Asociacin Latinoamericana de Facultades y Escuelas de Contadura y Administracin

X Asamblea General de la (ALAFEC)

Ponencia:

Benchmarking en las universidades como herramienta de mejora: Un caso Internacional

Dra. Esther Garca Pedroche Dr. Jose Melchor Medina Quintero Ing. Jose Guillermo Daz Figueroa

Benchmarking en las universidades como herramienta de mejora: Un caso Internacional

Dra. Esther Garca Pedroche Dr. Jose Melchor Medina Quintero Ing. Jose Guillermo Daz Figueroa

Resumen
El estudio de la aplicacin del benchmarking a la universidad, ha sido poco explorado, aunque si existen cada vez ms experiencias aisladas en universidades. El xito de esta tcnica depende de la racionalizacin de su proceso, en fases secuenciales planificadas a priori. Exponemos una experiencia de benchmarking internacional entre una universidad espaola y una peruana. El objetivo del proceso fue la emulacin, adaptacin e implantacin de la Gua de Evaluacin de la Calidad Universitaria Espaola al proceso de autoevaluacin de una universidad peruana. El proceso dio unos resultados muy positivos poniendo en evidencia los beneficios que puede aportar esta tcnica.

1. Introduccin

El presente trabajo pretende mostrar la importancia de la aplicacin de la tcnica del benchmarking en el sector de la educacin superior. Para ello se analizar un ejemplo prctico real llevado a cabo entre universidades de Per y Espaa durante los aos 2000 y 2001.

Se inicia este estudio en el epgrafe 2, con la exposicin del marco terico, que intenta recopilar los aspectos tericos principales sobre esta tcnica gerencial. As el subepgrafe 2.1, nos ofrece diferentes definiciones del benchmarking, y los siguientes subepgrafes tratan sobre los tipos de benchmarking que existen, y sobre el proceso de benchmarking y sus etapas. A continuacin el epgrafe 3, lo dedicamos al estudio de la

Facultad de Comercio y Administracin de Tampico, Universidad Autnoma de Tamaulipas.

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implementacin del benchmarking en las universidades, comentndose algunas de las principales experiencias actuales. En el epgrafe 4, se analizan las preguntas clave de la investigacin objeto de estudio, as como los objetivos que se persiguieron alcanzar y las hiptesis formuladas, seguidamente en el epgrafe 5, se estudia un caso real de implantacin de la tcnica del benchmarking, en un entorno internacional entre dos universidades, al elegir, adaptar e implementar la Gua de Evaluacin del Plan Nacional Espaol de Evaluacin de la Calidad de las Universidades a la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, Per, en su proceso de autoevaluacin, y en el epgrafe 6 se presentan los resultados. Por ltimo, concluye el trabajo, ofreciendo unas conclusiones generales del estudio en cuestin, que se relacionan con las hiptesis formuladas en el mismo.

2. Marco terico 2.1. Definiciones de benchmarking

Se pueden encontrar diversas definiciones de que lo que significa benchmarking, muchas de ellas incompletas en nuestra opinin, por no comprender que el verdadero valor de esta tcnica de mejora y filosofa gerencial, est en su proceso mismo.

De manera sencilla podemos definir al benchmarking como una tcnica gerencial basada en la comparacin con otras realidades que dan muestra de un comportamiento y funcionamiento exitoso. En este contexto, el benchmarking se convierte en una herramienta fundamental en la bsqueda externa de ideas, estrategias y mtodos para la mejora de la propia organizacin (Spendolini, 1994).

El estudio de la tcnica del benchmarking, sus caractersticas y proceso, as como su aplicacin a otros mbitos, como el de la educacin, donde su aplicacin tambin pueda resultar beneficiosa, es algo esencial en la actualidad. La aplicacin del benchmarking en una institucin abre un abanico de nuevas posibilidades en lo referente a las acciones a emprender para mejorar sus servicios, productos o prcticas. Segn Spendolini (1994: 38): Al analizar otras organizaciones, se hace ineludible la comparacin con la propia,

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adoptando un nuevo punto de vista, una ptica diferente que hace percibir a nuestra organizacin desde afuera. Segn Valls (1995): El benchmarking no trata de copiar. La idea es estimular la creatividad en la adaptacin a nuestra cultura de las prcticas superiores que se dan en otras organizaciones o dentro de la propia, para obtener la excelencia y acceder al liderazgo.

