aos de conformacin, la mayor parte de las viviendas cuentan con los servicios pblicos bsicos. De este manera las viviendas que cuentan con agua entubada asciende a 269,957; que representan el 98.2% porcentaje que es superior al reportado por el Estado. Las viviendas que cuentan con drenaje son 268,211 del total de viviendas el cual equivale al 97.5% y tambin es superior al del Estado en 9.5 puntos porcentuales ya que registra el 88.06% de las viviendas del Estado que cuentan con este servicio. Con relacin al servicio de energa elctrica esta diferencia es menor a las presentadas anteriormente, pues ambos porcentajes se encuentran por arriba del 98% de cobertura, aunque tambin se observa una ligera superioridad por parte del municipio.
Grfica 15 Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000
98.2
97.5
99.4
98.51
100 95 90 85 80
Agua Entubada Drenaje Electricidad 87.6 88.06
Municipio
Estado
Fuente: COESPO e INEGI, Resultados preliminares del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
Como se puede observar en la grfica 15, las diferencias ms significativas entre el municipio y el Estado, se ubican en la dotacin de agua potable y drenaje; siendo la primera mayor en su diferencia. 2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural Dadas las caractersticas sobre el origen y la evolucin del municipio, hasta ahora no se han detectado sitios, monumentos o zonas de valor histrico o cultural declarados bajo la tutela del Instituto Nacional de Antropologa e Historia ni del Instituto Nacional de Bellas Artes; por lo que formalmente en Nezahualcyotl no hay un registro oficial al respecto. 2.3.9 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin El municipio se encuentra inmerso en los problemas ambientales de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. En Nezahualcyotl, la calidad del aire se ve afectada principalmente por vehculos automotores, que en 1996 representaban un parque vehicular de 39,626
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unidades, entre particulares (35,027) y de servicio pblico (4,799), que emiten grandes cantidades de gases contaminantes a la atmsfera14. La existencia de tiraderos de basura as como de drenaje a cielo abierto provoca la contaminacin por la dispersin de basura y olores hacia las reas urbanas; asimismo, los vientos dominantes han provocado un continuo desgaste de suelo, principalmente en las reas desprovistas de vegetacin como es el caso de la Zona Federal, lo que a su vez genera una emisin continua de partculas suspendidas a la atmsfera. Asimismo, la cercana de los sitios de disposicin final de residuos slidos (Neza1) con las zonas urbanas provoca importantes problemas de contaminacin debido a que estos residuos son arrastrados hacia las zonas habitacionales; por otra parte, la descomposicin de la basura genera lquidos llamados lixiviados, situacin que provoca la contaminacin de los mantos freticos, al no contar con la infraestructura necesaria para el tratamiento de dichos residuos.15 En 1997, la Direccin General de Planeacin Ambiental de la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico estim las emisiones de fuentes fijas de 73 empresas de Nezahualcyotl de jurisdiccin federal, con base en informacin del Instituto Nacional de Ecologa (INE), el resultado fue un total de 65.04 ton/ao, de las cuales el 35 % corresponde a hidrocarburos. La zona oriente del estado constituida por Ecatepec, Nezahualcyotl, Chimalhuacn, Valle de Chalco Solidaridad, La Paz, Ixtapalaluca y Chicoloapan, cuenta con insuficiente caudal de agua potable. Se tienen problemas con la calidad del lquido, no cumple con las normas para fierro y manganeso. Las fuentes de abastecimiento de agua en bloque se encuentran alejadas, ya que hace falta prolongar el Acuafrico 15 km ms y 30 km para la llegada del Macrocircuito.
Cada ao se generan en el Valle de Mxico un promedio de 900 mil toneladas de partculas contaminantes, 80 por ciento producidas por vehculos automotores, inform Csar Reyna, Director de Diagnstico Ambiental de la Secretara de Ecologa estatal, quien indic que en el Distrito Federal y los 8 municipios de la zona conurbada circulan todos los das 3 millones 400 mil vehculos. Al menos nueve mil coladeras, que representan 45 por ciento del total, slo se encuentran sobrepuestas, lo cual ha originado inundaciones en puntos especficos de esta localidad.
15
14
50
2.4. INFRAESTRUCTURA 2.4.1 Infraestructura Hidrulica 2.4.1.1 Dotacin de agua El Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (ODAPAS), establece una dotacin diaria de 150 litros por habitante, sin embargo, el volumen establecido por dicho organismo, est por debajo de lo establecido por la Comisin de Aguas del Estado de Mxico (CAEM), quien determina un mnimo de 200 litros de agua por habitante al da. 2.4.1.2 Zonas con servicio regular de agua potable y zonas con dficit Para el ao 2000, se registraron 274,984 viviendas; de las cuales 779 no disponen de agua entubada, identificndose 255 viviendas que se abastecan usando agua de pipas, 504 viviendas usan agua de pozo, de llave pblica e hidrantes 1,337, de otras viviendas 402, y 1,349. En este sentido se identifican dos colonias en la zona centro que no cuentan con servicio de agua potable y corresponden a las colonias Ejidos San Agustn e Izcalli Nezahualcyotl, las cuales han sido las menos favorecidas para la introduccin de infraestructura, en la zona norte del municipio se identifica la colonia Borde Lzaro Crdenas con carencia de este servicio, el resto de la zona cuenta con la infraestructura para la dotacin de agua potable.
Tabla 8. Viviendas particulares con servicio de agua potable
AOS 1980 LOCALIDAD Total de viviendas Viviendas Particulares habitadas con servicio ABS. 214,132 201,688 % 100.00 94.19 1990 ABS. 239,749 229,394 % 100.00 95.68 1995 ABS. 271,278 269,712 % 100.00 99.42 2000 ABS. 274,984 269,957 % 100.00 98.17
Fuente: Informacin procesada con base en INEGI, X, XI Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1980 y 1990, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y Tabulados Bsicos del XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000.
2.4.1.3 Fuentes de abastecimiento El sistema de abastecimiento de agua potable en el Municipio, se realiza a travs de pozos profundos, los cuales registran un caudal de 3,440 litros por segundo (I/p/s), lo que genera una aportacin mensual muy cercana a los nueve millones de metros cbicos. Es importante mencionar que 8 de estos pozos son operados por el ODAPAS, 16 por la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento (CEAS) y los del ramal Pen Texcoco por la Comisin Nacional del Agua (CNA). El caudal registrado por las fuentes de abastecimiento es de3,440 I/p/s y con base en el Manual de Normas de Proyecto para Obras de Aprovechamiento de Agua Potable en Localidades Urbanas de la Repblica Mexicana, establece una dotacin de 200 litros, por su parte la Comisin de Agua del Estado de Mxico, determino como mnimo una dotacin de 200 litros de agua diarios por habitante.
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Tabla 9. Pozos municipales.
FUENTE POZOS MUNICIPALES

1. Chimalhuacn (No 303) 2. Tepozanes (No 329) 3. Cigarra (No 330) 4. Villada (No Neza 3) 5. Sor Juana (No Neza 3) 6. Bondojito (No Neza 5) 7. Sifn (No7) 8. Escalerillas (No Neza 8)
UBICACIN
SUMINISTRO (LPS) 880 COBERTURA

Colonia Benito Jurez y la Esperanza Colonia Benito Jurez Colonia Rey Neza y Benito Jurez Colonia Villada, Ampliacin Villada y Villada Oriente Colonia Metropolitana I, II y III Seccin Colonias la guilas y Villada Colonias Evolucin y Villada Colonia Evolucin
ZONA DE INFLUENCIA
Av. Chimalhuacn, entre calle 15 y calle 18 de la Col. Esperanza Calle 11 o Tepozanes, entre Rayito de Sol y vas del ferrocarril, Colonia Esperanza Cuarta Av. o Rayito de Sol, entre Cigarra y Norteas; Colonia Esperanza Camelln Central de Av. Vicente Villada, entre Av. Texcoco y del Valle, Colonia Metropolitana 3. Seccin Camelln Central de Av. Sor Juana, entre Av. Texcoco e Indio Triste, Colonia Metropolitana 2. Seccin Bondojito y Ro Blanco, Colonia Ampliacin Vicente Villada Oriente Camelln Central de la Av. Vicente Villada, entre Sifn y Martn Carrera; Colonia Metropolitana 3a Seccin Camelln Central de la Av. Sor Juana, entre Flamingos y Escalerillas, Colonias Metropolitana 2. Seccin
140 80 93 129 85 113 100 140
Tanque La Caldera 605 C. Oriente Tanque Zaragoza 115 Centro Ramal Pen Texcoco 590 Norte Pozos Estatales (16) 1,225 C. Oriente Total 3,440 Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl 1997-2000, Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (ODAPAS).
2.4.1.4 Plantas de bombeo Se tienen identificadas tres plantas de bombeo, mismas que se utilizan para la extraccin y distribucin de agua potable en el Municipio, destacando la Planta Pantitln con 3 bombas y una capacidad de 200 hp.
Tabla 10. Caractersticas de las plantas de bombeo
PLANTAS DE BOMBEO
UBICACIN
No. DE BOMBAS
CAPACIDAD
Pantitln
Camelln central de la Av. Pantitln, entre calle Jos del Pilar y calle Nevado de Toluca de la Colonia Los Volcanes en zona centro. Camelln central de la Av. Carmelo Prez, entre Av. Amanecer Ranchero y Av. Cielito Lindo de la Colonia Aurora en zona oriente. Camelln central de Av. Las Torres, entre Calle 12 y Calle 13 de la Colonia Campestre Guadalupana en zona norte.
200 hp cada una
Carmelo Prez Las Torres
50 hp.
50 hp
Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl 1997-2000, Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (ODAPAS).
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2.4.1.5 Plantas potabilizadoras En el municipio, existe la necesidad de instalaciones de plantas de potabilizacin para agua de consumo domestico, aunque destaca la presencia de plantas presurizadoras, las cuales son: 1.- Rebombeo 1 de Cd. Lago, que se ubica en el camelln central de la Av. Lago Coln, entre Lago Hielmar y Eje 1 de la Colonia Ampliacin Ciudad Lago; cuenta con dos motores de 100 hp cada uno y un rotametro para dosificar la adicin de gas cloro para potabilizar. 2.- Los ocho pozos del municipio, cuentan con rotametro para potabilizar el agua con gas cloro. 3.- El tanque Carmelo Prez, que de igual manera cuenta con rotametro para potabilizar el agua con gas cloro. 2.4.1.6 Localizacin y capacidad de elementos para el almacenamiento Con respecto al almacenamiento de agua potable, el municipio se sirve de cinco tanques, de los cuales tres son elevados; destaca el tanque La Caldera el cual suministra 52,279 m3 al da equivalentes a 605.08 litros por segundo y es administrado por CEAS, da servicio al municipio y a otros municipios colindantes, los elementos que integran el sistema son los siguientes:
Tabla 11. Caractersticas de los tanques de almacenamiento
TANQUES DE ALMACENAMIENTO
UBICACIN
CAPACIDAD
SUMINISTRA
Tanque la Caldera Tanque Zaragoza
Cerro La Caldera, Carretera Federal Mxico 15,000 m3 Puebla Ubicado en Calzada Ignacio Zaragoza esquina 620 m3 Oriente 257, Colonia Agrcola Oriental en la Delegacin Iztacalco
Municipio la cantidad de 52,279 M3 diarios Municipio 9,936 M3 diarios, equivalentes a 115 Ips.
Por su parte el municipio cuenta con tres tanques elevados, los tanques Rey Neza y las Antenas, que se ubican en la parte norte del municipio, ambas suman una capacidad de 35 m3; por su parte en la zona sur se ubica el tanque Carmelo Prez con una capacidad del mismo orden, equilibrando ambas zonas que por sus caractersticas de conformacin dificultan una integracin del servicio.
Tabla 12. Caractersticas de los tanques de almacenamiento elevados
TANQUES ELEVADOS DE ALMACENAMIENTO
UBICACIN
CAPACIDAD
SUMINISTRA
Rey Neza Las Antenas Carmelo Prez
Calle Matlachuatl, entre Coatinchn y Tenochtitln, Unidad Habitacional Rey Neza, zona oriente. Calle Santa Ana, entre Hacienda de Pastej y Av. Hacienda de La Noria, Colonia Las Antenas, en zona norte. Camelln central de la Av. Carmelo Prez, entre Cuarta Av. y Av. Amanecer Ranchero, Colonia Aurora en la zona oriente.
10 M3 25 M3 35 m 3
Colonias de la zona. Colonias de la zona. Colonias de la zona, a nivel de calle (superficial).
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2.4.1.7 Dimetro de la red primaria y su localizacin En el municipio se distribuye el agua potable, a travs de 317,580 metros de red primaria presentando dimetros diferenciados que van de las 6 hasta las 42 pulgadas y una red secundaria de 954,500 metros con dimetros de 3 y 4 pulgadas para la segunda.
Tabla 13. Caractersticas de la red primaria de agua potable.
NMERO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
LONGITUD (METROS)
DIMETRO (PULGADAS)
MATERIAL
105,350 37,595 38,000 35,350 40,000

12,500
6 8 10 12 14
16
Total
8,000 12,000 10,200 4,700 4,550 9,335 317,580
18 20 24 30 36 42
Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento Asbesto-cemento acero
Es importante sealar que 97.06%, es decir, 308,245 metros, de la red primaria es de asbesto - cemento y slo el restante 2.94%, esto es, 9,335 metros, es de acero, siendo este ramal el que presenta el mayor dimetro con 42 pulgadas. Del mismo modo, la red secundaria es en su totalidad de asbesto-cemento y pvc.
Tabla 14. Caractersticas de la red secundaria de agua potable.
NMERO
LONGITUD (metros)
DIMETRO (PULGADAS)
MATERIAL
1 835,000 3 Asbesto-cemento y pvc 2 119,500 4 Asbesto-cemento y pvc TOTAL 954,500 Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl 1997-2000, Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (ODAPAS).
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2.4.2 Infraestructura Sanitaria La dotacin del servicio present en el periodo comprendido de 1980 al 2000, una cobertura creciente, ya que en 1980 el sistema de drenaje cubri el 95% de las viviendas registradas, cifra que aumento 1.82 puntos porcentuales en la siguiente dcada al ubicarse en 97.61% del total, para posteriormente establecerse en 99.43% en el ao de 1995, y finalmente en el ao 2000 se tiene una cifra de 99.80% lo cual permite observar que no existe un rezago significativo, el dficit mnimo que se presenta, puede ser variable con la presencia y crecimiento de los asentamientos irregulares existentes en el municipio.
Tabla 15. Viviendas particulares con servicio de drenaje.
AOS LOCALIDAD 1980

ABSOLUTOS %
1990
ABSOLUTOS %
1995
ABSOLUTOS %
2000
ABSOLUTOS %
Total de viviendas Viviendas Particulares habitadas con servicio
214,132 205,127
100 95.79
239,749 234,024
100 97.61
271,278 269,735
100 99.43
274984 271,705
100 99.80
Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl 1997-2000, Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
2.4.2.1 Localizacin y dimetro de drenes Para el desalojo de las aguas servidas del Municipio de Nezahualcyotl se cuenta con el ro de los Remedios, ro Churubusco, Canal de Compaa, Dren Bordo de Xochiaca. Dentro del lago de Texcoco se construy el Dren General del Valle, el cual parte del ro de La Compaa en el puente Xochiaca, con un desarrollo aproximado de18 Km. hasta su descarga en el Gran Canal de Desage, a travs del canal de la Draga. Recibe las aportaciones del canal de La Compaa, los drenes de Chimalhuacn I y II, el dren Xochiaca, las aportaciones de los lagos de Regulacin Horaria y Churubusco y del dren perimetral. El canal de la Compaa drena la parte oriente del Valle de Mxico, desde su origen en las Sierras Nevadas y ro Fro hasta su descarga al dren General. El dren natural de la zona sureste de la ZMVM, es el ro de La Compaa, el cual esta formado por el Canal General y el ro Miraflores, este a su vez lo conforman los ros san Francisco y San Rafael. Descarga a lo largo de Texcoco y drena los municipios de Chalco, Ixtapaluca y Nezahualcyotl. Con respecto a la infraestructura sanitaria y pluvial del municipio, esta se compone de: a) Colectores que presentan dimetros que van desde 107 cm. a 244 cm.; y conducen las aguas residuales y pluviales hacia las plantas de bombeo (crcamos).
Tabla 16. Caractersticas de los crcamos
DIAMETRO DEL COLECTOR (MTS.)
LONGITUD (KM.)
2.44 2.13
1.83 1.52 1.22 1.07
35
30 20 25 40 50
Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl 1997-2000, Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
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b) Los subcolectores presentan un dimetro entre 45 cm 91 cm; estos subcolectores conducen las aguas negras y pluviales a los colectores principales.
Tabla 17. Caractersticas de los subcolectores
DIAMETRO DEL SUBCOLECTOR (MTS.)
LONGITUD (KM.)
91 76
61 45
120
90 50 50
c) Las atarjeas, identificadas como tuberas de concreto simple de 30 a 38 cm de dimetro, conducen las aguas negras de las descargas domiciliarias a los subcolectores.
Tabla 18. Caractersticas de las redes de atarjeas
DIAMETRO DEL COLECTOR (MTS.)
LONGITUD (KM.)
38 30
200
250
2.4.2.2 Plantas de bombeo En los municipios conurbados del Estado de Mxico se dispone aproximadamente de 122 plantas de bombeo, de las cuales Diez se ubican en el municipio de Nezahualcyotl. Estas plantas deben operan todo el ao, en poca de estiaje para desalojar las aguas residuales, y durante la poca de lluvias, para dar mayor flexibilidad a la operacin del sistema de desage, sin embargo su funcionamiento permanente depende del mantenimiento y las polticas establecidas por el Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (ODAPAS), as como de la disponibilidad de recursos tcnicos, humanos y financieros. Tales plantas se construyeron hace ms de 20 aos, utilizndose hasta la fecha para el para el bobeo las aguas negras a los Ros de la Compaa, Churubusco y de los remedios. Sus caractersticas se describen a continuacin.
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Tabla 19. Plantas de bombeo en el municipio de Nezahualcyotl
NOMBRE DE LA PLANTA DE BOMBEO
UBICACIN
N. DE BOMBAS
CAPACIDAD DE DESCARGA
LUGAR DE DESCARGA
Crcamo Chimalhuacn Crcamo Maravillas Crcamo Central (Lpez Mateos) Crcamo Sor Juana Crcamo Vicente Villada Crcamo Carmelo Prez Crcamo Esperanza Crcamo Los Reyes Crcamo Central Zona Norte Crcamo San Felipe de Jess
Av. Chimalhuacn y Calle 7 de la Col. Estado de Mxico Av.- Bordo de Xochiaca esquina Virgen de Ftima Av. Bordo de Xochiaca esquina Av. Lpez Mateos, Colonia Tamaulipas Av. Bordo de Xochiaca esquina Av. Sor Juana Ins de la Cruz en la Colonia La Aurora Av. Bordo de Xochiaca esquina Av. Vicente Villada, Colonia Aurora Av. Bordo de Xochiaca esquina Av. Carmelo Prez de la Colonia Aurora Av. Tepozanes y FFCC de la Colonia Esperanza Av. de Los Reyes y Norte 2, de la Colonia Reforma Av. Central y Av. ro de los Remedios de la Colonia Valle de Aragn Av. Valle Alto y Av. Ro de los Remedios de la Colonia Valle de Aragn
5 5 1 2 3 2 3 2 4 1 3 1 5 3 1 3 1
1,054 lps Ro Churubusco 2,108 lps Dren Xochiaca 1,054 lps Dren Xochiaca 537 lps 1,054 lps Dren Xochiaca 537 lps 1,054 lps 375 lps 1,054 lps 537 lps 1,054 lps 537 lps 1,054 lps Dren Xochiaca Ro de la Compaa Ro de la Compaa Ro de la Compaa
2,108 lps Ro de los Remedios 1,054 lps 2,108 lps Ro de los Remedios 537 lps
Fuente: Plan Maestro de Drenaje de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico 1994 - 2010; DDF; Secretara general de Obras
Adems de estos crcamos, existe una planta de bombeo (pozo indio) y una planta generadora elctrica (diesel), que al igual que los crcamos, es auxiliar para el bombeo de las aguas negras del Municipio y se localizan en la zona norte de la Colonia Plaza Aragn. As mismo, el municipio cuenta con una planta para el tratamiento de aguas negras con una capacidad de 210 l/p/s, los cuales se utilizan principalmente para el riego de las reas verdes del municipio.
Tabla 20. Caractersticas de la s redes
RED
DIAMETRO (PULG.)
LONGITUD (KM.)
Red principal Av. Nezahualcyotl Av. Lpez Mateos Av. Sor Juana Ins de la cruz Av. Vicente Villada Redes secundarias
8 y 12 2y3 2y3 2y3 2y3 2
8 5 5 5 5 2.3
A lo largo del Bordo de Xochiaca, en el tramo de la Colonia El Sol y Av. Carmelo Prez, existe una red de riego ecolgica con una tubera de pvc de 3 pulgadas de dimetro y una longitud de 3,940 mts.
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2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area La infraestructura carretera, tiene importancia significativa por la localizacin geogrfica del municipio de Nezahualcyotl, ya que es una rea de integracin con la Zona Metropolitana del Valle de Mxico; se estructura con los municipios y delegaciones colindantes, pertenecientes a la sub regin 2. El sistema vial se estructura por vialidades principales como, Anillo Perifrico, Autopista Pen Texcoco, Av. Central y con un impacto significativo, la Calzada Ignacio Zaragoza, que registra un flujo vehicular cercano a los 500 mil vehculos diarios. La red ferroviaria del municipio de Nezahualcyotl, es parte del sistema de transporte frreo de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, y se comunica con el resto del sistema ferroviario nacional, destacando la Va central que inicia en Buenavista conectando al norte y occidente, as como las lneas que salen por el oriente y se dirigen al Golfo de Mxico. Es importante mencionar que el municipio es atravesado por la va del ferrocarril en la zona centro y norte de la localidad, sin embargo este tramo se encuentra en desuso, propiciando la invasin de los derechos de va por asentamientos humanos irregulares. El tendido de los durmientes se ubica en Av. Ferrocarril, en el tramo de Calle 15 y Calle 27, de la Colonia de El Sol y el lmite municipal en la zona oriente o centro, esto es, en los linderos con el municipio de Chimalhuacn. El aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico se ubica al nororiente del Distrito Federal., en terrenos que forman parte del ex lago de Texcoco; debido a la cercana del municipio con el Aeropuerto, algunos asentamientos humanos han invadido parte de la zona que requieren los aviones para hacer maniobras de despegue y aterrizaje (cono de aproximacin), cuyo radio de influencia es de 5.0 km. a partir de los principales vrtices de la pista de aterrizaje de acuerdo a los lineamientos que marca Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), como organismo dependiente de la Direccin General de Aeronutica Civil. En este sentido, cualquier construccin, anuncio o instalacin que se encuentre dentro del polgono de influencia del aeropuerto no deber sobrepasar los 45 metros de altura, de lo contrario, tendr que contar con un dictamen especial por parte de Aeropuertos y Servicios Auxiliares. 2.4.4 Infraestructura Vial Nezahualcyotl es un municipio con la mayor parte de su superficie cubierta por tejido urbano; su crecimiento esta ntimamente ligado al fenmeno de conurbacin, ya que se encuentra integrado fsica y funcionalmente a la dinmica urbana de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, la cual, es hoy en da, la mayor concentracin social y econmica del pas. Es decir, la localidad presenta una de las realidades ms complejas en materia de vialidad considerando que es uno de los municipios con mayor ndice de urbanizacin no slo de la entidad, sino de todo el pas. El municipio presenta una traza urbana con caractersticas peculiares, se encuentra conformado por dos zonas, cada una con sistemas viales distintos. La zona centro presenta una traza urbana reticular, es decir, se encuentra estructurada internamente por un sistema de validadas primarias que constituyen el principal medio para distribuir el trnsito y determinar las lneas de deseo haca las diferentes reas de la ciudad y soportar el desarrollo de la mayora de las actividades comerciales y de servicios de la poblacin.
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Territorialmente, su traza urbana ha sido fundamental para orientar el crecimiento de la trama urbana actual, ya que ha propiciado la continuidad de las calles y la formacin de nuevas manzanas debido a que facilita la lotificacin modulable. De esta forma, la configuracin espacial del municipio; se caracteriza por la presencia de grandes manzanas o sectores homogneos de formas geomtricas definidas de acuerdo al ngulo de sus vialidades primarias, integrndose al interior por conjuntos de manzanas rectangulares ordenadas alrededor de un cuadro central, centro urbano de tipo local o centro de barrio. La zona centro se extiende a travs de 17 ejes viales, los cuales en algunos casos se prolongan haca los municipios y delegaciones; situacin que ha sido determinante para que la traza urbana de esta zona mantenga la continuidad fsica y funcional con los sistemas viales del municipio de Chimalhuacn y las delegaciones Venustiano Carranza, Iztacalco e Iztapalapa del Distrito Federal, con las que conforma un sistema vial de carcter regional. La estructura reticular o de malla, se mantiene constante en toda la zona centro, a excepcin de las colonias Rey Neza, Izcalli Nezahualcyotl y Villa de los Capulines, las cuales, presentan una traza urbana irregular debido a que las vialidades secundarias tienen diferentes ngulos de inclinacin dando como resultado que las manzanas tengan diferentes formas y tamaos, modificando la estructura general del sistema vial. Con respecto a la Zona Norte, se identifica un tejido urbano con caractersticas de tipo sectorial o grandes manzanas, con formas geomtricas distintas, dando como resultado una estructura de tipo irregular. Lo anterior se debe a que las vialidades primarias que las delimitan no son perpendiculares entre s, ya que son continuaciones de importantes ejes viales provenientes del Distrito Federal, tal es el caso del Anillo Perifrico y el Eje 3 Norte, situacin que ha propiciado la continuidad de la traza urbana entre los diferentes municipios y delegaciones de la Ciudad de Mxico con las que colinda. Al interior, destaca la presencia de grandes reas habitacionales organizadas sin un orden geomtrico definido, conformados en su interior por vialidades de tipo local que tienen como nica funcin, dar acceso a los predios o edificios inmediatos y en algunos casos ligar las vialidades secundarias y primarias. Las caractersticas de este tipo de organizacin urbana permite disminuir el flujo vehicular sobre zonas habitacionales.
Tabla 21. Caractersticas de las vialidades
VIALIDADES
KM
Asfaltadas Sin recubrimiento Total Con banquetas y guarnicin Sin banquetas y guarnicin
909.35 116.65 1,026 908.01 117.99
88.63 11.37 100 88.50 11.50
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, Atlas Mercadolgico de la Ciudad de Nezahualcyotl.
Como resultado de la interaccin funcional entre el municipio de Nezahualcyotl y la Ciudad de Mxico, el sistema vial se ha constituido con la premisa de comunicar con eficiencia a la poblacin, la cual se desplaza diariamente por vialidades de carcter regional, como el Anillo Perifrico y la Av. Carlos Hank Gonzlez.
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Actualmente, la red vial se compone de 1,026 kilmetros lineales, de los cuales ms del 88% se encuentran pavimentadas, cabe sealar que en algunas zonas las condiciones materiales de la vialidad se encuentran deterioradas, debido al flujo vehicular que presentan, as como a la falta de mantenimiento. 2.4.4.1 Vialidades primarias Se caracterizan por ser las principales vas de entrada y salida del municipio, permitiendo la comunicacin directa hacia los diferentes puntos de origen y destino del territorio municipal. Generalmente, los cruces en estas vialidades se dan con otras de igual jerarqua y en algunos casos como el Anillo Perifrico, las Avenidas Carlos Hank Gonzlez, Pen-Texcoco y Las Torres en la Zona Norte, as como Adolfo Lpez Mateos, Carmelo Prez, Bordo de Xochiaca y Pantitln en la Zona Centro continan haca el Distrito Federal y municipios colindantes conformando una red vial de carcter metropolitano que mantiene la continuidad y conurbacin fsica y funcional, dando la impresin de ser un slo sistema vial.
NOMBRE Av. Bordo de Xochiaca Av. Pantitln Av. Chimalhuacn 4ta Av. Aureliano Ramos SECCIN 75 m. 35 m. 43 m. 20 m. LONGITUD 6.68 km. 10.05 Km. 9.60 Km. 11 Km. Tabla 22. Vialidades primarias: zona centro SENTIDO CAMELLN ORIGEN Y DESTINO Doble sentido Uno Cruza el Municipio a partir de Anillo Perifrico hasta la Av. Circuito Universidad Tecnolgico, continua hasta Av. Chimalhuacn. Doble sentido Uno Cruza el Municipio a partir de Anillo Perifrico hasta la Av. de Los Reyes, continua hacia el municipio de Los Reyes la Paz. Doble sentido Uno Cruza el Municipio a partir de la Av. Rio Churubusco hasta conectarse directamente con el municipio de Chimalhuacn. Doble sentido Uno Comienza en la Av. Ro Churubusco o Anillo Perifrico, hasta Av. Riva Palacios con el nombre de Av. 4 o Aurelio Ramos; y a partir de ah hasta la Av. Lpez Mateos cambia el nombre a Virgen de Guadalupe y de Av. Lpez Mateos hasta la Av. Lzaro Crdenas o Av. Universidad Tecnolgico. Doble sentido Inicia en la Av. Lpez Mateos hasta la Av. Lzaro Crdenas. Doble sentido Uno Inicia en la calle Aguila Negra, junto a la Av. Bordo de Xochiaca y llega hasta la Av. Lzaro crdenas. Doble sentido Uno Inicia en la Av. Jos Mara del Pilar dirigindose hacia el municipio de los Reyes la Paz. Doble sentido Uno Inicia en la va del tren con el nombre de Higinio Guerra hasta la Av. Xochiaca. Doble sentido Uno Inicia en la Av. Pantitln y termina en Av. Texcoco. Doble sentido Uno Inicia en la va del tren y termina en la Av. Texcoco. Doble sentido Uno Inicia en la Av. Texcoco hasta la Av. Bordo de Xochiaca. Doble sentido Dos Cruza la parte sur del Municipio desde la Av. Texcoco hasta Av. Bordo de Xochiaca. Doble sentido Uno Inicia en la Av. Texcoco y termina en la Av. Bordo de Xochiaca. Doble sentido Uno Inicia en la Av. Bordo de Xochiaca hasta la Av. Texcoco. Doble sentido Uno Inicia de norte a sur, en Av. Bordo de Xochiaca hasta llegar a la Av. Texcoco. Doble sentido Texcoco-Av. Pantitln. Doble sentido Texcoco-Pantitln. Doble sentido Texcoco-Chimalhuacan Pantitln-Chimalhuacan Texcoco-Chimalhuacan Av. Los Reyes-Pantitln. Circuito Rey Nezahualcyotl-Bordo de Xochiaca Calle 7-Lzaro Crdenas Cruza a partir de la Av. Universidad Tecnolgico hasta la Av. Texcoco. Inicia en Av. de las Torres (Chimalhuacn) y termina en calle Insurgentes (Chimalhuacn).
Av. Gustavo Baz Prada Av. Rancho Grande Av. Texcoco Av. Cuauhtmoc Higinio Guerra Av. Jos del Pilar Av. Riva Palacio Av. Nezahualcyotl Av. Adolfo Lpez Mateos Av. Sor Juana Ins de la Cruz Av. Jos Vicente Villada Av. Carmelo Prez Cuauhtmoc Av. Mxico. Av. Angel de la Independencia continuacin Golondrinas Paloma Negra AV. San Angel continuacin 7 Leguas Av. Floresta Av. Lzaro Crdenas 4 Avenida Av. Tepozanes Av. Baja California
12 m. 12 m. 32 m. 20 m. 20 m. 20 m. 40 m. 45 m. 45 m. 45 m. 44 m. 12 m. 12 m. 12 m.
7.38 Km. 4.75 Km. 8.10 Km. 5.35 km.
8.38 mk. 3.86 km. 3.86km. 4.08 km. 4.31 km. 4.45 km. 2.38 km 4.19 km 6.56 km
12 m. 12 m. 20 m. 20 m. 12 m. 20 m.
6.80 km 2.55 km. 1.90 km 11 km 5.46 km. 2.2 km.
Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido
Uno Uno
Fuente: Delegacin regional de Transporte Terrestre del municipio de Nezahualcyotl.
El sistema vial de carcter primario del municipio, se caracteriza por su origen visiblemente planificado, las vialidades que la integran son de seccin amplia, doble sentido y en la mayora de los casos cuentan con camellones, por lo cual, ha sido determinante para el desarrollo de las actividades econmicas predominantes, ya que a lo largo de estas, se han concentrado los
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usos comerciales y de servicios, consolidando as los corredores urbanos del municipio; asimismo, es a travs de estas vas que se organiza el sistema de redes y lneas de infraestructura y se canalizan la mayor parte de las rutas del transporte pblico. Con base en lo anterior, se clasificaron 25 vialidades primarias, 17 de ellas se localizan en la Zona Centro y 8 en la Zona Norte, siendo sus principales caractersticas las siguientes:
Tabla 23. Vialidades primarias: zona norte NOMBRE Anillo Perifrico SECCIN 28 m. LONG. KMS. 7.95 km. SENTIDO Doble sentido CAMELLN Uno ORIGEN Y DESTINO Inicia en la parte norte del Municipio a partir de la calle Valle Alto con el nombre de Boulevar Ro de los Remedios de norte a sur se convierte en el Anillo Perifrico hasta el cruce con Va Tapo siguiendo con el nombre de Av. Ro Churubusco o Av. 7 hasta la avenida Texcoco rumbo a la avenida Zaragoza en el Distrito Federal. Inicia de norte a sur en Ro de los Remedios y termina en Av. Eje 5 norte-Villa de Aragn (en el Distrito Federal) Inicia en Av . Estado de Veracruz y termina en el Anillo Perifrico, Inicia en Av. Estado de Veracruz hasta la Av. Aeropuerto. Inicia en Av. Estado de Veracruz hasta la Av. Aeropuerto, Inicia con el nombre de Av. Valle de Zambezi a partir de la Av. Veracruz hasta el entronque con la Av. Valle de Las Zapatas, a partir de aqu cambia su nombre por Av. Las Torres hasta el entronque con la Av. Rancho Seco y se llama Av. Jorge Jimnez Cant desde el punto antes mencionado hasta llegar -a la Av. Carlos Hank Gonzlez. Se llama Av. Bosque de los Continentes desde la Av. Carlos Hank Gonzlez hasta la Av. Taxmetro. Comienza en la Av. Valle Alto hasta el entronque con la Av. Carlos Hank Gonzlez. Comienza en Av. Estado de Veracruz y termina en el entronque con la Av. Carlos Hank Gonzlez. Valle Alto-Calle 35. Valle Alto-Calle 35. Av. Central-Hacienda de Yacapixtla. Calle 35-Valle Alto. 2.63 km. 2.83 km. 1.88 km. Doble sentido Doble sentido. Doble sentido Uno Uno Uno Av. Aeropuerto-Av. 412. Taxmetros-Vias del FFCC. Av. 412- Bosques de los Continentes. Rancho seco-Hacienda de Presillas. 3 km. Doble sentido. Tres Perifrico- Av. 412. Perifrico- Av. 412. 12 m. 1.4 km. Doble sentido. Uno. Perifrico- Valle de Zapatas. Perifrico-Valle de Zapatas. 20 m. 4.35 Km. Doble sentido Uno Inicia en la Av. Pen Texcoco y continua hasta la Av. Carlos Hank Gonzlez.
Av. Carlos Hank Gonzlez - Av. Central Av. Peon - Texcoco Av. Taxmetro Va Las Torres (Valle de Zambezi, Jorge Jimnez Cant, Av. Bosques de los Continentes
100 m. 20 m. 20 m. 48 m.
3.0 Km. 1.09 Km. 2.63 Km. 4.08Km.
Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido
Tres Uno Uno Uno
Av. Valle de las 25 m. Zapatas Av. Del Canal 20 m. Francisco Villa Valle Yang-Tse 12 m. Valle Yukon. Hacienda de la Noria. Jorge Jimnez Cant. Bosques de las 20 m. Amricas o Taxmetros Av. Aeropuerto. 20 m. Bosques de las 20 m. Naciones. Hacienda de Sols. Av. Central. Calle 35 Av. Valle de Santiago. Valle Alto. Av. Veracruz 100 m. 12 m. 12 m.
5.63 Km. 3.06 Km. 3.5 km. 3.5 km.
Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido
Uno Uno Uno Uno Uno.
Fuente: Delegacin regional de Transporte Terrestre del municipio de Nezahualcyotl.
2.4.4.2 Vialidades secundarias Posteriormente, a partir de los ejes estructuradores, se organizan las vialidades de menor jerarqua (vialidades secundarias), cuya finalidad es la de orientar el flujo vehcular al interior de los sectores homogneos que forman al municipio, sirviendo de enlace entre las vas locales y la red vial primaria. Presentan una carga vehicular constante en ambos sentidos, aunque a una
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menor velocidad que las vialidades primarias. Soportan un gran nmero de establecimientos, aunque de menor jerarqua, slo en algunas secciones.
Tabla 24. Vialidades secundarias: Zona Norte NOMBRE SECCIN LONG. SENTIDO CAMELLN ORIGEN Y DESTINO Av. Rancho Seco 20 m. 4.69 km. Doble sentido Uno Comienza en Av. Veracruz y finaliza en la Av. Plaza de la Tres Culturas. Av. Aeropuerto 20 m. 2.83 Km. Doble sentido Uno Inicia en Av. Lic. Vlez hasta el entronque con la Av. Taxmetro. Av. Plaza Aragn 12 m. 3.56 Km. Doble sentido Uno Inicia en Av. Ro de los Remedios hasta Av. Prados de Aragn. Av. Plaza de las Uno 12 m. 4.0 Km. Doble sentido Inicia en la calle de Lago Leticia hasta la Plaza de San Marcos. Tres Culturas Av. Valle de Yukn 12 m. 3.5 Km. Doble sentido Uno Inicia en Av. Valle alto hasta Av. Central. Av. Valle del Yang Uno 12 m. 3.5 Km. Doble sentido Inicia en Av. Valle alto hasta Av. Central. Tse Uno Av. Valle de 12 m. 1.4 Km. Doble sentido Inicia en la Av. Rio de los remedios hasta Av. de Las Zapatas. Santiago Av. Valle de San Uno 12 m. 0.5 Km. Doble sentido Inicia en Hda. Rancho Seco hasta Av. Rio de los Remedios. Lorenzo Av. Hacienda de la Uno 12 m. 0.75 km. Doble sentido Inicia en Av. Central hasta Av. Plaza de Aragn. Noria Av. Prados de Uno 12 m. 1.63 km. Doble sentido Inicia en Bosques de frica y termina en Canal de Sales. Aragn Uno Av. Bosques de 20 m. 2.34 km. Doble sentido Inicia en Av. Carlos Hank Gonzlez y Termina en Av. Bosques de Europa. frica Av. Bosques de Uno 20 m. 1.06 km. Doble sentido Inicia en Av. Carlos Hank Gonzlez y Termina en Av. Bosques de frica. Argelia. Av. Bosques de Uno 20 m. 0.75 km. Doble sentido Inicia en Av. Bosques de los Continentes hasta la Av. Bosques de frica. Egipto Av. Bosques de Uno Inicia en Av. Bosques de los Continentes y vuelve a salir ala misma 20 m. 2.83 Km. Doble sentido Europa avenida. Uno Av. Bosque de las 20 m. 1.88 km. Doble sentido Inicia en Bosques de los Continentes hasta la Av. veracruz. Naciones Fuente: Delegacin regional de Transporte Terrestre del municipio de Nezahualcyotl. Tabla 25. Vialidades secundarias: Zona centro
NOMBRE Av. Sexta Amanecer Av. Cielito Lindo Av. Cama de Piedra Av. La Escondida Av. Petrleos de Mxico Av. Jurez Coatepec Av. Cuauhtmoc Av. Francisco Zarco Vctor Av. Mxico Av. angel de la Independencia Av. Palacio Nacional Av. San Angel Siete Leguas
SECCIN 20 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m. 12 m.
LONG. 14.38 km. 10.63 Km. 14.25 Km. 11.09 Km. 12.13 Km. 5.13 Km. 2.38 Km. 3.50 Km. 4.19 km. 6.56 km. 6.16 km. 6.80 km.
SENTIDO Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido Doble sentido
ORIGEN Y DESTINO Inicia en Av. Rio Churubusco hasta Av. Lzaro Crdenas. Inicia en Av. Nezahualcyotl hasta Av. Plutarco Elas Calles. Inicia de este a oeste en Av. Ro Churubusco hasta la calle San Lorenzo, cerca del Panten Municipal y Av. Chalco hasta la Av. Riva Palacios. Inicia en Av. Ro churubusco y termina en calle 11 Tepozanes. Inicia en la Av. Adolfo Lpez Mateos y termina en el lmite municipal, cambia por el nombre de calle calambuco a partir de la calle Carmelo Prez. Inicia en Av. Ro Churubusco y termina en la Av. adolfo Lpez Mateos. Inicia de norte a sur en Av. Pirules y termina en Av. Texcoco. Inicia de norte a sur en la vas del tren y termina en Av. Chimalhuacn. Inicia de norte a sur en la Av. texcoco hasta la Av. Laguna Mayran. Inicia en Av. Bordo de Xochiaca con el nombre de las Golondrinas, al llegar a la Av. Chimalhuacn se conoce con el nombre de Av. Angel de la Independencia y termina en Av. Texcoco. Inicia en el Bordo de Xochiaca ytermina en Av. Texcoco.
Inicia en la Av. Bordo de Xochiaca y Corrido del Norte, atraviesa la Av. Chimalhuacn y Av. Pantitln. Inicia en la Av. Texcoco, se entrangula desde la Av. Ignacio Lpez Rayn y John F. Kenedy 12 m. 5.40 km. Doble sentido hasta llegar a la Av. Lzaro Crdenas en donde lleva el nombre de Norteas. Av. La Floresta 12 m. 2.55 km. Doble sentido Inicia de norte a sur en la calle Emiliano Zapata y llega hasta la Av. Texcoco. Av. L. Crdenas 20 m. 1.90 km. Doble sentido Inicia donde termina la av. Bordo de Xochiaca y termina en la Av. Rayito del Sol. Fuente: Delegacin regional de Transporte Terrestre del municipio de Nezahualcyotl.
Tabla 26. Intersecciones viales conflictivas.
INTERSECCION VIAL Av. Texcoco con Av. Canal de San Juan
PROBLEMTICA Nodo Conflictivo que dificulta la incorporacin del flujo vehicular para integrarse
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO. a la Av. Canal de san Juan. La Av. Nezahualcyotl es una de las vas de comunicacin que estructuran la movilidad de la poblacin al interior del centro urbano, es de dos sentidos y cuenta con camelln, su problemtica se presenta en la incorporacin con la Av. Texcoco ya que no hay continuidad hacia las delegaciones limtrofes. La Av. Sor Juana Ins de la Cruz en su interseccin con la Av. Texcoco presenta problemtica en la falta de integracin por la falta de continuidad, ya que para incorporarse a la Calzada Ignacio Zaragoza el flujo vehicular tiene que dirigirse por un tramo de la Av. Texcococ y posteriormente integrarse por la calle de justicia, lo que genera un nodo conflictivo de primer orden. Es una vialidad que estructura la funcionalidad del municipio al interior, cuenta con camelln y es de ambos sentidos, se genera un nodo conflictivo al incorporarse el flujo con la Av. Texcoco. Es una vialidad que estructura la las actividades de movilidad al interior del municipio, con posibilidades de integrarse al contexto regional inmediato, su problemtica principal se ubica en el distribuidor vial que en horas pico se satura generando un nodo conflictivo. La Av. Pantitln es una vialidad primaria que estructura la zona centro de Nezahualcyotl, sin embargo en la incorporacin con la Calle 7 se genera un nodo conflictivo. La Av. Chimalhuancn es otra de las vas primarias que estructura la parte centro del municipio, sin embargo en el entronque con Ro Churubusco y Calle 7 se genera un nodo conflictivo. En esta interseccin, se genera un zona de conflicto vial ya que es un punto estratgico para la distribucin hacia la zona norte y centro del municipio. En la zona norte del municipio hay un falta de integracin, debido a la barrera fsica generada por la Av. Carlos Hank Gonzlez, ya que la accesibilidad se estructura por los puentes vehiculares de las Av. Jorge Jimnez Cant y la Av. Valle de las Zapatatas, generando subsistemas viales independiente para cada una de la zonas de la parte norte del municipio.
Av. Nezahualcyotl y Av. Texcoco
Av. Sor Juana Ins de la Cruz y Av. Texcoco
Av. General Vicente Villada y Av. Texcoco
Av. Las Torres y Av. Texcoco Av. Pantitln y Calle 7 Av. Chimalhuacn en su entronque con Calle 7 y Ro Churubusco Av. Bordo de Xochiaca y Anillo Perifrico
En la zona norte del municipio Fuente: Elaboracin propia con base en recorridos de campo.
Como se observa en la tabla anterior, los nodos ms conflictivos se ubican al sur de la parte centro del Municipio de Nezahualcyotl, y tienen que ver con la falta de integracin a la estructura regional inmediata de Nezahualcyotl; dichos nodos se identifican en los corredores de Av. Texcoco es importante mencionar que la Av. Texcoco es la frontera con la delegacin Iztapalapa, as mismo, destaca la Av. Canal de San Juan que es limtrofe con la delegacin Iztacalco, y de igual manera se presenta una serie de nodos conflictivos cuya naturaleza tiene que ver con la falta de continuidad vial de la estructura vial principal.
2.4.5 Sistema de Transporte 2.4.5.1 Autobuses urbanos El servicio de autobuses urbanos y sub-urbanos es proporcionado por 9 empresas originarias en su mayora de los municipios vecinos, que cubren 81 derroteros; para lo cual cuentan con un parque vehicular de 2,366 unidades. Este servicio es fundamentalmente de tipo metropolitano, pues los vehculos no transitan al interior del municipio, ya que realizan constantemente viajes pendulares principalmente entre Chimalhuacn, Los Reyes, Texcoco, Ecatepec, y el Distrito Federal sobre vialidades primarias de carcter regional, como son: Bordo de Xochiaca y anillo Perifrico. Debido a lo anterior se tienen registradas tres bases, dos de ellas localizadas en la zona centro y un restante en la parte norte.
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2.4.5.2 Bici-taxis En el municipio los bicitaxis realizan viajes de distancias que no exceden de dos kilmetros, sin embargo, es el principal medio de transporte de los estudiantes de nivel bsico y amas de casa, ya que estos tienen un costo bajo. Estos no cuentan con rutas establecidas, pero se ajustan a reglas que les prohben prestar el servicio fuera de los limites del municipio ni circular en vialidades primarias o de carcter regional. Se tienen identificadas alrededor de 41 organizaciones con un nmero aproximado de 5,662 unidades y 492 distribuidas principalmente en las colonias de la Zona Centro. Los bicitaxis se han convertido en una importante fuente de empleo alternativo, principalmente integrada por la poblacin joven, que en la mayora de los casos no son propietarios de las unidades con las que laboran y se ven en la necesidad de rentarlas, lo que disminuye de forma importante sus ingresos 2.4.6 Infraestructura Elctrica El servicio de energa elctrica ha tenido la mayor cobertura en las viviendas particulares del municipio con un abastecimiento neto mayor del 95%, en 1980 registrndose un incremento constante en las dcadas posteriores. De este modo, para 1980 se tiene que 96.21% de las viviendas registradas contaban con energa elctrica; en tanto que para 1990 y 1995 la cobertura de este servicio se ubicaba alrededor del 100% con 99.09% y 99.88%, respectivamente.
Tabla 27. Viviendas particulares con servicio de energa elctrica
AOS LOCALIDAD 1980

