Orgenes de estado Tres necesidades a) Proteccin: Obtener seguridad para su vida, honra y bienes.

b) Estabilidad: El hombre necesita el mnimo de estabilidad que se logra con la confianza mutua y la preservacin del orden. c) Estado. Necesidad normativa. Ordenar las relaciones sociales, la propiedad privada y explotar los recursos. Formas de estado Son las maneras de ejercer el poder dentro de un territorio. LAS FORMAS DE ESTADO Son las maneras de ejercer el poder dentro del territorio. Las formas de gobierno Es la forma como se constituyen organizan y se relacionan los poderes del estado. Formas histricas del estado I. Estado antiguo oriental: Poder poltico y religioso se ejerce a travs del estado: Desptico. Poder omnmodo en manos del monarca (rey faran emperador. zar). No existen derechos individuales. El ejercicio de las funciones pblicas corresponde a determinada clase Teocrtico. Reviste una estrecha relacin permanente entre el poder del soberano y el poder divino. El soberano es el representante de dios en la tierra, quien transmite este poder a sacerdotes y pontfices Estado romano. Roma es regida por un gobierno unipersonal, con un modelo de imperio militar y una fuerte organizacin administrativa. Tres rganos de poder: El rey mxima autoridad elegido por la gens y por el pueblo. El senado: consejo de los ancianos. Asamblea del pueblo la encargada de la paz la guerra y las leyes. Estado en Grecia. Una real democracia. Los ciudadanos Griegos participan en las prcticas democrticas, existe un profundo respeto por las libertades individuales, todos los ciudadanos participan en la toma de decisiones. gora: el poder supremo lo tiene la asamblea del pueblo llamada gora que corresponde lo relacionado con la administracin del estado. Estado absolutista. El gobierno tiene el poder y dominio absoluto, todo en el estado, nada contra el estado, nada por fuera del estado. Estado Moderno. A partir del renacimiento la estructura estatal del medioevo es sustituida por una organizacin poltica unitaria que desconcentra los instrumentos del mando militar, burocrtico y econmico en un solo poder para todos los mandos visibles. Estado constitucional. Este Estado constitucional se identifica con la lucha por la limitacin del poder toda intervencin en la libertad y propiedad de los ciudadanos est sujeto a la ley, esta lucha se extiende a un control jurdico en el quehacer diario de la administracin pblica.

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Estado de derecho. Constitucionalismo democrtico el estado de derecho se entiende como la lucha por la legitimacin democrtica del poder del estado. Estado de derecho es sinnimo de estado democrtico. Un estado que no sea democrtico por definicin es un estado que no es de derecho, estado democrtico, en el estado democrtico la legitimacin democrtica obliga a reforzar las instituciones de control de poder, el dominio de la mayora sobre la minora solo es soportable en la medida en que se ejerce jurdicamente estado de derecho, estado de derecho moderno, no es otro que el que garantiza mediante su organizacin jurdica, la libertad cimentada en la seguridad econmica, social y cultural.

Formas de estado: 1. Estado unitario simple. El estado unitario como poder poltico es una sola unidad. La idea de unidad Impide que las entidades territoriales se organicen en forma absoluta. Las funciones polticas estn centralizadas. Al estado estn reservadas las funciones constitucionales legislativas y jurisdiccionales, pero la funcin administrativa es objeto de descentralizacin 2. Forma de organizacin estatal, en que la soberana est radicada en los rganos supremos del poder nicos para todo el pas, esta se ejerce sobre los grupos humanos dentro de un mismo territorio. Existe un solo centro de impulsin poltica, como poder pblico es una sola unidad, pero esta unidad no impide que los departamentos municipios se organicen en forma independiente. 3. Estado compuesto federal. La soberana no se ejerce de manera uniforme y constante en todo el pas, la soberana, est repartida entre un estado mayor y los estados menores, su ejercicio est fraccionado en entes diversos, colocados en situaciones jurdica y poltica similares dentro del estado. Hay diversas autoridades autnomas colocadas en situacin poltica similar dentro del estado. El ejercicio de su soberana esta fraccionada en entes diversos con sus propias constituciones. Respecto de la unidad internacional y en materia de orden pblico confan al ejecutivo federal especiales atribuciones. 4. Estados de unin personal. Es cuando dos (2) estados diferentes, comparten el mismo monarca y, en los tiempos actuales el mismo jefe de estado. La secesin es hereditaria. 5. Estados de unin real. Es la unin de estados monrquicos, los cuales no solo los une un rey, sino sus diferentes constituciones. Igualmente, pueden compartir un jefe de estado, parlamento y, un gabinete, pero estas uniones son contractuales y permanentes Sistemas de gobierno y regmenes polticos Tipos de estado Relaciones sociales de produccin esclavista. Feudalista. Capitalista. Socialista Formas de estado Si el poder se ejerce o no en un solo territorio. Unitarios o compuestos (federal) Formas de gobierno Relaciones entre los poderes, repblicas o monarquas