Para Hidalgo y Pavn (1994), el benchmarking aparece como el resultado de la evolucin natural de los principios que rigen la gestin de la calidad total. Segn estos autores el benchmarking trata de realizar comparaciones en el sentido ms amplio posible, tomando modelos de referencia para fijar el rumbo y producir la suficiente tensin creativa dentro de una organizacin, como para poder superar el modelo existente. No cabe duda que el benchmarking, correctamente entendido e implantado como proceso, es una herramienta de automejora, que aumentara los niveles de calidad en una organizacin.

2.2. Tipos de benchmarking

Existen diferentes clasificaciones de los tipos de benchmarking realizadas por diversos autores y expertos en la materia, si bien la mayora coincide en clasificar las categoras de benchmarking de forma analtica de la siguiente manera (Hidalgo y Pavn, 1994; Valls 1995 y Prat, 1996): - Benchmarking interno. Este tipo de benchmarking hace referencia a las comparaciones de las prcticas que se realizan dentro de la propia empresa. - Benchmarking externo. En este caso se realizan comparaciones con operaciones o actividades de empresas similares externas del mismo o diferente pas. - Benchmarking funcional. Esta variante del benchmarking tiene como objetivo realizar comparaciones entre funciones o procesos en empresas de diferentes sectores de actividad econmica.

Otra clasificacin que suele hacerse de los tipos de benchmarking es la que nos ofrece Boxwell (1994: 26), el cul distingue entre:

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- Benchmarking competitivo. En este tipo de benchmarking se miden las funciones, procesos, actividades, productos o servicios propios, comparndolos con los de los competidores directos. - Benchmarking cooperativo. En este caso, una organizacin que desee mejorar una actividad particular mediante el benchmarking, contacta con las empresas mejores de su clase y les pregunta si aceptaran compartir sus conocimientos con el equipo de benchmarking. Las empresas objetivo no son normalmente competidores directos de la empresa que hace el benchmarking. - Benchmarking colaborador. En esta situacin, un grupo de empresas comparte conocimientos sobre una actividad en particular, esperando todas ellas mejorar basndose en lo que van a aprender. MENU SALIR 2.3. El proceso de benchmarking

El proceso de benchmarking segn Valls (1995:25), sigue normalmente una serie de fases secuenciales: encontrar el rea que debe mejorar, localizar el modelo, implementarlo y reiniciar el proceso.

Otro modelo muy completo que agrupa las distintas actividades a seguir en un proceso de benchmarking es el que nos ofrece Boxwell (1994: 48) y que se representa en la figura 1.

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FIGURA 1 EL PROCESO DE BENCHMARKING (Fuente: adaptacin propia de Boxwell, 1994: 48)

Este modelo fue el elegido para realizar el proceso de benchmarking, objeto de nuestro estudio y anlisis en el prximo apartado. Dicho proceso de benchmarking se llev a cabo en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, Per, entre los aos 2000 y 2001.

El objetivo de este proceso de benchmarking fue la eleccin, adaptacin

implantacin de una efectiva Gua de Evaluacin de la calidad universitaria espaola a la

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Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura durante su proceso interno de evaluacin. Dedicaremos el prximo apartado, al anlisis de esta experiencia.

Los recursos humanos juegan, como en todos los procesos que se desarrollan en la empresa, un papel fundamental en la ejecucin eficaz de un proceso de benchmarking. La inclusin de personas apropiadas en el equipo de benchmarking aumentar la posibilidad del xito final del proyecto (Boxwell, 1994).

Para que un equipo de benchmarking funcione de manera eficaz, deber componerse de (Boxwell, 1994: 56) un gur del benchmarking que aporte el conocimiento del proceso, una persona del departamento que sepa mucho sobre la actividad en la que se va a realizar

el benchmarking y un lder del cambio que tenga las cualidades o la autoridad necesaria en su organizacin para asegurar que las mejoras se llevan a la prctica realmente.

Estos tres papeles pueden, tericamente, ser desempeados por una sola persona. De hecho, la persona del departamento y el lder del cambio son con frecuencia la misma persona (Boxwell, 1994: 57).

Con el objetivo bsico de lograr que la aplicacin del benchmarking en una institucin, como puede ser la educativa, origine o provoque el cambio cultural necesario para fomentar la participacin activa de los agentes implicados, resulta de especial relevancia identificar aquellas acciones que tengan en cuenta la reticencia del factor humano a los cambios, y en general a lo nuevo. Para Hidalgo y Pavn (1994: 21) es preciso tener presente el papel esencial que tienen la motivacin y sensibilizacin de los trabajadores y mantener la creencia en la necesidad de la mejora.