ABSOLUTOS %
1990
ABSOLUTOS %
1995
ABSOLUTOS %
2000
ABSOLUTOS %
Total de viviendas Viviendas Particulares habitadas con servicio
214,132 206009
100 96.21
239,749 237,572
100 99.09
271,278 270,945
100 99.88
274984 273319
100 99.39
Fuente: Informacin procesada con base en los X y XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1980, 1990, y Conteo de Poblacin y Vivienda.
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2.5. EQUIPAMIENTO URBANO En la actualidad el municipio de Nezahualcyotl se ha consolidado como un centro prestador de bienes y servicios de carcter regional, esto debido a que concentra el mayor numero de instalaciones en la regin, lo que le ha permitido beneficiar no solo a la poblacin del municipio sino tambin a la poblacin de los municipios aledaos, esto ha provocado el aumento de la demanda sobre todo en los subsistemas de equipamiento, dentro de los que destacan los subsistemas de educacin, comercio y servicios, provocado algunos rezagos en la prestacin del servicio y para su anlisis se consider el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), mismo que permite estimar el dficit por unidades bsicas de servicio (UBS). 2.5.1 Equipamiento Educativo y de Cultura El equipamiento que conforma el subsistema educacin est integrado por establecimientos en los que se imparte a la poblacin los servicios de educacin pblica, ya sea en aspectos generales de la cultura humana o en la capacitacin de aspectos particulares de alguna rama de las ciencias o de las tcnicas. La educacin se estructura por grados y niveles sucesivos de acuerdo con las edades biolgicas de los educandos; por otra parte, dentro de estos niveles se orienta a diferentes aspectos tcnicos, cientficos o culturales, que permiten el manejo de los mismos de manera especializada. Su eficiente operacin desde el nivel elemental hasta el superior es fundamental para el desarrollo econmico y social; as mismo, para que cumpla con el objetivo de incorporar individuos capacitados a la sociedad y al sistema productivo, contribuyendo al desarrollo integral del municipio. Se estima que un mayor nivel de escolaridad permite a la poblacin hacer un mejor uso y aprovechamiento de otros equipamientos y servicios, como son los del sector salud, asistencia social, cultura, recreacin, deporte, entre otros, ampliando la posibilidad del desarrollo individual y del bienestar colectivo. Los elementos que integran este subsistema son atribucin genrica de la Secretara de Educacin Pblica; sin embargo, en algunos casos se establecen en coordinacin con los gobiernos estatales y pueden operar con el carcter de autnomos. En el municipio de Nezahualcyotl en el nivel preescolar se cuenta con 62 unidades de servicio, cuyo radio de cobertura es de 750 mts., y por su distribucin en el municipio existe un dficit de equipamiento en la zona centro norte y en el norte del municipio al lmite con Ecatepec.En lo que se refiere al equipamiento de nivel bsico, se localizan 178 escuelas primarias con un radio de servicio de 500 mts., su localizacin permite a la poblacin del municipio tener acceso al servicio, pero son insuficientes para absorber la demanda total de la poblacin, el nivel medio bsico es atendido por 11 telesecundarias con 62 aulas, 43 secundarias generales con 47 aulas y 6 secundarias tcnicas que agrupan un total de 90 aulas, en el nivel medio superior se cuenta con 6 preparatorias generales que agrupan 59 aulas, 2 Centros de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios (CBTIS) con un total de 41 aulas, en el nivel superior se cuenta con dos instalaciones de cobertura regional, la Escuela Nacional de Estudios Profesionales de la UNAM (ENEP-Aragn) y la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl (UTN); la primera cuenta con 323 aulas, por lo que respecta a la UTN, cuenta con 60 aulas y cuya capacidad mxima de atencin segn la norma, es de hasta 2'395,200 habitantes
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El Colegio de Bachilleres, el CONALEP y la Normal de Maestros presentan un supervit similar al de la UTN, siendo el ms representativo el de la Normal de Maestros, cuya capacidad de atencin es de hasta 3,111,360 habitantes, cifra que rebasa la poblacin actual de Nezahualcyotl y que seala un supervit de 1,877,492 habitantes.
Tabla 28 Equipamiento Educativo
NIVEL / NOMBRE
UBICACIN
CLAVE
N ALUMNOS
UBS
TURNOS
PRESCOLAR C. D. I. Mi Patria Axacayatl Pfra. Ma. Eliza Pacheco Emiliano Zapata Ma. Ester Zuno de Echeverra Anexo Normal # 3 Martn de la Cruz Nios Hroes Preescolar Anexo Primaria Gral. Lzaro Crdenas Estancia Infantil # 4 Juan Gutembreg Salvador Daz Mirn Martn Luis Guzmn Jos Urquiza Gmez Mariano Abasolo Gabriela Mistral Generalsimo Morelos Beatriz Ordez Acua Lic. Benito Jurez Guillermo Prieto Berta Von Glumer Luisa Isabel Campos Cristina Pacheco Anton Makarenko Jess Reyes Heroles Colegio Intercontinental Centro Educativo Alpha Omega Margarita Glez. de Del Mazo Lic. Benito Jurez Nezahualcoyotl Jos Vasconcelos Dr. Jorge Jimnez Cant Poncian Arriaga Rey Nezahualcoyotl Centro de Desarrollo Infantil Estancia Infantil # 6 Ramn de Campo Amor Gral. Juan lvarez Daniel Delagadillo
Oriente 8 y Sur 1 Nte 1 y Poniente 6 S/N Eucaliptos S/N Av. lamos y Canela S/N Aviacin Civil Esq. Malinche S/N San Mateo y Narvarte S/N Xochimilco S/N San Rafael # 103 Coyoacn S/N Ixtapan y Mercaderes Av. Morelos S/N Valle de santiago S/N Valle del Carmen S/N Laguna de Tamiahua S/N Laguna de Tamiahua S/N Av. 1 y Kenedy Av. 8 y Calle 9 S/N Calle 23 # 103 Av. Cuauhtmoc S/N Higinio Guerra y 5ta Av. Aureleano Ramos S/N esq. Vector Av. Vctor esq Av. 3 Chihuahua # 31 5 de Mayo S/N e/ Galeana y Vicente Guerrero Blvd. os Continentes esq. Birmania Bosques de los Continentes # 210 Bosques de Lbano S/N Zumpango y Alta Tensin Aullagas S/N Laguna de Zempoala S/N Hacienda Solis S/N Calle Luis # 159 Ixtapan S/N Aculmn S/N Nicols Bravo esq. Allende Nicols Bravo esq. Allende Nicols Bravo S/N Hombre Ilustres # 386 Av. Aragn y Av. Constitucin
C.T. 15EJN1835W C.T. 15EJN3826D C.T. 15EJN3827D
255 101 72 356 190 225 160 89 211 227 121 248 185 134 117 190 250 165 266 39 118 135 67 220 80 53 26 130 88 92 140 125 117 128 92 23 46 79 161
6 4 2 9 5 8 8 2 4 11 4 9 7 5 5 4 5 6 5 7 5 4 5 11 4 3 2 8 4 3 5 4 9 4 3 4 3 4 6
Matutino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Matutino Vespertino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Vespertino Mat./Vesp. Matutino Matutino Vespertino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Matutino Matutino Vespertino Vespertino Matutino Matutino Matutino Mat./Vesp. Matutino Matutino Vespertino Vespertino Matutino
C.T. EJN0350M C.T. 15EJN1259L C.T. 15EJN1067W C.T. 15EJN1148G C.T. 15DDI0004I C.T. 15DJN1451S
C.T. 15EJN2259S C.T. 15EJN2887 C.T. 15DJN0599D C.T. 15DJN15675 C.T. 15EJN2256V C.T. 15DJN1491T C.T.15EJN0517C C.T.15EJN2886J C.T. 15EJN0349X C.T. 15EJN1831Z C.T 15EJN0349X C.T. 15EDI2071T C.T. 15DJN0545Z C.T. 15DJN0955C C.T. 15DPR2912N
C.T. 15CJN1825P C.T. 15EJN1832Z C.T. 15DJN0029N C.T. 15EJN3420L
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NIVEL / NOMBRE
UBICACIN
CLAVE
N ALUMNOS
UBS
TURNOS
PRIMARIA Felipe Carrillo Puerto Rafael Ramrez C. Adolfo Ruiz Cortines Antonio Barbosa Helot Lic. Gtvo. Daz Ordaz Mtro. Justo Sierra Rosario Castellanos Justo Sierra Mndez Emiliano Zapata Lzaro Crdenas Nezahualcyotl Adolfo Lpez Mateos Vctor Manuel Villaseor Valentn Gmez Faras Emiliano Zapata Vicente Guerrero Liberacin Tamaulipas Venustiano Carranza Pdte. Benito Jurez Libertador Miguel Hidalgo Calmecac Horacio Ziga Dr. Jorge Jimnez Cant Francisco I Madero Lic. Benito Jurez Ignacio Manuel Altamirano Jos Mara Pino Surez Nios Hroes Belisario Domnguez Constitucin de Apatzingan Gral. Ignacio Meja Ricardo Flores Magn Adolfo Lpez Mateos Dr. Gustavo Baz Prada Gral. Ignacio Zaragoza Gral. Lzaro Crdenas Pablo Lorenzona Rubn Ma. Enriqueta Camarillo y Roa Justo Sierra Mndez Jos Mara Morelos y Pavn Rafael Ramrez Lic. Adolfo Mateos Ignacio Manuel Altamirano Ricardo Flores Magn Fernando de Alba Ixtlixochitl
Oriente 24 # 286 Oriente 24 y Sur 1 S/N Sur # 256 Oriente 20 S/N Oriente 8 # 1 Nte 1 Oriente 31 entre Nte 1 y Nte 2 Sur 1 y Oriente 24 S/N Sur 1 # 256 Poniente 6 y Nte 1 S/N Poniente 6 y Nte 1 S/N Oriente 20 S/N Oriente 5 y Sur 3 Oriente 24 # 286 Loma Bonita S/N Alamos y Cidamores Eucaliptos Esq.Con Alamos Poniente 25 y Norte 1 Poniente 25 y Norte 1 Eucaliptos # 105 Norte 2 y Poniente 25 Norte 2 y Poniente 25 Av. Mxico y Chilpancingo Aviacin Civil S/N Calle 1 S/N Xochimilco Escondida Tlalpan S/N Calle Tlalpan # 8 Xochimilco y San Mateo San Rafael # 103
C.T. 15DPR0471J C.T. 15DPR1556J C.T. 15EPR0271Q C.T. 15EPR1200C C.T. 15EPR0669W C.T.15EPR0870L C.T 15DPR0473N C.T. 15DPR1613D C.T. 15DPR1761M C.T 15EPR1842W C.T 15DPR0471P C.T. 15EPR0321H C.T. 15EPR1199D C.T. 15EPR1388W C.T. 15EPR1937J C.T. 15EPR1201B T. 15DPR1487X C- 15DPR1482B C.T. 15EPR0320I C.T. 15EPR1203Z C.T. 15DPR0469A C.T. 15DPR0474M
140 161 159 478 1936 832 416 496 224 728 209 1419 453 889 1313 1062 485 319 1184 531 135 633 966 1456 1319 1390 926 1440 230 682 183 166 109 279 1047 121 169 548 419 134 550 246 910 118 399 98
11 11 12 16 32 12 14 14 18 28 12 24 15 26 27 22 19 19 28 21 21 16 28 20 30
Vespertino Vespertino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Mat./Vesp. Matutino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Vespertino Vespertino Vespertino Vespertino Matutino Mat./Vesp. Vespertino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Mat./Vesp. Vespertino Matutino Vespertino
C.T. 15EPR0425C C.T. 15EPR0270R C.T. 15EPR1210J C.T 15EPR1212H C.T. 15EPR2108V C.T. 15EPR1632R C.T. 15EPR1209V 15EPR1936K C.T. 15DPR1944U C.T. 15DPR1373V C.T. 15DPR2582H
26 27 13 24 15 18 13 16 21 30 13 20 17 19 14 23 15 15 16
Amanecer Ranchero S/N Av. Morelos S/N Av. Morelos S/N Vergelito S/N 4ta. Av. Esq. Vergelito y Gustavo Baz Calle Coyoacn S/N C.T. 15EPR1668F C.T. 15EPR1669E Coyoacn S/N C.T. 15DPR0291E Coyoacn S/N C.T. 15DPR1567I Coyoacn S/N C.T. 15DPR1260S Bellas Artes # 52 C.T. 15DPR0487Q Bellas Artes S/N C.T. 15DPR0491C Bellas Artes # 50 C.T. 15DPR0484T Bellas Artes # 50 C.T. 15DPR0488P Tacubaya S/N C.T. 15DPR0481W C.T. 15DPR0483U Parque Deportivo S/N C.T. 15DPR1428H Parque Deportivo S/N C.T. 15DPR1262Q Alamedena central S/N C.T. 15DPR1440C
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NIVEL / NOMBRE
UBICACIN
CLAVE
N ALUMNOS
UBS
TURNOS
Antonio Alzate Melchor Ocampo Ignacio Zaragoza Hroes de Zacapuaxtla Ignacio Allende Educacin y Patria El Ppila Jos Mara Luis Mora Venustiano Carranza Margarita Masa de Jurez Tamaulipas Laura Mndez de Cuenca Narciso Mendoza Ignacio Manuel Altamirano Idelfonso Velsquez Amado Nervo Gral. Lzaro Crdenas Centro Escolar Miguel Hidalgo Lic. Benito Jurez Garca Valentn Gmez Faras Independencia Justo Sierra Mndez Lic. Adolfo Lpez Mateos Jos Orquiza Gmez Francisco Javier Mina Nios Hroes Lic. Alfredo V. Bonfil Alfonso Reyes Jos Mara Luis Mora Isidro Fabela Guadalupe Victoria Hermenegildo Galana 18 de marzo Leona Vicario Leona Vicario Hermenegildo Galana Generalsimo Morelos Primaria Anexo a la Normal # 2 de Nezahualcoyotl 20 de Noviembre Ao de la Patria Gral. Lzaro Crdenas Fray Bartolom de las Casas Triunfo de la Repblica Constitucin de 1857 Nezahualcoyotl
Alameda Central S/N Av. Morelos S/N Av. Morelos S/N Av. Morelos S/N Av. Morelos S/N Av. Morelos S/N Azucena esquina Clavel S/N 4ta Av. S/N y Girasol 4ta Av. S/N y Girasol 4ta Av. S/N Calle 17 esq. Sultepec Valle del Carmen Esq. Yantze Valle del Carmen Esq. Yantze Calle Yucn y Maz Valle Yucn Valle Yucn y Valle Maz Valle Yucn y Valle Yane Valle de Pasa S/N Lago Ginebra S/N Lago Ginebra S/N Laguna del Carmen y Av. Jorge Luque Laguna del Carmen y Av. Jorge Luque Laguna del Carmen # 78 Laguna del Carmen # 78 Laguna de Tamiagua Laguna de Tamiagua # 23 C. Tamiahua # 132 4ta. Av. y Cuauhtmoc Cuauhtmoc y 4ta Av. Calle 10 y 5ta Av. 4ta. Av. Y 15 Calle S/N Calle 31 Esq. Av. 8 Calle 27 S/N e/ Av. 6 y Av. 8 Calle 31 # 260 Av. 6 # 26 Calle 15 # 192 Av. 8 Calle 9 Av. De los Zapatos y Calle 6 Calle 23 # 103 Calle 23 # 103 Ameca ameca # 3 Ameca ameca #3 Calle Ilhuicamina S/N Calle 20 # 36 Calle 17 # 36
C.T. 15DPR1439N C.T. 15DPR0846M C.T. 15DPR1534R C.T. 15DPR1479O C.T. 15DPR0848K C.T. 15DPR1305Y C.T. 15EPR2455K C.T. 15EPR1351I C.T. 15DPR0849J C.T. 15DPR0845N C.T. 15DPR1316D C.T. 15DPR1744W C.T. 15DPR1464M C.T. 15DPR1080H C.T. 15DPR1740Z C.T. 15DPR1307W C.T. 15DPR1264D C.T.15DPR1263P C.T. 15DPR0501T
375 550 223 466 277 550 476 271 560 126 377 516 200 68 561 205 253 755 625 339 206 483 151 830 546 815 212 441 1035 959 534 287 429 18 129 1417 730 794 72 374 325 142 612 781 718
15 22 12 18 12 16 12 17 25 9 13 22 12 6 18 21 16 25 25 20 15 19 6 30 21 20 12 11 15 17 16 14 13 4 6 25 23 14 7 18 17 17 18 24 22
Matutino Vespertino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Mat./Vesp. Vespertino Matutino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Matutino Mat./Vesp. Vespertino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Mat./Vesp. Matutino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Vespertino Matutino Matutino Vespertino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp.
C.T. 15EPR0308N C.T. 15DPR1627G C.T. 15DPR1365L C.T. 15DPR1665J C.T. 15DPR2466R C.T. 15EPR1287Y C.T. 15DPR0520H C.T. 15 DPR0524D C.T. 15DPR0519S C.T. 15DPR0523E C.T. 15DPR0472O C.T. 15 DPR2498S C.T. 15 DPR2519F C.T. 15DPR1492N C.T. 15EPR1193J C.T. 15EPR1220Q C.T. 15EPR0309M C.T. 15EPR1219A C.T. 15EPR1364M C.T. 15EPR1889Q C.T. 15DPR1115G C.T. 15DPR0757 C.T. 15DPR1524K C.T. 15DPR1084D C.T. 15DPR0853W C.T. 15DPR0857S C.T. 15DPR1117E C.T. 15DPR0855U C.T.15DPR0854V C.T.15DPR0856T
68

NIVEL / NOMBRE
UBICACIN
CLAVE
N ALUMNOS
UBS
TURNOS
Ignacio Allende Narciso Mendoza Patria y Libertad Francisco I Madero Adolfo Lpez Mateos Gral. Francisco Villa Miguel Hidalgo y Costilla Benito Jurez Prof. Otilio Montao Gral. Felipe ngeles Hermenegildo Galeana Cuauhtmoc Vicente Guerrero Vasco de Quiroga Cuitlahuac Cuauhtmoc Ignacio Manuel Altamirano Adolfo Lpez Mateos Melchor Ocampo Dr. Gustavp Baz Colegio Intercontinental Centro educativo Alpha Omega Colegio Helen Keller A.C. Leyes de Reforma Colegio Cultural Mxico Lic. Benito Jurez Prof. Carlos Hank Gonzlez B. Mendoza Ochoa Mario Rojas Aguilar Gral. Fransisco Villa Cuitlahuac Vicente Guerrero Nezahualcoyotl Gral. Ignacio Zaragoza Agustn Melgar Rey Nezahualcoyotl Emiliano Zapata Gral. Vicente Guerrero Gral. Juan lvarez Carmen del Mazo
5ta Av. Calle 13 Av. Aureleano Ramos y Calle 34 Av. Aureliano Ramos S/N Calle 34 y 5ta Av. Av. 4ta # 4 Av. 4ta # 4 Av. 4ta # 2 3ra Av. # 1 3ra Av. Chihuahua y Const. de la Repblica Chihuahua y Const. de la Repblica Av. Cuauhtmoc # 149 Nicols Bravo S/N Nicols Bravo Miguel Alemn S/N Miguel Alemn y Calle 24 de febrero Ismael Valdez S/N
C.T. 15DPR0323F C.T. 15DPR1636N C.T. 15EPR1188Y C.T. 15EPR1363M C.T. 15EPR1308V C.T. 15EPR2096O C.T. 15DPR2748Z C.T. 15DPR1489O
709 1770 1351 362 522 227 542 420 273 160 411 1129 343 128 95 352 350 124 382 975 232 395 829 872 288 807 649 339 258 586 354 767 585 447 658 1051 291 150 685
20 33 26 22 23 14 13 18 16 12 12 18 18 9 9 15 11 12 16 19 10 17 23 16 12 25 11 18 14 9 21 25 15 15 12 22 22 12 18
Matutino Matutino Vespertino Mat./Vesp. Vespertino Matutino Vespertino Mat./Vesp. Matutino Vespertino Vespertino Matutino Mat./Vesp. Matutino Vespertino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Vespertino Matutino Mat./Vesp. Matutino Matutino Matutino Mat./Vesp. Matutino Matutino Mat./Vesp. Vespertino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Vespertino Matutino
C.T. 15DPR1486R C.T. 15DPR2456K C.T. 15DPR1753D C.T. 15DPR2451P C.T. 15DPR0498W C.T. 15DPR16360 C.T. 15DPR1682Z C.T. 15DPR0478I C.T, 15DPR0467C C.T. 15DPR2428N C.T. 15DPR2495M Guadalupe Victoria S/N e/ Ismael C.T. 15DPR0476K valdez y Gonzlez Ortega Guadalupe Victoria S/N e/ Ismael C.T. 15DPR0468B valdez y Gonzlez Ortega Bosques de Brasil S/N Bosques de los Continentes C.-T: 15PPR2912N Bosques de Lbano S/N C.T. 15PPR0037R Bosques de los Continentes # 133 C.T. 15PPR1922N Bosques de Argelia S/N C.T. 15DPR2255M C.T. 15DPR2682F Bosques de los Continentes # 139 A C.T. 15 PPR2610S Aullagas S/N C.T. 15EPR1113H Av. Aeropuerto S/N Calle 14 y Amanecer Ranchero C.T. 15DPR1081G Calle 4 y Lago Ginebra C.T. 15DPR1368J Laguna de Zempola N. D Hacienda de Echegaray C.T. 15DPR0369B Hacienda Solis C.T. 15DPR0773K Hacienda de Solis C.T. 15DPR0760G Av. Cuauhtmoc y Calle Mara S/N C.T. 15EPR319T C.T. 15EPR1179Q Ixtapan y Coatepec S/N C.T. 15DPR0860F C.T. 15DPR0863C Acolman S/N C.T. 15EPR2763Q C.T. 15EPR2862L Lzaro Crdenas S/N C.T. 15 EPR1360Q Calle Hombre Ilustres # 386 C.T. 15DPR0507N Hombre Ilustres # 386 C.T. 15DPR0504Q Villa de Madrid S/N C.T. 15EPR2331B
69

NIVEL / NOMBRE
UBICACIN
CLAVE
N ALUMNOS
UBS
TURNOS
2 de marzo Poeta Jos Mirlo SECUNDARIA Mxico Mxico 37 Vctor Bravo Ahuja Vicente Guerrero Telesecundaria Neftal Reyes Tenochtitlan ES354-120 Jos Revueltas 231 Jos Mara Liciaga 162 Ricardo Flores Magn
Unidad Habitacional INFONAVIT Ahuehuetes S/N Oriente 8 entre Nte 2 y Nte 1 Oriente 8 y Norte 2 S/N Oriente 31 Nte 2 Eucaliptos Esq. Con Alamos Norte 1 y Poniente 2 San Bartolo 119 Malinche S/N Vergelito S/N 4ta av. y Caminante S/N
C.T. 15EPR2578U C.T. 15EPR2691N C.T. 15EPR2468O C.T. 15DES0037F C.T. 15DST000F C.T. 15EBA0319S C.T. 15DTV0035N C.T. 15DES0254U C.T. 15EES0331H C.T. 15EES0358O C.T. 15EES0131S C.T. 15EES0081S C.T. 15EES0293V C.T.15DTV0198Y C.T. 15DES0238C C.T. 15DES0010Z
827 272 1029 1010 700 87 232 686 364 1160 663 221 163 297 676 1584 157 230 1050 750 919 344 1167 1547 431 547 202 1349 1142 865 1045 1340 208 494 1231 305 729 868 1365 121 285 546 1011 156 337 115 709
17 8 18 18 11 4 13 22 9 12 9 10 9 12 18 20 11 11 18 15 15 9 18 18 18 18 6 32 18 18 16 13 10 10 14 12 12 18 15 5 12 9 18 8 8 3 18
Mat./Vesp. Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Nocturno Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Matutino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Mat./Vesp. Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Vespertino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Matutino Mat./Vesp. Vespertino Mat./Vesp.
Emiliano Zapata # 209 Av. Las Torres S/N Telesec. Jos Vasconcelos Av. Mxico # 91 Telesec. Lic. Jos Vasconcelos 4ta. Av. Esq. Con Enramada Acamapichtli Coyoacn S/N Secundaria Xicotncatl Av. Lago Xochimilco y Tacubaya S/N Santiago Serrano Montealbn Bellas Artes # 276 Telesec. lvaro Galves y Indio Triste y Fuente de Diana Fuentes Secundaria # 7 Calmecac Platillo Volador S/N Secundaria Tcnica # 105 Ixtapan y Volador ESTIC # 68 Rafael Ramrez 4ta. Av. Y Geranio S/N Secundaria # 196 Gutemberg Teotihuacan ES 354-15 Dr. Jaime Bodet Melchor Ocampo Lic. Agustn Yaez Telesec. Gral. Jos Ma. Morelos Mexicayotl Mexicayotl ES 354-14 Coyolxauhqui Ricardo Flores Magn E.S.T. # 4 Julin Carrillo Mayo Sec. # 732 Sec. # 39 Revolucin Mexicana Sec. # 425 Jess Reyes Heroles Bosques de Aragn A. C. Filomeno Mata Nezahualcoyotl Albert Einsten Telesec. Sor Juana Ins de la C. Telesec. Vasco de Quiroga Sec. # 298 Dr. Jimnez Cant Nabor Carrillo Flores Telesec. Repblica de Cuba Rey Nezahualcoyotl Rey Nezahualcoyotl Izcoatl Heliotropos esq. Margarita S/N Valle Yucn y Valle Santiago Laguna Tamiahua Laguna del Carmen 4ta. Av. S/N 4ta Av. Y Calle 15 Calle 27 S/N e/ Av. 8 y Av. 6 Av. 6 y Calle 27 Av. 6 y Calle 9 S/N Calle 18 S/N y Av. De los Zapatos Sultepec S/N Rivapalacio y Bordo X. Av. Hidalgo esq. Nezahualcoyotl S/N Bosques de Birmania S/N Bosques de los Continentes Av. Aeropuerto S/N esq. Taxmetros Calle 18 Av. Chimalhua Andador Cielito Lindo # 7 Av. 4 S/N Av. 4 # 84 Laguna de Zempoala S/N Hacienda de Sols y La Noria S/N Hacienda de Sols S/N Cda. Tepocanes, Circuito Rey Neza Tecutzingo S/N Av. 8 esq. Lzaro Crdenas S/N
C.T. 15DST0113N C.T. 15EST0077Y C.T. 15EST0084H C.T. 15EES0313S C.T. 15DES0045O C.T. 15DES0094X C.T. 15DES0102P C.T. 15DES0056U C.T. 15DTV0026F C.T. 15DES0014V C.T. 15DES0014P C.T. 15DES0063D C.T. 15EES0070M C.T. 15EES1252B C.T. 15EES0228V C.T. 15EES0024A C.T. 15EES0707D C.T. 15EES0727R C.T. 15PES0643P C.T. 15EES0321V C.T. 15DES011 C.T. 15EES0311U C.T. 15EES0308G C.T. 15DTV0164H C.T. 15DTV0060M C.T. 15DES0032K C.T. 15DTV0184V C.T. 15EES0866S C.T. 15DES0069Y
70

NIVEL / NOMBRE
UBICACIN
CLAVE
N ALUMNOS
UBS
TURNOS
ISEC. # 79 Itzcoatl Sec. # 633 Manuel Hinojosa G. MEDIA SUPERIOR Preparatoria #28 CONALEP Nezahualcoyotl 3 Prep. Normal 3 Nezahualcoyotl Preparatoria # 82 Normal # 4 Preparatoria Anexa Normal Preparatoria Of. # 12 Bachillerato Tecnolgico Esc. Normal 2 de Nezahualcoyotl CBT #1 Refugio Esyeves CBTIS # 6 Gral Lzaro Crdenas CONALEP Nezahualcyotl 1
Pza. del Estudiante y Pza. del C.T. 15DST0085H Carmen Cerrada Administradores S/N Oriente 8 Esq. Sur 1 San Bartolo # 149 San Mateo y Narvarte S/N Calle Santa Rosa S/N Av. Morelos y Crisantemo S/N Av. Morelos y Crisantemo S/N
0015TUEPUM0028
757 291 761 1332 882 1067 173 688 982 914 259 637 1801 738 1432
29 6 15 14 14 12 7 9 17 14 3 9 30 10 18
Matutino Matutino Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Sabat. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp. Mat./Vesp.
Valle de Bardaje/Valle Yucn Valle del Maz S/N esq. Valle Yucn Francisco Villa y Jos Cant Calle 18 # 271 C.T.15ECT0071C Av. Chimalhuacn Av. Aragn y Av. Constitucin Plaza Villa Madrid y Plaza San C.T.15DPT0024X Pedro y San Jacinto S/N
C.T. 15DPT0038Z C.T. 15ENS0047T ISEBM10190W 15EENS0049R 15EBP0016Y 15EBH0159M 15EBH0074F
SUPERIOR Bellas Artes de Nezahualcoyotl Av. Morelos y Calle 10 S/N Esc. Normal 2 Nezahualcyotl Francisco Villa y Jos Cant
C.T.15EAR0030Q C.T. 15EAR0012A
301 80
10 8
Mat./Vesp. Matutino
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Patrimonio Municipal y Predios Escolares.
El subsistema cultura est integrado por el conjunto de inmuebles que proporcionan a la poblacin del municipio de Nezahualcyotl la posibilidad de acceso a la recreacin intelectual y esttica, as como a la superacin cultural, complementarias al sistema de educacin formal. Los inmuebles se caracterizan por reunir las condiciones necesarias para fomentar la cultura y el estudio, as como integrar a la comunidad al campo de la actividad artstica y cultural, propiciando la ocupacin del tiempo libre en actitudes positivas. Este equipamiento apoya al sector educacin y contribuye a elevar el nivel intelectual y el acervo cultural de los habitantes del municipio. Nezahualcyotl cuenta con 11 bibliotecas locales, las cuales concentran 660 sillas en sala de lectura, se cuenta con un museo local cuya rea para exposiciones es de 245 M2 que atiende a todo el municipio, existen 5 casas de cultura que en conjunto suman una superficie de 2,958 m2 de rea de servicios culturales. Asimismo, en el parque del pueblo existe un teatro al aire libre con 600 butacas, tambin se cuenta con un auditorio municipal de 84 butacas, y por ltimo, existe una escuela integral de artes que cuenta con 6 aulas.
Tabla 29. Equipamiento de cultura
NIVEL
CANTIDAD
UNIDAD BSICA DE SERVICIO
POBLACIN POBLACIN DEFICIT EN BENEFICIADA ATENDIDA POR HABITANTES
DEFICIT EN UBS
71
Biblioteca pblica Museo local Casa de cultura Teatro Escuela integral de artes Auditorio municipal
11 1 5 1 1 1
(UBS) 660 sillas 244.8 m2 2958 m2 600 butacas 6 aulas 84 butacas
POR UBS 1,000 1,233,681 102 480 10,000 140
UBS 660,000 1,233,681 301,716 288,000 60,000 11,760
565,972 924,215 937,978 1,165,972 1,214,212
566 9,060 1,954 117 8,63
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Patrimonio Municipal y Predios Escolares.
2.5.2 Equipamiento para la Salud y Asistencia El equipamiento que conforma el subsistema salud est integrado por inmuebles que se caracterizan por la prestacin de servicios mdicos de atencin general y especfica. Los servicios de atencin generalizada a la poblacin incluyen la medicina preventiva y la atencin de primer contacto. Los servicios de atencin especifica incluyen la medicina especializada y la hospitalizacin. Este equipamiento y los servicios correspondientes son factores determinantes del bienestar social, ya que la salud es parte integrante del medio ambiente y en ella inciden la alimentacin y la educacin, as como las condiciones fsico sociales de los individuos. En este subsistema participan el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios (ISSEMYM), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Secretaria de Salud (SSA) y la Cruz Roja Mexicana. En el municipio de Nezahualcyotl el subsistema de salud est compuesto por una clnica hospital, una clnica de medicina familiar y con 14 Centros de Salud Urbanos. En lo referente a los Centros de Salud Urbanos, stos cuentan con 85 consultorios, la Clnica Hospital posee 84 camas de hospitalizacin y la Clnica de Medicina Familiar es el nico equipamiento que no presenta dficit en la prestacin de sus servicios. La mayor parte del equipamiento de salud est localizado al sur del municipio quedando la zona norte desprovista del servicio. El equipamiento que constituye el subsistema de asistencia social est destinado a proporcionar a la poblacin del municipio servicios al cuidado, alojamiento, alimentacin, nutricin, higiene y salud, de futuras madres, lactantes, infantes, jvenes hasta los 18 aos y personas de la tercera edad. Por los servicios que se proporcionan a travs de los elementos de este subsistema, est ntimamente ligado con el subsistema salud; al igual que ste, incide en la alimentacin y en las condiciones fsico sociales de las personas. En el municipio de Nezahualcyotl, el equipamiento de asistencia social est compuesto por 12 centros de asistencia de desarrollo infantil que cuentan con 63 aulas, un Centro de Integracin Juvenil que cuenta con 2 consultorios y 5 guarderas que concentran un total de 293 sillas o cunas; es en este subsistema donde se encuentran rezagos importantes en la prestacin del servicio.
Tabla 30. Equipamiento de Saludo y Asistencia Social.
SUBSISTEMA / NIVEL
CANTIDAD
UNIDAD BSICA DE SERVICIO (UBS)
POBLACIN BENEFICIADAA POR UBS
POBLACIN ATENDIDAPOR UBS
DEFICIT EN DEFICIT HABITANTES EN UBS
72
SALUD
Centro de salud urbano Hospital general Clnica de med. fam. ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Infantil Centro Integracin Juvenil Guardera 14 1 1 12 1 5 85 consult. 84 camas 40 consult. 63 aulas 2 consult. 293 cunas 12,500 12,737 43,163 1,150 70,000 2,027 1,062,500 1,069,824 1,726,520 72,450 140,000 593,911 163,472 156,142 --------1,153,522 1,085,972 632,061 14 13 --------1,003 15 312
Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Nota: Para el caso de las clnicas de medicina familiar, se detect la inexistencia de dficit tanto en el nmero de habitantes como en las unidades bsicas de servicio.
2.5.3 Equipamiento Turstico La ubicacin geogrfica del municipio de Nezahualcyotl, el cual est erigido en parte de lo que fue el Lago de Texcoco, lo pone en una situacin desventajosa en comparacin con otros municipios del Estado; ya que carece de atractivos tursticos naturales, el acelerado crecimiento urbano de Nezahualcyotl impidi proyectar y construir espacios tursticos, por lo que no cuenta con museos, balnearios ni centros recreativos de calidad. En este municipio se encuentra el parque del pueblo, con extensin de 8 hectreas, donde existe un zoolgico, un lago y canchas deportivas, esta zona podra ser un elemento de atraccin y motivar la visita de poblacin de los municipios cercanos, sin embargo la falta de una adecuada planeacin ha provocado su destruccin y deterioro. Otros elementos de atraccin son el Estadio de Ftbol Neza 86 y el Parque Ecodeportivo. Asimismo, hay 13 hoteles, de los cuales 1 es de cuatro estrellas, 6 de dos estrellas, 6 de una estrella, existen 33 restaurantes bar, 30 restaurantes, 37 restaurantes familiares, 7 agencias de viajes y 7 discotecas. La falta de calidad en los servicios tursticos que se ofrecen son factores determinantes para alejar la demanda turstica. Aunque el municipio de Nezahualcyotl no tiene una vocacin turstica, si se fortalecen estos equipamientos con programas de mantenimiento y capacitacin , se podra aumentar la derrama econmica en este subsistema.
Tabla 31 Equipamiento Turstico
SUBSISTEMA / NIVEL TURISMO CANTIDAD UNIDAD BSICA DE SERVICIO (UBS)
Hoteles cuatro estrellas Hoteles dos estrellas Hoteles una estrella Restaurantes bar Restaurantes Restaurantes familiares Agencias de viajes Discotecas
1 6 6 33 30 37 7 7
67 cuartos 430 cuartos 465 cuartos n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Nota: N.D. No se encontr alguna norma que determinara el nmero de UBS para estos niveles.
2.5.4 Equipamiento para el Comercio El subsistema comercio est integrado por establecimientos, tales como mercados pblicos donde se realiza la distribucin de productos al menudeo, para su adquisicin por la poblacin
73
usuaria y/o consumidora final, siendo esta etapa la que concluye el proceso de comercializacin. Los elementos que conforman este subsistema son instalaciones comerciales provisionales o definitivas, en las que llevan a cabo operaciones de compra venta al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y artculos para el hogar. El equipamiento para la comercializacin es un componente bsico del desarrollo urbano y tiene particular participacin en el desarrollo econmico, ya que apoya la produccin y distribucin de productos mediante los elementos de este subsistema. Nezahualcyotl cuenta con 44 mercados pblicos que concentran un total de 11,452 puestos, se instalan 42 tianguis o mercados sobre ruedas con 26,450 puestos, en conjunto se logra satisfacer la demanda del servicio, aunque la instalacin de estos tianguis provocan las problemticas de la generacin de desechos slidos en la va pblica, adems del aumento de los conflictos viales.
Tabla 32 Equipamiento para el Comercio
POBLACIN UNIDAD BSICA BENEFICIADA CANTIDAD DE SERVICIO (UBS) POR UBS POBLACIN ATENDIDA DEFICIT EN DFICIT POR UBS HABITANTES EN UBS
SUBSISTEMA / NIVEL COMERCIO
Mercado Pblico Mercado sobre ruedas
44 42
11,452 puestos 26,450 puestos
121 121
1,385,692 3,200,450
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Nota: Para el caso de los equipamientos que no presenta dato alguno en la columna de dficit de habitantes y de UBS, no se encontr dficit en el servicio que presta.
2.5.5 Equipamiento para el Abasto Se denomina equipamiento para el abasto al conjunto de establecimientos donde se lleva a cabo la venta de productos de consumo bsico, tales como centrales de abasto, frigorficos y rastros. A travs de este equipamiento se realizan actividades de acopio y concentracin de productos agropecuarios, abasteciendo de productos a los centros de consumo, asegurando la oferta de stos mediante las instalaciones de almacenamiento que distribuyen al mayoreo y medio mayoreo. Por medio de este equipamiento es posible captar la produccin social de los artculos de consumo bsico y no bsico, que son fundamentales para la subsistencia del municipio y regin en donde se localiza este, y el apoyo a las actividades productivas. En este sentido, contribuye al bienestar y desarrollo social del municipio y de la regin, incrementando las posibilidades de acceso a satisfactores sociales. En lo que se refiere al subsistema de abasto, existe un rastro cuya superficie del rea de matanza es de 555 m2, en esta se sacrifica ganado porcino, bovino, ovino y caprino, proporcionando servicio a 2,919,708 habitantes, lo que representa un supervit de 1,693,736 personas.
Tabla 33 Equipamiento para el Abasto
SUBSISTEMA / NIVEL ABASTO
CANTIDAD
POBLACIN POBLACIN BENEFICIADA ATENDIDA POR DEFICIT EN DEFICIT UBS HABITANTES EN UBS POR UBS
74
Rastro
555m2 de rea de matanza
2,919,708
n.d.
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Nota: Para el caso de los equipamientos que no presenta dato alguno en la columna de dficit de habitantes y de UBS, no se encontr dficit en el servicio que presta.
2.5.6 Equipamiento de Comunicaciones y Transporte El subsistema comunicaciones est integrado por establecimientos cuyos servicios de transmisin de informacin y mensajes, permiten el contacto peridico entre personas, grupos sociales e instituciones, proporcionando comodidad, ahorro de tiempo y recursos en la realizacin de actividades que apoyan el desarrollo socioeconmico y la convivencia social; propiciando la integracin cultural de la poblacin del municipio y la regin con el mbito nacional. En este rubro existen 2 agencias de correos que en total suman 8 ventanillas de atencin al pblico, mismas que satisfacen la demanda de 360,000 habitantes, por lo que la poblacin no atendida es de 865,972 personas, lo cual significa que se requieren 19 ms para cubrir este dficit. Asimismo, se cuenta con 5 administraciones telegrficas que conjuntamente suman 20 ventanillas de atencin al pblico, permitiendo atender a 1,000,000 de habitantes; sin embargo, es necesario contar con 5 ventanillas ms para atender a 225,972 habitantes.
Tabla 34 Equipamiento de Comunicaciones y Transporte
POBLACIN POBLACIN UNIDAD BSICA DE BENEFICIADA ATENDIDA POR DEFICIT EN DFICIT SERVICIO (UBS) UBS HABITANTES EN UBS POR UBS 8 ventanillas 20 ventanillas 45,000 50,000 360,000 1,000,000 865,972 225,972 19 5
SUBSISTEMA/NIVEL COMUNICACIN Agencia de correos Administracin telegrfica
CANTIDAD 2 5
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003.
Dentro del municipio en lo que se refiere al servicio de las agencias de correos, existen 200 pequeos comercios donde se proporciona el servicio. El equipamiento que constituye el subsistema transporte est conformado por instalaciones cuya funcin es proporcionar servicios de transporte a la poblacin en general. Dichas instalaciones facilitan mediante sus servicios el desplazamiento de personas apoyando directamente las actividades productivas, as como el desarrollo y bienestar social a travs de la movilizacin eficiente y oportuna de pasajeros. El municipio cuenta con 2 estaciones del metro, 21 paradas de autobuses urbanos y forneos, 12 bases de colectivos y 10 sitios de taxis. 2.5.7 Equipamiento Recreativo y Deporte El equipamiento que integra el subsistema recreacin es indispensable para el desarrollo de la comunidad, ya que a travs de sus servicios contribuye al bienestar fsico y mental del individuo y a la reproduccin de la fuerza de trabajo mediante el descanso y esparcimiento; el
75
cual es importante para la conservacin y mejoramiento del equilibrio psicosocial y para la capacidad productora de la poblacin. Por otra parte, cumple con una funcin relevante en la conservacin y mejoramiento del medio ambiente. El equipamiento recreativo est constituido por espacios comunitarios que conforman de manera importante el carcter de los centros de poblacin; generalmente stos, estn complementados con rboles y vegetacin menor, as como diversos elementos de mobiliario urbano, para su mejor organizacin y uso por la comunidad. Propicia la comunicacin, interrelacin e integracin social, as como la convivencia con la naturaleza y la conservacin de la misma dentro de las reas urbanas del municipio, coadyuvando al mejoramiento ecolgico de las mismas. En equipamiento recreativo, en el municipio se cuenta con 10 elementos, una plaza cvica con una extensin de 15,486 m2, 4 parques urbanos que abarcan una superficie total de 101,962M2 y 5 cines que agrupan 5,332 m2. El subsistema de equipamiento para el deporte es fundamental para el desarrollo fsico de la poblacin del municipio, cumple funciones de apoyo a la salud y la recreacin, as como a la comunicacin y organizacin de las comunidades. Los elementos que constituyen el subsistema responden a la necesidad de la poblacin de realizar actividades deportivas en forma libre y organizada, contribuyendo al esparcimiento y a la utilizacin positiva del tiempo libre. En este subsistema, el municipio cuenta con dos unidades deportivas que ocupan una superficie de 331,500 m2., tambin se cuenta con una serie de canchas de ftbol rpido, que han promovido de manera positiva la practica del deporte dentro de la comunidad, en materia de equipamiento de espectculos deportivos, existe el Estadio Neza 86 (particular) que posee 35,000 localidades.
Tabla 35 Equipamiento Recreativo y Deporte
POBLACIN UNIDAD BSICA DE BENEFICIADA CANTIDAD SERVICIO (UBS) POR UBS POBLACIN ATENDIDA DEFICIT EN DFICIT POR UBS HABITANTES EN UBS
SUBSISTEMA/NIVEL RECREATIVO
Plaza Cvica Parque Urbano Cine Espectculos deportivos (Estadio Neza 68)
DEPORTE
1 4 5 1 2
1,5486 m de plaza 101,961 m2 5,332 butacas 35,000 butacas 331,500 de canchas
6 1 100 100 8
92,916 101,962 533,200 3,500,000 2,652,000
1,133,056 190,159 1,131,906 1,131,906 692,772 5,332 ----------------
Unidad deportiva
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Nota: En el caso de los espacios vacos representan un supervit, dado que la poblacin servida supera el total de la poblacin de Nezahualcyotl.
2.5.7.1 Equipamiento de Administracin y Servicios El subsistema de Administracin Pblica sirve como base para la organizacin y buen funcionamiento de las actividades de la poblacin del municipio de Nezahualcyotl, el equipamiento para la administracin permite el contacto entre las instituciones pblicas
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municipales y la poblacin, facilitando las funciones de la administracin municipal y la solucin a diversos problemas de la comunidad. En cuanto al destinado a seguridad y justicia, facilita las acciones de regulacin de las relaciones entre los individuos y organizaciones sociales, proporcionando seguridad a la comunidad para que se desarrolle en un ambiente de tranquilidad y equilibrio social. Como elemento principal de este subsistema, el Palacio Municipal ocupa una superficie construida de 5,039 M2, en este mismo rubro, la delegacin municipal cuenta con 1,710M2 construidos, 3 Ministerios Pblicos de carcter estatal con una superficie de 1,190M2 construidos, 2 Tribunales de Justicia Estatal que suman una superficie de 3,700M2, 10 oficinas del Gobierno Estatal existentes (ISEM, Derechos Humanos, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, Servicios Periciales, Abasto y comercio, entre otros), tambin se localizan diversas oficinas del Gobierno Federal (INEA, PGR, Relaciones Exteriores, entre otros), cuya superficie construida es de 653M2, finalmente, dentro de este rubro se cuenta con un Centro de Readaptacin Social, catalogado como equipamiento regional. Los inmuebles correspondientes al subsistema de Servicios Urbanos proporcionan servicios fundamentales para el buen funcionamiento, seguridad y adecuado mantenimiento, para conservar y mejorar el entorno urbano del municipio. As mismo, con estos equipamientos, se contribuye a conservar el equilibrio ambiental y a proporcionar bienestar y comodidad a la poblacin de Nezahualcyotl. Las funciones ms importantes que se realizan mediante estos elementos son las de recoleccin y disposicin final de basura, disposicin final post mortem de seres humanos, seguridad y abastecimiento de combustibles, entre otros servicios urbanos. En Nezahualcyotl se localizan 7 cementerios que agrupan un total de 320,939 fosas o nichos, las cuales son suficientes para satisfacer la demanda generada por los habitantes; no obstante que registran una ocupacin menor al 50% de su capacidad, esto debido a que los cementerios son particulares y en la mayora de los casos los costos rebasan la posibilidad econmica de los usuarios del servicio. La central de bomberos alberga 7 cajones para autobomba con una capacidad de atencin de 700,000 habitantes, situacin que indica un dficit de 5 cajones para proporcionar el servicio con eficiencia a una poblacin de 525,972 habitantes. En materia de seguridad, existen 5 comandancias de polica (3 de reciente creacin) que en conjunto abarcan una superficie de 2,763 M2 y atienden una poblacin de 455,895 habitantes, situacin que implica un dficit de 4,666 M2 ms de instalaciones de este tipo para atender a 769,987 habitantes. En lo que respecta a los basureros municipales, en Nezahualcyotl se ubican 4 en terrenos de las zonas estatal y federal, abarcando una superficie de 333,000 M2 y de acuerdo a la norma atienden una poblacin de 2'997,000 habitantes, lo cual seala una capacidad de servicio mayor, a pesar de que carecen de la tecnologa y servicios complementarios necesarios para evitar problemas de sanidad. Finalmente, el municipio cuenta con 13 estaciones de servicio (gasolineras), que suman 338 pistolas despachadoras y atienden a 251,810 habitantes, por lo que se registra un dficit de 1,308 de ellas para satisfacer a 974,162 personas y a un promedio de 122,582 vehculos automotores.
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Tabla 36 Equipamiento de Administracin y Servicios
SUBSISTEMA/NIVEL ADMINISTRACIN PBLICA
POBLACIN POBLACIN UNIDAD BSICA DE BENEFICIAD ATENDIDA DEFICIT EN CANTIDAD SERVICIO (UBS) A POR UBS POR UBS HABITANTES
DFICIT EN UBS
Centro de readaptacin Social Oficinas de gobierno federal Palacio municipal Delegacin Municipal Oficinas de gobierno estatal Tribunales de Justicia Estatal Ministerio Pblico Estatal
SERVICIOS URBANOS
1 1 1 1 10 2 3 7 1 5 4 13
32,189 m2 653 m2 5,039 m2 1,710 m2 5,646 m2 3,700 m2 1,190 m2 320,939 7 autobomba 2,763 m2 333,000 m2 T/a 338 pistolas
1000 50 50 100 100 150 250 200 100,000 165 9 745
3,218,900 32,650 251,950 171,000 564,600 550,000 297,500 64,187,800 700,000 455,895 2,997,000 251,810
1,103,322 974,022 1,054,972 661,372 676,922 928,472
22,066 19,480 10,549 6,693 4,513 3,714
Cementerio Central de bomberos Comandancia de Polica Basurero Municipal Estacin de servicio (gasolinera)
525,972 769,987 974,162
5 4,666 1,308
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003. Nota: En el caso de los espacios vacos representan un supervit, dado que la poblacin servida supera el total de la poblacin de Nezahualcyotl.
2.5.8 Equipamiento para Actividades Productivas En el municipio de Nezahualcyotl existe solo un parque industrial ubicado al oriente del municipio, en ste se localizan 48 empresas activas y se desarrolla la industria de productos metlicos, maquinaria y equipo, adems de otras como manufacturas de piel, hule, corcho, cartn, madera y textiles. Otra caracterstica del municipio es la existencia de gran cantidad de establecimientos registrados en la industria de productos alimenticios, bebidas y tabaco, pero sta se ha caracterizado por su condicin de industria familiar casera, el crecimiento sin control de este tipo de industria ha provocado su formacin clandestina. 2.5.9 Equipamiento de Nivel Regional Dentro de los equipamientos de nivel regional el Municipio cuenta con tres dentro de este apartado, se localizan dos del subsistema de educacin del nivel superior, la Escuela de Estudios Profesionales de la UNAM (ENEP-Aragn) y la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, dentro del subsistema de administracin pblica se tiene el Centro de Readaptacin social del municipio.
Tabla 37 Equipamiento de Cobertura Regional
SUBSISTEMA/NIVEL COBERTURA REGIONAL
CANTIDAD
POBLACIN BENEFICIADA POR UBS
POBLACIN ATENDIDA POR UBS
ENEP Aragn - UNAM Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl
1 1
323 aulas 60 aulas 78
4,860 39,920
372,400 2,395,200
Centro de Readaptacin Social
32,189 m2
1000
3,218,900
Fuente: H. Ayubntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003.
2.5.10 Problemtica e ndices deficitarios en equipamiento urbano