Estados de excepcin Estado de guerra exterior. Estado de conmocin interior, Estado de emergencia econmica Regmenes de excepcin Nacionalismo alemn. Fascismo, y las dictaduras militares. El gobierno Es solo una parte del estado, al que se le ha encargado el ejercicio del control a travs de los rganos estatales El estado. Es la organizacin social jurdica y poltica que en su conjunto asienta una poblacin en un territorio determinado El rgimen poltico. Hace referencia a la composicin y formacin de los organismos superiores del estado Formas de gobierno se refieren a los diferentes modos de constituir los rganos del estado, sus poderes y sus relaciones. Diferentes formas puede adoptar el gobierno Monarquas La forma de gobierno es ejercida en una sola persona fsica, que recibe la denominacin genrica de Rey. Sha en Irn. Emperador en Japn. Faran en Egipto Aristocracias Cuando el gobierno lo ejerce un grupo de individuos o unos pocos. Democracias. Cuando el mando corresponde no a un individuo o grupo especial de hombres sino a un conjunto de ellos. Puras. Constitucionales parlamentarias, hereditarias, electivas. Repblicas. Repblica democrtica representativa. Son los actuales gobiernos republicanos, su prototipo es la Repblica Norteamericana, dentro de los Gobiernos Presidencialistas, los derechos los ejerce el pueblo, slo a travs de sus representantes Repblica presidencialista. El presidente es el jefe de estado y el jefe de gobierno repblica parlamentaria Republica Parlamentaria. En el sistema republicano existe un jefe de gobierno. Modelo, Inglaterra, en que el Jefe de Estado, (Rey) no es el Jefe de Gobierno, ya que le corresponde serlo al Primer Ministro Absoluta. El monarca es el mero titular de la soberana, dicta leyes que no le son aplicables, imparte justicia a travs de sus tribunales. Constitucionales. Los monarcas estn sometidos a la ley fundamental, comparten los poderes con los rganos primarios del estado

Funcin legislativa La funcin legislativa. La funcin legislativa orgnica. La realiza el ejecutivo (Parlamento o Congreso). Es la actividad estatal que se manifiesta en procesos establecidos para la sancin de las leyes. En el estado moderno la funcin legislativa a la actividad estatal tiene por objeto la creacin de normas jurdicas generales (hacer leyes) en su sentido material las normas que crean. Modifican o extinguen situaciones jurdicas de carcter general y permanente. La funcin legislativa formal: se refiere a la funcin legislativa de sancionar las leyes cualquiera que sea su contenido jurdico. La funcin legislativa material: la funcin legislativa es la creacin de normas jurdicas generales, es decir, hacer leyes. rgano de deliberacin, de control, pluralista y electiva que est dentro del concepto de democracia, cuyas funciones es la de hacer leyes, ejercer el control poltico y la administracin del gobierno. El rgano legislativo: Parlamento o Congreso. Esta funcin legislativa la realiza el Parlamento o Congreso, en las circunstancias de crisis esta funcin es atribuida al poder ejecutivo reconocindole funciones de este carcter al poder jurisdiccional. El Parlamento o Congreso es una institucin poltica colegiada, pluralista y electivo que funciona dentro de las democracias liberales y sus funciones es hacer leyes, ejercer control poltico en el gobierno y la administracin, ejerce el poder constituyente derivado, elige o provee altos cargos del Estado. Compuesto por cmaras unicameral o bicameral. Colombia adopto un sistema bicameral. El pluricameralismo que es la existencia de ms de dos cmaras legislativas casi no se ha dado. En los casos de Asambleas o corporaciones de carcter econmico con funciones consultivas que estn paralelamente a las cmaras legislativas no constituyen pluricameralismo. Parlamento Moderno

