PROCESAL ADMINISTRATIVO Acto Administrativo : Manifestacin unilateral de la voluntad de la administracin que produce efectos jurdicos. MANIFESTACIONES DE LA ADMINISTRACIN: 1.

Actos administrativos: manifestacin unilateral de la administracin para producir efectos jurdicos (cerrar una discoteca para proteger el orden pblico). 2. Hec os administrativos: Acontecimientos o situaciones de la administracin en que no interviene su voluntad. 3. Omisi!n administrativa: Es una abstencin de la administracin (cuando la administracin emprende una obra y no coloca las se ales) 4. O"eraciones administrativas: Est!n integradas por un acto administrativo y su ejecucin. Ej. Acto administrativo" resolucin ordena cerrar discoteca. Ejecucin" #i est! abierta despu$s de cierta %ora. 5. V#as de Hec o: Actuaciones de la administracin que se salen del orden jurdico. &igura jurisprudencial de origen franc$s que se presenta cuando en el cumplimiento de una actividad material' la administracin comete una irregularidad flagrante contra el derec%o de propiedad o en contra de una libertad pblica. Ej." cuando se va a construir una va que pasa por una urbani(acin residencial. ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
1.

2. 3. 4. 5.

E$ !r%ano com"etente : S&'eto Activo( es la administracin entendido como el funcionario que ejerce funciones administrativas dentro de una competencia asignada. S&'eto "asivo : El administrado E$ contenido : #e refiere a aquello que decide la administracin E$ o)'eto : &undamento de %ec%o del acto administrativo' es decir' aquello que impulsa a la administracin a actuar. La *ina$idad: Encaminada a la consecucin del inter$s general La Forma: Es la manera como se documenta o presenta el acto administrativo y puede ser por medio de " - )esoluciones' - circulares' - inscripciones' - decretos' etc. *a forma es diferente a las formalidades' es decir que algunos actos requieren para su formacin ciertas finalidades que pueden ser " - Antecedentes' - concomitantes o - posteriores al acto administrativo.

ATRI+,TOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO : 1. Princi"io de $e%a$idad : El acto administrativo debe estar ajustado a la ley y se presume v!lido mientras la jurisdiccin contenciosa no lo declare nulo o lo suspenda provisionalmente. 2. Privi$e%io de $o "revio : *a administracin profiere los actos administrativos sin mediar el consentimiento del administrado.

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5.

Privi$e%io de $a E'ec&ci!n O*iciosa: *a administracin una ve( dicte el acto administrativo lo ejecuta sin acudir previamente al jue(. Car-cter Irretroactivo : +omo principio general se sigue el principio de la irretroactividad de los actos administrativos lo que significa que el acto administrativo puede aplicarse desde su e,pedicin y vigencia. Vocaci!n .&risdicciona$: -odas las controversias que se susciten contra el estado y los particulares ser!n del conocimiento de " +onsejo de Estado -ribunales +ontenciosos .ueces Administrativos

/ARANT0AS DEL ADMINISTRADO : DESCANSA EN 1 PILARES :

Princi"io de $e%a$idad : *a administracin se somete a la ley. Princi"io de Res"onsa)i$idad : /reviene a la administracin que su desconocimiento permitir! el cuestionamiento de su gestin y compromiso de su propia responsabilidad.

HISTORIA DEL C2 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO : 0. *ey 012 de 0321 4. *ey 056 de 0370 1. 8ecreto 20 de 0397 actual +.+.A. ESTR,CT,RA DEL CONSE.O DE ESTADO : 46 magistrados o consejeros distribudos en 4 salas " Sa$a de cons&$ta 3 servicio civi$ compuesta por 7 consejeros Sa$a de $o contencioso Administrativo compuesta por 41 consejeros *os consejeros son elegidos por cooptacin (designacin por los mismos consejeros de lista enviada por el +.#. .udicatura.) Caracter#sticas : Es "a$itario (permanecen en los cargos mientras observen buena conducta y no lleguen a la edad de retiro for(oso. )equieren las mismas calidades de los magistrados de la +. #. 8e .. #ala de lo +ontencioso Administrativo" dividida en : secciones " - 0;. " 7 magistrados - 4;. " 5 magistrados " divididos en 4 subsecciones " <1 mag. = 1 mag. - 1;." : magistrados - 7;." 7 magistrados - :;." 7 magistrados *a sala plena est! integrada por todos los consejeros que se encargan de los asuntos administrativos de la corporacin. CONTROL .,RISDICCIONAL 4F&nciones5 Art2 61 CCA2: DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

0. .u(gar controversias y litigios adm. >riginados de la actividad de las entidades pblicas.

4. +ontroversias y litigios que surjan entre particulares y entidades privadas que ejer(an transitoriamente funciones adm. (+.+io. = )egistro proponentes) 1. +ontroversias originadas en actos polticos o de gobierno. ACTOS POL0TICOS O DE /O+IERNO2 ART2 61 INC2 1 CCA2 ?o se escapan al control jurisdiccional de legalidad. El acto se e,pide por motivos polticos El objeto del acto poltico es gobernar no administrar #e fundamenta en una norma constitucional #u naturale(a es discrecional /o)ernar : tomar decisiones esenciales que comprometen el destino nacional (8ecisin de guerra) Administraci!n: -area cotidiana Actos de %o)ierno : *os que adopta el ejecutivo en sus relaciones con el parlamento y pases e,tranjeros. Actos administrativos: aquellos mediante los cuales decidan la actividad de la administracin. Acci!n .&risdicciona$ : *a funcin jurisdiccional a cargo del contencioso se reali(a a trav$s de la accin. Acci!n : +apacidad de solicitar la garanta del estado en defensa de sus derec%os mediante la intervencin de la jurisdiccin contenciosa. FINALIDAD DE LA ACCIN : /oder jurdico de %acer valer la pretensin. DIFERENCIA ENTRE ACCIN 7 PRETENSIN: *a accin se ejercita ante el jue( *a pretensin se dirige contra el demandado. C2 de Estado: La acci!n: Es una modalidad del 8. 8e peticin es de naturale(a pblica' autnoma' abstracta y sin condicionamiento que busca %acer valer una determinada pretensin a trav$s de un proceso. CLASES DE ACCIONES : Accin de nulidad o contencioso objetivo Accin de nulidad y restablecimiento del derec%o Accin de reparacin directa Acciones de tutela +ontroversias contractuales Acciones populares Acciones agrarias Accin de definicin de conflictos de competencia adm. MOTIVOS DE AC,SACION O VICIOS DE N,LIDAD DE ,N ACTO ADMINISTRATIVO2

/or violacin de norma superior /or incompetencia /or e,pedicin irregular del acto adm. /or falsa motivacin /or desviacin del poder 8esconocimiento del derec%o de audiencia y de defensa.

