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Campo minado: Consideraes sobre o poder e a antropologia na identificao e delimitao de terras indgenas[1] Cristhian Tefilo da Silva Doutorando em Antropologia

Social PPGAS/UnB silvact@unb.br Resumo: Este trabalho tem o objetivo de formular consideraes gerais sobre o poder e suas implicaes para os trabalhos antropolgicos de identificao e delimitao de terras indgenas. Para tanto, partirei de minha prpria experincia enquanto antroplogo-coordenador do Grupo de Trabalho GT da Fundao Nacional do ndio - FUNAI responsvel pelo reconhecimento territorial das terras ocupadas tradicionalmente pelo povo indgena Trememb prximas ao crrego Joo Pereira Cear/Brasil. O estmulo inicial para a elaborao destas consideraes se deu justamente pela necessidade de repensar o lugar atribudo ao antroplogo como coordenador dos Grupos de Trabalho e como intermedirio entre as demandas indgenas e os propsitos administrativos do Estado. Concluirei com uma proposio terica mais ampla que visa ressaltar o aspecto poltico das reivindicaes indgenas e provocar os antroplogos a redefinir o papel atribudo a ele pelo rgo indigenista. Poder, de maneira geral, refere-se ao controle que exercido por uma parte sobre o ambiente; poder em uma relao social refere-se, portanto, ao controle que uma parte detm sobre o ambiente de uma outra parte. Richard Adams, 1967. O territrio no mais precede o mapa, nem sobrevive a ele. De agora em diante, o mapa que precede o territrio precesso do simulacro o mapa que d origem ao territrio ... Jean Baudrillard, 1988. As sentenas que abrem este trabalho do uma idia bastante aproximada das sensaes e pensamentos que se produzem no antroplogo quando este se v de partida para um trabalho de identificao e delimitao de uma terra indgena. Sensao de poder sobre o ambiente de uma outra parte porque o antroplogo sabe de sua autoridade, recm investida pelo rgo oficial de assistncia ao ndio (Funai), para estabelecer descontinuidades tnicas e geogrficas num campo social j marcado por um acesso desigual aos meios de produo e, portanto, ao poder de construo da realidade. E precesso do simulacro porque na maioria das vezes o antroplogo chega ao seu destino com uma representao do territrio j balizada em sua cabea e, 1

provavelmente, esboada em seus mapas. Isto ocorre em funo das diretrizes que o rgo indigenista repassa parcialmente ao antroplogo no intuito de prescrever os potenciais contornos e extenso fsica do territrio indgena a ser identificado. Estas duas questes (do poder e dos simulacros) parecem conformar uma terceira (a do poder dos simulacros) que me parece central para se compreender como opera o poder durante trabalhos de identificao e delimitao de Terras Indgenas no Brasil atual. Gostaria de sugerir, mais do que promover, uma anlise antropolgica desse poder em situaes de reconhecimento territorial. Isto porque, ao que tudo indica, os trabalhos de identificao e delimitao contribuem decisivamente para uma reestruturao do campo de foras entre ndios e regionais. Isto se d pela proposio, via relatrio antropolgico, de integrao dos ndios e seus territrios a sistemas administrativos mais amplos e regulados pelo Estado nacional. Dito de outro modo, os trabalhos de identificao e delimitao territorial - primeiro momento num demorado processo de regularizao fundiria que passar sucessivamente por etapas de interdio, demarcao fsica, reassentamento das famlias e/ou ocupantes no-ndios e, finalmente, registro como terra de Patrimnio da Unio - propiciam cenrios para a realizao de uma reflexo antropolgica sobre o poder, bem como sobre os efeitos do poder sobre o antroplogo e seu campo de atuao, principalmente por se encontrarem a embaralhadas posies e idias costumeiramente associadas a uma experincia etnogrfica tradicional.[2] importante ter em mente que os trabalhos de identificao de reas indgenas so desempenhados por um Grupo de Trabalho ou GT, que realiza o levantamento de campo sob a coordenao obrigatria de um antroplogo. Oliveira e Almeida (1998: 74) apontam que: desse Grupo de Trabalho que emanam as determinaes primrias quanto colocao em prtica de uma poltica fundiria para o rgo indigenista. Sem dvida existem outras instncias decisrias de maior peso que, por sua vez, sempre se interpem entre a proposta original do GT e a rea reconhecida oficialmente, analisando e refazendo aquelas propostas. Apesar de estar subordinada hierarquicamente a essas outras esferas de deciso, a importncia do GT no deve de modo algum ser subestimada, pois corresponde primeira iniciativa ordenada do rgo no processo, constituindo uma investigao direta da situao, um contato especfico e orientado com os prprios interessados. A sua fora no processo decisrio decorre justamente da: de que os dados sobre os 2