Se remonta a alas asambleas populares en Grecia y los comicios de las centurias en roma. En la edad media los parlamentarios no tenan presencialmente funciones legislativas sino que eran tribunales de justicia, en algunos pases europeos existieron asambleas feudales representadas por la nobleza y el clero. El origen del parlamento moderno naci y evoluciono en Inglaterra hasta consolidarse en un cuerpo legislativo. La unidad monrquica de Inglaterra se logro en el siglo IX por su reducida extensin en ese tiempo ya que no comprenda Irlanda, ni Escocia, ni el pas Gales. El rey tenia una asamblea compuesta por consejeros que eran parientes, funcionarios nobles y prelados. Con la decadencia de la monarqua facilito la invasin de Guillermo el Conquistador el cual fortaleci y reunifico la corona.

Convirtieron las asambleas en curia regis que tenan funciones de carcter judicial. La asambleas convocadas se llamaron CONCILIUM compuestas por curia regis las cuales trataban de toda clases de asuntos, este CONCILIUM se concert por largo tiempo, su carcter de consejero del rey. Enrique II implanto un sistema administrativo y judicial para aplicarlo en todo el territorio del reino, en cada condado haba un sheriff quien impulsaba el proceso de integracin legislativo. El CONCILIUM se sigui reuniendo con dos modalidades: MGNUM CONCILIUM: Asamblea de los grandes seores. COMMUNE CONCILIUM: Donde participaban otros vasallos de la corona.

A pesar de tener este CONCILIUM el rey segua imperando sobre la ley y los estamentos feudales y eclesisticos protestaban por estos abusos lo cual desemboc en el reinado de Juan Sin Tierra que llega a un acuerdo entre el rey los burgueses feudales llamado la carta Magna. Despus de esto surgieron las provisiones de Oxford en 1258, donde el rey deba gobernar con 15 miembros, el CONCILIUM deba reunirse tres veces por ao y estas eran llamadas COLLO QUIUM. En esta poca se comenz a utilizar la palabra parlamento y en west mister el 20 de enero de 1265 Simn de Monfart convoc el parlamento debido a la detencin de Enrique III donde cito a la iglesia y a dos miembros por cada ciudad y cada burgo. Con Eduardo I el parlamento aumento su poder legislativo por medio de ordenanzas. En 1295 el parlamento fue el rgano de relacin entre el rey y sus sbditos, lo llamaron el parlamento modelo . El parlamento tiempo despus tenda a dividirse porque la nobleza, el clero y la burguesa queran gobernar sus cuerpos representativos en forma independiente pero no se concret. En el siglo XIV se dividi el parlamento ingles en dos cmaras, la primera compuesta por los Lores y la segunda por los varones o llamados de los comunes. En el siglo XVII se perfilo el nuevo parlamento y la limitacin de la monarqua, en 1832 el pueblo intervino en la eleccin de la cmara de los comunes, fue as que este parlamento se constituy en un modelo para los dems parlamentos partir del siglo XIX en todo el mundo. Organizacin del Parlamento o Congreso Realiza un control poltico al poder ejecutivo, debe de estar organizado internamente asegurando su independencia en el ejercicio de sus funciones constitucionales. Status de los miembros del Parlamento. Tienen un status y rgimen especial lo que garantiza su independencia. En la mayor parte de los Estados de derecho existe la incompatibilidad entre el mandato parlamentario y la funcin pblica a fin que el gobierno corrompa a los parlamentarios mediante la distribucin de altos cargos. En Colombia se prohbe que el congresista desempee otros cargos pblicos o privados no pueden ser congresista quien haya sido condenado por sentencia judicial, por delitos comunes o hayan intervenido en negocios ante entidades pblicas o celebrado contratos con ellas por inters propio o ajeno en seis meses anteriores a la eleccin y quienes tengan vnculos de matrimonio, unin