Tabla 38 Dficit de Equipamiento
ELEMENTO
UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (2000-2005)
ACCION
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO Jardn de Nios Primaria Escuela Integral de Artes EQUIPAMIENTO DE CULTURA Biblioteca Casa de la Cultura Teatro EQUIPAMIENTO DE SALUD Centro de Salud Clnica Hospitalaria
603 576 118
Aulas Aulas Aulas
Se requerir la construccin de 67 jardines de nios para satisfacer la demanda total o incrementar el uso de los ya existentes Se necesitaran construir 35 escuelas primarias o maximizar el uso de las instalaciones existentes Se requerira construir 18 escuelas de arte para satisfacer la demanda Se requerira de la construccin de 8 bibliotecas, adems de intensificar el uso de las mismas y mejorar el acervo Para satisfacer la demanda se requerira la construccin de 4 casas de la cultura, adems de promocionar y diversificar las actividades de la existente. En este sentido se necesitara construir 3 teatros ms para cubrir la demanda Se necesitara construir 2 centros de salud para satisfacer la demandad, as como mejorar las instalaciones y proporcionar los materiales mdicos necesarios Se requerira construir una clnica ms o ampliar los servicios de la existente Para el desarrollo integral de la poblacin se requerira de contar con ms espacios para la atencin de los mismos Se requiere de la construccin de 5 guarderas ms para satisfacer la demanda Se necesitaran construir 8 centros ms para satisfacer la demanda total. Adems de una campaas de informacin sobre el centro Se necesitaran construir 4 oficinas ms para satisfacer la demanda Se requerira construir 1 oficina de telgrafos ms
576 9,139 1,979
Sillas mts2 Butacas
14 13
Consultorios Camas
EQUIPAMIENTO DE ASISTENCIA SOCIAL Centros de Asistencia Social 1,014 Guarderas Centro de Integracin Juvenil 318 16
Aulas Cunas Consultorios
EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIONES Agencia de Correos 19 Administracin Telegrfica EQUIPAMIENTO DE COMERCIO EQUIPAMIENTO RECREATIVO Plaza Cvica 190,159 Parques Urbanos 1131,906 5
Ventanillas Ventanillas
mts
mts2
Se requerira construir 12 plazas cvicas ms para satisfacer la demanda total de la poblacin Se necesitaran construir 44 parque urbanos ms para satisfacer la demanda Se requerira de ampliar y/o mejorar las instalaciones para poder atender a un nmero mayor de habitantes
EQUIPAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Tribunal de Justicia 3,745 mts2
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Tabla 38 Dficit de Equipamiento
ELEMENTO
ACCION
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS PBLICOS Estacin de Bomberos 5 Cajones Autobomba Comandancias (seguridad pblica) 4, 715 mts
2
Se requerira ampliar la actual estacin de bomberos, adems de mejorar el equipo de trabajo Se necesitara de mejorar las instalciones, adems de construir otros mdulos de vigilancia en las zonas ms problemticas
Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl, 2000-2003.
2.6. SERVICIOS PBLICOS 2.6.1 Seguridad pblica y administracin de justicia En materia de seguridad y administracin de justicia el municipio de Nezahualcyotl tiene rezagos importantes en diferentes aspectos, al igual que en el resto del pas el ndice delictivo a aumentado en la ultima dcada, la escasez de recursos materiales, financieros y humanos para hacer frente a la problemtica existente no es suficiente. El principal delito que se registra en el municipio es el de robo, con 56.6% del total de las denuncias que se presentan. En segundo lugar se encuentran las lesiones con 15.8%, le siguen los daos en bienes con 3.9 %, los homicidios con 2% y el fraude con 1%. El restante 19.9% lo componen diferentes delitos, tales como: violacin, despojo, abuso de confianza, allanamiento de morada y otros. Con respecto a la criminalidad general del Estado de Mxico el municipio de Nezahualcyotl present el 11.22% del total de los presuntos delincuentes. Esta cifra es mayor que el porcentaje de habitantes que tiene el municipio respecto a la poblacin total del estado que es de 8.8%, reflejando la problemtica del municipio en materia delictiva. Lo anterior se debe en gran medida a que Nezahualcyotl es un municipio conurbado y comparte con el resto de la regin del valle de Mxico los problemas de desequilibrio y descomposicin social que tiene en las diferentes formas de criminalidad una de sus expresiones ms preocupantes y que requieren de mayor atencin. En el ao de 1993 hubo un total de 1,036 presuntos delincuentes, siendo sentenciados 1028 y para el ao de 1999 las cifra fueron de 1300 y 889 respectivamente. Lo que significa que aunque hubo un aumento del 25.5% en los presuntos delincuentes la cantidad de los sentenciados disminuy, reflejando problemas administrativos en la procuracin de la justicia. El robo es el delito que ms ha aumentando, elevndose en un 64%, aunque hay que hacer la mencin que el nmero de sentenciados tambin aument en un 34.7%. En lo referente a presuntos delincuentes los otros tipos de delito que se incrementaron fueron las lesiones con 43%, las violaciones con 11.4%, el despojo con 37.8% y el fraude con 13.9%. Los que presentaron una disminucin fueron los delitos de dao con 4.8%, el allanamiento de morada con un 23.9% y el homicidio con 60.3%, siendo este ltimo el ms significativo 2.6.2 Recoleccin y disposicin de desechos slidos La cobertura del servicio de recoleccin y disposicin de desechos slidos en el municipio es casi del 100%, exceptuando las colonias de Ejido de San Agustn Atlapulco, Izcalli
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Nezahualcyotl, Valle Industrial Izcalli, Los Olivos y Villa de los Capulines; las cuales se localizan en la parte oriente del municipio, estas colonias tienen dficit en el servicio debido a que se encuentran en litigio con el municipio de Chimalhuacn. Para la realizacin del servicio el municipio se divide en tres zonas, la primera, se denomina Zona Norte, se delimita por el Distrito federal, el Municipio de Ecatepec y el Municipio de Atenco, la segunda rea se denomina Zona Centro o Poniente, esta se delimita por la Delegacin Venustiano Carranza, la Delegacin Iztapalapa, la Av. Bordo de Xochiaca y la calle de Dos Arbolitos, la tercer zona, se denomina Zona Oriente, y esta delimitada por la calle de Dos Arbolitos, la Delegacin Iztapalapa, el Municipio de los Reyes la Paz y el Municipio de Chimalhuacan. La generacin de basura por quincena abarca de entre 15,000 y 20,000 toneladas, contando las tres zonas. Nezahualcyotl cuenta con 4 tiraderos a cielo abierto, los cuales son: Neza 1 que cuenta con una superficie de 40 hectreas y se localiza entre la colonia El Sol y la Ciudad Deportiva a un costado de la Av. Bordo de Xochiaca en el limite con el municipio de Chimalhuacn y la zona federal; Neza 2, con una superficie de 8 hectreas, localizado en el bordo de Xochiaca en el limite con el municipio de Chimalhuacn y la zona federal; Neza 3 el cual cuenta con una superficie de 10 hectreas y se localiza en la zona norte a un costado de la Av. Aeropuerto y el ultimo ubicado en la zona norte en los limites con el Distrito Federal, se calcula que en conjunto se recolectan aproximadamente 2,070 toneladas de basura al da. 2.6.3 Proteccin civil y bomberos. En el municipio de Nezahualcyotl se localiza una oficina de proteccin civil que depende directamente de la Secretara del Ayuntamiento, en esta se realiza la actualizacin de todos los programas de proteccin (emergencia elctrica, emergencia por hundimiento, emergencia por sismo, emergencia por inundacin, etc.) y el objetivo principal es el de informar a la poblacin qu hacer en caso de emergencia, otra de sus funciones es el de detectar y prevenir posibles contingencias, adems de difundir la cultura de proteccin civil. La central de bomberos alberga 7 cajones para autobomba, la principal problemtica con la que se enfrentan es la escasez de equipo, adems del mantenimiento de sus unidades. La principal problemtica a la que se enfrentan, tanto proteccin civil y bomberos, adems de la falta de coordinacin, son los riesgos de tipo hidrometeorolgicos, en poca de lluvias ,durante la temporada 2000 se vieron afectadas por inundaciones aproximadamente 47.32 ha. y 5,150 habitantes: aproximadamente 1,030 familias. El municipio, en caso de contingencia cuenta con 10 refugios temporales capacidad total de atencin de 3,170 personas. con una
2.6.4 Comunicaciones. El subsistema comunicaciones est integrado por establecimientos cuyos servicios de transmisin de informacin y mensajes, permiten el contacto peridico entre personas, grupos sociales e instituciones, en este rubro existen 2 agencias de correos, que en total suman 8 ventanillas de atencin. De tal manera que la capacidad de atencin de este rubro slo atiende
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al 29% de la poblacin total de Nezahualcyotl, lo que significa que son necesarias 19 ventanillas ms. Por otro lado, existen 5 administraciones telegrficas que conjuntamente suman 20 ventanillas de atencin al pblico, la cuales atienden a 1,000,000 de habitantes; sin embargo, es necesario cubrir este servicio, pues es insuficiente para atender la demanda de la poblacin. Significa entonces que para cubrir la demanda la cual haciende al 18% de la poblacin total, el municipio necesita 5 ventanillas ms; adems de haberse encontrado dficits en estos rubros la mayora de estos equipamientos se localizan en el centro del municipio, por lo tanto las zonas con carencia del servicio se localizan al norte y al oriente del municipio, por tal motivo es en estas zonas las ptimas para su ubicacin. 2.7. IMAGEN URBANA Con el objeto de reconocer los componentes principales de la imagen urbana y detectar los problemas perceptivos que se presentan en el marco construido del municipio, se ha realizado un levantamiento fsico apoyado por uno fotogrfico, con la finalidad de poder definir las principales caractersticas en funcin de la imagen urbana para Nezahualcyotl. Desde el punto de vista de lo perceptual, los elementos que estructuran la imagen urbana son al mismo tiempo estructuradores del funcionamiento de la ciudad y elementos de significacin generalmente de tipo visual, cumpliendo as un doble papel. Por un lado en trminos prcticos una plaza sirve como un punto de referencia, de confluencia y en paralelo es un elemento que facilita la socializacin del espacio y la configuracin espacial de un barrio, colonia o distrito. La imagen urbana de la ciudad es un buen indicador de su orden, los elementos que la componen facilitan su funcionamiento y tal vez una de los atributos ms importantes es el de ser el principal elemento de vinculacin de la poblacin con su ciudad, fomentando as el arraigo de la poblacin a su lugar de residencia y por lo tanto un factor primordial en la identidad de las personas o de los grupos sociales. Retomando estos elementos para aplicarlos en el municipio de Nezahualcyotl el cual presenta una traza urbana reticular, estructurada a partir de vialidades primarias, secundarias y de orden local que distribuyen en forma ortogonal los flujos tanto de personas como de vehculos. Este tipo de distribucin permite lograr desplazamientos hacia diferentes zonas a travs de la continuidad de grandes ejes estructuradores. La imagen urbana es homognea en relacin al deterioro de los camellones localizados principalmente sobre las vialidades primarias. Al igual que la falta de vegetacin suele ser una caracterstica que no solo se encuentra en Nezahualcyotl; sino que caracteriza a la zona oriente de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. Por otro lado el tipo de vivienda refleja gran parte de la imagen urbana percetual, pero en donde se tiene que poner ms nfasis es el criterio cualitativo, pues la vivienda es en gran parte el reflejo de la calidad de vida de la poblacin. De esta forma, la zona norte presenta notables diferencias en su imagen urbana, por un lado las colonias Bosques de Aragn, Valle de Aragn, Prados de Aragn, son de tipo residencial con una traza urbana irregular pero que permite al interior de sta garantizar flujos sobre sus vialidades. Al mismo tiempo que en estas colonias se encuentran zonas ms amplias destinadas a reas verdes, cuyo estado es bueno.
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Estos elementos denotan una zona econmica de altos ingresos, un desarrollo urbano que difiere del resto de las zonas; ya que prevalecen colonias populares que algunas de ellas albergan asentamientos irregulares. Estas colonias han sido producto de un proceso de construccin progresivo, donde es caracterstica la falta de pavimentacin, trazos urbanos irregulares, como es el caso de la Av. Adolfo Lpez Mateos y Av. Chimalhuacn. Esta problemtica es ms fuerte en la zona oriente pues, se caracteriza por presentar un grave deterioro, carencia de pavimento en las vialidades y la ausencia de alumbrado pblico, lo que refleja que son colonias de bajos ingresos. Por otro lado la existencia de invasiones sobre los derechos de va, son muy evidentes, debido a la existencia de asentamientos irregulares ubicados debajo de las torres de alta tensin y sobre el trazo del gasoducto, que las convierte en zonas desprovistas de vegetacin y de reas verdes que acentan el deterioro de la imagen urbana. Este deterioro se caracteriza por que las mayora de las viviendas se encuentran construidas con materiales de desecho, tales como lmina de cartn y madera y carecer de condiciones mnimas de habitabilidad y de servicios bsicos. Por ltimo un aspecto que no solo es caracterstico de Nezahualcyotl, sino de gran parte de la ciudad, es la presencia de grafittis a lo largo de los principales corredores urbanos, as como en las zonas habitacionales, pero se destacan los existentes en las mediaciones del Palacio Municipal, en la Plaza Cvica y en diversos monumentos. 2.7.1 Identificacin de los componentes de la imagen urbana Los elementos que conforman la estructura visual son: Barrios o distritos. Son zonas de caractersticas sociales o de aspectos peculiares, que les confiere identidad y las distinguen. Los principales distritos localizados en Nezahualcyotl son: Zona Centro; Se le considera distrito por ser rea comercial delimitada por las Avenidas Flamingos, Sor Juana Ins de la Cruz, Escondida y Carmelo Prez. rea Habitacional delimitado por las Avenidas Texcoco, Sor Juana Ins de la Cruz, Flamingos y Carmelo Prez. Zona Nororiente.-Delimitado al noreste con la calle Prado Roble; al sur con la Va Prados de Aragn , al este con Bosque de Roma y al norte con Prados del Roble. Distrito delimitado al noreste con Avenida Valle de Opaca, al norte con Avenida de los Remedios, al este con Plaza San Lorenzo y al sur con Avenida de la Zapata (Hacienda Presillas). Zona Norponiente .-Distrito delimitado por las Avenidas Ro de los Remedios, central Carlos Hank Gonzlez, Valle de Yukn y Valle alto. Son principalmente viviendas residenciales. Hitos. Son aquellos elementos fsicos que se destacan de la totalidad del conjunto, por sus caractersticas formales, volumtricas o naturales y porque se aprecian desde puntos lejanos. A travs del tiempo, stos se convierten para la poblacin, en referencias de orientacin urbana. Ciudad Nezahualcoyotl cuenta con 26 Hitos principales y de mayor identificacin para la poblacin. Los principales son:
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El Barco: Monumento Situado en Av. Chimalhuacn y Av. Cuauhtmoc Escuela Nacional de Educacin Profesional Aragn (ENEP Aragn) Estadio Neza 1986: localizado en la colonia Rey Neza sobre la Av. Lzaro Crdenas. Glorieta a Nezahualcyotl: Localizado en Av. Pantitln y Av. Adolfo Lpez Mateos. Monumento a Sor Juana Ins de la Cruz: Ubicado en la interseccin de las avenidas Chimalhuacn y Sor Juana I. de la Cruz. Palacio Municipal: Localizado en Av. Chimalhuacn y Av. Caballo Bayo. Parque del Pueblo: Ubicado en la colonia Ampliacin Vicente Villada entre las calles Glorieta de Coln, Linda Vista, Sara Garca y San Esteban. Sendas. Son aquellas vas por donde la poblacin se desplaza comn y peridicamente. y que al mismo tiempo delimitan distritos Divididas en primarias y secundarias, generalmente se presentan como: calles, avenidas; lneas del Metro, etctera. Primarias Avenida Sor Juana Ins de la Cruz Avenida Adolfo Lpez Mateos Avenida Benito Jurez Avenida Canal Avenida Carlos Hank Gonzlez (Avenida central) Avenida Carmelo Prez Avenida Chimalhuacan Avenida Higinio Guerra Avenida Nezahualcyotl Avenida Ro de los Remedios Avenida Taxmetros Avenida Texcoco Avenida Xochiaca General Vicente Villada Va Tapo Vicente Riva Palacio Secundarias 1a Avenida 1a Avenida Virgen de la caridad del cobre 2a Avenida 2a Avenida Virgen de Zapopan 4a Avenida 4a Avenida Virgen de Guadalupe 6a Avenida 6a Avenida Virgen de Nuestra Seora de la Luz 7a Avenida 7a Avenida Virgen de Ftima lamos Alel
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Avenida 10 Martn Carrera Avenida 12 Sifn Avenida 2 Del Valle Avenida 4 Tlaxpana Avenida 8 Progreso Nacional Avenida Amanecer Ranchero Avenida Cielito Lindo Avenida del Canal Avenida Dr. Gustavo Baz Avenida G. Romero Rubio Avenida Hacienda de la Noria Avenida Hacienda del Pestej Avenida impulsora Avenida Jurez Avenida Morelos Avenida Pen de Texcoco Avenida Pirules Avenida Plaza de Aragn Avenida Rancho Seco Avenida Salvado Allende Avenida Zapatas Calabuneos Cama de Piedra Canal de Sales Chalco Clavel Coatepec Encinos Escolerillos Escondida Flamingos G. Aguirre y Fierro Glorieta Bucareli Glorieta de Colon Glorieta Fuente de Petrleos Heliotropo Hortensia Ignacio Lpez Rayn Ignacio Altamirano Jos Maria Bustillos Mina Laguna de Mayron Laguna de San Cristbal Laguna de Terminos Las maanitas Malinalco Manuel Bernal Manuel Caballero
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Mariano Azuela Crayn Pirules Rancho Grande Rayito de Sol Rosa Sultepec Valle de Bravo Valle de Santiago Avenida Loma Bonita Ignacio Aldama 20 de Noviembre Tlanepantla Tenancingo Mariano Matamoros 15 de Septiembre Avenida de los Reyes Avenida del Pino Avenida Tepozanes Nodos. Son aquellos que se caracterizan por su gran actividad, se consideran puntos estratgicos en el conjunto urbano porque en ellos se congregan importantes cantidades de personas; adquieren identidad porque se realizan diversos tipos de actividades sociales, cvicas, religiosas, recreativas, etctera; y entre ellos estn: plazas, jardines pblicos, parques, confluencia de varias vialidades. Se encuentran en Ciudad Nezahualcyotl un gran nmero de nodos en donde convergen la mayor parte de la poblacin para realizar sus diferentes actividades. De los cuales se enlistan algunos
Centro de servicios: Localizado en la colonia Valle de Aragn entre Av. Valle del YangTse y Av. Valle Santiago. En l se encuentra la Compaa de Luz y Fuerza de Aragn, las oficinas de Telfonos de Mxico y Aurrera. Ciudad Deportiva: Localizada sobre el Bordo de Xochiaca. Clnica del IMSS: Que se Ubica en Av. Adolfo Lpez Mateos y Av. Chimalhuacn. Escuela Nacional de Estudios Profesionales Aragn (ENEP): Situada sobre la Av. Rancho Seco. Hospital General: localizado en la colonia la Perla entre la Av. La Escondida y calle Los Cedros. Palacio Municipal: localizado en Av. Chimalhuacn y Caballo Bayo. Plaza Neza: Se localiza en la colonia Rey Neza Reclusorio: Ubicado sobre el Bordo de Xochiaca. Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl: Localizada en la colonia Rey Neza Zona Industrial: Situada en la colonia Izcalli Nezahualcyotl.
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Bordes. Son aquellos limites, fronteras o barreras fsicas, naturales o artificiales, que distinguen una o varias zonas de otras, por sus caractersticas y funciones dentro del conjunto urbano. Estos pueden ser una vialidad, un ri, una cordillera, un puente. Los elementos que limitan a Ciudad Nezahualcyotl con otras dems demarcaciones o los que separan zonas al interior de la ciudad y cuya principal funcin es la de constituirse como una barrera urbana o como limitantes al crecimiento urbano. Los bordes en Nezahualcyotl son:

Ro La Compaa: Actualmente. Funciona como lmite entre el municipio de Nezahualcyotl y Chimalhuacn. Torres de Alta Tensin: Fungen como lmite entre el Distrito Federal y el Municipio de Nezahualcyotl, atraviesa la Av. Las Torres y la Av. Texcoco. Va del Tren: Cruza la parte norte de Nezahualcyotl, sobre la Av. Central Carlos Hank Gonzlez hasta la Av. Veracruz y sigue sobre la Av. Salvador Allende y da vuelta en el Canal de la Compaa.
Los resultados de los levantamientos fsicos para conocer las caractersticas de Ciudad Nezahualcyotl fueron los esperados; en las primeras visitas a la zona de estudio se detectaron graves deficiencias en la imagen urbana del lugar, y dado que fueron las primeras aproximaciones al trabajo de campo, obviamente stas se restringan al trnsito por las principales avenidas y sitios de inters; sin embargo, en el trabajo de levantamientos ms fino, se detect que casi todos los problemas presentes en las grandes avenidas, puntos de inters ms frecuentados y en aquellas zonas o lugares destacados, el problema se reproduce. En la Zona Centro, por ejemplo, prevalece la irregularidad en fachadas, alturas, acabados en fachadas, anchos de banquetas (cuando no, la inexistencia de stas), colores, invasin de va pblica, etctera. Sin embargo, en cuanto a estructura, su configuracin reticular podra facilitarle el orden en lo que a funcionamiento e integralidad visual, plstica y formal se refiere. Para la Zona Norte, esto ya no es tan automtico, la Zona Norte se caracteriza por tener una traza irregular y una composicin de elementos urbanos y de usos ms diversificados que la anterior, sin embargo, en algunas sectores de esta zona, por ejemplo, algunas reas habitacionales guardan ms concordancia entre s. Dado que predominan los usos en vivienda del tipo multifamilar, el esquema de configuracin est ms estandarizado, a diferencia de la zona norte.
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2.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO 2.8.1 Poblacin y base econmica A grandes rasgos, dos son los fenmenos que segn los datos resultantes del anlisis demogrfico y de la base econmica del municipio dominan esta parte del estudio: a) Estabilizacin de crecimiento demogrfico. Los resultados provenientes del clculo de las tasas de crecimiento poblacional indican una marcada disminucin de los ritmos de crecimiento, caracterizada principalmente por una baja en los flujos migratorios y un equilibrio en el crecimiento natural de la poblacin. La estructura demogrfica no sufrir variaciones significativas en cuanto a crecimiento poblacional y distribucin de la poblacin por sexo, pero s en la composicin de grupos etarios. La cobertura de la red de infraestructura y del equipamiento urbano actual, se ubica en niveles aceptables, pero con la recomposicin de los grupos de edad, tambin tendr que reconvertirse con la finalidad de cubrir las demandas futuras. b) Despegue del sector terciario. La base econmica de Ciudad Nezahualcyotl siempre se ha distinguido por un sector terciario fuerte con relacin a otras actividades econmicas. Este rasgo an prevalece y con toda seguridad se seguir fortaleciendo. Las actividades del sector secundario, aunque alcanzan cierta importancia en la entidad, no podrn desplazar al sector comercial y de servicios, por lo que ser indispensable considerar como un factor de fortalecimiento municipal la consolidacin y fortalecimiento de dicho sector. En lo que corresponde al sector primario, es posible afirmar que en breve habr de desaparecer, por lo menos en lo que a actividades productivas se refiere. Por otra parte, considerando la ubicacin geogrfica del municipio y la vocacin econmica de los municipios vecinos, Nezahualcyotl se est constituyendo como un municipio que potencialmente ser el proveedor de insumos, mercancas y servicios para los municipios adyacentes e inclusive para aquellos que se encuentran a una distancia razonable en trminos del intercambio de bienes y productos. 2.8.2 Ordenamiento del territorio La determinacin de la aptitud territorial para usos urbanos y no urbanos est perfectamente definida en el caso de Nezahualcyotl, el Canal de La Compaa, el Bordo de Xochiaca, y el trazo de la ampliacin del Perifrico son bordes perfectamente definidos que inhiben el traslado del crecimiento urbano a zonas inadecuadas. Prcticamente la totalidad del territorio municipal en condiciones de ser ocupado por usos urbanos est utilizado, no existen grandes reservas de suelo y las presiones de crecimiento solamente se registran apuntando hacia el norte de la Zona Centro, hacia los terrenos que actualmente estn ocupados por los tiraderos. Estos ltimos son propiedad pblica federal y estatal y actualmente en ellos se asientan equipamientos urbanos de alcance regional (Academia de polica, Hospital General, Reclusorio, Tribunales de Justicia, CEBETIS). En el caso de la zona norte no se registra una presin de crecimiento hacia el oriente, que es donde se ubican los nicos espacios abiertos y que podran ser considerados como susceptibles de ser ocupados o invadidos; sin embargo, son terrenos pertenecientes al
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proyecto hidrolgico Ex Vaso de Texcoco y su aptitud territorial para soportar usos urbanos est condicionada principalmente a la habilitacin del suelo. A reserva de desarrollar y en su caso concluir proyectos de integracin vial regional, sobre todo con el Distrito Federal, Nezahualcyotl goza de condiciones aceptables como para lograr la continuidad vial entre su estructura vial troncal con la de los municipios y delegaciones vecinos. 2.8.3 Vivienda El inventario habitacional en Nezahualcyotl prcticamente se encuentra en una fase de consolidacin, suficiente para albergar al grueso de la poblacin residente en el lugar. Si a ello sumamos las tasas de crecimiento demogrfico marginales, observamos que por un lado, los ndices de hacinamiento se redujeron sensiblemente alcanzando 4.5 habitantes por vivienda, y por otra parte, muestra que no habr incrementos significativos de poblacin demandante de vivienda nueva, en todo caso, sta se reciclar. 2.8.4 Usos del suelo La clasificacin de usos del suelo actual obedece de alguna manera a la delimitacin por colonias y con excepcin de los derechos de va ocupados tanto en Canal de Sales como en el Bordo de Xochiaca, no existen usos incompatibles. En el caso de los usos industriales, el Parque Indistrial Izcalli Nezahualcyotl se encuentra establecido en la zona perifrica del municipio en la porcin oriente. En la Zona Centro predomina el uso habitacional con una mezcla de usos principalmente comerciales y de servicios. En los ejes viales que estructuran la retcula urbana de esta zona predominan los usos comerciales, de servicios y mixtos, es decir, en planta baja se puede encontrar un uso comercial y en los niveles superiores vivienda. Conforme se avanza de estos grandes ejes viales hacia el corazn de las supermanzanas, la mezcla de usos va desapareciendo, por lo menos a la vista y a los registros oficiales; ya que en incontables casos, existen salones de belleza, tiendas de abarrotes, herreras, hojalateras, carpinteras mecnicos, miscelneas, sastreras, madereras y toda clase de talleres y establecimientos en donde se desarrolla actividad econmica. En el municipio de Nezahualcyotl se tuvo un desarrollo urbano horizontal, el cual ha llegado a su punto mximo, por lo que de hace algunos aos a la fecha se tiene un crecimiento vertical, ocasionando incremento en la intensidad de construccin y en la densidad por lote, tanto de poblacin como de viviendas; por lo que es necesario que en la estrategia del presente Plan, se tenga presente el tipo de crecimiento que presenta el municipio actualmente. En las zonas que estn materialmente invadidas por usos inadecuados, como es el caso del agrupamiento de equipamiento urbano instalado sobre el Bordo de Xochiaca (ODAPAS, canchas deportivas, etctera) y la zona habitacional en Canal de Sales, es necesario instrumentar las acciones necesarias con la finalidad de reubicarlos en sitios adecuados. 2.8.5 Vialidad y transporte Destacan por su importancia en la configuracin de la estructura vial, as como en las facilidades de movilidad o transportacin, los siguientes factores:
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La falta de integracin vial adecuada tanto con los municipios, como con las delegaciones colindantes del Distrito Federal prcticamente en todos los sentidos. La falta de continuidad en casi todas las vialidades que deberan ser los conectores principales de los flujos vehiculares del Distrito Federal a Nezahualcyotl y viceversa es el principal problema, pues por ejemplo, avenidas como Riva Palacio, Vicente Villada, Sor Juan y Nezahualcyotl, cuya importancia en la estructuracin vial es toral al intersectarse con la avenida Texcoco de norte a sur, pierden continuidad y su seccin disminuye sensiblemente, convirtindose por ello en cuellos de botella. La falta de elementos constructivos (puentes vehiculares, gasas de distribucin, pasos a desnivel, etctera) que permitan los flujos vehiculares continuos y a velocidades aceptables implican la prdida de horas/hombre y propician el aumento de emisiones contaminantes a la atmsfera. La falta de elementos complementarios o accesorios a la vialidad como la semaforizacin debidamente sincronizada (principalmente en la confluencia de grandes avenidas), el balizamiento , la sealizacin, etctera; as como el exceso de elementos de control de la velocidad como topes, vibradores, influyen notoriamente en los congestionamientos tan comunes en ciudad Nezahualcyotl y propician una deterioro ms rpido del parque vehicular local.
2.8.6 Infraestructura Una de las principales prioridades del municipio de Nezahualcyotl, es satisfacer la demanda de agua potable, para lo cual se requiere ejercer medidas que coadyuven a la satisfaccin del servicio. Siendo congruentes con el marco legal de planeacin, la Ley Estatal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, es el marco jurdico que regula los servicios en el estado y coordina las acciones en la materia, con los niveles federal y municipal. Por su parte, el Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del municipio de Nezahualcyotl, es la autoridad municipal encargada de administrar y proveer los servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado a la poblacin. Partiendo de una retrospectiva, se identifica que el servicio de agua potable en el municipio, ha tenido una cobertura importante, principalmente en el periodo comprendido entre 1980 1995, ya que la dotacin de este servicio superaba el 90% de viviendas servidas. Es decir, en 1980 las viviendas registradas que contaban con agua potable, representaron el 94.19% del total de viviendas del municipio, cifra que se increment para 1990 al abarcar el 95.68% de las viviendas, en tanto que para 1995 se observa un aumento de 3.74 puntos en la dotacin de este servicio, al ubicarse en 99.42%. Sin embargo para el ao 2000, segn datos extrados de los tabulados bsicos del XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000, existe una disminucin de las viviendas servidas de agua potable, ya que decreci de 99.42% a 98.17%. Dicha tendencia deja entrever que el crecimiento del centro urbano no es paralelo con la instalacin de nueva infraestructura, y al no atender la demanda el rezago se incrementar. El municipio de Nezahualcyotl se encuentra asentado sobre terrenos del ex Vaso de Texcoco, por lo que presenta una topografa totalmente plana que requiere de una infraestructura adecuada para el desalojo tanto de las aguas servidas como de las pluviales.
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La problemtica de drenaje en esta regin es la falta de mantenimiento en las plantas de bombeo, en los cauces del ro la Compaa y el Dren General del Valle y en los sistemas de colectores y red secundaria. Los hundimientos del suelo en las zonas planas alcanzan los 20 cm por ao, ocasionando dislocamiento de las tuberas. La operacin de las compuertas del drenaje profundo provocan que en poca de estiaje Ecatepec y Nezahualcyotl corran el riesgo de inundarse con aguas negras. La salida de agua pluvial y sanitaria de toda esta regin hacia fuera del Valle de Mxico es el Gran Canal de Desage, el cual cada ao trabaja ms en contrasentido, por el efecto del hundimiento diferencial del subsuelo. 2.8.7 Equipamiento urbano Nezahualcyotl es un centro prestador de bienes y servicios de alcance regional, debido a que concentra un numero importante de instalaciones en la regin, las que dan servicio no slo a la poblacin del municipio sino tambin a la poblacin de los municipios y delegaciones vecinos, lo que de alguna manera tambin ha provocado un aumento de la demanda sobre todo en los subsistemas de equipamiento educativo, comercial y de servicios, principalmente. En el rubro educativo en el nivel preescolar existe un dficit de equipamiento en la zona centro norte y en el norte del municipio; en lo que se refiere al equipamiento de nivel bsico, a pesar de que en el municipio se localizan 178 escuelas primarias con un radio de servicio de 500 mts. son insuficientes para absorber la demanda total de la poblacin. Los equipamientos de nivel medio superior (El Colegio de Bachilleres, el CONALEP y la Normal de Maestros) presentan un supervit similar al de la UTN, siendo el ms representativo el de la Normal de Maestros, cuya capacidad de atencin es de hasta 3,111,360 habitantes, cifra que rebasa la poblacin actual de Nezahualcyotl y que seala un supervit de 1,877,492 habitantes. En el subsistema cultura se detectaron dficit en todos los rubros, los requerimientos de casa de cultura, bibliotecas y teatros son altos. El equipamiento dedicado a la atencin de la salud y de asistencia social registra dficit en todos sus rubros especficos, con excepcin de la Clnica de Medicina Familiar. Los Centros de Salud, as como el hospital general son insuficientes; la misma caracterstica la presentan los Centros de Desarrollo Infantil, los Centros de Integracin Juvenil y las Guarderas. Los mercados pblicos y el rastro, pertenecientes al subsistema de comercio y abasto muestran un nivel de cobertura total e inclusive de supervit. El sector comunicaciones y transportes registra ligero dficit, principalmente en las oficinas de correos y telegrficas. En lo que se refiere al equipamiento dedicado a la recreacin y el deporte, el de alcance local es el que registra ndices deficitarios, caso especial es la categora de Parque Urbano, el cual muestra un dficit alarmante, ya que en trminos de la poblacin beneficiada se calcul que el dficit casi es equiparable al total de la poblacin del municipio. Por otro lado, el equipamiento correspondiente al subsistema de alcance regional es por mucho, suficiente. Lo anterior sirve para ejemplificar el estado actual del inventario del equipamiento urbano en Nezahualcyotl; en la mayora de alcance local, se registra dficit, mientras que el de alcance regional es suficiente, y en algunos casos, prcticamente duplica la capacidad del requerimiento. Caso especial es el equipamiento educativo como la Escuela Nacional de
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Estudios Profesionales Aragn, la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl y la Escuela Normal de Maestros. 2.8.8 Medio ambiente El Lago de Texcoco ha sido escenario, causa y efecto del desequilibrio ambiental en la regin. Tomando en cuenta que fue el mayor cuerpo de agua de la Cuenca de Anhuac, su desecacin origin grandes desequilibrios ambientales que dieron origen a muchos de los problemas que se viven actualmente en el Valle de Mxico. Al respecto, se tiene que el crecimiento urbano ha llevado consigo a la destruccin masiva de la vegetacin y fauna autctonas y la expansin de la superficie urbana. Tal situacin impide la filtracin del agua precipitada hacia el subsuelo y hace que los escurrimientos sean torrenciales y los picos de sus avenidas pronunciados. Es por ello, que en poca de aguaceros torrenciales, se originan desbordamientos de los canales a cielo abierto e inundaciones en amplias zonas urbanas del municipio. Junto a la falta de filtracin de los suelos subsisten factores determinantes que han influido en el rpido abatimiento de los niveles freticos del subsuelo: la sobre explotacin de 500 pozos profundos, la expulsin de los excedentes de agua y la fuerte evaporacin que se produce en el rea. Esta situacin origina hundimientos diferenciales en la zona antes ocupada por los lagos que se desecaron. La ubicacin de los rellenos sanitarios combinados con la presencia de los vientos dominantes del noroeste generan importantes problemas de contaminacin ambiental, ocasionados por el arrastre de basura no tratada y por la dispersin de los malos olores. En cuanto a la problemtica ecolgica en materia de suelo, debido a la falta de cubierta vegetal, se ha originado un constante desgaste de la capa edfica, lo que adems de contribuir a la contaminacin atmosfrica por la ocurrencia de tolvaneras y la consecuente presencia de partculas suspendidas, genera problemas de azolve del sistema de drenaje. La contaminacin de agua en el municipio persiste como un problema importante, adems de que todos los cuerpos de agua originales fueron transformados en conductos o contenedores de aguas residuales deteriorando permanentemente el patrn hidrolgico de la regin. Esta situacin no slo ha provocado el deterioro de importantes fuentes de abastecimiento de agua sino que se ha convertido en un importante foco de infeccin para la poblacin. 2.8.9 Vulnerabilidad y riesgos En virtud de que la superficie del municipio es plana y no presenta pendientes mayores al 5%, ello se traduce en la existencia de espacios aislados vulnerables a inundaciones. Los principales riesgos por fenmenos meteorolgicos se concentran en aquellas zonas cuyo crecimiento careci de la infraestructura hidrulica de acompaamiento al desarrollo urbano. As, se presentan las superficies ocupadas por Ciudad Lago, ampliacin Ciudad Lago, la colonia El Sol, Colonia Benito Jurez, y Colonia Tamaulipas seccin Flores como reas vulnerables al desbordamiento del Canal de Desage, del Canal de Sales y del Ro Churubusco. Por lo anterior, es necesaria la creacin de programas de regularizacin de estas zonas por parte del Gobierno Federal y Estatal, en coordinacin con el H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl, para el beneficio de los habitantes que vivan en dichas zonas, principalmente
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en lo que se refiere a infraestructura bsica, y as mitigar los problemas de inundaciones citadas anteriormente. Existe una alta vulnerabilidad a derrames txicos debido al trnsito de vehculos de transporte de productos inflamables y corrosivos utilizados por la industria asentada en la zona oriente del Distrito Federal y del Estado de Mxico. La ampliacin del anillo perifrico es la va por donde circulan diferentes tipos de transporte de materiales peligrosos y desechos slidos que son confinados en los tiraderos del bordo poniente. Otro factor que incrementa la vulnerabilidad del municipio ante contingencias de derrames de productos txicos, es la falta de control y administracin del trnsito vehicular. En el Municipio existen algunos ductos que transportan hidrocarburos que representan un peligro latente para algunas viviendas irregulares que se han asentado a escasos metros o bien, prcticamente sobre el mismo trazo de stos. La existencia de rellenos sanitarios en el municipio aumenta de manera significativa la susceptibilidad de la poblacin a enfermedades gastrointestinales. Los segmentos de la poblacin ms expuestos son el infantil y el de adultos mayores. En temporada de estiaje se multiplica el riesgo epidemiolgico debido a las tolvaneras que transportan y diseminan por todo el Valle de Mxico a los patgenos y las partculas suspendidas. Existe en el municipio una serie de actividades socio culturales que generan riesgos de tipo socio organizativo. Destacan los bailes callejeros; los juegos de ftbol en el Estadio Neza 86; la presencia de tianguis y puestos callejeros en la va pblica; tianguis de autos y objetos diversos, as como la existencia de un nmero significativo de establecimientos considerados dentro del rubro de giros negros que operan sin un control adecuado del cumplimiento de las normas vigentes para centros de espectculos, bares, discotecas y restaurantes. A lo largo del territorio municipal se encuentran lneas de conduccin que deben ser resguardadas por sus correspondientes derechos de va, sin embargo, tanto lneas de alta tensin, como las vialidades, riberas de canales, las vas de ferrocarril, camellones, etctera, presentan en muchos casos invasin del derecho de va debido a la presencia de asentamientos humanos. Otro factor de riesgo, est relacionado con la inexistencia de una red separada de conduccin de aguas pluviales, sin embargo, se cuenta con una red de drenaje para residuos lquidos txicos. 2.8.10 Imagen urbana Algunos indicadores del estado de la imagen urbana: Instalaciones elctricas y telefnicas. La mala colocacin de estas en calles y avenidas presentan an ms desorden. Problema de limpia. La mayor parte de las calles presentan gran cantidad de basura de todo tipo, incluyendo las avenidas principales. En avenidas como Sor Juana Ins de la Cruz, Gral. Vicente Villada, y Carmelo Prez, la basura se sigue recolectando con carretas tiradas por caballos ("burreros"). Contaminacin visual. Uno de los principales problemas que afectan a la imagen urbana es el graffiti, encontrado en mayor parte en escuelas, parques y bodegas, lo mas afectado son zonas culturales. Se encuentra un exceso de graffiti y anuncios tanto en bardas como en
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fachadas principales, basura, vehculos de transporte pblico. La contaminacin visual se encuentra en secciones igualmente clasificadas, en la Col. Bosques muestra un ordenamiento homogneo. En la zona de avenidas principales se encuentran asentamientos comerciales que generan demasiada carga visual al igual que en Av. Central. Zonas deficitarias. Hace falta encarpetar las calles sobre todo en avenidas como: Tacubaya y Coyoacn, Sor Juana y Benito Jurez, Cuautitln y Escandn, y Barmoldos y Colon. Todas estas con zonas escolares. reas verdes y espacios abiertos. Existen muy pocos parques ecolgicos, la mayor parte de los camellones estn en mal estado, bsicamente las zonas arboladas no tienen la atencin necesaria. Parques donde en vez de encontrar reas forestadas nos encontramos con deshechos como llantas, envases, cascajo e incluso se usan como estacionamientos. Vialidad. Prevalece la invasin de los comerciantes y dueos de establecimientos mercantiles y de servicios (fijos y semifijos) ocupando las banquetas, ya sea con equipo, materiales, anuncios, etctera. Es necesario marcar los sealamientos de manera que la visual sea la adecuada para los automovilistas y peatones, ubicndolos en lugares donde se necesita como: avenidas, zonas escolares, calles, etc. Fachadas: Predomina la heterogeneidad en cuanto al tipo de fachadas, tipos de materiales, clase de los acabados, colores, texturas, alturas de los paramentos, remetimientos, etctera. En breve, es raro encontrar dos fachadas contiguas que guarden concordancia. Anuncios y publicidad. Los anuncios de locales comerciales no guardan uniformidad. Los anuncios de propaganda poltica contaminan mucho a la imagen porque no son retirados cuando se terminan las campaas y despus se convierten en basura pegada postes, pintada en bardas y colgada en postes o luminarias. Los mercados que existen en el municipio no disponen de elementos que los identifiquen con el municipio, algunos carecen de pintura. Aglomeraciones. Existen bases de transporte pblico que estn mal ubicadas y que entorpecen las vialidades. En las colonias donde se presentan mayores aglomeraciones son las cercanas a la ENEP Aragn por el flujo de personas que se trasladan a distintos puntos de la Ciudad. 2.8.11 Limites En casi todos los estados del pas subsisten problemas en la delimitacin de los municipios o delegaciones, Nezahualcyotl no es la excepcin, actualmente existen diferendos con respecto a los limites territoriales que dividen a este municipio del de Chimalhuacn, particularmente en sus porciones correspondientes a San Agustn Atlapulco. La definicin de tales lmites deber ser resulta por parte de la instancia correspondiente, de acuerdo a publicacin de Gaceta de Gobierno, a fin de que ambas partes respeten lo dictaminado por Ley, para evitar disputas entre habitantes y municipios (Nezahualcyotl y Chimalhuacan). 2.8.12 Coordinacin metropolitana A partir de la elaboracin del Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico y de la constitucin de la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos
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(COMETAH), se consolidaron las bases para el trabajo coordinado en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial entre el Estado de Mxico y el Distrito Federal. Ya en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su versin de 1996 se establecan dentro de su marco de planeacin y estrategias la incorporacin de una nueva categora de instrumentos para ordenar y regular los usos del suelo; esta categora se denomin como reas de Actuacin: grandes polgonos que establecen los parmetros de ocupacin intensidad en el uso del suelo; una de estas reas de Actuacin se refiere a la Integracin Metropolitana. Las Franjas de Integracin Metropolitana son las reas de actuacin que permiten tanto al Estado de Mxico como al Distrito Federal, ordenar y planear el desarrollo urbano en estas zonas bajo la premisa de un trabajo coordinado y de beneficio comn. Estas franjas de integracin metropolitana estn ubicadas en aquellas zonas limtrofes entre Estado de Mxico y Distrito Federal como las zonas ms dinmicas de intercambio. Siendo necesaria la elaboracin del Programa de Acciones Prioritarias que a este municipio corresponde, por parte de los tres ordenes de Gobierno (Federacin, D.F. y Edo. De Mx.).
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,
Tabla 39. SINTESIS DE LA PROBLEMTICA
PROBLEMTICA URBANA
PRONSTICO TENDENCIAL
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
ALTERNATIVAS DE ACCIN
POBLACIN BENEFICIADA
EXISTENCIA DE PROYECTO SI NO
ENTIDADES CORRESPONSABLES
JERARQUIZACIN A B C
VIALIDAD
Falta integracin vial en las direcciones poniente-oriente y norte-sur, en ambos sentidos. Se saturarn las vas primarias contiguas al municipio, afectando el traslado de bienes y personas desde la Ciudad de Mxico hasta la regin oriente de la ZMVM, en particular el municipio de Nezahualcyotl. Se agudizarn con el aumento del trfico, resultando en posibles accidentes automovilsticos. Establecida por las autoridades y poblacin de la regin orente de la ZMVM. Plan Estatal de Desarrollo Urbano establece en su Programa 2.12.1 Vialidad, la integracion plena de esta localidad con su contexto regional. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.12.1 Vialidad. Creacin de proyectos ejecutivos de infraestructura vial mediante la firma de convenios entre delegaciones y municipios, en el marco de la COMETRAVI. Ms de 50, 000 habitantes. S. C. T., Comisin Metropolitana de Transporte y Vialiadad, Gobierno del Estado de Mxico, Gobierno del Distrito Federal, H. Ayuntamiento de Gobierno Estado, Gobierno Municipal y SCT.
Las intersecciones viales de las vialidades primarias municipales son altamente peligrosas.
Direccin de Trnsito Municipal.
Semaforizacin computarizada y Ms de 50, 000 habitantes. operativos de control del transporte pblico concesionado.
EQUIPAMIENTO
Reubicacin de equipamientos Las oficinas de ODAPAS y los equipamientos para Secretara de Obras del H. Ayuntamiento. localizados en derechos de va. la prctica del deporte y la recreacin ubicados sobre el derecho de va de la avenida Bordo de Xochiaca, seguirn siendo de alta atraccin para los habitantes de Nezahualcyotl. La desembocadura del Ro Churubusco y el Canal Secretara de Obras del Construccin de plantas de tratamiento de aguas servidas. de la Compaa continuarn descargando sin H. Ayuntamiento. tratamiento, hacia los cuerpos de regulacin en la zona federal. Con la construccin de una macroplanta y una batera de microplantas, se podra elevar significativa La seccin oriente del municipio aumentar su Construccin de demanda de servicios en materia de salud, equipamientos bsicos en zonas deficitarias del municipio. educacin, vivienda, proteccin civil, seguridad, cultura, recreacin y deporte. Secretara de Obras del H. Ayuntamiento. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.9 Equipamientos y Proyectos Estratgicos. Localizacin de la reserva territorial Ms de 50, 000 habitantes. para la reubicacin de equipamientos. Elaboracin de proyectos ejecutivos para cada uno de los equipamientos a reubicar. Anlisis de factibilidad, localizacin Ms de 50, 000 habitantes. de la reserva territorial para la construccin de las plantas de tratamiento y elaboracin de los proyectos ejecutivos. Anlisis de factibilidad, localizacin Ms de 50, 000 habitantes. de la reserva territorial para la construccin de las plantas de tratamiento y elaboracin de los proyectos ejecutivos. Estudios tcnicos y de implantacin de tecnologas Ms de 50, 000 habitantes. Gobierno Federal, Gobierno del Estado de Mxico y CNA.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.9 Equipamientos y Proyectos Estratgicos.
Gobierno Federal, Gobierno del Estado de Mxico y CNA.
X
X
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.9 Equipamientos y Proyectos Estratgicos.
Gobierno Federal, Gobierno del Estado de Mxico y Gobierno Municipal
Construccin de una planta de El municipio continuar asumiendo los costos clasificacin y reciclado de ambientales a causa de los depsitos regulares e residuos slidos. irregulares de residuos slidos. Con la construccin de una planta tecnificada, se ordenara y regulara la planta laboral que operan rellenos irregulares. Construccin de un relleno seco de residuos slidos. El municipio continuar asumiendo los costos ambientales a causa de los depsitos regulares e irregulares de residuos slidos.Con la construccin del relleno seco, se generara un sistema de pagos al municipio, por la prestacin de servicios ambientales metropolitanos.
Secretara de Obras del H. Ayuntamiento.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano
X
Secretara de Obras del H. Ayuntamiento. Plan Estatal de Desarrollo Urbano Estudios tcnicos y de implantacin de tecnologas Ms de 50, 000 habitantes.
Gobierno Federal, X Gobierno del Estado de Mxico y del Distrito Federal, Gobierno Municipal X Gobierno Federal, Gobierno del Estado de Mxico y del Distrito Federal, Gobierno Municipal
PROBLEMTICA URBANA
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
JERARQUIZACIN A B C
INFRAESTRUCTURA
Los habitantes de las colonias Lago, Ampliacin Rezagos en el servicio de agua potable en los sectores Lago, El Sol, Ampliacin Sol y ejido de San poniente y oriente del municipio. Agustn, continuarn careciendo del servicio regular. El servicio de agua potable proporcionado en las localidades es deficiente. Se promueve el deterioro de la estructura econmica en la localidad por la ineficiencia en el uso del recurso. Autoridades municipales. Plan Municipal de Desarrollo Direccin de Obras. Urbano. Programa de Infraestructura Urbana. Autoridades municipales. Plan Estatal de Desarrollo Direccin de Obras. Urbano. Programa de Infraestructuras Regionales y Urbanas. Ampliacin y rehabilitacin de las redes de agua potable, alcantarillado y drenaje en los sectores indicados. Ms de 50, 000 habitantes
Gobierno del Estado y Municipio
Ms de 50, 000 habitantes Ampliacion del servicio local mediente la inconporacin de un circuito (Q12") que apoye a la zona urbana y premita el desarrollo de actiuvidades econmicas en rea de crecimiento econmico. Reposicin de tubera de fierro por PVC de 8". Reposicin de tubera de fierro por Ms de 50, 000 habitantes PVC de 8".
Gobierno del Estado y H. Ayuntamiento
Prdida progresiva de eficiencia en la dotacin de agua potable por fugas en la red.
Causar problemas en la dotacin de agua en la Establecida por las poblacin. Se considera que la sustitucin de agua autoridades municipales. potable por agua tratada para algunos usos, el mantenimiento de las redes y la integracin de polticas de ahorro en el consumo de agua, pueden liberar los v
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de Infraestructuras Regionales y Urbanas.
Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio
PROBLEMTICA URBANA
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
JERARQUIZACIN A B C
RIESGOS URBANOS
Inundacin de la zona urbana con el riesgo de Zona inundable en las colonias El Sol, Ampliacin El prdidas de vidas humanas. Sol, Ciudad Lago, Ampliacin Ciudad Lago, Tamaulipas, Tamaulipas seccin virgencitas, Tamaulipas seccin Las Flores, San Agustn y Villa de los Capulines. Secretara del Ayuntamiento, Direccin general de Proteccin Civil. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.8 Infraestructura Regional y Urbana. Construccin de bordes contra Ms de 50, 000 habitantes inundacin y desazolve del Canal de la Compaa; Finalizacin del sistema perifrico de crcamos municipales. Generacin de una cartilla permanentemente actualizada de riesgos municipales y niveles ponderados de vulnerabilida Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio
MEDIO AMBIENTE
Dficit en la capacidad de recoleccin y confinamiento de desechos slidos en el centro de poblacin. Se agravarn los problemas derivados del manejo Establecida por la poblacin y autoridades de residuos slidos en materias de salud; medio correspondientes. ambiente; imagen urbana; mantenimiento de infraestructura vial e hidrulica; irregularidad en los usos del suelo y en el empleo de mano de obra. El municipio no recibe ninguna compensacin por los servicios ambientales que presta a los beneficiarios metropolitanos de los confinamientos regulares e irregulares del municipio. Establecida por las autoridades municipales. "Todos las poblaciones debern contar con centros bien definidos de acopio de sus desechos slidos" Discurso de Toma de Protesta 98. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.8 Equipamientos y Proyectos Estratgicos Unidad tecnificada de manejo integral de residuos slidos (separacin, procesamiento de nuevos materiales, confinamiento en rellenos secos). Ms de 50, 000 habitantes Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio
Nezahualcyotl es el principal receptor de residuos slidos de la ZMVM.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.8 Infraestructura Regional y Urbana.
Construccin de relleno sanitario Ms de 50, 000 habitantes con una superficie de 23.4 has en la misma zona de vertedero actual. Reglamentacin y normatividad de descargas fsicas y atmosfricas de industrias desflemadoras y mineras.
Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio
2.9. EVALUACION DEL PLAN VIGENTE El Plan de Municipio Estratgico de Nezahualcyotl de 1986, que a la fecha es el Plan vigente, fue aprobado por la legislatura correspondiente el 21 de abril de 1986. Han pasado 17 aos desde la elaboracin del principal instrumento de planeacin urbana y ordenacin del territorio para Nezahualcyotl, eso significa que en lo que comnmente se maneja como un horizonte temporal de largo plazo, no ha habido un instrumento que sustituya a ste. Para evaluar la consistencia y la utilidad del Plan habr que revisar sus principales postulados: Subsistema Estructura Ambiental y Recursos Naturales Disear, establecer e impulsar un modelo de crecimiento basado en los principios del desarrollo sustentable. Crear y fortalecer una conciencia ecolgica entre la poblacin. Instrumentar una poltica municipal de reduccin y control de los niveles de inficin. Subsistema de Economa Impulsar la modernizacin de la planta industrial, comercial y de servicios. Apoyar y fortalecer a la micro, pequea y mediana industrias. Subsistema de Estructura Territorial y Bienestar Social Fortalecer y consolidar la soberana del municipio, manteniendo la integridad de su territorio. Establecer una poltica de desarrollo social que mejore la calidad y ample la cobertura de los servicios asistenciales de salud, educacin, empleo, cultura, recreacin e infraestructura urbana. Subsistema de Administracin y Gestin del Gobierno Municipal Mejorar y modernizar el sistema de recaudacin fiscal. Objetivos particulares: Subsistema de Estructura Ambiental y Recursos Naturales Reestablecer el equilibrio ecolgico. Instalar fuentes de energa renovable para el aprovechamiento de la energa solar y del viento que son compatibles con el medio ambiente. Promover la creacin y conservacin de viveros as como la realizacin de una campaa permanente de reforestacin y mantenimiento de las reas verdes del municipio.
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Crear e instalar programas de incineracin, reciclamiento y disposicin final de los desechos slidos. Subsistema de Economa Mejorar los servicios de infraestructura urbana del parque industrial. Mantener y ampliar la disponibilidad de incentivos fiscales. Subsistema de Estructura Territorial y Bienestar Social Rehabilitar y modernizar la infraestructura educativa. Acondicionar y modernizar los espacios deportivos para la prctica de las diferentes disciplinas de mejoramiento fsico. Reducir y eliminar los factores de riesgo de dao a la salud, as como los ndices de morbilidad. Subsistema de Administracin y Gestin del Gobierno Municipal Profesionalizar y capacitar en forma permanente al personal operativo as como de los mandos medios y superiores. Elaborar un padrn nico de contribuyentes que propicie la captacin de impuestos de manera eficiente y oportuna. Involucrar la participacin de la sociedad civil en la definicin y formulacin de las acciones de gobierno. Muy pocos objetivos han sido cumplidos o alcanzados, principalmente los que se refieren al medio ambiente, basta leer lo que se deseaba en esa materia y el estado actual del ecosistema urbano en Nezahualcyotl, con toda seguridad no se encuentra en mejores condiciones que en 1986. Esto debe ser un punto de atencin de alta prioridad. En lo que se refiere a la dotacin de infraestructura y equipamiento urbano, los resultados son hasta el momento provechosos, no existen grandes dficit en estos rubros. La cobertura de las redes de infraestructura alcanza niveles de satisfaccin de ms del 90% en trminos globales. El equipamiento actual tiene tal alcance de satisfaccin que inclusive rebasa los radios de influencia al interior del municipio y se amplan a escala regional. El Plan vigente no es un instrumento que por s mismo pueda ofrecer soluciones en materia econmica para el municipio, pero sienta las bases del ordenamiento territorial, de usos del suelo, del aprovechamiento del territorio y del establecimiento de las normas pertinentes que conduzcan el desarrollo urbano en estrecha relacin con la dinmica econmica del municipio. La zonificacin de los usos del suelo procura inhibir los excesos de la especulacin inmobiliaria y fomentar el mximo aprovechamiento del suelo, la infraestructura y el equipamiento habilitado, as como la accesibilidad a ciertos lugares, factores que son esenciales para el desarrollo econmico, pero que por si solos no son funcionales, deben operar en coordinacin con otros instrumentos provenientes de otras dependencias para lograr los resultados esperados.
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2.9.1 Evolucin del Desarrollo Urbano a partir de la aprobacin del plan La dinmica del desarrollo urbano depende en gran medida de las condiciones sociodemogrficas y econmicas propias de la regin o municipio de que se trate, en el caso de Nezahualcyotl, se dio un fenmeno de crecimiento exageradamente rpido y por lo tanto, los instrumentos de planeacin siempre estuvieron a la zaga. Por otro lado, no hay que perder de vista que Nezahualcyotl ha sido desde siempre un componente bsico del desarrollo metropolitano de la Ciudad de Mxico y por lo tanto, cualquier evento que modifique dicho proceso de metropolizacin influir directamente en su desarrollo. En resumen, el proceso de desarrollo urbano en Nezahualcyotl se dio de forma tan rpida que las reacciones orientadas a prever o mitigar los efectos correspondientes fueron tardas y en los casos en que cierta problemtica fue detectada no se tomaron las medidas adecuadas para afrontarlas. Cuando as se hizo, fueron acciones que por su importancia tuvieron que ser acciones coordinadas entre diferentes sectores o instancias de gobierno. La caracterstica ms importante del desarrollo del entorno urbano de Nezahualcyotl es que el proceso de poblamiento fue muy rpido, la consolidacin de las primeras colonias fue un proceso que dur ms tiempo y la consolidacin de muchas colonias es algo que tomar varios aos ms. 2.9.2 Resultado de las polticas y acciones sectoriales Hasta ahora, los resultados ms tangibles en cuanto a polticas y acciones sectoriales, tienen que ver bsicamente con el manejo hidrolgico emprendidas por la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos para el Ex Vaso de Texcoco y los proyectos de sistemas carreteros de integracin regional encabezados por S.C.T. (autopista Va Corta a Texcoco, carretera libre Mxico Texcoco). 2.9.3 Factores y limitantes Falta de coordinacin intersectorial y entre diferentes niveles de gobierno. Desde hace un tiempo considerable se han hecho grandes esfuerzos por encontrar mecanismos que garanticen la coordinacin entre dependencias de distintos sectores (hidrulico, comunicaciones, desarrollo social, economa, polticas pblicas, etctera) y tambin entre diferentes niveles de gobierno (municipios, comisiones metropolitanas, estados, rganos regionales e interestatales, gobierno federal); sin embargo, los enormes esfuerzos que se han emprendido aunque plausibles, an son insuficientes. Domina an en nuestro pas la incapacidad de trabajo interdisciplinario, los intereses de grupo, los compromisos polticos, los cotos de poder, ninguna instancia o persona responsable de sta desea subyacer a la recomendacin de otra. Militantes de un partido poltico no comparten el trabajo de gobernar con partidarios opositores, cuando ms, incluyen en sus filas a algunos solo para tratar de aparentar pluralidad. Inconsistencia de la voluntad poltica. Los cambios en las diferentes administraciones, generan tambin cambios en la forma de ver las cosas, de elaborar un programa de desarrollo municipal, cada cual tiene intereses muy bien definidos, y por lo regular los menos
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definidos son los proyectos que necesitan de continuidad o de visin de mediano y largo plazo para poder ser ejecutados razonablemente bien. Cuando por fortuna ello ocurre, los resultados no se hacen esperar y es posible corroborar que la continuidad de las acciones de gobierno son garantes de proyectos exitosos. Falta de preparacin de los responsables de reas vinculadas al desarrollo urbano. Existen reas de gobierno cuyos responsables no tienen la formacin profesional o tcnica necesaria para desempear correctamente su cargo. Seguramente la tarea de gobernar exige de sensibilidad poltica, pero al mismo tiempo demanda conocimientos especficos para cumplir de la mejor forma posible esa tarea.
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3. PROSPECTIVA
3.1. ESCENARIOS TENDENCIALES Como resultado del anlisis de la dinmica demogrfica y socioeconmica que actualmente presenta el municipio y segn las correspondientes tendencias, se puede presumir un escenario en el que en trminos de la poblacin, la disminucin de las tasas de crecimiento continuar, de no ser por algn evento de gran magnitud. Tambin es previsible una estabilizacin de stas tasas de crecimiento hasta alcanzar un punto de equilibrio, es decir, es probable un repunte de estos indicadores hasta que se reviertan los saldos demogrficos negativos y llegue a niveles muy cercanos al crecimiento cero. Atendiendo a lo anterior, para el ao 2005 la poblacin del municipio disminuir hasta llegar a 1,182,285 habitantes, es decir, se presentar una disminucin de 43,687 personas. Esto significa que el municipio tendr una tasa de crecimiento media anual de 0.51 por ciento. Para el ao 2010 el municipio tendr una disminucin de su poblacin en 1.06 veces con respecto a la poblacin del ao 2000. Esta tendencia se reproduce a travs de los periodos siguientes, hasta llegar a disminuir 1.15 veces la poblacin actual, lo que representa en trminos absolutos que el municipio perder un total de 162,976 habitantes, lo que equivale al 13.29% del total de poblacin actual.
Tabla 16. Escenario Tendencial de poblacin para el Municipio, 1980-2025
Ao 2000 2005 2010 2015 2020 2025
Escenario Tendencial Poblacin Total Esperada T.C.M.A. 1,225,972 -0.15 1,182,285 -0.50 1,152,463 -0.51 1,122,641 -0.53 1,092,819 -0.54 1,062,996 -0.56
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de COESPO, 2000.
Una de las implicaciones ms obvias es que la demanda de suelo y de vivienda presumiblemente habr de disminuir en relacin directa al nmero de habitantes en el municipio. Por otra parte, la demanda de destinos se ver modificada en funcin de la reestructuracin de los grupos de edad; es decir, mientras que actualmente la principal demanda relacionada a la disponibilidad de equipamiento y servicios urbanos est orientada a satisfacer los requerimientos de los grupos de edad ms jvenes, dentro de 10, 15 o 25 aos, con la recomposicin de la pirmide de edades, se reestructurar el esquema de necesidades de equipamiento urbano (menos escuelas de nivel bsico y ms de nivel medio superior, menos guarderas y ms casas de retiro, etctera).
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Esta tendencia significa al mismo tiempo que 36,217 viviendas en trminos absolutos perdern la oportunidad de ser habitadas por esta poblacin que se proyecta disminuir al llegar al ao 2025. Esta marcada tendencia de despoblamiento indica que, segn las proyecciones respectivas, para el ao 2025, dejaran de ser habitadas alrededor de 36,217 viviendas en trminos absolutos.
Grfica 17 Escenario Tendencial de poblacin para el Municipio, 1980-2025
0.00 -0.10 -0.15 -0.20 -0.30 -0.40 -0.50 -0.60 -0.70 -0.80 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 Nezahualcyotl -0.67 -0.50 -0.51 -0.56 -0.53 -0.54 -0.32
Fuente: Con base en datos de COESPO 2000, elaboracin propia.
3.2. MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES El marco de planeacin es el contexto de planeacin en donde se circunscribe el Plan; al mismo tiempo que marca los lineamientos generales que dictan los planes en cuestin de planeacin de territorio. En este sentido el Plan Municipal se apoya en los planteamientos de los planes generales (de alcance nacional, regional y estatal), con lo que se busca dar seguimiento y cumplimiento con las metas y objetivos regionales. De esta forma se citan los siguientes planes y programas que tienen relacin directa con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Nezahualcyotl. 3.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, los ejes rectores del gobierno en materia econmica son:
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Conducir responsablemente la marcha econmica del pas. Elevar y extender la competitividad del pas. Asegurar el desarrollo incluyente. Promover el desarrollo econmico regional equilibrado. Crear condiciones para un desarrollo sustentable.
Este plan establece una poltica de desarrollo integral que considera el desarrollo regional equitativo y equilibrado que busca la creacin de empleos remunerados para atacar directamente la situacin de pobreza extrema, un beneficio total de los recursos y de la produccin regional, as como mantener la poltica de descentralizacin y ampliar las posibilidades de educacin hacia todos los niveles econmicos que fortalezcan la capacidad de adquisicin de empleos. El plan propone diversas estrategias con el propsito de sentar bases firmes para superar los desequilibrios entre las regiones geogrficas, entre los grupos sociales y entre los sectores productivos, propone superar los contrastes entre las oportunidades individuales de capacitacin, empleo e ingreso y ampliar sustancialmente la dotacin de servicios de salud, educacin y vivienda. En este sentido, la poltica social deber enfocarse prioritariamente a la erradicacin de la pobreza, privilegiando la atencin a grupos, comunidades y zonas geogrficas que padecen las ms graves desventajas econmicas y sociales. En este plan se proponen cinco objetivos fundamentales: Fortalecer el ejercicio pleno de la soberana nacional, como valor supremo de nuestra nacionalidad y como responsabilidad primera del Estado Mexicano. Consolidar un rgimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, donde la ley se aplica a todos por igual y la justicia es la va para la solucin de los conflictos. Construir un pleno desarrollo democrtico con el que se identifiquen todos los mexicanos y sea la base de certidumbre y confianza para una vida poltica pacfica y una intensa participacin ciudadana. Avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el pas, las oportunidades de superacin individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y justicia. Promover un crecimiento econmico vigoroso, sostenido y sustentable en beneficio de los mexicanos.
La estrategia de desarrollo social se sustenta en cinco directrices de poltica pblica: La primera de ellas puntualiza la igualdad de oportunidades de desarrollo social en cobertura y calidad de la educacin, salud, seguridad y vivienda, adems de servicios complementarios.
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La segunda, la promocin del desarrollo equilibrado nacional de la poblacin, las regiones y las ciudades, para lo cual es indispensable reducir la tasa de crecimiento demogrfico, garantizar el trato justo en igualdad de oportunidades, apoyar a la mujer y la familia para mejorar el bienestar de la poblacin. La tercera, hace nfasis en el establecimiento de las bases productivas para lograr un desarrollo social sostenido y equilibrado, comenzando por el diseo y ejecucin de polticas de desarrollo regional y urbano orientadas a reducir las desigualdades interregionales, aumentar los niveles de competitividad, generar ms empleos, atenuar las presiones demogrficas y, mejorar la distribucin de la poblacin mediante la consolidacin del desarrollo urbano ordenado mediante la promocin de ciudades medias. La cuarta, plantea privilegiar la atencin a la poblacin con mayor desventaja econmica y social a travs de la dotacin de servicios bsicos y, al mismo tiempo, promover su empleo o su incorporacin en actividades productivas. La quinta plantea el impulso de una poltica integral y descentralizada de desarrollo social orientando las acciones pblicas en un solo sentido, de tal modo, que se contribuya a atenuar los efectos de la crisis, a combatir las causas estructurales de la pobreza y a promover con mayor eficiencia el desarrollo equitativo basando todo esto en la participacin social y ciudadana para impulsar el desarrollo social y superar la pobreza extrema. En este contexto, los objetivos del desarrollo urbano para el perodo 1995-2000 son: Propiciar el ordenamiento territorial de las actividades econmicas y de la poblacin conforme a las potencialidades de las ciudades y las regiones que todava ofrecen condiciones propicias para ello. Inducir el crecimiento de las ciudades en forma ordenada, de acuerdo con las normas vigentes de desarrollo urbano y bajo principios sustentados en el equilibrio ambiental de los centros de poblacin.
Para alcanzar estos objetivos se establecen cuatro estrategias principales: la primera de ellas orienta el desarrollo urbano en 100 ciudades medias; la segunda pretende la consolidacin del papel de las principales metrpolis; la tercera proyecta el reordenamiento territorial y promocin del desarrollo urbano, y por ltimo, el impulso a la participacin ciudadana. 3.2.2 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 2001-2006 El PNDU-OT pretende orientar la expresin espacial del proceso de desarrollo ligado al modo de produccin caracterizado por el avance tecnolgico en los transportes y en el manejo de la informacin y las comunicaciones, presente en nuestro pas desde la dcada de los noventa e involucra al capital humano, a las actividades productivas, al territorio de soporte y a los nuevos flujos de informacin y de comunicacin. Lo anterior, para generar un hbitat en condiciones de sustentabilidad para nuestra generacin y para las generaciones futuras. El hbitat, entendido como entorno vital de las relaciones humanas con su medio natural, debe ser revalorizado y, consecuentemente, debemos reordenar la distribucin de las
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actividades, la poblacin y el empleo en el territorio nacional. Las regiones y las ciudades son, en este sentido, el mbito espacial de aplicacin principal de este Programa. La perspectiva de largo alcance del PNDU-OT se fija en el ao 2025, tiempo en que Mxico deber contar con un territorio nacional ordenado. Situacin que permitir alcanzar niveles de vida dignos y sustentables. Se prev que para entonces, Mxico contar con mecanismos y polticas que aseguren la creacin consistente de prosperidad en condiciones de equidad, mediante el desarrollo de oportunidades y capacidades: individuales y colectivas, con la participacin de toda la sociedad. As habr de llegarse a un estadio de desarrollo urbano y regional menos desigual, la poblacin contar con una vivienda digna y goza de un bienestar generalizado, proporcional al desempeo de la economa nacional. La Ordenacin del Territorio constituye una herramienta fundamental para orientar el desarrollo, maximizando la eficiencia econmica del territorio y garantizando al mismo tiempo su cohesin poltica, social y cultural, en plena armona con la conservacin de los recursos naturales. Mxico contar con un Sistema Urbano Nacional planificado, en condiciones de gobernabilidad territorial, competitividad econmica y cohesin social y cultural, en armona con la conservacin de los recursos naturales. Este sistema urbano se desarrollar en plena sinergia con el desarrollo regional, impulsando capacidades y creando oportunidades entre ciudades y regiones en una amplia complementariedad. Con este sistema debidamente articulado, se habr logrado una mejor distribucin de las actividades, el empleo y la vivienda sobre el territorio nacional. Para concretar lo previsto en esta visin de largo plazo, es necesario instrumentar medidas inmediatas y de corto plazo, en este sentido, la SEDESOL tiene la misin 2006 de formular y coordinar la poltica social solidaria y subsidiaria del Gobierno Federal, orientada hacia el bien comn, y ejecutarla en las materias de su competencia: lograr la superacin de la pobreza por la va del desarrollo humano integral incluyente y corresponsable; alcanzar niveles suficientes de bienestar con equidad; y mejorar las condiciones sociales, econmicas y polticas en los espacios rurales y urbanos, mediante las polticas y acciones de ordenacin del territorio, desarrollo urbano y regional, y vivienda. Asimismo, se busca que la Ordenacin del Territorio sea una Poltica de Estado por lo que, en el marco del ms estricto apego a los distintos mbitos de accin y competencia, se pretende crear un marco de colaboracin interinstitucional que permita la efectiva coordinacin y la adopcin de una visin integral con enfoque estratgico, as como presentar a la Soberana Nacional y a la de los estados de la Federacin los proyectos de Ley, de Reforma o de Adiciones que resulten necesarios para lograr la proyeccin, el desarrollo y el orden que Mxico merece. Para enfrentar los retos que impone la distribucin espacial futura para el 2006 y para el escenario previsto al 2025 de las actividades econmicas, el empleo y la poblacin sobre el territorio, en condiciones de sustentabilidad, es imperativo definir un nuevo modelo que oriente los procesos de ocupacin del territorio.
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Se propone que este nuevo modelo est fincado en el reconocimiento explcito de la necesidad de ordenar el espacio urbano y el espacio rural del territorio nacional. Para ello, es indispensable hacer confluir las grandes orientaciones nacionales con las aspiraciones locales y regionales: emerge el principio de implementar una Poltica Regional Lo que esta intervencin persigue: Igualdad y equidad de oportunidades entre ciudades y regiones Desarrollo de capacidades de ciudades y de regiones Confluencia de voluntades entre ciudades y regiones Promocin de potencialidades de ciudades y de regiones Superacin de limitaciones e inclusin de ciudades y regiones Seguridad patrimonial de la ciudad y de la regin Sinergia entre la ciudad y su regin
De esta manera, la SEDESOL, en su atribucin sobre el desarrollo urbano-regional y la ordenacin del territorio, conjuga los objetivos rectores sealados en el PND y se plantea tres objetivos estratgicos de gran visin, enfocados al horizonte 2006 y al escenario 2025: Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un Sistema Urbano Nacional en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad: gobernabilidad territorial, eficiencia y competitividad econmica, cohesin social y cultural, y planificacin y gestin urbana. Integrar el suelo urbano apto para desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana por medio de satisfacer los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano.
Para cumplir estos tres objetivos de gran visin, se presentan tres estrategias especficas altamente complementarias entre s: Disear, proyectar, promover, normar y articular, en el contexto del Pacto Federal, una Poltica de Estado de Ordenacin del Territorio y de Accin Urbana Regional Disear, proyectar, promover, normar y coordinar, en el contexto del Pacto Federal, una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades. Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal, una Poltica Nacional de Suelo y Reservas Territoriales.
Estas tres estrategias se han traducido en la concepcin y generacin de tres programas de actuacin institucional:
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Programa de Ordenacin del Territorio Programa Hbitat Red Ciudad 2025 Red Zonas Metropolitanas 2025 Programa de Suelo - Reserva Territorial.
Con la finalidad de contar con un los elementos necesarios de seguimiento y evaluacin de estas acciones, el PNDU-OT contempla la puesta en marcha de un sistema de medicin claro y permanente para la evaluacin de polticas de Ordenacin del Territorio, de Desarrollo Urbano y Regional y de Suelo y Reserva Territorial, as como de los instrumentos definidos para su implementacin. Para ello, el PNDU-OT pondr en marcha mecanismos que permitirn una medicin transparente, eficiente y oportuna de los avances. Para ello se requiere: Desarrollar un sistema integral de informacin que permita determinar el desempeo en la ordenacin del territorio, el desarrollo urbano y regional, suelo urbano y reservas territoriales. Crear metodologas para realizar la evaluacin integral de los instrumentos de promocin. Definir un conjunto de indicadores para medir el desempeo de los programas y actores, y aplicar esquemas para su mejora continua. Fortalecer los mecanismos de participacin social y rendicin de cuentas. Evaluacin integral del PNDU-OT La evaluacin de resultados del PNDU-OT se realizar en 2 mbitos: El impacto en la ordenacin del territorio, en el desarrollo urbano y regional y en la disponibilidad oportuna de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda. La eficiencia y eficacia con la que el sector desarrollo urbano y de ordenacin del territorio promueve y opera las polticas.
3.2.3 Programa Sectorial de Vivienda 2001 2006 El programa marca que la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas en donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicacin de sta. Asimismo, marca como misin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin el acceso a la vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos para su produccin y financiamiento. El Programa plantea como objetivos los siguientes:
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Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto y, a la vez, consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo. Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y cantidad. Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas, la construccin y adquisicin de vivienda social, as como la bursatilizacin de cartas hipotecarias generadas por intermediarios financieros.
El programa plantea las siguientes estrategias: Articulacin institucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado de la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin y actualizacin de su marco normativo. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda.