quais os outros discutem, decidem ou retificam as propostas apresentadas pelos GTs procedem em grande parte (seno em sua totalidade) do trabalho de campo desenvolvido por esse mesmo grupo. As suas marcas em termos de substrato etnogrfico e de ideologia indigenista ficaro impressas em toda a discusso sobre o caso e se estendero prpria realidade local (...), acompanhando e em certa medida condicionando todo o andamento burocrtico do processo. Ainda que as reflexes dos autores partam de uma etnografia no rgo indigenista de curta durao (aproximadamente sessenta dias esparsados entre os anos de 1984 e 1985, perodo em que o processo de designao, formao e orientao dos trabalhos dos GTs no se encontrava ainda plenamente normalizado e implementado segundo um planejamento institucional de identificao de reas indgenas) a validade de suas observaes no se esvaziou. Quer dizer, em linhas gerais, que o sentido e implicaes dos trabalhos de um GT continuam praticamente os mesmos: 1) colocar em prtica uma poltica fundiria de reconhecimento territorial para o rgo indigenista (i.e. uma poltica de territorializao ou reocupao territorial pelo Estado) e 2) constituir uma investigao antropologicamente orientada da situao com vistas a condicionar todo o andamento burocrtico do processo de regularizao fundiria. Falar em trabalho de campo ou levantamento de campo, nesse caso, um eufemismo, pois a idia antropolgica de campo enquanto campo de pesquisa ou etnografia se encontra aqui reelaborada e ajustada aos termos e demandas do rgo indigenista. Nas palavras de Clifford (1992: 98 traduo livre CTS), o campo tal qual foi concebido inicialmente pela Antropologia depois de Malinowski: ... tendeu a ser construdo como uma prtica de co-residncia ao invs de viagem, ou at visita. No contexto de uma situao de identificao e delimitao, o campo passa a ser concebido como uma investigao in loco ou levantamento, que em nada se assemelha a uma co-residncia. um levantamento de evidncias para justificar o mapa previamente esboado e no de dados para construir esse mapa. Como bem notaram Oliveira e Almeida (1998: 76), este levantamento expressa: ... uma viso etnocntrica e antiquada de como investigar algo que no diretamente visvel (como um fenmeno natural) mas de carter exclusivamente sociocultural isto , o conhecimento e a utilizao que um grupo indgena tem (e, por sua vez, d) de seu meio ambiente, cabendo ao observador tentar detectar a interdependncia entre aquele espao fsico e as suas instituies 3

bsicas. A rigor, descrever tal processo atravs da idia de identificao no mnimo uma escolha inadequada, escamoteando os aspectos essenciais dessa atividade em funo de uma viso naturalizante, objetivista e portanto pretensamente neutra dos fatos observados. Sob esta perspectiva, a preocupao em assegurar um poro territorial que permita a reproduo fsica e cultural do povo indgena encontra seus limites na difcil tarefa de enxergar num tempo restrito e previamente estipulado os elementos da cultura indgena e do meio ambiente fsico que mais se adeqem idia jurdica do que uma cultura tradicional indgena reproduzindo se num dado ambiente fsico deveria ser. Identificar e delimitar uma terra indgena no passaria, nesses termos, de uma precesso do simulacro, como foi dito anteriormente. Nesses casos, o antroplogo se esfora por adequar os vrios pontos de vista de nativos idia burocratizada do ponto de vista supostamente semi-capaz e silvcola do nativo, tal qual expresso em estatutos, artigos, decretos e manuais de identificao que precedem as culturas indgenas, lhes servindo de modelo de realidade.[3] Os territrios indgenas assim delimitados e demarcados no seriam para os prprios ndios mais do que simulacros de territrio, logo que os mesmos foram simulados para adequar-se a um ndio preconcebido que em nada ou quase nada se aproxima das necessidades reais do ndio de carne e osso. A terra indgena hiperreal seria assim uma inveno do Estado nacional que encontra sua ressonncia na imagem ambiguamente romntica e depreciativa do ndio hiperreal.[4] Entretanto, so poucos, salvo engano, os antroplogos coordenadores de GT de identificao que supem estar identificando uma cultura tradicional em sua interdependncia com um espao fsico. Na verdade, busca-se, na medida do possvel, construir dialogicamente uma proposta de circunscrio territorial politicamente sustentvel para ndios e rgo indigenista. Para o antroplogo identificar e delimitar uma terra indgena consiste antes numa atividade poltica do que numa atividade tcnica ou cientfica. Os trabalhos de identificao e delimitao implicam, desse modo: ... uma dimenso de barganha na qual os atores buscam maximizar os seus interesses face a um certo contexto histrico e uma determinada correlao de foras. Enquanto no primeiro plano 4

