Curso Regular - Telepresencial Caderno de aula 12 Disciplina: Direito Interno

CADERNO DE AULA 12

EMENTA: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF). Interveno Federal. Representao Interventiva e Interveno Autnoma.

BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA: DIR 316 PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado, 4 ed., Rio de Janeiro, Forense; So Paulo, Mtodo, 2009, pp. 816-854. DIR 317 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 15 ed., So Paulo, Saraiva, 2011, pp. 328-336; pp. 344-351; pp. 355-375.

CONTROLE REPRESSIVO CONSTITUCIONAL (i) Controle difuso, concreto, com efeitos inter partes, estadunidense, por via de defesa ou exceo, incidental; (ii) Controle concentrado, abstrato, efeitos erga omnes e vinculantes, europeu, por via de ao, principal. Dica principal: O controle abstrato ou concentrado tem 05 aes tpicas: - ADI, - ADC. - ADO. - ADPF,

So propostas pelos legitimados previstos no artigo 103 da CF.

- IF ou representao interventiva apenas pode ser ajuizada pelo PGR (artigo 36, III da CF).

ADI (AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE) X ADC (AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE) A doutrina e a jurisprudncia do STF reconhecem que a ADI e a ADC so aes com efeitos dplices ou aes ambivalentes. ADI improcedente = lei constitucional = ADC procedente ADI procedente = lei inconstitucional = ADC improcedente

PONTOS DE DIVERGNCIA ENTRE ADI E ADC ADI o STF julga ADI apenas em face de lei ou ato normativo estadual e federal Concluso: o STF no julga ADI cabe, no STF, ADI de lei ou ato normativo municipal. Pegadinha: Existe ADI em face de lei ou ato normativo municipal, mas essa ADI ser julgada no TJ Estadual, que adotar como paradigma a Constituio do Estado. o STF julga ADC apenas em face de lei ou ato normativo federal. No h ADC no STF em face de lei ou ato normativo estadual ou municipal. ADC

objeto do controle de constitucionalidade

A ADC tem 02 requisitos: A ADI exige apenas que o ato normativo questionado seja promulgado. No h ADI em face de projeto de lei ou de emenda CF. a) Que o ato normativo tenha sido promulgado; b) Comprovada divergncia entre julgados de tribunais diferentes.

requisito de admissibilidade

O art. 103, 3, CRFB/1988 prev que o AGU obrigado a defender a constitucionalidade da lei questionada em ADI. atuao do AGU O STF entende que o AGU apenas no est obrigado a defender a constitucionalidade do ato normativo na ADI se j existir posio do STF quanto a inconstitucionalidade do mesmo. No h atuao do AGU

PONTOS DE CONVERGNCIA ADI E ADC

ADI Legitimados

ADC

Tanto a ADI como a ADC so propostas pelos legitimados elencados no art. 103, CRFB/1988.

Levar em considerao a diferena entre legitimados universais e especiais. Admisso de amicus curiae Tanto a ADI como a ADC admitem a figura do amicus curiae, que uma entidade da sociedade civil, que ir apresentar ao STF seu entendimento tcnico sobre matria controvertida apreciada. O amicus curiae aceito por despacho irrecorrvel do relator. Possibilidade de concesso de medida cautelar e medida liminar Possibilidade de modulao temporal de efeitos No aceitao de recursos e de ao rescisria possvel, tanto na ADI como na ADC, que ocorra a concesso de liminar ou cautelar, isto , decises provisrias que antecipam o teor da deciso final. Na ADI, essas medidas suspendem a aplicao da lei. Na ADC, essas medidas obrigam a aplicao provisria da lei. Tanto a ADI como a ADC admitem que, excepcionalmente, desde que exista deciso favorvel de 2/3 dos ministros do STF, a deciso deixe de ter efeitos ex tunc e passe a ter efeitos ex nunc ou pr-futuro. Tanto a ADI como a ADC no admitem recursos ou ao rescisria, pois no h nenhum rgo jurisdicional acima do STF para julgar tais meios de impugnao. Exceo: ser somente admitido o recurso de embargos de declarao, o qual ser julgado pelo prprio STF, no para alterar a deciso, mas sim para esclarecer omisso, divergncia e obscuridade.

ADPF (ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL) A ADPF a prostituta das aes do controle abstrato, pois traz duas caractersticas marcantes: (i) a ao subsidiria desse controle: o emprego da ADPF est condicionado verificao da impossibilidade de usar as demais aes tpicas do controle abstrato (ADI, ADO, ADC, IF); (ii) A deciso da ADPF pode certificar a constitucionalidade, a inconstitucionalidade e, ainda, a no recepo de leis e atos normativos. ADPF no tem uma nica finalidade, isto , topa tudo.

CONCEITO DE PRECEITO FUNDAMENTAL Apesar do carter subsidirio, o STF entende que a ADPF apenas poder ser ajuizada se houver leso ou violao de preceito fundamental. O conceito de preceito fundamental indeterminado e acaba sendo reconhecido pela jurisprudncia do STF medida que as ADPFs so conhecidas por um Tribunal. ATOS NORMATIVOS QUE SO ANALISADOS PELO STF NA VIA CONCENTRADA, APENAS POR ADPF O princpio da subsidiariedade apresenta 04 atos normativos que somente chegam ao STF no controle abstrato mediante ADPF: (i) Lei municipal;

(ii) Lei pr-consitucional editado antes da CF/88; (iii) Lei j revogada a revogao no apaga os efeitos produzidos durante a vigncia e, se a lei revogada for inconstitucional, esses efeitos sero apagados pela ADPF. (iv) Lei temporria j expirada idem observao feita para lei revogada. ASPECTOS PROCESSUAIS DA ADPF Aplica-se ADPF os pontos assinalados como sendo de convergncia entre ADI e ADC. So eles: A) Legitimados (artigo 103); B) Amicus Curiae; C) Modulao de Efeitos; D) Concesso de Cautelar e Liminar; E) No admisso de recursos, exceto embargos declaratrios.