ACTOS DEFINITIVOS : El que decide de fondo un asunto culmina el procedimiento de una actuacin administrativa. CLASIFICACION DE ESTOS VICIOS: 1) Forma$es : integrados por el vicio de incompetencia y e,pedicin irregular del acto administrativo 15 Materia$es : &alsa motivacin 8esviacin de poder @iolacin de la ley 8esconocimiento del d. 8e audiencia y defensa. CIRC,LARES DE SERVICIO: #on instrucciones de servicio e,pedidas generalmente para ilustrar a funcionarios subalternos y operativos' sobre la aplicacin general de una norma legal o reglamentaria (circular interna) CIRC,LAR E8TERNA : /ara ilustrar por va general a entidades o personas administrativas sobre la aplicacin general de una norma. ACTOS DE CERTIFICACION 7 RE/ISTRO: /ueden ser notificaciones o inscripciones solo tienen valor declarativo. /ueden impugnarse actos de inscripcin que reali(a la +!mara de +io. > inscripcin de marcas y patentes. CLASIFICACION VICIOS : A2 FORMALES : 1) Vicio de incom"etencia : &alta o ausencia de la aptitud que tiene un funcionario para proferir decisiones de fondo. &actores que producen la incompetencia " a) Incom"etencia "or ra9!n de $a materia: +uando el funcionario administrativo se aleja de la finalidad como rector de la administracin y se va a decidir asuntos que no le pertenecen. b) Incom"etencia "or ra9!n de$ $&%ar : El funcionario por ra(n de la jurisdiccin no puede adscribir funciones de otro territorio. c) Incom"etencia "or ra9!n de$ tiem"o: El alcalde mpal. 8e &acatativ! nombra su secretario de educacin pero $ste presta sus servicios %asta el 06 de mayo en auditora y el 0: de Mayo ya estaba ejerciendo como secretario. 2) E:"edici!n irre%&$ar de$ acto administrativo: Art. 0 al 90 ++A. " #e refiere a que el acto administrativo se e,pide sin las formalidades que la ley establece. +2 MATERIALES : 1) Fa$sa motivaci!n : art. 1: = 16 ++A. *os motivos son la justificacin del acto administrativo. Es la causa o motor que los genera por tanto el control de legalidad e,ige el control de los actos admnis.

2) 3)

Desviaci!n de$ "oder: +uando su finalidad se aparta o contrara la perseguida por la ley. Vio$aci!n de $a $e3: @iolacin de normas superiores. El orden de preferencia de las disposiciones es" a) +onstitucin' b) *eyes ordinarias' c) 8ecretos presidente )epb. d) >rdenan(as' e) 8tos. Aobernadores' f) )esoluciones' g) 8ecretos alcaldes. Desconocimiento de$ D2 De a&diencia 3 de*ensa : &orma parte del debido proceso y se justifica entonces que el desconocimiento de esos derec%os implica un vicio del acto adm. 8. de defensa" >portunidad de conocer el contenido del acto adm. /resentar descargos' pedir pruebas' %acer uso en tiempo de los recursos.

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P,+LICIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS : 1) Car-cter %enera$ : #e publican en diario (8ptal.' local' municipal' distrital y territorios. Bndgenas.) gacetas' boletines o bandos. 2) Car-cter "artic&$ar: /or medio de notificacin - /ersonal' - Edicto' - +onducta concluyente. CONTROLES DE LA ADMINISTRACION2 1) V#a %&)ernativa : oportunidad que se le da a la administracin para volver sobre sus propios actos con el fin de que sus actores los modifiquen o revoquen. #e lleva a cabo por medio de recursos. Rec&rsos 4Art2 ;< 3 ;;5: a) Re"osici!n: : das siguientes a notif. A publicacin del acto. b) A"e$aci!n : #e presenta ante el mismo funcionario que dicta el Acto Admi. /ara que aclare' modifique o revoque. #e presenta dentro de los : das siguientes a la notif. > dentro de los : das siguientes a la desfijacin del edicto. c) =&e'a : procede cuando se niega el de apelacin' se presenta ante el inmediato superior por escrito acompa ado de la providencia que neg el recurso de apelacin en el efecto suspensivo. SILENCIO ADMINISTRATIVO ART2 >< CCA2 Es un ?> CA+E) de la administracin. #i pasan 1 meses contador a partir de la presentacin de la peticin sin manifestarse la administracin. PROCEDIMIENTO PARA =,E OPERE EL SILENCIO ADMNISTRATIVO : Due la administracin deba de acuerdo con la ley' %acer o decir algo en un t$rmino preciso. Due el t$rmino transcurra sin que la administracin acte. Actos Re%$a: Actos admi. 8e +ar!cter general' objetivos o impersonales.