(tcnico) a identificao precisa ser realizada com uma pesquisa antropolgica (e hoje, tambm, ambiental, fundiria, jurdica, etc.) competente, nesse segundo plano ela coloca problemas cruciais como o da participao dos ndios e da representatividade daqueles que expressam os seus interesses e valores. (Oliveira e Almeida 1998: 76-77, parntesis adicionados) Outro aspecto distintivo de uma situao de identificao perante uma situao etnogrfica tradicional consiste no fato de que ao assumir a coordenao de um GT o antroplogo engaja-se numa repartio pblica itinerante que acumula funes de pesquisa, mediao de conflitos, assistencialismo e vigilncia policial que em nada se assemelha ao trabalho muitas vezes solitrio e romntico (cf. Da Matta, 1978) da etnografia entre povos indgenas. Freqentemente, os trabalhos de campo do GT servem de resposta a uma demanda emergencial (atentados contra a vida de indgenas, invases, explorao ilegal dos recursos naturais, etc.), portanto, no se deve esperar de seus relatrios uma etnografia sobre um fato social total ou uma anlise do parentesco indgena exceto quando servirem de justificativa para uma certa proposta de incluso territorial, desde que apoiadas numa monografia ou tese cientfica sobre o mesmo povo. Tampouco, deve-se esperar dos levantamentos de um GT apenas uma proposta de delimitao territorial, isto porque em decorrncia direta do primeiro tipo de delimitao sai-se tambm com uma delimitao tnica dos moradores indgenas e no-indgenas dessa rea, que passaro a ter, ou no (no segundo caso), o direito de reproduzir suas formas de ocupao da mesma. Uma nova idia de campo e uma nova representao do ofcio do antroplogo nesse campo servem de base, portanto, para uma nova forma de relao entre indgenas e antroplogo no contexto de trabalhos de identificao. Como tem nos lembrado Oliveira e Almeida (op. cit.), o discurso protecionista oficial aparece aqui como principal via de comunicao e aceitao do antroplogo pelos ndios, assegurando para o primeiro um mnimo de informaes sobre a situao fundiria e a cultura local. Na base do relacionamento desse antroplogo com o ndio e o regional est portanto uma relao de poder, seja incorporando as atitudes patronais da administrao (...), seja marcando sua fora perante outros regionais que oprimem (mas s vezes tambm convivem ou mesmo se associam) com os ndios. (Oliveira e Almeida 1998: 92, parntesis e itlicos no 5

original) Reconhecer este fato no quer dizer que numa pesquisa de campo tradicional a relao entre ndios e antroplogo no se encontra perpassada por um diferencial de poder, mas, simplesmente, que este diferencial de poder no visa, no caso de uma pesquisa de campo feita por um antroplogo, um reordenamento tnico e territorial da realidade social, tal como acontece num levantamento de campo feito por um GT, do qual o antroplogo coordenador. Aps estas primeiras consideraes e tendo como exemplo minha prpria experincia enquanto antroplogo-coordenador do GT de identificao e delimitao de uma rea indgena Trememb no Cear (cf. Silva 2000a), argumento que o poder atribudo ao GT para reorganizar a realidade ou o ambiente de outros (ndios, regionais, etc.) propicia uma estrutura (cf. Wolf 2001: 384) para as relaes intertnicas num contexto de reconhecimento territorial. Este poder estrutural (e momentneo) do GT d nova forma ao campo de foras vivido por ndios e regionais tornando alguns tipos de ao possveis, ao mesmo tempo que fazendo outras atitudes e comportamentos impossveis (cf. mais uma vez Wolf op. cit.: 385). Dito de outro modo, a presena e forma de atuao de um GT (e foi no caso mencionado) suficiente para desencadear aes e discursos por parte dos atores sociais (em especial os ndios) que de outro modo seriam impossveis. Trata-se de um poder ttico (idem ibidem), atravs do qual ndios secularmente subordinados ao sistema de explorao regional (que uma variante local do sistema de relaes instrumentais patro-cliente descrito por Wolf 2001: 166-183) se percebam momentaneamente apoiados por agentes e agncias estatais (Funai, Instituto de Colonizao e Reforma Agrria Incra, institutos de terras e desenvolvimento agrrio, etc.) que se contrapem aos responsveis por tal explorao (no caso os regionais, identificados pelos ndios como patres, posseiros ou capangas dos patres) deslocando em favor dos ndios a balana de foras e facilidades polticas do Estado. Esse deslocamento do poder se origina evidentemente do papel de escudo desempenhado pelo GT durante os trabalhos de identificao, quando todas as agresses e investidas das pessoas dominantes e dominadas naquele sistema social se voltam para seus membros, e para o antroplogo-coordenador em particular, como forma de tentar controlar o ambiente ou campo de 6

