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FRANCISCO LUS ALVES Advogado e mestrando em cincias Jurdico-Polticas

A RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR
SOLU!"ES ACTUAIS E PERSPECTIVAS FUTURAS
O presente texto corresponde ao trabalho final apresentado no mbito do curso de PsGraduao em Direito do Consumo da Faculdade de Direito de Lisboa ano lecti!o "##$%"##" sob a coordenao do Prof& Doutor Lu's (ene)es Leito&

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A #o$%tic& de #rotec'(o do con)u*idor con)titui +&ctor de con)o$id&'(o d& de*ocr&ci&

Lucas Estevo/Silva Pereira/Martins da Palma

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3esponsabilidade do produtor4 5olu6es actuais e perspectivas 1uturas

P,-)! I - Introduo evoluo e importncia.......................................................* II Breve perspectiva do direito comparado. &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&+ 1. 2. 3. 4. 5. ". #. $. $.1. $.2. $.3. O Direito ,lemo&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&+ O Direito Franc-s&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&+ O Direito .taliano&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&/ O Direito 0orte 1 ,mericano&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$# O Direito 2rasileiro&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$# , C&3&P& e o consumidor&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$$ , Lei de Defesa do Consumidor e a responsabilidade do produtor&& &$" O Cdi4o Ci!il e a responsabilidade do produtor&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$5 , responsabilidade pr6-contratual&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$* , responsabilidade contratual&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$7 , responsabilidade extracontratual&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$8 e o &. 3$3'$-+ de " de /ovembro. 0erspectivas 1undamentais......."# -. 12. 11. 12. O princ'pio 4eral da responsabilidade ob9ecti!a&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"$ :olu;es do Li!ro <erde&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"5 , responsabilidade solid=ria&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"> Causas de excluso ou reduo da responsabilidade&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"*

III - A responsabilidade civil do produtor no direito portu u!s..............$$

I% - A &irectiva $5'3#4'()) do (onsel*o+ de 25 de ,ul*o de 1-$5

12.1. 0o colocao em circulao do produto&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"7 12.2. .nexist-ncia do defeito no momento da colocao em circulao&&&&&&"7 12.3. , produo fora do mbito da acti!idade profissional e sem ob9ecti!o econmico&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"8 12.4. Defeito de!ido ? conformidade do produto com normas imperati!as&"+ 12.5. Defeito no co4nosc'!el em face do estado da ci-ncia e da t6cnica@ os riscos de desen!ol!imento&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"+ 12.". , aus-ncia de defeito da parte componente&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"/

"

verbojuridico.net.. 12.#. Concurso de facto culposo do lesado&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&"/ 12.$. Concurso de facto de terceiro&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5# 12.-. O caso de fora maior&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5# 12.12. Outras limita;es constantes do DL 5+5%+/&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5$ 13. Os tr-s tipos de produtor@ produtor real produtor aparente e produtor presumido&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5" 13.1. O Produtor real&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&55 13.2. O produtor aparente&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&55 13.3. O produtor presumido&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5> aA O importador na Bnio Curopeia&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5> bA O fornecedor de produto annimo&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5* 14. 15. 0oo de produto&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&57 O defeito& 0oo&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&58

15.1. Clementos !alorati!os do defeito&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&58 15.2. Dipos de defeitos&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&># a7 Defeitos de concepo&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&># b7 Defeitos de fabrico&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&># c7 Defeitos de informao&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&># d7 Defeitos de desen!ol!imento&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&>$ 1". Os danos ressarc'!eis&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&>$ % A 8urisprud!ncia.....................................................................................>5 %I (onclus6es............................................................................................>> %II Biblio ra1ia............................................................................................>8

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I - Introduo evoluo e importncia ,ctualmente no se4uimento da preocupao existente com o

consumidor estimula-se o produtor pela le4islao existente decorrente de directi!as comunit=rias a redu)ir os riscos da insero de um seu produto no mercado redu)indo em conseEu-ncia os defeitos Eue possa ter o produto& Ora a responsabilidade do produtor pelos danos deri!ados dos produtos defeituosos constitui precisamente um dos corol=rios da e!oluo do instituto da responsabilidade ci!il& O consumidor final deixou na esma4adora maioria dos casos de estar em relao directa com o produtor Euer por fora do desen!ol!imento e da especiali)ao Euer mesmo por ra);es de repartio dos riscos da acti!idade econmica entre os di!ersos a4entes o Eue implica uma crescente separao entre a acti!idade produti!a e a comerciali)ao& Conforme refere P.0DO (O0DC.3O$ a expresso responsabilidade do produtor procura fazer face a um problema candente da actualidade, em virtude de a autonomizao do processo produtivo, a produo em srie e a distribuio em cadeia dos produtos, e o desmembramento da produo-comrcio, virem conferir caractersticas especficas ao problema da responsabilidade pelos danos causados por coisas defeituosas ou perigosas & Olhando de relance as cate4orias 9ur'dicas tradicionais facilmente se concluir= com FC33C.3, DC ,L(C.D," Eue se com o princpio do efeito relativo se combinar a clssica exig ncia de culpa como fundamento da responsabilidade, cabendo ao lesado, na responsabilidade civil extracontratual, o !nus da prova dos seus re"uisitos, facilmente se verifica "ue o sistema redunda geralmente em efectiva desresponsabilizao das empresas fornecedoras & Da' Eue tenhamos ainda Eue sumariamente conclu'do pela desadeEuao das !elhas solu;es a esta no!a realidade&

#lusulas limitativas e de excluso da responsabilidade civil, Coimbra $/+* p=4& 5$*& $eg!cio %urdico de consumo& caracterizao, fundamentao e regime %urdico, em F2oletim do (inist6rio da GustiaH n&I 5>8 Gunho de $/+* p=4& 5"&

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O !endedor 6 actualmente um mero intermedi=rio distribuidor da mercadoria sendo a funo do produtor aEuela Eue domina o ciclo econmico& ,ssim a concepo tradicional de acordo com a Eual s o !endedor seria respons=!el perante o consumidor desadeEuada& , 4rande Euesto 6 saber se o consumidor pode responsabili)ar o produtor Eue com ele no contratou por um produto defeituoso& J o produtor Euem pode exercer um melhor controlo sobre a Eualidade dos bens Eue coloca no mercado at6 porEue facilmente se constatar= a maioria dos defeitos de Eualidade sobretudo nos produtos pr6-embalados no deterior=!eis tem a sua ori4em mais pro!=!el lo4o no momento da fabricao& Para al6m disso como oportunamente nota C,L<KO D, :.L<, 5 responsabilizar directamente o produtor fazer responder pelos danos resultantes dos produtos defeituosos e perigosos circulantes no mercado a verdadeira contraparte, em sentido material e econ!mico, do consumidor, ofuscando %uridicamente o revendedor "ue desempen'a papel economicamente apagado e irresponsvel( )esponsabilizar directamente o produtor fazer deste a contraparte 9ur'dica do consumidor * a "ue se eximira pela ciso entre a produo e o comrcio -, como "ue reconstituindo uma operao econ!mica unitria, cu%os verdadeiros e substanciais p!los so o produtor e o consumidor +(((,( Pode tamb6m di)er-se como (OD, P.0DO > Eue - responsabilidade do produtor , de facto, a "ue mel'or realiza as fun.es ressarcidora e preventiva da responsabilidade civil( - funo ressarcidora por"ue sendo o produtor o su%eito mel'or colocado para fazer a anlise custos / benefcios do produto * ele "ue configura o produto e antev os riscos e perigos conexos ao seu uso regular * tambm o su%eito em mel'ores condi.es para fazer o seguro da responsabilidade civil derivada dos seus produtos, fazendo incluir os prmios nos preos de venda ao p0blico( apresenta-se ho9e face ?s actuais condi;es de produo e de comerciali)ao dos bens manifestamente

" #

)esponsabilidade #ivil do 1rodutor ,lmedina Coimbra $/// LreimpressoA p=4& /5& 2arantia de bom funcionamento e vcios do produto +)esponsabilidade do produtor e do distribuidor,, in FColectnea de Gurisprud-nciaH $/+* ... p=4& "$&

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- funo preventiva, por"ue ao incidir sobre o "ue est na base do dano e "ue, portanto, pode provocar de novo eventos danosos, a responsabilidade funcionar como incentivo 3 sua reduo e eliminao, estimulando um mel'or controlo do risco e medidas preventivas +(((,( , inteno sempre foi de acordo com uma natural consci-nciali)ao a de criar uma soluo Eue permitisse alcanar a responsabilidade directa do produtor no confronto com o adEuirente final& Como exemplos podem referir-se o caso do talco 4or'ange L$/8"A Eue em Frana de!ido ? utili)ao de uma percenta4em fortemente txica de hexaclorofeno pro!ocou a morte de 57 rec6m-nascidos e intoxica;es 4ra!es em mais $78& 0os Cstados Bnidos assumiram especial rele!ncia os casos do (C3-"/ Lmedicamento contra o colesterolA da !acina 5al6 Lmedicamento contra a poliomieliteA e dos !estu=rios tratados com 7ris LEue se re!elou altamente cancer'4enoA& Cm Cspanha todos se lembram do c6lebre caso do a)eite imprprio para consumo, de $/+$, causador de Fpneumonia at'picaH Eue !itimou centenas de pessoas e pro!ocou intoxica;es em mais de Euin)e mil e cu9as repercuss;es se fi)eram sentir tamb6m em Portu4al& Cstas situa;es le!aram a Eue di!ersos pa'ses ti!essem adoptado re4ras internas Eue aponta!am para uma responsabilidade ob9ecti!a mesmo com base em textos le4ais teoricamente referenciados ? responsabilidade fundada na culpa& Como 9ustificao de uma maior penali)ao do produtor responsabili)ado-o ob9ecti!amente pelos defeitos dos produtos Eue fabrica e coloca no mercado os diferentes sistemas le4islati!os socorreram-se do princ'pio social do ubi commoda ibi incommoda na ideia de Eue Euem apro!eita o resultado Mtil de certa acti!idade produti!a de!er= i4ualmente suportar os riscos Eue decorrem dessa mesma acti!idade& 0o desen!ol!imento destas correntes sur4iram tanto a Directi!a +*%58>%CCC* como o Decreto-Lei n&I 5+5%+/ de 7 de 0o!embro Eue a
$

Directi!a +*%58>%CCC do Conselho de "* de Gulho de $/+* relati!a ? aproximao das disposi;es le4islati!as re4ulamentares e administrati!as dos Cstados-membros em mat6ria de responsabilidade decorrente dos produtos defeituosos publicada no Gornal Oficial n&I L "$#%"/ de 8 de ,4osto de $/+*& Csta Directi!a foi alterada no Eue tan4e principalmente ? incluso dos produtos a4r'colas prim=rios no mbito da sua aplicao pela Directi!a $///%5>%CC do Parlamento e do Conselho de $# de (aio de $/// publicada no Gornal Oficial n&I L $>$ de > de Gunho de $/// Directi!a esta transposta para o ordenamento 9ur'dico portu4u-s pelo Decreto-lei n&I $5$%"##$ de "> de ,bril com !ista a como refere o considerando * da Directi!a Frestabelecer a confiana dos consumidores na se4urana da

&

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transpNs para o ordenamento 9ur'dico nacional& :em esEuecer a Directi!a $///%5>%CC e o Decreto-lei n&I $5$%"##$ de "> de ,bril e Eue alterou o Decreto-lei n&I 5+5%+/&

II Breve perspectiva do direito comparado.