3.2.4 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, 1999-2005 La estrategia general planteada en este instrumento, consiste en fomentar la educacin y capacitacin para el trabajo industrial que permita a la poblacin acceder a empleos remunerados, as como solucionar los problemas de tenencia de la tierra por medio de la regulacin y regularizacin del suelo. De la misma manera, considera prioritario brindar los servicios pblicos urbanos bsicos que la poblacin demande y modernizar el sector de comunicaciones y transportes para consolidarlo como el director del crecimiento urbano. Las estrategias contempladas en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 son las siguientes: Adecuar la normatividad de los planes de desarrollo para ajustarlos a la dinmica de la entidad. Consolidar una imagen-objetivo de planeacin urbana regional e inclusive metropolitana, con la participacin de las entidades involucradas para el corto, mediano y largo plazo.
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Integrar los criterios del Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Impulsar la creacin de rellenos sanitarios regionales, de manera especial en el oriente del Valle de Mxico. Impulsar proyectos de inversin metropolitana que involucren la participacin de los sectores privado y social. Desarrollar la infraestructura y equipamiento de carcter metropolitano. Estimular la reorganizacin de la estructura urbana para atender el crecimiento potencial y los movimientos interurbanos de tipo centro periferia.
Es necesario planear el crecimiento de los centros urbanos y al mismo tiempo abordar la desconcentracin territorial del Valle Cuautitln-Texcoco, para lo cual es necesario propiciar el crecimiento ordenado de los centros de poblacin y buscar la articulacin de los municipios conurbados mediante el desarrollo del eje norte. El objetivo de este plan apunta al combate de la pobreza, modernizar y preservar la vida rural, dignificar la vida urbana, y dinamizar la economa como palanca para un desarrollo social ms justo. Derivado de este objetivo se establecen programas que analizan en primer lugar, los problemas especficos con el fin de detectar los retos de educacin y capacitacin, agua, alcantarillado y saneamiento, seguridad pblica, regulacin y regularizacin de la tenencia de la tierra, vivienda, empleo, comunicaciones, transporte urbano, salud, electrificacin y desarrollo urbano regional; todos ellos cuentan con atencin prioritaria. La entidad se caracteriza por desequilibrios regionales agudos, cuyos efectos ms visibles aparecen en la concentracin poblacional de los municipios conurbados en el Valle Cuautitln-Texcoco; situacin que obliga a planear el crecimiento de los centros urbanos, y al mismo tiempo, abordar la desconcentracin territorial de las actividades productivas, alentar las zonas deprimidas y estimular el desarrollo regional urbano con el entendido de que las reas urbanas son un desorden provocado por un crecimiento excesivo de poblacin, que demanda suelo urbano, dotado de infraestructura y equipamientos. El modificar las tendencias de localizacin de las actividades econmicas y de la poblacin para propiciar el crecimiento ordenado de los centros de poblacin, contribuir a resolver rezagos y contribuir a la adecuada articulacin entre los municipios conurbados, ser fundamental para los fines planteados. Este plan contempla una regionalizacin que obedece a la combinacin de caractersticas geogrficas y socioeconmicas, vocacin productiva y a los propsitos pblicos para resolver sus problemas o valorizar su potencial. El criterio primordial radica en aprovechar los recursos y oportunidades que ofrece un territorio determinado para alcanzar los propsitos de desarrollo establecidos en el sistema de planeacin. Permite descentralizar y desconcentrar funciones de la administracin pblica y atender coordinadamente las demandas de servicios de la poblacin. Para la regin IX, en la que se ubica a Nezahualcyotl, se establecen como objetivos principales los siguientes: Ordenar y regular el crecimiento urbano de la entidad, vinculndose a un desarrollo regional sustentable.
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Racionalizar y orientar los procesos de urbanizacin que experimentan los centros de poblacin, a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. Las polticas determinadas para el desarrollo urbano sustentable son: La planeacin urbana debe integrar criterios y normas en materia de suelo, agua, vivienda, equipamiento, infraestructura, proteccin civil y medio ambiente. El desarrollo de zonas para uso urbano debern tener posibilidades para la introduccin de infraestructura en el corto y mediano plazo. En materia de vivienda se agilizarn los trmites administrativos, con el propsito de evitar asentamientos dispersos, irregulares y desordenados.
3.2.5 Plan Estatal de Desarrollo Urbano El Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico es el instrumento rector de la planeacin que coordina los esfuerzos de la administracin pblica y de los distintos sectores de la poblacin en la entidad. Entre los objetivos del Plan Estatal de desarrollo Urbano destacan los siguientes: Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de vida de la poblacin del Estado y el desarrollo de los centros de poblacin a partir de la vocacin y potencialidades de las regiones y ciudades. Evitar la ocupacin y urbanizacin de las reas con valor ecolgico y agropecuario, reas con riesgos naturales, zonas de recarga acufera, derechos de va de redes de infraestructura troncal, as como de todas aquellas zonas que por inters pblico o por imposibilidad de proporcionarles servicios adecuadamente, sea necesario preservar en su estado natural. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo y contribuir al abatimiento de los niveles de contaminacin de agua, suelo y aire, propiciando un desarrollo urbano sustentable para la conservacin del medio natural y restaurando en lo posible los sistemas alterados. Orientar el crecimiento a las zonas ms aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios. Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la poblacin y sus productos e insumos.
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Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales. Propiciar la generacin de oferta de suelo y establecer los mecanismos para que la poblacin pueda resolver sus necesidades de vivienda de acuerdo a su capacidad econmica, integrndose a un desarrollo urbano ordenado.
Las polticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano estn enfocadas a promover la integracin econmica de las regiones. Municipios y centros de poblacin del Estado, para permitir un desarrollo ms justo en trminos sociales y mejor equilibrado en trminos territoriales y ambientales, as como para concretar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, siendo las siguientes: Atencin a las necesidades del desarrollo econmico y social; Fortalecimiento productivo del Estado ante la globalizacin. Articulacin regional del estado con el resto del pas. Desarrollo urbano ordenado y sustentable. Orientacin del poblamiento.
Para cumplir con los objetivos y polticas planteadas se definen 3 grandes lneas de estrategia: De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los lugares ms favorables en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la integracin regional como factor de impulso al desarrollo de la entidad y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades estatales. Intraurbanas, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de poblacin de la entidad. Sectoriales, para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la prevencin y atencin de riesgos y desastres. Para los municipios al oriente de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico que forman un continuo urbano, entre los cuales se cuenta , la estrategia plantea promover un esquema de ciudades dentro de la ciudad, que fortalezca la mezcla de actividades compatibles, aumente las oportunidades de empleo y equipamiento, contribuya a reducir las necesidades de transporte y permita incentivar la inversin en sectores intensivos en el uso de la mano de obra. Especficamente, la estrategia le establece a Nezahualcoyotl una poltica de control de los asentamientos humanos y lo define cono un municipio saturado, en donde no se autorizan nuevos conjuntos urbanos y se vigilarn estrictamente los procesos de poblamiento, por tener ocupada la totalidad de sus reas urbanizables o por estar saturada o con restricciones su infraestructura.
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(Consultar la Gaceta del Gobierno del da 11 de junio de 2003 o en Legistel en la pgina www.edomex.gob.mx) 3.2.6 Plan de Centro Estratgico de Poblacin de Nezahualcyotl 1986 El Plan de Municipio Estratgico de Nezahualcyotl de 1986, se encuentra fundamentado en el Decreto Nmero 68 de la H. XLIX Legislatura del Estado publicado en la Gaceta del Gobierno con fecha de 21 de abril de 1986. Cabe sealar que recientemente el municipio opt por actualizar el Plan antes mencionado, del tal manera que para el ao 2000, se termin el Plan de municipio Estratgico de Nezahualcyotl, con fecha de septiembre de 2000. Con base en este ltimo documento se analizaron algunos planteamientos, ya que debido a que es el ltimo documento con el que cuenta el municipio aunque no se lleg a aprobar es el documento que est siendo operado por la administracin urbana de Nezahualcyotl. De tal suerte que dentro del documento se plantean una serie de objetivos tanto generales como particulares, estos quedan de manifiesto de la siguiente manera: Subsistema Estructura Ambiental y Recursos Naturales Disear, establecer e impulsar un modelo de crecimiento basado en los principios del desarrollo sustentable, que permita la recuperacin y enriquecimiento de los recursos biticos con los que cuenta el municipio y disminuya los niveles de contaminacin de los recursos naturales. Crear y fortalecer una conciencia ecolgica entre la poblacin que fomente el respeto al medio ambiente las posibilidades de sobrevivencia de las generaciones futuras. Instrumentar una poltica municipal de reduccin y control de los niveles de inficin ambiental dentro de los estndares internacionales. Subsistema de Economa Establecer un modelo de desarrollo econmico basado en los principios de justicia y equidad social, que impulse la superacin de las condiciones estructurales de pobreza extrema entre la poblacin e incremente la esperanza de vida. Impulsar la modernizacin de la planta industrial, comercial y de servicios, de acuerdo con los requerimientos y necesidades de la globalizacin econmica. Apoyar y fortalecer a la micro, pequea y mediana industrias, para que su crecimiento propicie la productividad y competitividad industrial, la generacin de empleos productivos y permanentes, y reduzca los niveles de desempleo. Subsistema de Estructura Territorial y Bienestar Social Fortalecer y consolidar la independencia y soberana del municipio en el marco del nuevo federalismo, manteniendo la integridad de su territorio. Establecer una poltica de desarrollo social que mejore la calidad y ample la cobertura de los servicios asistenciales de salud, educacin, empleo, cultura,
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recreacin e infraestructura urbana, principalmente, priorizando el acceso equitativo de los mismos a los sectores sociales ms vulnerables del desarrollo. Ejecutar una poltica de seguridad pblica que elimine los niveles de impunidad y corrupcin de los mandos policacos y combata las condiciones sociales de generacin de la delincuencia. Subsistema de Administracin y Gestin del Gobierno Municipal Administrar los recursos municipales con eficacia, honestidad y transparencia canalizndolos prioritariamente a la satisfaccin de las necesidades sociales de la poblacin. Mejorar y modernizar el sistema de recaudacin fiscal, que elimine la evasin de impuestos y los rezagos en materia de contribuciones, as como para que fortalezca la disponibilidad de recursos econmicos en la Tesorera Municipal. Fortalecer y consolidar la democracia poltica y social, respetando la diversidad y pluralidad ideolgica como el instrumento fundamental para la convivencia armnica de los individuos. Objetivos particulares: Subsistema de Estructura Ambiental y Recursos Naturales Reestablecer el equilibrio ecolgico. Instalar fuentes de energa renovable para el aprovechamiento de la energa solar, del viento, la geotermia y la biomasa, que son compatible con el medio ambiente. Promover la creacin y conservacin de viveros as como la realizacin de una campaa permanente de reforestacin y mantenimiento de las reas verdes del municipio. Crear e instalar programas de incineracin, reciclamiento y disposicin final de los desechos slidos. Subsistema de Economa Integrar la planta productiva. Fomentar la inversin y reinversin de capitales. Mejorar los servicios de infraestructura urbana del parque industrial. Mantener y ampliar la disponibilidad de incentivos fiscales. Disear y establecer un programa emergente y permanente de constitucin y fortalecimiento de las micro y pequea industrias. Alentar la inversin privada tanto nacional como internacional. Diversificar las fuentes de financiamiento en condiciones de pago a largo plazo y con tasas de inters preferenciales.
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Subsistema de Estructura Territorial y Bienestar Social Crear mejores condiciones para el desarrollo de las actividades formativas, culturales, deportivas y de recreacin. Abatir el rezago educativo. Mejorar la calidad educativa y ampliar la atencin de la demanda del nivel inicial, preescolar y medio superior. Rehabilitar y modernizar la infraestructura educativa. Reducir la desercin y el fracaso escolar. Ampliar los servicios de capacitacin para el trabajo. Inculcar la prctica del deporte desde la temprana edad. Promover la actualizacin y capacitacin de los recursos humanos dedicados a la educacin fsica y al deporte. Acondicionar y modernizar los espacios deportivos para la prctica de las diferentes disciplinas de mejoramiento fsico. Elevar la calidad y calidez de los servicios de salud pblica ampliando la cobertura de los mismos hacia los sectores ms vulnerables del desarrollo. Reducir y eliminar los factores de riesgo de dao a la salud, as como los ndices de morbilidad. Establecer programas permanentes de salud comunitaria desde la perspectiva de la prevencin de enfermedades. Combatir la gestin de enfermedades de transmisin sexual, principalmente el sndrome de inmunodeficiencia adquirida. Profesionalizar los cuerpos policiacos. Reestructurar el sistema de seguridad pblica bajo los criterios de honestidad, capacidad, experiencia y aptitudes fsico-mentales depurando aquellos elementos con antecedentes delictivos y consumidores de drogas. Contribuir a la conformacin de una conciencia de la legalidad y del estricto apego al marco jurdico tanto entre las autoridades encargadas de la persecucin y sancin de los delitos como entre la ciudadana en general. Mejorar la imparticin de una justicia ms pronta y expedita a fin de reducir los niveles de impunidad y los ndices de delincuencia que permita la proteccin de los bienes tutelados jurdicamente y la recuperacin de un ambiente de seguridad y confianza en la poblacin. Destinar recursos econmicos suficientes para la modernizacin y el equipamiento policiaco que permitan incrementar la capacidad de respuesta en contra de la delincuencia organizada.
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Promover programas permanentes de prevencin de los delitos. Subsistema de Administracin y Gestin del Gobierno Municipal Establecer un programa de simplificacin administrativa. Profesionalizar y capacitar en forma permanente al personal operativo as como de los mandos medios y superiores. Disear y establecer un sistema de control y seguimiento de las acciones municipales, que permita la evaluacin de las mismas as como la toma de decisiones que corrijan las desviaciones encontradas. Fortalecer el sistema de planeacin democrtica con la participacin de todos los sectores sociales. Incentivar la celebracin de convenios de pago con los contribuyentes morosos dentro del trmino de la administracin municipal. Elaborar un padrn nico de contribuyentes que propicie la captacin de impuestos de manera eficiente y oportuna. Aplicar los procedimientos esenciales de notificacin y de inicio del procedimiento de ejecucin en estricto apego a la ley. Iniciar una campaa permanente de pago de las obligaciones fiscales. Ampliar la base de contribuyentes sin incrementar la base gravable para la cuantificacin de los impuestos. Involucrar la participacin de la sociedad civil en la definicin y formulacin de las acciones de gobierno. Incentivar la participacin poltica de las organizaciones sociales mediante el dilogo y el respeto a la pluralidad ideolgica. Impulsar y fortalecer la libertad de expresin como un derecho de la sociedad. Instrumentar y consolidar una poltica de comunicacin social que refleje las acciones de gobierno con objetividad e imparcialidad. Constituir canales de comunicacin e informacin permanente entre gobernantes, gobernados y medios de comunicacin en general. 3.2.7 Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico Este programa establece como objetivo general para los municipios de la entidad, ordenar las condiciones territoriales para elevar el nivel de vida de la poblacin; evitar la ocupacin de reas naturales y conservar los recursos naturales de la zona; establecer las condiciones materiales que permitan el desarrollo de las actividades productivas y la creacin de empleos; estrechar los vnculos de cooperacin entre las entidades metropolitanas; ofertar suelo y vivienda al alcance de los pobladores; evitar el poblamiento de zonas de riesgo; mejorar la accesibilidad y movilidad de la poblacin, as como el abasto
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de mercancas, construyendo y ampliando la infraestructura de comunicaciones y transportes. La dinmica demogrfica de la regin se encuentra reconocida en una ciudad central (Distrito Federal) y cinco contornos, entre los cuales destaca en el primer contorno NezahualcyotI. Para efectos de este plan se consideran tres escenarios demogrficos, el primero de ellos 1) expulsin-expansin, plantea que continuar la expulsin desde el Distrito Federal, lo que impactar a los municipios metropolitanos, 2) consolidacin-densificacin, seala una expulsin menor del Distrito Federal, lo que significa menor presin demogrfica para los municipios metropolitanos y 3) expulsin-densificacin, considera una expulsin en el Distrito Federal un poco mayor que el segundo escenario. En la hiptesis programtica para los municipios metropolitanos se presenta el mayor reto, que aunque supone un ritmo de crecimiento considerablemente menor al observado tendencialmente, se propone reducirlo a un total de 3.4 millones de habitantes en el periodo 1995 2020. En materia de riesgos, se considera que la zona comprendida en la cuenca del Valle de Mxico, presenta serios riesgos de inundacin (por su vocacin lacustre) y el municipio de Nezahualcyotl pertenece a la misma. Para vialidad y transporte, se enuncia como poltica general revertir el uso del transporte colectivo en la periferia, organizando la extensin de la ZMVM con base en un transporte colectivo masivo de caractersticas metropolitanas y mejorar la accesibilidad de la periferia a la zona central. Asimismo, se intenta dar prioridad al desarrollo urbano del norte de la ZMVM con respecto a la zona sureste para evitar asentamientos en zonas inadecuadas, impulsar una oferta importante de transporte colectivo masivo no contaminante; reestructurar el transporte colectivo masivo automotor en la periferia oriente de la ZMVM mediante lneas alimentadoras; planear y adquirir derechos de va y construr estructura vial troncal en zonas aptas para el desarrollo; y limitar la expansin de la red vial al sur y al poniente de la ZMVM con acciones de mantenimiento que no detonen el crecimiento. Paralelamente se pretende ampliar la red de trenes ligeros en el D.F y en NezahualcyotI. En materia de equipamiento, se plantea la construccin de nodos metropolitanos de servicio (concentracin de grandes equipamientos educativos, de salud, culturales y recreativos, zonas comerciales y de oficinas, centros corporativos, hoteles y espacios verdes) y localizar puntos adecuados para rellenos sanitarios, uno de ellos para Nezahualcvotl El objetivo general del Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, consiste en proponer un instrumento claro, que permita a las entidades coordinar el desarrollo de la ZMVM en torno a una estrategia de ordenacin territorial nica, que sirva de marco para programas y acciones, tanto del sector privado como del pblico y social en cuanto a la ocupacin territorial. Dentro de los objetivos especficos planteados para la zona en la cuel est inmerso Nezahualcoyotl, estn los siguientes:
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En el mbito regional, se pretende seguir la forma de la estructura urbana continua y la densificacin de los centros de poblacin bajo el esquema de ciudades dentro de la ciudad, apoyado por trenes radiales. En el contexto metropolitano se intenta: Mantener el patrn de crecimiento, saturando las reas por medio de controles estrictos para elevar la intensidad de uso de suelo. Asimismo, estabilizar las zonas urbanas hacia una descentralizacin urbano regional para encauzar, en un marco de planeacin conjunta y equilibrada, los efectos territoriales que se derivan de la reestructuracin econmica y la construccin de grandes equipamientos y redes de infraestructura, bsicamente de transporte. Vincular las actividades econmicas a los desarrollos industriales, a los nodos de servicios metropolitanos y a las reas de nuevo desarrollo. Prestar apoyo a actividades locales competitivas, principalmente a aquellas de nuevo desarrollo y reubicacin de empresas en la parte oriente. Consolidar al equipamiento regional como uno de los elementos fundamentales para inducir el desarrollo urbano en forma planificada, a travs de la localizacin de nodos de servicios metropolitanos en el noreste del Estado de Mxico. Impulsar los mecanismos existentes para la incorporacin de suelo al desarrollo urbano, la utilizacin de baldos y la regularizacin de la tenencia de la tierra.

3.2.8 Programa de Medio Ambiente 1995-2000 El medio ambiente plantea un reto considerable de regulacin, de informacin y de consenso, de participacin social y de responsabilidad colectiva. El Programa de Medio Ambiente 1995-2000 se propone avanzar asumiendo ese reto, a partir de una slida fundamentacin jurdica y tcnica y a travs de los instrumentos de poltica que ofrece nuestra legislacin, apelando siempre al compromiso social y a la solidaridad intergeneracional, ingredientes inescapables de todo proyecto de desarrollo sustentable. En este sentido, la formulacin del programa que aqu se presenta surge de la Ley de Planeacin y del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, en el contexto de la nueva organizacin institucional del sector pblico en materia ambiental, definida en la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). La formulacin del programa conllev un proceso largo en donde destacan como elementos importantes: La realizacin de la consulta popular para la integracin del Plan Nacional de Desarrollo. De ella surgieron diversas propuestas, mismas que se consideraron en la elaboracin del presente Programa de Medio Ambiente 1995-2000. Sesiones de coordinacin para establecer los objetivos generales, la metodologa y el trabajo conjunto entre las diferentes dependencias del sector. Sesiones de consulta en todos los estados para la aportacin de propuestas.
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Sesiones de consulta con los sectores social y privado en la capital del pas. Incorporacin de las consideraciones del Consejo Consultivo Nacional de Desarrollo Sustentable y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Consulta y compatibilizacin con otros Programas Sectoriales publicados o en procesos.
Este Programa se estructura a partir de un conjunto de ideas y de reflexiones bsicas, soportadas en el marco jurdico vigente y en las orientaciones que dieron origen a la SEMARNAP. Los conceptos de sustentabilidad, que ofrecen nuevas y ms ricas dimensiones a la poltica ambiental demandan una reinterpretacin de los problemas y de las oportunidades de poltica. De ah, que se establezca en el presente documento un amplio diagnstico a travs de dimensiones fundamentales como lo son a) desarrollo ruralagrario, de recursos naturales y biodiversidad, b) ambiente costero y marino, c) desarrollo urbano, d) desarrollo industrial, e) desarrollo regulatorio e institucional, y f) contexto internacional, los cuales articulan el anlisis y los horizontes de poltica. Esta estructura de diagnstico anticipa en s misma una propuesta integradora de poltica, en donde se trascienden los compartimentos tcnicos tradicionales para proponer una visin sistmica de los procesos econmicos, sociales y biofsicos que subyacen a los problemas del deterioro ambiental y que por tanto deben organizar la actuacin de las instancias gubernamentales.. El Programa adquiere viabilidad y operatividad, a partir de un importante conjunto de instrumentos de poltica ambiental, disponibles para la autoridad y la sociedad en su conjunto y que ofrece la legislacin y las instituciones vigentes; entre estos instrumentos se cuentan las normas oficiales mexicanas; la regulacin directa y el licenciamiento industrial; instrumentos econmicos; evaluacin de impacto ambiental; ordenamiento ecolgico del territorio; regulacin ambiental para el desarrollo urbano sustentable; regulacin directa de residuos y riesgo ambiental; autorregulacin; establecimiento y manejo de reas naturales protegidas; regulacin directa de vida silvestre; informacin ambiental; convenios, acuerdos y participacin social; educacin e investigacin, estmulos al cumplimiento de la Ley e inspeccin y vigilancia. Los instrumentos de poltica ambiental se despliegan a travs de 15 estrategias, las cuales a su vez, se traducen en un conjunto amplio de proyectos y acciones desarrolladas hasta el ao 2000, y que representan el contenido operativo de este Programa de Medio Ambiente. Cabe mencionar que las estrategias, programas y acciones prioritarias contenidas en este Programa estn enmarcadas en los lineamientos principales de poltica econmica vigentes. Siendo el equilibrio en las finanzas pblicas, la reestructuracin de los mercados, pilares del actual entorno macroeconmico del pas, puede sealarse la congruencia de las estrategias, programas y acciones prioritarias aqu presentadas con dicho entorno.
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3.2.9 Sector comunicaciones y transportes Las acciones de este programa se orientan al fortalecimiento de la infraestructura carretera y del transporte. Las acciones ms representativas se refieren a la construccin de autopistas, a la ampliacin de carreteras de impacto regional y al mejoramiento de las vas existentes. Con la construccin de este modelo vial se busca integrar un sistema de intercomunicacin que permita mayor integracin entre las regiones. Dichos sistemas viales se interconectarn de la siguiente manera: Troncales oriente poniente cada 10 Km / troncales norte sur paralelos autopistas. En cuanto al sistema vial urbano, se prev el siguiente esquema:

Mejoramiento y prolongacin de la avenida Obrerismo y Bordo de Xochiaca. Mejoramiento y ampliacin de las venidas de los patos Mejoramiento y ampliacin de la avenida Ciprs, que comunica al municipio de Ixtapalapa con Chalco. Mejoramiento de la carretera local entre San Francisco Acuautla CoatepecChicoloapan. Aprovechamiento del derecho de va del ro de la Compaa, para la ampliacin de la vialidad existente. Mejoramiento del sistema vial urbano del valle Cuatitln Texcoco.
3.2.10 Saneamiento del Valle de Mxico El Gobierno del Estado de Mxico en coordinacin con el Distrito federal, cooperan en el desarrollo del proyecto denominado de "Abastecimiento y Saneamiento del Valle de Mxico", cuyos principales propsitos son: Asegurar el futuro abastecimiento de agua potable a la ZMVM Disminuir los riesgos de inundaciones catastrficas Dar tratamiento a las aguas residuales, cumpliendo con la normatividad para descargas a cuerpos receptores propiedad de la nacin (NOM.001.ECOL/96).
Para ello, se procura que los proyectos o programas de saneamiento estn orientados al saneamiento y rehabilitacin de los distintos ejes colectores, destacando entre estos, los trabajos del sistema de colectores de la Zona IV de Nezahualcyotl. Proyectos especficos Su alcance es de nivel municipal/subregional, por lo que pueden estar inscritos dentro de un sistema de proyectos integral o en el catalogo de programas sectoriales:
Sistema de disposicin final de residuos slidos: relleno sanitario para sustituir los tiraderos a cielo abierto en Nezahualcyotl y Valle de Chalco.
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3.2.11 Plan Regional Metropolitano del Valle Cuautitln Texcoco Los proyectos/ programas estn orientados a crear los siguientes impactos: Territoriales Orientar y planear el crecimiento de los centros de poblacin de manera ordenada y equilibrada, respetando y previendo usos del suelo en un contexto regional. Econmicos Crear paquetes de nuevas inversiones en los centros de poblacin, as como consolidar las actividades existentes, con un sustento territorial equilibrado. Ser un instrumento de fomento y desarrollo, asegurando la expansin ordenada de las actividades econmicas. Ambientales Buscar la organizacin del territorio, con el fin de proteger y conservar las reas agrcolas y de preservacin ecolgica. Sociales Permitir generar de manera adecuada las capacidades financieras de los grupos sociales, reduciendo de la misma forma los efectos generados por la dinmica socioeconmica del Valle Cuatitln-Texcoco. 3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO Con el escenario programtico se busca crear las condiciones que garanticen alcanzar los objetivos planteados por el Plan. De esta manera dadas las caractersticas y de la propia vocacin del municipio se proponen crecimientos poblaciones acorde con los que se estn desarrollando en el Estado, de esta manera Nezahualcyotl para el ao 2025 tendr una tasa de crecimiento media anual de 0.85%. Esto significa que para ese ao la poblacin se acercar a la cifra ms alta que se report en 1980 (1,341,230), de tal suerte que esta tasa proyecta una poblacin total de 1,278,985 habitantes. Con este escenario programtico se busca subsanar las diferencias existentes entre las tasas de crecimiento natural con la social. Este comportamiento se ha caracterizado por mostrar tasas naturales positivas con porcentajes discretos, mientras que las tasas sociales ha sido negativas y con ms significacin en comparacin con las tasas naturales. Esto trae como consecuencia que las tasas totales de crecimiento de poblacin tengan comportamientos negativos, que se traducen en la prdida de poblacin que emigra del municipio aunque la poblacin que se queda siga con su comportamiento en nacimientos. 3.3.1 Potencial y condicionantes Dentro de las potencialidades que guarda el municipio encontramos que las actividades comerciales y de servicios que conforman el sector terciario son las que representan importantes ventajas. Estas ventajas son gracias al importante nmero de establecimientos comerciales y de servicios, lo que da al municipio de Nezahualcyotl una vocacin como
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zona de alta concentracin de pequeos establecimientos mercantiles. Aunque tambin puede ser considerada como condicionante debido a que si bien dentro del municipio se tiene un alto nmero de establecimientos, el nmero de empleados por cada establecimiento a travs del tiempo han venido disminuyendo. En estos trminos podemos decir que los empleos en estos pequeos establecimientos son muy pocos comparados con los que llegan a concentrar establecimientos de mayor magnitud. Otra de las potencialidades que tiene el municipio, consiste en la posibilidad de transformar los desechos slidos que ah se confinan, en materias primas nuevas. El municipio tiene una de las mayores reas de confinamiento de residuos slidos que existen en el pas y tradicionalmente, estos sitios han representado para el municipio solo problemas. Actualmente se cuenta con los conocimientos y la tecnologa adecuada para transformar los problemas ambientales y sociales que genera la basura, en nuevas oportunidades de empleo formal y de aprovechamiento racional del espacio y de los materiales. La consolidacin de un proyecto de alcance regional para la construccin de un polo de reciclamiento de residuos slidos municipales, pondra al municipio a la vanguardia nacional en lo referente a la bsqueda de soluciones sustentables en materia de basura y residuos txicos. El municipio presenta fuertes limitaciones como son: la falta de espacio y de vocacin del suelo para el desarrollo de actividades agroproductivas; la falta de superficie para la constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano; las caractersticas edafolgicas que en algunas zonas limitan el crecimiento vertical; la situacin de fragilidad socioeconmica de gran parte de la poblacin, que se encuentra inmersa en el mercado informal de trabajo y la vulnerabilidad territorial ante inundaciones y fenmenos geolgicos, como los temblores y los hundimientos diferenciales del terreno, debido a la desecacin del lecho lacustre donde se encuentra alojado en su totalidad el territorio municipal. Tales limitaciones pueden ser revertidas mediante la articulacin de acciones estratgicas en materia ambiental, urbana, econmica y social que busquen la solucin integral de las limitantes antes descritas. No obstante, es necesario considerar dichas limitaciones como un factor que oriente las polticas pblicas municipales hacia los aspectos ms agudos de la problemtica, tales como la adecuacin del sistema de drenaje municipal, el saneamiento ambiental de reas impactadas, el impulso y fomento de actividades econmicas creadoras de empleo formal, etctera. Dentro de las potencialidades que guarda el municipio encontramos que las actividades comerciales y de servicios que conforman el sector terciario son las que representan importantes ventajas. Estas ventajas son gracias al gran nmero de establecimientos comerciales y de servicios, lo que da al municipio de Nezahualcyotl una vocacin como zona de alta concentracin de pequeos establecimientos mercantiles. Aunque tambin puede ser considerada como condicionante debido a que si bien dentro del municipio se tiene un alto nmero de establecimientos, el nmero de empleados por cada establecimiento a travs del tiempo han venido disminuyendo. En estos trminos podemos decir que los empleos en estos pequeos establecimientos son muy pocos comparados con los que llegan a concentrar establecimientos de mayor magnitud.
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Otra potencialidad que guarda Nezahualcyotl y que se ha venido acrecentando a travs del tiempo, es el nivel de escolaridad el cual se ha ido incrementando, tal como se mostr en la grfica 7 en la cual se muestra que los porcentajes mostrados por el municipio son mayores a los presentados por el Estado. De tal manera que esta ventajas se traduce en mejores salarios pero al mismo tiempo genera y refuerza el proceso de emigracin de la poblacin con posibilidades de localizarse de una mejor manera en la ciudad e inclusive en otros municipios circunvecinos. Cabe hacer mencin que aunque el municipio en ltimas fechas ha tenido la intencin de reforzar las actividades de la agroindustria con proyectos de criaderos de hongos y produccin agrcola, esta no representa una ventaja pues el municipio es evidentemente urbano por lo que el destino de estos proyectos es un futuro incierto. En trminos generales el municipio cuenta con tan slo un parque industrial que por su magnitud no logra tener impacto importante en la generacin de empleo. Al mismo tiempo que las actividades de manufactura son representativas estas se realiza en gran medida, en los hogares o en establecimientos informales, de tal manera que se tiene que reforzar las actividades de manufactura. 3.3.1.1 Identificacin de crecimiento Dadas las caractersticas econmicas que el municipio ha reproducido a travs de los aos, es importante hacer referencia a las actividades econmicas desde el punto de vista de las ocupaciones. Con esto se busca reorientar las acciones que ayuden a reforzar los parmetros que lleven al municipio a lograr un desarrollo integral. De esta forma el comportamiento de las ocupaciones que desarrolla la poblacin econmicamente activa del municipio, muestra en trminos generales que la mayor parte de la poblacin, se ocupan en el comercio pues el nmero de personas asciende a casi un 20%. Al mismo tiempo los artesanos y obreros participan con el 17.54%, los trabajadores en servicios personales en menor proporcin que los anteriores con el 7.75% y por ltimo los operadores de transporte que son alrededor de 7%, de la PEA total del municipio. Estas principales ocupaciones al interior de los sectores de la economa se comportan de la siguiente manera: Las actividades agrcolas son representada en su mayora por los trabajadores agropecuarios, los cuales representan tan slo el 0.15% de la PEA total. El sector de manufactura representa el 24.33% del total de la poblacin econmica. Este porcentaje de representacin es proporcionado por los artesanos y obreros, los cuales al interior del sector participan con cerca del 50%, en otras palabras de las 114,497 personas que se ocupan en este tipo de actividad 56,151 son artesanos y obreros, aunado a estos los que son ayudantes, peones y similares suman un total de 11,934. La participacin del sector comercio dentro de la PEA total se estima en un 25.62%, lo que equivale que 120,566 personas se empleen como comerciantes independientes trabajadores ambulantes, que sumados al interior del sector llegan a representar el 59.46% del sector. Esto habla de que las actividades comerciales sean en establecimientos fijos o ambulantes son de las actividades ms representativas de la economa de Nezahualcyotl.
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El sector servicios es el que concentra ms poblacin econmica, pues participa en la PEA total con el 45.65%, lo que se traduce en un total de 214,819 personas, de las cuales los que tienen una mayor participacin al interior del sector son en primer lugar los trabajadores en servicios personales (14.83% de la poblacin total del sector), el segundo lugar se encuentran los oficinistas (12.06%), en tercer lugar los operadores de transporte con el 11.97% y por ltimo nuevamente como en el sector manufactura sobresalen los artesanos y obreros, los cuales en este sector representan el 10.18%, dato que se traduce en 21,874 personas que desarrollan estas actividades. De esta manera la ocupacin predominante en el municipio de Nezahualcyotl es la que desarrollan los artesanos y obreros, seguidos por los comerciantes y dependientes y por ltimo los trabajadores en servicios personales. Este comportamiento deja claro la predominancia del sector terciario, cuya diversidad de actividades econmicas que lo hace ser el sector ms relevante de la economa municipal. Al mismo tiempo las actividades que tiene que ver con el sector comercial se concentran en una mayor proporcin en dos ocupaciones, aunque la poca diversidad de ocupaciones es menor a la que se observa en el sector servicios pero sta, no deja de ser importante. Por ltimo el sector manufacturero dada su ocupacin caracterstica que es la de obrero o artesano es la que concentra la mayor parte de las personas que desarrolla o tiene que ver con esta ocupacin.
Tabla 40. Condiciones para el reforzamiento de las actividades terciarias en el municipio. CONCEPTO ELEMENTO CONDICIONES EN NEZAHUALCYOTL
Accesibilidad
Uso del suelo
Poblacin
Poltica Oficial.
Comunicacin carretera eficiente con municipios aledaos del Estado. Comunicacin carretera eficiente con el resto de las entidades de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. Comunicacin por va frrea, principalmente con los municipios que conforman la Regin Oriente del Estado de Mxico. Existencia de aeropuerto cercano. Predios con uso de suelo mixto principalmente sobre los principales corredores urbanos de Nezahualcyotl. Reforzar los servicios urbanos (agua, drenaje, electricidad, etc.) para crear condiciones favorables al desarrollo econmico del municipio. Poblacin joven con capacidad reproductiva y amplias posibilidades de insertarse en el campo laboral. Nivel educativo adecuado en los niveles bsicos. Planteles Educativos, de niveles superiores a los bsicos. Apoyo de autoridades Estatales. Apoyo de autoridades Municipales.