aes possveis uns dos outros. Os GTs podem, pois veicular uma falsa idia de poder e fora junto aos grupos indgenas e em menor escala junto aos ocupantes no-ndios, por vezes mais habituados a lidar com os aparelhos de Estado. Os GTs realizariam uma sntese de poder de polcia e rgo de assistncia em algumas situaes, concorrendo para uma desmobilizao real dos grupos indgenas, j que acenam com o efetivo atendimento das reivindicaes. (...) Esta interveno externa e de curta durao, sem conseguir muitas vezes amainar os conflitos, pode resultar em seu acirramento. Isto porque desconhece as vicissitudes do poder local, suas dissenses e as relaes que tradicionalmente mantm com os grupos indgenas. (Oliveira e Almeida op. cit.: 93) Claramente, parte do problema que pretendo elucidar reside nessa suposta capacidade do GT de simular uma idia (falsa ou no) de poder e fora. Isto s possvel por que h um acordo por parte dos agentes quanto a autoridade do GT como representao do poder estatal, i.e., um simulacro do poder de monopolizar a violncia simblica legtima (cf. Bourdieu 2000: 12). Entretanto, o GT s possui esse poder simblico na medida em que h possibilidade de exerc-lo. Nas palavras de Adams (1967: 33 traduo livre CTS): Qualquer coisa que ameace o ambiente de outra pessoa prov a base para o exerccio do poder. Neste campo minado por simulaes e disputas entre os atores sociais, o antroplogo-coordenador se v detentor de um poder extraordinrio para perturbar as relaes sociais, isto acontece porque por meio dele que se busca conhecer e maximizar o capital simblico especfico que est sendo colocado disposio dos indgenas naquele momento, nomeadamente, seu reconhecimento enquanto sujeitos de direito diferenciados. por ser coordenador do GT para o Estado e uma espcie de representante deste ltimo para os ndios e regionais que o antroplogo acaba percebendo a si mesmo como um intermedirio entre as demandas indgenas, a revolta dos regionais e as polticas fundirias estatais. Tudo isso contribui para que o antroplogo seja posicionado pelos atores sociais como parte interessada no controle das relaes sociais, polticas e econmicas no mbito local, propiciando assim as bases para o conflito ou seu acirramento.[5] A posio do antroplogo-coordenador assemelha-se assim a dos brokers tal qual descrita 7

por Wolf (1965: 97-98 traduo livre CTS), para quem: (...) como Janus, eles (os brokers) olham em duas direes simultaneamente. Eles devem servir a alguns dos interesses de grupos operando tanto no nvel da comunidade como no nacional, e eles devem lidar com os conflitos surgidos da coliso destes interesses. Eles no podem apazigu-los, logo que ao faz-lo aboliriam sua prpria utilidade para os outros. Portanto, eles freqentemente agem como intermedirios entre grupos, mantendo as tenses que proporcionam a dinmica de suas aes. O importante a ser sublinhado aqui o fato do antroplogo estar se posicionando e sendo posicionado num contexto maior de diferenciais de poder (cf. Baines 1997). Nesse contexto, apesar de ter poder ele no pode decidir totalmente a forma e a direo pela qual poderia exerc-lo. Podese dizer ento, que o antroplogo no exerce o poder, mas sim que o poder (estatal) que se exerce por meio dele. Adotar uma postura de contestao das idias, ideais e metas das polticas indigenistas no necessariamente uma escolha para um antroplogo-coordenador, mas sim uma impossibilidade diante da sua posio estrutural neste cenrio de poder. No haveria aqui muito espao para uma atitude politicamente crtica. imperativo acatar as diretrizes do rgo indigenista e faz-las compreensveis aos indgenas, caso contrrio as possibilidades de regularizao fundiria da situao seriam suspensas por tempo indeterminado.[6] Os efeitos do poder para a prtica antropolgica numa situao de reconhecimento territorial implica ainda outros riscos para o antroplogo-coordenador, estes de natureza analtica. Preocupado em apreender, num tempo restrito, os princpios e regras que governam a organizao social numa dada comunidade ao mesmo tempo em que se percebe como agente mediador entre as partes interessadas, o antroplogo arrisca promover um enrijecimento do campo social atravs da hipstase de categorias e modelos analticos da antropologia que so ento empregadas como descries literais das tradies culturais do grupo. Menciono, por exemplo, o uso da noo de faccionalismo no contexto do Relatrio Circunstanciado de Identificao e Delimitao da Terra Indgena Crrego Joo Pereira, que no sendo o melhor exemplo, ao menos um exemplo que eu conheo bem j que foi elaborado por mim (cf. Silva 2000a). Faco, em Antropologia, pode possuir o sentido de quase-grupos (Mayer 1977) 8