1. 9 &ireito Alemo. O 2&G&2 LCdi4o Ci!il ,lemoA com as recentes altera;es de Eue foi ob9ecto d= bastante importncia ? proteco do consumidor che4ando ao ponto de o definir pelo Eue perde um pouco a importncia as formas Eue a doutrina e 9urisprud-ncia alems procura!am para suprir a insuficiente proteco dos interesses dos consumidores& Bma das solu;es encontrada pela 9urisprud-ncia seria considerar a exist-ncia de um presuno le4al de culpa che4ando ao ponto de em $/7+ o :upremo Dribunal declarar Eue 9= no basta!a uma in!erso do nus da pro!a ha!endo assim um responsabili)ao ob9ecti!a do produtor& ,ntes do no!o 2&G&2& o Parlamento ,lemo apro!ou em $* de De)embro de $/+/ o decreto Eue transpNs para a ordem 9ur'dica interna alem a Directi!a +*%58>%CCC do Conselho de "* de Gulho de $/+* e Eue d= a entender lo4o no seu arti4o $I Eue a responsabilidade ob9ecti!a do produtor 6 um princ'pio basilar do instituto como forma de prote4er o consumidor& 2. 9 &ireito :ranc!s. 0o Euadro 9ur'dico franc-s doutrina e 9urisprud-ncia sentiram a

necessidade de alar4ar as pre!is;es normati!as consa4radas no Cdi4o Ci!il Franc-s em sede de responsabilidade ci!il& 0os arti4os $7>*I& e $7>7I& o le4islador franc-s distin4uiu as situa;es em Eue o !endedor conhecia o !'cio da coisa e as situa;es em Eue o desconhecia no podendo o !endedor de boa-f6 Eue desconhecia o !'cio ser responsabili)ado pelo dano do produto&
produo a4r'colaH&

'

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Optou-se pela interpretao do dispositi!o le4al no sentido de presumir Eue o !endedor Eue exerce aEuela acti!idade como um profissional sabia da exist-ncia do defeito eEuiparando o !endedor profissional ao !endedor de m=f6& Foi precisamente o Eue fe) a 9urisprud-ncia por interm6dio da Cassao em aresto de "> de De)embro de $/*> 7 onde num caso de rebentamento de uma boti9a de 4=s de!ido ? impure)a deste se decretou O "ue resulta((( das disposi.es do artigo 89:;<( do mesmo #!digo "ue o vendedor "ue con'ecia estes vcios, a "ue convm assimilar a"uele "ue, pela sua profisso, no podia ignor-los, obrigado para alm da restituio do preo "ue recebeu, a indemnizar todos os pre%uzos causados ao ad"uirente=( 0o dom'nio da responsabilidade ci!il extracontratual a 9urisprud-ncia francesa tem considerado a exist-ncia de uma presuno ilid'!el de culpa a car4o do produtor& , influ-ncia 9urisprudencial francesa 6 neste particular de tal forma acentuada Eue conforme refere GO:J LB.: 3,(O: 8 no foi f=cil a transposio da Directi!a comunit=ria para a ordem 9ur'dica francesa na medida em Eue em aspectos como por exemplo a distino dos produtos a4r'colas dos outros produtos no coincide o entendimento Eue os tribunais franceses apresentam relati!amente ao Eue resulta da le4islao comunit=ria& 3. 9 &ireito Italiano. Cm .t=lia a base da responsabilidade do produtor resulta da aplicao do disposto no arti4o "#*#I& do Cdi4o Ci!il Euando a acti!idade de produo 6 considerada peri4osa& Primeiramente o produtor s poderia exonerar-se da responsabilidade pro!ando a adopo de todas as dili4-ncias necess=rias para e!itar o dano& , 9urisprud-ncia ampliou a doutrina resultante do referido preceito fa)endo incidir aEuela especial exi4-ncia de cuidado sobre todos os produtos 1 peri4osos e no peri4osos - uma !e) Eue bem !istas as coisas todos so suscept'!eis de causar danos ao consumidor&
%

Citado por (OBD.0PO DC ,L(C.D, - responsabilidade civil do produtor e o seu seguro, in FColeco :cientia .uridicaH Li!raria Cru) 2ra4a $/85 p=4& +& & > !nus da prova nas ac.es de responsabilidade civil do produtor, in F3e!ista Gur'dicaH no!a s6rie n&I "" (aro de $//+ p=4& >"$&

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,ctualmente com a transposio da Directi!a comunit=ria para o ordenamento 9ur'dico interno atra!6s do Decreto n&I ""> de $/++ foi o princ'pio da culpa totalmente superado enEuanto fundamento da responsabilidade ci!il do produtor& 4. 9 &ireito /orte Americano. ,Eui os direitos dos consumidores so lar4amente acolhidos ha!endo a!ultadas indemni)a;es se9a no ramo das tabaEueiras ou EualEuer outro prprio da concepo do produto e Eue afecte ne4ati!amente os consumidores& Cxplica-o toda uma acti!idade 9urisprudencial Eue ciente da desproteco do consumidor a Eue um sistema fundado na liberdade de iniciati!a econmica d= aso tem !indo paulatinamente a contribuir para uma efica) tutela desse mesmo consumidor Eue em pouco tem afectado a economia do pa's antes contribui na confiana necess=ria para o consumidor poder consumir& Para tanto a responsabilidade ob9ecti!a do produtor tem sido precisamente a fi4ura a Eue desde o 5econd )estatment of torts de $/7> mais a 9urisprud-ncia tem recorrido para essa mais ampla defesa dos interesses dos consumidores& 5. 9 &ireito Brasileiro. , ordem 9ur'dica brasileira ao contr=rio da portu4uesa + disp;e de Cdi4o de Defesa do consumidor desde $//# Eue contempla F" esp6cies de responsabilidade ci!il do fornecedor@ pelo fato do produto e por !'cio do produtoH&/ Como refere <.CDO3 :,0DO: QBC.3OR no se fa) a tradicional dicotomia entre responsabilidade contratual e extracontratual e ademais li4ase a !'tima do dano ao respons=!el por sua fonte primeira para al6m da responsabilidade solid=ria entre todos os causadores do dano&

'

Cxiste em Portu4al desde $//7 uma comisso encarre4ada da reforma do direito do consumo e da elaborao do #!digo do #onsumidor, Eue 6 presidida pelo Professor Pinto (onteiro& <ide melhor Pinto (onteiro em ?studos de @ireito do #onsumidor * A, p=4& 558( ( <ide nos apontamentos do Professor brasileiro <ictor :antos Queiro) F3esponsabilidade Ci!il pelo Fato do Produto - ,pontamentosH em@ http@%%SSS&fdc&br%arti4os%respTfatTprodTapont&htm&

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0ote-se a particularidade de a Directi!a 58>%+*%CCC ter ser!ido de inspirao ao CDC brasileiro che4ando-se ao ponto de poder-se obser!ar Eue al4uns preceitos se tratam de tradu;es literais do texto da directi!a&

III - A responsabilidade civil do produtor no direito portu u!s. & , t'tulo introdutrio no direito portu4u-s 6 imperati!o aprofundar tr-s con9untos de disposi;es normati!as& :o elas@ a Constituio da 3epMblica Portu4uesa a Lei de Defesa do Consumidor e o Cdi4o Ci!il& :e4uidamente re4ulamentao far-se-= uma an=lise deste sector a4ora da mais exausti!a responsabilidade da ci!il espec'fica

nomeadamente do Decreto-lei n&I 5+5%+/ de 7 de 0o!embro e da Directi!a n&I +*%58>%CCC do Conselho de "* de Gulho de $/+* Eue resultou da transposio para o ordenamento 9ur'dico nacional&

". A (.3.0. e o consumidor. Desde os primrdios da C&3&P& de $/87 de forma at6 ino!adora no Eue respeita a constitui;es Eue hou!e a preocupao de proteger o consumidor, designadamente atravs do apoio 3 criao de cooperativas de consumo e de associa.es de consumidores - arti4o +$I mA - e proibia a publicidade dolosa Larti4o $#/I& nI&"A& ,ctualmente o arti4o 7#I tem claramente expressos os direitos dos consumidores& De acordo com GO(C: C,0OD.LPO%<.D,L (O3C.3, $# a #onstituio institui os consumidores +bem como as suas organiza.es especficas, em titulares de direitos constitucionais( - proteco constitucional dos consumidores, "ue no texto originrio da #onstituio, estava inserida na constituio econ!mica, surge agora localizada em sede de direitos fundamentais +depois dos direitos dos trabal'adores e antes das normas referentes 3 garantia da iniciativa econ!mica e do direito de propriedade,, o "ue se traduz numa evidente promoo(
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#onstituio da )ep0blica 1ortuguesa, -notada, 5U& Cdio Coimbra $//5 p=4& 5"5&

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Csta posio mant6m ho9e plena actualidade a par da continuao da incumb-ncia fundamental do Cstado na proteco dos direitos dos consumidores 1 ho9e pre!ista no arti4o +$I hA da C&3&P& - nomeadamente enEuanto ob9ecti!o de pol'tica comercial Lcfr& arti4o //I eA C&3&P&A $$& <emos assim Eue o arti4o 7#I n&I$ da C&3&P& ao estabelecer os direitos dos consumidores ? Eualidade dos bens e ser!ios consumidos ? formao e ? informao ? proteco da saMde da se4urana e dos seus interesses econmicos refere tamb6m a exist-ncia de um direito 3 reparao dos danos( 3econhece desta forma o le4islador constitucional a importncia fundamental de 4arantir aos consumidores a defesa adeEuada dos seus direitos o Eue passa tamb6m pela consa4rao da necessidade de ser o consumidor indemni)ado dos pre9u')os Eue sofra em !irtude do contacto com produtos defeituosos ori4inados na esfera do produtor& #. A .ei de &e1esa do (onsumidor e a responsabilidade do produtor. Dendo como ob9ecti!o dar precisamente cumprimento ?s normas constitucionais - e ? semelhana do Eue acontecera 9= com a Lei n&I "/%+$ de "" de ,4osto - a actual lei de defesa dos consumidores 1 L&D&C&- LLei n&I ">%/7 de 5$ de GulhoA reafirma o de!er 4eral de proteco do consumidor Eue incumbe ao Cstado ?s 3e4i;es ,utnomas e ?s ,utarEuias Locais e plasma no arti4o 5I os direitos dos consumidores@ ? Eualidade dos bens e ser!ios L al& aA AV ? proteco da saMde e da se4urana f'sica L al& bA AV ? formao e ? educao para o consumo L al& cA AV ? informao para o consumo L al& dA AV ? proteco dos interesses econmicos L al& eA AV ? pre!eno e ? reparao dos danos patrimoniais ou no patrimoniais Eue resultem da ofensa de interesses ou direito indi!iduais homo46neos colecti!os ou difusos L al& fA AV ? proteco 9ur'dica e a uma 9ustia acess'!el e pronta L al& gA AV ? participao por !ia representati!a na definio le4al ou administrati!a dos seus direitos e interesses L al& 'A A&
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0o mesmo sentido !er Carla ,mado Gomes 1 >s novos trabal'os do ?stado& a -dministrao 10blica e a @efesa do #onsumidor em 3FDBL ,no "### p=4& 75*&

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0o Eue concerne particularmente ? nossa mat6ria constata-se Eue se encontram na L&D&C& tr-s refer-ncias fundamentais& Para al6m da citada al'nea fA do arti4o 5I em Eue se consa4ra o direito dos consumidores ? reparao dos danos patrimoniais e no patrimoniais Eue resultem da ofensa de interesses ou direitos indi!iduais homo46neos colecti!os ou difusos temos ainda a refer-ncia ? proibio Odo fornecimento de bens L&&&A Eue em condi;es de uso normal ou pre!is'!el incluindo a durao impliEuem riscos incompat'!eis com a sua utili)ao no aceit=!eis de acordo com um n'!el ele!ado de proteco da saMde e da se4urana f'sica das pessoasW L arti4o *I n&I $ A e a consa4rao expressa de Eue Oo produtor 6 respons=!el independentemente de culpa pelos danos causados por defeitos de produtos Eue coloEue no mercado nos termos da leiW L arti4o $"I n&I * A& ,ctualmente consa4ra a L&D&C& tamb6m ela o direito ? reparao dos danos deri!ados de produtos defeituosos& C se ? lu) da anti4a L&D&C& L Lei "/%+$ A CO0DC 3OD3.GBC:$" fe) a cr'tica de falta de ousadia no Eue toca ? mat6ria da responsabilidade do produtor de!e notar-se Eue ho9e nomeadamente aps a entrada em !i4or do Decreto-Lei n&I 5+5%+/ tal consa4rao 4en6rica daEuele direito ? reparao dos danos deri!ados de produtos defeituosos se apresenta como um !erdadeiro direito sub9ecti!o socorrido da necess=ria proteco le4al direito sub9ecti!o esse Eue assim do ponto de !ista pr=tico alcana o seu !erdadeiro ob9ecti!o 1 a proteco do consumidor face ao produtor Eue coloca em circulao produtos defeituosos& $. 9 (;di o (ivil e a responsabilidade do produtor. ,pesar da entrada em !i4or de le4islao espec'fica Eue re4ula a mat6ria ob9ecto deste nosso trabalho ser= importante inda4ar 1 at6 porEue no deixa de ter aplicao 1 de al4umas normas do Cdi4o Ci!il chamadas ? colao por refer-ncia a certas posi;es assumidas pela doutrina& C isto porEue no obstante a exist-ncia ho9e daEuela le4islao espec'fica 6 o prprio Decreto-lei n&I 5+5%+/ Eue como !eremos mais pormenori)adamente no seu arti4o $5I estatui Eue OO presente diploma no afasta a responsabilidade decorrente de outras disposi;es le4aisW& Dal si4nifica Eue o
1

- responsabilidade civil do produtor face a terceiros, Lisboa $//# ,,FDL p=4& 85&

1"