Adecuadas Regulares No Adecuadas
En trminos generales el comportamiento de las ocupaciones municipales, son acaparadas por los artesanos y obreros y por los comerciantes y dependientes, de esta manera podemos decir que dentro del municipio se realizan una serie de actividades econmicas que tienen relacin directa con estas ocupaciones predominantes, lo que deja clara la vocacin que tiene el municipio de ser un polo de servicios y de produccin manufacturera. Aunque esta ltima actividad se realiza de manera discreta.
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Grfica 18. PEA Ocupada en el municipio segn rama y sector de actividad, 2000.
25.00 20.00
17.54 19.72
15.00 10.00
6.98 8.89 4.26 4.66 3.47 1.16 1.46 0.11 1.41 3.64 4.78 2.67 2.76
7.75 3.51
5.00 0.00
IS TA S
2.98
2.24
De esta forma las acciones que plantea el Plan Municipal tendern a mejorar las condiciones de las unidades econmicas existentes, elevando las ventajas competitivas y mejorando las condiciones de aquellos establecimientos de servicios para que logren un impacto en la generacin de empleos que son requeridos para cumplir con los objetivos del Plan. De esta manera los instrumentos financieros tendrn que hacer referencia a los establecimientos y empresas manufactureras predominantemente caractersticas de Nezahualcyotl. Los parmetros cuyo apoyo servirn para brindar las posibilidades de desarrollo del municipio, se concentran por un lado en el tamao del lote tipo de vivienda. Pues el tamao promedio de los lotes de uso habitacional es de 200 m2, lo que podra facilitar la implementacin de polticas de subdivisin de predios urbanos, para usos habitacionales con el fin de solventar las demandas futuras de suelo para vivienda o en el peor de los casos, polticas de aprovechamiento de las potencialidades en incrementos de niveles; por otro lado esta subdivisin puede alentar el aumento de las unidades econmicas comerciales y de servicios.
Tabla 41 Caractersticas de las unidades econmicas y de servicios
Densidad por nmero de empleos. 115-120 empleados /ha Nmero de empleados por unidad econmica 3-5 empleados Dimensiones de la Unidad Econmica. 50-100 m2
E N LA AB IC AJ ED O S AD N U -T C -IN C O IO R A R SP C AB NA ES I EC AJ R N D IO AD TO EL S O R A Y R ES R DI ES TE RE Y AG SU C T R PE IV O PE O R VI S C -O S U -A O PE A R R R R TE ES IO AD SA S EN O -A N R YU O L ES A S D ... Y D AN E O TE BR M -J A EF S, -O ER Q ES U PE PE O IN S Y O R A AD N R SU ES IA O PE FI R Y ES R JA SI VI M D SO IL E A R TR R ES ES AN AD SP -C M O O IN M RT IS ER E TR C -T IA AT R N IV -O -T AB TE O R FI S AJ S AB C Y AD IN AJ D IS O EP A TA R DO EN ES S R D ES EN -T IE R N A S -T AB TE M ER R BU AJ S AB VI LA AD C AJ I O N O AD TE S R ES PE O S R R ES EN SO D PR ... O O M TE S C TI CI CO N S -N Y O VI ES G PE ... C IF IC AD O -F U
N -P R O FE SI O AD O -T R AB AJ
-T R
ES
-T C
CONCEPTO
DATOS
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Con estas especificaciones mostradas en el cuadro anterior se puede delinear de mejor manera, el fomento que se quiere lograr en las actividades econmicas de Nezahualcyotl. De esta manera la densidad propuesta ser de 115 a 120 empleados por hectrea, con respecto a tan slo el rea urbana actual del municipio, esto significa que la poblacin programtica con posibilidades de desarrollar algn tipo de actividad econmica se sumen con la PEA actual y futura del municipio; en este sentido se propone al mismo tiempo que el nmero de empleados por cada unidad econmica sea del orden de 3 a 5 personas por unidad econmica. Cabe sealar que este promedio en periodos anteriores se situaba en 2 personas por cada unidad econmica. Con respecto a las dimensiones de las unidades econmicas stas son de medidas pequeas, cuyas dimensiones son menores a 40 m2. Esto deja ver que la mayor parte de los establecimientos comerciales y de servicios sean pequeos comercios con un alcance local. De la misma manera las unidades manufactureras en su mayora son pequeos talleres familiares y que por lo tanto no cuentan con dimensiones ptimas, por lo tanto este criterio tambin considera su aplicacin hacia este sector.
Grfica 19. Empleos generados y empleos por unidad econmica censable.
35 30 25 20 15 10 5 0 6% 3 2005 3 2010 4 2015 4 2020 Emp./Unid. Econ. 5 2025 14% 23% 26% 31%
Empleos generados
Para el caso de los empleos generados en el municipio se plantea que para el ao 2005 se generen un total de 1,789 empleos reales con un incremento en el nmero de las unidades econmicas, de las cuales se requerirn un total de 596; al mismo tiempo el promedio de empleados en estas unidades econmicas sea de 3 personas. En el ao 2010 se pretende garantizar un total de 4,175 empleos y el aumento en 1,392 unidades econmicas, manteniendo el mismo promedio de empleados por unidad del periodo anterior. Para el ao 2015 los empleados aumentarn en 23% lo que significa que se tendrn un total de 6,860 nuevos empleos con un aumento en el promedio de empleados, l cual ser de 4 empleados por unidad econmica.; de tal manera que se tendr que contar con 1,939 unidades ms.
125
Para el ao 2020 los empleos aumentarn en 25% y as las unidades que debern ser 1,939 unidades ms que el periodo anterior. Al fin de los periodos proyectados se espera alcanzar un total de 29,823 nuevos empleos, lo que significa que esta proyeccin pretende aumentarlos en un poco ms del doble de los empleos reales con los que cuenta Nezahualcyotl en el 2000 (25,275 empleos reales). De esta manera, la poblacin que en un futuro tendr capacidad para incorporarse en algn tipo de actividad econmica lo har en estos nuevos lugares de trabajo, los cuales sern un total de 7,491, con un promedio de 5 personas por cada unidad econmica, ya sea en el sector terciario o en el secundario. De esta manera en el municipio se tendrn que generar 1,193 empleos anuales.
Tabla 42 Nmero de empleados por unidad econmica
AO
NO. DE EMPLEOS 1_/
NO. DE UNIDADES ECONMICAS 2_/
2005 2010 2015 2020 2025 TOTAL
1,789 4,175 6,860 7,754 9,245 29,823
596 1,392 1,715 1,939 1,849 7,491
Fuente: Censos econmicos, INEGI, 1993 y 1998. 1_/ 1,193 Empleos al ao. 2_/ 3 a 5 Empleos por unidad econmica
3.3.2 Poblacin programtica Con relacin al escenario de la poblacin programtica la cual se obtuvo a partir de los incrementos en las tasas de crecimiento anual de los periodos posteriores al ao 2000 mostrados por el Estado, las tasas de crecimiento que se programan para el municipio comienzan a mostrar ligeros aumentos, de tal suerte que para el periodo 2000-2005 se propone una tasa de 0.20% lo que significa 1,238,144 habitantes. El siguiente quinquenio tendr una tasa un poco mas del doble del periodo anterior. De esta manera la poblacin aumentar en 12,172 habitantes; mientras que para el siguiente quinquenio los habitantes que se sumaran a la poblacin programada sern 13,082, que se traduce en un aumento de 1.02 veces la poblacin del ao 2005. Para el 2010 la poblacin reportar un incremento de 1.03 veces ms, para alcanzar un total de 1,262,066 habitantes en total, a estos se suman 9,128 y 7,792 para los aos 2020 y 2025 respectivamente, con tasas de crecimiento de 0.73 y 0.85 por ciento en el orden de cada periodo. En este sentido para el ao 2025 el municipio de Nezahualcyotl tendr un total de 1,278,785 cifra cercana a la reportada en la dcada de 1980 (1,341,230), con estas tasas programadas se pretende junto con las polticas y estrategias, retener a la poblacin que fue en la dcada antes mencionada la que concentro el mayor nmero de habitantes en la historia de Nezahualcyotl.
126
Al comparar las tasas tendenciales con las programadas tendremos que mientras que las primeras a travs de los periodos van a la baja; las que se programan siguen una tendencia a la alza con incrementos paulatinos. Lo que se pretende con esta programacin es poder garantizar un abatimiento de las tasas sociales, pues hasta la fecha son las que propician los decrementos de poblacin, pues muestran valores negativos cada vez ms significativos, tal como se vieron en captulos anteriores, caso contrario las tasas de crecimiento natural son las que mantienen los incrementos poblacionales.
Grfica 20 Escenario Programtico de poblacin para el Municipio, 1980-2025
1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 -0.20 -0.40 -0.60 -0.80 -0.67 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 -0.32 -0.15 0.20 0.41 0.58 0.73
0.85
2015-2020 2020-2025
Nezahualcyotl Fuente: Elaboracin propia.
El comportamiento de las tasas programadas sugiere al mismo tiempo el aumento en la utilizacin del parque habitacional, logrando as un mayor aprovechamiento de los espacios urbanos disponibles, as como de una ptima explotacin del uso potencial de las densidades y las alturas permitidas propuestas para la zona habitacional. Como resultado entonces tenemos que la poblacin tendencial y la programtica para el municipio de Nezahualcyotl tiene un comportamiento de la siguiente manera:
Tabla 43. Escenario programtico de poblacin Municipal, 2000-2025
PERIODO
TCMA
POBLACIN FINAL
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025

Fuente: Elaboracin propia.
0.20 0.41 0.58 0.73 0.85
1,238,144 1,251,226 1,262,066 1,271,194 1,278,985
3.3.3 Escenario Urbano
127
Tabla 44. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2005.

Requerimientos futuros de suelo y vivienda, segn las proyecciones de poblacin
T e nd e nc ia l P o bla c i n 2005 2010 2015 2020 2025 -43,687 -73,509 -103,331 -133,153 -162,976 -5 1 6 , 6 5 6 12,172 13,082 10,840 9,128 7,792 Inc re me nto Viv ie nda re que rida -8,916 -15,002 -21,088 -27,174 -33,260 -1 0 5 , 4 4 0 634 2,484 2,670 2,212 1,863 1,590 33 33 47 61 74 2,111 2,269 1,880 1,583 1,352 21 21 30 39 48 248 267 221 186 159 6 6 9 11 13 124 133 111 93 80 6 6 8 11 13 S ue lo re que rido * -56 -93 -131 -168 -209 -6 5 7 Viv . Inte r s s o c ia l v iv ha 1 v / 6 0 m2 -7,578 -12,752 -17,925 -23,098 -28,271 -8 9 , 6 2 4 -36 -60 -84 -109 -136 -4 2 5 Viv . P o p. Me dia v iv ha 1 v / 1 2 0 m2 -892 -1,500 -2,109 -2,717 -3,326 -1 0 , 5 4 4 -10 -17 -24 -30 -37 -1 1 8
Viv. Residencial
v iv -446 -750 -1,054 -1,359 -1,663 -5 , 2 7 2 ha 1 v / 2 5 0 m2 -10 -16 -23 -29 -36 -1 1 4
Total
P ro g ra m tic o 2005 2010 2015 2020 2025
Total
53,013
10,819
248
9,196
159
1,082
45
541
44
Fue nt e : Ela bora c in pr opia .* Inc luye 40%de via lida d y e quipa mie nt o por vivie nda .
De seguir como hasta ahora con los decrementos poblacionales mostrados en el escenario tendencial en Nezahualcyotl, tendremos que el parque habitacional se encontrar subutilizado al final de los periodos analizados, lo que permite inferir que para el ao 2025 tendremos un total de 33,976 viviendas que sern abandonadas por un total de 162,976 habitantes, estas viviendas se enfrentarn a un evidente proceso de reconversin hacia usos urbanos diferentes a los habitacionales. Frente a esta problemtica se plantea el escenario programtico con el cual se busca atacar de frente el problema de despoblamiento del municipio, el escenario contempla aumentos progresivos de las tasas de crecimiento total, en este sentido se trabajo principalmente con el grupo de poblacin de 20 a 39 aos de edad. Este rango muestra en gran medida los requerimientos potenciales futuros, puesto que es la edad en la que se registran los mayores ndices de matrimonios, la demanda de empleo y sobre la vivienda principalmente. Debido a esto se mantuvo una congruencia con los incrementos propuestos por las tasas de crecimiento poblacionales pronosticadas, por lo tanto el incremento de poblacin total proyectada para el ao 2025 ser de 53,013 habitantes los cuales requerirn un total de 10,819 viviendas. El espacio que se requerir para solventar esta demanda es de 248 hectreas, las cuales se podrn solventar con la potencialidad habitacional que se manifiesta con la posibilidad de incrementos en los niveles del parque habitacional. Al respecto con el punto anterior el total de viviendas requeridas para el ao 2005 es de 2,484 las cuales se reparten segn cada densidad habitacional de la siguiente manera: la vivienda requerida de inters social es de 2,111 las cuales ocuparn 10 hectreas; la vivienda popular media con el lote tipo de 120 a 170 m2 ocupar 3 hectreas al igual que las 124 viviendas de tipo residencial; para el siguiente quinquenio el total de viviendas requeridas ser de 5,154 y 33 hectreas de espacio requerido; las 7,366 viviendas para el
128
ao 2015 se solventarn con un espacio de 45 hectreas, 17 mas para el 2020 para sumar 57 has. ocupadas por 9,229 viviendas las que albergarn a 45,222 habitantes. De esta manera se refuerza parte del objetivo del Plan, pues se trata de controlar por un lado los movimientos pendulares y por otro lograr que la poblacin salga del municipio, esto requiere polticas de arraigo y por otro lado de crear las condiciones que garanticen que los pobladores actuales del municipio logren un desarrollo . 3.3.3.1 Requerimientos totales de equipamiento urbano
Tabla 45. Requerimientos totales de equipamiento urbano.
ELEMENTO
ACCION
UNIDADES REQUERIDAS MEDIANO PLAZO (2005-2010)
ACCION
Jardn de nios
565
Aulas
Se requerir contar con tres jardines de nios ms en la zona. Se requiere la construccin de un Jardn de Nios en la porcin este de la localidad, as como la aplicacin de doble turno en el Kinder Hnos. Flores Magn.
Aulas Construccin de un jardn de nios en el extremo noroeste del rea de estudio (reserva de crecimiento).
Primaria
Aulas
El equipamiento existente esta en condiciones de cubrir la demanda generada en el corto plazo, por lo que slo debern establecerse dobles turnos en las Escuelas Ignacio Comonfort y Jos Mara Morelos. Esta ltima requiere obras de mantenimiento. Los mercados sobre ruedas existentes cubren los requerimientos de la poblacin, por lo que slo debern considerarse las afectaciones directas a la poblacin (basura y conflictos viales).
12
Aulas Se requerir la construccin de una escuela en la porcin nordeste que labore con dos turnos para cubrir la demanda de la poblacin.
Mercado sobre ruedas
Puestos
36
Puestos Se requerir la incorporacin de un mercado sobre ruedas que atienda las demandas de la poblacin a asentarse en el rea de reserva al crecimiento. m2 Aulas Se requerir la construccin de una nueva escuela adyacente al rea de crecimiento (porcin noreste). Mdulo Mdulo
Cancha deportiva Secundaria general
5,365 36
m2 Aulas Se requiere ampliar el servicio de las escuelas existentes a dos turnos para cubrir las demandas de la poblacin.
5,365 42
Biblioteca local Centro social popular
1 1
Modulo Modulo
1 0
3.3.4 Requerimientos totales de servicios De acuerdo con el escenario previsible, la demanda de servicios ser:
129
3.3.4.1 Corto Plazo (2000-2005) De acuerdo con la poblacin neta a incrementarse en el Municipio para el ao 2005 se esperan 1,238,144 habitantes, los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern los siguientes:
Tabla 46 Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005.
SERVICIO
NORMA
UNIDADES
CANTIDAD
Agua Potable Zona Habitacional Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/
200 _1/ lts/hab/da 0.8_1/ consumo_2/
Litros m3 Lts/seg Litros m3 Lts/seg
247,628,800.00 247,628.80 2,866.07 198,103,040.00 198.103.04 2,292.86
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario. _2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
3.3.4.2 Mediano plazo De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable requerida en ao 2000 era de 2,837.90 lts/seg y para el 2005 se requerir un caudal del orden de 2,866.07 lts/seg. incrementndose la demanda en 28.10 lts/seg, dicho incremento no es significativo, al no presentarse un dficit de agua potable; el desalojo de aguas residuales domsticas ser del orden de 2,292.86 lts/seg.
Tabla 47. Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-2015.
SERVICIO
NORMA
UNIDADES
CANTIDAD
Agua Potable Zona Habitacional Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/
200 _1/ lts/hab/da 0.8_1/ consumo_2/
Litros m3 Lts/seg Litros m3 Lts/seg
249,978,800.00 249,978.80 2,893.27 199,983,040.00 199,983.04 2,314.62
Para el mediano plazo se estima que se requerir un caudal de 2,893.27 acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable se incrementar en 27.20 lts/seg, y el desalojo de aguas residuales domesticas 2,314.62 s/seg. 3.3.4.3 Largo plazo Tal como se observa en la tabla anterior, a largo plazo el servicio de agua potable deber incrementarse en 2,877.06 lts/seg, por lo que el desalojo de aguas residuales domsticas se estima incremente en 2,301.65 lts/seg. En el largo plazo y considerando el incremento de los tres periodos programados, se observa que se requerir un caudal de 2,960.61 lts/seg, lo cual garantiza que no exista un dficit para el ao 2025, sin embargo ser necesario disear mecanismos e instrumentos que posibiliten acciones coordinadas de gran visin.
Tabla 48. Requerimientos totales de servicios urbano a largo plazo 2015-2025.
SERVICIO
NORMA
UNIDADES
CANTIDAD
Agua Potable Zona Habitacional
200 _1/ lts/hab/da
Litros m3
248,578,400.00 248,578.40
130
Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/
0.8_1/ consumo_2/
Lts/seg Litros m3 Lts/seg
2,877.06 198,,862,720.00 198,862.72 2,301.65
3.3.4.4 Acciones requeridas para el desarrollo Las acciones concretas que se requiere para que el potencial que tiene el municipio sea aprovechado, sern las siguientes: La primera accin ser la relacionada a la red vial del municipio. Se requiere una reordenacin integral de las vialidad principales y del transporte, con esto se lograr hacer ms eficientes los flujos vehiculares, sobre todo para garantizar que los corredores urbanos puedan brindar de mejor manera sus servicios. Aunado a esto se requiere que el programa incluya una serie de acciones de mejoramiento urbano, diversos proyectos de puentes viales as como el mantenimiento de los existentes, parte importante ser lograr la sincrona de los semforos y por ltimo el control y reorganizacin de las rutas de transporte pblico. La segunda accin es la relacionada con la elaboracin y operacin de un programa de mejoramiento de los equipamientos existentes en todos los subsistemas, de tal manera que garantice el uso eficiente de stos. Este programa deber de ir acompaado de un programa de reconversin de los equipamientos sobre todo los que atienden la cuestin de salud, previendo la madurez de la poblacin. Al mismo tiempo, con base en la conformacin de la pirmide de edades, en un futuro se requerir un aumento en el nmero de equipamientos educativos de nivel medio superior y superior, por lo que es importante pensar en la reutilizacin y readecuacin, sobre todo en aquellos equipamientos que sufran el fenmeno de la subutilizacin, como el caso de algunas escuelas de nivel bsico. Otra accin concreta es un programa de fomento de la infraestructura social, la cual ser de gran utilidad ya que por medio de sta accin se podr garantizar el arraigo de la poblacin. Es necesario tambin contar con programas permanentes de mantenimiento de las infraestructuras, as como su construccin en aquellas reas en donde existan carencias. La tercera accin contempla el fomento de las actividades econmicas, que se dirigirn sobre todo a los sectores de mayor potencialidad, producto del anlisis econmico por sectores y por ocupacin que se presenta en el diagnstico. Con el fomento a las actividades econmicas principalmente en el sector manufacturero e industrial, y en apoyo y reforzamiento de las actividades econmicas comerciales y de servicios. Este tipo de actividades se localizan principalmente sobre los corredores urbanos. Al respecto y como parte del fomento se deben de contemplar apoyos financieros, programas de inversin a la micro, pequea y mediana empresas manufacturera y de servicios, con esto se lograr flexibilizar y diversificar los servicios de financiamiento. La cuarta accin requerida es la que tiene que ver con el fomento a la produccin y mejoramiento de la vivienda, este tipo de accin requiere de varios elementos como pueden ser, un programa de mejoramiento y rehabilitacin de la estructura fsica de la vivienda existente, garantizar al mismo tiempo una serie de apoyos financieros para la rehabilitacin de la vivienda, para garantizar el aprovechamiento del potencial habitacional con que cuenta
131
Nezahualcyotl, cumplindose estas condiciones se puede garantizar el incremento de las densidades poblacionales, as como el incremento en los niveles de construccin que vayan acorde con la capacidad de soporte del suelo municipal. El principal objetivo que se busca cumplir es por un lado, eficientar los usos de suelo comerciales y de servicios con que cuentan algunos corredores urbanos, por otra parte junto con las polticas de reforzamiento de la identidad municipal de la poblacin, lograr incrementar la oferta de vivienda. La quinta accin se resume en dar seguimiento y llevar un control sobre los temas relacionados con proteccin al medio ambiente, con la preservacin de los recursos naturales, ayudados por programas de rescate y mantenimiento de las reas verdes, con programas permanentes de reforestacin y limpieza de canales y por ltimo mejorar la imagen urbana del municipio.
132
4. POLTICAS
4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Para orientar el desarrollo urbano del municipio de Nezahualcyotl en el corto, mediano y largo plazo, se proponen las siguientes polticas, considerando siempre las potencialidades de su desarrollo, las caractersticas y vocacin de su territorio, su perfil demogrfico y sus caractersticas socioeconmicas; con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de su poblacin en el mbito urbano y ambiental. Las polticas de ordenamiento se encuentran clasificadas en: 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano En el municipio de Nezahualcyotl se dispone de una superficie libre de 1,800 ha susceptible de ser incorporada para la construccin de equipamientos de gran importancia municipal y regional. Los predios se localizan: 1.- Predio Bordo de Xochiaca. Al norte del Bordo de Xochiaca se localiza una franja de 900 ha contigua al lecho del vaso de Texcoco, las condiciones actuales de dicha superficie son psimas para algunos de los usos que tiene actualmente: ah se localizan el CERESO y el Hospital General Gustavo Baz Prada. El predio presenta un impacto ambiental considerable debido a los depsitos irregulares pero tolerados de residuos slidos municipales, adems de permanecer inundado durante largos perodos al ao. 2.- Predio Canal de Sales Al sur oriente del Canal de Sales limtrofe con el Aeropuerto Internacional Benito Jurez, de la Ciudad de Mxico, dicha superficie de 800 ha, aloja la desembocadura del ro Churubusco, en donde se integra al sistema de cuerpos de agua que funcionan como lagunas de regulacin hidrulica para la subcuenca Chalco-Texcoco y a los Rellenos sanitarios Bordo Poniente I, II y III. Las caractersticas geolgicas y edafolgicas del predio Bordo de Xochiaca (alta salinidad y sodicidad del suelo, adems de presentar suelos expansivos y colapsables ante el desecamiento y gran profundidad de suelos sin estructura), impiden la mayor parte de los usos urbanos. Sin embargo, son adecuadas para el confinamiento de residuos slidos, ya que la superficie es impermeable, con lo que se minimiza el riesgo de contaminacin por lixiviados txicos, de los acuferos fsiles de la regin. Considerando de manera objetiva los costos que requiere el predio en obras de saneamiento y adecuacin para soportar otro tipo de equipamientos, se plantea un uso intensivo de dicha superficie para el separado, reciclado y confinamiento final de residuos slidos. El ordenamiento normativo y territorial de los confinamientos de desechos slidos dispersos que existen en el municipio de Nezahualcyotl y en los municipios contiguos del oriente del Estado de Mxico, puede considerarse como uno de los elementos estratgicos en materia ambiental. El manejo adecuado de los residuos slidos puede representar para
133
el municipio, una fuente importante de ingresos y empleo de mejor calidad para los trabajadores del ramo (nota sobre la poblacin municipal ocupada en el ramo). El mercado potencial que representa la generacin de nuevas materias primas a partir de desechos slidos se encuentra en franca expansin. La Ciudad de Mxico y la ZMVM, generan 15, 000 toneladas diarias de residuos slidos, de los cuales, se considera que ms del 70% pueden ser recuperados mediante el reciclado y reuso. El resto puede ser compactado para su utilizacin en la construccin de terraplenes o incinerado mediante pirolisis de alta eficiencia ambiental. Tales cifras resaltan la efectividad real del reciclado y confinamiento tecnificado, al aumentar el perodo real de vida de los rellenos sanitarios hasta en un 500%, con una reduccin considerable de los impactos ambientales sobre el territorio. La concentracin y articulacin de una serie de actividades industriales para el procesamiento de residuos slidos, puede constituirse como un proyecto innovador para la retribucin por la prestacin de servicios ambientales del municipio de Nezahualcyotl a toda la zona metropolitana del Valle de Mxico. Para tal fin, se proponen las siguientes polticas de incorporacin de dicha superficie para la construccin de equipamientos para la industria del reciclado de desechos slidos: Las reas susceptibles a ser incorporadas para el reciclamiento de desechos slidos, debern ser sometidas a estudios de factibilidad ambiental y econmica antes de su incorporacin. Los proyectos para el desarrollo de las actividades de reciclado debern aprobar estndares internacionales en la materia. El municipio junto con las autoridades competentes en la materia, designaran previa licitacin, a los ganadores de las concesiones para la explotacin del recurso. El municipio gestionar ante la Comisin Metropolitana de Residuos Slidos, el pago correspondiente por la prestacin de servicios ambientales. Las superficies destinadas para el confinamiento final de residuos slidos, sern rehabilitadas al final de su vida til, con el fin de ser integradas a usos compatibles con la recuperacin ecolgica del vaso de Texcoco.

4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo. La directriz en este sentido ser el fomento de los mecanismos necesarios para sentar las bases de un programa que facilite la saturacin de los lotes, respetando siempre la normatividad en cuanto a reas libres, permeables. Al mismo tiempo que se garantice cubrir la demanda de vivienda de la poblacin proyectada en el escenario programtico. En este sentido se dar impulso a la consolidacin de la mezcla de usos comerciales, de servicios y habitacionales, con objeto de formar una identidad de arraigo del municipio. La poltica de redensificacin contempla el cumplimiento de la normatividad que dicte el municipio y debe estar acorde con los reglamentos y normas especificas de construccin, imagen urbana y de proteccin civil.
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Las inversiones en materia de desarrollo urbano y de proteccin del ambiente que se realicen por parte del gobierno local, debern ser evaluadas antes de su aprobacin con el propsito de ajustarse a las polticas, prioridades y a la normatividad que seala el presente Plan. 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables La zona de ocupacin irregular contigua al Canal de Sales, requiere de un programa de regularizacin y/o reubicacin de las familias que ocupan los predios ubicados en el derecho de va del canal. Dicho cuerpo de agua tendr una relevancia mayscula con los prximos trabajos de mantenimiento de la red de drenaje profundo de la Ciudad de Mxico. 4.1.4 Poltica de integracin e imagen urbana El municipio de Nezahualcyotl puede ser considerado como el ncleo urbano de los municipios conurbados del oriente del Valle de Mxico. Su ubicacin le confiere una importancia estratgica para la estructura vial de la subregin Chalco-Texcoco. As, las acciones estratgicas en materia vial de los municipios contiguos a Nezahualcyotl, requieren de la participacin concurrente de este municipio para articular el sistema vial del oriente del Estado de Mxico. Tenemos as que los municipios de Ecatepec, Texcoco, Chimalhuacn y La Paz, requieren de un planteamiento comn con Nezahualcyotl para la integracin de un sistema vial que integre un eje oriental al sistema vial regional. As mismo, el Distrito Federal mantiene una extensa franja limtrofe con el municipio, que involucra a cuatro delegaciones: Gustavo A. Madero, Venustiano Carranza, Iztacalco e Iztapalapa, con los cuales es necesario establecer acciones conjuntas para la construccin de los tramos y puentes viales necesarios para la continuidad de avenidas y calzadas de inters regional. Integracin frrea El municipio de Nezahualcyotl cuenta con un derecho de va para ferrocarril de suma importancia regional, este corre a lo largo del Canal de la Compaa y sirve como lmite entre el municipio de Chimalhuacn y el de Nezahualcyotl. Al interior del municipio, la va frrea existente (Ferrocarril Mxico-Veracruz), delimita los espacios abiertos de propiedad federal con los de propiedad estatal, al norte del Bordo de Xochiaca. Este derecho de va ha sido considerado como el eje por donde correra el tren rpido suburbano que conectara los municipios del sur oriente del Estado de Mxico con los municipios del norte y nororiente de la entidad, por lo que se considera un recurso estratgico para la integracin del sistema de transporte metropolitano, ya que debido a su cercana con el aeropuerto, el desplazamiento de carga y pasajeros puede representar para el municipio, una importante fuente de recursos econmicos. Las polticas aplicables en materia de integracin frrea son: Impulso intermunicipal a la realizacin de proyectos ejecutivos para la construccin del tren ecolgico que una puntos de inters tursticos del norte (San Juan Teotihuacan) con los municipios del suroriente del Estado de Mxico, pertenecientes a la Sierra Nevada (Tlalmanalco, Ozumba, Amecameca).
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Fomento intermunicipal para la creacin de vas alternas para el transporte de mercancas, residuos slidos y residuos txicos, para su reciclamiento y confinamiento final en los municipios de Nezahualcyotl, Texcoco y La Paz. Elaboracin de un plan integral para el desarrollo de lneas de transporte suburbano frreo que integre el sistema metropolitano de transporte en un eje oriental que una los municipios del norte del estado con los del suroriente del mismo.
Imagen urbana para el Municipio El municipio de Nezahualcyotl tuvo un desarrollo urbano sumamente complejo. Actualmente es una de las concentraciones urbanas ms densamente pobladas del pas y su proceso de consolidacin ha sido lento. Las condiciones del entorno fsico y socioeconmico del municipio, han limitado el crecimiento del rea urbana y esto se ha reflejado en la imagen urbana del municipio, que se caracteriza por la heterogeneidad de las soluciones arquitectnicas de grandes reas de vivienda progresiva. La ausencia de un reglamento municipal de construccin se manifiesta de manera significativa en el diseo emprica de los espacios habitados, los cuales carecen de un estilo unificador que le de un carcter particular al continuo urbano. No obstante, gran parte del municipio se compone de lotes tipo de 200 m2, lo que permite la articulacin de polticas de mejoramiento de las viviendas. Tales acciones permitirn en el mediano y largo plazos, eficientar la capacidad del territorio con el fin de lograr una saturacin poblacional acorde con las necesidades futuras de espacios para la construccin de las viviendas que requieren los sectores de la poblacin que formarn nuevos hogares. En lo referente al diseo de la traza urbana, Nezahualcyotl posee una estructura territorial urbana adecuada para el impulso de acciones de arbolado y adecuacin de banquetas, camellones y espacios abiertos. El fomento de polticas para la unificacin de criterios de imagen urbana, permitira incrementar el potencial del municipio en materia de servicios tursticos, financieros y conexos a las actividades comerciales internacionales, de tal suerte que en el mediano plazo se mejore sustancialmente la imagen del municipio. Imagen urbana en vialidades regionales y primarias El municipio de Nezahualcyotl presenta una traza vial reticular, adecuada para las necesidades de desplazamiento interno. El diseo de sus principales vialidades permite una carga considerable capaz de atender los requerimientos de los diferentes sectores de la poblacin, no obstante, se encuentra literalmente aislado del resto de la regin ya que las vialidades provenientes del Distrito Federal y de los municipios conurbados contiguos al municipio, pierden continuidad y se extinguen en los cruces con las avenidas Texcoco, Canal de la Compaa, Bordo de Xochiaca y Avenida Siete, sta ltima, limtrofe con el Distrito Federal. Para el mejoramiento de la imagen urbana de los principales corredores urbanos del municipio, se proponen las siguientes polticas: Firma de convenios entre el municipio y las secretaras de Desarrollo Urbano y Vivienda, y de Ecologa del Estado de Mxico para la articulacin de acciones integrales de
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mejoramiento de la imagen urbana, consistentes en el saneamiento de aceras y camellones, establecimiento de especies arbreas aptas al suelo salino, adaptacin de suselos para el establecimiento de especies arbreas no aptas a las condiciones actuales, y mejoramiento del equipamiento urbano. Convocatoria pblica para la realizacin de proyectos ejecutivos de imagen urbana para los corredores viales del municipio, que incluya aspectos tales como mobiliario urbano, regulacin de la publicidad, definicin de paraderos y unificacin arquitectnica de fachadas. 4.2. POLTICAS SECTORIALES Las polticas sectoriales que se consideran adecuadas para aplicarse dentro del rea municipal son: 4.2.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares La problemtica referente a asentamientos irregulares y de ndole agrario en relacin con el litigio en materia de lmites municipales con Chimalhuacn requiere de una serie de polticas que permitan por una parte, la reubicacin de los asentamientos ubicados en los derechos de va y por otra parte, la solucin integral de la delimitacin municipal. Las polticas propuestas son: La atencin prioritaria de la poblacin asentada en zonas de riesgo de las colonias El Sol y Ampliacin El Sol, mediante programas de mejoramiento de la vivienda precaria y a travs de la adecuacin de la infraestructura hidrulica para el control de inundaciones. La reubicacin de los asentamientos irregulares que ocupan derechos de va, deben ser considerada como accin prioritaria, ya que la estrategia vial se fundamenta en la utilizacin de espacios. El fomento a la construccin de vivienda de inters social en aquellos predios susceptibles a ser incorporados a una bolsa municipal de suelo para el desarrollo de acciones estratgicas en materia de vivienda. El establecimiento de convenios con las instancias concurrentes en materia de tenencia de la tierra, para el diseo de un sistema de control municipal para la inhibicin de nuevos asentamientos irregulares. Al mismo tiempo se debe de garantizar la modernizacin en el sistema de recaudacin sobre derechos de suelo, mediante la implementacin de sistemas informticos que ayuden al cumplimiento del derecho del municipio para recaudar y controlar el cobro de impuestos.
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4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas La oferta de suelo en Nezahualcyotl es prcticamente inexistente, no existen ms reservas territoriales para nuevos crecimientos y la nica reserva a considerar sera en todo caso, la superficie subutilizada al interior de los predios. El aprovechamiento del suelo deber ser resuelto mediante la aplicacin de una poltica de fomento a la saturacin o incremento de la superficie construida por predio, la cual se debe de ajustar a las normas y lineamientos que este Plan establezca. 4.2.3 Promocin y fomento a la vivienda Este proceso de reciclamiento tiene que tener una serie de polticas y lineamientos que orienten y sustenten la poltica de redensificacin, en este sentido se tendr que ampliar las condiciones, los mecanismos financieros y los programas necesarios para el mejoramiento de las viviendas, con principal apoyo a los grupos de menores ingresos y promover la participacin de los sectores privados y social. El mismo tiempo que se tiene que elevar la eficiencia y eficacia de las dependencias y organismos, que intervienen en los procesos de promocin, administracin urbana, financiamiento y titulacin de la vivienda. Parte importante es tambin la gestin municipal de promocin para ceder o donar espacios susceptibles de ser incorporados como posible reserva territorial, con los dueos o acreditados de los mismos predios, con el fin de llegar a consensos. La promocin de la coordinacin de la accin conjunta de organismos pblicos de los tres niveles de gobierno, iniciativa privada y social para vincular en el marco de l desarrollo urbano integral, la ejecucin en paralelo de los programas de vivienda con los de equipamiento e infraestructura urbana que permitan lograr la atencin oportuna y adecuada de las necesidades de poblacin futura sin detrimento de la calidad de vida de la existente, en pocas palabras elevar la calidad de soporte del municipio. 4.2.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional El municipio posee una infraestructura vial bien desarrollada al interior, sin embargo, las vialidades primarias se truncan en los lmites municipales. Las polticas propuestas para articular la vialidad municipal a la estrategia vial regional son: Establecer las acciones estratgicas en materia vial al interior del municipio (mantenimiento de la red vial, semaforizacin, confinamiento de carriles, construccin de puentes, afectacin de predios para la continuacin de vialidades primarias, etctera). Establecer acuerdos con las autoridades federales, estatales y municipales para la instrumentacin de acciones estratgicas de construccin de las secciones de interconexin con los sistemas viales de las delegaciones y municipios contiguos. Participar permanentemente de los procesos de planeacin metropolitana, en el marco de la Comisin Metropolitana de Transporte y Vialidad.
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4.2.5 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento El municipio de Nezahualcyotl perfila su estrategia de desarrollo urbano hacia la consolidacin de su papel estratgico como prestador de servicios diversos a la regin oriente de la ZMVM. Ante tal panorama, se propone una serie de polticas de mejoramiento de los servicios pblicos y regionales que permitan el mximo aprovechamiento del potencial municipal en lo referente a la oferta de servicios educativos; de salud; de disposicin y reciclamiento de residuos slidos; en la creacin de nuevas unidades de produccin de bajo consumo energtico y de agua potable; de servicios financieros y de trfico de bienes desde y hacia las terminales areas actual y proyectada y como puerta hacia la regin Golfo. 4.2.6 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico Aunque no existe un catlogo de zonas, sitios o monumentos de valor histrico o artstico en Nezahualcyotl y no existen elementos relevantes por su esttica, plstica o por su carcter formal; si los hay que de alguna manera constituyen componentes de la identidad de los habitantes del municipio y es en esto en lo que debe ponerse ms atencin. Considerando que el Nezahualcyotl carece de una identidad, las polticas de imagen urbana deben de orientarse hacia: La generacin de una imagen propia del municipio a travs de la regulacin de las edificaciones, para lo cual es necesario elaborar un reglamento de imagen urbana. Al mismo tiempo que la urgente implantacin de un programa de mejoramiento de fachadas principalmente en el primer cuadro de Nezahualcyotl. Se deben conservar y mejorar los elementos del paisaje urbano que contribuyen a la generacin de una imagen propia del municipio. Esta poltica puede dirigirse en un primer momento a los camellones, reas verdes, glorietas, plazas, avenidas principales, entre otros. El trabajo del municipio en la aplicacin y seguimiento de estas polticas debe de contribuir, con el diseo de programas de restauracin de la imagen urbana de las diversas colonias que lo conforman, a travs de campaas de limpieza, remozamiento de fachadas y reforestacin de reas verdes. Por ltimo los programas sociales son punto vital de esta poltica, ya que a travs de la convivencia vecinal, se reforzarn los lazos de identidad con el municipio. 4.2.7 Promocin del desarrollo econmico y social El desarrollo econmico es uno de los factores ms importantes de todo Plan, por tal motivo las polticas econmicas deben de involucrar la accin conjunta de todos y cada uno de los elementos del municipio para poder alcanzar sus objetivos; con base en un desarrollo econmico slido que propicie al mismo tiempo mejores niveles de ingreso y elevar as el bienestar de la poblacin, para ello es necesario:
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Profundizar en acciones de simplificacin administrativa y desregulacin econmica que apoye a la instalacin y operacin de empresas generadoras de empleo. Ofrecer incentivos fiscales a los pequeos, micro y medianos empresarios para consolidar las zonas definidas como industriales, priorizar aquellas cuya generacin de empleo se traduzca en oportunidades de desarrollo social. Aplicar programas de construccin de infraestructura de apoyo al desarrollo econmico, de tal suerte que el municipio cuente con ventajas competitivas que le permitan atender la inversin pblica y privada. Este tipo de programas debe de considerar al mismo tiempo la realizacin de ferias industriales, comerciales y de servicios, como un instrumento alternativo que genere ingresos para la poblacin de Nezahualcyotl.
4.2.8 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica El municipio de Nezahualcyotl es uno de los municipios ms impactados de todo el pas en trminos ambientales. La existencia de los rellenos sanitarios controlados Bordo Neza I, II y III, as como los depsitos clandestinos y tolerados al norte del Bordo de Xochiaca, le confieren una serie de problemas de difcil solucin. La existencia de grupos organizados de pepenadores y burreros, genera una serie de conflictos que detienen la gestin y ordenamiento de los espacios destinados al confinamiento de residuos slidos. Ante esta problemtica, se proponen una serie de polticas que fomenten el ordenamiento de los espacios destinados al confinamiento de residuos slidos municipales, encaminadas a:

El fortalecimiento municipal en la gestin de los espacios destinados al confinamiento de residuos slidos municipales. La articulacin de nuevas relaciones entre el municipio y los grupos organizados de pepenadores y burreros, con el fin de lograr una mejora sustancial en trminos laborales y de relaciones polticas. La clausura y el saneamiento de los depsitos clandestinos. El fomento de empresas locales de alta tecnologa para la separacin, reciclamiento, industrializacin y venta de nuevos productos derivados de los residuos slidos. El impulso municipal para el desarrollo de un sistema de pagos por servicios ambientales que deber ser cubierto por los beneficiarios de los rellenos controlados.