LA CAD,CIDAD : #e configura cuando no se presenta la demanda en oportunidad legal. En administrativo la caducidad se cuenta desde la publicacin o notificacin del acto. DIFERENCIAS ENTRE : PRESCRIPCION 8ebe ser interesado alegada por CAD,CIDAD

el /uede ser declarada de oficio por el jue( o a peticin de parte (obra ipso jure) Es renunciable ?o es renunciable por su naturale(a de orden pblico. Admite suspensin e interrupcin ?o admite interrupcin produce la e,tincin de la obligacin. LA PERENCION ART2 ?>1 CCA2 +uando el proceso permanece por m!s de 5 meses en la secretara por falta de impulso procesal por parte del demandante. /one fin al proceso y no interrumpe la caducidad de la accin' %ace tr!nsito a cosa ju(gada. ACTO CONDICION : Manifestacin unilateral de la admn. Due tiene por objeto colocar a un individuo en una situacin impersonal o de regular el ejercicio de un poder legal. Condici!n: El particular debe llenar unos requisitos. Ej. +uando se designa a un funcionario para el desempe o de un cargo. ACCIN DE N,LIDAD2 ART2 6> CCA2 De*inici!n: @a jurisdiccional para controlar el vicio de incompetencia' violacin a la ley y desviacin del poder. +aractersticas " Es una accin popular' la pueden interponer cualquier persona natural o jurdica. /uede instaurarse en cualquier tiempo art. 015 ++A. En la decisin se declara la nulidad del acto acusado /roduce efectos retroactivos y erga ommnes ?o es desistible Ataca un acto administrativo por vicios de fondo o de forma ?o %ay conflictos interpartes Es gratuita /rocede contra actos de car!cter gral.' impersonal' objetivos y actos adm. +readores de situaciones individuales. Eusca la proteccin del orden jurdico. ?o requiere que se agote la va gubernativa. /rocede tambi$n contra circulares de servicio y actos de certificacin y registro. ?o procede contra operaciones adm. Fina$idad : conservar y %acer respetar el principio de legalidad del acto adm.

Cad&cidad: ?o tiene caducidad El procedimiento a seguir es el ordinario art. 425 ++A. COMPETENCIAS: ?5 CONSE.O DE ESTADO : ART2 ?16 CCA2 En nica instancia de la accin de nulidad de los actos adms. E,pedidos por autoridades del orden nacional' o personas o entidades de 8. /rivado cuando cumplan funciones adm. Actos administrativos dictados por el Bncora. 15 TRI+,NALES ADMINISTRATIVOS2 En "rimera instancia Art2 ?@1 Inc2 ?A2 CCA2 a) 8e actos adm. 8ictados por autoridades u organismos del orden dptal.' mpal. F dttal.' o personas o entidades del 8. /rivado cuando cumplan func. Admin. 8el mismo orden. b) Accin de nulidad electoral de gobernadores' diputados' alcaldes' consejos' de municipios superiores a 62.222 %abitantes c) AcciGn de nulidad electoral con motivo del nombramiento de gobernadores' alcaldes' etc. d) 8e actos adm. Due dictan entidades territoriales de car!cter dptal.' dttttal. > mpal. Due deba someterse para su valide( a la aprobacin de autoridad superior. e) Accin de nulidad de la resolucin de adjudicacin de baldos. .,ECES ADMINISTRATIVOS2 ART2 ?@> CCA2 EN ?B2 INSTANCIA Accin de nulidad de electoral de alcaldes y miembros de los +onsejos que no sea capital de dpto. miembros de la .A*.

ACCIN DE N,LIDAD 7 RESTA+LECIMIENTO DEL D2 ART2 6; CCA2 De*inici!n : *a persona perjudicada pide al jue( que declare nulo el acto por ser contrario a una norma superior o por cualquier otro vicio y adem!s que se le restable(ca en su derec%o o se le repare el da o. Caracter#sticas : #lo puede ser impetrado por la persona perjudicada por ese acto adm. /roduce efectos retroactivos *a caducidad es de 7 meses art. 015 /roduce efectos interpartes. /rocede contra actos adm. Due %an causado da o a un particular' es individual y concreto y actos condicin. Es oneroso y debe tramitarse por medio de apoderado. Fina$idad : proteger el orden jurdico e,istente y volver la situacin jurdica a su normalidad. Cad&cidad : 7 meses. Art. 015. /ero e,iste una e,cepcin' si el acto reconocer prestar peridicas se puede demandar en cualquier tiempo por la administracin o interesados. Cay que agotar la va gubernativa art. 01: ++A.

?o opera contra %ec%os administrativos El procedimiento es el ordinario art. 425 ++A. Com"etencias : 1) Conse'o de Estado2 Art2 ?16 CCA2 No2 1 Hnica Bnstancia." *os que care(can de cuanta en controversias de actos adm. E,pedidos por autoridades de orden nal. A e,cepcin de los laborales. 8e actos adm. 8ictados por el Bncora. /or e,tincin de dominio' deslinde y recuperacin de baldos. *os que versen sobre impuestos mineros' contribuciones y regalas.
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Tri)&na$es Administrativos2 Art2 ?@? No2 1 CCA2 Hnica Bnstancia." *os que care(can de cuanta en controversias de actos adm. 8e orden 8ttal' 8ptal. Mpal. *os que care(can de cuanta en controversias de sanciones disciplinarias adm. Actos de e,propiacin de la reforma urbana. 0;. Bnstancia. Actos de car!cter laboral no proveniente de un contrato de trabajo' de cualquier autoridad cuya cuanta e,ceda de 022 salarios M*@. Actos adm. 8e cualquier autoridad' cuya cuanta e,ceda los 122 salarios M*@. .&eces administrativos2 ?B2 Instancia2 Art2 ?@>C+ CCA2 8e car!cter laboral no proveniente de un contrato de trabajo de cualquier autoridad cuya cuanta no e,ceda de 022 salarios mnimos legales. M*@. 8e los que care(can de cuanta en controversias de relacin laboral legal e,pedidos por autoridad de orden nacional. Actos admini. 8e cualquier autoridad cuya cuanta no e,ceda los 122 salarios M*@.