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referido

diploma

mant6m

impre9udicados

os

re4imes

tradicionais

da

responsabilidade ci!il contratual e extracontratual pelo Eue o re4ime especial no re!o4ou o direito comum antes o complementa em ordem a alar4ar e asse4urar uma mais adeEuada e efica) proteco do consumidor& D=-se aEui apenas as ideias 4erais do re4ime ci!il Eue sendo muito extenso tornaria de todo imposs'!el desen!ol!er o re4ime especial Eue adiante merecer= com mais acuidade de!ido ? sua especificidade a nossa ateno& Deste modo C,L<KO D, :.L<, em recente publicao $5 refere Eue pode pedir o Fna fase executi!a da !enda de coisas defeituosas o comprador 9untamente com a reparao ou substituio da coisa Lart& /$>IA ressarcimento do pre9u')o Eue lhe tenha sido causado pela entre4a de coisa !iciada imputvel ao !endedor&H referindo por outro lado Eue FL&&&Aa resoluo 6 concedida independentemente do direito ? indemni)ao Lart& +#$I n&I "A podendo por isso cumular-se com o ressarcimento no do dano in contractu mas sim do dano in contra'endo em ordem a colocar o comprador na situao em Eue se encontraria se no ti!esse sido celebrada a !enda&H ,ssim temos Eue embora no pre!e9a um direito prprio sobre a responsabilidade do produtor o Cdi4o Ci!il cont6m como ensina na sua outra obra C,L<KO D, :.L<, $> uma di!ersidade de !ias 9ur'dicas a Eue o consumidor insatisfeito pode recorrer& , saber@ a responsabilidade prcontratual +art( AAB<(,, os vcios da vontade, nomeadamente o erro +arts( A:B<( a A;A<(, e o dolo +arts( A;C<( e A;:D(, e, na fase dinEmica do contrato, o direito ao cumprimento e execuo +art( F8B<(,, a exceptio non adimpleti contractus +arts( :AF<( a :C8<(,, a resoluo por incumprimento +arts( :CA<( a :CG<(, art( FH8<(,, a responsabilidade contratual +arts( BGF<( e ss(,I alm, e % fora do direito geral dos contratos, da responsabilidade a"uiliana +arts( :FC<( e ss(,( O Cdi4o sistemati)a a responsabilidade ci!il da se4uinte forma@ aA bA cA a responsabilidade extracontratual nos arti4os >+5I& se4s&V a responsabilidade contratual nos arti4os 8/+I& se4s&V os arti4os *7"I se4s& respeitantes ? obri4ao de indemni)ao

em si mesma independentemente da sua ori4em e Eue desta forma se relacionam com aEuelas duas formas de responsabilidadeV
1"

FCompra e <enda de Coisas Defeituosas 1 Conformidade e :e4uranaH Coimbra ,lmedina "##$ p=4& 8$& 1# >b( #it(, p=4& $87

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dA

e o arti4o ""8I& i4ualmente rele!ante ? nossa an=lise Eue

consa4ra a chamada culpa in contra'endo( $.1. A responsabilidade pr<-contratual. Cstabelece o arti4o ""8I n&I $ do Cdi4o Ci!il Eue OEuem ne4oceia com outr6m para concluso de um contrato de!e tanto nos preliminares como na formao dele proceder se4undo as re4ras da boa f6 sob pena de responder pelos danos Eue culposamente causar ? outra parteW& De acordo com G,L<KO DCLLC:$* 5e%a como for * ou o Jiter negotti= se reduza a "uase nada ou se consubstancie em srie avultada de dilig ncias * a"uele dos intervenientes "ue proceder com culpa na formao do contrato responder perante o outro pelos danos "ue assim l'e causar( K a c'amada Jculpa in contra'endo=+(((, Eue se bem entendemos pressup;e o estabelecimento de ne4ocia;es entre su9eitos 9ur'dicos o Eue coloca o problema de saber como aplicar a fi4ura ? relao produtor-consumidor onde no bom ri4or dos termos no existe EualEuer !'nculo 9ur'dico ne4ocial& Conforme not'cia de (OBD.0PO DC ,L(C.D,$7 uma doutrina, muito espal'ada na -leman'a, tende a alargar o Embito da responsabilidade prcontratual afirmado "ue ela subsiste "uando algum, confiando na prossecuo de um fim comum, negoceia na esfera espacial e ob%ectiva dos perigos de outrm( Dal 9ustifica!a-se acrescenta o autor por ser fraca a tutela dos lesados obtida atravs da responsabilidade a"uiliana( Contudo em Portu4al di)-nos CO0DC 3OD3.GBC: $8 o problema no se coloca nos mesmos termos( > direito do consumidor, de no sofrer danos, acompan'a todos os momentos da sua actividade, existindo independentemente do facto de "ue ten'am sido iniciadas negocia.es e sendo garantido, pelo menos formalmente, pelas normas de responsabilidade extracontratual +maxime art<( :FC< n(< 8 #(#(,(+(((, - simples actividade promocional, levada a cabo pelo produtor, dificilmente se en"uadra no conceito de Jnegocia.es= de "ue fala o art(< AAB<, n(< 8 do nosso #!digo #ivil(

1$ 1%

@ireito das >briga.es, 8U& Cdio Coimbra Cditora $//8 p=4& 8#& >b( #it(, p=4& $*& 1& >b( #it(, p=4& 8+!

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O outro pressuposto do arti4o ""8I n&I $ do Cdi4o Ci!il 6 o da exi4-ncia de culpa mas esta estar= as mais das !e)es afastada da colocao em circulao de produtos defeituosos acti!idade mais propensa a criar situa;es de responsabilidade pelo risco criado o Eue se aparta da !iolao de de!eres pr6-contratuais& Pelo exposto conclu'mos com CO0DC 3OD3.GBC: $+ pela inutilidade neste dom'nio do normati!o da culpa in contra'endo& $.2. A responsabilidade contratual. ,tendendo a Eue no confronto com a responsabilidade aEuiliana o re4ime 4eral da responsabilidade contratual se apresenta mais fa!or=!el para o adEuirente final Lbasta pensar na exist-ncia de um pra)o de prescrio mais lon4o e da presuno de culpa do de!edorA no so raras na doutrina as tentati!as de responsabili)ar contratualmente o produtor perante terceiros Eue com ele no contrataram& Bm das formas seria conceber a exist-ncia de um contrato de 4arantia LEuem publicita os seus produtos neles apondo a respecti!a marca assume uma obri4ao de 4arantiaA& : Eue como refere CO0DC 3OD3.GBC: $/ a acti!idade de promoo do produtor no 6 idnea para exprimir uma declarao ne4ocial al6m do Eue circulam bastantes produtos annimos no mercado& Question=!el 6 tamb6m a fi4ura da proteco acessria de terceiros em Eue o de!edor se obri4a a prestar um ser!io ou a entre4ar uma coisa ao seu credor assumindo ao mesmo tempo de!eres de cuidado informao e lealdade no Eue concerne ao credor e a terceiros Eue com ele se achem directamente interessados na respecti!a relao 9ur'dica de molde a Eue de acordo com os ditames da boa-f6 se9am inclu'dos no c'rculo da proteco contratual& (as como nota C,L<KO D, :.L<,"# embora esta figura parea admissvel no nosso ordenamento, ela tem todavia uma aplicao restrita aos casos em "ue existe um contrato entre o produtor e um intermedirio, no
1' 1(

>b( e loc( cit( >b( cit& p=4& +$( ) )esponsabilidade #ivil do 1rodutor ,lmedina Coimbra $/// LreimpressoA p=4s& 5#5 1 5#>&

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oferecendo soluo para o problema da responsabilidade contratual face a sub-ad"uirentes(A8 ,ssim s se pode concluir Eue o problema da responsabilidade do produtor no encontra soluo nesta fi4ura 9ur'dica& Outra teoria 6 a da chamada li"uidao do dano de terceiro atra!6s da Eual se concede ao credor a faculdade de pedir a indemni)ao do dano sofrido por terceira pessoa com Euem tem uma relao especial& 3epare-se Eue tudo funcionaria como se esti!6ssemos perante uma !ariante da aco de re4resso na medida em Eue o primeiro intermedi=rio adEuirente dos produtos ao produtor tem le4itimidade para reEuerer desse mesmo produtor o ressarcimento dos danos sofridos pelo terceiro consumidor& (as como mais uma !e) assinala CO0DC 3OD3.GBC: "" nestes casos o 0ltimo intermedirio no pode li"uidar o dano sofrido pelo ad"uirente final pois no contratou directamente com o produtorI nem o pode fazer o primeiro intermedirio, pois no se encontra em relao directa com o ad"uirente final( Por Mltimo a aco directa consistente na admisso de uma cesso da 4arantia por !'cios emer4entes do contrato firmado entre o produtor e o primeiro adEuirente aos adEuirentes sucessi!os da coisa defeituosa& Csta fi4ura tem ori4em em Frana no arti4o $7$*I& do Code Ci!il de acordo com o Eual a coisa de!e ser acompanhada dos seus acessrios& P= ento Eue concluir no est= por ela abran4ida a vasta categoria de pessoas "ue, no constituindo elos na cadeia negocial de distribuio, todavia consomem, utilizam ou entram licitamente em contacto com o produto defeituoso e dele so vtimas to merecedoras de proteco como as "ue revestem a "ualidade de ad"uirentes H&"5 Dem assim esta fi4ura um diminuto interesse&

$.3. A responsabilidade e=tracontratual. 0esta sede dir-se-= a comear o princ'pio da relati!idade dos contratos LprivitL of contractA no se apresenta como obst=culo ? le4itimidade processual
1

CO0DC 3OD3.GBC: >b( cit(, p=4& +5& Mdem, p=4& +*& " C,L<KO D, :.L<, >b( cit(, p=4& 5"*&

1&

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do produtor enEuanto titular do processo produti!o do Eual resultou o produto causador do dano pelo Eue EualEuer lesado este9a ou no obri4ado contratualmente para com o fabricante pode lanar mo dos mecanismos da responsabilidade ci!il contra este& , culpa apresenta-se aEui como re4ra fundamental do nosso ordenamento 9ur'dico na medida em Eue tal como resulta do disposto no arti4o >+5I n&I " do C&C& Os existe obri4ao de indemni)ar independentemente de culpa nos casos especificados na leiW& Ora de acordo com os ensinamentos de C,L<KO D, :.L<, no modelo do Cdi4o Ci!il o direito comum da responsabilidade do produtor tem precisamente como ponto de refer ncia a clusula geral do artigo :FC<, n(<8, dada a aus ncia de "ual"uer norma "ue contemple especificamente a "uesto( 1or isso, "uem sofrer danos causados por produto defeituoso pode propor aco de indemnizao contra o produtor, no "uadro da responsabilidade geral por factos ilcitos, alegando e provando os respectivos re"uisitos ou pressupostos& o facto, a ilicitude, a imputao do facto ao lesante, o dano e o nexo de causalidade entre o facto e o dano( "> O mesmo 6 di)er Eue cabe ao lesado ale4ar e pro!ar se4undo as re4ras 4erais de distribuio do onus probandi o facto il'cito culposo causador dos danos por si sofridos o Eue implica 1 atenta desi4nadamente a extrema dificuldade dessa pro!a 1 a procura de re4ras mais fa!or=!eis a uma efecti!a tutela dos interesses do consumidor a parte d6bil& Desta sorte doutrina e 9urisprud-ncia olham o arti4o >/5I n&I " do C&C& como soluo poss'!el do problema& Cstabelece o dito preceito Eue OEuem causar danos a outr6m no exerc'cio de uma acti!idade peri4osa por sua prpria nature)a ou pela nature)a dos meios utili)ados 6 obri4ado a repar=-los excepto se mostrar Eue empre4ou todas as pro!id-ncias exi4idas pelas circunstncias com o fim de os pre!enirW& O le4islador no se limitou a estabelecer a in!erso do nus da pro!a da culpa a4ra!ando outrossim o de!er normal de dili4-ncia& 0esta conformidade acompanhamos (OBD.0PO DC ,L(C.D, "* Euando afirma Eue a norma sem d0vida aplicvel 3 responsabilidade do produtor "uando a ind0stria possa ser considerada uma actividade perigosa(
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>b( cit(, p=4& 588& >b( cit(, p=4& "#&

