TALLER FORMULACIN DE PROYECTOS SOCIALES PARA SOCATS Abril-Mayo 2007

Objetivos
Generales: Ampliar las herramientas disponibles para los agentes comunitarios vinculados a los SOCAT respecto a la formulacin, gestin y evaluacin de proyectos sociales. Especficos:
a) Formar a los participantes en el uso de herramientas apropiadas para la identificacin de problemas sociales. b) Familiarizar a los participantes con los pasos fundamentales a seguir en el diseo de un proyecto social. c) Familiarizar a los participantes con el uso del modelo de marco lgico para la formulacin, gestin y evaluacin de proyectos sociales.

El taller, el componente y el Programa Infamilia

En el contexto especfico del Programa Infamilia y de su componente II, denominado Desarrollo y Participacin Comunitaria est prevista la formacin de agentes comunitarios. El taller busca fortalecer la formacin en un aspecto especfico: la capacidad para formular, ejecutar y evaluar proyectos sociales. Se espera que el desarrollo de estas herramientas contribuya a mejorar la comunicacin entre todos los niveles del componente y a mejorar el impacto de la iniciativas proyectadas y ejecutadas desde el territorio.

ndice
1. Introduccin. Aspectos bsicos de proyectos y enfoque general. 2. Etapas en el diseo de proyectos
A. Anlisis de involucrados B. Anlisis de problemas C. Anlisis de objetivos D. Anlisis de alternativas

3. Formulando proyectos con el modelo de Marco Lgico

A. La matriz de proyectos B. La ejecucin de proyectos C. Monitoreo y evaluacin de proyectos

1. Introduccin Aspectos bsicos de proyectos y enfoque general

Qu es un proyecto? (i)
Toda accin social, individual o grupal, destinada a producir cambios en una determinada realidad que involucra y afecta a un grupo social determinado. Los cambios deseados se entienden como un avance positivo en la realidad a intervenir, especficamente se espera una mejora en las condiciones y la calidad de vida de los sujetos involucrados en dicha realidad. De esta manera el proyecto se transforma en una APUESTA, una hiptesis de intervencin en determinados mbitos y aspectos de la realidad social, para producir el cambio deseado. Fuente: Marcela Romn (1999), Gua prctica para el diseo de proyectos sociales, Santiago de Chile, CIDE.

Qu es un proyecto? (ii)
Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos) para satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas autnomamente, con una caracterizacin y localizacin espaciotemporal precisa y acotada. Sus productos se entregan en forma gratuita o a un precio subsidiado.
Fuente: Ortegn, Pacheco y Prieto(2005), Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas, CEPAL

Qu es un proyecto?
Un Proyecto es: un Instrumento de Cambio la forma efectiva de lograr un resultado deseado de manera eficiente una apuesta, una hiptesis de intervencin para producir un cambio deseado (Cide Chile) un medio de produccin y/o distribucin de bienes o servicios para atender necesidades (Cepal)

Jerarqua de proyectos (i)

Proyecto social: Unidad mnima de asignacin de recursos que a travs de un conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un dficit o solucionando un problema social Programa: Conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, que pueden diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintas estrategias de intervencin Poltica: Conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines. Da las orientaciones sobre qu problemas sociales priorizar y define las principales vas y/o lmites para la intervencin
Fuente: Cohen y Martnez (2004), Manual de Formulacin, Evaluacin y Monitoreo de Proyectos Sociales, CEPAL, Santiago de Chile.

Jerarqua de proyectos (ii)

Poltica

Satisfaccin alimentario/nutricional de sectores bajo la lnea de pobreza.

Programas

Comedores escolares

Complemento alimentario

Fin

Medios de Descripcin Indicadores Verificacin de Supuestos Objetivo de documentacin de Impacto Sostenibilidad Desarrollo a LP de Objetivo-Fin de Result-Objet. de Activ.-Result.

Fin

Medios de Descripcin Indicadores Verificacin de Supuestos Objetivo de documentacin de Impacto Sostenibilidad Desarrollo a LP de Objetivo-Fin de Result-Objet. de Activ.-Result.