El saneamiento ambiental de aquellos espacios susceptibles a ser liberados despus de la aplicacin de todas las acciones de ordenamiento del confinamiento de residuos slidos. El municipio presenta, adems, una problemtica aguda en materia de calidad del aire, debido a la incidencia estacional de altos niveles de partculas suspendidas en la atmsfera. Tal situacin se debe en gran medida, a las caractersticas edafolgicas del terreno en que se encuentra asentado el municipio, las cuales impiden el establecimiento de una cobertura vegetal permanente. Con el fin de disminuir significativamente el impacto que sobre la salud
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de sus habitantes, origina la presencia de tolvaneras e incendios de pastizales y de los tiraderos de basura, se propone el siguiente cuerpo de polticas:
Promover con la Universidad Autnoma de Chapingo y con las universidades estatales y metropolitanas, la realizacin de los estudios pertinentes para la eleccin de especies vegetales aptas a las condiciones salinas del terreno.
Establecer convenios con la SEMARNAT y con las instancias estatales y municipales concurrentes en materia ambiental, para el desarrollo de programas de saneamiento de reas impactadas por la presencia de residuos slidos. La finalidad de dichos convenios es minimizar los riesgos de incendio sobre todo en el perodo invierno-primavera.
Promover con el Instituto Nacional del Deporte y con las instancias concurrentes a nivel estatal y municipal en materia de fomento al deporte, el acondicionamiento de los campos deportivos destinados a la prctica de ftbol, mediante la incorporacin de sistemas de riego para el mantenimiento de pastos permanentes.
Establecer convenios con la Universidad Autnoma de Chapingo y con las universidades del Estado de Mxico, para el desarrollo de proyectos ejecutivos para el establecimiento de un sistema de arbolado que funcione como barreras rompevientos en los principales corredores urbanos del municipio.
Promover con las instancias concurrentes en materia de agua, la extensin del sistema de riego con agua tratada para el mantenimiento de la cobertura vegetal de camellones y aceras.
Establecer convenios con la SEMARNAT e instancias concurrentes en materia ambiental, para el rescate de espacios impactados ambientalmente susceptibles a ser incorporados al complejo ecolgico del vaso de Texcoco.
Desarrollar programas municipales para el saneamiento de las reas urbanas impactadas. 4.2.9 Prevencin y atencin de riesgos urbanos El municipio de Nezahualcyotl presenta niveles diferenciados de riesgo, por lo que las polticas de mitigacin de riesgos se enfocan principalmente hacia cuatro aspectos centrales: Reduccin de riesgos por inundacin. Las polticas consideradas para la mitigacin de riesgos por inundacin se concentran en la gestin concurrente del municipio, con la Direccin Estatal de Proteccin Civil, la Comisin Nacional del Agua y la ODAPAS para la articulacin de acciones de ampliacin y adecuacin del sistema municipal de drenaje. En ste mbito es necesario destacar tambin la necesidad de establecer convenios con el GDF y la DGCOH, para la construccin de crcamos complementarios en la avenida Texcoco y la Avenida Siete, en los lmites municipales con el Distrito Federal. Reduccin de riesgos por eventos geolgicos (temblores y movimiento de grietas y fallas geolgicas). Las polticas contempladas en ste rubro se refieren al establecimiento de convenios con la Direccin Estatal de Proteccin Civil, en lo referente al desarrollo de estudios para la localizacin precisa de las fallas y grietas
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que atraviesan el municipio. Tales medidas tienen el fin de articular las acciones de reubicacin de asentamientos humanos y de minimizacin de riesgos a la poblacin, mediante el establecimiento de normas de construccin adecuadas a las caractersticas de las superficies afectadas. Reduccin de riesgos por exposicin a polvos y sustancias txicas derivadas de los depsitos de residuos slidos. Reduccin de riesgos por la ocupacin de derechos de va.
4.2.10 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental El desarrollo municipal debe de estar basada en lograr la articulacin de acciones entre las diferentes reas administrativas del municipio de Nezahualcyotl, en los trminos que consigna el Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico. Se prev la constitucin de una comisin intersectorial, que tenga como objetivo de coordinar las acciones relativas a la planeacin y gestin del desarrollo urbano. 4.2.11 Coordinacin intersectorial La coordinacin intersectorial se alcanzar utilizando preferentemente, opciones jurdicoadministrativas, los convenios y acuerdos de coordinacin como instrumentos viables para alcanzar consensos de partida, concentrar y a portar recursos humanos, tcnicos y financieros, as como sentar las bases y criterios para coordinar las acciones. Estas comisiones debern de estar facultadas para establecer mecanismos de coordinacin entre los sectores pblico, social y privado a favor de instrumentar de manera racional y eficiente los programas y acciones de desarrollo.
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5. ESTRATEGIA
5.1. UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES El Sistema Urbano Nacional (SUN) se refiere a "la organizacin del espacio nacional, partiendo de la definicin e interrelacin de las principales zonas urbanas con su rea de influencia regional, y la gama de localidades urbanas de diferente nivel jerrquico que constituyen los subsistemas de enlace que representan un factor bsico en la implementacin de la poltica nacional para el desarrollo de los asentamientos humanos"16. En consecuencia, el Sistema Urbano Nacional se configura a partir de la jerarquizacin de las ciudades, considerando variables del tipo demogrfico, econmico, de dotacin de infraestructura y servicios, condiciones que definen su importancia y lugar en el sistema de ciudades. Las ms importantes de stas ciudades funcionan como nodos estructuradores de las regiones, en las que se define el radio de influencia, segn su dinmica y flujos funcionales. El SUN se divide a su vez en dos subsistemas,: Sistema Urbano Principal (SUP), que se compone de las 37 zonas metropolitanas que actualmente existen en el pas, as como de las ciudades cuya poblacin es mayor a los 50,000 habitantes. Sistema Urbano Complementario (SUC), que se compone por las ciudades con rangos de poblacin de 15 a 50,000 habitantes.
El SUP congrega a las ciudades de mayor jerarqua en el territorio nacional y a su vez establecen variadas interacciones con las ciudades del SUC, delimitndose as las estructuras de relacin entre ciudades, definidas por la continencia de ciudades menores dentro del radio de influencia de ciudades pertenecientes al SUP. La Zona Metropolitana del Valle de Mxico ocupa el primer lugar en el sistema urbano nacional, debido a la proporcin poblacional que concentra y a la extensin territorial que ocupa; las 16 delegaciones del Distrito Federal, junto con los 58 municipios del Estado de Mxico y 1 de Hidalgo, componen el conglomerado urbano ms importante del pas. Al pertenecer a la ZMVM, Nezahualcyotl forma parte del Sistema Urbano Principal y adems est entre los diez municipios ms poblados de la regin, por lo que su importancia se reafirma. A nivel de la regionalizacin del Estado de Mxico, Nezahualcyotl pertenece a la Regin del Valle Cuatitln Texcoco y a la Subregin Oriente, junto con los municipios vecinos de Atenco, Texcoco, Chimalhuacn, Ixtapaluca, La Paz y Chicoloapan; con los que guarda una
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Secretara de Desarrollo Social. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006. 1a. , 2001
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relacin directa as como con las delegaciones Gustavo A. Madero, V. Carranza, Iztacalco e Iztapalapa en el Distrito Federal. El municipio de Nezahualcyotl puede ser considerado como el ncleo de los municipios conurbados del oriente del Estado de Mxico. Su ubicacin espacial le confiere una importancia extrema para la articulacin de la estrategia regional del oriente del Valle de Mxico, as como de la integracin plena de los municipios conurbados a la estructura urbana de la megalpolis. La importancia del municipio en el sistema de ciudades del estado le asignan un rol de cabeza de regin as como de centro prioritario metropolitano, cuya orientacin desde el punto de vista econmico se inclina hacia las actividades del sector terciario.
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5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO 5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) En congruencia con los lineamientos normativos de los niveles superiores de planeacin que rigen el desarrollo del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Nezahualcyotl y al anlisis del diagnstico se establece como el objetivo general, el control y ordenamiento territorial a travs de la normatividad especfica de suelo con polticas de redensificacin y reciclamiento del suelo urbano; las directrices que apoyan dicho objetivo son las siguientes:
Tabla 49. Definicin de la Imagen Objetivo Municipal
PRINCIPALES PROBLEMAS No existe reserva territorial
TENDENCIAS CONDICIONANTES Y POTENCIALIDADES No existen predios aptos para el desarrollo de programas de vivienda
OBJETIVOS Cumplir con las demandas futuras en materia de vivienda
POLTICAS Por medio de Programas Integrales de Mejoramiento de la Vivienda. Generar apoyos financieros en materia de vivienda a los sectores de menores ingresos.
Falta de continuidad en vialidades primarias hacia delegaciones y municipios vecinos Conflictos viales en zonas limtrofes Zonas urbanas carentes de servicios bsicos Zonas limtrofes en litigio Depsitos clandestinos de residuos slidos
No hay una estructura vial integral que permita la movilidad interna y la conexin intraregional. Falta de planeacin coordinada entre los sistema de transportes El barrio de San Agustn presenta un marcado rezago en la dotacin de servicios bsicos.
Falta de espacios adecuados para la atencin de residuos slidos.
Consolidacin de zonas prioritarias (falta de condiciones mnimas de bienestar) Establecer definitivamente Establecer convenios de los lmites municipales deslinde con el municipio de Chimalhuacn. Establecer acciones de Control de los residuos atencin para mitigar los slidos. riesgos ambientales por depsitos clandestinos Generar fuentes de trabajo permanente Reducir los ndices delictivos Fomento al empleo, a travs de la coordinacin de empresas privadas con el sector pblico. Impulso a programas de capacitacin continua a elementos de seguridad pblica.
Garantizar la estructuracin vial y la movilidad interna e intraregional . Propiciar el ordenamiento de los diferentes sistemas de transporte. Dotar de los servicios bsicos a zonas con mayores dficits.
ESTRATEGIAS Coordinacin con instituciones financieras para operar los programas financieros. Crear un fideicomiso que garantice la operacin de programas integrales de mejoramiento urbano y de vivienda. Frase breve y concreta que detalla al nivel anterior.
Impulso a proyectos de ordenamiento vial
Estudio de estructura vial, para evitar conflictos viales. Ejecutar programas de atencin para dotar de infraestructura y servicios bsicos a las zonas deficitarias Acudir a la Comisin Nacional de Limites Promover acciones concertadas con las dependencias correspondientes para la atencin de residuos slidos. Clausura de tiraderos clandestinos. Construccin de un relleno sanitario tecnificado Construccin y desarrollo de un parque industrial de bajo impacto ambiental. Realizacin de programas y acciones a la capacitacin de elementos de seguridad pblica
Alto porcentaje de la PEA Falta de una oferta de municipal incorporado al empleo formal mercado informal de trabajo Alta incidencia delictiva Carecen de personal capacitado
5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable El municipio de Nezahualcyotl presenta dos zonas claramente diferenciadas: la zona norte, que presenta usos habitacionales con densidades mayores a la denominada zona centro del municipio. La superficie que ocupa la zona norte del bordo de Xochiaca cuyo destino est marcado como Rescate Ecolgico, busca ser incorporada al desarrollo urbano
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para la construccin de equipamiento de alcance regional. Dicha proyeccin de los predios de propiedad federal y de propiedad estatal, se justifica en funcin al dficit existente en equipamientos para el confinamiento y reciclado de desechos slidos municipales, salud, educacin, recreacin, comercio y abasto. As mismo, se plantea la extensin de las actividades industriales, mediante la creacin de un parque industrial de bajo impacto ambiental. Los usos propuestos para la zona a desarrollar son exclusivamente para la ampliacin del equipamiento regional y para el desarrollo de procesos industriales limpios que permitan la creacin de empleos permanentes al interior del municipio. Las reas remanentes que no sern incorporadas al desarrollo urbano, quedan incorporadas a las superficies de restauracin ecolgica incluidas en el Plan Lago de Texcoco.
5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables La dosificacin de usos y destinos que propone el presente plan, debe tomar en consideracin las lneas estratgicas en materia de vivienda las cuales resaltan la necesidad de incrementar los niveles de construccin permitidos en ciertas reas cuyas caractersticas edafolgicas y geomorfolgicas lo permitan. Con esta medida se pretende potenciar la reserva territorial (actualmente inexistente) para la creacin de nuevas viviendas. La zona centro del municipio, presenta lotes tipo de 200 m2 que son susceptibles a procesos de reordenacin interna de la vivienda, con el fin de aumentar el nmero de viviendas por lote. De esta forma los usos y destinos del rea urbanizable nicamente permite la utilizacin del suelo disponible para albergar equipamiento en los rubros de comercio, servicios e industria, previa realizacin de una serie de acciones que mejoren la calidad del suelo. Para la zonificacin de usos y destinos del suelo del Municipio de Nezahualcyotl se han determinado distintas reas, en razn de los usos predominantes del suelo, la mezcla de usos, las densidades de poblacin e intensidades de construccin. En este sentido, de esta zonificacin se desprende la descripcin de usos generales y especficos que podrn permitirse en las distintas reas, de acuerdo a lo siguiente: Habitacional de Densidad Alta (H100A-2) En esta rea el uso predominante ser el habitacional, con la presencia de comercios y servicios bsicos y especializados de hasta 120 m de construccin. Se permitir una vivienda por cada lote, el lote mnimo en subdivisin ser de 60 m, con un frente mnimo de 7 m y una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 2 niveles o 6 metros sin incluir tinacos; el rea de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad mxima de construccin ser de 1.6 veces la superficie total del predio.
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Habitacional de Densidad Alta (H100A-3)
En esta rea el uso predominante ser el habitacional, con la presencia de comercios y servicios bsicos y especializados de hasta 120 m de construccin. Se permitir una vivienda por cada lote, el lote mnimo en subdivisin ser de 60 m, con un frente mnimo de 7 m y una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos; el rea de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad mxima de construccin ser de 2.4 veces la superficie total del predio. Habitacional de Densidad Alta (H125A-3) En esta rea el uso predominante ser el habitacional, con la presencia de comercios y servicios bsicos y especializados de hasta 120 m de construccin. Se permitir una vivienda por cada lote, el lote mnimo en subdivisin ser de 75 m, con un frente mnimo de 8 m y una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos; el rea de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad mxima de construccin ser de 2.4 veces la superficie total del predio. Habitacional de Densidad Media (H167A-3) En esta rea el uso predominante ser el habitacional, con la presencia de comercios y servicios bsicos y especializados de hasta 120 m de construccin. Se permitir una vivienda por cada lote, el lote mnimo en subdivisin ser de 100 m, con un frente mnimo de 8 m y una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos; el rea de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad mxima de construccin ser de 2.4 veces la superficie total del predio. Habitacional de Densidad Media (H167A-5) En esta rea el uso predominante ser el habitacional, con la presencia de comercios y servicios bsicos y especializados de hasta 120 m de construccin. Se permitir una vivienda por cada lote, el lote mnimo en subdivisin ser de 100 m, con un frente mnimo de 8 m y una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 5 niveles o 15 metros sin incluir tinacos; el rea de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad mxima de construccin ser de 4.0 veces la superficie total del predio. Habitacional de Densidad Media (H200B-2) En esta rea el uso predominante ser el habitacional, con la presencia de comercios y servicios bsicos y especializados de hasta 120 m de construccin. Se permitir una vivienda por cada lote, el lote mnimo en subdivisin ser de 120 m, con un frente mnimo de 10 m y una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 2 niveles o 6 metros sin incluir tinacos; el rea de desplante ser de 80%, por lo que se
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dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad mxima de construccin ser de 1.6 veces la superficie total del predio. Centro Urbano (CU) Se permite el uso de comercios y servicios bsicos y especializados. En estas reas el lote mnimo para subdivisin ser de 120 m de terreno y un frente mnimo de 10 metros; las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 3 niveles o 9 metros, sin incluir tinacos; el rea mxima de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad de construccin permitida ser de 2.4 veces el predio. Centro Urbano (CU200A) Se permite el uso habitacional, comercios y servicios bsicos y especializados, as como el uso habitacional. Se permite la construccin de 1 viv./200 m2 de la superficie total del predio, en estas reas el lote mnimo para subdivisin ser de 120 m de terreno y un frente mnimo de 10 metros; las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 3 niveles o 9 metros, sin incluir tinacos; el rea mxima de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad de construccin permitida ser de 2.4 veces el predio. Subcentro Urbano (SU 200 A) Se permite el uso de comercios y servicios bsicos y especializados, as como el uso habitacional. Se permite la construccin de 1 viv./200 m2 de la superficie total del predio, en estas reas el lote mnimo para subdivisin ser de 120 m de terreno y un frente mnimo de 10 metros; las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 3 niveles o 9 metros, sin incluir tinacos; el rea mxima de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad de construccin permitida ser de 2.4 veces el predio. Centro de Barrio (CB 200 A) Se permite el uso de comercios y servicios bsicos y especializados, as como el uso habitacional. Se permite la construccin de 1 viv./200 m2 de la superficie total del predio, en estas reas el lote mnimo para subdivisin ser de 120 m de terreno y un frente mnimo de 10 metros; las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del desplante de la banqueta, de 3 niveles o 9 metros, sin incluir tinacos; el rea mxima de desplante ser de 80%, por lo que se dejar libre de construccin como mnimo el 20% del rea total del lote; la intensidad de construccin permitida ser de 2.4 veces el predio. Corredor Urbano Regional (CRU150 R) A travs de estos elementos se busca aprovechar las caractersticas fsicas y funcionales de las vialidades primarias o troncales, soportarn el comercio y los servicios
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especializados, equipamientos o instalaciones significativas. En estos corredores, se permitir la combinacin de vivienda con equipamiento, comercio y servicios de cobertura regional; la utilizacin y ocupacin del suelo ser intensiva. Se permite la construccin de 1 viv./150 m2 de la superficie total del predio, el lote mnimo en subdivisin ser de 90 m, y un frente mnimo de 8 m. las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del nivel de la banqueta, de hasta 5 niveles o 15 metros sin incluir tinacos, el rea mxima de desplante ser de 80%; dejando como mnimo el 20% del lote son construccin y la intensidad permitida ser de 4.0 veces la superficie total del predio. Corredor Urbano Microregional (CRU 150 M) Tiene la finalidad de aprovechar las caractersticas fsicas y funcionales de las vialidades primarias o secundarias; se caracteriza por presentar una variada combinacin de usos de servicios bsicos o especializados con cobertura microrregional y oficinas, permitindose la mezcla con uso habitacional. Se permite la construccin de 1 viv./150 m2 de la superficie total del predio, el lote mnimo en subdivisin ser de 90 m, y un frente mnimo de 8 m. las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del nivel de la banqueta, de hasta 4 niveles o 12 metros sin incluir tinacos; el rea mxima de desplante ser de 80%; dejando como mnimo el 20% del lote con construccin y la intensidad permitida ser de 3.2 veces la superficie total del predio. Corredor Urbano Local (CRU 100 L) Tiene la finalidad de aprovechar las caractersticas fsicas y funcionales de las vialidades secundarias o locales; se caracteriza por presentar una variada combinacin de usos de comercios especializados de cobertura local y oficinas, permitindose el uso habitacional. Se permite la construccin de 1 viv./100 m2 de la superficie total del predio, el lote mnimo en subdivisin ser de 60 m, y un frente mnimo de 8 m. las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del nivel de la banqueta, de hasta 4 niveles o 12 metros sin incluir tinacos; el rea mxima de desplante ser de 80%; dejando como mnimo el 20% del lote con construccin y la intensidad permitida ser de 3.2 veces la superficie total del predio. Corredor Urbano Local (CRU 200 L) Tiene la finalidad de aprovechar las caractersticas fsicas y funcionales de las vialidades secundarias o locales; se caracteriza por presentar una variada combinacin de usos de comercios especializados de cobertura local y oficinas, permitindose el uso habitacional. Se permite la construccin de 1 viv./200 m2 de la superficie total del predio, el lote mnimo en subdivisin ser de 120 m, y un frente mnimo de 10 m. las construcciones debern tener una altura mxima, a partir del nivel de la banqueta, de hasta 4 niveles o 12 metros sin incluir tinacos; el rea mxima de desplante ser de 80%; dejando como mnimo el 20% del lote con construccin y la intensidad permitida ser de 3.2 veces la superficie total del predio.
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Industria Mediana No Contaminante (I-M-N)
Comprende el rea ubicada en el Parque Industrial Iztacalli Neza. En esta zona el lote mnimo en subdivisin ser de 500 m con frente mnimo de 20 m; el rea de desplante mxima ser de 60% del lote, debiendo dejar como mnimo el 40% del lote sin construir, la altura mxima ser de 2 niveles u 8 metros; la intensidad de construccin permitida ser 1.2 veces la superficie del lote. Se prohbe el uso habitacional. En esta zona el uso predominante es la Industria ligera, bodegas y talleres; en ella se permite adems la microindustria, industria domstica, maquiladoras y de alta tecnologa, las cuales tendrn bajos o nulos niveles de riesgo para el medio ambiente, para la poblacin, para sus bienes materiales, para el patrimonio cultural y para el patrimonio del Estado. Los establecimientos en esta zona estarn sujetos a las Normas Tcnicas y Ecolgicas aplicables; as como, a las Regulaciones establecidas en la Legislacin Ambiental Federal, Estatal y Municipal. Industria Grande No Contaminante (I-G-N) Comprende el rea ubicada en el Parque Industrial Nezahualcyotl Xochiaca. En esta zona el lote mnimo en subdivisin ser de 5000 m con frente mnimo de 40 m; el rea de desplante mxima ser de 50% del lote, debiendo dejar como mnimo el 50% del lote sin construir, la altura mxima ser de 2 niveles u 8 metros; la intensidad de construccin permitida ser 1 vez la superficie del lote. Se prohbe el uso habitacional. En esta zona el uso predominante es la Industria, Bodegas y Talleres; en ella se permite industria de Alta Tecnologa. Los Establecimientos en esta zona estarn sujetos a las Normas Tcnicas y Ecolgicas aplicables; as como, a las Regulaciones establecidas en la Legislacin Ambiental Federal, Estatal y Municipal. Para evaluar la peligrosidad de estas Industrias se deber realizar un Estudio de Riesgo Ambiental de acuerdo a los Lineamientos y las Guas que para tal fin determinen las autoridades competentes, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o en su caso de la Secretara de Ecologa del Estado de Mxico. Para este tipo de Industrias, tambin se requiere de UIR. Asimismo, las Ampliaciones y/o Modificaciones a los actuales Establecimientos debern acatar el Procedimiento determinado en el prrafo anterior. Equipamiento Educacin y cultura (E-EC) Estas reas tienen la finalidad de proveer de los servicios educativos y culturales a la poblacin de acuerdo con sus necesidades locales e incluso regionales. Salud y asistencia (E-SA) Estas reas tienen la finalidad de proveer de los servicios salud y asistencia social a la poblacin de acuerdo con sus necesidades locales e incluso regionales.
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Comercio (E-C)
Estas reas tienen la finalidad de proveer de los servicios comerciales a la poblacin de acuerdo con sus necesidades locales e incluso regionales. Recreacin y deporte (E-RD) Estas reas tienen la finalidad de proveer de los servicios de recreacin y deportes a la poblacin de acuerdo con sus necesidades locales e incluso regionales. Comunicaciones y transporte (E-CT) Estas reas tienen la finalidad de proveer de comunicaciones y transporte a la poblacin de acuerdo con sus necesidades locales e incluso regionales. Abasto (E-A) Estas reas tienen la finalidad de proveer de los servicios comerciales y de abasto a la poblacin de acuerdo con sus necesidades locales e incluso regionales. Administracin y servicios (E-AS) Estas reas tienen la finalidad de proveer de los servicios administrativos a la poblacin de acuerdo con sus necesidades locales e incluso regionales. Para todos los usos de equipamiento, la altura y la intensidad de construccin se regirn por aquellas que estn establecidas en los predios aledaos, o en su caso las establecidas por las Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL. Este uso del suelo se distribuye en las reas urbanas del Municipio y en zonas especficas descritas en el Plano E-2. Se prohbe cambiar el uso del suelo de equipamiento recreativo y deportivo, asignado al predio localizado entre Av. ferrocarril y Efren Castillo, anteriormente utilizado por ferrocarriles nacionales y para el predio ubicado entre el Anillo Perifrico y Efren Carrillo, en virtud de que es un rea natural protegida, previndose en esta poligonal un deportivo, con el fin crear un cinturn de contencin de crecimiento hacia el vaso de Texcoco. Notas: El H. Ayuntamiento de Nezahualcoyotl, a travs de la Direccin de Desarrollo urbano y obras publicas, podrn incrementar la altura previstas en las reas urbanas y urbanizables, siempre y cuando se cuente con mecnica de suelo que garantice la estabilidad del terreno y con factibilidad de capacidad de servicios, estos incrementos no podrn ser mayores a 5 niveles.
El camelln que se tiene a lo largo del perifrico se considera como parte de la vialidad, por lo que se prohbe cambiarle el uso del suelo, as como la ocupacin del mismo con cualquier tipo de construccin.
Zona Natural Protegida (ZNP).
Este uso corresponde a la zona federal, en esta rea el uso habitacional queda estrictamente prohibido y nicamente se permitir la instalacin de equipamientos para la recreacin, la cultura y el deporte, as como centros de espectculos, parques y jardines,
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zonas de prcticas y algunas instalaciones para la educacin militar y para la instalacin de infraestructura. La definicin de este polgono corresponde a la SEMARNAT. Cuerpos de agua (C-A) En estas reas queda completamente prohibido el uso habitacional y nicamente se permitirn acciones de conservacin y mejoramiento ambiental.
Tabla 50. Dosificacin y usos del suelo Municipal.
PRIORIDAD SUPERFICIE HAS % 4,280 67.47 320.51 5.05 136.47 2.15 592.33 9.34 5,330 84.02 1,014 15.98 ALTA HAS % --103.51 1.94 NO MEDIA BAJA PROGRAMADA HAS % HAS % HAS % --------------115 2.16 --227.33 4.27 -----------------
USO DEL SUELO Habitacional Comercio y servicios Industria Equipamiento Total de rea Urbana No urbanizable R
--
--
No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Nezahualcoyotl, debern observar el procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento. Para un mejor entendimiento de la zonificacin de usos y destinos del suelo es necesario definir en primer lugar los siguientes conceptos: Densidad. Se refiere al nmero mximo de viviendas que se permiten construir en un predio de determinada superficie. La Densidad Neta es aquella en la que ya se ha descontado la superficie destinada a circulaciones, vialidades y estacionamientos cubiertos, mientras que la densidad bruta considera la superficie total del predio. Superficie Mxima de Construccin. Es igual al coeficiente de ocupacin del suelo (C.O.S.), siendo la superficie total construida en el desplante, que vara dependiendo del uso del suelo, siendo como mximo el 80% de la superficie total del predio. rea Libre. Se refiere a la superficie libre de construccin, la cual vara de acuerdo al uso del suelo sealado en el plan, la mnima permitida es el 20% del rea total del predio. Intensidad de Construccin. Se refiere al nmero mximo total de metros cuadrados que se permiten construir en un predio, esto es igual al coeficiente de utilizacin del suelo (C.U.S.). Se obtiene de la multiplicacin de la superficie total de desplante por el nmero de niveles mximo permitido.
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Altura. Es el nmero mximo de niveles que se pueden construir en un pedio, dependiendo del uso del suelo que seala el respectivo Plan y va ligado a la superficie mxima de construccin y a la intensidad mxima de construccin.
5.2.4 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables Las estrategias de vialidad y transporte tanto regional como a nivel de municipio, parte de las lneas estratgicas de uso de suelo en las zona urbanizable y hace necesario que el municipio y el estado incrementen de manera significativa su infraestructura en materia de comunicaciones y transportes, la cual fortalece en gran medida los modos de transporte, potenciando el intercambio de bienes hacia el resto del Estado de Mxico y el DF. La formulacin de la estrategia de vialidad y transporte se realiza a partir de las siguientes consideraciones: La participacin gubernamental del municipio y del estado en un gasto pblico suficiente, creciente, eficientemente aplicado, complementado con la participacin del capital privado y social. La coordinacin entre los niveles de gobierno (municipio, estado y federacin) y entre instancias del mismo orden de gobierno, para el diseo, aplicacin y evaluacin de normas, polticas y acciones en materia de vialidad y transporte. La incorporacin de los sistemas de transporte pblico como elementos de la estructura urbana, como agentes capaces de generar mejores condiciones de vida La construccin de estrategias est orientada a alcanzar los siguientes objetivos: Escala urbana Eficientar los desplazamientos dentro del municipio de Nezahualcyotl Reordenar las rutas de transporte pblico Reducir y regular el estacionamiento en va pblica Contar con un sistema de transporte pblico limpio, eficiente y seguro
Vialidad Regional La vialidad regional como el principal elemento estructurador de la comunicacin y el transporte de bienes y personas juega un papel importante en el desarrollo regional del Municipio de Nezahualcyotl, ms an cuando ste se ve articulado territorialmente con las delegaciones de Iztapalapa, Iztacalco, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero; y los municipios de Ecatepec, Texcoco, Chimalhuacn y La Paz. Con el fin de impulsar una adecuada comunicacin entre el Municipio de Nezahualcyotl y los municipios vecinos, se tienen la siguientes acciones. Dotar de infraestructura carretera y transporte que fortalezcan las actividades y modos de transporte en Nezahualcyotl, y su rea conurbada.
153
Modernizar las intersecciones de comunicacin primaria y contar con un sistema de transporte pblico limpio, eficiente y seguro.
5.2.5 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamiento y servicios En la actualidad el municipio de Nezahualcyotl se ha consolidado como un centro prestador de bienes y servicios de carcter regional, el aumento de la demanda sobre todo en los subsistemas de equipamiento, dentro de los que destacan los subsistemas de salud, educacin, comercio y servicios han provocado algunos rezagos en la prestacin del servicio. En este sentido se buscar por medio de diferentes programas de mejoramiento y reconversin de equipamientos, garantizar el uso eficiente y adecuado para las principales necesidades de la poblacin. Subsistema de salud, existen dos proyectos con lo que se aumentar la cobertura del servicio e integrar a la poblacin ms vulnerable, Subsistema de comercio, el proyecto del centro de comercio y abasto beneficiar a la poblacin en su economa al otorgar una mayor diversidad de productos de la canasta bsica.
5.2.6 Integracin e Imagen Urbana La imagen urbana es un elemento de consolidacin de la caracterizacin e identificacin de las ciudades; bajo esta consideracin es necesario lograr el fortalecimiento de los elementos fsicos y naturales que conforman la red de elementos de significacin de la imagen y fisonoma urbana. El municipio de Nezahualcyotl es, desafortunadamente, asociado en trminos generales a una percepcin negativa de la imagen y fisonoma urbana; dadas las dimensiones de la ciudad y del trabajo que implica modificar la imagen para lograr resultados que reviertan o mejoren esta condicin, se propone una estrategia sistemtica de forma tal que, primero se realicen estudios especficos para: 1. La identificacin de los componentes de la imagen urbana referidos a la organizacin espacial de las actividades, de conduccin de la movilidad, de diferenciacin, de referencia o ubicacin, de representatividad o identidad y su integracin a la ciudad. 2. Identificacin de los componentes del paisaje natural (sitios de atraccin o inters paisajstico) y su interaccin con el medio urbano. Lo anterior, a pesar de que se piense que en Nezahualcyotl no existen esta clase de elementos; slo baste recordar que buena parte del rea urbana colinda con los terrenos del Vaso de Texcoco, zona destinada a la recuperacin ecolgica de la regin y por lo tanto continente de un paisaje natural sui gneris.
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3. Identificacin especfica de la problemtica, a partir de los centros y subcentros urbanos, as como de las zonas ms representativas de la ciudad, considerando como directrices principales: La contaminacin visual (en todas sus modalidades) El deterioro de la fisonoma de las zonas ms representativas. La prdida o degradacin de la identidad urbana, por causa del deterioro e incluso desaparicin de elementos referentes.
Una vez realizados estos estudios preliminares, podrn establecerse acciones especficas consistentes en: Implementacin de programas de revitalizacin y mejoramiento urbano arquitectnico, de espacios abiertos y de edificios importantes en la ciudad partiendo de los centros o subcentros urbanos, antiguos pueblos o barrios ms importantes. Programas de mejoramiento de elementos urbanos y edificaciones, principalmente en las reas de influencia inmediata a las vialidades regionales que conectan al municipio con otros municipios u otras delegaciones. Reforestacin, arborizacin e inclusive sustitucin de especies en los camellones de las vas principales, as como en los espacios abiertos, parques o jardines, reas de amortiguamiento de las zonas industriales y derechos de va, que as lo requieran. Programa de mejoramiento y conservacin de los cuerpos de agua superficiales, bordos o canales, mediante la asignacin de usos comunitarios (pistas para correr, ciclopistas, andadores) para estos espacios, que regularmente son parte del derecho de va. Implementacin de un programa especfico de mobiliario urbano diseado de acuerdo a la zona y a las necesidades y caractersticas de la poblacin usuaria, haciendo nfasis en las soluciones relativas a paraderos del servicio de transporte, quioscos de peridicos y aseo de calzado, depsitos de basura y elementos de apoyo en la movilidad para personas minusvlidas. Programa conjunto entre gobierno y ciudadana en aquellas zonas de la ciudad en las que el grado de consolidacin de las construcciones no sea el adecuado (fachadas sin terminar, en obra negra, elementos provisionales en la delimitacin de predios, etc.); dicho programa estara basado en la cooperacin entre el H. Ayuntamiento y los vecinos con la finalidad de terminar las fachadas, recubrir la obra negra, eliminar elementos provisionales de mal aspecto y sustituirlos, entre otras acciones; sin dejar de lado la participacin de otros sectores que pudieran incorporarse al programa como parte de las fuentes de financiamiento a cambio de espacios publicitarios por ejemplo (empresas cementeras, comercializadoras de pinturas, casas o parques de materiales, etc.) Implementacin de un programa permanente de mantenimiento a la sealizacin y balizamiento de la red vial; bajo la consideracin de un uso homogneo de discos, seales de trnsito, balizamiento de la superficie de rodamiento, etctera.
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5.2.7 Orientacin del Crecimiento Urbano El suelo apto para el desarrollo urbano en el municipio est prcticamente ocupado en su totalidad, con excepcin de la franja de terreno que se ubica al norte del Bordo de Xochiaca y al oriente de la colonia Del Sol, es en esta zona en donde an se dispone de suelo til para usos urbanos. Sin embargo, a nivel intraurbano an pueden ubicarse predios baldos o desaprovechados que a pesar de que no son significativos en trminos de su superficie, estn debidamente habilitados. Para la identificacin e inventario de estos predios, es necesario para ello un estudio especfico de ubicacin y catalogacin de stos. Esto se considera como el primer punto de la orientacin del crecimiento urbano, la saturacin y aprovechamiento del suelo disponible a nivel intraurbano. Por otro lado, existe otra posibilidad de crecimiento vertical, que implica el reducir las restricciones de altura en los usos del suelo; pero debe recordarse que implica un anlisis a conciencia de la disponibilidad de infraestructura, equipamiento y servicios suficientes para atender el excedente de esta demanda. En cuanto al crecimiento urbano extensivo y su correlato territorial, solamente existe una tendencia razonable de orientacin del crecimiento urbano y sta se refiere a la porcin norte localizada entre el Bordo de Xochiaca, los terrenos del Vaso de Texcoco y la colonia Del Sol (para su correcta ubicacin favor de remitirse a los planos de Clasificacin del Territorio y de Principales Proyectos, obras y Acciones) con una superficie aproximada de 445.84 hectreas correspondientes al 8.36% respecto a la superficie del rea urbana actual. En esta zona la disposicin de las redes de infraestructura se ubica principalmente sobre la Avenida Bordo de Xochiaca y el Anillo Perifrico Oriente. En cuanto a la dotacin de los servicios urbanos, se tiene la ventaja de ser un rea adyacente al rea urbana actual. Los usos de suelo a implementar en el rea urbanizable son: comercial y de servicios, equipamiento (local y de alcance regional), as como usos industriales no contaminantes. El rea no urbanizable se refiere principalmente a los terrenos que estn dentro de lo que se conoce como el Proyecto Vaso de Texcoco (estos terrenos no han sido considerados como rea de crecimiento por obvias razones).
Tabla 51 Clasificacin del territorio.
USOS/PRIORIDADES HAS
SUPERFICIE %
Area urbana actual Zona urbanizable

Prioridad alta (primer escenario). Prioridad media (segundo escenario). Prioridad baja (tercer escenario). Zona urbana no programada (cuarto escenario).
5,330 445.84
227.33 103.51 115 --
84.02 8.36
4.27 1.94 2.16 --
Zona no urbanizable
1,014.00
15.98
Se deja a salvo los derechos adquiridos por los titulares y sus causahabientes, que provengan de las autorizaciones de cambios de uso del suelo, de la densidad e intensidad
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de su aprovechamiento y de la altura mxima permitida, aprobadas conforme al procedimiento previsto por el artculo 33 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico del 1 de Marzo de 1993 y de que hayan sido publicadas en la Gaceta de Gobierno; as como de cualquier otra licencia o autorizacin relativa al uso y aprovechamiento del suelo que se encuentre vigente y haya sido emitida por autoridad competente antes de la entrada en vigor del presente Plan.
5.2.8. De los Programas de Desarrollo Urbano Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Nezahualcyotl, para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar, se determinaran los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades o responsables de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.
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6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES El Plan Estatal de Desarrollo Urbano define los siguientes proyectos estratgicos para el municipio de Nezahualcyotl: Hospital de 144 camas. Consolidacin de Instituciones de Educacin Media Superior. Consolidacin de una Institucin de Educacin Superior. Proyecto de Microcircuito de Agua Potable, en su tramo del Tanque Bellavista a La Caldera. Centro Regional de Atencin Empresarial. Subprocuradura de Justicia. Agencia Metropolitana del Ministerio Pblico.
Con base en el diagnstico realizado, as como en la estrategia de desarrollo urbano, a continuacin se presenta el catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deber realizar con apoyo del gobierno federal y/o estatal. (Ver Tabla 53. Catlogo de proyectos, obras y acciones).
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Tabla 52 Catlogo de proyectos, obras y acciones.

CLAVE Y ESTRUCTURA PROGRAMATICA DENOMINACIN Y ACCIN Proyecto ecutivo TIPO CARACTERSTICAS POB. BENEF. AO ENTIDAD RESPONSABLE
Subprograma
Mejoramiento
Construccin
Reubicacin
Subfuncin
Ampliacin
Programa
Proyecto
Funcin
Diseo
01 01 01 01 01
DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA DESARROLLO Y EQUIPAMIENTO URBANO DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA PLANEACIN Plan Parcial de Desarrollo Urbano San Agustn X Definir los lmites municipales, regularizacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano. Regularizacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano. Analizar la estructura vial y su transporte y definir alternativas viales Proyecto para vas primarias y secundarias Desarrollo de proyectos de accesibilidad en la franja limtrofe con el Distrito Federal. Desarrollo de proyectos de accesibilidad en la franja limtrofe con el Distrito Federal. Definir paraderos, rutas y trayectorias del sistema de transporte pblico para ampliar la cobertura y mejorar la movilidad en el municipio. Proyecto de integracin vial. Esta vialidad podr conectar el Anillo Perifrico con la Av. Ferrocarril. X Garantizar el uso eficiente del equipamiento urbano con el que se cuenta. Hacer uso del equipamiento subutilizado para actividades que requieran atencin prioritaria. Atender de manera integral a la poblacin ms vulnerable. Ampliar la cobertura del sistema de salud, Conservar y mantener centros de desarrollo social y comunitario La nueva ubicacin de este tianguis permitir albergar la cantidad de 10,000 vehculos. Al mismo tiempo que permitir implantar un programa permanente de verificacin y control vehicular. Responde a la necesidad de crear fuentes de empleo y por otro lado elevar la oferta comercial. El proyecto requerir una extensin de 13 hectreas para su construccin. Este proyecto responde a la saturacin de los dos panteones existentes, por lo que es necesario la construccin de un panten municipal, mismo que contar con un incinerador y un sepulcro natural. Se propone la ampliacin de las instalaciones de la PGR. El ayuntamiento no cuenta con una distribuidora de gas que rena todas las condiciones de seguridad. El municipio requiere una comercializacin de productos ms acorde para sus habitantes, beneficiando de esta manera a la poblacin en su economa al otorgar una mayor diversidad de productos de la canasta bsica. La extensin necesaria para este equipamiento es de 20 hectreas. Se pretende mediante este proyecto la regularizacin 126,102 30,000 2003 Direccin de Planeacin Direccin de Desarrollo Urbano Com. Nal. de Limites Direccin de Planeacin Direccin de Desarrollo Urbano Com. Nal. de Limites Direccin de Vialidad y Transporte, del Estado y Municipio. Direccin Transporte y Vialidad, Direccin de Obras y Servicios Urbanos, Estatal y Municipal.
02 02 01
Plan Parcial de Desarrollo Urbano Canal de Sales VIALIDAD Y TRANSPORTE Programa de Reordenamiento integral de vialidad y transporte.
Otro
16,800
2003
1,225,972
2002
02
Programa de mantenimiento a la vialidad
1,225,972
2003 2005
03
Proyecto de construccin de puente vehicular
1,225,972
04
Programa de mantenimiento a puentes peatonales y vehiculares.
05
Reorganizacin de las rutas de transporte pblico
06 07 03 01
Construccin de la infraestructura vial para la articulacin de la red local al sistema regional Trazo de la vialidad que conecte Perifrico con la Av. Ferrocarril EQUIPAMIENTO Programa de mejoramiento del equipamiento existente X X
02
Programa de reconversin de los equipamientos
03
Proyecto de Hospital Regional
04
Programa para el mantenimiento y construccin de infraestructura social
Reubicacin del tianguis de autos ubicado en Av. Bordo de Xochiaca en la porcin norte.
Complejo Comercial
Panten Municipal
Ampliacin de la Polica General de la Repblica (PGR) Gasonera municipal X
Comercial de Abastos
Zona de Tolerancia
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CLAVE Y ESTRUCTURA PROGRAMATICA DENOMINACIN Y ACCIN TIPO CARACTERSTICAS de los giros negros existentes. La ubicacin ser en los lmites al nororiente colindantes con el Municipio de Chimalhuacn. Contar con una clnica de salubridad y un Ministerio Pblico. Este espacio ser ocupado principalmente por juegos mecnicos. Las condiciones actuales del Hospital La Perla son deplorables. Se propone iniciar nuevamente la construccin. El proyecto tendr dos etapas: la primera de elaboracin del proyecto de reubicacin y posteriormente los proyectos particulares para cada tipo de equipamiento. Todas las zonas que sern sujetas de intervencin institucional para la construccin de equipamientos e infraestructura del barrio de San Agustn POB. BENEF. AO ENTIDAD RESPONSABLE
Plaza de usos mltiples
Demolicin y construccin del nuevo hospital La Perla
05
Reubicacin de equipamiento local lubicado en derechos de va y creacin de equipamientos regionales
1,225,972 2002 2015
Gobierno del Estado de Mxico y Municipio de Nezahualcyotl
04
PAVIMENTACIN
300,000
2002 2010
Gobierno del Estado de Mxico y Municipio de Nezahualcyotl Direccin de Vialidad y Transporte, Direccin de Obras y Servicios Urbanos del Gobierno el Estado de Mxico y del municipio. Direccin de Obras y Servicios Urbanos a nivel Estatal y municipal
01
Programa de pavimentacin a calles y banquetas
Abatir el dficit de pavimentacin en reas prioritarias En la primera etapa se plantea la elaboracin de un programa operativo de manejo de pavimentos. Se requieren de manera prioritaria, los estudios para la implementacin de un programa integral de sensibilizacin al ciudadano para la correcta disposicin de todos los tipos de residuos generados en el municipio. Hacer uso eficiente del mobiliario urbano con el que se cuenta. Proyecto que aplica en el mejoramiento de camellones y fachadas, principalmente en el 1er cuadro del municipio. Es un elemento del programa integral de mobiliario urbano. Que permita garantizar una mejor movilidad tanto al interior como al exterior del municipio. Definir polticas de reubicacin, consolidacin o desalojo, de acuerdo a sus caractersticas Evitar posibles desastres que afectan la estructura urbana del Municipio. Las acciones se prolongan a lo largo del ao como parte de la labor preventiva y para el caso de contingencias, las brigadas son reforzadas en acuerdo con los planes de contingencia elaborados por la comisin de proteccin civil. Aplica sobre aquellas reas que han sido perturbadas por usos urbanos.
45,000
2002 2020
02
Programa permanente de bacheo y mejoramiento a la vialidad existente (tramo Perifrico)
1,225,972
2002 2005
05
Mobiliario URBANO
1,225,972
2002 2005.
Municipio de Nezahualcyotl Universidades e institutos de investigacin Direccin de Obras y Servicios Urbanos, y fuentes externas de financiamiento Direccin de Obras y Servicios Urbanos municipales SEDESOL Grupos ciudadanos Direccin de Obras y Servicios Urbanos municipales SEDESOL Grupos ciudadanos Direccin de Vialidad y Transporte, Direccin de Obras y Servicios Urbanos, municipales y Federales. Direccin de Desarrollo Urbano municipal e instancias estatales de fomento a la vivienda. Direccin de Proteccin Civil.
01
Programa de mantenimiento y rehabilitacin al mobiliario urbano existente Programa integral de mejoramiento urbano sobre vas primarias
1,225,972
2002 2020
02
8,000
2002 2020
06
Sealamiento
1,225,972
2002 2005
01 07 01
Proyecto de sealizacin vial, semaforizacin y nomenclatura de arterias, en las principales vas, as como de sealamientos informativos RIESGOS URBANOS Programa de reubicacin de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. Programa de prevencin de contingencias en zonas susceptibles a inundaciones. X
1,225,972
2002 2005
5,000
2005 2010 2002 2005
02
32,000
08
Acciones de Proteccin
Direcciones Municipal y estatal de Proteccin Civil.
01 09 01
Programa de restauracin y aprovechamiento de reas con desequilibrios ecolgicos. ENERGA ELCTRICA Y ALUMBRADO PBLICO Programa de ahorro de consumo de energa elctrica X
1,225,972
20022003
Direccin de Ecologa, estatal, municipal y fuentes alternas de financiamiento.
02 10 01 11 01
Programa de instalacin y mantenimiento de alumbrado pblico SEGURIDAD PBLICA Programa de capacitacin permanente de los elementos de seguridad pblica. ACTIVIDADES ECONMICAS Programa de inversin a la micro, pequea y medianas empresas manufactureras y de servicios X
Establecer mecanismos de control de energa elctrica, por medio de fomento al uso eficiente del servicio. Generar un censo para definir el estado del alumbrado pblico y delimitar reas deficitarias en el Municipio Elevar la eficacia de las instituciones de seguridad pblica, para reducir los ndices delictivos en el Municipio Flexibilizar y diversificar los servicios de financiamiento
1,225,972
20022020
Instancias federales y estatales, CFE
60,000
20022003
Direccin de Alumbrado Pblico municipal
1,225,972
20022005
SPP, Direccin de Seguridad Pblica del municipio.
500,000
20022005
Direccin de Desarrollo Econmico
159