engendrados numa arena poltica inclusiva, sendo assim considerada uma unidade de conflito ativada ocasionalmente e no mantida por uma organizao formal (mesmo que sirva de base para a manuteno e reproduo destas cf. Wolf, 2001, p.166-183). Em seu trabalho de 1993 sobre os Tremembs, o antroplogo Valle definiu da seguinte forma o fenmeno do faccionalismo: As faces tratam-se de unidades polticas que tem carter informal, nas suas linhas gerais, articulando-se em torno de certos membros, sem constiturem lideranas cristalizadas, a partir de certos interesses, quais sejam, recursos e capital poltico, da precisarem do mximo de recrutas. (...) Pode-se argumentar que o faccionalismo se constitui na medida que existem clivagens maiores, como o parentesco, a religio e ideologias que do significado, circunscrio e ajudam na conteudizao das faces (Oliveira, 1977). Elas emergiriam no contexto da manuteno de tais clivagens e de sua reproduo diferenciada, possibilitando contrastes e o mapeamento diferencial de grupos, o que mostraria a heterogeneidade de suas trajetrias e o carter disruptivo que adquirem, opondo-se umas s outras. (: 186) No Relatrio de Identificao e Delimitao acima mencionado a idia de faccionalismo deixa de possuir um sentido analtico e assume o sentido hipostasiado de prticas de secesso eventualmente praticadas pelo grupo, isto em virtude das prescries do Decreto n.o 1775 de 1996, que demanda ainda a explicao de seus critrios causais, temporais e espaciais. Vemos assim, como as vicissitudes de um trabalho de reconhecimento territorial acabam contribuindo para uma interpretao exagerada de apenas um aspecto do poder entre ndios, brancos e Estado. O poder engendrando conflito, e raramente cooperao. Esta observao pode ser estendida inclusive para o tipo de interpretao que o antroplogo-coordenador poder fazer dos estudos precedentes ao trabalho de identificao. Desse modo, acaba-se estabelecendo: ... claramente clivagens e oposies nem sempre to esquemticas e presentes. Sem focalizar ...jamais as acomodaes e complementaridades em termos de relaes econmicas e sociais, deixando de lado ainda as peculiaridades de cada povo (derivadas de sua cultura e de sua histria) em seu relacionamento com o branco. (Oliveira e Almeida op. cit.: 92) , portanto, de uma definio produtiva de poder que se precisa quando nos detemos para analisar o teor das relaes intertnicas numa situao de reconhecimento territorial. Nos termos de Foucault: Deve-se consider-lo (o poder) como uma rede produtiva que atravessa todo o corpo 9

social muito mais do que uma instncia negativa que tem por funo reprimir. (1995: 08 parntesis adicionados) Apoiado numa leitura do clssico de E. Leach (1993 [1954]), temos que as pessoas (nativos e antroplogos) criam suas prprias idias acerca da realidade social em que esto inseridas como se esta operasse segundo os parmetros de suas concepes. esta realidade como se que as pessoas tentam vivenciar no cotidiano e que o antroplogo deve discernir atravs do pressuposto de que h o comportamento social real e o comportamento social idealmente esperado. Os trabalhos de identificao e delimitao que se iniciam com a chegada do GT da Funai numa dada comunidade criam, por tudo que tem sido exposto at aqui, um contexto de crise reveladora desses modelos ideais que governam as prticas sociais, bem como o jogo de interesses e ambies que os subjaze. evidente, e acharia estranho se no o fosse, que a presena de funcionrios da Funai, um rgo verdadeiramente aliengena para os membros (indgenas ou no) dessa comunidade, tensiona o sistema social vigente fazendo surgir conflitos, que por sua vez se exprimem por meio de um idioma de pertencimento/excluso que acaba redefinindo identificaes tnicas entre parentes, afins, patres, empregados, amigos, inimigos, entre outros. O importante perceber que mesmo nesse jogo de redefinies: ... todas as pessoas que esto engajadas num campo tm um certo nmero de interesses fundamentais em comum, a saber, tudo aquilo que est ligado prpria existncia do campo: da a cumplicidade objetiva subjacente a todos os antagonismos. Esquece-se que a luta pressupe um acordo entre os antagonistas sobre o que merece ser disputado. (Bourdieu 1983: 90-91) O antroplogo aqui apenas contribui para a reproduo do jogo: ... contribuindo (mais ou menos completamente dependendo do campo) para produzir a crena no valor do que est sendo disputado. (idem ibidem: 91) Do breve perodo de campo (trinta dias em fevereiro e sete dias em dezembro de 1999) que tive como antroplogo-coordenador do GT acima mencionado, gostaria de sugerir que o que est sendo disputado exatamente, para falar em linguagem sociolgica, o: ... poder de impor e