Fin

Medios de Descripcin Indicadores Verificacin de Supuestos Objetivo de documentacin de Impacto Sostenibilidad Desarrollo a LP de Objetivo-Fin de Result-Objet. de Activ.-Result.

Fin

Medios de Descripcin Indicadores Verificacin de Supuestos Objetivo de documentacin de Impacto Sostenibilidad Desarrollo a LP de Objetivo-Fin de Result-Objet. de Activ.-Result.

Fin

Medios de Descripcin Indicadores Verificacin de Supuestos Objetivo de documentacin de Impacto Sostenibilidad Desarrollo a LP de Objetivo-Fin de Result-Objet. de Activ.-Result.

Proyectos

Prpsito Objetivo del Proy. Productos Especficos Result. Actividades para c/Prod. Activ.

del Proyecto

documentacin

Prpsito Objetivo del Proy. Productos Especficos Result. Actividades para c/Prod. Activ.

del Proyecto

documentacin

Prpsito Objetivo del Proy. Productos Especficos Result. Actividades para c/Prod. Activ.

del Proyecto

documentacin

Prpsito Objetivo del Proy. Productos Especficos Result. Actividades para c/Prod. Activ.

del Proyecto

documentacin

Prpsito Objetivo del Proy. Productos Especficos Result. Actividades para c/Prod. Activ.

del Proyecto

documentacin

de Productos Concretos Insumos y Costos

documentacin

de Productos Concretos Insumos y Costos

documentacin

de Productos Concretos Insumos y Costos

documentacin

de Productos Concretos Insumos y Costos

documentacin

de Productos Concretos Insumos y Costos

documentacin

documentacin

documentacin

documentacin

documentacin

documentacin

Por qu se desarrollan los modelos de formulacin de proyectos

Necesidad de dar mayor precisin a las propuestas de proyectos frente a situaciones de objetivos mltiples no relacionados directamente con las actividades Necesidad de que los proyectos se ejecuten exitosamente y exista claridad en las responsabilidades de los ejecutores Necesidad de disponer de un mecanismo claro para evaluar los proyectos y dar a los evaluadores elementos objetivos para comparar lo planeado con lo ejecutado

2. Etapas en el diseo de proyectos

Etapas en el diseo
Herramientas de diagnstico se utilizan para hacer un diagnstico preliminar del problema de desarrollo (situacin actual)
A. Anlisis de involucrados B. Anlisis de problemas

Herramientas de identificacin punto de partida para identificar la situacin futura o deseada y la intervencin de corto y mediano plazo que se requiere para fomentar el cambio
C. Anlisis de objetivos D. Anlisis de alternativas

Etapas en el diseo

Problemas Involucrados Objetivos

Alternativas
Formulacin del proyecto Marco Lgico

A. Anlisis de involucrados

Anlisis de involucrados (i)

Al identificar un problema es posible identificar actores involucrados con ese tema. Suponemos que los actores son grupos u organizaciones que tienen o pueden desarrollar intereses respecto a ese tema. Son grupos que pueden llegar a involucrarse en el proyecto. El involucramiento no supone una participacin positiva: puede implicar apoyos, participacin, pero tambin oposicin, vetos o formas combinadas de ambos.

Dependiendo del tema, variarn.. La cantidad de actores

Su tipo y caractersticas El grado en que desarrollan intereses respecto al tema

Anlisis de involucrados (ii)

El anlisis de involucrados permite identificar los actores clave con los que el proyecto tendr que interactuar. Por tanto, se recomienda realizar un anlisis de involucrados que permita obtener un mapa de los actores relevantes. El sentido de la identificacin de actores ha ido cambiando con el tiempo:
Del uso limitado al anlisis de riesgo y amenazas para la ejecucin de un proyecto al uso como anlisis de entorno, para identificar potenciales apoyos a la estrategia de integracin de actores como un paso clave para disponer de una versin socialmente validada de los problemas. De algo que se hace despus del proyecto a algo que se hace como parte del diseo del proyecto.