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+(((, 4as a "uesto "ue se p.e no Embito do presente estudo outra& em "ue termos responde o produtor pelos danos causados ao consumidor resultantes de vcios dos bens produzidos( , soluo s pode passar pela interpretao extensi!a do preceito considerando Eue ao referir-se ? acti!idade produti!a Euis o le4islador tamb6m referir-se aos produtos Eue dela resultam& "7 J de resto e!idente Eue indMstrias como as de produtos farmac-uticos de brinEuedos de alimentos e de autom!eis 1 para s referir al4umas - so consideradas peri4osas precisamente de!ido ao tipo de produtos fabricados& (as tal no se afi4ura ainda suficiente a uma cabal proteco dos interesses do consumidor porEuanto subsistem a dificuldade de pro!a do nexo causal e a possibilidade de o produtor elidir a presuno constante do referido dispositi!o le4al& De entre as !=rias !ias conclu'mos pela redu)ida !iabilidade do

caminho ci!il no Eue concerne ?s diferentes tentati!as de procurar uma crescente e cada !e) mais efecti!a proteco dos interesses do consumidor lesado por esses produtos defeituosos& Da' Eue desde cedo doutrina e 9urisprud-ncia apontassem como soluo mais adeEuada a criao de le4islao prpria neste dom'nio da responsabilidade do produtor a exemplo do Eue acontecia 9= em mat6ria de acidentes de trabalho ou de acidentes de !iao& :em alterar o Cdi4o Ci!il defendeu-se a criao de um Euadro le4islati!o assente na responsabilidade ob9ecti!a produtor como forma mais efica) de atin4ir a aludida efecti!ao da proteco dos interesses do consumidor lesado& Foi o Eue aconteceu no nosso Direito por fora primeiro da Directi!a +*%58>%CCC e do Decreto-Lei 5+5%+/ Eue a transpNs para o direito interno& CnEuanto diploma le4islati!o fundamental ? nossa mat6ria proceder-se= ento a uma an=lise mais dissecada do re4ime 9ur'dico resultante do mencionado Decreto-Lei com o Eue se far= necessariamente a an=lise da Directi!a Eue lhe este!e na base procurando perscrutar a correco das solu;es dali resultantes e propondo simultaneamente e!entuais melhoramentos tendentes a maximi)ar os seus efeitos positi!os para a melhoria da se4urana dos produtos e em decorr-ncia para os consumidores&
%

0este sentido vide CO0DC 3OD3.GBC: >b( cit(, p=4& /"&

1(

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I% - A &irectiva $5'3#4'()) do (onsel*o+ de 25 de ,ul*o de 1-$5 e o &. 3$3'$-+ de " de /ovembro. 0erspectivas 1undamentais. :em pre9u')o das normas 4erais de responsabilidade ci!il 9= analisadas 6 a Directi!a +*%58>%CCC"8 e o Decreto-Lei 5+5%+/ de 7 de 0o!embro Eue a transp;e para o ordenamento 9ur'dico interno Eue cont-m a parte substancial das normas aplic=!eis em sede de responsabilidade ci!il do produtor&

- responsabilidade ci!il concebida por esta le4islao encarada ? escala comunit=ria constitui um Euadro coerente Eue tem 1 ou procura ter 1 em conta os diferentes interesses em presena@ de um lado os dos consumidores em enfrentar os riscos Eue

para a sua saMde a sua inte4ridade f'sica e o seu bem-estar material decorrem de uma sociedade moderna caracteri)ada por um ele!ado 4rau de tecnicidadeV do outro os dos produtores em e!itar as distor;es da

concorr-ncia deri!adas de re4ras de responsabilidade di!er4entes e em redu)ir o impacto destas diferenas na ino!ao na competiti!idade e na criao de postos de trabalho& Cste Euadro de responsabilidade est= apto a 4arantir o bem-estar dos lesados Lao asse4urar-lhes uma indemni)ao e ao desencora9ar a comerciali)ao de produtos defeituososA e a minimi)ar os custos para a indMstria de modo a no pre9udicar excessi!amente a sua capacidade de ino!ar de criar postos de trabalho e de exportar& Cstabelecendo uma repartio dos riscos Eue se pretende 9usta o Euadro da pol'tica da responsabilidade do produtor 6 constitu'do pelos se4uintes elementos@ aA lesadoV
:ur4e na decorr-ncia do art& $*5I do Dratado da Comunidade Curopeia& <e9a-se com mais detalhe *AL+,- .A S/L+A0 FCompra e <enda de Coisas Defeituosas 1 Conformidade e :e4uranaH Coimbra ,lmedina "##$ p=4s& $5$ e $5"&
&

a responsabilidade no culposa do produtor em relao ao

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bA

o nus da pro!a do dano do defeito e do nexo de causalidade

entre os dois Eue cabe ao lesadoV cA a responsabilidade solid=ria de todos os operadores da cadeia de a fim de 4arantir financeiramente a

produo em relao ao lesado compensao do danoV dA

a exonerao da responsabilidade do produtor se este pro!ar a

exist-ncia de determinados factos explicitamente pre!istosV eA fA a limitao temporal da responsabilidadeV a ile4alidade de cl=usulas Eue limitem ou excluam a

responsabilidade do produtor em relao ao lesadoV 4A a limitao da responsabilidade financeira do produtor&

:o estes entre outros os pontos Eue adiante desen!ol!eremos&

-. 9 princ>pio eral da responsabilidade ob8ectiva.

0os termos do arti4o $I da Directi!a@ OO produtor 6 respons=!el pelo dano causado por um defeito do seu produtoW& Por seu turno o arti4o $I& do Decreto-Lei n&I 5+5%+/ pre!-@ OO produtor 6 respons=!el independentemente de culpa pelos danos causados por defeitos dos produtos Eue p;e em circulaoW& Conforme refere C,L<KO D, :.L<, "+ a afirmao solene e lapidar do princpio cardeal da responsabilidade sem culpa do produtor, preconizado e to ardentemente dese%ado pela doutrina e no raro % direito vivente, a coberto de eufemismos usados pela aco %urisprudencial mais ousada e criativa est= por decorr-ncia do Eue se acentua lo4o no prembulo da Directi!a expresso no arti4o $I& do Decreto-Lei 5+5%+/& J esta sem dM!ida a tra!e mestra do edif'cio le4islati!o Eue no Eue concerne ao nosso tema foi eri4ido por aEueles dois diplomas le4islati!os&

'

)esponsabilidade #ivil do 1rodutor ,lmedina Coimbra $/// LreimpressoA p=4& >+#&

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,ssim o produtor 6 directamente respons=!el perante o lesado Euer este tenha adEuirido o produto no mbito de um contrato Euer se9a um simples utili)ador& Comparando as duas normas supra referidas resulta Eue o le4islador portu4u-s precisou contrariamente ao Eue acontece na Directi!a Eue o produtor responde independentemente de culpa& (as tal no si4nifica Eue o le4islador comunit=rio no tenha estatu'do o mesmo re4ime da

responsabilidade ob9ecti!a do produtor& :e 6 certo Eue do citado arti4o $I& da Directi!a no resulta explicitamente tal re4ime ele resulta desde lo4o do confronto desse preceito com os arti4os >I& e 8I& da Directi!a dos Euais se conclui Eue a culpa no constitui pressuposto deste tipo de responsabilidade& O arti4o >I& estabelece Eue Ocabe ao lesado a pro!a do dano do defeito e do nexo causal entre o defeito e o danoW ao passo Eue o arti4o 8I& no elenco de causas de excluso da responsabilidade no pre!- a hiptese da falta de culpa& ,ssim h= Eue concluir Eue desde "ue prove o dano, o defeito e o nexo de causalidade entre a"uele e este, a vtima de produtos defeituosos tem direito a ser indemnizada em certos termos, de nada adiantando ao fabricante a prova de "ue agiu sem culpa ou de "ue os danos se teriam igualmente produzido ainda "ue no 'ouvesse actuao culposa da sua parte( "/ ,l6m do Eue o prembulo da Directi!a esclarece ? partida Eue Oa responsabilidade no culposa do produtor 6 o Mnico meio de resol!er de modo adeEuado o problema caracter'stico da nossa 6poca de crescente tecnicidade de uma 9usta atribuio de riscos inerentes ? produo t6cnica modernaW& :omos da opinio Eue o le4islador portu4u-s s te!e em 4anhar ao explicitar Eue o produtor 6 respons=!el independentemente de culpa, pelos danos causados pelos defeitos dos produtos Eue p;e em circulao colocando de parte EualEuer dM!ida Eue pudesse sur4ir& 0a mesma linha de pensamento poder-se-ia pensar Eue seria desnecess=ria a transposio para a diploma nacional do arti4o >I& da Directi!a LOCabe ao lesado a pro!a do dano do defeito e do nexo causal entre
(

C,L<KO D, :.L<, >b( cit(, p=4s& >/# e >/$&

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o defeito e o danoWA porEuanto o Eue dele consta 9= resulta entre ns do disposto no arti4o 5>"I n&I $ do Cdi4o Ci!il ? lu) do Eual O?Euele Eue in!ocar um direito cabe fa)er pro!a dos factos constituti!os do direito ale4adoW no entanto pensamos Eue tamb6m ter= sido o melhor caminho para Eue no se fi)essem presun;es com base no espirito do diploma transposto at6 porEue tem sido esta a mat6ria com a Eual os tribunais mais se t-m debatido em sede de responsabilidade do produtor& Por6m no dom'nio em Eue nos mo!emos 9ustifica-se a an=lise mais pormenori)ada das modalidades de aplicao deste princ'pio se4undo o Eual cabe ao lesado o nus da pro!a& Como !imos o facto de o lesado ter sofrido um dano no 6 suficiente para pNr em causa a responsabilidade ci!il do produtor& O lesado tem de pro!ar Eue o danos 6 resultante do defeito de um produto& Dal pode mostrar-se muito dif'cil Euando essa pro!a se afi4ure complexa do ponto de !ista t6cnico bem como dispendiosa de!ido aos custos de perita4em necess=rios& ,li=s normalmente existe uma acentuada assimetria entre as duas partes no Eue tan4e ao acesso ? informao@ o produtor est= melhor colocado do Eue o lesado para descobrir como ocorreu o problema dado o seu conhecimento do processo de produo& ,ssim simplificar esta pro!a Lori4em do produto defeito nexo de causalidadeA seria uma maneira de melhorar a situao do consumidor lesado&

12. 5olu6es do .ivro %erde O Li!ro <erde d= !=rias su4est;es Eue de!em ser tomadas em conta sinteticamente a saber@ FPre!er uma presuno de nexo de causalidade Euando o lesado pro!e o dano e o defeitoV estabelecer o 4rau ou o padro de pro!a necess=ria Lpor exemplo probabilidade superior a 7#XAV impor ao produtor a obri4ao de fornecer toda a documentao e informao Mtil ao lesadoV "

verbojuridico.net.. impor ao produtor o encar4o dos custos de perita4em reembolsados no caso de o lesado perder o processo&H5# Cstas solu;es em muito iriam a9udar a tornar o sistema mais 9usto prote4endo de forma mais efica) o consumidor& 2em como ali4eirando o nus de pro!a ao pre!er a possibilidade da pro!a por presuno no caso dos danos resultantes de uma sucesso t'pica de acontecimentos 5$& 11. A responsabilidade solid?ria De acordo com o disposto no arti4o 7I n&I $ do Decreto-Lei Eue transp;e o arti4o *I da Directi!a O:e !=rias pessoas forem respons=!eis pelos danos 6 solid=ria a sua responsabilidadeW& Pode nestes termos o consumidor lesado intentar uma aco de indemni)ao contra EualEuer dos respons=!eis 1 demandando por exemplo o Eue esti!er em melhores condi;es econmicas - o Eue se 9ustifica sobremaneira Euanto 6 certo Eue nem a Directi!a nem o diploma nacional lhe atribuem EualEuer 4arantia de sol!-ncia dos produtores& , responsabilidade solid=ria Lcfr& arti4os *$$I e se4s& Cdi4o Ci!ilA 6 de resto a Eue melhor acautela os interesses do lesado nomeadamente em termos de consist-ncia pr=tica na medida em Eue lhe faculta o direito de exi4ir de EualEuer dos de!edores toda a indemni)ao Lart& *$/I& C&C&A e lhe 4arante Eue na e!entualidade de um deles se encontrar insol!ente ou no poder por EualEuer outro moti!o cumprir a prestao a Eue est= adstrito a sua Euotaparte 6 repartida proporcionalmente entre todos os demais de!edores Lart& *"7I& C&C&A& Fica apenas por saber se apesar desta preocupao de 4arantia no seria prefer'!el a criao de um se4uro de responsabilidade ci!il obri4atrio 1 pelo menos para certo tipo de produtos - Eue impendesse sobre os produtores no intuito de e!itar aus-ncias de indemni)ao nos casos em Eue s em dos produtores fosse respons=!el e se encontrasse insol!ente atenta a especial

") "1

<er em http@%%europa&eu&int%scadplus%le4%pt%l!b%$5"#>#&htm& <er Parecer da Comisso do (eio ,mbiente da :aMde PMblica e da Pol'tica do Consumidor destinado ? Comisso dos ,ssuntos Gur'dicos e do (ercado .nterno sobre o Li!ro <erde da Comisso 1 , responsabilidade ci!il decorrente dos produtos defeituosos LCO(L$///A 5/7A em "7 de Ganeiro de "###& <er em http@%%europa&eu&int

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-nfase Eue de!e ser colocada 1 e tem sido apesar de tudo 1 na proteco dos interesses do consumidor contra produtos defeituosos& J ponto sobre o Eual no nos debruaremos por ora ficando apenas o re4isto de Eue o arti4o $$I& da Con!eno do Conselho da Curopa sobre a responsabilidade do produtor por produtos defeituosos 1 assinada em (aro de $//$ pela Yustria 26l4ica Frana e Luxembur4o 1 pre!- precisamente a possibilidade de substituio da responsabilidade do produtor pela responsabilidade de um fundo de 4arantia ao dispor@ OLes Ctats pourront remplacer ? titre principal ou subsidiaire en tout ou en partie dZune faon 46n6rale ou pour certains risEues seulement la responsabilit6 du producteur par la responsabilit6 dZun fonds de 4arantie ou par une autre forme de 4arantie collecti!e ? la condition Eue la !ictime reoi!e une protection ou moins 6Eui!alente ? celle EuZelle aurait reue en !ertu den r64ime de responsabilit= pr6!u par la pr6sente Con!entionW&

12. (ausas de e=cluso ou reduo da responsabilidade.