Otros aspectos que van a influenciar en el desarrollo del proceso de benchmarking, para que ste tenga xito son (Hidalgo y Pavn, 1994: 22): un compromiso activo de la alta direccin en todo el proceso, la necesidad constante de generar entusiasmo por las mejoras, superar las resistencias al cambio mediante la puesta en prctica de programas de

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formacin especficos y una planificacin, control y revisin del proceso de forma contina.

La recogida de datos es la clave del proceso de benchmarking, la cul deber ser programada y planificada con antelacin, siendo recomendable llevarla a cabo en dos etapas (Valls, 1995: 83): - Una etapa preliminar que se efectuar con amplitud y extensin, cuya funcin es conseguir una gran cantidad de informacin que despus habr que analizar, clasificar y sintetizar. Su objetivo ser adquirir un conocimiento bsico del tema que queremos mejorar, y una nocin clara de hacia donde tenemos que dirigirnos. Las principales fuentes de informacin en esta etapa preliminar sern: las revistas especializadas, la prensa, los libros, internet, documentacin de foros y seminarios, etc. - La segunda etapa estar basada en una recogida de informacin ms especfica, dirigida hacia un objetivo ya concreto y definido. Esta se puede realizar mediante la realizacin de cuestionarios por correo o telfono, y principalmente con visitas y entrevistas directas, llevadas a cabo en la empresa donde existe la prctica objeto del estudio.

3. Benchmarking aplicado a universidades: experiencias actuales

Las instituciones educativas al igual que otro tipo de organizaciones, pueden aprender de otras instituciones de educacin que estn realizando prcticas y procesos satisfactorios que las conducen a la mejora (ANR, 1998c). Ante el proceso de la globalizacin y del avance cientfico, las universidades tambin deben compararse con las mejores instituciones de educacin superior, sean nacionales o internacionales, por que la apertura econmica y comercial, pone a competir no slo a empresas, sino tambin a los sistemas educativos (Marum, 1998). La necesidad de una mayor compatibilidad entre las instituciones de educacin superior es una de las prioridades que debe tener cualquier sistema de educacin superior hoy en da, segn la Declaracin de Bolonia (Garca Fernndez; Garca Pedroche y Lavn, 2005).

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La aplicacin de la tcnica del benchmarking a las instituciones de educacin superior de todo el mundo, es un rea bastante inexplorada, aunque existe el conocimiento de actividades independientes que se estn desarrollando dentro de universidades de distintas partes geogrficas del mundo. Los foros y seminarios, nacionales e internacionales, donde universidades e instituciones de distintos mbitos geogrficos comparten experiencias y conocimientos sobre temas relacionados con la educacin superior, son lugares muy adecuados para establecer una primera toma de contacto con otras instituciones, para conocer cmo se hacen las cosas en otras realidades, y lo que se puede aprender de ellas.

Jackson y Lund (2000), han realizado estudios de los procesos de benchmarking que se estn llevando a cabo en el mbito de la educacin superior, y llegan a la conclusin de que esta tcnica o filosofa gerencial est desarrollndose muy rpidamente en los ltimos aos en el mbito mundial. (Jackson y Lund, 2000).

Aunque muchas de las actividades de benchmarking que se desarrollan de forma individualizada en universidades de todo el mundo, no han sido publicadas, si existen diversas publicaciones y estudios de actividades concretas desarrolladas por ciertos institutos y asociaciones de benchmarking, principalmente de Estados Unidos y Europa.

A nivel de Amrica encontramos experiencias tales como de la National Association of Collage and University Business Officers (NACUBO), agencia americana de benchmarking que ha realizado importantes actividades de bsqueda de las mejores practicas en universidades o el Baldridge Award for Education, que exige a las universidades un amplio autoestudio e incluye la practica del benchmarking para determinar a los mejores o el Institute for Education Best Practices by the American Productivity Center, que anima a las instituciones de educacin superior a realizar benchmarking, entre otras experiencias.

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A nivel europeo encontramos algunas experiencias muy notables de al aplicacin del benchmarking en las instituciones de ecuacin superior como son: el Commonwealth University Management Benchmarking Club, el Benchmarking Club of Technical Universities (BCTU) en Alemania, la Conference of Rectors of European Universities (CRE), el European Foundation for Quality Management (EFQM), el Higher Education Funding Council, el Higher Education Quality Management, la Conference of University Business Officers en Inglaterra y el European Physics Education Network (EUPEN).