Anlisis de involucrados (iii)

Es un elemento bsico para saber donde estamos parados. El problema es un problema para nosotros o para todos? Nuestra visin del problema es similar o diferente a la de otros actores? Es posible llegar a acuerdos? Sobre qu puntos? Con qu actores? El anlisis de involucrados, sugiere la existencia de potencial para desarrollar un proyecto? El resultado de anlisis de involucrados suele ser una estrategia de relacionamiento proyecto-ambiente.

Anlisis de involucrados
Cuadro de actores
Problemas percibidos Recursos y mandatos Grupos Intereses Conflictos potenciales Inters en una estrategia

B. Anlisis de problemas

B. Anlisis de problemas (i)

El mayor problema es identificar el problema. Un problema bien identificado ya es 50% de la solucin. Problema social: Carencias o dficit existentes en un grupo poblacional determinado. Constituyen una brecha entre lo deseado y la realidad. Son situaciones observables empricamente que requieren anlisis cientfico-tcnico. No se pueden fundamentar en meras suposiciones o creencias Fuente: Cohen y Martnez (2004), Manual de Los proyectos suelen surgir de la identificacin de un problema. Esa identificacin puede realizarse de muchas maneras, pero en la metodologa propuesta supone:
Identificar un problema central que preocupa Identificar otros problemas considerados causas Identificar otros problemas considerados efectos

Formulacin, Evaluacin y Monitoreo de Proyectos Sociales, CEPAL, Santiago de Chile.

B. Anlisis de problemas (ii)

Ordenar los problemas identificados en trminos de relaciones de causa-efecto, configurando un rbol de problemas que representa una visin simplificada del problema general. Cmo se elabora?
Cada actor/participante identifica los problemas. Los problemas se ponen en comn y se ordenan lgicamente. Se construye el rbol de problemas.

B. Anlisis de problemas (iii)

rbol de problemas
Es una tcnica para: analizar la situacin existente en relacin con la problemtica
identificada identificar los problemas principales, sus relaciones de causaefecto e interrelaciones y visualizar dichas relaciones en un diagrama: el rbol de problemas ayudar a establecer el modelo lgico en el cual se basar el proyecto

B. Anlisis de problemas (iv)

rbol de problemas
Problema 1

Efectos

Efectos

Problema 2

Problema 3

Problema 4

Problema Central Causas

Causa Efecto Causa Efecto Causa Efecto

Problema 5

Problema 6

Problema 7

Problema 8

Causas

Problema 9

Problema 10

Causas

Causas

B. Anlisis de problemas (v)

rbol de problemas
Identificacin de Problemas: Un problema es un estado situacional negativo No confundir problema con la falta de una solucin Preguntarse cmo o Porqu la falta de... afecta a...? Ejemplo: Problema: Falta saneamiento Por qu?: Prevalencia de hepatitis entre menores de edad Problema real: Prevalencia de hepatitis Identifique los problemas existentes (no los posibles o imaginados o futuros problemas)

B. Anlisis de problemas (vi)

rbol de problemas
Comenzar con una Lluvia de problemas causa-efecto Ejemplo: comunidad agrcola con bajos ingresos Cultivos no rentables Tierra Pobre Baja Productividad de la Tierra Escasez de agua en la zona Frecuentes sequas Deterioro de infraestructura de irrigacin Monopolizacin del agua por parte un grupo Inadecuado uso de fertilizantes Uso de agua contaminada Uso de semillas malas

B. Anlisis de problemas (vii)

rbol de problemas
Agrupar y jerarquizar: Efecto mayor: Bajos ingresos de la poblacin agrcola Problema Central: Baja Productividad de la Tierra Causa 1. Pobreza de la Tierra Generada por: Inadecuado uso de fertilizantes Uso de agua contaminada Causa 2. Falta de Agua generada por: Frecuentes sequas Deterioro de infraestructura de irrigacin Monopolizacin del agua por parte un grupo Causa 3. Cultivos no rentables Uso de semillas malas

B. Anlisis de problemas (viii)

rbol de problemas
Bajos ingresos de la poblacin agrcola

Baja Productividad de la Tierra

Pobreza de la Tierra

Falta de Agua

Cultivos Poco Rentables

Inadecuado uso de fertilizantes

Uso de agua contamin.