De!e referir-se antes de mais Eue com apoio em C,L<KO D, :.L<, 5" Eue se 4enericamente a responsabilidade do produtor 6 ob%ectiva no sentido de no fundada na culpa tal ob9ecti!idade 6 relati!a e no absoluta

nomeadamente porEue entre outras ra);es de ordem le4al existe um lar4o espao de responsabilidade indi!idual ou sub9ecti!a como o re!elam as causas de excluso de responsabilidade contidas no arti4o *I& do Decreto-lei e as causas de reduo dessa responsabilidade decorrentes do arti4o 8I do mesmo diploma55 causas essas Eue !isam alcanar uma 9usta repartio dos riscos entre lesado e produtor& Do arti4o *I& do Decreto-lei LEue transp;e o arti4o 8I& da Directi!aA resulta Eue perante a !erificao do dano o produtor 6 responsabili)ado ob9ecti!amente com base num con9unto de presun;es&

"

>b( #it(, p& >+$& 0este sentido (Y3.O 3,PO:O 5obre a responsabilidade civil do produtor e a garantia do seguro in F2oletim do (inist6rio da GustiaH nI& >$5 Fe!ereiro de $//" p& $7&
""

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0a !erdade presume-se Eue o produto foi colocado em circulao por !ontade do produtor Eue o defeito existia no momento em Eue o produto foi lanado em circulao Eue o produto foi fabricado para !enda e no mbito da sua acti!idade profissional Eue no hou!e imperati!os le4ais na ori4em do defeito Eue o estado dos conhecimentos e a t6cnica permitiam ao tempo detectar a exist-ncia do defeito e por Mltimo Eue este no ad!6m da incorporao posterior como componente& 0estes termos caber= ao produtor o nus de ilidir EualEuer das citadas presun;es para Eue se9a afastada a sua responsabilidade o Eue atento o car=cter ob9ecti!o 1 ainda Eue atenuado - dessa responsabilidade no se coaduna com a mera pro!a de uma conduta dili4ente5>&

12.1. /o colocao em circulao do produto.

, primeira das causas de excluso da responsabilidade pre!istas no arti4o *I& do Decreto-Lei consiste em o produtor pro!ar OEue no pNs o produto em circulaoW L al'nea aA A o Eue est= de acordo com a circunstncia de um dos pressupostos da responsabilidade ob9ecti!a do produtor ser precisamente a colocao em circulao do produto Lcfr& arti4o $I& in fineA& ,ssim o contacto do produto com o consumidor e e!entuais danos 6 condio essencial& Pelo menos ao n'!el de ser esse contacto da responsabilidade do produtor&

12.2. Ine=ist!ncia do de1eito no momento da colocao em circulao.

Cm se4undo lu4ar o produtor no 6 respons=!el se pro!ar OEue tendo em conta as circunstncias se pode ra)oa!elmente admitir a inexist-ncia do

"#

0este sentido (,3., ,FO0:O % (,0BCL <,3.R @a responsabilidade civil decorrente de produtos defeituosos +-notao ao @ecreto-Nei n(< CFC/FG, de 9 de $ovembro, "ue transp.e a @irectiva n(< F:/CB;/#?? do #onsel'o, de A; de Oul'o de 8GF;, Coimbra Cditora $//$ p=4& >"&

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defeito no momento da entrada do produto em circulaoW L al'nea bA do arti4o *IA& Constando a exist-ncia de defeito no produto causador dos danos do arti4o $I como um dos pressupostos da responsabilidade ob9ecti!a do

produtor ter= necessariamente de considerar-se 9ustificada esta causa de excluso a propsito da Eual C,L<KO D, :.L<, 5* coloca a Euesto de saber Eual o 4rau ou intensidade da pro!a a fa)er pelo produtor& Considera o autor Eue exigir "ue este provasse a inexist ncia do defeito "uando pPs o produto em circulao favoreceria a posio do lesado, mas era extremamente exigente ou rigoroso para o produtor( @a a formulao atenuada da lei, a reputar suficiente para a excluso da responsabilidade do produtor "ue este demonstre, tendo em conta as circunstEncias, ser plaus'!el ou ra)o=!el a inexist ncia do defeito, a"uando da sua colocao em circulao( Desta forma neste ponto apenas ser= de exi4ir ao produtor a pro!a ne4ati!a dessa probabilidade ou ra)oabilidade da no exist-ncia do defeito no momento em Eue o produto foi colocado em circulao&

12.3. A produo 1ora do mbito da actividade pro1issional e sem ob8ectivo econ;mico.

Cm terceiro lu4ar o produtor no 6 respons=!el nos termos da al'nea cA do arti4o *I se pro!ar OEue no fabricou o produto para !enda ou EualEuer outra forma de distribuio com um ob9ecti!o econmico nem o produ)iu ou distribuiu no mbito da sua acti!idade profissionalW& Cst= bom de !er como decorre claramente da letra da lei Eue os dois pressupostos desta causa de excluso so cumulati!os e Eue esta se 9ustifica por a disciplina da responsabilidade do produtor estar pensada para resol!er os problemas deri!ados de uma crescente industriali)ao com produo em massa donde o rele!o no do mero fabrico do produto mas antes da sua

"$

>b( cit(, p=4& 8$/&

&

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produo ou distribuio no exerc'cio de uma acti!idade profissional tendo em !ista alcanar um ob9ecti!o econmico&

12.4. &e1eito devido @ con1ormidade do produto com normas imperativas.

Cm Euarto lu4ar o produtor no 6 respons=!el se pro!ar OEue o defeito 6 de!ido ? conformidade do produto com normas imperati!as estabelecidas pelas autoridades pMblicasW L al'nea dA A& :i4nifica Eue o produtor no ser= respons=!el se forem exactamente as normas imperati!as a por si 4erarem o defeito e no apenas pelo simples facto de um produto estar aferido a normas imperati!as Lde EualidadeA das autoridades pMblicas& 0estes termos o produtor tem de pro!ar o nexo de causalidade entre o defeito e a conformidade ? norma imperati!a isto 6 tem de pro!ar Eue o conteMdo obri4atrio da norma 6 Eue ori4inou o defeito do produto& Con!ir= ainda esclarecer Eue nesta causa de excluso de

responsabilidade no esto abran4idas as normas t6cnicas e a auto-disciplina obri4atria ou re4ras profissionais porEuanto so estas emanadas de

or4anismos de normali)ao e de associa;es profissionais& Ou se9a so normas de ori4em contratual de car=cter no obri4atrio e no normas 9ur'dicas emanadas de autoridades pMblicas& Lo4o s Euando tais normas se9am incorporadas em diploma le4al ha!er= lu4ar ? sua inte4rao nesta causa de excluso da responsabilidade57&

12.5. &e1eito no co nosc>vel em 1ace do estado da ci!ncia e da t<cnica4 os riscos de desenvolvimento.

O produtor no ser= i4ualmente respons=!el em Euinto lu4ar se pro!ar OEue o estado dos conhecimentos cient'ficos e t6cnicos no momento em Eue
"%

0este sentido C,L<KO D, :.L<, >b( cit(, p=4& 8"7&

'

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pNs o produto em circulao no permitia detectar a exist-ncia do defeitoW L al'nea eA A& <erifica-se Eue foi acolhida a letra da Directi!a sem Eue o nosso le4islador ha9a optado pela derro4ao poss'!el face ao disposto no arti4o $*I& nI& $ al'nea bA da Directi!a pelo Eue se o produtor pro!ar Eue o defeito 6 apenas conseEu-ncia do risco de desen!ol!imento afasta a sua

responsabilidade pelo dano conseEuente 58&

12.". A aus!ncia de de1eito da parte componente.

Cm sexto lu4ar o produtor no 6 respons=!el se pro!ar OEue no caso de parte componente o defeito 6 imput=!el ? concepo do produto em Eue foi incorporada ou ?s instru;es dadas pelo fabricante do mesmoW L arti4o *I& al'nea fA A& Fa) sentido dado Eue o produtor de parte componente de acordo com o disposto no arti4o "I n&I $ 6 produtor para efeitos de aplicao do re4ime le4al em an=lise pelo Eue ter= todo o interesse em pro!ar Eue o defeito se de!e ao produtor final&

12.#. (oncurso de 1acto culposo do lesado.

Como causa de excluso ou de reduo da responsabilidade do produtor sur4e-nos o disposto no arti4o 8I n&I $@ OQuando um facto culposo do lesado ti!er concorrido para o dano pode o tribunal tendo em conta todas as circunstncias redu)ir ou excluir a indemni)aoW&

"&

<e9a-se o caso de Eue fala D,3C.:.O QBC.3OR CC3QBC.3, em http@%%ciberlex&ad!&br%arti4os%limitesfornecsoftSare&htm no Eue respeita ao fornecimento de softSare Fparece-nos Eue sendo ine!it=!eis os erros no pode ha!er responsabilidade ilimitada& Parece-nos ainda mais Eue 9= Eue se constata imposs'!el para o produtor retirar de um pro4rama toda e EualEuer possibilidade de erro de!er-se-ia em contrapartida limitar-se-lhe a responsabilidade Euanto a defeitos do produto e estabelecer mais acentuadamente a obri4atoriedade de prestao dos ser!ios Eue !isem manter o softSare em satisfatrio estado de funcionamento para o usu=rioH&

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1ressuposto da aplicao do n(< 8 do artigo B< * se4undo C,L<KO D, :.L<,5+ - o da concorr-ncia do facto culposo do lesado +ou de uma pessoa pela "ual o lesado se%a responsvel, como so os prepostos e o representante legal, para o dano "ue, assim, tem duas causas * o risco criado pelo produtor e o facto culposo da pr!pria vtima pressupostos Eue actuando em concurso representam no!idade no nosso ordenamento 9ur'dico desi4nadamente em relao ao re4ime dos acidentes de !iao onde predomina a tese de no concorr-ncia entre a culpa e o risco&

12.$. (oncurso de 1acto de terceiro.

Bm forma de no permitir Eue o produtor se exima da sua responsabilidade recorrendo ao escudo da cadeia distributi!a o arti4o 8I n&I " 1 Eue transp;e o arti4o +I n&I $ da Directi!a 1 estabelece Eue Oa

responsabilidade do produtor no 6 redu)ida Euando a inter!eno de um terceiro ti!er concorrido para o danoW independentemente de tal inter!eno ter ou no sido culposa& ConseEuentemente no h= responsabilidade solid=ria L arti4o 7I n&I $A do produtor e do terceiro com base neste re4ime no entanto nas rela;es internas entre ambos aplicar-se o disposto nos n&Is " e 5 desse arti4o 7I relati!os ao direito de re4resso&

12.-. 9 caso de 1ora maior.

, doutrina Euestiona a aus-ncia no elenco de causas de excluso e de reduo de responsabilidade enunciado da causa de fora maior& Como interpretar tal aus-ncia[ Duas de uma@ ou este sil ncio significa "ue o produtor no poder invocar procedentemente causa de fora maior para afastar a sua responsabilidade, sendo mesmo nessa circunstEncia responsvel, ou tal
"'

>b( cit(, p=4& 85"!