Diversas experiencias muy interesantes de la aplicacin del benchmarking exclusivamente en universidades pblicas, estn compiladas en un libro titulado: Benchmarking en reas y proceso acadmicos (Marum, Robles y Villaseor, 2004), que nos muestra la utilidad de esta tcnica gerencial en diversos aspectos de la planeacin, evaluacin y administracin de las universidades pblicas.

4. Planteamiento de preguntas clave de la investigacin, objetivos e hiptesis

Las reflexiones sobre nuestro estudio, nos llevaron a que con nuestro trabajo tratsemos de encontrar respuesta a las siguientes PREGUNTAS clave: -Se puede considerar al benchmarking como una herramienta de mejora en el mbito de la educacin superior? -Qu utilidad puede tener la aplicacin del benchmarking a nivel internacional en el sector de la enseanza superior? Era nuestra intencin, al formular las preguntas anteriores, alcanzar los siguientes OBJETIVOS: -Poner de manifiesto la importancia del benchmarking en la educacin superior, y ms concretamente en el campo de la evaluacin de la calidad universitaria. -Especificar las fases y requisitos necesarios que deben cumplirse para que la aplicacin de un proceso de benchmarking tenga xito. -Establecer posibles lneas de aplicacin del benchmarking en el rea de la educacin superior en un entorno internacional.

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El anlisis reflexivo de la bibliografa e informacin recopilada nos sugiri la formulacin de las siguientes HIPTESIS: H1: El benchmarking es una herramienta muy efectiva en la educacin superior, que puede utilizarse para su mejora. H2: No existe una gua de evaluacin de la calidad universitaria perfecta, hay diferentes guas que se aplican en distintos pases, que podran ser utilizadas con xito en otros entornos diferentes al suyo propio, mediante la planificacin de un efectivo proceso de benchmarking que respetara sus propias identidades y culturas.

5. Parte emprica: aplicacin internacional del benchmarking entre universidades. Un caso real

Este proceso se encuadra dentro de las experiencias individuales de benchmarking que se estn desarrollando de manera simultnea en universidades de todo el mundo. El tipo de benchmarking realizado por la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, fue externo y cooperativo. Externo al identificarse la prctica a emular en una organizacin externa a la Universidad Nacional de Piura, de la misma actividad pero de otro pas, por lo cual no competidora directa, y cooperativo por que se estableci una relacin de cooperacin por parte de la institucin en de donde se identific el proceso, en este caso por parte de la Direccin de Evaluacin y Mejora de la Enseanza de la Universidad de Mlaga. El proceso de benchmarking que se desarroll en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura durante los aos 2000-01, siguiendo el modelo de Boxwell (figura 2.2.), se dividi en tres fases secuenciales: planificacin, recogida de datos e implantacin del plan. MENU SALI 5.1. Planificacin

La fase de planificacin es muy importante en un proceso de benchmarking. Sin una buena planificacin el proceso tiene muchas posibilidades de no tener xito. La planificacin del proceso de benchmarking que tuvo lugar en la Facultad de Economa de la

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Universidad Nacional de Piura, se realiz durante los meses de abril y mayo del ao 2000, y se compuso de las siguientes etapas:

1. Determinacin de la actividad sobre la cul realizar benchmarking. Una de las reas que ms ha preocupado a la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura en los ltimos aos, ha estado referida a la propia evaluacin de su funcionamiento. El inters de la Facultad de Economa por desarrollar un proceso de evaluacin interna, parti de la motivacin y de la propia experiencia del Decano de la facultad, en el rea de la evaluacin y acreditacin universitaria, como asesor en la Comisin Nacional de Acreditacin de la Asamblea Nacional de Rectores y en el Instituto de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de la Universidad Nacional de Piura, as como por los continuos procesos de autoevaluacin que se han desarrollado en otras facultades de la Universidad Nacional de Piura durante los ltimos aos a travs de su Instituto de Evaluacin y Acreditacin Universitaria. La Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, no tena un conocimiento certero de sus fortalezas y debilidades antes del proceso de autoevaluacin, y senta la urgente necesidad de conocer las mismas para poder establecer acciones correctivas y de mejora. Se eligi de esta manera la identificacin, adaptacin e implantacin de una gua de evaluacin extranjera de reconocido prestigio, al proceso de evaluacin interna que la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura quera realizar, como actividad sobre la cual desarrollar el benchmarking.

2. Establecer el equipo de benchmarking. Despus de diversas consideraciones el equipo bsico de benchmarking qued compuesto por cuatro personas:

El Decano de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, que ejerci un doble papel: el de persona con un amplio conocimiento del rea sobre la cul se realiz el benchmarking: la evaluacin de la calidad universitaria, y en segundo lugar el papel de lder del cambio.