Gran distancia de las fuentes de agua

Deterioro de Infraestruct. de Riego

Frecuentes sequas

Mala distribucin del agua

Utilizacin de mala semilla

Cmo redactar los problemas percibidos

Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condicin negativa (no ambigua). Escribir solamente un problema por tarjeta. Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales. Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo. Ejemplo:
No es correcto: No hay agua potable. Correcto: Los nios sufren de diarrea crnica.

B. Anlisis de problemas (ix)

B. Anlisis de problemas (x) Ejercicio

C. Anlisis de objetivos

C. Anlisis de objetivos (i)

Es la transformacin del negativo al positivo del rbol de problemas.
En la metodologa utilizada... Se reformulan los problemas en objetivos. Se chequea la consistencia de los resultados (causa-efecto particular y lgica general) Se pueden agregar objetivos adicionales. El rbol de objetivos es un resumen general de la visin sobre el conjunto de potenciales objetivos del proyecto.

C. Anlisis de objetivos (ii)

Contribuir a la mejora en el ingreso de los agricultores Productividad de la Tierra Incrementada

Pobreza de la Tierra reducida

Agua disponible en los campos

Rentabilidad de los cultivos incrementada

Uso de fertilizantes incrementado

Agua contamin. controlada

Fuentes de agua accesibles

Infaestruct. de Riego mejorada y sostenible

Reservorio de agua construido

Distribucin del agua adecuada

Utilizacin de semilla apropiadas

D. Anlisis de alternativas

D. Anlisis de alternativas (i)

La Alternativa es: Una intervencin necesaria Una intervencin que aunque no sea suficiente, ayudar a modificar el estado de situacin

La eleccin de la alternativa tiene que ver con el tipo de organizacin que est actuando (ejemplo: la especificidad de los SOCAT)

D. Anlisis de alternativas (ii)

Seleccin de proyectos
Algunas de las ramas del rbol de objetivos pueden ser consideradas potenciales proyectos, en tanto son alternativas de intervencin. En la metodologa utilizada...
Se busca identificar las alternativas y definir su alcance. Analizar sus pro y contra de acuerdo a un conjunto especfico de criterios. La identificacin de alternativas. Un ejemplo...

D. Anlisis de alternativas (iii)

Seleccin de proyectos
Contribuir a la mejora en el ingreso de los agricultores Productividad de la Tierra Incrementada

Pobreza de la Tierra reducida

Agua disponible en los campos

Rentabilidad de los cultivos incrementada

Uso de fertilizantes incrementado

Agua contamin. controlada

Fuentes de agua accesibles

Infaestruct. de Riego mejorada y sostenible

Reservorio de agua construido

Distribucin del agua adecuada

Utilizacin de semilla apropiadas

Algunos criterios para la seleccin

Problemas e intereses de los involucrados Recursos y mandatos de los involucrados Recursos a disposicin del proyecto Probabilidad de alcanzar los objetivos Factibilidad poltica Relacin costo-beneficio Relacin costo-efectividad Horizonte del proyecto Sustentabilidad

D. Anlisis de alternativas (iv)

3. Formulando proyectos con el modelo de Marco Lgico

A. La matriz de proyectos

Qu es un Marco Lgico?
Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la informacin ms importante sobre un proyecto.
Anlisis de alternativas
Resumen narrativo
Fin

Propsito

Productos

Actividades

Usos del marco lgico para el diseo de proyectos

Puede usarse: Como gua para preparar los documentos del proyecto Como instrumento para evaluar la calidad del diseo del proyecto (consistencia interna)

Como instrumento para comunicar el diseo del proyecto a los grupos interesados

Usos del marco lgico para la gestin y evaluacin del proyecto

Permite: El seguimiento y evaluacin en todos los niveles a partir del desarrollo de indicadores de desempeo Introducir los correctivos necesarios para una mejor administracin y focalizacin del proyecto sobre la base de la informacin del monitoreo Puede usarse para comparar lo planeado con los resultados obtenidos utilizando la informacin resultante para:
Guiar y mejorar la ejecucin del proyecto Evaluar el xito del proyecto una vez finalizado Mejorar el diseo de futuros proyectos

Niveles
Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto? Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional. Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto? Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los Productos. Refiere a los efectos del proyecto. Productos - Qu debe producir el proyecto? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto. Actividades - Cmo se producirn los Productos? Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Producto. Se colocan, para cada Producto, en orden cronolgico.