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ACCIN DE REPARACION DIRECTA ART2 6D CCA2 De*inici!n : Accin de responsabilidad e,tracontractual por los da os causados por la administracin por %ec%os' omisiones' operaciones administrativas' ocupacin temporal o permanente de inmuebles por causa de trabajos pblicos. Caracter#sticas : -iene las caractersticas semejantes a las de la accin de nulidad y restablecimiento del derec%o' salvo por que en la reparacin directa no %ay declaratoria de nulidad del acto' sino restablecimiento directo del derec%o. ?o e,ige agotamiento de va gubernativa A)-. 95 ++A. /uesto que la indemni(acin puede solicitarse a la entidad pblica en

forma directa' ya que el estado no puede reconocer suma alguna que no se %alle en el presupuesto nacional. *a puede interponer la persona que demuestre un inter$s o %aya sido perjudicada bien sea por omisin o por accin de la administracin. > las entidades pblicas cuando resulten condenadas o %ubieren conciliado por una actuacin administrativa originada por culpa grave o dolo de un servidor o e, =servidor pblico. /roduce efectos retroactivos o interpartes. Fina$idad : Es la reparacin del da o causado. Cad&cidad : 4 a os contados a partir del da siguiente del acaecimiento del %ec%o art. 015 ?o.9 El procedimiento a seguir es el ordinario art. 425 ++A. El demandado en el t$rmino de fijacin en lista (02 das) podr! " 0) denunciar el pleito. 4) %acer el llamamiento en garanta. 1) presentar demanda de reconvencin. A)-. 406 ++A.
1.

2.

Den&ncia de$ "$eito: Duien de acuerdo con la ley sustancia tenga derec%o a denunciar el pleito que promueva o se le promueva debe ejercitarlo en el t$rmino de fijacin en lista. L$amamiento en %arant#a : Duien tenga derec%o legal o contractual de e,igir a un 1I. *a indemni(acin del perjuicio que le %a causado o que llegare a sufrir el reembolso total o parcial del pago que tuviere que %acer como resultado de la sentencia' podr! pedir la citacin de aquel para que en el mismo proceso se resuelva tal relacin. Demanda de reconvenci!n2 A)-. 406 ++A. 8urante le t$rmino de fijacin en lista podr! el demandado proponer demanda de reconvencin contra uno o varios de los demandantes' siempre que sea competente el mismo jue( y pueda tramitarse por el procedimiento ordinario. Com"etencias : ART2 ?16 CCA2 0) +onsejo de Estado " *os que versen sobre impuestos mineros' contribuciones y regalas. 4) -ribunales Adminis." cuando la cuanta e,ceda los :22 s.m.l.v. en 0;. Bnstancia. 1) .ueces Administrativos" En 0;. Bnstancia cuando la cuanta no e,ceda los :22 #M*@.

3.

DIFERENCIAS ENTRE ACCIN N,LIDAD 0) Es popular

ACCIN N,LIDAD 7 REESTA+L2 DEL D2 0) Es particular' la puede impetrar la persona perjudicada

con el acto adm. 4) &inalidad" es la proteccin del 4) &inalidad" obtener el reestabl. ppio. 8e legalidad 8el 8erec%o o reparacin del da o como consecuencia de la previa anulacin del acto (*as pretensiones son JJJJJ) 1) ?o requiere representacin 1) )equiere representacin judicial judicial 7) +arece de t$rmino de 7) *a caducidad es de 7 meses caducidad :) ?o e,ige el agotamiento de la :) e,ige el agotamiento de la va va gubernativa gubernativa ACCIN DE N,LIDAD 0) Es popular REPARACION DIRECTA /ara persona que tenga inter$s o una entidad pblica.

4) &inalidad" proteccin del ppio. 1) #u finalidad" reparacin del 8e legalidad da o e indemni(acin a que %aya lugar. 1) #e ataca una e,pedido el acto sea 1) #e ataca cuando el acto se %aga por un %ec%o' omisin' operacin adm. /or ocupacin temporal y permanente de un inmueble. 7) ?o tiene t$rmino caducidad. 7) *a caducidad es de 4 a os. :) ?o requiere de abogado :) )equiere presentarse por medio de apoderado. /)E#H/HE#-># /A)A 8E8H+B) *A )E#/>?#AEB*B8A8 8E* E#-A8> " El estado falla cuando desconoce los derec%os de los particulares o deja de protegerlos o permite que algn miembro de la comunidad vulnere dic%o derec%o. #e debe demostrar" Cec%o da oso Hn da o sufrido por el actor )elacin de causalidad entre el %ec%o y el da o. #i se demuestran estos presupuestos se declara la e,istencia de la responsabilidad del ente pblico y condenarse al pago de los perjuicios. ACTOS DE PODER : *os e,pide el estado cuando acta por medio de ordenes' autori(aciones o pro%ibiciones. ?o responde ACTOS DE /ESTION: +uando el estado acta en igualdad de condiciones' con los particulares. Ej. Hn contrato. #B responde. FALTA O FALLA EN EL SERVICIO: Es cuando la administracin %a actuado o dejado de actuar' es decir' falta o falla la administracin por omisin' retardo' incumplimiento' ineficacia o ausencia del servicio. ve(

#e e,cluyen los actos del agente de car!cter personal' es decir' ajenos al servicio. *a falta o falla es la del servicio. EL ESTADO SE E8ONERA DE RESPONSA+ILIDAD C,ANDO: 8emostrando que la causa del da o se reali( por culpa de la vctima. El %ec%o de un tercero *a fuer(a mayor o el caso fortuito +uando el da o es causado por el agente (servidor pblico) en actos fuera del servicio o sin cone,in con $l. +uando la causa del da o es la falta personal del agente. FALLA PRES,NTA: El demandante no est! obligado a demostrar el primer elemento (falta o falla del servicio) para poder comprometer la responsabilidad del estado. 8ebe demostrar o probar" 0) *a e,istencia del perjuicio causado en relacin directa de causalidad con el uso del instrumento peligroso del servicio oficial (arma' instalaciones el$ctricas). En estos casos el estado se e,onera de responsabilidad si demuestra que el agente obr con diligencia y cuidado o el da o fue causado por fuer(a mayor o caso fortuito. ACCIN DE CONTROVERSIAS CONTRACT,ALES2 ART2 6E CCA2 En las controversias contractuales cualquiera de las partes en un contrato estatal podr! pedir" Due se declare su e,istencia o su nulidad y que se %agan las declaraciones' condenas o restituciones consecuenciales. Due se ordene su revisin. Due se declare su incumplimiento. Due se condene a indemni(ar los perjuicios y que se %agan otras declaraciones y condenas. *os actos proferidos antes de la celebracin del contrato como " 8eclaracin de desierta una licitacin pblica. Adjudicacin de esa licitacin o concurso. #lo se pueden demandar mediante la accin de nulidad y reestablecer el derec%o y la accin de nulidad dentro de los 12 das siguientes a su comunicacin' notificacin o publicacin. Hna ve( celebra el contrato la ilegalidad de los actos previos slo puede invocarse como fundamento de nulidad absoluta del contrato. Caracter#sticas : El debate se circunscribe a todos los actos contractuales o a los %ec%os de ejecucin y cumplimiento. *a administracin puede ser demandante o demandado no se tiene en cuenta el factor objetivo' sino la naturale(a del acto contractual.