")

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lacuna na @irectiva d a cada ?stado-membro a possibilidade de proceder de acordo com as suas normas internas o "ue viabiliza "ue se%a dada ao %uiz a possibilidade de em cada caso, poder avaliar at "ue ponto deve exonerar da responsabilidade o produtor "ue invo"ue causa de fora maior como origem do defeito5/( Bma soluo ser= considerar a aceitao da fora maior apenas como causa do defeito e nunca ligada ao defeito, sem ter com este uma relao causal, uma vez "ue a reparao assenta sempre na prova de um defeito e nesta conformidade entender Eue no se est verdadeiramente perante uma causa de exonerao da responsabilidade mas de um elemento de ponderao "ue poder eventualmente conduzir 3 excluso de

indemnizao>#& ,derimos no entanto ? posio de C,L<KO D, :.L<, de acordo com a Eual por"ue a regra de direito comum a oponibilidade 3 vtima da fora maior, se o legislador comunitrio pretendesse derrog-la devia t -lo feito expressamente( #omo no o fez e a lei portuguesa se limitou a incorporar a @irectiva, no consagrando, portanto, a excepo 3 oponibilidade da fora maior ao lesado, deve valer a regra comum( ?"uivale isto a dizer, em suma, "ue a fora maior * acontecimento imprevisvel, irresistvel ou inevitvel e exterior * igualmente causa de excluso da responsabilidade ob%ectiva do produtor instituda pelo @ecreto-Nei n(< CFC/FG>$&

12.12. 9utras limita6es constantes do &. 3$3'$-.

Cxistem outras formas Eue prote4em o consumidor e do se4urana ? economia se9a porEue no se permite Eue a responsabilidade se9a limitada contratualmente se9a porEue existe um pra)o uniforme de prescrio bem como um pra)o de caducidade Eue impedem Eue o produtor este9a indefinidamente su9eito ? responsabilidade considerando-se os pra)os em
"( #)

(,3., ,FO0:O % (,0BCL <,3.R >b( cit(, p=4& >>& Mdem( #1 >b( cit, p=4s& 858 e 85+&

"1

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Euesto suficientemente ra)o=!eis& Dais considera;es podem-se confirmar pelos se4uintes preceitos@ ,rti4o $#I Ono pode ser exclu'da ou limitada a responsabilidade perante o lesado tendo-se por no escritas as estipula;es em contr=rioW& ,rti4o $$I Oo direito ao ressarcimento prescre!e no pra)o de tr-s anos a contar da data em Eue o lesado te!e ou de!eria ter tido conhecimento do dano do defeito e da identidade do produtorW& ,rti4o $"I ODecorridos de) anos sobre a data em Eue o produtor pNs

em circulao o produto causador do dano caduca o direito ao ressarcimento sal!o se esti!er pendente aco intentada pelo lesadoW&

13. 9s tr!s tipos de produtor4 produtor real+ produtor aparente e produtor presumido.

Com base no "I do Decreto-Lei tendo em !ista a responsabilidade ci!il ob9ecti!a distin4ue a doutrina tr-s tipos de produtor@ o produtor real o produtor aparente ou Euase-produtor e o produtor presumido& <e9a-se o Eue arti4o "I Eue se transcre!e@ O$& Produtor 6 o fabricante do produto acabado de uma parte

componente ou de mat6ria prima e ainda Euem se apresente como tal pela aposio no produto do seu nome marca ou outro sinal distinti!o& "& Considera-se tamb6m produtor@ aA ,Euele Eue na Comunidade Cconmica Curopeia e no exerc'cio da sua acti!idade comercial importe do exterior da mesma produtos para !enda alu4uer locao financeira ou outra EualEuer forma de distribuioV bA QualEuer fornecedor de produto cu9o produtor comunit=rio ou importador no este9a identificado sal!o se notificado por escrito comunicar ao lesado no pra)o de tr-s meses i4ualmente por escrito a identidade de um ou outro ou a de al4um fornecedor precedenteW&

"

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:endo !=rios os sentidos Eue se podem retirar de produtor ter= interesse analisar cada um deles&

13.1. 0rodutor real.

Produtor real ou produtor em sentido estrito 6 todo o ente 9ur'dico Eue de forma directa ou indirecta e por sua responsabilidade >" inter!6m no ciclo produti!o Eue !ai ori4inar o produto final se9a o fabricante do mesmo de uma parte componente ou de mat6ria prima L arti4o "I n&I $ $U parte A& Como esclarecem (,3., ,FO0:O % (,0BCL <,3.R >5 "ual"uer um destes intervenientes no processo produtivo +(((, demandado %udicial e directamente +sem 'aver lugar a litiscons!rcio necessrio, cfr( art( AF< do #!d( 1roc( #ivil, pelo lesado ou lesados, com vista 3 efectivao da

responsabilidade civil ob%ectiva, por danos causados aos mesmos, verificada "ue se%a a conexo +nexo causal, entre o produto defeituoso e o dano causado 3 vtima +(((,(

13.2. 9 produtor aparente.

Produtor

ainda para efeitos de efecti!ao de responsabilidade

ob9ecti!a por produtos defeituosos 6 tamb6m OEuem se apresente como tal pela aposio no produto do seu nome marca ou outro sinal distinti!oW L arti4o "I n&I $ "U parte A& O le4islador eEuipara assim ao produtor real o distribuidor ou 4rossista Eue embora no se tratando do fabricante do produto acabado ap;e no mesmo a sua firma marca ou outro sinal distinti!o indu)indo o consumidor em erro Euanto ? ori4em ou pro!eni-ncia de fabricao do produto dando-lhe a apar-ncia de ser ele prprio o produtor real&
#

Ficam assim de fora das malhas desta responsabilidade ci!il ob9ecti!a os trabalhadores ou colaboradores da empresa Eue trabalham na depend-ncia do produtor na medida em Eue no participam no processo de fabrico sob a sua prpria responsabilidade& 0este sentido C,L<KO D, :.L<, >b( cit(, p=4& *>7 nota $& #" >b( cit(, p=4& "8&

""

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De fora parecem ficar as situa;es em Eue o referido distribuidor ou 4rossista a par da aposio da sua firma ou marca identifica do mesmo modo o produtor real caso em Eue ? lu) do dispositi!o le4al ser= to-s este o ob9ecti!amente respons=!el>>& :aliente-se apenas Eue nestes casos de cumulao de identifica;es de produtores 1 real e aparente - num mesmo produto a responsabilidade do produtor aparente ocorre mesmo "ue as circunstEncias permitam presumir "ue o produto foi realmente fabricado por outra pessoa, se o produtor verdadeiro no vier identificado de modo preciso e ine"uvoco no produto +(((,>*(

13.3. 9 produtor presumido.

a7 9 importador na Anio )uropeia. Dem ainda a doutrina considerado a desi4nao de produtor presumido tendo como base as duas al'neas do n&I " do mesmo preceito le4al& 0a al'nea a, considera-se tamb6m produtor O,Euele Eue na Comunidade Cconmica Curopeia e no exerc'cio da sua acti!idade comercial importe do exterior da mesma produtos para !enda alu4uer locao financeira ou outra EualEuer forma de distribuioW >7& ,ssim o preceito no contempla o importador nacional Eue importe de um Cstado-membro da Comunidade& Como resulta dos ensinamentos de C,L<KO D, :.L<, >8 o ob%ectivo da distino entre importador de produtos vindos de ?stado-membro e importador de produtos vindos de ?stado no-membro da #??, em ordem a assimilar apenas este ao produtor +(((, insere-se na realizao da ideia comunitria, na construo da vel'a ideia do 4ercado #omum +(((,( $a
## #$

<ide no mesmo sentido (,3., ,FO0:O % (,0BCL <,3.R >b( cit(, p=4& "+& C,L<KO D, :.L<, >b( cit(, p=4& **"& #% Di) o arti4o da Directi!a transposta o art& 5I n&I " estatui@ O:em pre9u')o da responsabilidade do produtor EualEuer pessoa Eue importe um produto na Comunidade tendo em !ista uma !enda locao locao financeira ou EualEuer outra forma de distribuio no mbito da sua acti!idade comercial ser= considerada como produtor do mesmo na acepo da presente Directi!a e respons=!el nos mesmos termos Eue esteW& O preceito portu4u-s explicita Eue se trata de pessoa Eue importa na Comunidade Odo exterior da mesmaW& (as ser= este se4undo a doutrina o sentido do texto comunit=rio teleolo4icamente interpretado& Qide, por todos C,L<KO D, :.L<, >b( #it(, nota " p=4& **>& #& >b( #it(, p=4& ***&

"#

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verdade, a no atribuio da "ualidade de importador aos grossistas "ue se forneam nos produtores dos demais pases membros da #?? no os incentivar a abastecerem-se apenas nos produtores do seu pr!prio pasI serem importadores de pases da #?? no os faz incorrer na responsabilidade especial "ue recai sobre o produtor( +(((, Mnversamente, a e"uiparao do importador de produtos de ?stados no-membros ao produtor estimular a a"uisio de produtos fabricados na #omunidade, por"uanto a"uele "ue importe num ?stado-membro de um ?stado no-membro ser responsabilizado como produtor, ou se%a, independentemente de culpa & .sto funda-se ainda na ra)o de ser mais f=cil e ben6fico interpor uma aco num pa's comunit=rio dado Eue tamb6m no Eue respeita a rela;es entre nacionais de diferentes pa'ses comunit=rios a Con!eno de 2ruxelas de "8 de :etembro de $/7+ facilita em 4rande medida o referido reconhecimento sem necessidade de re!iso de m6rito& 0ote-se por fim Eue a referida eEuiparao do importador ao produtor !ale para o importador do produto acabado mas tamb6m para o importador de parte componente ou de mat6ria prima& b7 9 1ornecedor de produto an;nimo. O le4islador considera tamb6m produtor OEualEuer fornecedor de produto cu9o produtor comunit=rio ou importador no este9a identificado sal!e se notificado por escrito comunicar ao lesado no pra)o de tr-s meses i4ualmente por escrito a identidade de um ou outro ou a de al4um fornecedor precedenteW L arti4o "I n&I " al'nea bA A& Demos aEui uma presuno iuris tantum do produtor no Eue respeita ao fornecedor de produto annimo cu9o produtor ou importador comunit=rio no este9a identificado sal!o se o fornecedor uma !e) notificado para o efeito entre ns por notificao 9udicial a!ulsa L!ide arti4os +>I e "7$I do Cdi4o de Processo Ci!ilA ou por carta re4istada com a!iso de recepo 1 proceder no pra)o de tr-s meses ? identificao do fornecedor Eue o precedeu na cadeia distributi!a ou tendo conhecimento ? identificao do prprio fabricante do produto&

"$

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De notar apenas Eue relati!amente ao indicado pra)o de tr-s meses e dado Eue o n&I 5 do arti4o 5I da Directi!a se refere nesta mat6ria indeterminadamente a um Opra)o ra)o=!elW de!e entender-se Eue tal pra)o no 6 peremptrio podendo ser dilatado se4undo o prudente arb'trio do 9ui) se o circunstancialismo do caso concreto o reclamar&

14. /oo de produto. O arti4o 5I n&I $ do Decreto-Lei n&I 5+5%+/ define produto nos se4uintes termos@ O$& Cntende-se por produto EualEuer coisa m!el ainda Eue incorporada noutra coisa m!el ou im!el&H Foi re!o4ado pelo Decreto-Lei n&I $5$%"##$ de "> de ,bril o n&I " do mesmo art& 5I Eue exceptua!a da noo de produto Oos produtos do solo da pecu=ria da pesca e da caa Euando no tenham sofrido EualEuer as coisas m!eis ainda Eue transformaoW4$& - Produtos so por conse4uinte incorporadas noutras coisas m!eis ou im!eis independentemente de

perderem ou manterem a sua indi!idualidade e autonomia .sto rele!a por exemplo Fno sector da construo ci!il uma !e) Eue os produtores dos bens m!eis 1 materiais de construo ou partes componentes defeituosos como o ferro o cimento o ti9olo os ele!adores etc& 1 utili)ados na edificao de im!eis ficam submetidos ao no!o re4ime de responsabili)ao ob9ecti!aL&&&A assim se uma casa se desmorona porEue o ferro ou os ti9olos so defeituosos o fabricante destes 6 respons=!el independentemente de culpaH&40o sector autom!el tamb6m tem rele!ncia porEue responsabili)a no s o fabricante final do produto acabado mas tamb6m o produtor de uma parte componente& abarcando da mesma forma o sector da electricidade e outras formas de ener4ia como o 4=s&

#'

<ide mais em pormenor C,L<KO D, :.L<, #ompra e Qenda de #oisas @efeituosas * #onformidade e 5egurana Coimbra ,lmedina "##$ p=4& $+#& #( Mdem p=4& $+$&