permanente, parentesco en tercer grado de consanguinidad o de afinidad o unin civil con funcionarios. Haber gestionado en nombre propio asuntos ante entidades pblicas o personas que administren tributos, ser miembro de juntas o consejos directivos de entidades descentralizadas que administren tributos, haber celebrado contrato con personas naturales o jurdicas que administren fondos pblicos ya sean contratistas del estado o reciban donaciones de este. Esto con el fin de asegurar el decoro personal de los miembros del Parlamento. Funcionamiento del Parlamento. a) Iniciativa parlamentaria: proponer proyectos de ley y enmiendas o modificaciones a los textos propuestos. b) rganos internos del Parlamento: Mesa directiva: Conformada por un presidente, un vicepresidente, una secretaria hacen cumplir el reglamento interno, hacen respetar el orden del da, conducir los debates. Las cmaras dividen su trabajo en comisiones, las cuales pueden ser transitorias o permanentes. c) Comisin permanente: Se encargan de dar el primer debate a los proyectos de ley presentados en las respectivas cmaras y daba su ponencia, pertenecen congresistas de acuerdo a su experiencia y trayectoria en temas como presupuesto, relaciones exteriores, asuntos laborales, econmicos y constitucionales. d) Comisiones transitorias: Se le asignan tareas como representar protocolariamente a las respectivas cmaras en ciertos eventos. e) Comisiones accidentales: Como son las comisiones investigadoras.En Colombia estn las comisiones legal de cuentas de investigacin, y adecuacin del estatuto del congresista. f) Sesiones plenarias: En Colombia son dos periodos: primero del 20 de julio al 26 de diciembre y el segundo periodo del 16 de marzo al 20 de julio son decisiones ordinarias. Las sesiones extraordinarias por convocatorias del gobierno y durante el tiempo que este seale el asunto a tratar en especificar el que el gobierno seale. g) Sesiones especiales. Se convocan por estado de sitio o por emergencia econmica y social. Cada cmara autnoma en ella se debate, se vota proyecto de ley con presencia de funcionarios como ministros. h) Votaciones en el parlamento: Puede ser secreto cuando se trata de materias muy delicadas o nombramientos pblicos que pueden ser de viva voz por mano elevada o pupitraso o acuerdo unnime.Todo lo anterior a votaciones se da si hay el qurum reglamentario. i) Publicidad de los actos del parlamento: Todos los actos del congreso son pblicos salvo algunas excepciones, los ciudadanos se ubican en las bancas limitadas por l nmero de personas que alcancen, la prensa puede asistir, el congreso tiene un rgano de difusin que es la gaceta del congreso en donde se publican los proyectos de ley como las ponencias, se transcriben los debates. Los poderes del Parlamento a) De limitacin: define el marco de accin del Estado, a travs del poder ejecutivo: a travs del poder reglamentario precisa su aplicacin (principio del legalidad) obliga al gobierno a actuar dentro de esos lmites del poder presupuestal: aprobar el presupuesto limitando al gobierno a adquirir crditos por fuera del presupuesto aprobado; y del poder de

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aprobacin de los tratados pblicos: autoriza al ejecutivo a poner en vigilancia los tratados que se han negociado con otras naciones. Poder legislativo. Consiste en hacer las leyes las cuales definen el marco jurdico del gobierno y los lmites que el gobierno no debe sobrepasar. Poder presupuestal. Hace referencia a la obtencin del dinero que se logra a travs de los impuestos y al gasto que se le va dar en el ao. Aprobacin de tratados internacionales. El congreso puede autorizar al ejecutivo a poner o no en vigencia los tratados realizados. Poder de control poltico. Ejerce control del gobierno a nombre del pueblo citando a sus funcionarios para que informan las gestiones realizadas. En el sistema de gobierno parlamentario existe un voto de censura y si es aprobado el parlamento puede hacer renunciar a uno o a todo el gabinete ministerial. En Colombia tenemos un sistema presidencial que los nombra el presidente a os ministros y si estos fallan en sus funciones notablemente pueden renunciar o si no se pueden destituir por mocin de censura si es aprobada por el congreso Poder de impulsin: impulsar a la accin administrativa a que los debates se den pblicos y se difundan a travs de los rganos de las cmaras para que se haya or la opinin pblica y se expresen las necesidades y problemas de la comunidad y se propongan soluciones a los mismos. Poder de provisin de ciertos cargos Los congresistas pueden hacer ciertos nombramientos como son los funcionarios de las cmaras. En Colombia el senado elige los magistrados de la corte constitucional y al procurador general de la nacin, aprueba ascensos militares. La cmara de representantes elige el defensor del pueblo y todo el congreso al contralor general de la Repblica. Poder constituyente derivado. s el congreso el cual es designado por pueblo por eleccin popular, cuando hacen una reforma constitucional son llamados constituyentes.