CLAVE Y ESTRUCTURA PROGRAMATICA DENOMINACIN Y ACCIN Programa de mejoramiento y fomento de las actividades de las unidades econmicas sobre corredores urbanos TIPO CARACTERSTICAS Generar programas de apoyo integral a las personas independientes. El tipo de industria que se propone es industria mediana no contaminante con ramas de actividad que van desde maquiladoras hasta armadoras y papeleras. POB. BENEF. AO ENTIDAD RESPONSABLE
02
330,000
20022010
Direccin de Desarrollo Econmico
Ampliacin de la Zona Industrial existente
02 01 01
AGUA Y SANEAMIENTO Agua Programa de Mejoramiento y Conservacin de Canales y lagos Programa de (monitoreo) mejoramiento y ampliacin de la cobertura del sistema de agua potable Programa de racionalizacin del consumo de agua Saneamiento de canales de aguas servidas a cielo abierto DRENAJE SANITARIO 01 Programa de rehabilitacin y mantenimiento permanente de la red existente X X Disminuir los ndices de infecciones ambientales Disminuir los ndices de focos de infeccin y coadyuvar con el mejoramiento de la calidad del agua y del suelo de los taludes Tratamiento de aguas grises de uso industrial Analizar zonas con dficit en su cobertura Estudios e investigacin aplicada para el desarrollo de tecnologas eficientes para el procesamiento y recirculacin de materiales recuperados. Saneamiento y rehabilitacin del tiradero para su reconversin en rea verde. Aumentar la cobertura del servicio de recoleccin. Este equipamiento se localizar al norte de las va frreas y contar con una planta procesadora de basura. Al mismo tiempo generar empleo para ms de 600 trabajadores. Apoyos financieros para la rehabilitacin de viviendas, al interior de la vivienda Se plantea construir 3 plantas de bombeo de aguas residuales. Dos de estas se localizan en la zona norte del Municipio y la tercera sobre el camelln de la Av. Bordo de Xochiaca. Proyecto planteado en el Plan Regional Metropolitano del Valle de Cuautitln-Texcoco 1,225,972 20022002 5 ODAPAS Y Direccin de Obras y Servicios Urbanos municipales X X X X X Canal de la Compaa Promover estudio sobre las condiciones y estado de las redes de agua potable, para detectar fugas de difcil visibilidad. Medir condiciones de disponibilidad, implementar mecanismos de control del consumo de agua. Proyecto de rehabilitacin de cuerpos de agua para eliminar focos de contaminacin ambiental. 1,225,972 20022015 Direccin de Ecologa Federal y municipal y fuentes alternas de financiamiento ODAPAS y fuentes de financiamiento alternas
02
1,225,972
20022025
03
1,225,972
20022010 20022003
ODAPAS y fuentes de financiamiento alternas
05 02
1,225,972
Direccin de Ecologa
02
Programa de Mejoramiento de Canales a Cielo Abierto
03 04
Proyecto de planta de tratamiento Estudios y proyectos del sistema integral de alcantarillado y drenaje X
1,225,972 1,225,972
20022005 20022005
Zona industrial Direccin de Obras y Servicios Urbanos municipales. ODAPAS Municipio de Nezahualcyotl Universidades e institutos de investigacin Direccin de Ecologa, Obras y Servicios Urbanos municipales y fuentes alternas de financiamiento Direccin de Desarrollo Urbano. Fuentes de diversos municipios de la Regin Oriente de Estado y fuentes alternas de financiamiento Fuentes externas de financiamiento, as como Organismos Estatales y federales Fuentes externas de financiamiento, as como Organismos Estatales y federales Fuentes externas de financiamiento, as como Organismos Estatales y federales
Basura: Programa Integral de Promocin Ambiental
1,225,972
20022010
01
Programa de rehabilitacin urbana en relleno sanitario existente Programa de mejoramiento de la cobertura del servicio de recoleccin de basura X
1,225,972
20022005 20022005
02
1,225,972
Relleno Sanitario Seco Regional
1,225,972
20022025
01
Programa de mejoramiento integral y rehabilitacin a estructuras fsicas de la vivienda existente.
130,000
20022020
01
Planta de bombeo de aguas residuales
1,225,972
20022020
02
Proyecto integral de mejoramiento de barrios PROTECCIN AL AMBIENTE Y PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Proteccin al Ambiente
1,225,972
20022025
05 01 01 02
Programa de rescate y mantenimiento a las reas verdes existentes Programas de reforestacin y sustitucin de especies sobre vas primarias Establecimiento de barreras vivas forestales rompevientos.
X X
Rehabilitacin y mantenimiento de reas verdes. Fomento a la proteccin y valoracin de reas verdes Contener el desplazamiento de partculas suspendidas y reducir los malos olores de los confinamientos de residuos slidos. Dotar al municipio y al proyecto de recuperacin del Vaso de Texcoco, del material forestal necesario para sus campaas de forestacin. Desarrollar proyectos de investigacin para la rehabilitacin ambiental del Vaso de Texcoco.
1,225,972 1,225,972
2002 2020 2002 2010 2002 2010
Direccin Gral. De Ecologa, Desarrollo Urbano y Obras y Servicios Urbanos CNA y Direccin Gral. De Ecologa CNA y Direccin Gral. De Ecologa
03
1,225,972
04
Construccin de un vivero forestal municipal.
1,225,972
2000 2005
CNA y Direccin Gral. De Ecologa Gobierno del Estado de Mxico y fuentes alternas de financiamiento.
05 Fuente: Elaboracin propia.
Construccin de una Unidad de Investigacin Ambiental.
1,225,972
2002 2010
160
7. INSTRUMENTACION
7.1. NORMATIVIDAD La instrumentacin que se presenta en este Plan Municipal de Desarrollo Urbano se dirige al logro de los objetivos, polticas, estrategias y proyectos definidos anteriormente. Se busca con ello pasar de una planeacin urbana meramente normativa y regulatoria hacia otra que d un mayor nfasis a los aspectos relacionados con la concrecin de la imagen objetivo que se considera como la ms adecuada para el desarrollo del Municipio en el corto, mediano y largo plazos. A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias.
7.1.1 Normas urbanas generales La Normatividad General para reas Urbanas ser la siguiente: En virtud de que el municipio cuenta solamente con reserva territorial conformada principalmente por lotes baldos y lotes subutilizados, se deber dar prioridad a la densificacin de la ciudad. La zona comprendida al norte del bordo de Xochiaca, est considerada para albergar exclusivamente equipamiento local y de alcance regional, as como usos comerciales y de servicios previa habilitacin del suelo para dichos fines. No se podrn construir obras de infraestructura ni equipamientos en el rea No Urbanizable, a menos de que sean obras complementarias al funcionamiento del rescate hidrolgico y ambiental de dicha zona. No se podrn construir obras de infraestructura ni equipamientos en las reas correspondientes a los derechos de va municipales, estatales y federales. Los giros mercantiles o establecimientos que dentro de sus actividades utilicen solventes, pinturas, aceites, gasolinas, cidos y en general toda clase de sustancias orgnicas e inorgnicas voltiles, inflamables, explosivas y corrosivas, debern ubicarse exclusivamente en zonas en donde el uso del suelo sea predominantemente comercial o industrial. Los giros mercantiles o establecimientos que dentro de sus instalaciones contengan calderas con una potencia mayor a 500 caballos de vapor, as como tanques de almacenamiento de combustibles o sustancias peligrosas o txicas con una capacidad mayor a 5,000 litros, debern ubicarse exclusivamente en zonas donde el uso de suelo permitido sea industrial. Los giros mercantiles o establecimientos que por sus actividades generen desechos, desperdicios o residuos slidos orgnicos, tales como: restaurantes, tiendas de abarrotes, recauderas, verduleras, mercados, tianguis, obradores, plantas de procesamiento de
161
alimentos, empacadoras, etctera; debern contar con un espacio dentro de sus instalaciones, especfico para el manejo de dichos deshechos. Los giros mercantiles o establecimientos que por sus actividades comerciales o de servicios, cuyo radio de influencia, capacidad de atencin o ubicacin dentro de la ciudad, debern contar con un estacionamiento suficiente para captar la afluencia de los usuarios, atenindose a lo que en materia de estacionamientos se indica. Las rutas de transporte colectivo de ruta fija, los taxis, bicitaxis y en general el transporte pblico deber tener sus bases o sitios, en lugares especficos para tal fin. Adems de los anteriores, en seguida se muestran los lineamientos complementarios que debern llevarse a cabo para cumplir con la normatividad urbana aplicable al municipio:
7.1.2 Lineamientos normativos para la localizacin de equipamiento urbano17 Las Plazas, Jardines y Espacios Abiertos se ubicarn preferentemente en las zonas centrales de los Subcentros Urbanos y Centros de Barrio, de cada una de las colonias, barrios o distritos del municipio de Nezahualcyotl. Los edificios o instalaciones de Equipamiento educativo y de Cultura, se ubicarn preferentemente adyacentes o inmediatos de las reas Verdes y Jardines, evitando que tengan un acceso directo a carreteras, vialidades regionales y primarias. Los edificios o instalaciones del Equipamiento Educativo, de Salud, Cultura, Recreacin y Asistencia Social, debern ubicarse alejados de zonas industriales o de instalaciones de alto riesgo. El Equipamiento Educativo y de Salud, deber localizarse preferentemente aledao a reas Verdes o Jardines y alejado de zonas industriales. No deber construirse o reubicarse equipamiento urbano en zonas de derecho de va municipal, estatal o federal.
7.1.3 Usos de Impacto Regional. Los usos del suelo establecidos en el artculo 5.61 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico que requieren obtener el dictamen de impacto regional son: I. II. III. IV. Los desarrollos habitacionales de ms de 60 viviendas. Las gaseras, gasoneras y gasolineras; Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de combustibles La explotacin de bancos de materiales para la construccin;
17
Con base en la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico. Captulo I del Ttulo V. Normas Bsicas. SDUOP, 1993.
162
V. VI.
Cualquier uso que implique la construccin de ms cinco mil metros cuadrados u ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de terrenos; En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una regin o para un centro de poblacin en relacin con su entorno regional que ser establecido en el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de poblacin respectivo; Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores.
VII.
Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtencin del dictamen de impacto regional los siguientes usos del suelo:
USO ESPECIFICO
OFICINAS
DESCRIPCION ACTIVIDADES TERCIARIAS
NORMA APLICABLE
PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, MAS DE 1000 M2 DE CONSULADOS, REPRESENTACIONES CONSTRUCCION. EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS SUCURSALES BANCARIAS, MAS DE 500 M2 DE ASEGURADORAS, AGENCIAS FINANCIERAS, CONSTRUCCION. CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES
SERVICIOS FINANCIEROS
COMERCIO DE CASAS DE MATERIALES, TIENDAS DE PISOS, CUALQUIER MATERIALES PARA LA AZULEJOS Y BAOS, ESTABLECIMIENTOS PARA SUPERFICIE CONSTRUCCION LA VENTA DE PRODUCTOS PREFABRICADOS PARA LA CONSTRUCCION, VENTA Y/O RENTA DE EQUIPO PARA LA CONSTRUCCION MAQUINARIA PESADA, EQUIPO LIGERO CUALQUIER PARA LA CONSTRUCCION, CIMBRA EN SUPERFICIE GENERAL. COMERCIO PARA ESTABLECIMIENTO PARA COMPRA, VENTA, MAS DE 600 M2 DE LA VENTA, RENTA, RENTA Y DEPOSITO DE VEHICULOS SUPERFICIE POR USO Y/O DEPOSITO, AUTOMOTORES EN GENERAL, INDUSTRIAL Y CONSTRUCCION. REPARACION, DE SERVICIOS, LLANTERAS, REFACCIONARIAS, SERVICIO DE TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS, VEHICULOS Y MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA Y MAQUINARIA EN PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, GENERAL ALINEACION Y BALANCEO, REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES, AUTOPARTES USADAS, VENTA DE CARROCERIAS, TIANGUIS DE AUTOS USADOS. CENTROS COMERCIALES MERCADOS TIENDAS DE AUTOSERVICIO, TIENDAS MAS DE 300 M2 DE DEPARTAMENTALES Y CENTROS CONSTRUCCION. COMERCIALES MERCADOS Y TIANGUIS CUALQUIER SUPERFICIE 163
CENTROS ABASTO
DE
CENTROS DE ACOPIO
CUALQUIER SUPERFICIE PRODUCTOS MAS DE 500 M2 DE LEGUMBRES, CONSTRUCCION EXCEPTO CUANDO SE LOCALICEN EN PARQUES, FRACCIONAMIENTOS, CONJUNTOS URBANOS Y CONDOMINIOS INDUSTRIALES AUTORIZADOS.
BODEGAS Y DEPOSITO DE DEPOSITOS PERECEDEROS: FRUTAS, MULTIPLES SIN VENTA CARNES, LACTEOS Y GRANOS DIRECTA AL PUBLICO
7.1.4 Normas especficas de localizacin de usos que puedan generar un impacto regional. La localizacin de Zonas o Parques Industriales en Nezahualcyotl, deber realizarse bajo las siguientes consideraciones: Deben ubicarse separadamente de zonas habitacionales. Deben tener accesibilidad a travs de carreteras regionales o vas frreas. Deben disponer de infraestructura instalada para la dotacin de agua potable, drenaje y energa elctrica. Deben contar con un estudio de mecnica de suelos que garantice la seguridad estructural y estabilidad del suelo. Debe considerarse en su ubicacin y orientacin, los aspectos climatolgicos y meteorolgicos favorables, permitan la dispersin de contaminantes, de manera que no se afecten a zonas habitacionales, de equipamiento, comerciales y ene general los usos que concentren poblacin. La industrias a establecerse dentro de las zonas que para tal efecto apruebe este Plan, debern cumplir con la normatividad ambiental de acuerdo a las Normas Tcnicas Ambientales pertinentes, adems de la aprobacin de las secretara de Ecologa, as como la de desarrollo Econmico del Gobierno del Estado. En las zonas habitacionales, comerciales, de servicios, de equipamiento, espacios abiertos y en general aquellas reas del territorio en donde se registren concentraciones de poblacin y que debido a la implantacin de instalaciones industriales cercanas se considere a este tipo de instalaciones como causantes de un Impacto Negativo, debern aplicarse las siguientes normas para definir las reas de Amortiguamiento de Seguridad entre dichas instalaciones Industriales y las dems zonas; considerando para ello lo siguiente:
164
Tabla 53. Distancia de rea de Amortiguamiento para instalaciones industriales o de riego. USO / ACTIVIDADES DISTANCIA OBSERVACIONES REA DE AMORTIGUAMIENTO DE SEGURIDAD Ver nota 118 Industrias medianas, ligeras, 10 metros
bodegas y talleres de bajo riesgo. Plantas de recibo o distribucin de energticos o derivados del petrleo, reas de recibo de lquidos y gases, ductos que conducen dichos productos, autos tanque y carros tanque. Estaciones de servicio (gasolineras) Estaciones de gas carburante (gasonera), con capacidad mxima de depsito de gas licuado de petrleo de 5,000 litros
Fuente:
50 a 500 metros
Ver nota 1 Ver nota 219
50 metros 30 metros
Ver notas 1 y 2 La instalacin de una gasonera deber estar a 30 metros como mnimo de una estacin de servicio. Ver notas 1 y 2
7.1.5 Tipologa de la vivienda Con base en lo establecido en el Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su Ttulo IV Capitulo I, de las Normas Bsicas de los Conjuntos Urbanos.; en el artculo 42, que a la letra dice: "Se aplicarn a los conjuntos urbanos las siguientes normas bsicas sobre dimensiones mnimas, ancho de vas pblicas y reas de donacin destinadas a equipamiento urbano: I. Las dimensiones mnimas de los lotes resultantes, unifamiliares con frente a va pblica, en conjuntos urbanos habitacionales sern para: a) Social progresivo y de inters social: 6 metros de frente y 60 metros cuadrados de superficie. b) Popular y medio: 6 y 9 metros de frente y 90 y 120 metros cuadrados de superficie respectivamente. c) Residencial: 9 metros de frente y 150 metros cuadrados de superficie; y residencial alto: 9 metros de frente y 250 metros cuadrados de superficie. d) Campestre: 25 metros de frente y 1500 metros cuadrados de superficie". En lo que se refiere a los condominios refiere en su artculo 5.55 que estos podrn ser verticales, horizontales o mixtos y para ello agrega las siguientes definiciones:
Nota 1: Definicin de zonas de afectacin, magnitud del dao en caso de siniestro y determinacin del rea de amortiguamiento segn lineamientos establecidos por las entidades pertinentes (Secretara del Medio Ambiente y recursos naturales, Secretara de Ecologa del Estado de Mxico, Direccin de ecologa, de Proteccin Civil y Bomberos del Municipio de Nezahualcyotl); dentro de sta rea de amortiguamiento no podrn establecerse usos habitacionales y en general aquellos que concentren poblacin.
18
Nota 2: Las actividades y sustancias consideradas peligrosas y de alto riesgo estn reguladas principalmente por la Ley General de Salud, el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo y las Normas Tcnicas relativas al grado de Riesgo Sanitario en Materia de Actividades y Servicios, establecimientos y Locales; as como por la LGEEPA, adems de los listados que en materia de sustancias txicas, peligrosa y de alto riesgo aparecen en la Gaceta Sanitaria y el Diario Oficial de la Federacin. 165
19
Condominio vertical: la modalidad en la cual cada condmino es propietario exclusivo de un piso, departamento, vivienda o local de un edificio y adems copropietario de sus elementos o partes comunes, as como del terreno e instalaciones de uso general. Condominio horizontal: la modalidad en la cual cada condmino es propietario exclusivo de un rea privativa del terreno y en su caso, de la edificacin que se construya en ella, a la vez que copropietario de sus elementos o partes comunes, as como del terreno e instalaciones de uso general. Condominio mixto: la combinacin de un mismo predio de las modalidades sealadas en lo descrito con anterioridad. En los condominios habitacionales de cualquier modalidad, el nmero mximo de viviendas ser de 60 por cada predio o lote resultante de la subdivisin o conjunto urbano que al efecto se lleve a cabo.
En cuanto a las especificaciones, dimensiones y caractersticas que establecen los organismos de vivienda autorizados para ello, aplican en la tipologa de vivienda del municipio los siguientes parmetros.
Tabla 54. Tipologa de vivienda. Tipo de vivienda Construccin Social progresiva Menor a 40 m2 Inters social De 40 a 62 m2 Popular 63 a 99 m2 Residencial Mas de 100 m2
7.1.6 Procesos administrativos para la obtencin de las diferentes autorizaciones que otorgarn los municipios en materia de desarrollo urbano y vivienda. Para conocer los procesos administrativos, trmites y tarifas de estos, favor de remitirse al Libro Quinto del Cdigo Financiero del Estado de Mxico, principalmente en: Ttulo 1, Captulo 1, Titulo 3, Seccin 4; Ttulo Cuarto, Captulo 1, Secciones 1, 2, 3 y 4; Captulo 2, Secciones 1, 3, 7, 12, 13 y 14. Ttulo 5, Captulo 30, Captulo 40, Secciones 1, 2 y 3. Ttulo 6. 7.1.7 Normatividad para usos Industriales: Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser menor de 25 m. Todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo,
166
ecolgico o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. Para zonas industriales, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 metros dentro del desarrollo.
7.1.8 Normas para la dotacin de agua potable Las normas de dotacin de agua potable (Normas Mnimas) en el Municipio de Nezahualcyotl se detallan en la tabla siguiente:
Tabla 55. Normas para la dotacin de agua potable.
USO HABITACIN (VIVIENDA) Social Progresiva Inters Social Popular Residencial Oficinas Comercio Locales Comerciales Mercados Baos Pblicos Lavandera de Autoservicio Salud Hospitales, clnicas y centros de salud Orfanatos y asilos Educacin y Cultura Educacin Elemental Educacin Media Superior Exposiciones Temporales Recreacin Alimentos y Bebidas Entretenimiento Circos y ferias Dotacin para animales, en su caso Recreacin social Deportes al aire libre, con bao y vestidores Estadios Alojamiento Hoteles, moteles y casas de huspedes Seguridad Reclusorios Cuarteles Comunicaciones y Transportes Estaciones de Transporte Estacionamientos Industria Industrias donde se manipulen materiales Otras industrias Espacios Abiertos Jardines y parques
Fuente: Comisin de Aguas del Estado de Mxico, 2001.
DOTACIN 250 LTS/HAB/DA 150 lts/hab/da 150 lts/hab/da 200 lts/hab/da 1/ 250 lts/hab/da 1/ 25 lts/m2/da 1/, 2/
1/
6 lts/m2/da 1/ 100 lts/puesto/da 300 lts/baista/regadera/da 4 lts/kilos de ropa seca 800 lts/cama/da 1/,2/,3/ 300 lts/husped/da 1/,3/ 20 lts/alumno/turno 1/,2/,3/ 25 lts/alumno/turno 1/,2/,3/ 10 lts/asistente/da 2/ 12 lts/comida 1/,2/,3/ 6 lts/asiento/da 1/,2/ 10 lts/asistente/da 2/ 25 lts/animal/da 25 lts/asistente/da 1/,3/ 150 lts/asistente/da 1/ 10 lts/asiento/da 1/,3/ 300 lts/husped/da 1/,3/
2/
150 lts/interno/da 1/,3/ 150 lts/persona/da 1/,3/ 10 lts/pasajero/da 2 lts/m2/da 100 lts/trabajador 30 lts/trabajador 5 lts/m2/da 3/ 4/ 4/
167
Notas:
1/. Las necesidades de riego se considerarn por separado a razn de 5 lts/m2/da. 2/. Las necesidades generadas por empleados o trabajadores se considerarn por separado a razn de 100lts/trabajador/da. 3/. Se debe considerar adems el almacenamiento de agua para sistemas contra incendios. 4/. No incluye el agua requerida para procesos productivos que utilicen agua.
7.1.9 Requerimiento de estacionamientos El Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, tiene por objeto prever la organizacin de un sistema de estacionamientos ya sean privados o pblicos, estableciendo la normatividad en cuanto a requerimientos de acuerdo a los uso previstos, los lineamientos para la dotacin de estacionamientos, tipos, tarifas, horarios, etc. Considerando las caractersticas territoriales del municipio de Nezahualcyotl y particularmente en la zona de crecimiento ubicada en el corredor Bordo de Xochiaca donde ser indispensable implementar un programa de estacionamientos pblicos para analizar los tiempos de rotacin por cajn, enfatizando el rea de comercios y servicios, con el objeto de organizar y prever a mediano y largo plazos reas destinadas a este uso, o bien normar los requerimientos de acuerdo a los usos de suelo, con el objeto de coadyuvar a una adecuada circulacin y evitar la saturacin de la zona en el mediano y largo plazo. El espacio para estacionamiento se proporciona al usuario en dos formas diferentes: el que se ofrece en edificios destinados exclusivamente a este fin, y el que debe ofrecerse en cada edificacin el cual deber cumplir con las siguientes normas de estacionamiento, de acuerdo al tipo de uso de la edificacin y superficie de construccin.
Tabla 57. Normas para el estacionamiento de vehculos.
NORMA DE ESTACIONAMIENTOS
USO
GENERAL.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
NUMERO CAJONES
DE
UNIDAD DE MEDIDA
HABITACIONAL: 1.1 HABITACIONAL. HABITACIONAL HASTA 120 1 CAJON M2 DE CONSTRUCCIN POR VIVIENDA M2 DE CONSTRUCCIN POR VIVIENDA M2 DE CONSTRUCCIN POR VIVIENDA M2 DE CONSTRUCCIN POR VIVIENDA
MAS DE 120 HASTA 250
2 CAJONES
3 CAJONES
MAS DE 500
4 CAJONES
ACTIVIDADES TERCIARIAS: 2.1 OFICINAS. PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS, REPRESENTACIONES EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS. HASTA 30 MAS DE 30 HASTA 120 MAS DE 120 HASTA 500 MAS DE 500 HASTA 1000 MAS DE 1000 . 2.2 SERVICIOS FINANCIEROS. SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES. 2.3 COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BASICOS. ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS EXPENDIOS DE ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA ROSTICERIAS, CARNICERIAS, PESCADERIAS, SALCHICHONERIAS PANADERIAS, DULCERIAS, FRUTERIAS, RECAUDERIAS, MAS DE 30 HASTA 120 1 CAJON/40M2 M2 DE CONSTRUCCIN CUALQUIER SUPERFICIE . HASTA 30. NO REQUIERE M2 DE CONSTRUCCIN NO REQUIERE 1 CAJON / 60M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 1 CAJON/30M2 M2. DE CONSTRUCCIN M2. DE CONSTRUCCIN M2. DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
168
PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, TABAQUERIAS SALONES DE BELLEZA, PELUQUERIAS, FARMACIAS LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS, MISCELANEAS, LONJAS MERCANTILES Y MINISUPER; TLAPALERIAS. 2.4 COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS. ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES ELECTRICOS, DE PLOMERIA, ELECTRODOMESTICOS, DECORACION
1 CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN
MAS DE 300.
1 CAJON/20M2
M2 DE CONSTRUCCIN
HASTA 30 .
NO REQUIERE
M2 DE CONSTRUCCIN
MUEBLERIAS, CALZADO, BOUTIQUES, JOYERIAS, RELOJERIAS, REGALOS, ARTESANIAS, VIDRIERIAS, ALQUILER DE MOBILIARIO, ARTICULOS FOTOGRAFICOS, CENTROS DE COPIADO, ESTUDIOS Y LABORATORIOS FOTOGRAFICOS, QUIMICOS Y MINERALES, PRODUCTOS DE PERFUMERIA, BELLEZA Y DE ARTE EQUIPOS DE COMPuTO, CENTROS DE INTERNET. 2.5 COMERCIO DE MATERIALES Y EQUIPO PARA LA CONSTRUCCION. 2.6 COMERCIO PARA LA VENTA, RENTA, DEPOSITO, SERVICIO DE REPARACION, ESTABLECIMIENTOS PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA Y/O RENTA. DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION
MAS DE 30 A 120
1 CAJON/40M2
M2 DE CONSTRUCCIN
DE 120 A 300.
1 CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN
MAS DE 300 .
1 CAJON/20M2
M2 DE CONSTRUCCIN
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 120
1 CAJON/30M2 *
M2 DE CONSTRUCCIN
1 CAJON/120 M2
M2 DE CONSTRUCCIN
DEPOSITO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN GENERAL, DE
MAS DE 120 A 250
1 CAJON/60M2
M2 DE CONSTRUCCIN
VEHICULOS Y MAQUINARIA EN GENERAL.
CONSTRUCCION, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS; LLANTERAS, REFACCIONARIAS.
MAS DE 250 A 500 MAS DE 500 A 1000 MAS DE 1000 M2.
1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 1 CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS, MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO, REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES. 2.7 ESTABLECIMIENTOS PARA EL SERVICIO DE VEHICULOS. 2.8 BAOS PUBLICOS. ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO ENGRASADO Y AUTOLAVADO DE VEHICULOS. BAOS PUBLICOS.
CUALQUIER SUPERFICIE
1CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN
CUALQUIER SUPERFICIE REGA.
CAJ./CADA
REGADERA
SANITARIOS PUBLICOS 2.9 CENTROS COMERCIALES. TIENDAS DE AUTOSERVICIO. TIENDAS DEPARTAMENTALES. CENTROS COMERCIALES. 2.10 MERCADOS. MERCADOS. TIANGUIS. 2.11 CENTROS DE ABASTO. CENTROS DE ACOPIO. CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO. 2.12 BODEGAS ALMACENAMIENTO Y DEPOSITOS MULTIPLES VENTA DIRECTA AL PUBLICO. DE SIN DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS.
CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE
NO REQUIERE 1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/120M2 1 CAJON/160M2 1 CAJON/100M2 * 1 CAJON/100M2 * 1 CAJON/150M2 *
NO REQUIERE M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE TERRENO M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES, MUEBLES, ROPA, APARATOS ELECTRICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MAQUINARIA ,CERVEZA, REFRESCOS Y MATERIALES RECICLABLES DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL. PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SILVICULTURA
1 CAJON/150M2 *
M2 DE CONSTRUCCIN
1 CAJON/150M2 *
M2 DE CONSTRUCCIN
CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE.
1 CAJON/150M2 * 1 CAJON/100M2 *
M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
2.13
BODEGAS Y MULTIPLES CON
DEPOSITOS
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS. DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES, MUEBLES, ROPA, APARATOS ELECTRICOS, MATERIALES DE
VENTA DIRECTA AL PUBLICO.
1 CAJON/100M2 *
M2 DE CONSTRUCCIN
169
CONSTRUCCION, MAQUINARIA ,CERVEZA, REFRESCOS Y MATERIALES RECICLABLES DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL. PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA 2.14 RASTROS. RASTROS. CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE 1 CAJON/150M2 * 1 CAJON/120M2 * M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN DESTINADA A OFICINA M2 DE CONSTRUCCIN CUALQUIER SUPERFICIE 1 CAJON/100M2 * M2 DE CONSTRUCCIN
2.15
ESTABLECIMIENTOS SERVICIO DE ALIMENTOS SIN ALCOHLICAS. SOLO DE MODERACIN
CON
CAFETERAS, NEVERAS, FUENTES DE SODAS, JUGUERAS,
HASTA 120.
1 CAJON/60M2
BEBIDAS
REFRESCARAS, LENCERAS, FONDAS, RESTAURANTES,
M AS DE 120 HASTA 250.
1 CAJON/40M2
M2 DE CONSTRUCCIN
TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS ECONOMICAS, OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE ANTOJITOS Y SALONES DE FIESTAS INFANTILES.
MAS DE 250
1 CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN
2.16
ESTABLECIMIENTOS SERVICIO DE ALIMENTOS BEBIDAS ALCOHOLICAS MODERACION. Y VENTA
CON
CANTINAS, CERVECERIAS, PULQUERIAS, BARES, CENTROS
HASTA 120
1 CAJON/60M2
M2 DE CONSTRUCCIN
DE
NOCTURNOS, CLUBS; SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y
MAS DE 120 A 250
1 CAJON/40M2
M2 DE CONSTRUCCIN
DE
BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES, OSTIONERIAS, PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL.
MAS DE 250
1 CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN
2.17
ESTACIONES DE SERVICIO. (GASOLINERAS)
TIPO I: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. TIPO II: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * LAVADO AUTOMATICO DE AUTOMOVILES. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL. TIPO III: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * VENTA Y/O REPARACION DE NEUMATICOS. * REFACCIONARIA AUTOMOTRIZ. * TALLER ELECTRICO Y MECANICO. * TIENDA DE CONVENIENCIA. * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE. * MOTEL Y/O TRAILER PARK. * TIENDA DE ARTESANIAS. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
2 CAJONES
BOMBA
2 CAJONES
BOMBA
2 CAJONES
BOMBA
2.18
ESTACIONES CARBURANTE
DE
GAS
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PPLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO MAS DE 5001 LITROS DE AGUA. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * TIENDA DE CONVENIENCIA. * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
2 CAJONES
BOMBA
2 CAJONES
BOMBA
2.19
ESTACIONES ALMACENAMIENTO DE
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA.
CUALQUIER SUPERFICIE.
1 CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN
GAS L.P. Y GAS NATURAL COMPRIMIDO
CON CAPACIDAD ENTRE 5001 Y 25000 LITROS DE AGUA.
1 CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCIN
CON CAPACIDAD MAYOR DE 25001 LITROS DE AGUA. UTILIZACION DE UNA PLANTA O ALMACENAMIENTO 2.20 CENTROS DE CONSULTORIOS SIN CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE SALUD; UNIDADES DE
CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE HASTA 120 .
1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/60M2
M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
170
ENCAMADOS.
PRIMER CONTACTO, LABORATORIOS DE ANALISIS, DENTALES, CLINICOS, OPTICOS; DISPENSARIOS Y CENTROS ANTIRRABICOS.
MAS DE 120 HASTA 500 MAS DE 500.
1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2
2.21
HOSPITALES Y SANATORIOS.
CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES, POLICLINICAS, HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE REHABILITACION FISICO-MENTAL.
HASTA 9 CAMAS. MAS DE 9 CAMAS.
1 CAJON/CAMA 1.25 CAJON/CAMA
CAMA CAMA
2.22
EDUCACION BASICA.
ELEMENTAL
JARDIN DE NIOS, ESCUELAS PRIMARIAS, EDUCACION
HASTA 4 AULAS.
1 CAJ./ CADA 50M2
CONSTRUIDOS
ESPECIAL Y GUARDERIAS. 2.23 EDUCACION MEDIA BASICA. ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS, ACADEMIAS DE OFICIO Y TELESECUNDARIAS. ESCUELAS DE MANEJO. 2.24 EDUCACION MEDIA SUPERIOR. PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS, CENTROS DE CAPACITACION Y ACADEMIAS PROFESIONALES. 2.25 EDUCACION SUPERIOR E INSTITUCIONES INVESTIGACION. DE ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS, NORMAL DE MAESTROS, UNIVERSIDADES, CENTROS E INSTITUTOS DE INVESTIGACION. 2.26 EDUCACION FISICA Y ARTISTICA. ESCUELAS DE NATACION, MUSICA, BAILE, ARTES MARCIALES, DE MODELOS, PINTURA, ESCULTURA, ACTUACION, FOTOGRAFIA, EDUCACION FISICA Y MANUALIDADES Y ACTIVIDADES ACUATICAS. 2.27 INSTALACIONES RELIGIOSAS. TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; CONVENTOS Y EDIFICACIONES PARA LA PRACTICA Y/O LA ENSEANZA RELIGIOSA. 2.28 CENTROS DE ESPECTACULOS CULTURALES Y RECREATIVOS. AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE CONCIERTOS. BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS, PINACOTECAS, FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS COMUNITARIOS Y SALONES DE USOS MULTIPLES. 2.29 INSTALACIONES RECREACION Y LOS DEPORTES. PARA LA BALNEARIOS Y ACTIVIDADES ACUATICAS.
MAS DE 5 AULAS. HASTA 4 AULAS. MAS DE 5 AULAS.
1 CAJON/AULA 1 CAJ./ CADA 50M2 1 CAJON/AULA TALLER/LAB.
AULA CONSTRUIDOS AULA
CUALQUIER SUPERFICIE . CUALQUIER SUPERFICIE
3 CAJONES/AULA, TALLER O LAB. 5 CAJON/AULA,
AULA
AULA
TALLER O LAB. HASTA 250 3 CAJON/AULA AULA
MAS DE 250
5 CAJONES/AULA, TALLER O LAB.
AULA
CUALQUIER SUPERFICIE .
1 CAJON/60M2
M2 DE CONSTRUCCION
1CAJON/30M2
M2 DE CONSTRUCCION
HASTA 250 M2
,50 CAJON/BUTACA
BUTACA
MAS DE 250 M2
1 CAJON/40M2
M2 DE CONSTRUCCION
CUALQUIER SUPERFICIE.
1 CAJON/60M2
TERRENO
BOLICHES, BILLARES, DOMINOS, AJEDREZ Y JUEGOS DE SALON EN GENERAL.
HASTA 250 . MAS DE 250 HASTA 1000 MAS DE 1000 HASTA 5000 .
1 CAJON/50M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/50M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/50M2 1 CAJON/100M2 1CAJON/100M2
M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION TERRENO TERRENO TERRENO
GIMNASIOS EN GENERAL.
HASTA 250. MAS DE 250 A 1000 MAS DE 1000 HASTA 5000
CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL. CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL. 2.30 INSTALACIONES DEPORTES DE EXHIBICION AL AIRE LIBRE. PARA ESTADIOS, HIPODROMOS, GALGODROMOS, AUTODROMOS, VELODROMOS, PLAZAS DE TOROS, LIENZOS CHARROS PISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES ACUATICAS 2.31 CLUBS E INSTALACIONES CAMPESTRES. CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS DE TIRO, CAMPAMENTOS, PARADERO DE REMOLQUES, CLUBES HIPICOS Y DE GOLF. 2.32 PARQUES Y JARDINES. PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES, PARQUES Y JARDINES EN GENERAL. 2.33 INSTALACIONES HOTELERAS. HOTELES, MOTELES, CASAS DE HUESPEDES, BUNGALOWS Y
CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/100M2
TERRENO
1 CAJON/100 M2
TERRENO
1 CAJON/CUARTO
CUARTO
171
POSADAS. 2.34 ASISTENCIALES. ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES, ALBERGUES. CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL. ASOCIACIONES CIVILES. 2.35 INSTALACIONES SEGURIDAD PARA LA ESTACIONES DE BOMBEROS Y AMBULANCIAS. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. 1 CAJON/60M2 1 CAJON/60M2 1 CAJON/60M2 1 CAJON/60M2 M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION CUALQUIER SUPERFICIE 1 CAJON/60M2 M2 DE CONSTRUCCION
PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA.
CASETAS Y/O COMANDANCIAS.
1 CAJON/60M2
M2 DE CONSTRUCCION
DELEGACIONES ,CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO. CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL. CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES. 2.36 DEFENSA. ZONAS E INSTALACIONES MILITARES. ZONA DE PRACTICAS. ENCUARTELAMIENTO. EDUCACION MILITAR. 2.37 FUNERARIAS Y VELATORIOS. FUNERARIAS Y VELATORIOS.
CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE. HASTA 250 MAS DE 250 .
1 CAJON/60M2 1 CAJON/60M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/60M2 NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE 1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 0.05 CAJON/FOSA NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE 1 CAJON/60M2
M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION FOSA NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE TERRENO
2.38 2.39
CEMENTERIOS. ESTACIONAMIENTOS.
PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS. VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES.
CUALQUIER SUP. POR USO. HASTA 50 CAJONES. DE 51 A 100 CAJONES. MAS DE 101 CAJONES.
2.40
TERMINALES E INSTALACIONES PARA EL TRANSPORTE.
TERMINALES DE PASAJEROS URBANOS.
TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS. TERMINALES DE CARGA. SITIOS O BASES DE TAXIS. SITIOS O BASES DE CARGA. ENCIERRO Y TALLERES DE MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE PUBLICO EN GENERAL.
CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE . HASTA 250 MAS DE 250
1 CAJON/60M2 1 CAJON/60M2 NO REQUIERE 1 CAJON/60M2 1 CAJON/60M2
TERRENO TERRENO NO REQUIERE TERRENO TERRENO
2.41
COMUNICACIONES.
OFICINAS, AGENCIAS DE CORREOS, TELEGRAFOS, TELEFONOS, MENSAJERIA, ESTACIONES DE RADIO, TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES.
1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2
M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION
2.42
INSTALACIONES COMPRAVENTA DE DESECHO.
PARA
LA DE
COMPRA-VENTA, RECOLECCION, PREPARACION Y SELECCION DE FIERRO VIEJO (CHATARRA), METALES NO FERROZOS, MATERIALES DE DEMOLICION, PAPEL, CARTON, TRAPO, VIDRIO Y OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES. DESHUESADEROS DE VEHICULOS.
1 CAJON/30M2*
TERRENO
MATERIALES
ACTIVIDADES SECUNDARIAS: 3.1 MANUFACTURERA PRODUCTOS ALIMENTICIOS, TABACO. BEBIDAS DE MANUFACTURA DE LA CARNE: HASTA 600. 1 CAJON/100 M2 . M2 DE CONSTRUCCION
CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA DE: CERDO,
1 CAJON/120M2 .
M2 DE CONSTRUCCION
VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC. PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE; OPERACIONES DE CONSERVACION TALES COMO: CURADO, AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS. MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS: PREPARACION, CONGELACION, EMPACADO, CONSERVACION Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS. CONSERVACION DE PESCADOS Y MARISCOS MEDIANTE
MAS DE 1500. HASTA 300 . MAS DE 300 A 1000. MAS DE 1000. HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500 . MAS DE 1500.
1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 .
M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCION
172
PROCESOS DE SALADO Y SECADO. MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS: ENVASADO, PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION, DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA, EVAPORADA Y EN POLVO. MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS Y LEGUMBRES: PREPARACION, CONSERVACION, ENVASADO Y DESHIDRATACION DE FRUTAS, LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS, GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS). PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA. HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500. MAS DE 1500. MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO: ELABORACION DE PRODUCTOS DE HARINA DE MAIZ Y DE TRIGO MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS. HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500 MAS DE 1500 HASTA 600 . MAS DE 600 HASTA 1500 MAS DE 1500. MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS: PRODUCCION DE BEBIDAS DESTILADAS DE AGAVES, CAA, FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES. ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS LICORES DE HIERBAS, FRUTAS Y CEREALES; DESTILACION DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS MINERALES, PURIFICADAS, Y REFRESCOS. FABRICA DE HIELO MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO: TODO LO RELACIONADO A LA PRODUCCION DE CIGARROS, PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA. 3.2 MANUFACTURERA PRODUCTOS DE DE FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS CUALQUIER SUPERFICIE. HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500. MAS DE 1500. HASTA 600. 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500. MAS DE 1500. HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500 MAS DE 1500. 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500 MAS DE 1500. HASTA 600 MAS DE 600 A 1500 MAS DE 1500 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150M2 . M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCION M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
MADERA, PALMA, MIMBRE Y CORCHO.
AGLUTINADOS; PRODUCTOS DIVERSOS DE CORCHO Y HARINA
MAS DE 600 HASTA 1500.
1 CAJON/120 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
DE MADERA; PRODUCTOS DE MADERA PARA LA CONSTRUCCION; CASAS DE MADERA; MUEBLES DE MADERA; MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS; ENVASES DE MADERA Y OTROS MATERIALES DE ORIGEN VEGETAL; ATAUDES, ARTICULOS DE COCINA, ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE MADERA Y PALMA EN GENERAL. 3.3 MANUFACTURERA CELULOSA, DE LA FABRICACION DE TODO TIPO DE CELULOSA, PASTA
MAS DE 1500.
1 CAJON/150 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
HASTA 600.
1 CAJON/100 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
PAPEL Y SUS PRODUCTOS.
MECANICA DE MADERA, PAPEL, CARTON, CARTONCILLO Y CARTULINA. IMPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA, TIMBRES Y FOLLETOS. PRODUCCION ARTESANAL DE PIATAS, PAPEL MATE, FLORES, ENCUADERNACION, FOTOGRABADO Y FABRICACION DE CLICHES Y SIMILARES.
MAS DE 600 HASTA 1500 MAS DE 1500. HASTA 600. MAS DE 600. HASTA 120. MAS DE 120 A 600 MAS DE 600. HASTA 600.
1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
3.4
MANUFACTURERA PRODUCTOS METALICOS, EQUIPO. MAQUINARIA
DE
FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y
NO FERROZAS, ESTRUCTURAS METALICAS, TANQUES Y
1 CAJON/120 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
CALDERAS INDUSTRIALES.
MAS DE 1500.
1 CAJON/150 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
173
TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y ELABORACION DE PRODUCTOS METALICOS.
HASTA 250. MAS DE 250 HASTA 1000. MAS DE 1000
1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL CON MOTOR.
HASTA 600. MAS DE 600 A 1500 MAS DE 1500.
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL SIN MOTOR.
HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500. MAS DE 1500.
FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y PROCESAMIENTO INFORMATICO; ACCESORIOS ELECTRICOS, EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO, TELEVISION, COMUNICACION, MEDICO Y AUTOMOTRIZ. 3.5 MANUFACTURERA A BASE DE MINERALES NO METALICOS. ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION A BASE DE ARCILLA, FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO. ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS PRODUCTOS A BASE DE MINERALES NO METALICOS. 3.6 MANUFACTURERA BASICA. METALICA FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO
HASTA 600. MAS DE 600 A 1500. MAS DE 1500.
HASTA 250. MAS DE 250 HASTA 1000. MAS DE 100. CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/125 M2 . .
HASTA 600 .
1 CAJON/100 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
FERROZOS.
MAS DE 600 HASTA 1500. MAS DE 1500.
1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN M2 DE CONSTRUCCIN
3.7
MANUFACTURERA SUSTANCIAS QUIMICAS, DERIVADOS
DE
PRODUCCION DE PETROQUIMICOS BASICOS, SUSTANCIAS
HASTA 600.
PRODUCTOS
QUIMICAS BASICAS, FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y
MAS DE 600 HASTA 1500.
1 CAJON/120 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
DEL PETROLEO Y DEL CARBON.
PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS, PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS Y SIMILARES, JABONES, DETERGENTES, DENTIFRICOS, PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES; |MPERMEABILIZANTES, ADHESIVOS, REFINACION DE PETROLEO, PRODUCTOS DERIVADOS DEL CARBON MINERAL, PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS PLASTICOS, ENVASES Y PRODUCTOS DE PLASTICO EN GENERAL.
MAS DE 1500.
1 CAJON/150 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
3.8
MANUFACTURERA DE TEXTILES, PRENDAS DE COLCHONES. VESTIR Y
PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO Y TEJIDO DE IXTLES DE PALMA; ACONDICIONAMIENTO DE
HASTA 600. MAS DE 600 HASTA 1500
1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 .
CERDAS Y CRINES DE ANIMALES; CORDELERIA DE FIBRAS DURAS, NATURALES Y SINTETICAS; DESPEPITE Y EMPAQUE DE ALGODON, LANA Y DE FIBRAS ARTIFICIALES O SINTETICAS; HILOS Y ESTAMBRES DE TODO TIPO, ASI COMO TEJIDOS. FABRICACION DE ALFOMBRAS Y TAPETES DE FIBRAS DURAS, ACABADO DE TELAS PRODUCCION DE ALGODN ABSORVENTE VENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA, PAALES DESECHABLES, TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA |NTERIOR Y EXTERIOR YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O SINTETICA, SOMBREROS, GORRAS, GUANTES, CORBATAS, COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS. 3.9 MANUFACTURERA DEL CUERO Y DEL CALZADO. PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE
MAS DE 1500.
1 CAJON/150 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
HASTA 600.
1 CAJON/100 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
MAS DE 600 HASTA 1500. MAS DE 1500.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
HASTA 250.
1 CAJON/100 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
ARTICULOS DE PIEL NATURAL, REGENERADA O ARTIFICIAL; CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O SINTETICA.
MAS DE 250 HASTA 1000. MAS DE 1000. HASTA 250. MAS DE 250 HASTA 1000.
1 CAJON/120 M2 . 1 CAJON/150 M2 . 1 CAJON/100 M2 . 1 CAJON/120 M2 .
3.10
OTRAS MANUFACTURERAS.
PRODUCCION DE ARTICULOS DE JOYERIA, ORFEBRERIA, ARTICULOS Y UTILES ESCOLARES Y PARA OFICINA;
174
APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE ESCOBAS, CEPILLOS Y SIMILARES. ACTIVIDADES PRIMARIAS: 4.1 EXTRACCION DE MINERALES METALICOS. EXTRACCION Y LIMPIEZA DE MINERALES CON ALTO CONTENIDO DE ALUMINIO, ANTIMONIO, ARSENICO, BARIO, BISMUTO, CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO, ESTAO, IRIDIO, MANGANESO, MERCURIO, NIQUEL, ORO, PLATA, PLOMO, POTASIO, SODIO Y ZINC. EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO, PLATA Y PLATINO. 4.2 EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS. EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA, TEZONTLE, TEPETATE, FELDESPATO, CAOLIN, ARCILLAS REFRACTARIAS, BARRO, SILICE, CUARZO, PEDERNAL, ASBESTO Y MICA ENTRE OTROS. 4.3 AGRICULTURA. CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ, ETC.), LEGUMBRES, RAICES FECULENTAS, HORTALIZAS, LEGUMINOSAS, CAFE, CAA DE AZUCAR, ALGODON, TABACO, AGAVES ALCOHOLEROS, (MAGUEY), AGAVES DE FIBRAS (IXTLES), GIRASOL, CARTAMO; OTRAS OLEAGINOSAS, RBOLES FRUTALES, FLORES, VIVEROS, CAMPOS EXPERIMENTALES E INVERNADEROS. ACTIVIDADES GANADERAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CONCORDANTE A LA AGRICULTURA.
MAS DE 1000
1 CAJON/150 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
1 CAJON/125 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
1 CAJON/125 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
1 CAJON/125 M2 .
M2 DE CONSTRUCCIN
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
4.4
GANADERIA.
CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO BOVINO, OVINO, EQUINO, CAPRINO, PORCINO, AVICULTURA, APICULTURA Y CUNICULTURA. CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES, LOS DESTINADOS A LABORATORIOS. ACTIVIDADES AGRICOLAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CONCORDANTE A LA GANADERIA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUPERFICIE . CUALQUIER SUPERFICIE .
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
4.5
ESPECIES NO INCLUIDAS EN EL INCISO ANTERIOR.
CONFORMADO POR LOS ANIMALES NO ALIMENTICIOS (CRIA DE PERROS Y SUS CENTROS DE ADIESTRAMIENTO, AVES DE ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.). ZOOLOGICOS Y ACUARIOS. SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/120M2 1 CAJON/500 M2 NO REQUIERE
TERRENO TERRENO NO REQUIERE
4.6
SILVICULTURA.
PLANTACION Y CUIDADO DE RBOLES PARA LA PRODUCCION DE MADERA, CUIDADO Y CONSERVACION DE AREAS FORESTALES; EXPLOTACION DE VIVEROS FORESTALES DESDE SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION. CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS DESBASTADOS Y DESCORTEZADOS; ASI COMO LA RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES EN GENERAL Y LAS AREAS DE PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
4.7
SERVICIOS DE APOYO A LA AGRICULTURA, GANADERIA Y SILVICULTURA.
SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS TALES COMO: FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS DE RASTREO, BARBECHO, SUBSOLEO, DESMONTE, COSECHA Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA RIEGO. CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUPERFICIE. CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/30M2 NO REQUIERE
M2 DE CONSTRUCCIN NO REQUIERE
4.8
PESCA.
CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES
175
COMERCIALES, DEPORTIVOS O DE AUTOCONSUMO; EN ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y BORDOS ENTRE OTROS. ACUACULTURA PARA ESPECIES DE AGUA DULCE, CRIADEROS DE PECES Y RANAS ENTRE OTROS. INFRAESTRUCTURA: 5.1 CAPTACION Y DISTRIBUCION DE AGUA. CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES, ARROYOS Y RIOS), TRATAMIENTO, CONDUCCION Y DISTRIBUCION DE AGUA. OPERACION DE PLANTAS POTABILIZADORAS. 5.2 INSTALACIONES DE ANTENAS DE COMUNICACION TORRES Y MASTILES EN PATIO MAXIMO 45 MTS. TORRES Y MASTILES EN PATIO MAYORES A 45 MTS. TORRES Y MASTILES MAX 20 M .EN AZOTEAS HASTA 4 NIV. TORRES Y MASTILES MAX 15 M. EN AZOTEAS MAS DE 4 NIV. 5.3 INSTALACIONES EN GENERAL. PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELECTRICAS. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE OXIDACION, DE CONTROL Y DE REGULACION. ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA. RELLENOS SANITARIOS. * Adicional al rea de carga y descarga de reparacin. Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetar al estudio y aprobacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE CUALQUIER SUPERFICIE 1/ CONTENEDOR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE CONTENEDOR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE NO REQUIERE NO REQUIERE
7.1.10 Normas Generales de Requerimientos de Estacionamiento. 1. La demanda total para los casos en que en un mismo predio se encuentren establecidos diferentes giros y usos, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos, menos en el caso que seala en siguiente punto. 2. Los requerimientos resultantes se podrn reducir en un 5% en el caso de edificios o conjuntos de usos mixtos o complementarios con demanda horaria de espacio para estacionamiento no simultnea que incluya dos o ms usos de habitacin mltiple, conjuntos de habitacin, administracin, comercio, servicios para la recreacin o alojamiento. 3. Las medidas de los cajones de estacionamiento para coches grandes sern de 5.00 por 2.40 metros. Se podr permitir hasta el 50% de los cajones para coches chicos de 4.20 por 2.20 metros. 4. Se podr aceptar el estacionamiento en Cordn en cuyo caso el espacio para el acomodo de vehculos ser de 6.00 por 2.40 metros, para coches grandes, pudiendo en un 50%, ser de 4.80 por 2.20 metros para coches chicos, adems de las reas de circulacin necesarias. 5. Los estacionamientos pblicos y privados debern destinar por lo menos un cajn de cada 25, para uso exclusivo de personas con capacidades diferentes, ubicado lo ms cerca posible a la entrada de la edificacin. En estos casos las medidas del cajn sern de 5.00 por 3.80 metros.
176
6. Cuando se autorice cambiar y sujetar a rgimen condominial una construccin existente, cambiar el uso del suelo o regularizar la edificacin que se hubiere ejecutado sin licencia municipal, y en cualquiera de estos casos en el respectivo predio no se cumpla con los espacios de estacionamiento establecidos en la tabla anterior, se podr autorizar que a tal efecto se utilice otro predio, siempre y cuando este no se encuentre situado a una distancia mayor de 150 metros, no se atraviesen vialidades primarias o de acceso controlado y el propietario de la construccin exhiba ttulo de propiedad sobre ese otro predio, el cual debe estar inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad. En cualquiera de los casos sealados, el predio en que se encuentre situado el estacionamiento quedar afecto a la prohibicin legal de enajenarse, a cualquier ttulo, separadamente del otro predio en que se encuentra ubicada la edificacin. Esta prohibicin deber hacerse constar en la respectiva autorizacin y se inscribir como corresponda en el Registro Pblico de la Propiedad. En los casos expresados, se debern colocar letreros en las edificaciones, en los que se seale la ubicacin del correspondiente estacionamiento, as como en el predio en que este se encuentre, a fin de indicar la edificacin a que da servicio. 7. La vivienda por construir bajo cualquier figura jurdica (condominio, conjunto urbano, fraccionamiento, etc.), deber ser provista, adicionalmente, de estacionamiento para visitas, a razn de un cajn por cada cuatro viviendas o departamentos y en viviendas menores de 100 m construidos, un cajn por cada 6 viviendas. 8. En el estacionamiento para visitas, los espacios debern disponerse de manera que para retirar un vehculo no sea necesario mover ningn otro. 9. Tratndose de predios con frente a 2 vialidades o ms, el acceso al estacionamiento deber ser por la vialidad de menor flujo vehicular. 10. En caso de escuelas, adems de los requerimientos establecidos, debern preverse las reas de ascenso-descenso y las bayonetas de acceso necesarias a fin de no intervenir la circulacin vial.
7.1.11 Derechos de va El derecho de va es la franja de terreno de restriccin federal o estatal, que corre paralela a ambos lados de las vas pblicas existentes. En el caso de la va pblica proyectada, el derecho de va comprende adems la franja de terreno para el trazo y construccin de la misma. Para la apertura, prolongacin y ampliacin de vas pblicas no previstas en los respectivos planes de desarrollo urbano, ser necesaria la autorizacin previa de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, a peticin del Ayuntamiento correspondiente.
7.1.12 Preservacin de derechos de va El municipio de Nezahualcyotl presenta un tramo de va de ferrocarril que limita el rea federal de rescate ecolgico del vaso de Texcoco con terrenos de propiedad estatal
177
susceptibles a ser incorporados para la construccin de equipamientos de alcance regional. Dicha va corre a lo largo de un tramo del canal de la compaa y dentro de la estrategia de desarrollo vial regional, se le considera como de gran importancia. Se propone articular los instrumentos financieros para el desarrollo de la red vial regional y los instrumentos financieros para la adecuacin de los terrenos destinados a la construccin de los equipamientos regionales. Esto con el fin de establecer las obras complementarias en materia de estaciones de acceso a la lnea del tren ecolgico. Para el caso del municipio de Nezahualcyotl, se establece en acuerdo con la normatividad indicada por la CNA, una distancia mnima de 15 m a partir del nivel mximo histrico registrado para los ltimos 30 aos, como el derecho de va de canales y cuerpos de agua. El municipio cuenta con los bordos poniente y Xochiaca, adems de los canales de Sales y de la Compaa. Dichos derechos de va se encuentran ocupados en diversas secciones por asentamientos que no respetan la norma. Se propone un programa de reubicacin de dichos asentamientos en donde se articulen los instrumentos de fomento a la vivienda popular con instrumentos de proteccin civil. Para la construccin y ampliacin de vialidades, lneas de conduccin elctrica, canales, ros, acueductos, ductos de gas o algn otro hidrocarburo; se requiere de la preservacin de reservas del terreno, denominados derechos de va. A continuacin se describen los derechos de va que como mnimo se debern de respetar. En la construccin y ampliacin de las vialidades se deben considerar dos tipos: La restriccin de construccin, se da cuando se pretende preservar terreno para la construccin de una vialidad o carretera; de un distribuidor o interseccin, o para la arquitectura del paisaje en las orillas de lo anterior, cuando en la zona por preservar no se tengan construcciones de ningn tipo. La afectacin se presenta cuando se pretende preservar terreno para construccin o ampliacin de una vialidad o carretera; de un distribuidor o interseccin, o para la arquitectura del paisaje en las orillas de lo anterior, pero en zonas donde existen construcciones, y por lo tanto se deben pagar indemnizaciones por este motivo; stas se deben llevar a cabo cuando existan proyectos ejecutivos de vialidades de tipo regional metropolitano, primarias, secundarias o locales segn sea el caso por analizar.
7.1.11.1 Vialidades
Los derechos de va estarn en funcin del tipo de vialidad (regional metropolitana, primaria, secundaria y/o local) y dependiendo si es de un sentido o doble sentido de circulacin; adems se consideran las intersecciones; por lo cual se establecen los siguientes derechos de va como los ms recomendables:
Tabla 56. Derecho de va en elementos de vialidad. CLASE Y TIPO DE LA VIALIDAD DERECHO DE VA Vialidad regional metropolitana 60 a 100 metros Vialidad primaria de un sentido de circulacin 20 a 30 metros
178
Vialidad primaria de doble sentido de circulacin Para vialidades secundarias importantes Vialidades locales Vialidades con retorno Andadores con retorno Distribuidores viales Para intersecciones a desnivel y a nivel
40 a 60 metros 20 a 30 metros 10 metros 9 metros 6 metros radio de 200 metros radio de 1 00 metros
Para las vialidades del Municipio de Nezahualcyotl se debe preservar los terrenos en donde se realizarn ampliaciones, debindose tener en primer lugar una restriccin de construccin en la cual no se permita realizar obra alguna sea cual fuere su uso del suelo, para cuando se tengan los proyectos ejecutivos de vialidad (es) y/o de distribuidor (es) o de interseccin (es), tenindose entonces que realizar las afectaciones necesarias en caso de existir terrenos y/o propiedades dentro del derecho de va.
7.1.11.2 Va Frrea
El derecho de va es variable y simtrico, es de 40 metros mnimo: 20 metros de cada lado a partir del eje de la va.
7.1.11.3 Ductos Petroqumicos
El derecho de va es simtrico y depende del dimetro de las tuberas, de lo que respecta a los derechos de va para ductos petroqumicos por dimetro de las tuberas, segn lo indicado en la siguiente tabla.
Tabla 57 Derechos de va de ductos petroqumicos
DIMETRO 4" a 8" 10" a 18" 20" a 35" 36" o ms
DERECHO DE VA 14 metros 18 metros 20 metros 36 metros
Adems del derecho de va antes mencionado, las autoridades en materia de cuidado y conservacin al ambiente dictaminarn el establecimiento de una franja de proteccin eco lgica, que servir como rea de amortiguamiento para prevenir el riesgo qumico, en las reas ubicadas en las inmediaciones de estas zonas.
7.1.11.4 En cuerpos de agua y escurrimientos
Tabla 58. Derecho de va en cuerpos de agua y escurrimientos.
Ros y arroyos Canales y acueductos Presas Red Primaria de Agua Potable y Alcantarillado 5 a 10 metros a cada lado del cauce La mitad del total de la seccin reportada 10 metros a partir del nivel de aguas mximo extraordinario (NAME) Equivalente al de la infraestructura vial y lneas elctricas
7.1.11.5 Lneas Elctricas
El derecho de va depender del nivel de voltaje de las lneas, para ello aplicar lo siguiente:
179
Tabla 59 Derechos de va en lneas de alta tensin
LNEA ELCTRICA 86 KV 230 KV 400 KV
DERECHO DE VA 17 metros 25 metros 30 metros a 46 metros
7.1.11.6 Zonas de Monumentos Histricos o Artsticos
Las zonas inmediatas a los monumentos histricos debern tomar en cuenta los siguientes aspectos, antes de realizar cualquier tipo de modificacin o construccin al uso actual: "Aquellas zonas colindantes a los monumentos histricos o artsticos en la cual no podrn llevarse a cabo obras de excavacin, cimentacin, demolicin o construccin, que puedan afectar las caractersticas de los monumentos. Es necesario contar con la autorizacin del INBA. De esta manera el Instituto podr rescatar aquellos posibles muebles o inmuebles que constituyen un patrimonio artstico o cultural en la zona mencionada".
180
7.1.11.7 Catlogo de Restricciones Federales

Tabla 60. Catlogo de Restricciones Federales
ELEMENTO
01 CARRETERA
CLAVE
CA
FUNDAMENTACION JIRIDICA O TECNICA

Ley de Vas Federales de Comunicacin; Art. 2do. fracc. I y II. Acuerdo que se fija como Derecho de Va de los Caminos Federales de la repblica, ya construdos a la fecha, una amplitud mnima absoluta de 20 mts. a cada lado del eje del camino. Art. 1ro. y 2do. Ley de Asentamientos Humanos. Ley de Asentamientos Humanos.
TIPO DE RESTRICCION
DERECHO DE VIA Superficie de terreno, cuyas dimensiones fija la Secretara de Comunicaciones y Transportes, que se requiere para la Construccin, Conservacin Reconstruccin, Ampliacin, Proteccin y en general, para el uso adecuado de una va de comunicacin y/o de sus servicios auxiliares, y que es, por lo tanto, un bien del dominio pblico sujeto a este tipo de bases .
SECCION DERECHO DE VIA O ZONA FEDERAL

Variable: Simtrico de 40 mts. total. 20 mts. a cada lado del eje del camino.
02 VIALIDAD PRIMARIA
VP
03 VIA FERREA
FC
Ley de Vas Federales de Comunicacin. Art. 2do. Frac. I y II
04 DUCTOS PETROQUIMICOS
DP
Reglamento de los trabajos petroleros. Art. 44, 46, 47, 48. Norma AVIII-I
DERECHO DE VIA. Superficie de terreno que se requiere para la Construccin, Conservacin, Proteccin y en general para el uso adecuado de una va de comunicacin y/o de sus servicios auxiliares, y que es, por lo tanto un bien del dominio pblico sujeto a este tipo de bases. DERECHOS DE VIA. Derecho de paso o destino exclusivo de la cinta de predios adquiridos para la construccin de una va frrea, usarse solo por lo vehculos o convoyes propiedad de empresas ferroviarias, con exclusin de cualquiera otros. DERECHO DE VIA. Franja de terreno indispensable para la construccin, mantenimiento, conservacin y acceso de las lneas de conduccin. El ancho del derecho de va se fijara de acuerdo a las especificaciones particulares de la obra. RIBERAS O ZONAS FEDERALES Son franjas de 10 mts. de anchura contiguas al cauce de las corrientes o la vaso de los depsitos de propiedad nacional. La amplitud de las riveras o zonas Federales se reducir a 5 mts. en los cauces cuya anchura sea de 5 mts. o menor. ZONAS DE PROTECCIN. es la faja de terreno inmediata a las presas, estructuras hidrulicas e instalaciones conexas, en la extensin que en cada caso fije la Secretara, para su proteccin y adecuada conservacin y vigilancia. DERECHO DE VA. Es el rea utilizada por los conductos principales de agua potable (mayor dimetro), que alimenta alos conductos secundarios (de menor dimetro) que abastecen las tomas domiciliarias. DERECHO DE VIA. Es una faja de terreno que se ubica a lo largo de cada lnea area, cuyo eje longitudinal coincide con el trazo topogrfico de la lnea. su dimensin transversal vara de acuerdo con el tipo de estructuras, con la magnitud y desplazamiento lateral de la flecha y con la tensin elctrica de operacin . Dentro del rea que ocupa el derecho de va no debe existir obstculos de ninguna naturaleza,
Variable segn las necesidades de la vialidad. Se reporta el ancho total.
Variable: Simtrico de 40 mts. total. 20 mts. a cada lado del eje del camino. Simtrico total 4" a 8" - 14m. 10" a 18" - 18m. 20" a 35" - 20m. 36" o ms - 36m. Nota: La mitad del total reportado a partir del eje. Simtrico parcial. 10 mts. o 5 mts. Nota: A cada lado del cauce. 10 mts. a partir del nivel de aguas de las crecientes mximas ordinarias NOTA: La mitad del total reportado a partir del eje. 10 mts. a partir del nivel de aguas mximo extraordinario. (NAME) Se utiliza el derecho de va establecido por otras infraestructuras como los casos de vialidad y lneas elctricas. Viable de acuerdo al voltaje de la lnea Simtrico, Asimtrico totales. 17 mts. 25 mts. 30 mts. 46 mts.
05 ROS Y ARROYOS LAGUNAS Y LAGOS 06 CANALES Y ACUEDCTOS PRESAS 07 y 08 RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 09 LNEAS ELECTRICAS 85 kv 230 kv 400 kv
RI LA C PR AP AL LE
Ley Federal de Aguas Art. 4to. Frac. IV y VIII Art. 6to. Frac. IV
Ley Federal de Aguas Art. 4to. Frac. IV y VIII Art. 6to. Frac. VIII
Norma Tcnica para las instalaciones Elctricas. Parte II seccin 2207. Derecho de va Secretara de Comercio.
181
Tabla 60. Catlogo de Restricciones Federales
ELEMENTO
010 REFINERIAS Y DEPOSITOS DE COMUSTIBLES
CLAVE
RE
FUNDAMENTACION JIRIDICA O TECNICA

Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Registro de Petrleo, Distribucin de Gas Artculo 65. Anteproyecto que fija las franjas de Proteccin Ecolgica.
TIPO DE RESTRICCION
para la proteccin del pblico y de la propia lnea , as como para poder operar esta con un grado de confiabilidad adecuado. FRAMJA DE PROTECCIN ECOLGICA. Es aqulla rea ubicada alrededor de los lmites de propiedad de la institucin, cuyo ancho vara de acuerdo a los diferentes tipos de instalaciones. Este ancho ser medido sobre la perpendicularidad de cualquier punto de dicho lmite y sobre la bisectriz de los ngulos menores de 90 en los cambios de direccin. ZONA DE PROTECCIN. Es aqulla rea colindante a las zonas arqueolgicas y/o monumentos histricos o artsticos en la cual no podrn llevarse a cabo obras de excavacin, cimentacin, demolicin o construccin que puedan afectar las caractersticas de los monumentos. es necesario contar con la autorizacin del INAH. De esta manera el instituto podr rescatar aquellos posibles muebles o inmuebles que constituyen un patrimonio artstico o cultural en la zona mencionada. ZONA DE PROTECCIN. Es aqulla rea en la que se restringen las construcciones o la altura de construcciones con el objeto de garantizar la seguridad de las operaciones areas. Es decir, todo obstculo que considere puedan poner en peligro la seguridad de dichas operaciones, deber eliminarse o restringirse dentro de las reas que a continuacin se mencionan: 1. Superficie horizontal interna. 2. superficie cnica. 3. Trapecio de despegue. 5. Trapecio de Aterrizaje.
SECCION DERECHO DE VIA O ZONA FEDERAL
011 ZONAS ARQUEOLGICAS Y MONUMENTOS HISTRICOS
ZA MH
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. Articulo 6to. Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. Art. 42, Art. 44, Art. 46 Ley de Vas Federales de Comunicacin. Art. 328, Reglamento de Aerdromos y Aeropuertos Civiles. Art. 21, Art. 29, Art. 31, Art. 32, Art. 33, Art. 34, Art. 35, Art. 36, Art. 38, Art. 41, Art. 42, Apndice 1A, 1B.
Variable de acuerdo al rea de influencia o a la zona de monumento.
012 AEROPUERTO
AE
Restriccin en las cosntrucciones. variable segn la distancia que se guarde con respecto al umbral de la pista. La mxima restriccin de altura es de 145 m y la mnima de 45 m.
Fuente: Informacin Catlogo de Restricciones Federales y Estatales de los Centros de Poblacin Estratgicos, enero 1989.
182
7.1.13 Normas para la Instalacin de Torres o Sitios Celulares denominados Radiobases Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera: Autosoportada. Contenedor con torre en patio: Consiste en una caseta prefabricada de 3.00 x 7.00 con una altura mnima de 3.20 metros y una torre autotransportada desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15,18,30 hasta 50 metros mximo. Arriostrada. Salas con antenas en azotea: Consiste en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo 1 O metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 6.34,12.68 Y 19.02 metros. Monopolar. Salas con antenas en azotea: Consisten en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de 6 ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de centmetros de dimetro. * Altura de torres en zonas mixtas y rurales: 60 a 100 metros sobre nivel de terreno. Para las radiobases de contenedor con torre en patio
7.1.13.1 Normas de uso de suelo En centros de poblacin que cuentan con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo sea el establecido en el plan para zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en reas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de poblacin que no cuenten con plan de Desarrollo Urbano se podrn localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 250. Para los centros de poblacin que cuenten o no con Plan de Desarrollo Urbano, no estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados "Radiobases" de ningn tipo, cuando su ubicacin sean zonas de patrimonio histrico o cultural y centros tradicionales.
7.1.13.2 Normas de ocupacin Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan. La intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada. Altura mxima en niveles de construccin: un nivel o 4 metros. Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio, adicional a los requeridos en el predio. Deber conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la regin.
175
7.1.14 Normas para las radiobases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea 7.1.14.1 Normas de uso de suelo En centros de poblacin que cuentan con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de los centros de poblacin que no cuenten con plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones de localizarn en las zonas urbanas existentes considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente para las instalaciones de radiobases en edificios de dos o tres niveles.
7.1.14.2 Normas de ocupacin En centros de poblacin que cuentan con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en aquellas zonas cuyo lote mnimo para zonas habitacionales, sea el establecido por el plan. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se localizarn en predios no menores a 400 m. La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con: gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo. Para la autorizacin del establecimiento de las antenas, se deber solicitar la licencia Estatal de Uso del Suelo de Impacto Significativo, as como contar con los dictmenes favorables de no interferencia, restricciones de instalacin de torres y la autorizacin de la secretara de Comunicaciones y Transportes de la Federacin, as como en de Proteccin Civil. Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radiobases: 30m. Deber contar con un cajn de estacionamiento por radiobase. Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
En cuanto a las zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel de terreno, se establece la siguiente normatividad genrica:
176
7.1.14.3 Normas de uso de suelo En centros de poblacin que cuentan con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de 6 o ms niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existente, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio bases en edificios de 6 ms niveles.
7.1.15 Normas para la instalacin de sitios y/o torres para Antenas de Comunicacin Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupacin. Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones a las que se deber cumplir. Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin, que a continuacin se presenta se refiere al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones.
Tabla 61. Normas para la instalacin de sitios o torres para antenas de comunicacin.
Sitios: espacios para la operacin y equipo requerido Contenedor: edificacin localizada en el patio Intensidad mxima de construccin 42.00 m Altura mxima 01. nivel Altura mxima sobre el nivel de desplante 4.00 mts. 1 cajn de estacionamiento por cada 30.00 m de construccin. Sala: espacio localizado en el edificio Intensidad mxima de construccin 30.00 m Altura mxima 01. nivel Altura mxima sobre el nivel de desplante 4.00 mts. 1 cajn de estacionamiento por cada 30.00 m de construccin. Torres: estructura en la que se montan las antenas Torre en Patio. Mximo 45 mts. de altura Superficie mxima de desplante 9.00 m Superficie mxima sin construir 45.00 m Altura mxima sobre nivel de desplante 45.00 m Torre en patio. Mayor a 45 mts. de altura Superficie mxima de desplante 12.00 m Superficie mxima sin construir 60.00 m Altura mxima sobre nivel de desplante a 45.00 m Torre en azotea de una edificacin. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 mts. Superficie mxima de desplante 9.00 m Superficie mxima libre de construir 100.00 m Altura mxima sobre nivel de desplante 20.00 m 177
Torre en azotea de una edificacin. Mayores de 4 niveles y un mximo de 15 mts. Superficie mxima de desplante 9.00 m Superficie mxima libre de construir 60.00 m Altura mxima sobre nivel de desplante 15.00 m
Fuente: Direccin General de Aeronutica Civil, ASA.
Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprenden de ellas.
7.1.16 Normatividad para la Ubicacin de una Gasonera La Direccin de Planeacin Urbana expuso el documento que contiene los lineamientos urbanos para la ubicacin, elementos bsicos, normatividad de ocupacin y de operacin para el establecimiento de gasoneras, el cual es el resultado del anlisis conjunto de las dependencias, que como objetivo es mitigar el impacto ambiental, de riesgo, vial y urbano que representa este uso del suelo; de las observacones hechas al documento se acord lo siguiente: Para efectos jurdico - administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (gasoneras), se define como uso de impacto significativo. Se podrn establecer Gasoneras en reas urbanas o urbanizables, con capacidad mxima de depsito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones: Los usos en donde se encuentra permitida la instalacin de Gasoneras y Gasolineras son los establecidos por la Tabla de Usos del Suelo del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos, as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles con valor cultural o histrico. Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitir establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centros de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectculos, centros de culto y/o religiosos, industrias de alto riesgo y subestaciones elctricas. Se podr instalar una Gasonera junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos. Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L. P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la planta de almacenamiento se respeten y previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil,
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Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos; adems deber cumplir con la normatividad para Gasoneras tipo 2. Para la ubicacin de una Gasonera el predio deber estar ubicado en vialidades cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12.00 metros con un solo sentido. Para la ubicacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil y Secretara de Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificaciones colindantes. Elementos bsicos para una estacin de gas carburante (gasonera) Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas L.P. con capacidad de 5,000 litros. Gasonera tipo 1 (Para surtir al pblico en general) A. Elementos bsicos 1 tanque suministrador. 2 dispensarios o bombas. rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios. rea administrativa. rea de servicios (sanitarios, depsito de basura). rea de espera de consumidores . rea verde. Cisterna con capacidad mnima de 10, 000 litros. rea de circulacin peatonal. Remetimiento o restriccin vial. Acceso (colocacin de matachispas). Salida de emergencia. Superficie mnima del predio: 1,600.00 m2. Frente mnimo del predio: 36.00 metros. Altura mxima de construccin para el rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros. Superficie mnima libre de construccin: 90% de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m2 de construccin.
B. Normas de ocupacin
Gasonera tipo 2 Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fsicas o morales.
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La ubicacin del lote mnimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo 2, al interior o exterior de una empresa, deber estar sujeta a la normatividad establecida por la Direccin General de proteccin Civil, Secretaria de Comunicaciones y Transporte y la Secretara de Ecologa. A. EIementos bsicos 1 tanque suministrador. 1 dispensario o bomba. rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios. rea administrativa. rea de servicios (sanitarios, depsito de basura Cistema con capacidad mnima de 10, 000 litros Acceso (colocacin de matachispas). Salida retirada de matachispas. Salida de emergencia. Superficie mnima del predio: 1,000.00 m2. Frente mnimo del predio: 28.00 metros. Altura mxima de construccin para el rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros. Superficie mnima libre de construccin: 90% de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (induye rea administrativa y de servicios).
B. Normas de ocupacin
En gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, debern contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretenda instalar una estacin de gas L. P. 20
Tabla 62. Distancias mnimas de seguridad para tanques de almacenamiento de gas LP
Distancias mnimas de tanques de almacenamiento a: Bardas lmite del predio 15.00 mts. Espuela de ferrocarril, riel ms prximo 15.00 mts. Oficinas o bodegas 15.00 mts. Otro tanque de almacenamiento en el interior 1.50 mts. o 1/4 de la suma de los dimetros de ambos tanques, lo que resulte mayor. Pao interior del tanque a piso terminado 1.50 mts. Planta generadora de energa elctrica 25.00 mts. Tomas de carburacin (dispensario) 6.00 mts. Tomas de recepcin y suministro 6.00 mts. Vegetacin de ornato 25.00 mts Muro de proteccin a tanque de almacenamiento 2.00 mts.
Normas de Operacin Establecidas por la Secretaria de Ecologa, Direccin General de Proteccin Civil y Direccin de Vialidad Autopistas y Servicios Conexos.
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Asimismo, deben considerarse los siguientes requerimientos: El rea administrativa y de servicios debern estar construidos con materiales incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y salidas de emergencia. Restricciones de construccin: deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de va establecidos. El predio deber contar con un acceso y salida vehicular independiente, adems con salida de emergencia, de 6.00 metros de dimensin. Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que ni obstruyan el trnsito vial tanto en el interior y exterior del predio. El sentido de circulacin vehicular del acceso y salida de la estacin deber ser acorde a sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique. El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de sealamiento vial y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y rea de restriccin. Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio debern llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la va pblica. Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen Urbana de la zona. No deben haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima de 30. 00 metros, ya sean areas o bajo tierra. Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con carriles de aceleracin y desaceleracin. Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible. Deben ubicarse en zonas donde existan como mnimo, accesos consolidados y nivelacin superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con gas L. P., as como el desalojo de aguas pluviales.
7.1.17 Normatividad para la Ubicacin de Gasolineras El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras), se define como de impacto significativo.
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Se podrn establecer estaciones de servicio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones. No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin general de Proteccin Civil, Secretaria de Ecologa y Direccin General de Vialidad. El tamao del lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX.
7.1.17.1 Elementos bsicos para una estacin de servicio (gasolinera) Las siguientes caractersticas y normatividad estn en funcin de los tres tipos de gasolinera que se han manejado en los planes de centro de poblacin en el Estado de Mxico y el tamao de la gasolinera est en funcin de lo establecido por PEMEX. Gasolinera tipo I Este tipo de gasolinera se permitir en vialidades secundarias o colectores que tengan una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Buzn postal Telfono pblico, local y larga distancia.
Normas de ocupacin El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir Direccin de Operacin Urbana La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles, 7.00 metros. Gasolinera tipo II Este tipo de gasolinera solo se permitir en corredores urbanos e industriales (C.l.) que presenten una seccin mnima de 21 metros. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. Lavado automtico de automviles. Centrifugado de combustible diesel.
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Tienda de conveniencia.
Normas de ocupacin El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin de Operacin Urbana. La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles, 7.00 metros. Gasolinera tipo III Este tipo de gasolinera se permitir en las carreteras que comunican a los diferentes centros de poblacin, en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten una seccin de 21 metros como mnimo. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Venta y/o reparacin de neumticos. Refaccionara automotriz. Taller elctrico y mecnico Tienda de conveniencia.
Normas de ocupacin Se podrn ubicar fuera del derecho de va y dentro de la franja de 100.00 mts. Yen las orillas o accesos de la ciudad. En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tienda de conveniencia, refaccionara, etc.), no podrn rebasar un nivel de altura 3.5 mts. La altura de la sombrilla de los despachadores, no podr rebasar los 5.40 metros que establece PEMEX. Superficie mnima de amortiguamiento para los siguientes usos: 1. 50.m. Para cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 2. 25.m. Para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 3. 50.m. Para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo. 4. 10.m. Para zonas industriales ligeras y/o medianas 5. 30.m. Para talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. Normatividad para usos industriales: Todo tipo de usos industriales o almacenes de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, debern localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio
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industrial con un ancho determinado segn los anlisis y las normas tcnicas ecolgicas que no deber ser menor de 25 m. Todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 m. dentro del desarrollo. En el caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, que son extrados, transformados, almacenados o distribuidos, se deber prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas, para alojar un mximo crecimiento, segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con los anlisis y normas tcnicas ecolgicas. En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 m. de cualquier uso urbano as como: No podr ser menor a 1,000 m. de una va de ferrocarril de paso. No podr ser menor a 500 m. de una carretera con transporte continuo de paso.
7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN. Esta vertiente de instrumentacin establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano. Comprende bsicamente, al marco jurdico de leyes, reglamentos y normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la normatividad.
7.2.1 Marco jurdico Este Plan tiene como sustento legal las disposiciones que rigen al Estado de Mxico en materia urbana, fundamentalmente su constitucin Poltica y el cdigo Administrativo en su Libro V, as como su Reglamento. Al respecto, se debe mantener su positividad y permanente actualizacin, con el fin de contar con ordenamientos que respondan a la complejidad de la dinmica de los procesos urbanos y propiciar su efectividad. Simplificacin de trmites Las disposiciones del Artculo 115 Constitucional seala las tareas de los gobiernos municipales en cuanto a su intervencin en la planeacin y administracin urbanas, as como len la prestacin de los servicios pblicos. Al respecto, se busca una simplificacin que
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permita agilizar la autorizacin del desarrollo en zonas definidas por planes; propiciando tambin, la agilizacin de trmites y autorizaciones. En particular se propone simplificar los trmites en la autorizacin de conjuntos urbanos, en los dictmenes de impacto regional y en los procesos de regularizar la tenencia de la tierra. En cuanto a la simplificacin administrativa en conjuntos habitacionales se reducirn los plazos que contemplan los artculos 18, 45, 49 y 50 del Reglamento del Libro V del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Respecto al dictamen de impacto regional se reducirn sus tiempos de emisin. En relacin con los programad de regularizacin de la tenencia de la tierra y a partir de la autorizacin del plan municipal, se podrn simplificar los procedimientos de autorizacin de divisin del suelo y escrituracin ante Notario Pblico, inmatriculacin administrativa y juicios de usucapin. 7.2.2 Sistema de planes Para la ejecucin del presente plan, resultan fundamentales los planes parciales; tomando en cuenta que todos ellos, por Ley, deben ser congruentes con las disposiciones de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Los documentos jurdico - tcnicos que integran este sistema estatal de planes de desarrollo urbano, constituyen el marco normativo para regular el impulso, control y consolidacin del crecimiento urbano del Municipio, as como para orientar la intervencin de la sociedad y de los tres niveles de gobierno, para que, a travs de acciones directas, convenidas, concertadas e inducidas se instrumenten sus objetivos y planteamientos. El sistema implica: a. Formular planes de desarrollo urbano que establezcan objetivos, polticas y estrategias integradas, as como programas sectoriales y territoriales y proyectos; b. Establecer en los planes parciales las estrategias y normas, de manera que se propicie la articulacin de las estructuras urbanas y de los sistemas de redes y servicios Un elemento de especial importancia es la regulacin del suelo. Al respecto, debern consolidarse instrumentos y polticas particulares, sobre todo en los espacios considerados como reas con potencial de desarrollo urbano, como vivienda, industria, comercio y servicios en todo el municipio, as como las reas de produccin rural y agroindustrial y las de preservacin. Los diferentes planes municipales y de centros de poblacin que se elaboren o que se actualicen, debern incorporar y ajustarse a los planteamientos que se desprenden de los niveles superiores de planeacin y detallar los instrumentos para incidir efectivamente en los complejos procesos de desarrollo urbano que caracterizan al Estado. Modernizar la planeacin urbana en el municipio implica, entre otras, crear sistemas y procedimientos de actuacin o gestin para articular territorialmente las acciones de gobierno y concertar e inducir, con los sectores social y privado, la realizacin de acciones e
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inversiones en obras y servicios, de acuerdo con las polticas, estrategias y lineamientos de accin que consignen los planes de desarrollo urbano para sus diferentes reas de actuacin, as como para generar recursos y simplificar los trmites gubernamentales. 7.2.3 Vigilancia Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y los planes de desarrollo urbano, se plantea el fortalecimiento de los Comits Municipales de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano para que operen en los 124 municipios del Estado de Mxico. En esta lnea de instrumentacin se deber: Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin urbana; Mejorar los sistemas de informacin del desarrollo urbano, con el apoyo de cartografa digital y otras tecnologas disponibles; Fortalecer a los equipos del Gobierno del Estado y de las autoridades municipales encargados de la vigilancia y el control del desarrollo urbano en el municipio; y Aplicar las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal.
7.2.4 Elaboracin de reglamentos para aspectos especficos. En los ltimos aos se ha impulsado un proceso de descentralizacin de la administracin pblica. Este proceso se ha reflejado en mayores atribuciones para los gobiernos locales, en particular los Ayuntamientos. Destacan las modificaciones al artculo 115 Constitucional, que otorgan atribuciones a los Municipios en diversos aspectos como agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales, alumbrado pblico, limpia y disposicin de desechos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros, calles, parques, jardines, reas verdes y recreativas, seguridad pblica y trnsito, embellecimiento y conservacin de los poblados, centros urbanos y obras de inters social, asistencia social, empleo, entre otros. Este tipo de atribuciones han sido retomadas por la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, lo cual da la oportunidad para que los Ayuntamientos avancen en este tipo de problemas. Es por ello que se propone la elaboracin de tres reglamentos: imagen urbana y publicidad exterior (anuncios); ordenamiento de confinamientos de desechos slidos, as como trnsito, los cuales debern ser aprobados en sesin de Cabildo. Reglamento de imagen urbana y publicidad exterior (anuncios) El artculo 121 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico seala las normas bsicas para la conservacin del patrimonio histrico. El cual incluye los sitios y los edificios que signifiquen para la comunidad un testimonio valioso de su historia y su cultura, as como el patrimonio histrico, artstico y cultural que incluye: a) Los inmuebles vinculados a la historia local o nacional.
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b) Los inmuebles que tengan valor arquitectnico. c) Las plazas, parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan apariencia tradicional. d) Las zonas arqueolgicas y poblados tpicos. En el mismo artculo se seala que para la conservacin y mejoramiento de la imagen urbana en las zonas y construcciones del patrimonio histrico, artstico y cultural se debern tener edificaciones armnicas y compatibles en lo que al estilo, materiales y forma se refiere, as como que los propietarios de las edificaciones, tendrn obligacin de conservarlas en buen estado y evitarn su utilizacin en actividades incompatibles con su valor histrico, artstico, cultural o arquitectnico. Por otro lado, este artculo establece que en las zonas y construcciones declaradas del patrimonio histrico, artstico y cultural, no se permitir colocar anuncios. An as, se considera que el Ayuntamiento debe impulsar, con la asesora del Gobierno del Estado, la elaboracin y promulgacin de un Reglamento de imagen urbana que atienda los principales problemas en la materia y que complemente las normas establecidas en el presente Plan, as como los procedimientos administrativos en la materia, particularmente en el uso de materiales, sistemas constructivos, acabados, niveles de edificacin e imagen. Deber incluir tambin las multas u sanciones correspondientes. Las normas especiales de construccin para consolidar la imagen de los poblados, permitirn conservar, mantener y mejorar lo siguiente: El patrimonio arquitectnico y ambiental. La imagen urbana y las caractersticas de la traza y del funcionamiento de barrios. Los sitios arqueolgicos o histricos y sus entornos tutelares. Todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merecen tutela en su conservacin y consolidacin. Este reglamento debe incluir criterios y normas adicionales a las indicadas por este Plan en materia de anuncios (publicidad exterior), lo cual permita la fijacin, instalacin, modificacin, conservacin, mantenimiento y reparacin o retiro de este tipo anuncios, as como los procedimientos administrativos para su colocacin y las sanciones correspondientes. Reglamento de trnsito El Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno de Nezahualcyotl establece en su artculo 108, fraccin VII, que el Ayuntamiento, en su rea de desarrollo urbano, tiene atribuciones para: Reglamentar los horarios de los vehculos que utilicen la va pblica para funciones de carga y descarga en comercio y oficinas pblicas o privadas, mercados y terminales de autobuses; de los que provean servicios energticos domsticos, as como de los que presten el servicio de limpia en zonas y vialidades que as se determinen, en coordinacin con la dependencia municipal de trnsito y vialidad.
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Por otra parte, existe desde 1971 una Ley de Trnsito y Transportes del Estado de Mxico, cuya ltima versin data de 1997, en la cual destacan las siguientes atribuciones para el Gobierno del Estado (artculo 5): I. Regular y planear el trnsito de peatones y vehculos en la va pblica, en coordinacin con los Ayuntamientos; II. Regular, planear y vigilar la vialidad y el transporte en las vas pblicas del Estado; III. Suscribir convenios con las autoridades Federales y de otras entidades para coordinar sus funciones en materia de trnsito, transporte y vialidad, as como con los municipios de la entidad, para convenir la prestacin coordinada del servicio de trnsito; IV. Expedir autorizaciones y permisos para la circulacin de vehculos automotores; V. Autorizar y expedir permisos y licencias a conductores de vehculos automotores; VI. Ordenar medidas de seguridad para prevenir daos con motivo de la circulacin de vehculos; VII. Prestar el servicio pblico de transporte, otorgar concesiones o permisos para su prestacin, as como planear y regular el otorgamiento de dichas concesiones, fijando las modalidades para su prestacin; VIII. Dictar normas tendientes a mejorar el servicio y a satisfacer necesidades pblicas en las diferentes modalidades del transporte; IX. Elaborar planes y programas para el desarrollo y sealamiento de la vialidad; X. Otorgar permisos de arrastre, guarda y custodia de vehculos; as como autorizar tarifas de cobro por esos servicios; La misma Ley, en su artculo 5A determina las atribuciones de los Ayuntamientos: I. Vigilar coordinadamente con las autoridades estatales, el cumplimiento de las disposiciones en materia de trnsito; II. Realizar estudios y formular proyectos tendientes al mejoramiento del trnsito y participar en la determinacin de lugares para el estacionamiento de vehculos en las vas pblicas; III. Celebrar convenios con las autoridades estatales para ejercer funciones coordinadamente en materia de vialidad y trnsito; IV. Sancionar en su caso las infracciones cometidas por peatones y pasajeros en materia de trnsito; V. Imponer las sanciones correspondientes a los conductores que infrinjan las disposiciones de trnsito, en trminos de los convenios relativos con las autoridades estatales; VI. Conceder licencias y autorizar tarifas de cobro, para el estacionamiento de vehculos en terrenos de propiedad privada;
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Por otro lado, el artculo 125 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, basado en la fraccin h del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos indica que el Municipio tiene atribuciones para prestar, explotar, administrar y conservar diversos servicios pblicos como el trnsito. Con base en este marco jurdico, se considera importante que el Gobierno del Estado de Mxico y el Municipio de Nezahualcyotl trabajen de forma coordinada para la elaboracin de un reglamento en materia de trnsito para el Municipio, el cual considere por los menos los siguientes aspectos: Horarios y vialidades en que podrn circular vehculos de carga; Vialidades por las que podrn circular los diversos tipos de transporte pblico de pasajeros, incluyendo bicitaxis; Lugares y vialidades donde quedar prohibido estacionarse, as como criterios para la localizacin de parqumetros; Normas mnimas que debern cubrir los paraderos de transporte pblico en sus diversas modalidades;
Sanciones y multas. Planes Parciales Este Plan propone la elaboracin en el corto plazo de planes parciales que permitan detallar las propuestas de zonificacin. Estos sern: El artculo 27 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico seala que los planes parciales podrn realizarse para la precisin de los usos del suelo y que debern tener como contenido mnimo lo siguiente: I. La referencia a los sealamientos conducentes del plan del cual derivan. II. El anlisis de la problemtica que los motiva. III. El sealamiento de los objetivos, polticas y estrategias correspondientes. IV. Las regulaciones concretas del objeto o materia que motiva su expedicin. V. Los dems elementos tcnicos, normativos y administrativos que procedan. Los planes parciales no podrn modificar las normas establecidas en los planes de los cuales derivan, y debern considerar lo que se indica en la tabla siguiente: La delimitacin preliminar de los planes parciales se muestra en el plano correspondiente a los Principales Proyectos, Obras y Acciones.; misma que podr modificarse de as considerarse conveniente. En el caso de los planes parciales para asentamientos irregulares deber realizarse un censo de los asentamientos para controlar su crecimiento, arbolando el lmite de crecimiento en el corto plazo como franja de contencin. Destaca la necesidad de que en los
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asentamientos en riesgo y los que estn fuera del lmite de crecimiento establecido se establezcan programas de traslado o reubicacin de sus habitantes a suelos aptos, as como de regeneracin de las reas naturales recuperadas. De los planes parciales propuestos debern derivarse programas de desarrollo urbano en los trminos de lo dispuesto por la Ley de Asentamientos del Estado de Mxico en sus artculos 35, 36 y 37. 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la realizacin de obras pblicas. En el captulo de Polticas, Estrategias y Programas, y particularmente en el de Proyectos Estratgicos, se detallan las acciones directas que es necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio. 7.3.1 Suelo El insumo bsico para el crecimiento de las ciudades es el suelo. Al respecto, resulta necesaria la concertacin de acciones entre los tres rdenes de gobierno, los propietarios, los promotores y los beneficiarios, considerando la constitucin de entidades responsables del desarrollo de los programas y proyectos urbanos. Esta concertacin en materia inmobiliaria es particularmente importante para la integracin de la propiedad mediante acciones de reagrupacin parcelaria y su habilitacin con infraestructura y equipamiento primario, y la realizacin consecuente de proyectos de crecimiento, conservacin y mejoramiento urbano de beneficio pblico e inters social. En nuestro pas la tenencia de la tierra presenta caractersticas muy peculiares debido a la existencia de la propiedad social en el mbito rural, que ha condicionado sin duda la estructuracin de los usos del suelo y ha determinado las caractersticas de los mercados inmobiliarios en las ciudades. En el Estado de Mxico tenemos una propuesta de reordenamiento del suelo que parte de identificar su compatibilidad y vocacin, para plantear y fortalecer los usos del mismo en una perspectiva de crecimiento armnico y equilibrado de las actividades productivas. Asimismo, el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y las disposiciones que lo reglamentan establecen los instrumentos que pueden utilizarse para enfrentar estos problemas y consignan que el gobierno estatal y los gobiernos municipales tienen un derecho de preferencia para adquirir los terrenos sealados como reservas para la creacin de zonas y regiones de crecimiento. Igualmente, la legislacin agraria establece que los gobiernos de las entidades federativas y los ayuntamientos tienen derecho de preferencia para adquirir los terrenos sealados como reservas, cuando los ejidatarios enajenen sus tierras. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar los registros pblicos de la propiedad y vincularlos con los registros de planes y programas urbanos.
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Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar tierras, especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las operaciones y limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el derecho de preferencia.
7.3.2 Obras pblicas La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de gestin, construccin, control y pago. El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin, para lo cual se deber actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde explorar nuevas vas de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestin de mayores aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto. Los gobiernos estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra pblica para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario modernizar los procedimientos administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin, el seguimiento y la supervisin de la obra pblica. La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario. Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos. 7.3.3 Prestacin de servicios pblicos La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los municipios pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficindose as de economas de escala y de aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado, segn lo prev el artculo 115 de la Constitucin General de la Republica. Pueden tambin concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una prestacin equitativa y ms econmica de los servicios. De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos.
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7.3.4 Vivienda En relacin con la dotacin de vivienda se deber: Revisar la regulacin urbana en cuanto a usos del suelo, subdivisiones, conjuntos urbanos y edificaciones, para fomentar la oferta de suelo para programas sociales de vivienda por parte de desarrolladores y grupos organizados; para asegurar exclusiva y rigurosamente la localizacin, traza y existencia de infraestructura bsica, as como la adecuacin de algunas otras prescripciones, como reas de donacin y anchos de vialidades. Adecuar las normas a las posibilidades reales de los diferentes grupos sociales, as como simplificar los procedimientos de autorizacin, a fin de generar oferta de suelo para las familias de menores ingresos a travs de programas de lotes con servicios mnimos. Fomentar la oferta de suelo para programas sociales de vivienda mediante crdito preferencial de la banca de desarrollo para estudios de preinversin, proyectos piloto y urbanizacin, como estmulos fiscales a promotores y a grupos sociales organizados, y desgravacin tributaria. Fomentar nuevos sistemas de asociacin financiera, tcnica legal y comercial que permitan ofertar suelo a las clases ms desprotegidas y la produccin de vivienda con la participacin de los sectores privado, la sociedad organizada y las diversas instancias de gobiernos, como instrumentos para abatir la especulacin del suelo y evitar los asentamientos irregulares.
7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN El presente Plan parte de concebir al federalismo bajo un esquema de cooperacin, donde las responsabilidades son complementarias entre s, y para lo cual se requiere una coordinacin tanto horizontal como vertical de la administracin pblica. El xito del Plan depender de la participacin coordinada y concurrente de los organismos gubernamentales en sus diversos rdenes. Esto implica que la coordinacin efectiva entre los diversos sectores de la administracin pblica, labor que requiere del establecimiento de acuerdos y esquemas flexibles que aumenten la eficiencia en el uso de recursos. La coordinacin debe ser tanto entre los niveles de gobierno (de tipo vertical), as como entre los diversos sectores (de tipo horizontal), para as lograr la generacin de propuestas integrales que respondan a la compleja problemtica detectada. Para el seguimiento de obras y acciones de carcter regional se deber impulsar la firma de convenios entre los Ayuntamientos correspondientes y el Gobierno del Estado, los cuales, garantizarn la aportacin de los recursos correspondientes, as como los derechos y obligaciones que se deriven de dichas obras y acciones para las partes involucradas. Las obras y acciones debern fundamentarse en las polticas, estrategias, catlogo de acciones, normas e instrumentos determinados en los distintos planes municipales de desarrollo urbano vigentes.
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Se recomienda la conformacin de una mesa de trabajo que aborde regularmente diversos temas de inters para los municipios de la regin. Entre los temas que se incluyan debern estar aspectos relacionados a obras pblicas, servicios, normatividad aplicable, lmites territoriales y otros aspectos. En estas mesas se recomienda la participacin de funcionarios con capacidad de decisin y que tengan la representacin de los Ayuntamientos. Los acuerdos que se tomen en las mesas debern tener seguimiento de sus integrantes y ceirse a los procedimientos y mecanismos determinados en los ordenamientos jurdicos vigentes. Esta coordinacin deber estar encabezada por el Gobierno del Estado, quien coadyuvar a la solucin de conflictos entre los Municipios, teniendo como base los planes aplicables en el nivel federal, estatal y municipal. Los centros de poblacin en el Estado de Mxico han sido construidos mayoritariamente por el sector social y, en menor medida, por los sectores privado y pblico. La participacin de este ltimo como constructor es cada vez menor, asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la participacin de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos especficos que permitan la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda. En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y simplificacin administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios pblicos como de los profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana. 7.4.1 Organizacin de los gobiernos municipales para la planeacin urbana Se debe impulsar la creacin de organismos municipales que promuevan en forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan. 7.4.2 Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes gestiones: 7.4.2.1.1 Con las Autoridades Federales: Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su capacidad de recaudacin. Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente. Crear un fondo federal para la descentralizacin, mediante el cual el Gobierno de la Repblica asigne un porcentaje adicional de sus participaciones, de entre el 5% y 10% ms, a proyectos de desarrollo urbano debidamente planeados, a
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condicin de que los gobiernos estatales y municipales, as como los inversionistas, aporten por lo menos dos veces ms que el Gobierno Federal. 7.4.2.1.2 Con las Autoridades Estatales: Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano. 7.4.2.1.3 Acciones del propio Gobierno Municipal: Promover el establecimiento de fuentes de empleo en los centros prioritarios del interior del municipio, a efecto de lograr el cambio de la tendencia del crecimiento al 2020, reorientando parte del crecimiento esperado en el Valle CuautitlnTexcoco al resto del Estado. Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad. Institucionalizar reuniones de trabajo y coordinacin de los programas sectoriales con las dependencias y organismos municipales, as como reuniones de informacin y confirmacin de acuerdos. Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales. Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de las acciones programadas. Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin agrcola y forestal, mediante la asignacin de usos de baja intensidad de ocupacin, o su completa restriccin. Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio. Crear rganos mixtos descentralizados de apoyo a los procesos de ordenamiento y regulacin del desarrollo urbano. Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores urbanos. Cabe mencionar que, para el caso de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, se cre en 1995 la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH), con la participacin del Estado de Mxico, el Gobierno del Distrito Federal y la SEDESOL, como un rgano de coordinacin para la planeacin y ejecucin de acciones en el rea conurbada de la Ciudad de Mxico. Sin embargo, la complejidad de la problemtica en esa zona y el impacto de los movimientos migratorios hacia la misma, hacen necesario que la COMETAH cuente con instrumentos propios de carcter operativo y financiero a nivel interestatal, que permitan la realizacin de los proyectos que se requieren para la consolidacin de los municipios conurbados y la atencin a sus rezagos. Para ello se plantean dos posibilidades: la aplicacin de los instrumentos directamente por la Comisin, o bien, la creacin de una instancia, un fideicomiso o cualquier otra figura legal, para la administracin de los recursos.
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Paralelamente a la COMETAH se han creado otras comisiones metropolitanas para atender problemas especficos que se presentan en la conurbacin, tales como: la Comisin de Agua y Drenaje del rea Metropolitana, la Comisin Metropolitana de Transporte y Vialidad, la Comisin Metropolitana de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia, y la Comisin Ambiental Metropolitana. Es conveniente impulsar y consolidar la operacin de estas comisiones y su articulacin en torno a la COMETAH. En paralelo al fenmeno metropolitano, la Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo estatal, contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin entre el gobierno del Estado y los gobiernos municipales. a). Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal. a.1.) Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes estatal y regional metropolitano. Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes. a.2.) Coordinacin entre la Direccin de Desarrollo Econmico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano. Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo Econmico. Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y normas tcnicas del presente Plan. 7.4.3 Concertacin con el sector social y privado La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la participacin social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporacin de la ciudadana a estos procesos. Por un lado, es importante su labor de seguimiento en la consecucin de objetivos y estrategias de los planes municipales de desarrollo urbano y de centros de poblacin, para que las obras y acciones pblicas sean congruentes con lo planteado en dichos
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instrumentos. Por otro lado, su participacin tambin se dar de manera cotidiana, sobre todo en lo relacionado con los usos, reservas y destinos del suelo. La ciudadana organizada puede convertirse en un vigilante del cumplimiento de la normatividad prevista en los planes. Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la participacin ciudadana: Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano a travs de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe incluir no solo los nuevos planes o programas, sino tambin los avances, modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano. En particular, dar a conocer a la ciudadana datos precisos sobre el espacio urbano que habita. Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y programas, como de los proyectos especficos que estos definan. Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de comunicacin y enlace que induzcan y motiven la participacin en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de poblacin. En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus formas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin.
7.4.4 Convenios de asociacin y concesiones Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios. La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una persona fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn la legislacin vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida, los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarn. Los convenios de concesin deben ser sancionados por los correspondientes cabildos y la Legislatura del Estado. Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y pierdan su objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones debern ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber: Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de fideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que
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asegurara al menos en una primera etapa, la prestacin de los servicios con la eventual subvencin de los desarrolladores. Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria. Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de los servicios pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios metropolitanos. Los convenios de asociacin municipal sern sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado. Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los periodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian.
a) Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de programas especficos. a.1 Regularizacin de lotificacin no autorizada. Este convenio tiene como propsito que los costos financieros para la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se atienda con una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades. Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo as como los requisitos para regularizar su autorizacin. a.2 Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecotursticos Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural. b) Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y vivienda progresiva.
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Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos. Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible. c) Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano. Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin. 7.4.5 Desarrollo institucional En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo 115 constitucional. Para lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad jurdica y autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a travs de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de poblacin. Tal como se seal en el apartado 7.4.2, adquieren una singular importancia en este marco, los municipios metropolitanos, cuyas acciones deben ser coordinadas adecuadamente, partiendo del reconocimiento de que su integracin a una conurbacin hace necesaria una planeacin de carcter metropolitano, sustentada en una visin regional y una atencin conjunta de los problemas que comparten las diferentes unidades poltico administrativas y sectores involucrados.
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Fortalecimiento del rea de desarrollo urbano municipal En virtud de los fenmenos de urbanizacin irregular en el Municipio, as como de un probable incremento en el nmero de autorizaciones que se solicitarn, tanto por el impulso a las actividades inmobiliarias formales derivadas del Plan, como de otros proyectos estratgicos, se considera indispensable promover el fortalecimiento del rea de desarrollo urbano del Ayuntamiento. Este fortalecimiento debe considerar por lo menos los siguientes rubros: Recursos materiales. Es necesario que se cuente con el equipo de cmputo, comunicacin, vehculos, fotocopias y todo tipo de recursos materiales que permitan una adecuada operacin. Recursos humanos. Deber promoverse la capacitacin permanente de los recursos humanos en cursos, talleres y dems mecanismos, impulsando un servicio civil de carrera. Se considera que este fortalecimiento es uno de los elementos clave para lograr que el desarrollo urbano se apegue a las normas establecidas y as cumplir con las atribuciones determinadas por los diversos ordenamientos jurdicos vigentes. Este fortalecimiento servir tambin para llevar a cabo el inventario de las construcciones existentes en las reas no urbanizables, as como para controlar que no se levanten nuevas construcciones, lo cual es responsabilidad del Ayuntamiento segn el artculo 43 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico a) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana. Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y hacer ms eficiente el servicio al pblico, se propone actuar en tres vertientes: Creacin y expedicin de un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin as como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos. Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica.
- Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet. Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e inspeccin.
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b) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atencin de calidad y calidez.
7.5. INSTRUMENTOS FINANCIEROS La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. 7.5.1 Recaudacin Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deber: Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia econmica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios. Apoyar al Ayuntamiento para que logre aumentar sus ingresos mediante la gestin de un incremento de las aportaciones federales y estatales, la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la
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consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra publica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras realizadas por los fraccionadores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal. Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisin de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garanta de rendimiento mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en crculo cerrado de inversionistas o pblicamente a travs de la bolsa de valores, y el crdito directo internacional a mediano y largo plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.
7.5.2 Creacin y operacin de fondos y fideicomisos Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de las acciones y proyectos que emanen de este plan, del estatal y de los regionales de desarrollo urbano: en una primera instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos. Grfica No 25. FIDEICOMISO
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FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PBLICO
INVERSIONISTAS Y DESARROLLADORES
PROPIETARIOS PRIVADOS EJIDALES COMUNALES
SUELO
FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL
DERECHOS DE VA TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA
7.5.3 Incentivos y exenciones En el corto plazo, se requiere la intervencin directa gubernamental en la generacin de oferta de suelo, mediante programas de lotes con servicios mnimos para actuaciones emergentes, tales como desalojos y reubicacin de pobladores, generados por un estricto control del poblamiento, riesgos o la realizacin de obra pblica. Al efecto, se propone la adopcin de medidas de simplificacin y de estmulos fiscales para facilitar la creacin de proyectos de suelo y vivienda progresiva, para la poblacin de ms bajos recursos, como una alternativa para evitar nuevos asentamientos irregulares, sobre todo en municipios donde se prevn incrementos considerables de poblacin. a) Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales. a.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la construccin no autorizada. Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin. Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados.
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a.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana. Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. a.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin. 7.5.4 Subsidios 7.5.4.1 Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias se propone: Compensar al que conserve o restaure, al mismo tiempo crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudacin fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que los programas ambientales articulados deben concertase entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales.
7.5.5 Asignacin de recursos Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario: Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano. Que los principales centros de poblacin, las reas y ejes de desarrollo sealados en el Plan constituyan una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos.
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Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la consolidacin y programas de mejoramiento urbano.
Entre otros instrumentos para la asignacin y aplicacin de recursos, se plantean las brigadas ejecutivas, con la tarea especfica de aterrizar los planes de desarrollo urbano. Grfica No 26. BRIGADAS EJECUTIVAS
FIDEICOM ISO
MUNICIPIOS
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO
DESARROLLADORES CONCESIONARIOS PRIVADOS DE SERVICIOS PROGRAM AS SECTO RIALES ESTATALES PROGRAM AS SECTO RIALES FEDERALES PROPIETARIOS FUENTES FINANCIERAS
BRIG AD AS EJECUTIVAS
PROGR AM AS EJECUTIVOS SUBREGION ALES
7.5.6 Medidas financieras y fiscales especficas Los instrumentos fiscales propuestos parten de la idea de apoyar los usos del suelo deseables, definidos por el Plan, particularmente por la zonificacin propuesta. En este sentido destacan los apoyos propuestos en materia de construccin y mejoramiento de vivienda, as como las actividades econmicas reflejadas en los usos del suelo permitidos. Esta propuesta se basa en elementos tales como: la redefinicin de zonas y valores catastrales para articular la poltica urbana con la fiscal, la modernizacin del catastro, regularizacin de las obligaciones fiscales para el impuesto predial, el cobro de tarifas para agua potable que impulsen la poltica de ahorro y uso eficiente del agua, as como el cobro a los vehculos que se estacionen en la va pblica en las zonas que determine el Ayuntamiento. Redefinicin de zonas y valores catastrales La primera accin propuesta consiste en que el H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl revise, en la medida de sus atribuciones y de recursos disponibles, la posibilidad de realizar
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una redefinicin de las zonas y valores catastrales vigentes. El objetivo principal de este instrumento se dirige a estimular los usos que coinciden con lo marcado por el Plan, para lo cual la zonificacin catastral debera retomar la zonificacin de usos. Lo anterior se justifica plenamente en virtud de que la regionalizacin catastral debe obedecer a condiciones de homogeneidad del territorio, en funcin de valores del suelo. De esta manera puede asegurarse que adecuar las zonificaciones de usos con la catastral, significa establecer esta ltima, en acuerdo a los valores que legalmente se pueden dar en la zona. Esto significa que no slo se refuerzan los objetivos de poltica urbana, sino que se logra un esquema fiscal ms equitativo al fijar los valores y por lo tanto el impuesto, en funcin de los usos y permitidos. La redefinicin de las zonas catastrales debe complementarse con un aumento significativo de los valores catastrales. Si bien prevalece un temor muy arraigado entre los conductores de la poltica fiscal por el impacto poltico de un incremento de esta natualeza, en realidad no es un problema mayor, debido a lo siguiente: i) el aumento slo aplicara para el suelo, el cual tiene valores bajos y por lo tanto su impacto en el monto del impuesto sera virtualmente insignificante; ii) el incremento sera selectivo ya que slo aplicara para los usos que no coincidan con lo marcado en la zonificacin, actuando como un desestmulo, en cambio, los usos aceptados por el Plan mantendran el impuesto en los montos actuales, e incluso podran plantearse cobros por debajo del nivel actual. El procedimiento para llevar a cabo esta propuesta debe considerar lo siguiente: Redefinir los polgonos de las reas homogneas y bandas de valor del Municipio de Nezahualcyotl de acuerdo con la delimitacin de la zonificacin propuesta. Adecuar los valores del suelo de las nuevas redefiniciones catastrales, en cuanto a una actualizacin generalizada de valores para todo el Municipio, de tal manera que se aumente la carga de impuesto predial para que ste sea considerado como un componente de mayor peso en las decisiones de inversin por parte de los particulares. Este aumento de los valores catastrales debe ser significativo para poder establecer mecanismos de influencia; e implica adecuar los valores unitarios del suelo para las nuevas colonias catastrales en funcin de la normatividad existente, es decir, en funcin de los usos del suelo permitidos en cada una de las colonias. Establecer un descuento directo en el pago del impuesto predial a los usos del suelo que coincidan con lo indicado para cada zona segn lo establezca el Programa Municipal de Desarrollo Urbano. Dichos descuentos pueden ser diferenciales por uso o zona.
La aplicacin diferencial de descuentos de acuerdo por uso se refiere a que no todos los usos debern gozar del mismo estmulo, ya que algunos pueden ser ms deseables que otros desde el punto de vista de sus efectos multiplicadores o por sus beneficios sociales. Los descuentos por zonas pueden considerar las caractersticas particulares de las mismas, como puede ser el caso de zonas habitacionales consolidadas y zonas habitacionales de reciente aparicin, las industriales, los corredores urbanos y los centros urbanos.
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Estos descuentos debern permitir que los usos permitidos continen pagando un impuesto predial similar al que ahora tienen, o menor para los usos ms deseables como la vivienda. Por el contrario los usos no deseables debern pagar un impuesto significativamente mayor, con lo cual se podr tener una poltica urbana y fiscal ms articulada. Con relacin a los usos no deseables, se considera que en la zona urbana, particularmente en el caso de predios con uso de suelo de corredor urbano, as como en zonas habitacionales con clasificacin H.100.A.2 y H.100.A.3, se promueva la ocupacin de baldos, entendiendo la no ocupacin como un uso no deseable. En este sentido, debera lograrse que en los casos mencionados, los predios baldos paguen el mayor impuesto predial en el Municipio, puesto que se trata de los terrenos con mayor aptitud para el desarrollo urbano y que en muchos casos no se usan debido a que se especula con ellos. Siguiendo el espritu de la propuesta deber promoverse que una vez terminadas las obras en estos casos se otorguen los descuentos para los usos deseables marcados por el propio Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Para que este instrumento opere se requiere de considerar lo establecido en el Reglamento de la Ley de Catastro del Estado de Mxico, particularmente en sus artculos 5, 6, 7, 8 y 9, as como los artculos 170 y 171 del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, que hacen referencia a las atribuciones del H. Ayuntamiento y del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico,. En particular, el proyecto de Tablas de Valor catastral, referido en el artculo 24, fraccin IV de la Ley de Catastro del Estado de Mxico, deber ser validado en sesin de cabildo del H. Ayuntamiento. Modernizacin y actualizacin de catastro Otro elemento importante de la instrumentacin de aspectos fiscales lo constituye la modernizacin y actualizacin del sistema de catastro municipal. En este sentido, el artculo 171 del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios seala que entre las facultades y obligaciones de los Municipios est la de cumplir con la normatividad y los procedimientos tcnicos y administrativos establecidos por el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico. En este sentido, se considera indispensable la modernizacin del actual sistema de catastro, lo cual permitir a las autoridades correspondientes contar con la informacin actualizada con relacin al registro de inmuebles, as como fortalecer la hacienda pblica municipal con una seguimiento ms sistemtico. Esta modernizacin debe incluir la elaboracin de un sistema de informacin geogrfica que permita la georreferenciacin de los inmuebles, conjuntamente con su situacin de pago de los diversos impuestos, derechos y aportaciones de mejoras vigentes y por establecer. Es recomendable que este sistema de catastro incluya la informacin de los usos de suelo permitidos, y que se comparta informacin con otras reas del Ayuntamiento, con el fin de tener un seguimiento integral de las diversas acciones que se realizan, as como del proceso de urbanizacin del Municipio.
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Es importante destacar que el sistema tendr utilidad siempre y cuando est actualizado con informacin de campo y gabinete. Esto requiere de un trabajo cotidiano que permita enriquecer lo actualmente disponible de manera constante, as como el cumplimiento de las disposiciones en la materia determinadas en los ordenamientos jurdicos vigentes. Regularizacin de obligaciones fiscales en el impuesto predial Es necesario resolver el problema de la irregularidad administrativa y fiscal de muchos inmuebles, lo cual puede bloquear la inversin en las zonas urbanizables definidas por el Plan, y que se asocian a situaciones derivadas de la antigedad, falta de antecedentes administrativos, existencia de inmuebles intestados, abandono por consideraciones financieras, entre otros aspectos. Lo anterior resulta de un ambiente de irregularidad que inhibe las acciones de inversin y recuperacin. Es por ello que se propone, que se efecte la regularizacin de las obligaciones fiscales a los contribuyentes que por voluntad propia acudan a la Tesorera Municipal, para la liquidacin o suscripcin del convenio de pago de las obligaciones fiscales de los tres ltimos ejercicios, antes de un trmino sealado expresamente. Con esto se considerarn liquidados los adeudos anteriores de los rubros fiscales que fueron cubiertos para esos tres aos, sin multas y slo aplicando los accesorios establecidos en el Cdigo Financiero. Este instrumento se fundamenta en el artculo 31 del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipio, que a la letra dice: El Gobernador o el ayuntamiento, mediante resoluciones de carcter general que publiquen en el Peridico Oficial, podrn: Condonar, subsidiar o eximir total o parcialmente, el pago de contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios, cuando por causas de fuerza mayor se afecte la situacin econmica de la poblacin de algn municipio o regin del Estado. Dictar las medidas relacionadas con la administracin, control, forma de pago y procedimientos ... Las resoluciones que conforme a este artculo se dicten, debern sealar las contribuciones o aprovechamientos a que se refieren, el monto de los beneficios, plazos que se concedan y los requisitos que deban cumplir los beneficiarios. Se recomienda que este programa se formalice a travs de un acuerdo en cabildo. Cobro del agua potable que refuerce la poltica de ahorro y uso eficiente del lquido En los ltimos aos se han dado mayores atribuciones a los Municipios en materia de agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales. Entre los ordenamientos jurdicos que apoyan este proceso de descentralizacin destaca la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 115, as como la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, particularmente en su artculo 31. En este sentido, durante los ltimos aos el Ayuntamiento municipaliz este tipo de servicios creando el Organismo Pblico Operador de Agua Potable, Alcantarillado y
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Saneamiento (ODAPAS), el cual tiene atribuciones para desarrollar obras en esta materia de acuerdo al artculo 66 del Bando Municipal vigente, as como para ejercer actos de autoridad fiscal relacionadas con este tema de acuerdo al artculo 62, fraccin V del mismo Bando de Polica y Buen Gobierno. En virtud de que el ODAPAS tiene atribuciones para establecer tarifas se recomienda que se establezcan criterios tarifarios que se dirijan a fomentar el ahorro del agua, en virtud de que se trata de una de las principales limitantes para el desarrollo urbano. En este sentido se propone que quienes consuman ms de 25 m3 cbicos por bimestre tengan un cobro significativamente mayor al indicado en la tablas del artculo 130 del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, ya que estaran consumiendo por arriba de la norma establecida en 150 litros/persona/da. Se recomienda tambin usar una tabla ms detallada que permita cobrar a los contribuyentes con base en su consumo real, por lo que deberan tenerse rangos ms pequeos o frmulas que permitan este clculo. Cobro por estacionamiento en la va pblica El artculo 157 del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios seala lo siguiente: Los conductores de vehculos que ocupen la va pblica y los lugares de uso comn de los centros de poblacin como estacionamiento, en las calles y sitios que determine la autoridad, pagarn los precios pblicos que determine el Ayuntamiento, los que sern publicados en el Peridico Oficial y tendrn carcter de crditos fiscales. El Ayuntamiento podr cobrar, con base en lo anterior, a los vehculos que se estacionen en sitios que determine el propio Ayuntamiento, con base en los planteamientos de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esto permitir fortalecer la Hacienda Municipal, as como apoyar la poltica de trnsito y vialidad que pugna por la mejora de los niveles de servicio en las vialidades primarias del Municipio.
7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIN En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema de informacin, difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, a cargo de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, que integre la informacin geogrfica y documental de todas sus unidades administrativas, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y el COESPO. Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano, mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la informacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter permanente. Asimismo, el sistema permitir que la ciudadana est enterada de la clasificacin y zonificacin del suelo y de los proyectos a desarrollar.
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7.6.1 Difusin del plan entre los diversos actores del Municipio Debe promoverse el cumplimiento del Plan entre los particulares, tanto en su esfera social como privada. Es por esta razn que resulta de vital importancia la difusin y promocin del Plan, en particular por las autoridades del Ayuntamiento, ya que en este instrumento se presentan oportunidades de inversin en las zonas con mayor aptitud y que servirn como detonantes para la generacin de empleos y bienestar. La promocin y difusin debe darse por medio de, por lo menos, los siguientes esquemas: Ubicacin de cartas urbanas en las principales oficinas del Ayuntamiento, para que sean consultadas por el pblico en general. Esto dar la oportunidad a la poblacin de informarse sobre las principales normas, usos e intensidades que aplican a las diversas zonas del Municipio, lo cual permitir socializar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Es importante tener en consideracin que las cartas urbanas tendrn un carcter de difusin y por tal fin la autorizacin depender de la informacin completa que poseern las autoridades municipales en materia de desarrollo Urbano. Esta labor permitir dar transparencia a la toma de decisiones del Gobierno e incidir en que los actores tengan informacin similar con base en la cual los actores sociales y privado puedan saber las potencialidades y condicionantes en materia de usos del suelo en el Municipio. Distribucin de versiones completas del Plan en todas las reas del Ayuntamiento y el Gobierno Estatal que toman decisiones en el Municipio. En la medida en que las diversas reas del Municipio y del Gobierno del Estado de Mxico cuenten con informacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, en particular las polticas, estrategias, proyectos e instrumentos propuestos, se tendrn mejores condiciones que garanticen la coordinacin de los diversos sectores y niveles de Gobierno. Es por ello de fundamental importancia que se distribuyan ejemplares del Plan, ya que de ello depender un conocimiento compartido de los planteamientos expresados, as como el compromiso de su utilizacin. Realizacin de foros para difundir el Plan. Se recomienda realizar foros para la difusin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, los cuales deben dirigirse al sector social y privado. Este tipo de foros servirn para explicitar diversos pormenores del Plan, en particular la zonificacin de usos del suelo. Este tipo de foros debern ampliar la cultura de legalidad en el Municipio en materia de desarrollo urbano entre diversos actores.
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7.6.2 Mecanismos de Evaluacin El artculo 34 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico seala que los planes y programas estarn sometidos a un proceso permanente de evaluacin, para controlar su ejecucin. Con tal fin, los organismos, dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, cuyas funciones se relacionen con el desarrollo urbano debern recabar, procesar y proporcionar peridicamente la informacin relativa a sus programas en la materia. El rea de desarrollo urbano del H. Ayuntamiento seguir realizando las actividades de vigilancia y seguimiento para el cumplimiento del Plan en forma permanente. Adicionalmente a este mecanismo, para la evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano por el H. Ayuntamiento se debern establecer como mnimo 2 uniones semestrales encabezadas por la Comisin de Planeacin del Desarrollo, que de acuerdo al artculo 42 del Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno est a cargo del Presidente Municipal. En estas reuniones de evaluacin debern participar las comisiones establecidas de forma permanente en el Ayuntamiento, otras comisiones de las que se considere necesaria su participacin, as como grupos de profesionistas, personalidades, organizaciones sociales, grupos civiles, sectores productivos y en general personas representativas de la comunidad. La evaluacin del Ayuntamiento deber realizarse con base en informacin actualizada que se concentre en un sistema de indicadores municipales (sistema de seguimiento y evaluacin) que deber desarrollarse de forma coordinada entre las diversas reas del H. Ayuntamiento. Estas reuniones de evaluacin debern complementarse con reuniones anuales entre el Ayuntamiento y el rea de Desarrollo Urbano del Gobierno Estatal, en la cual se revisen los compromisos de inversin, as como la congruencia de las diversas acciones desarrolladas con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. En ambos casos las reuniones debern registrarse por medio de minutas firmadas por los participantes, las cuales servirn de base para contar con acuerdos y dar seguimiento en las posteriores reuniones. 7.6.3 Caractersticas Generales del Sistema de Seguimiento y Evaluacion El sistema de seguimiento y evaluacin deber basarse en un sistema de indicadores municipales para dar seguimiento cotidiano y sistemtico a los procesos que suceden en el Municipio, el cual deber integrar a las diversas reas del H. Ayuntamiento como es Desarrollo Urbano, Obras Pblicas, Ecologa, Servicios Urbanos Municipales, Transporte y Vialidad, Desarrollo social, Alumbrado Pblico y la ODAPAS. El sistema de indicadores incluir las licencias otorgadas, notificaciones, cambios de uso de suelo propuestos, proyectos realizados en congruencia con el Plan y su grado de avance, avance en materia de obras pblicas, en particular introduccin de servicios, avance en materia de instrumentacin (reglamentos, planes parciales, convenios) entre otros aspectos. Con base en los indicadores mencionados se deber realizar una evaluacin que considere como mnimo los siguientes elementos:
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Establecer un balance de los aspectos del Plan Municipal de Desarrollo Urbano que se han cumplido, as como los aspectos que no han mostrado avance. Determinar las limitantes para el cumplimiento del Plan y proponer medidas para superarlas. Analizar y emitir opiniones sobre los programas de inversin contenidos en los anteproyectos de presupuestos de egresos, as como su congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Verificar que en la ejecucin de las polticas y estrategias de todas las reas del Ayuntamiento y del Gobierno Estatal se guarde congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan y, en su caso, proponer las correcciones pertinentes. Determinar programas que se deriven de los aspectos prioritarios del Plan y del comportamiento de los diferentes indicadores.
Este sistema deber ser permanente para alimentar a las instancias que llevarn a cabo reuniones en la materia, as como para la operacin cotidiana.
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8 ANEXO GRFICO
PLANOS DE DIAGNSTICO Plano DB-1 Plano D2 Plano D3 Plano D4 Plano D5 Plano D6C Plano D7 Plano Base Vocacin y potencialidades del territorio Estructura urbana actual Tenencia de la tierra Zonas vulnerables a riesgos Equipamiento Sntesis de la problemtica
Plano D6AInfraestructura
PLANOS DE ESTRATEGIA Plano E1 Plano E2 Plano E3 Plano E4 Plano E5 Plano E6 Clasificacin del territorio Zonificacin del territorio Vialidades y restricciones Principales proyectos obras y acciones Infraestructura, equipamiento y servicios Imagen urbana
Plano E2A Estructura urbana y usos del suelo
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9 ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO

Remtase a los volmenes correspondientes anexos.
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10 EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en los trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos y 5.24 fraccin III y 5.6 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Este Plan, en su elaboracin, fue sometido a un amplio proceso de discusin y consulta por intermedio de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y aprobado en sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl de fecha , habindose dado cumplimiento al procedimiento previsto en los artculos 5.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 27 del reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos que forman parte del presente Plan, son los siguientes:
E1 E2 E3 E4 E5 E6 Clasificacin del territorio Estructura Urbana y Usos del Suelo Vialidades y restricciones Principales proyectos, obras y acciones Infraestructura, equipamiento y servicios Imagen urbana
Los planes antes mencionados, estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. El presente Plan sustituye al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Nezahualcyotl, aprobado mediante decreto No. 411 de la XLVII Legislatura del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 21 de abril de 1981, as como al Plan del Centro de Poblacin Estratgico de Nezahualcyotl, aprobado mediante el Decreto No. 293 de la XLVIII Legislatura del Estado de Mxico, que se publico en la Gaceta del Gobierno el 17 de septiembre de 1984, as como el texto de dicho Plan publicado en la Gaceta del Gobierno el 17 de junio de 1985 y su modificacin publicada en la Gaceta del Gobierno de fecha 21 de abril de 1986. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolucin y que se hayan iniciado al amparo de los planes que se sustituyen, se atendern y resolvern conforme a las disposiciones de stos.
214

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, INDICE 1. 1.1. 1.2. 1.2.1 1.2.2 1.3. 1.4. 1.4.1 1.4.2 2. 2.1. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

Fuente: Programa Universitario de Estudios Metropolitanos, UAM, 1999.

Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal Edicin 2000.

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158.8 133.3 138.2 124.7

23.0 9.4 3.2

Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal de Nezahualcyotl, 2000.

Fuente: Monografa del H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl, 2001.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

158.8 133.3 138.2 124.7

23.0 9.4 3.2

Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal de Nezahualcyotl, 2000.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

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Aguilera, 1974 Tratado de edafologa, UTEA, Mxico.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

Superficie Afectada (m)

Poblacin Afectada (Hab.)

Fuente: Atlas de inundaciones del Estado de Mxico, 2000.

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0.01 100 Y MS AOS 0.00

0.00 0.00 0.01 0.01 0.03 0.03 0.08 0.06

1.76 1.66 1.97 1.97

0 - 4 AOS 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00

5.50 6.00 7.00

Fuente: INEGI, Cuaderno Estadstico Municipal, 2000

80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 36.27 32.27

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

Fuente: XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000. Resultados Preliminares. INEGI.

Grfica 9. Distribucin de PEA por sector de actividad 1995-2000.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 5.21 29.34

24.33 1.07 0.15 4.25

Fuente: Censos econmicos, INEGI, 1993 y 1998.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

40 35 30 25 20 15 10 5 0 NO REC. ING. -1 VSM 4.6 3.05 9.15 6.97

18.78 21.56 14.45

18.65 11.07 11.31 6.27 6.66