"%

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- Cm se4undo lu4ar produtos so coisas m!eis independentemente de estas serem bens de consumo instantneo ou duradouro produo tamb6m ditos bens de in!estimento ou bens industriais& Drata-se aEui da proteco da pessoa e no s da proteco do consumidor no profissional Lart& +I do DL n&I 5+5%+/A& 15. 9 de1eito. /oo. O arti4o >I n&I $ do Decreto-Lei 5+5%+/ de 7 de 0o!embro refere@ OBm produto 6 defeituoso Euando no oferece a se4urana com Eue le4itimamente se pode contar tendo em ateno todas as circunstncias desi4nadamente a sua apresentao a utili)ao Eue dele ra)oa!elmente possa ser feita e o momento da sua entrada em circulaoW*# *$& Ora relati!amente ? noo de defeito como esclarece C,L<KO D, :.L<,*" o seu cerne a se4urana do produto e no a aptido ou idoneidade deste para a realizao do fim a "ue destinado & :e assim 6 continua o autor ento o problema crucial o de determinar "ual o grau de segurana a ter em conta( - lei no exige "ue o produto oferea uma segurana absoluta, mas apenas a segurana com "ue se possa le4itimamente contar( Msto significa, por um lado, "ue o su%eito das expectativas de segurana no o consumidor ou lesado concreto, e, por outro, "ue s! as expectativas legtimas so de ter em ateno( 1or isso, o %uiz, na valorao do carcter defeituoso do produto, deve atender, no 3s expectativas sub%ectivas do lesado, 3 segurana com "ue ele pessoalmente contava, mas 3s expectativas ob%ectivas do p0blico em geral, isto , 3 segurana esperada e tida por normal nas concep.es do trfico do respectivo sector de consumo +(((,& 15.1. )lementos valorativos do de1eito. ou bens de

$) $1

Cfr& no mesmo sentido o arti4o 7I& da Directi!a +*%58>%CCC& Denha-se tamb6m em considerao o art& "I n&I $ al'nea bA do Decreto-Lei n&I 5$$%/* de "# de 0o!embro& $ >b( #it(, p=4& 75> e !ide tamb6m inclusi!e com a utili)ao de express;es semelhante #ompra e Qenda de #oisas @efeituosas * #onformidade e 5egurana Coimbra ,lmedina "##$ p=4s& $+* a $++&

"&

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O le4islador facultou al4umas circunstncias a !alorar pelo 9ui) nesta tarefa de concreti)ar a noo de defeito& :o as constantes do art& >I ou se9a@ aA a apresentao do produtoV bA a utili)ao Eue dele ra)oa!elmente possa ser feitaV cA o momento da entrada do produto em circulao& a7 , primeira das circunstncias Eue a9uda a delimitar a noo de uma informao insuficiente Ldefeitos de informaoA

defeito est= relacionada com a apresentao do produto& 0a !erdade acerca do mesmo a aus-ncia de prescrio do produto bem como a omisso de ad!ert-ncias necess=rias para a sua utili)ao podero incluir-se na noo referida& J Eue o p0blico espera "ue a Jsegurana externa= do produto * a"uela "ue l'e infundida pela sua configurao, pela sua forma, pela sua embalagem e eti"uetagem, pela sua publicidade, pela sua descrio e modo de emprego, numa palavra, pela informao a seu respeito * no falte, tal como cr na sua segurana interna53& Pense-se no exemplo de um produtor colocar no mercado um deter4ente em pastilhas cu9a embala4em se assemelha a uma embala4em de rebuados e da sua subseEuente in4esto por uma criana na con!ico de tratar-se efecti!amente daEuelas 4uloseimas& 0este caso o produtor 6 respons=!el pelos e!entuais danos causados ? criana& b7 , utili)ao do produto Eue dele ra)oa!elmente possa ser feita 6

o se4undo elemento& O produtor de!e ter em linha de conta na produo no apenas a utili)ao conforme ao fim pretendido do produto em condi;es normais mas tamb6m outros usos ra)oa!elmente pre!is'!eis Eue dele possam ser feitos& Domemos de exemplo o brinEuedo l=pis ou esfero4r=ficas Eue as crianas le!am muitas !e)es ? boca apesar de no serem esse o seu normal destino& J um resultado ou uso Eue pode ser ra)oa!elmente esperado donde ser defeituoso nestes termos o brinEuedo re!estido de pintura txica&

$"

C,L<KO D, :.L<, ob( cit(, p=4& 75+&

"'

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c7

, terceira circunstncia para a!aliar a falta de se4urana

le4itimamente esperada 6 o momento da entrada em circulao do produto& O n&I " do arti4o >I& esclarece Eue Ono se considera defeituoso um produto pelo simples facto de posteriormente ser posto em circulao outro mais aperfeioadoW& Cntende C,L<KO D, :.L<,54 Eue o critrio decisivo o de "ue o produto satisfaa as legtimas expectativas de segurana do grande p0blico no momento da sua emisso no comrcio, sem "ue do seu aperfeioamento ulterior possa inferir-se a exist ncia de defeito na"uele momento( (ais adianta Eue Fse, nessa data, o produto oferecia a segurana com "ue legitimamente o grande p0blico podia contar, o produto perfeito, mesmo "ue posteriormente ven'a a ser aperfeioado pelo produtorH&55 Csta situao repare-se no se confunde com os chamados riscos de desen!ol!imento - 9= analisados a propsito das causas de excluso da responsabilidade - em Eue o produto 6 ob9ecti!amente defeituoso no momento da sua colocao no mercado sem Eue no entanto o estado da ci-ncia e da t6cnica permitisse sab--lo Lcfr& arti4o *I al'nea eA do Decreto-LeiA& ,li=s esta excluso dos riscos de desen!ol!imento do mbito de aplicao do re4ime le4al5" est= exactamente em directa sintonia com o estabelecimento da entrada em circulao do produto como o momento a Eue !o referidas as le4'timas expectati!as de se4urana do mesmo& d7 Para al6m das circunstncias enunciadas no preceito supra

citado C,L<KO D, :.L<, prop;e Eue o 9ui) pondere na determinao do conceito de defeito outros elementos como a natureza do produto e o seu preo, a sua utilidade ou importEncia para a 'umanidade, a possibilidade de eliminao do defeito sem pPr termo 3 utilidade do produto, a viabilidade de um produto substitutivo ou alternativo "ue satisfaa a mesma necessidade sem
$# $$

>b( cit(, p=4& 7>*& #ompra e Qenda de #oisas @efeituosas * #onformidade e 5egurana Coimbra ,lmedina "##$ p=4& $/#& $% J de notar a se4uinte circunstncia@ 6 Eue a al'nea bA do n&I $ do arti4o $*I& da Directi!a disp;e Eue cada Cstado-membro pode por derro4ao ao seu arti4o 8I& al'nea eA L arti4o *I& al'nea eA do Decreto-Lei A pre!er na sua le4islao Eue o produtor 6 respons=!el mesmo Eue pro!e Eue o estado dos conhecimentos cient'ficos e t6cnicos no momento em Eue o produto foi posto em circulao no permitia detectar e exist-ncia do defeito& Portu4al no usou dessa faculdade o Eue nos parece correcto dada a in9usta e in9ustificada assimetria de repartio do risco Eue semelhante soluo comporta&

"(

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insegurana, a possibilidade tecnol!gica, a probabilidade do dano e a sua evitabilidade pelo utente, etc&H5#& 15.2. Bipos de de1eitos. Cste ponto ser= apenas ob9ecto de uma bre!e refer-ncia de forma a Eue se9a poss'!el ter uma ideia 4eral dos defeitos Eue podem sur4ir no nosso dia e a dia e Euais os Eue sero !alorados& a7 &e1eitos de concepo. Bm produto pode ser defeituoso porEue ile4itimamente inse4uro na sua concepo ou ideali)ao& :o os defeitos de pro9ecto ou Fdesi4nH por inobser!ncia do estado da ci-ncia e da t6cnica& Dais defeitos fi4uram em todos os produtos da s6rie ou s6ries fabricadas pro!ocando por isso danos em s6rie& Constituem pois defeitos intr'nsecos ou defeitos estruturais do produto mal concebido ou ideali)ado&5$ b7 &e1eitos de 1abrico. Bm produto pode ser defeituoso porEue ile4itimamente inse4uro ou peri4oso no seu fabrico& :o os defeitos Eue sur4em na fase propriamente dita de laborao produo ou fabrico em execuo do pro9ecto ou desi4n perfeito& :ur4em de!ido a falhas mecnicas ou % e humanas& , sua caracter'stica 6 a iner-ncia apenas a al4um ou a al4uns exemplares de uma s6rie re4ular& Cscapam ao mais ele!ado 4rau de cuidado& c7 &e1eitos de in1ormao. Bm produto pode ser ile4itimamente inse4uro por falta insufici-ncia ou inadeEuao de informa;es ad!ert-ncias ou instru;es sobre o seu uso e peri4os conexos& O fabricante pNs o produto em circulao sem as adeEuadas
$&

>b( cit(, p=4& 7>+ e #ompra e Qenda de #oisas @efeituosas * #onformidade e 5egurana Coimbra ,lmedina "##$ p=4& $/$& $' <er todos os tipos de defeitos em C,L<KO D, :.L<, #ompra e Qenda de #oisas @efeituosas * #onformidade e 5egurana Coimbra ,lmedina "##$ p=4s& $/" e se4s&

#)

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instru;es sobre o modo de seu empre4o sem as ad!ert-ncias para os peri4os Eue o seu uso incorrecto imprprio mas pre!is'!el comporta sem a meno das contra-indica;es da sua utili)ao& :o !'cios extr'nsecos no 'nsitos no produto& 0o de!emos esEuecer Eue o produtor tem o de!er de acompanhar o produto para Eue caso detecte imperfei;es no conhecidas no momento em Eue o pNs em circulao as possa corri4ir& :e no fi)er ser= responsabili)ado nos termos do art& >+5I C&C& com base na culpa pro!ada ou mesmo presumida tendo a' por base o art& >/5I n&I " C&C&& d7 &e1eitos de desenvolvimento. Bm produto pode ser ile4itimamente inse4uro ou peri4oso por riscos ou defeitos in4nosc'!eis se4undo o estado da ci-ncia e da t6cnica ou estado da arte existente ao tempo do seu lanamento no com6rcio& :o os riscos do desen!ol!imento Eue afectam toda a s6rie& :o caos tipicos os Eue acontecem na industria farmac-utica e Eu'mica& 1". 9s danos ressarc>veis. 0o h= responsabilidade ci!il sem dano& Da' Eue este pressuposto se9a referido lo4o no arti4o $I do Decreto-Lei sendo depois retomado nos arti4os +I e /I do mesmo diploma dos Euais resulta Eue dos danos poss'!eis s al4uns so ressarc'!eis neste mbito 1 sem pre9u')o da aplicao do direito comum Larti4o $5IA -@ Fos resultantes de morte ou leso pessoal e os !erificados em coisa di!ersa do produto defeituosoH como consta do arti4o +I& 0o caso de morte ou leso pessoal so ressarc'!eis todos os danos 1 patrimoniais ou no patrimoniais tamb6m chamados danos morais - conforme resulta do arti4o +I n&I $ primeira parte@ O:o ressarc'!eis os danos resultantes de morte ou leso pessoal&&&W& C Eue di)er dos danos 1 desi4nadamente os no patrimoniais 1 no resultantes de morte ou leso pessoal[ O arti4o /I& da Directi!a deixou aos Cstados-membros a possibilidade de acautelar os danos imateriais permitindo

#1

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sal!a4uarda

dos

mesmos

com

recurso

ao

nosso

Cdi4o

Ci!il

nomeadamente ao seu arti4o >/7I n&I $ ? lu) do Eual O0a fixao da indemni)ao de!e atender-se aos danos no patrimoniais Eue pela sua 4ra!idade merecem a tutela do direitoW& Pode-se at6 com base no disposto no arti4o $5I de Decreto-Lei lanarse mo deste preceito para no caso de !erificao de um dano imaterial no resultante de morte ou leso pessoal responsabili)ar o produtor 5-& 0o tocante ? extenso dos danos a ressarcir !alem as re4ras do direito comum& Deste modo no Eue se refere ao dano patrimonial indirecto da prpria !'tima resultante de leso pessoal a a!aliao far-se-= se4undo a teoria da diferena Fentre a situao patrimonial do lesado na data mais recente Eue puder ser atendida pelo tribunal e a Eue teria nessa data se no existissem danos&"2 Para se determinar o montante a pa4ar pelo produtor no caso dos danos no patrimoniais com base no arti4o >/7I Cdi4o Ci!il h= Eue atender ? 4ra!idade e ? eEuidade& 0o Eue se refere aos danos !erificados em coisa di!ersa "1 do produto defeituoso constata-se Eue a lei prote4e apenas o consumidor em sentido estrito isto 6 aEuele Eue utili)a!a a coisa destru'da ou deteriorada pelo produto defeituoso para um fim pri!ado pessoal familiar ou dom6stico e no para um fim profissional& J o Eue resulta da se4unda parte do arti4o +I n&I $ do Decreto-Lei& Para este tipo de danos a responsabilidade do produtor 6 ilimitada e por outro lado os danos Os so indemni)=!eis na medida em Eue excedam a !erba de 8#&###\##W o Eue !isa obstar ?s chamadas ba4atelas 9ur'dicas& :eria de interesse tal como prop;e 3B. P.0DO DB,3DC Eue nos danos indemni)=!eis do DL 5+5%+/ se abran4essem tamb6m os !erificados no prprio produto&7"