La estructura lgica
Fin

Supuestos (Sustentabilidad)
Supuestos Supuestos Supuestos

Propsito Productos Actividades

La matriz
Resumen Narrativo/ Descripcin
Fin: Objetivo superior al cual este proyecto contribuye junto a otros Propsito: El Cambio de Conducta en los beneficiarios o en el desempeo de un sistema en funcin del uso de los productos y el cumplimiento de los supuestos Productos: La intervencin concreta. Los productos y servicios entregados por los ejecutores Actividades: La estrategia para entregar los productos. reas de accin necesarias y suficien.

Indicadores
Indicadores estandarizados para medir el Impacto programado

Medios de Verificacin
El Sistema de Evaluacin del Programa del cual es parte La gente, los eventos, los procesos, las fuentes de informacin que son parte del Sistema de M&E

Supuestos
Fin a Super-Fin Riesgo en Relacin al Impacto estratgico

Miden el nivel de alcance del propsito

Propsito a Fin Riesgo en relacin al impacto programtico

Indicadores que miden el grado de cumplimiento en la entrega de los productos y servicios Insumos Presupuesto por activ. Los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para entregar los productos.

idem...

Resultado a Propsito Riesgo relativo a la efectividad del proyecto Actividad a Resultado Riesgo relativo a la eficiencia en la ejecucin

idem..

El fin
Consistente con la visin estratgica de desarrollo

Consistente con la misin y la visin programtica.

Representa una justificacin suficiente del proyecto.

Los grupos objetivos estn claramente definidos.

Expresado como un final deseado, no como un medio (un proceso).

Establecido claramente en trminos verificables.

No es ni un sumatoria ni una reformulacin del propsito

El propsito
El proyecto tiene un nico propsito. Describe un cambio en la conducta o desempeo de los beneficiarios del proyecto. Los beneficiarios estn claramente identificados. Contribuye significativamente a alcanzar el FIN aunque no lo consigue de por si solo. Es realista. No es una tautologa, no es una reformulacin de los productos Esta fuera del control de los ejecutores. Formulado como un logro, como un impacto alcanzado y no como un proceso. Definido con precisin y en la columna de indicadores de impacto. El propsito y sus supuestos describen algunas de las condiciones necesarias para alcanzar el FIN.

Los productos
Todos los Productos necesarios para alcanzar el Propsito fueron incluidos. Solamente aquellos Productos garantizados por el equipo ejecutor pueden ser incluidos. Cada Producto es un medio necesario para alcanzar el Propsito. Los Productos y sus supuestos producen las condiciones necesarias y suficientes para alcanzar el Propsito Los Productos son sinrgicos, estn integrados en una estrategia Los Productos estn definidos con precisin y son verificables. Todos los Productos se pueden alcanzar con los recursos a disposicin del proyecto. La Lgica Vertical desde el Fin a las Actividades es realista como un todo

Las actividades
Solo se incluyen las Actividades consideradas esenciales para cumplir el Producto son incluidas. No hay actividades sueltas, cada una contribuye a la consecucin de un resultado. Las actividades incluyen las acciones necesarias para el manejo de los Sistemas de Monitoreo y Evaluacin Solamente se incluyen las Actividades financiadas con fondos del proyecto Las actividades estn adaptadas a la situacin del medio, en trminos institucionales, culturales, ecolgicos, etc.

Marco lgico
Ejercicio en grupo

Los indicadores
Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluacin. Muestran cmo puede ser medido el desempeo de un proyecto. Especifican de manera precisa cada objetivo (Producto, Propsito, Fin). Establecen metas para medir en qu medida se ha cumplido un objetivo. GUIAS Los indicadores deben expresarse en trminos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. Los indicadores a nivel de Productos miden el xito de la gestin del proyecto. Los indicadores a nivel de Propsito miden el impacto al terminar la ejecucin del proyecto.