 ?o necesita agotar la va gubernativa' porque es una reclamacin directa. /ero si la controversia gira en torno a un acto contractual debe agotarse la va gubernativa y slo procede el recurso de reposicin. *a caducidad es de 4 a os contados a partir del da siguiente a la ocurrencia de los motivos del %ec%o o de derec%o que les sirven deJJJJ +omo los actos precontractuales est!n sometidos a la accin de nulidad y reestablecimiento del derec%o se debe tener en cuenta los t$rminos de caducidad para dic%as acciones (7 meses). *a parte demandada puede en el t$rmino de fijacin en lista (02 das) denunciar el pleito' %acer llamamiento en garanta o demandar en reconvencin. CONTENCIOSO ELECTORAL 4ACCIN ELECTORAL5 ART2 11E 7 SS2 De*inici!n : accin pblica de nulidad que pretende proteger la legalidad de los actos administrativos electorales. Caracter#sticas: -iene reglas propias *a accin se asimila a la de simple anulacin /uede ser ejercitada por cualquier persona El t$rmino de caducidad de 42 das contados a partir del siguiente a aquel en el cual se notifique legalmente el acto que declara la eleccin o e,pedido el nombramiento. El ju(gador go(a de atribuciones propias que e,ceden las ordinarias del jue( administrativo pues aparte del poder de decisin puede ejecutar sus propias decisiones como %acer nuevo escrutinio (art. 476) otorgar nuevas credenciales (art. 473) *as autoridades contenciosas puede aclarar la sentencia de oficio en cuanto a errores aritm$ticos o que e,ista duda en alguna de sus disposiciones (art. 475) El proceso es conminatorio' tanto el jue( como las partes quedan sujetos a multas o sanciones por demora en su tr!mite. PRES,P,ESTOS DE LA ACCIN : #e requiere el ejercicio de la accin mediante un acto petitorio llamado demanda que pone en movimiento el rgano jurisdiccional' el cual califica las pretensiones y decida en una sentencia. /ara prosperidad de la accin y de la pretensin se e,igen unos requisitos llamados presupuestos procesales " ?2 Ca"acidad '&r#dica 3 "rocesa$ de $as "artes2 a. /articular administrado (/ersona natural o jurdica) b. Entidad pblica art. 073 ++A. c. Ministerio /blico (art. 046 ++A) Re"resentantes de Entidades "F)$icas : Entidades Naciona$es : Aparece representada jurisdiccionalmente por el ministerio pblico en inter$s del orden jurdico. /or el jefe de la entidad pblica en el mismo proceso en defensa de su inter$s particular.

En materia contract&a$: #i el contrato es suscrito por el /residente en nombre de la nacin la representacin es ejercida por $l o su delegado. El presidente del senado' si se relaciona con el +ongreso. El director ejecutivo de la administracin judicial cuando es la )ama .udicial. Entidades descentra$i9adas : En empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economa mi,ta la representacin la llevan los presidentes' gerentes o directores. 12 =&e e$ tGrmino de cad&cidad de $a acci!n no a3a cad&cado @2 A%otamiento de $a v#a %&)ernativa >2 E$ si$encio administrativo Art2 >< 3 ss2 PRES,P,ESTOS DE LA DEMANDA : 0. Due se formule ante jue( competente (contencioso) u rgano competente de esa jurisdiccin. +uando se presenta ante jurisdiccin diferente se terminar! la actuacin procesal con un auto que decrete la nulidad. #i se presenta ante un rgano de la jurisdiccin pero sin competencia' el funcionario incompetente ordena la remisin al funcionario competente para que contine el tr!mite. Art. 071 +/+. 4. +apacidad jurdica procesal de la parte demandada para comparecer en juicio (legitimatio Adprocesum por pasiva). < < /ara personas jurdicas se debe acreditar su e,istencia y representacin legal (Art. 013 Bnc. :). Esta norma se e,cepta para la nacin y dem!s entes territoriales y entidades descentrali(adas. 1. Due la demanda se ajuste a las e,igencias legales. CONTENIDO DE LA DEMANDA 4ART2 ?@E CCA52 8ebe dirigirse al -ribunal competente " 0. 8esignacin de las partes y sus representantes 4. *o que se demanda (pretensin) con su fundamento legal 1. *os %ec%os u omisiones que sirvan de fundamento a la accin 7. *os fundamentos del derec%o de las pretensiones cuando se trata de la impugnacin de un acto administrativo deber!n indicarse las normas violadas y e,plicarse el concepto de su violacin. :. *a peticin de pruebas que se pretenden %acer valer. 5. Estimacin de la cuanta cuando sea necesario para determinar la competencia. PETIT,M EN LAS DIFERENTES ACCIONES : 1) En $a acci!n de n&$idad" el petitum es nicamente la declaratoria de nulidad del acto administrativo Art. 97 4) En el de nulidad y restablecimiento del derec%o se pide " *a nulidad del acto administrativo )eestablecimiento del derec%o o indemni(acin de perjuicios o las 4 conjuntamente. Art. 9:

1) En la reparacin directa que se declare la responsabilidad del acto pblico y se condene al pago de la indemni(acin a que %aya lugar. Art. 95 ++A. 7) En la accin contractual. #i media un acto contractual que incide en los derec%os y obligaciones emanadas del contrato se debe pedir su nulidad. #i la controversia gira sobre el acto de adjudicacin el petitum ser! el de la accin de nulidad y reestablecimiento del derec%o En la accin electoral la peticin puede asumir varias modalidades. #i se pretende demandar la nulidad de una eleccin' registro electoral o un acto de escrutinio' registro electoral o un acto de escrutinio' se debe demandar el acto mediante el cual se declar la eleccin y no los cmputos o escrutinios intermedias. Art. 443 ++A. +uando una persona es elegida y no rene las condiciones legales para el desempe o del cargo' se pedir! la nulidad de la accin y la cancelacin de la credencial. Art. 449 ++A. +uando se solicita la nulidad de un nombramiento %ec%a por funcionario (procurador o contralor) o por un nominador bastar! solicitar esa nulidad. /ero si se trata de cargos que requieren confirmacin debe demandarse como nulidad jurdica ambos actos (nombramiento y confirmacin). :).