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mesmo de inculcar instrumentos de conhecimento e de expresso (taxinomias) arbitrrios embora ignorados como tais da realidade social. ( idem 2000: 12) Numa palavra, o que est em jogo entre Tremembs, Funai, regionais, entre outros, mais do que a prpria terra, o poder de produo das prprias identidades sociais (Silva 2000b: 83), i.e., o poder de afirmao de quem e quem no ndio. Esse jogo deve ser entendido, para citar Barretto F.o (1992: xxxviii), como uma: ... luta de poder de nomeao, de constituio de uma taxonomia oficial legtima, na qual diferentes agentes sociais, ocupando posies distintas no espao oficial, utilizam-se dos recursos e capitais que dispem para exercer influncia nessa luta entre classificaes. O antroplogo dispe aqui de um capital especfico e ocupa uma posio de relativo peso no campo de produo cultural das taxonomias oficiais (idem ibidem: xxxviii) e este parece se constituir no seu nico e especial poder. A idia de poder que orienta esta disputa remete necessariamente a uma noo de competio cooperativa, que encontra no antroplogo-coordenador seu rbitro e principal articulador ao nvel local e extra-local. Quem deve ser ndio e quem no deve ser? Quem ser agraciado com o direito de permanecer nas terras onde foi nascido e criado e quem dever partir para fixar residncia noutra localidade? Quem, no sendo identificado oficialmente como ndio, ter acesso aos mesmos direitos deste? Estas so questes cruciais, tanto quanto a extenso e forma do territrio, numa situao de reconhecimento territorial de uma rea indgena, particularmente num contexto de baixa distintividade sociocultural como aquele vivido pelos Tremembs no Cear. Ressalto que tem cabido ao antroplogo o exerccio do poder ou do direito de poder informar tais distines e, consequentemente, controlar as condies de reproduo social do ambiente de outras partes. No por outro motivo que no crrego Joo Pereira, entre os rios Acara e Aracati-Mirim, territrio dos Tremembs, o antroplogo chamado de patro. *** Este trabalho vem sendo escrito at aqui no esprito formular consideraes gerais sobre o 11

poder e suas implicaes para os trabalhos antropolgicos de identificao e delimitao de terras indgenas. Doravante gostaria de promover, a ttulo de concluso e provocao, questes mais amplas que enfoquem o poder no cenrio indgena sob a tutela indigenista enquanto pedra de toque de transformaes mais profundas na estrutura social. Vale dizer que a maneira como pretendo enquadrar o poder daqui por diante parte do conjunto de posturas tericas desenvolvidas a partir dos chamados Estudos Culturais. Minha concepo deste campo de estudos parte das reflexes de During (1999) para quem os Estudos Culturais no devem ser pensados como um campo tradicional ou uma disciplina, muito menos como um tipo de interdisciplinaridade, mas sim enquanto um campo no interior de uma multidisciplinaridade. Nesse sentido, o objetivo de introduzir uma perspectiva multicultural ao final deste trabalho implica numa tentativa de ser capaz de se movimentar criticamente entre limites disciplinares, sejam eles dados pela Sociologia, pela Antropologia ou pela Cincia Poltica, ao invs de ignor-los. Acredito que uma idia de poder deu qualidade crtica aos paradigmas culturalista e estruturalista prevalecentes nos Estudos Culturais, isto porque, como lembra McRobbie (1992: 724, traduo livre CTS) se assumiu como pressuposto que o: poder a condio para a sociedade ser possvel. Os Estudos Culturais, tambm como um certo estilo de engajamento[7] nos incitam a formular uma ampla variedade de questes quando nos posicionamos diante da tarefa de analisar as demandas indgenas e as respostas indigenistas no Brasil contemporneo. Inspirado pelas questes formuladas ao final da primeira parte deste trabalho, temos as seguintes questes de carter mais abrangente: qual territrio dever ser considerado oficialmente indgena e quais sero descartados? Quais povos indgenas foram e sero merecedores de reconhecimento territorial e quais devero ser mantidos parte? Quem est reconhecendo quem e o qu e de que forma? Como ponto de partida para se chegar a respostas para estas questes, sugiro buscar definies mais precisas do que se poderia chamar polticas indgenas em contraste a uma poltica indigenista que informa as aes do Estado em seu movimento de territorializao (cf. Oliveira 1999). justamente quando se percebe as reivindicaes territoriais indgenas como aes polticas que se 12