Formulando indicadores
Definir los niveles de xito del proyecto en cada nivel en trminos de:
Cunto? (Cantidad) Qu tipo de cambio? (Calidad) Cundo? (Tiempo)

Un buen indicador debe ser:

Objetivo Verificable objetivamente Prctico Independiente

Formulando indicadores (pasos)

1er Paso - Identificar el indicador Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz. 2 Paso - Cantidad 1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y"). 3er Paso - Calidad 1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y) manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 1992. 4 Paso - Tiempo 1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 1992.

Indicadores (otros conceptos)

Con frecuencia es necesario formular ms de un indicador para especificar diferentes aspectos de un objetivo. Debe proporcionarse metas para diferentes momentos (por ej. anuales) para permitir el monitoreo peridico de los Productos/Outputs. Si hay problemas de informacin, debe buscarse otros indicadores o agregar una actividad nueva para obtener la informacin (por ej. un muestreo de base). Si la verificacin de un indicador es muy compleja o de costo muy alto, o si los cambios tendrn lugar despus de transcurrido mucho tiempo, debe buscarse indicadores proxy o sustitutos.

Los medios de verificacin

Los medios de verificacin proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto Deben ser prcticos Un ejemplo: Indicador Medio de verificacin

Los medios de verificacin

Cmo se obtiene la evidencia?
Fuentes normales de informacin.
Recoleccin de datos o informacin especial.

Quin financiar estas actividades? Quin ejecutar estas actividades? Qu cantidad razonable de informacin se requiere?

Los supuestos
El proyecto funciona en un contexto que no controlamos, pero puede afectar el proyecto: implica riesgos para el proyecto. Identificar los factores claves para que el proyecto funcione.

No son cuestiones muy generales, sino que aluden a aspectos especficos sobre los que queremos advertir. No es todo lo que puede cambiar, sino aquello que si cambia pone en riesgo el proyecto, y tiene cierta probabilidad de ocurrir.
Los Supuestos: no deben ser parte de la estrategia del proyecto; pero son importantes para el xito del proyecto. Los Supuestos identifican claramente lo que est fuera del control de los ejecutores. Hacer explcitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicacin entre ejecutores y supervisores, evaluadores y financiadores. Se monitorean durante la ejecucin.

B. La ejecucin de proyectos

Ciclo de gestin del Proyecto

3
TRMINO DE PROYECTO
EVALUACIN DE LOGRO DE OBJETIVOS (PRODUCTOS) (PROPSITO)

PREPARACIN DE LA EJECUCIN

1
ORGANIZACIN Y PROGRAMACIN

EJECUCIN

CONTROL DE LA EJECUCIN

Fases del ciclo de gestin de proyectos (i)

1.- PREPARACION DE LA EJECUCION.
OBJETIVOS: Marcar el RUMBO Fijar los INDICADORES de desempeo Analizar y asegurar la VIABILIDAD Propiciar CAPACIDAD de ejecucin
CARTA DE NAVEGACION ORGANIZACIN PROGRAMACION CONTRATACION

Fases del ciclo de gestin de proyectos (ii)

2.- CONTROL DE LA EJECUCIN.
OBJETIVOS DEL CONTROL: Asegurar capacidad de ejecucin. Asegurar cumplimiento de la ejecucin de conformidad con el rumbo
EL CONTROL EXIGE: Verificar sistemticamente lo realizado versus lo programado Corregir oportunamente para evitar desvos y recuperar capacidad de ejecucin Reprogramar para mantener metas originales o mejorarlas

Fases del ciclo de gestin de proyectos (iii)

3.- TRMINO DE PROYECTO.
A SU TRMINO TODO PROYECTO REQUIERE: Evaluacin de cumplimiento de objetivos de ejecucin Cierre de proyecto Empalme con fase de operacin (en proyectos generadores de capacidad) ACCIONES DE TRMINO DE PROYECTO Desmontar la UE y elementos temporales Finiquitar cuentas y cerrar compromisos Elaborar Informe de Terminacin de Proyecto Asegurar sostenibilidad Sustentabilidad institucional Inducir condiciones para generacin de efectos de largo plazo (Fin)