F,NDAMENTOS DE DERECHO EN LAS DEMAS ACCIONES : En las dem!s acciones impera el principio de Bura ?ovi +uria' segn el cual el ju(gador' tiene el deber de aplicar la ley vigente' as no %aya sido invocada por el actor. F,NDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES : +uando se trate de impugnacin de actos administrativos se deben determinar las normas violadas y el concepto de esa violacin. Art. 016 ?o. 7 ++A. LA DEMANDA 7 S,S ANE8OS H ART2 ?@I CCA2C #e debe acompa ar a la demanda " Acto acusado con constancia de su publicacin' notificacin o ejecucin. 8ocumentos' contratos y pruebas anticipadas que se pretendan %acer valer. 8ocumento idneo que acredite el car!cter con que el actor se presenta al proceso' cuando tenga la representacin de otra persona. /rueba de la e,istencia y representacin de las personas jurdicas' distintas de las de derec%o pblico que intervengan en el proceso. /rueba del recurso o peticin elevada ante la administracin con la fec%a de su presentacin. +opias de la demanda y sus ane,os para la notificacin de las partes.

PRESENTACION DE LA DEMANDA 4 ART2 ?>1 CCA5 -oda demanda debe presentarse personalmente por quien la suscribe ante el secretario del tribunal a quien se dirija " ADMISIN( CORECCION E INADMISION DE LA DEMANDA: Admisi!n : #i rene los requisitos legales la demanda ser! admitida. Inadmisi!n : Art2 ?>@ Inc2 ?A2 #e inadmitir! por no reunir los requisitos legales' para lo cual el ponente ordenar! su correccin mediante auto' indicando precisamente los defectos que deben corregirse en un pla(o de : das si no lo %ace rec%a(ar! la demanda. Art. 071 Bnc. 4I. *a demanda se rec%a(ar! de plano cuando %aya caducado la accin. En caso de falta de jurisdiccin o competencia el jue( ordenar! remitir el e,pediente al competente' pero para efectos legales se tendr! en cuenta' la presentacin inicial . Art. 071 Bnc. 7I. REC,RSOS CONTRA ESTOS A,TOS: Admisorio : slo procede el reposicin S&s"ensi!n "rovisiona$: E$ de $a a"e$aci!n : .ue( o por la sala seccin o subseccin del -rib. En 0;. Bnsta. E$ de re"osici!n: 8ictado por la sala #eccin o #ubsecc.-rib.o +.Est.Hni. Bns. Rec a9o : E$ de a"e$aci!n en 0;. Bnstancia E$ de sF"$ica en Hnica instancia. CONTESTACION DE LA DEMANDA : ART2 ?>> CCA2 En el t$rmino de fijacin en lista (02 das) art. 426 Bnc. :I. El demandado podr! contestar la demanda mediante escrito que contendr! " ?ombre demandado' su domicilio y residencia y los de su representante o apoderado. E,posicin detallada y precisa sobre los %ec%os de la demanda y ra(ones de la defensa E,cepciones que se invocan contra las pretensiones del demandante que se decidir!n en sentencia /eticin de las pruebas *ugar de las notificaciones personales al demandado y su representante o apoderado. A la contestacin se acompa ar!n los documentos que se pretendan %acer valer. LIMITES 7 ALCANCES DE LA CONTESTACION DE LA DEMANDA : En la contestacin de la demanda la administracin no podr! confesar (art. 033 +/+) y si lo %ace no podr!n tomarse los %ec%os como probados En la contestacin la parte demandada tiene la oportunidad de oponerse a las pretensiones.

 En el procedimiento ordinario la contestacin deber! %acerse dentro del t$rmino de fijacin en lista' art. 426' num. :I. (02 das) PROCEDIMIENTOS EN ADMINISTRATIVO: 1. ORDINARIO H ART2 1<D CCA2 #e tramitar!n por $ste " /rocesos de nulidad de actos administrativo y cartas de naturale(a. ?ulidad y reestablecimiento del derec%o )eparacin directa +ontroversias sobre contratos adm. F privados con cl!usulas de caducidad ?ulidad de laudos arbitrales -odos los litigios para los cuales la ley no se ale un tr!mite especial.
2.

ESPECIAL 4ART2 1?; CCA25 se tramitar!n por $ste " +onflictos de competencia y jurisdiccin /rocesos de definicin de competencia administrativa /rocesos electorales

En la jurisdiccin coactiva la tramitacin de apelaciones e incidentes de e,cepciones en juicios ejecutivos por jurisdiccin coactiva se aplicar!n las normas relativas al proceso ejecutivo del +/+. A)-. 4:4 ++A. PROCESO ORDINARIO 2 ART2 1<D CCA2 +onsta de 7 etapas " 0. Etapa formativa 4. Etapa /robatoria 1. Etapa de alegaciones 7. El &allo ?2 Eta"a *ormativa : com"rende( Admisin de la demanda ?otificacin &ijacin en lista (traslado de la demanda) *a parte demandada puede o no contestar la demanda y en su lugar proponga e,cepciones de las cuales se dar! traslado al actor por 1 das. (art. 33 +/+). 12 Eta"a "ro)atoria : Art2 1<I CCA2 #e inicia con vencimiento del t$rmino de fijacin en lista' comprende " La o"ort&nidad "ro)atoria" para que el demandado' ministerio pblico e intervinientes en el proceso soliciten la pr!ctica de pruebas o el jue( de oficio decrete las que considere necesarias. /ara su pr!ctica su t$rmino es de 12 das pero puede ser %asta 52 das para aquellas que deban recibirse fuera dl lugar de la sede. Estos t$rminos se contar!n a partir de la notificacin del auto que las se ale. 3. Eta"a de a$e%atos 4Art2 1?< CCA52 "@encido el t$rmino probatorio se corre traslado comn a las partes por el t$rmino comn de 02 das para alegatos de conclusin.