$( %)

0este sentido (,3., ,FO0:O % (,0BCL <,3.R ob( cit(, p=4s& >8 a >/& *AL+,- .A S/L+A0 #ompra e Qenda de #oisas @efeituosas * #onformidade e 5egurana Coimbra ,lmedina "##$ p=4s& "#" e se4s& %1 O exemplo Eue o Professor Lu's (ene)es Leito forneceu no seu ensino oral do .. Curso de Ps-4raduao em Direito do Consumo 6 explic'to@ a D< Eue explode e estra4a o !'deo& :er= de!ida a indemni)ao pelo estra4o do !'deo mas no da prpria D<& % 3ui Pinto Duarte 1 F O direito de re4resso do !endedor final na !enda para consumoH no ColEuio Desconformidade e Garantias na Compra para Consumo em "+ de Gunho de "##$&

verbojuridico.net.. Falando em limites o mesmo acontece a4ora no caso de morte ou leso de !=rias pessoas dado Eue o art& /I do Decreto-Lei n&I 5+5%+/ foi re!o4ado pelo Decreto-Lei n&I $5$%"##$& Ora o desaparecimento do limite m=ximo de $#&### milh;es de escudos !em tra)er problemas dado Eue constitu'a uma barreira Eue facilita!a a calculabilidade do risco& Com efeito deixando de ha!er limite m=ximo para a indemni)ao as se4uradoras passam a cobrar mais das empresas mas o mesmo retorno no existe no Eue se refere ao consumidor Eue no tem os meios para pro!ar o defeito ou o nexo de causalidade& Quem fica a 4anhar so as se4uradoras no se atin4indo o resultado satisfatrio para todas as partes en!ol!idas&

% A 8urisprud!ncia. <e9amos a4ora al4uns casos para Eue tenhamos conhecimento de Euais os problemas sur4idos aplicabilidade solu;es e insufici-ncias do Decreto-Lei 5+5%+/& ,crdo do D3P de #7%#5%"##$ 751 .. - , lei estabelece o princ'pio da responsabilidade ob9ecti!a para o produtor pelos danos causados por defeitos dos produtos Eue p;e em circulao& .. - J por6m ao consumidor como facto constituti!o do seu direito Eue incumbe pro!ar a exist-ncia de defeito do produto para al6m da pro!a do dano e do nexo causal entre o defeito e o dano&H 0este acrdo !erificou-se o problema do consumidor ter Eue pro!ar o defeito pelo Eue a presuno de culpa e ilicitude do produtor de nada ser!iram ao consumidor& ,crdo do :DG de #*%#5%$//7 @ FC tamb6m no 6 aplic=!el o DecretoLei 5+5%+/ de 7 de 0o!embro produto defeituoso pois embora o produtor da coisa tenha uma responsabilidade ob9ecti!a sempre o defeito tem de estar demonstrado o Eue os ,utores no pro!aram pois o defeito 6 facto constituti!o do seu direito.C

%"

Foi ob9ecto de estudo autnomo com a de!ida anotao em Fe!ereiro de "##" durante o .. Curso de Ps-Graduao em Direito do Consumo&

#"

verbojuridico.net.. Pou!e aEui no!amente o problema da pro!a do defeito de!ido aos poucos meios de Eue o consumidor disp;e& ,crdo do :DG de $5%#*%$/// .. - 0o arti4o $& do D&L& n& 5+5%+/ de 7&$$ define-se a responsabilidade ob9ecti!a do produtor considerandose aEuele respons=!el independentemente de culpa causados por defeitos dos produtos Eue p;e em circulao& .. - O produto 6 defeituoso Euando no oferece a se4urana com Eue le4itimamente se pode contar tendo em ateno todas as circunstncias enfocadas desi4nadamente a sua apresentao a utili)ao Eue dele ra)oa!elmente possa ser feita e o momento da sua entrada em !i4or no conceito do arti4o >& n& $ daEuele D&L& ... - Ocorre assim a dispensa pelo lesado da pro!a da dita culpa cabendo-lhe por6m demonstrar o dano o defeito e o nexo de causalidade entre ambos no mbito dos arti4os 5>"& e *75@ do C&C&H Como se pode obser!ar 6 mais uma !e) exi4ido Eue o consumidor pro!e o dano o defeito e o nexo de causalidade entre ambos& Dais exi4-ncias pelos moti!os 9= expostos ao lon4o deste trabalho so demasiado pesadas e destituem a proteco do consumidor da se4urana Eue se pretende& pelos danos

%I (onclus6es. De todo o exposto facilmente se retira Eue o actual modelo de responsabilidade ob9ecti!a do produtor decorrente do Decreto-Lei 5+5%+/ se mostra manifestamente insuficiente para atin4ir solu;es 9ustas a Eue a nossa 9urisprud-ncia com certe)a tamb6m se prop;e mas para as Euais no encontra base na lei pelo Eue se mostra imperioso modificar o actual re4ime se9a com as propostas do Li!ro <erde se9a com as Eue ns fomos exprimindo ao lon4o desta exposio& Como se pode obser!ar pelos excertos dos acrdos supracitados a 4rande Euesto acaba por residir no nus da pro!a&&& do dano defeito e nexo de causalidade&

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Com o actual re4ime no se atin4em solu;es 9ustas e pre9udicados so os consumidores e em Mltima instncia os produtores e a economia dado Eue deixa de existir a confiana necess=ria para consumir um determinado produto& (as ainda assim h= situa;es dos Euais o consumidor no pode fu4ir e estando colocado na situao in4rata de depend-ncia porEue necessita de consumir 6 uma parte fraca Eue precisa de ser prote4ida& :eria de saudar a modificao da lei !i4ente dado Eue at6 a Mltima alterao de "##$ respeitante ? supresso do limite da indemni)ao em nada !eio beneficiar o consumidor dado Eue continua a no conse4uir fa)er a pro!a dos elementos reEueridos e penali)a-se o produtor Eue dispende mais recursos em se4uros sem tirar um directo benef'cio desse facto pelo Eue conseEuentemente poder= aumentar os custos dos produtos sendo em Mltima an=lise no!amente o consumidor o principal pre9udicado& 0o se est= a respeitar o esp'rito do sistema em mat6ria de direito do consumo& De momento pode-se obser!ar as se4uintes circunstncias em mat6ria de responsabilidade do produtor@ I. J o produtor Eue desempenha o papel fulcral na acti!idade produti!a pelo Eue de!er= ser ele o respons=!el dado Eue controla as caracter'sticas do produto no tendo o re!endedor LcomercianteA pelo menos na 4rande maioria dos casos influ-ncia sobre o produto de forma a torn=-lo defeituoso& II. Cxiste na C&3&P& 1 art& 7#I - desde h= muito uma preocupao em defender o consumidor Eue tem um nMcleo de direitos directamente prote4idos e a concreti)ar na restante le4islao pelo Eue ser= tamb6m um ar4umento em fa!or da mudana do actual re4ime& III. importante O re4ime da responsabilidade ci!il constante do Cdi4o conEuanto existe a possibilidade da sua aplicao Ci!il Lresponsabilidade pr6-contratual contratual e extracontratualA 6 cumulati!a com o re4ime especial at6 porEue como se !erificou 6 este insuficiente para o atin4ir em muitos casos uma 9usta& I%. O Decreto-Lei n&I 5+5%+/ de 7 de 0o!embro estabelece a responsabilidade ci!il do produtor ob9ecti!amente mas o consumidor no tira da' pro!eitos como seria de esperar de!ido ao nus da pro!a&

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%. De EualEuer modo h= Eue !er tudo de uma forma positi!a acreditando Eue a e!oluo le4islati!a ir= tra)er melhores solu;es& , realidade encontra-se ? frente do Direito e isso Euase sempre acontece porEue no 6 poss'!el pre!er muitas situa;es mas a an=lise da 9urisprud-ncia de muitos pa'ses trar= a necessidade de e!oluo ? consci-ncia do le4islador&&& Csperemos Eue se9a suficiente os $5 anos em Eue !i4orou o DL 5+5%+/ e em Eue muitas in9ustias se !erificaram nos tribunais em relao aos consumidores de!ido ? insufici-ncia das suas normas&&&

Lisboa Gulho "##" :rancisco .u>s Alves

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%II - BIB.I9D3A:IA ,FO0:O (,3., % (,0BCL <,3.R @a responsabilidade civil

decorrente de produtos defeituosos +-notao ao @ecreto-Nei n(< CFC/FG, de 9 de $ovembro, "ue transp.e a @irectiva n(< F:/CB;/#?? do #onsel'o, de A; de Oul'o de 8GF;, Coimbra Cditora $//$& ,L(C.D, (OBD.0PO DC - responsabilidade civil do produtor e o seu seguro, in FColeco :cientia .uridicaH Li!raria Cru) 2ra4a $/85& ,L(C.D, C,3LO: FC33C.3, DC $eg!cio %urdico de consumo& caracterizao, fundamentao e regime %urdico, em F2oletim do (inist6rio da GustiaH n&I 5>8 Gunho de $/+*& C,0OD.LPO GO(C: %<.D,L (O3C.3, #onstituio da )ep0blica 1ortuguesa, -notada, 5U& Cdio Coimbra $//5& C,0OD.LPO GO(C: G&G& @ireito #onstitucional e 7eoria da #onstituio "U Cdio ,lmedina $//+& CC3QBC.3, D,3C.:.O QBC.3OR em http@%%ciberlex&ad!&br%arti4os%limitesfornecsoftSare&htm DB,3DC 3B. P.0DO 1 F O direito de re4resso do !endedor final na !enda para consumoH no ColEuio Desconformidade e Garantias na Compra para Consumo em "+ de Gunho de "##$ 1 SSS&fd&unl&pt F3OD, GO(C: "###& GBCDC: LB]: (,3QBC: Rma #onstituio 4oderna para 1ortugal, Cdio 1 Grupo Parlamentar do P:D $//8& (Y3.O 4alefcios a mais e responsabilidade a menos http@%%SSS&apdconsumo&pt%consultorio/>&html& C,3L, ,(,DO 1 >s novos trabal'os do ?stado& a -dministrao 10blica e a @efesa do #onsumidor em 3FDBL ,no

#&

verbojuridico.net.. (.3,0D, GO3GC 4anual de @ireito #onstitucional tomo .< @ireitos Sundamentais, "U Cdio Coimbra ,lmedina $//+& (O0DC.3O ,0D^0.O P.0DO #lusulas limitativas e de excluso da responsabilidade A, Coimbra "##$& QBC.3OR <.CDO3 :,0DO: F3esponsabilidade Ci!il pelo Fato do Produto - ,pontamentosH http@%%SSS&fdc&br%arti4os%respTfatTprodTapont&htm& P.0DO ,LC_,0D3C%FLO3C: 0B0O , .nform=tica e a 3esponsabilidade Ci!il do Produtor http@%%tom&fe&up&pt%`ei/>#$#%asi%:.DCB,&html& P.0DO (OD, 2arantia de bom funcionamento e vcios do produto +)esponsabilidade do produtor e do distribuidor,, in FColectnea de Gurisprud-nciaH $/+* ...& 3,(O: GO:J LB.: > !nus da prova nas ac.es de responsabilidade civil do produtor, in F3e!ista Gur'dicaH no!a s6rie n&I "" (aro de $//+& 3,PO:O (Y3.O 5obre a responsabilidade civil do produtor e a garantia do seguro in F2oletim do (inist6rio da GustiaH nI& >$5 Fe!ereiro de $//"& CO0DC 3OD3.GBC: - responsabilidade civil do produtor face a terceiros, Lisboa $//# ,,FDL& :.L<, GOKO C,L<KO D, )esponsabilidade #ivil do 1rodutor ,lmedina Coimbra $/// LreimpressoAV FCompra e <enda de Coisas Defeituosas 1 Conformidade e :e4uranaH Coimbra ,lmedina "##$& G,L<KO DCLLC: @ireito das >briga.es, 8U& Cdio Coimbra Cditora $//8& Doutrina comunit=ria@ L.<3O <C3DC so2re a de3esa do consumidor na 4nio Euro5eia http@%%europa&eu&int%scadplus%le4%pt%l!b% Parecer da Comisso do (eio ,mbiente da :aMde PMblica e da Pol'tica do Consumidor destinado ? Comisso dos ,ssuntos Gur'dicos e do (ercado civil, Coimbra $/+*V ?studos de @ireito do #onsumidor * 8, Coimbra "### e ?studos de @ireito do #onsumidor *

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verbojuridico.net..

.nterno sobre o Li!ro <erde da Comisso 1 , responsabilidade ci!il decorrente dos produtos defeituosos LCO(L$///A 5/7A em "7 de Ganeiro de "###& <er em http@%%europa&eu&int

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