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La Directora del Instituto de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de la Universidad Nacional de Piura, que tambin ejerci el papel de persona con extensos conocimientos sobre la actividad sobre la cul se desarroll el proceso de benchmarking: los procesos de autoevaluacin. La Dra. Esther Garca Pedroche, que ejerci el papel de la persona con amplios conocimientos de la tcnica del benchmarking, y que actu como asesora tcnica en el diseo, planificacin y organizacin del proceso de benchmarking.

Consideramos asimismo, que los integrantes de los comits de evaluacin y autoevaluacin que participaron en el desarrollo de la autoevaluacin, pueden tambin ser considerados, en cierta medida, como miembros del equipo de benchmarking, por su participacin en la ltima fase del proceso de benchmarking, es decir en la implantacin de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades al proceso de evaluacin interna de la Facultad de Economa. MENU SALIR 3. Programacin del estudio. El cronograma de actividades que se estableci inicialmente fue el siguiente: Planificacin del proceso: 2 meses, Recogida y anlisis de la informacin: 3 meses, y Adaptacin e implementacin de la actividad objeto del benchmarking a la Facultad de Economa: 8 meses. MENU SALIR 4 .Identificacin de las organizaciones con prcticas avanzadas. La Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura eligi desarrollar un tipo de benchmarking externo, tomando como ejemplo prcticas que se realizaban en organizaciones de otros pases, que no fueran competencia directa para la Universidad Nacional de Piura y de las que se tuviera el conocimiento certero de que haban trado mejoras a dichas organizaciones. En este caso concreto, se identificaron tres guas de evaluacin de la calidad universitaria, que se utilizan actualmente en universidades en tres entornos muy diferentes: Estados Unidos, Espaa y Brasil.

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5.2.

Recogida de datos

La recogida de datos se dividi en dos subfases:

1. Primera subfase. La subfase preliminar de recogida de informacin, fue estrictamente documental, y se realiz sobre las tres guas de evaluacin identificadas: brasilea, norteamericana y espaola, durante el mes de junio del ao 2000. Las principales fuentes de informacin utilizadas en esta etapa preliminar fueron: libros, revistas, prensa, publicaciones internacionales, documentacin de foros, seminarios y congresos, e informacin y publicaciones en pginas web.

Una vez que el equipo de benchmarking recogi toda la informacin referida a las tres guas de evaluacin, se analiz detalladamente la misma, y finalmente se eligi la Gua de Evaluacin del Plan Nacional Espaol de Evaluacin de Calidad de las Universidades, utilizada en las universidades espaolas. Esta eleccin se hizo sobre la base de tres razones: Ventaja comparativa de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de Calidad de las Universidades, respecto a las otras dos guas, la brasilea y la norteamericana, al tener el mismo idioma, Espaa y Per. xito avalado de anteriores convocatorias del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades ya concluidas, y de la efectividad probada de su Gua de Evaluacin en la mejora de la calidad de las universidades espaolas. Disponibilidad del apoyo tcnico prestado por la Direccin de Evaluacin y Mejora (DEYM) de la Universidad de Mlaga, a travs de nuestra intermediacin.

2. Segunda subfase. En esta subfase la bsqueda de datos, se centr exclusivamente en la recogida de informacin acerca de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades, y de su funcionamiento. La informacin en esta fase se obtuvo mediante entrevistas directas y a travs de cuestionarios. La bsqueda de informacin sigui en este punto las siguientes etapas:ALIR

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1. Reuniones semanales con el equipo de benchmarking durante nuestra estancia en Per, a lo largo de los meses de julio, agosto y parte de septiembre del ao 2000, con el objetivo de resolver las posibles dudas que pudieran surgir sobre la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de Calidad de las Universidades, y sobre su utilizacin. 2. La Facultad de Economa solicit por escrito una serie de aclaraciones dirigidas a la Direccin de Evaluacin y Mejora de la Enseanza de la Universidad de Mlaga, sobre los protocolos que la Universidad de Mlaga dise y utiliz en su proceso de evaluacin interna, as como sobre otras cuestiones del proceso de autoevaluacin. 3. La Directora de su Instituto de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, visit la Direccin de Evaluacin y Mejora de la Enseanza (DEYM) de la Universidad de Mlaga, y se entrevist con su director. Dicha entrevista personal tuvo un doble objetivo: en primer lugar sirvi para aclarar las ltimas dudas surgidas acerca de la aplicacin de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades (PNECU), sobre el uso de sus tablas, protocolos y sobre la elaboracin del informe de autoevaluacin final, y en segundo lugar conocer de cerca el trabajo que la Direccin de Evaluacin y Mejora de la Enseanza de la Universidad de Mlaga, vena desarrollando desde su inicio. MENU SALI 5.3. Implantacin del plan

La tercera fase del proceso de benchmarking segn el modelo de Boxwell, est referida a la implementacin del plan, en este caso en concreto a la aplicacin de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades (PNECU) al proceso de evaluacin interna que la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura desarroll durante el ao 2001.