4.

E$ *a$$o" va desde" Due vence el t$rmino para alegar %asta la ejecucin de la sentencia. +omprende " Audiencias pblicas que en forma potestativa conceda el ju(gador. Art. 076 ++A. *a decisin sobre nulidades o impedimentos propuestas por las partes /roceso de elaboracin y discusin del fallo.

@encido el t$rmino de traslado al fiscal se enviar! el e,pediente al ponente para que elabore el proyecto de sentencia. Este se debe registrar dentro de los 72 das siguientes. *a sala' seccin o subseccin tendr! 42 das para fallar. Art. 400 ++A. SE/,NDA INSTANCIA 4ART2 1?1 CCA52 +on el recurso de apelacin se abre la segunda instancia " Antes de admitir el recurso se da un traslado de 1 das al recurrente para que sustente el recurso #i no lo sustenta dentro de este t$rmino se declarar! desierto y ejecutoriada la sentencia apelada. #i la sustenta oportunamente se admitir! por medio de auto notificado personalmente al Min</blico y por estado a las partes. 8urante la ejecutoria del auto que admite el recurso las partes' Ministerio pblico y terceros intervinientes podr!n pedir pruebas que se decretar!n en los casos previstos en el artculo 407 ++A. El t$rmino para practicar estas pruebas es de 02 das. #i no %ay peticin de pruebas se dar! traslado comn a las partes por 02 das para alegatos de conclusin y vencido este t$rmino se dar! traslado al Minpblico por 42 das para que emita su concepto. @encido este t$rmino se remite el e,pediente al ponente para que elabore proyecto sentencia para lo cual tiene 12 das. *a sala o seccin tiene 0: das para fallar. Hna ve( fallado se devolver! el e,pediente al tribunal de origen para obedecimiento y cumplimiento. LAS A,DIENCIAS2 ART2 ?>E CCA2 En todo proceso es potestativo del +. 8e Estado y tribunales conceder audiencia pblica por peticin de alguna de las partes para aclarar puntos de %ec%o o de derec%o (dentro de la misma audiencia se puede fallar) para lo cual tendr! un receso de 4 %oras' dictada se notificar! en estrado. LOS INCIDENTES 4ART2 ?DD 3 ?DE CCA52 *as cuestiones accesorias que se presenten dentro del proceso se tramitar!n como incidentes. Art. 055 ++A. #eguir!n el tr!mite del +/+. Art. 01:. S,SPENSION PROVISIONAL2 ART2 ?;1 CCA2

-iene su origen en el art. 419 +?K30. Autori(a a la jurisdiccin contenciosa para que ordene la suspensin provisional de los efectos de los actos administrativos susceptibles de impugnacin por va judicial. Procedencia : Lnicamente ser!n susceptibles los Actos administrativos de car!cter unilateral (grales. o particulares). Est!n por fuera los de car!cter bilateral como los contratos. En los asuntos electorales. Art. 412 ++A. RE=,ISITOS: ART2 ?;12 0. Due la medida se solicita y sustenta de modo e,preso en la demanda' o escrito separado' presentado antes de que sea admitida. 4. #i la accin es de nulidad' basta que %aya manifiesta infraccin de una de las disposiciones invocadas como fundamento. 1. #i la accin es distinta de la de nulidad' adem!s se deber! demostrar sumariamente el perjuicio ocasionado o podra causar al actor. S,SPENSION PROVISIONAL EN LAS ACCIONES CONTENCIOSAS2 ART2 ?;1 CCA2 /rocede en la accin de nulidad y en la accin de nulidad y reestablecimiento del derec%o. 8ebe demostrarse en ambas acciones " Due el A.A. infringi una norma superior de manera mediata o inmediata. *a peticin de suspensin provisional debe ser por escrito separado antes de la admisin de la demanda' siempre que esta accin no est$ pro%ibida por la ley (A.A. e,propiacin agraria). DECISION 7 REC,RSO DEL A,TO DE S,SP2 PROVISIONAL2 ART2 ?;> CCA2 a. En los procesos ante el +. 8e Estado esta solicitud ser! resuelta en el auto admisorio de la demanda. +ontra este auto procede el recurso de reposicin. b. En el -ribunal en procesos de Hnica instancia procede recurso de reposicin. En los de 0;. Bnstancia' el de apelacin' en el efecto suspensivo. El consejo de estado decidir! de plano el recurso de apelacin. Art. 0:: ++A. REPROD,CCION DEL ACTO ADMI2 S,SPENDIDO O AN,LADO ART2 ?;6 CCA2 a. Bmplica una demanda contra el AA. Due se estima repetido' para lo cual se acompa ar! a la demanda. El acto administrativo que se impugna. El acto administrativo primeramente anulado. /ara que el ju(gador decida si el A.A. posterior conserva en esencia las disposiciones del acto anulado. b. >pera la suspensin provisional sin que %aya lugar a formular nueva demanda. El acto administrativo se encuentra suspendido en juicio que an no %a sido fallado y la administracin e,pide otro que reproduce el anterior. En este caso no %ay nueva demanda y el actor nicamente solicitar! la suspensin acompa ando copia del nuevo