percebe uma dimenso poltica ainda mais ampla: a de transformao da prpria sociedade. Transformao que se busca conseguir atravs da produo de novos significados para categorias centrais da poltica indigenista oficial (entre elas a prpria concepo do que seja ndio e terra indgena). Se nos colocarmos em acordo com a idia de que a produo de novos significados para categorias polticas do indigenismo[8] tem servido de inspirao para diversas demandas indgenas no Brasil, perceberemos que estes almejam no s a transformao das polticas indigenistas oficiais, mas tambm a transformao da prpria estrutura social envolvente, o que nos aponta para a necessidade de encarar a contramo das transformaes a propostas. Com isso quero dizer que as transformaes ou resultados alcanados por certos movimentos sociais apoiados em identidades tnicas indgenas podem conduzir outras formas de dominao. Como nos lembra Castells em livro bastante recente(1999:24): (...) identidades que comeam como resistncia podem acabar resultando em projetos, ou mesmo tornarem-se dominantes nas instituies da sociedade, transformando-se assim em identidades legitimadoras, i.e., identidades introduzidas pelas instituies dominantes da sociedade no intuito de expandir e racionalizar sua dominao em relao aos atores sociais.[9] Nota-se dessa forma a necessidade de abordar os resultados provenientes das reivindicaes dos ndios, muitas vezes materializados no deslocamento de um GT para o lugar de conflito com o intuito de traduzir os problemas indgenas numa questo de terras. Estes resultados sero responsveis pelo redirecionamento dos processos de elaborao cultural e distribuio do poder entre os atores sociais, entre eles, os prprios ndios. nessa dialtica entre as estruturas estruturantes de poder (o indigenismo) e as estruturas estruturadas por esse poder (as polticas indgenas) que os conflitos e contradies prprios ao sistema social que originou as reivindicaes em foco se convertem em dilemas que no podem ser simplesmente eliminados ou indefinidamente desconsiderados justamente porque passam a constituir a dinmica mesma da vida social no interior do Estado-nao. Nas palavras de Melucci (1998: 428, traduo livre e parntesis CTS): 13

Quanto mais a sociedade se diversifica, mais os conflitos se tornam internos ao sistema e mais eles implicam todo o escopo do sistema social. Isso significa que os conflitos tendem progressivamente a se transformar em dilemas, tornando manifestas as polaridades no sistema (ndio e branco, por exemplo) que no podem mais ser eliminadas porque elas definem sua prpria estrutura. Precisamos estar atentos para os diferenciais de poder na sociedade, i.e., para qu e sobre quem o poder se exerce, no como fora repressora, mas como instncia produtora de territrios e sujeitos hiperreais. o que a primeira parte deste trabalho tornou evidente. Atentar para as razes culturais dessa concentrao desigual do poder entre ndios e brancos implica assumir como pressuposto que as reivindicaes indgenas amalgamadas por identidades coletivas surgem como reao, pela reelaborao cultural (cf. Oliveira F.o 1999), a um processo secular de aniquilamento das diferenas culturais na sociedade (cf. Lima 1995). Os movimentos indgenas voltam-se, portanto, para prticas de redefinio da poltica institucional a partir da reorientao do sentido poltico hegemnico na sociedade nacional como sociedade unitnica. E o antroplogo como intermedirio ou broker, pode ter aqui um papel decisivo como tradutor e articulador das reivindicaes dos ndios perante uma instncia mais abrangente e monopolizadora de poder, o Estado. A adoo desta perspectiva, por parte dos antroplogos-coordenadores de GT, caso pudessem redefinir seu prprio lugar perante o rgo indigenista, abdicando da posio de tcnicos em favor de uma idia de que so negociadores (na falta de um termo melhor), poderia repercutir em propostas de solues heterodoxas a serem conduzidas pelo Estado diante das demandas indgenas, que at o momento tem respondido uniformemente aos problemas dos ndios como um problema de regularizao fundiria, que um problema crucial, sem dvida nenhuma, mas que sequer chegou a ser colocado para aqueles povos que ainda disputam a prerrogativa de serem reconhecidos como ndios.[10] As aes indigenistas, hoje municiadas por uma retrica de direitos humanos, tem conduzido, nos casos a que tenho me referido (dos Tremembs, dos Tapuios, entre outros), a uma tolerncia da impertinncia de determinados grupos sociais se dizerem ou assumirem ndios. Mas como toda tolerncia no , seno, outra forma mais civilizada da intolerncia, pois quem tolera 14