En este punto del proceso, el equipo de benchmarking obtuvo el compromiso de la mxima autoridad de la universidad, en este caso la aprobacin por parte del Rector. El equipo de benchmarking inform y motiv al personal que participara luego en la

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autoevaluacin, por medio de diferentes actividades de divulgacin acerca de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades. De esta manera la Facultad de Economa organiz y desarroll conferencias, seminarios, talleres de formacin, y elabor documentacin varia para facilitar la comprensin de todo el proceso. La autoevaluacin de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura se inicia en mayo del 2001 (enero, febrero y marzo son los meses de vacaciones de verano en las instituciones de educacin peruanas), y tuvo una duracin de 8 meses. El Comit de Evaluacin de la Facultad de Economa, tal como propone el Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades estuvo presidido por el Rector, e integrado por responsables y expertos de la Universidad Nacional de Piura y de la Facultad de Economa, y por la directora de la Unidad Tcnica. El Comit de Autoevaluacin de la Facultad de Economa, se dividi en tres subcomits: enseanza, investigacin y servicio. El proceso de autoevaluacin tuvo una duracin de 8 meses. 6. Resultados de la investigacin y valoracin de los mismos

A continuacin se analizarn y valorarn los efectos que ha provocado e l proceso dos de benchmarking de internacional muy desarrollado diferentes, y entre por

universidades

entornos

c o n s e c u e n c i a d e l m i s m o , la utilizacin de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional Espaol de Evaluacin de la Calidad de las Universidades en el proceso de evaluacin interna que la Facultad de Economa llev a cabo en los aos 2001 y 2002.

Respecto a la implantacin de la metodologa de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional Espaol de Evaluacin de la Calidad de las Universidades, en el proceso de evaluacin interna que se desarroll en la Facultad, se puede concluir los siguiente: 1. Adaptacin de la Gua de Evaluacin del PNECU. La Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades, no sufri ningn cambio importante sustancial, salvo pequeas adecuaciones en algunas tablas. 2. Coordinacin de la evaluacin de la docencia, investigacin y servicios. La coordinacin entre estos tres mbitos fue ptima. La creacin de un comit nico de

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autoevaluacin, estuvo adecuadamente coordinado por un presidente. 3. Duracin del proceso. El proceso de autoevaluacin de la Facultad de Economa tuvo una duracin de 8 meses, 3 meses ms que el tiempo recomendado en el PNECU para que el proceso no se dilate demasiado y pierda credibilidad. Este retraso se debi principalmente a dos causas: a las importantes restricciones econmicas y a la dificultad en la obtencin de algunos datos. 4. El informe de autoevaluacin. El autoinforme que el Comit r e a l i z , al finalizar el proceso, incluy una valoracin detallada de la calidad de los tres mbitos evaluados: enseanza, investigacin y servicios, estableciendo las principales fortalezas y debilidades identificadas. 5. Implantacin de propuestas y acciones de mejora, y su seguimiento. En el

autoinforme tambin se detallaron las principales acciones de mejora, mencionando: prioridad, inversin, responsables y tiempo. Respecto al

seguimiento de la ejecucin de los planes de mejora, la Facultad de Economa diseo un sistema de anlisis del impacto y seguimiento de las acciones de mejora. El plan de mejoras estuvo programado para 3 aos, del 2002 al 2005. Al finalizar el ao 2005, un porcentaje notable de acciones de mejoras programadas se haban realizado, pero todas aquellas que dependan de una inversin financiera considerable no se realizaron, debido a las importantes restricciones econmicas de la Universidad.

Para conocer la opinin y valoracin de los miembros del comit de autoevaluacin, acerca del desarrollo del proceso de autoevaluacin y de sus de satisfaccin, una

resultados, les fue entregada a cada uno de ellos una encuesta

vez que el proceso ya haba concluido, en mayo del 2002. La encuesta se plante con preguntas cerradas, pero contenia un apartado de observaciones, para los posibles comentarios o aclaraciones adicionales que los encuestados quisieran realizar. Segn los resultados de la mencionada encuesta los principales beneficios que los

miembros del comit de autoevaluacin identificaron acerca del desarrollo del proceso fueron: Genero un cambio cultural en la comunidad universitaria de la Facultad de Economa hacia la calidad y la mejora continua.