A.A. Estas solicitudes inmediatamente y en la sentencia decidir! la nulidad o no de estos actos. N,LIDADES PROCESALES2 ART2 ?D; CCA2 #on irregularidades cometidas durante el tr!mite del proceso judicial. El art. 072 y 070 del +/+ se ala las nulidades y se propondr!n y decidir!n' segn el artculo 074 y ss. 8el +/+. VIAS PARA DECRETAR LA N,LIDAD2 a. OFICIOSAMENTE : en cualquier estado del proceso las puede decretar el jue(. Art. 07: +/+. #i es saneable la pondr! a disposicin de la parte interesada y se notifica de acuerdo al art. 142 ?os. 0 y 4 +/+. )2 POR VIA INCIDENTAL2 ART2 ?>1 3 ?>@ CPC2 Duien alegue una nulidad procesal debe e,presar" la causa' inter$s para proponerla' %ec%os en que se funda. El auto que decida la nulidad es susceptible del recurso de splica para Hnica o segunda instancia. #i es de 0;. Bnstancia el de apelacin. AC,M,LACION DE PRETENSIONES2 ART2 ?>; CCA2 #e aplican las normas del +/+." 0. #e acumula pretensiones en procesos por trabajos pblicos y reparacin directa. 4. En procesos electorales y de nulidad y reestablecimiento del 8. *aboral no pueden acumularse por que la 4;. Es un tr!mite ordinario y la 0;. 8e tr!mite especial. 1. /rocesos de nulidad y de nulidad y reestablecimiento del derec%o. ?o pueden acumularse porque presentan titulares' naturale(a y finalidades distintas. 7. Accin nulidad y reestablecimiento del derec%o con un proceso de reparacin directa no pueden acumularse porque son diferentes en cuanto a los fines pretendidos' los lmites y objeto. :. /osibilidades de acumulacin en lo contencioso administrativo" puede pedirse la nulidad de un acto contractual. /or Ej." la de caducidad del contrato acumulado con una pretensin de cumplimiento o con una terminacin con indemni(acin de perjuicios. AC,M,LACION 7 S,S FORMAS2 1. O)'etivas: El acto solicita varias pretensiones que le fueron desconocidas o negadas en el mismo acto' %ec%o u operacin. 2. S&)'etivas: #on varios los interesados en %acer las reclamaciones judicial para que se les valga un derec%o que les es comn. AC,M,LACION DE PROCESOS2 ART2 ?>; CCA2 *ogra la economa procesal. Evita el riesgo de sentencias contradictorias. El art. 0:6 y s.s. +/+' regula la procedencia' tr!mite y competencia incidental. En cuanto a impedimentos y recusaciones nos remitimos al art. 073 y ss. 8el +/+.

RE/IMEN PRO+ATORIO2 H ART2 ?D6 CCA2 8ebe aplicarse el +/+. /ara determinar cmo se decretan las pruebas' su pr!ctica y valora(in. Art. 067 y ##. +/+. El medio probatorio procede tanto para particulares como para la administracin. /odr!n inspeccionarse" - 8ocumentos pblicos' - obras pblicas' - bienes races' - arc%ivos oficiales. *os documentos pblicos de car!cter reservado no son objeto de inspeccin judicial. PR,E+A DOC,MENTAL: Es la que predomina en la esfera administrativa los documentos tienen car!cter pblico. Estos documentos tienen doble alcances" 0) #e presumen aut$nticos mientras no se pruebe lo contrario por tac%a de falsedad 4) Cacen dar fe de su otorgamiento' fec%a y declaraciones. TERMINACION DEL PROCESO : De *orma norma$ : con sentencia Anorma$ : - -ransaccin' - conciliacin' - desistimiento' - perencin' - allanamiento' - abandono Terminaci!n Norma$ : con la sentencia" *as que cierran el debate son declarativas en lo contencioso de anulacin. #on de condena en los de reparacin directa y nulidad y reestablecimiento del derec%o. CLASES DE SENTENCIAS: 1. Condena: 8eclaran el derec%o invocado por el actor e impone al demandado una obligacin de dar' %acer o no %acer. ()eparaciones 8irectas' .+ontroversias +ontractuales' )esponsabilidad. E,tracontractual del Estado' )eparacin. 8irecta por trabajos pblicos) 2. Dec$arativas: )econocimiento judicial de la e,istencia o ine,istencia de una relacin jurdica. (?ulidad de un acto adm.) 3. Constit&tivas: Bntroducen una estructura jurdica nueva en la situacin anterior crean' modifican o e,tinguen un estado jurdico. ?o son susceptibles de condena (/rocesos electorales). EFECTIVIDAD DE CONDENAS CONTRA ENTIDADES P,+LICAS2 ART2 ?E? CCA2 4CONDENA EN COSTAS5

En materia de condena' impuestas por la administracin %ay que respetar el t$rmino de gracia que es de 09 meses. Art. 066 ++A. Esto porque la administracin no tiene la provisin de fondos suficientes para pagarlas. Esto no se aplica en cuanto a los contratos estatales' ya que $stos tienen reserva presupuestal. REC,RSOS ART2 ?6<2 ?2 Ordinarios: a. )eposicin' b. Apelacin 2. E:traordinarios: a. )evisin' b. #plica Re"osici!n: opera contra autos de tr!mite e interlocutorios' cuando no sean susceptibles de apelacin. O"ort&nidad: 8entro de los 1 das siguientes a la notificacin del Auto. Art. 179 +/+. A"e$aci!n: Art2 ?6? Procede contra : #entencias de 0;. Bnstancia. Autos" rec%a(o demanda' resuelve sobre suspensin provisionalmente' terminacin de proceso' resuelve sobre liquidacin de condenas' apruebe o impruebe conciliaciones' el que decrete nulidades procesales' el que resuelve intervencin de 1os. O"ort&nidad: 8entro de los 1 das siguientes a la ?otificacin del Auto. Art. 1:4 +/+. Revisi!n2 Art. 09: ++A. Procede en : #entencias ejecutoriadas en Hnica o 4;. Bnstancia. O"ort&nidad: 8entro de los 4 a os siguientes a ejecutoria sentencia art. 110 +/+. Ca&sa$es de revisi!n: art#c&$o ?66 CCA2 #entencias dictadas con fundamento en documentos falsos o adulterados Cacer recobrado documentos que %ubieran servido para proferir sentencias distintas que no los pudo entregar en oportunidad por fuer(a mayor o caso fortuito. SF"$ica: Art2 ?I> CCA2

Procede contra : #entencias ejecutoriadas dictadas por el +onsejo de Estado. Duedan e,cludos los autos. TGrmino "ara "ro"oner$o: 42 das. /rocede por la violacin de normas sustanciales por aplicacin indebida de las mismas o interpretacin errnea. Rec&rso de $esividad: *a entidad puede demandar sus propios actos. Art. 01: ++A.