suporta a presena do outro sem necessariamente reconhec-lo, admitindo sua permanncia como expresso de sua prpria flexibilidade e generosidade[11], temos que a situao de diversos povos indgenas hoje exige uma perspectiva mais sensvel aos diferenciais de poder partilhados por grupos tnicos no interior da nao. Minha preocupao ao longo deste trabalho consistiu em estabelecer um quadro terico referencial para se abordar o poder nos trabalhos de identificao e delimitao de terras indgenas. Em seguida, parti para a considerao das reivindicaes indgenas como aes polticas encetadas por ndios que almejam transformar no s a poltica indigenista oficial de territorializao, mas a prpria estrutura social envolvente, o que implica uma redistribuio do poder simblico como fora produtora de novas taxonomias e territorialidades. O antroplogo, no papel de antroplogocoordenador de GTs, apareceu aqui como um broker enredado a priori na estrutura de poder indigenista, mas portador de um poder especfico de produo de delimitaes tnicas e territoriais a partir da aplicao de taxonomias oficiais. Caberia ao antroplogo apenas aplicar tais taxonomias, ou, fazendo eco s indagaes de Lima (1998: 267), caberia perguntar: ... o quanto se ampliou a conscincia e a preparao do antroplogo sobre o que faz identificando terras indgenas, isto , se sabe essencialmente usar sua preparao como tradutor/intrprete para, negociando com as sociedades indgenas, com as populaes a ele circunvizinhos, com outros aparelhos de governo e a prpria Funai com mltiplas ideologias em jogo e tendo o controle e capacidade de decodificao acurada dos discursos administrativos, sobretudo os do direito, propor textualmente contornos inscritos no espao geogrfico para uma dada atualidade poltico-territorial. (Lima 1998: 267)

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-----. Pathways of Power. Berkeley: University of California Press, 2001.

[1]Trabalho elaborado para a disciplina: Seminrio Avanado em Teoria I: Cultura e poder, ministrada pelo Prof. Dr. Gustavo Lins Ribeiro no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social, Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia, no 1o semestre de 2001. [2]Para uma reflexo sobre a constituio de terras indgenas no Brasil como um processo de territorializao, cf. Oliveira, J. P. Terras Indgenas, economia de mercado e desenvolvimento rural (1998: 43-68). [3]Conferir, por exemplo, o Estatuto do ndio de 1976, Artigo 231 da Constituio Federal de 1988 e o Decreto 1775 do Ministrio da Justia de 1996. [4] Sobre o modo como Organizaes No Governamentais ONGs constrem seus prprios ndios hiperreais cf. o trabalho de Ramos (1998: 275-276) para quem: O simulacrum resulta da talvez totalmente inconsciente construo de uma simulao do ndio real, o modelo que por antecipao substitui a experincia vivida dos povos indgenas. um modelo que adequa os interesses dos ndios forma e necessidades da organizao. Esse ndio mais real que o ndio real. Ele o ndio hiperreal. (idem ibidem: 275-276, traduo livre CTS) [5] Sobre como o interesse comum propicia a base para o conflito cf. Adams, op. cit.: 42. [6] Vale lembrar que caso o antroplogo-coordenador consiga lidar com este difcil papel o mesmo ainda dever ponderar sobre suas aes no que tange aos impactos dos trabalhos do GT para os moradores no-indgenas da rea considerada. Estes, muitas vezes, ocupam posies de subordinao e explorao na estrutura social e no sendo ndios no gozam do direito de residir numa Terra Indgena, sendo transformados muitas vezes num estorvo para as agncias estatais. [7] Cf. Chicago Cultural Studies Group 1994, para uma crtica sobre os Estudos Culturais como uma forma ocidentalizada de engajamento poltico por parte de intelectuais. [8] Por indigenismo e polticas indigenistas venho entendendo, segundo definies de Lima (1995: 14-15), um: ... conjunto de idias (e ideais, i.e., aquelas elevadas qualidade de metas a serem atingidas em termos prticos) relativos insero de povos indgenas em sociedades subsumidas a Estados nacionais, com nfase especial na formulao de mtodos para o tratamento das populaes nativas, operados, em especial, segundo uma definio do que seja ndio. [9] o que parece ter ocorrido com os Tapuios do Carreto. Estes buscaram na FUNAI em 1979 apoio para a preservao de suas terras reconhecidas e tituladas em 1949 pelo estado de Gois. Nesta ocasio, se apresentando enquanto descendentes de ndios Xavantes e Javas no imaginavam que para serem reconhecidos teriam que ter sua prpria identidade adequada aos termos do rgo indigenista que os designou pelo etnnimo bastante pejorativo na regio e na poca: tapuio. [10] Cf. nesse sentido o texto de Henyo Barretto F., Identidades emergentes, solues heterodoxas: o caso da (no) demarcao da Terra Indgena Tapeba, Boletim Virtual GERI n. 04, http://www.unb.br/ics/dan/geri. [11] Reproduzo aqui os argumentos sobre tolerncia e hospitalidade elaborados por Esteva (1998).

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