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- Fortaleci la comunicacin en el seno de la Facultad de Economa y el trabajo en equipo. - Existi un claro liderazgo. - La identificacin de los puntos fuertes y dbiles de la Facultad de Economa, permiti a la comunidad universitaria, conocer la verdadera realidad y estado de la facultad, y establecer acciones correctivas objetivas. - Sirvi para instaurar un inters por la estadstica, datos histricos, e informatizacin de la gestin, que hasta el momento era algo casi inexistente en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura.

Respecto a las principales debilidades o dficits identificados en el proceso de autoevaluacin, los miembros del comit de autoevaluacin concluyeron: - Escasa disponibilidad de tiempo libre para dedicarlo al proceso. Importantes restricciones econmicas que retrasaron el proceso y dificultaron su desarrollo. Dificultad para conseguir la informacin correspondiente a las tablas, debido a la escasa informatizacin de las bases de datos. Falta de incentivos econmicos o reconocimientos, para los participantes del proceso. - Imposibilidad de continuar el proceso de evaluacin, con una evaluacin externa y posterior acreditacin, debido a las importantes restricciones econmicas que existen en el seno de la Universidad Nacional de Piura. En trminos generales se puede concluir que la experiencia ha sido muy positiva, ya que por un lado, la Facultad de Economa logro cumplir los objetivos que se propuso al iniciar el proceso de autoevaluacin, y por otro, los participantes

en los procesos, tanto de benchmarking como de autoevalucin, se declararon satisfechos con su desarrollo y con los resultados obtenidos. El hecho de que la autoevaluacin desarrollada en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura utilizando la Gua de Evaluacin del Plan Nacional Espaol deEvaluacin de la Calidad de las Universidades durante el ao 2001-2002, se haya podido realizar completo, desde su planificacin hasta la elaboracin del autoinforme, sin apenas

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modificaciones y cambios sustanciales, y con una satisfaccin declarada por parte de sus participantes acerca del proceso y de sus resultados, permite concluir que la experiencia ha sido satisfactoria.

En el mbito de la educacin superior se ha producido en los ltimos aos un notable avance en las posibilidades de actuaciones conjuntas entre la Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe, y se han puesto en marcha experiencias de diverso impacto. El benchmarking es una tcnica muy til para la consolidacin de un espacio comn de la enseanza superior. La comparacin de resultados, de mtodos, de herramientas, etc., entre los diferentes agentes implicados en la construccin de este espacio comn de educacin superior, permite avanzar en el conocimiento mutuo de los sistemas y en la confianza mutua sobre los procesos de garanta de la calidad.

El proyecto piloto desarrollado en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura al implantar la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades a su proceso de autoevaluacin, es un ejemplo positivo de una actividad de benchmarking internacional, que se podra enmarcar dentro de las experiencias aisladas de benchmarking que se estn desarrollando cada vez ms frecuentemente en universidades de todo el mundo. En la manera en que la Gua de Evaluacin del PNECU se implantara en un proceso de autoevaluacin de una

universidad peruana, o de cualquier otra universidad, adaptndola a la propia cultura e identidad de esa universidad, y obteniendo buenos resultados y mejoras en la misma, se podra considerar que en un buen objetivo sobre el cual realizar benchmarking.

Esta

experiencia

piloto

deseara

dejar

la

puerta

abierta

futuras

investigaciones sobre, por un lado: la utilizacin de la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades (en la actualidad

la nueva versin), en otro entorno diferente al espaol donde tambin podra ser de gran utilidad, y por el otro: sobre el desarrollo de los procesos de benchmarking en el rea de la educacin superior.

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Conclusiones

Aprender de otros, es sin duda algo muy valioso, saber hacerlo de una manera eficiente siguiendo un proceso bien planeado y definido, lo es an ms. Benchmarking no significa copiar, sino aprender de prcticas exitosas de otras organizaciones y adaptarlas a la propia organizacin antes de ser implantadas. Esta adaptacin a la propia cultura aun cobra ms importancia cuando hablamos de benchmarking internacional. La implantacin del benchmarking en la educacin superior es cada vez ms frecuente, aunque las experiencias existentes publicadas son aun escasas. La comparacin con otras realidades, con el fin de ver en que estamos mal y mejorar aprendiendo de otros, es un elemento muy importante en la planeacin estratgica de cualquier organizacin, como puedo ser la universidad , que le aportar valor y le ayudar a ser ms competitiva.