C. Monitoreo y evaluacin de proyectos

Monitoreo y evaluacin
Un Sistema de Monitoreo y Evaluacin (SM&E) articula el conjunto de actividades organizadas en torno a la identificacin, el relevamiento y el anlisis de la informacin que puede dar cuenta de la marcha del proyecto. No implica agregar nuevos elementos al proyecto, sino organizar algunas de las cuestiones que ya estn comprendidas en la gestin del proyecto desde un enfoque sistmico. Permite visualizar con claridad las tareas especficas que estn comprendidas en los procesos que incluye el sistema.

Monitoreo y evaluacin: para qu?

Monitoreo: Una herramienta para
seguir el avance de los proyectos durante su ejecucin comparando su desempeo efectivo con la planificacin realizada a travs de la medicin de los resultados reales en comparacin con los previstos utilizado como insumo para la toma de decisiones sobre la ejecucin del proyecto y usado para reportar avances y problemas del proyecto hacia todos los actores involucrados

Evaluacin:
Qu cosas el proyecto logr entregar a los beneficiarios? Implica una medicin de los productos/outputs. Si existe un adecuado plan de trabajo, puede realizarse en varios momentos de la ejecucin del proyecto. Permite realizar un juicio sobre la capacidad de gestin de la organizacin que est ejecutando el proyecto. Permite aplicar medidas correctivos que nos ponen nuevamente en el camino

Monitoreo y evaluacin
Preguntas a responder
Qu se quiere medir? las variables que estn representadas en los objetivos Cmo se va a medir? los indicadores que fueron identificados en el marco lgico Cmo se va a relevar la informacin? los medios de verificacin propuestos, y sus fuentes de informacin Cmo se va procesar y analizar la informacin? los criterios establecidos en el marco lgico y el programa de trabajo para considerar un resultado como alcanzado.

Monitoreo y evaluacin al servicio del proyecto

El proceso se realiza evaluando crticamente las experiencias organizacionales anteriores. Ejemplos negativos I: Qu pas cuando no se midi? (incertidumbre y criterios diferentes para juzgar la misma realidad) Ejemplos negativos II: Qu pas cuando se hizo de la medicin la tarea central? (recursos mal empleados y proyectos que trabajan solo para medir) LOS SM&E ESTN AL SERVICIO DEL PROYECTO; LOS PROYECTOS SE HACEN PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS; LOS PROYECTOS NO SE HACEN PARA RELEVAR INFORMACIN.

Implementando un Sistema de Monitoreo y Evaluacin

Partiendo de la base de la informacin disponible y la informacin latente en cada proyecto y cada organizacin. Sistematizando la prctica. Identificando todas las posibles sinergias que pueden existir al combinar acciones que implican medicin con acciones de otro tipo. Estableciendo la redundancia mnima necesaria. Seleccionando progresivamente indicadores con mayor valor predictivo e instrumentos con mejor relacin costo/beneficio.

Fuentes y referencias bibliogrficas utilizadas para la preparacin de los materiales del taller.
Banco Interamericano de Desarrollo (2007), Curso Marco Lgico. Canzani, Agustn (2005), Curso-Taller Formulacin De Proyectos. Cohen, Ernesto y Rodrigo Martnez (2004), Manual de Formulacin, Evaluacin y Monitoreo de Proyectos Sociales, CEPAL, Divisin de Desarrollo Social, Santiago de Chile. Equipos Consultores Asociados (1994), Manual de Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales. El enfoque centrado en el impacto. Mimeo. Montevideo Guarnizo, Javier (2004), Taller de Formulacin y Evaluacin de Proyectos, Agencia Internacional de Energa Atmica. Organizacin de Estados Americanos, Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral (2006), Sistema de Marco Lgico para el diseo de Proyectos. Curso bsico. Ortegn, Edgar, J. F. Pacheco y A. Prieto(2005), Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas, CEPAL. Romn, Marcela (1999), Gua prctica para el diseo de proyectos sociales, Santiago de Chile, CIDE.