En referencia a este trabajo en cuestin, pasamos a explicar las principales conclusiones a las que hemos llegado, relacionando estas conclusiones generales con las hiptesis formuladas. De esta manera, respecto a la hiptesis H1: el benchmarking es una herramienta muy efectiva en la educacin superior que puede utilizarse para su mejora, concluimos: 1. En la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura se llev a cabo durante los aos 2000-01 un proceso de benchmarking siguiendo una metodologa concreta, en este caso el modelo de Boxwell, que se dividi en tres fases secuenciales: planificacin, recogida de datos e implantacin del plan. Durante nuestra estancia en la Universidad Nacional de Piura en el ao 2000 y parte del 2001, diseamos y dirigimos este proceso de benchmarking, que se llev a cabo segn lo planificado, obtenindose unos resultados muy satisfactorios. 2. En la fase de planificacin del proceso, la Facultad de Economa eligi la actividad sobre la cual desarrollara el benchmarking, en este caso se decidi implantar una gua de evaluacin de la calidad extranjera de reconocido prestigio, a su proceso de evaluacin interna. Esta decisin se bas en la necesidad que la Facultad de Economa tena de conocer su realidad, puesto que no tena un fiel conocimiento de la misma.

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3. Despus de analizar con detenimiento las tres posibles guas de evaluacin candidatas: espaola, brasilea y americana, la Facultad de Economa eligi a la Gua de Evaluacin del Plan Nacional de Evaluacin de la Calidad de las Universidades (PNECU). Esta eleccin se realiz por tres razones: compartir el mismo idioma Espaa y Per, xito avalado que el PNECU y su Gua de Evaluacin haban tenido en anteriores convocatorias en la mejora de la calidad de las universidades espaolas, y apoyo tcnico que la Direccin de Evaluacin y Mejora de la Universidad de Mlaga ofreci prestar a la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, mediante nuestra intermediacin. 4. La implantacin de la Gua de Evaluacin del PNECU en la autoevaluacin que se llev a cabo en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, constituy la ltima fase del proceso de benchmarking. La autoevaluacin fue desarrollada por el comit de autoevaluacin, que se dividi en tres subcomits dirigidos por un presidente. La labor que ejerci el presidente, motivando al comit de autoevaluacin incluso en los momentos ms crticos, fue muy valiosa para que el proceso se desarrollara de manera eficaz. La autoevaluacion se desarroll utilizando las tablas que propone la Gua de Evaluacin del PNECU y los protocolos que facilit la Direccin de Evaluacin y Mejora de la Universidad de Mlaga, sin grandes cambios. Al final del proceso, el comit de autoevaluacin elabor un informe con xito, que recogi las principales fortalezas y debilidades identificadas en los tres mbitos evaluados: enseanza, investigacin y servicios, y las acciones de mejora programadas para el corto y medio plazo. Por ltimo, al ocuparnos de la hiptesis H2: no existe un modelo o gua de evaluacin de la calidad universitaria perfecta, hay diferentes guas de evaluacin que se aplican en distintos pases que podran ser utilizadas con xito en otros entornos diferentes al suyo propio, mediante la planificacin de un efectivo proceso de benchmarking, que respetara sus propias identidades y culturas, se concluye: 5. Una vez finalizada la autoevaluacin que tuvo lugar en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura, se realiz una valoracin de la misma, que midi la efectividad del proceso y la utilidad de la Gua del PNECU. La opinin de los miembros del comit de autoevaluacin sobre los resultados de la autoevaluacin y la

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eficacia de la Gua de Evaluacin del PNECU, se recogi a travs de una encuesta dirigida a los mismos cuando la autoevaluacin ya haba concluido. Los resultados obtenidos de la valoracin del proceso y de la encuesta realizada, muestran que la autoevaluacin se llev a cabo completa y de manera correcta segn propone la metodologa de la Gua del PNECU, sin importantes cambios o adaptaciones, y que posibilit la identificacin de las principales fortalezas y debilidades de los tres mbitos evaluados y el diseo de acciones correctivas y de mejora. El comit de autoevaluacin se mostr satisfecho con los resultados obtenidos del proceso, y valor a la Gua de Evaluacin del PNECU como una herramienta muy eficaz para consecucin de la mejora de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de Piura.U SALIR

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