PESQUISA

IBGE INVESTIGOU A CULTURA NOS MUNICPIOS BRASILEIROS

Pesquisa do Instituto levanta informaes sobre a diversidade cultural e territorial de 5.564 municpios.

om o objetivo de fortalecer o trabalho de criao de um sistema de informaes culturais no Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, em parceria com o Ministrio da Cultura, apresenta os resultados do Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC 2006. Levada a campo no segundo semestre de 2006, a MUNIC, em sua sexta edio, levanta um conjunto de informaes sobre a diversidade cultural e territorial das 5.564 municipalidades existentes no Pas, sob o olhar do rgo gestor do poder pblico municipal. O Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais 2006 disponibiliza informaes fundamentais sobre um campo especfico de coleta de dados com o objetivo de investigar os aspectos relativos gesto municipal - rgo gestor da cultura, infra-instrutora do rgo gestor da cultura no municpio, recursos humanos da cultura na prefeitura, instrumentos de gesto utilizados, legislao, existncia e funcionamento de conselhos, existncia e caractersticas de Fundo Municipal de Cultura, recursos

financeiros, existncia de Fundao Municipal de Cultura, aes, projetos e atividades desenvolvidas - assim como o levantamento dos meios de comunicao, existncia e, em alguns casos, quantidade de equipamentos e atividades culturais e artsticas existentes no municpio. O trabalho completo do IBGE pode ser lido em arquivo anexo na verso em HTML desta matria, com link de acesso no final. Abaixo segue um resumo da pesquisa realizado pelo Departamento de Comunicao Social do Instituto.

Para fortalecer o trabalho de criao de um sistema de informaes culturais no Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em parceria com o Ministrio da Cultura , divulga os resultados do Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais - MUNIC 2006. Levada a campo no segundo semestre de 2006, atravs de questionrios respondidos pelas prefeituras, a sexta edio da MUNIC investigou a diversidade cultural e territorial dos 5.564 municpios brasileiros.

A MUNIC 2006 traz informaes sobre: rgo gestor de cultura e sua infra-estrutura, recursos humanos da cultura, instrumentos de gesto , legislao, existncia e funcionamento de conselhos e existncia e caractersticas de fundo municipal, recursos financeiros, existncia de Fundao Municipal de Cultura, aes, projetos e atividades desenvolvidas - assim como o levantamento dos meios de comunicao, existncia e, em alguns casos, quantidade de equipamentos, atividades culturais e artsticas existentes no municpio . Levou-se em considerao a distribuio desigual da populao. No Brasil, 71,0% dos municpios tm at 20 mil habitantes e renem 17,6% (ou 32,5 milhes de pessoas) da populao total . Na outra ponta apenas 36 municpios (0,6%) tm mais de 500 mil habitantes e renem 28,0% (51,6 milhes de pessoas) da populao .

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Cultura emprega 58 mil pessoas nas prefeituras brasileiras ou 10,4 funcionrios por municpio Em 2006, o nmero de pessoas ocupadas na rea de cultura da administrao municipal foi, aproximadamente, de 58 mil pessoas . Esse contingente era , em mdia, de 10,4 funcionrios, por municpio, sendo que quanto maior a classe de tamanho da populao do municpio, maior o nmero de pessoas ocupadas na rea de cultura: enquanto as classes de tamanho da populao dos municpios com at 50.000 habitantes ocupavam, em mdia , entre 3,6 e 8,9 pessoas na rea cultural; as trs classes superiores ocupavam em mdia 19,5 pessoas, para os municpios com mais de 50 mil a 100 mil habitantes; 55,7 pessoas, no caso dos municpios com mais de 100 mil a 500 mil habitantes e 282,9 pessoas, para os municpios com mais de 500 mil habitantes . Municpios gastam, em mdia, R$ 273,5 mil com Cultura Em 2005, os recursos municipais destinados funo cultura, foram, em mdia, de R$ 273,5 mil, o que corresponde a apenas 0,9% do total da receita arrecadada municipal. No que se referem s grandes regies, a que mais destinou recursos para a funo cultura foi a Regio Nordeste (1,2%, do total da receita arrecadada); as Regies Norte e Sul , por sua vez , destinaram 0,8% e

Em 84,6% dos municpios no h rgos exclusivos para gerir a cultura A MUNIC 2006 mostra que em 72% dos municpios brasileiros ainda predomina a cultura acoplada a outros temas . Somando-se esta porcentagem aos 12,6% em que o setor subordinado a outra secretaria , ou seja, configurando um menor status , temos que 84,6% de rgos gestores no exclusivos da cultura . Quando a cultura est em conjunto com outras polticas setoriais geralmente com a educao ela costuma ser considerada de forma marginal . Em 6,1% dos municpios a Cultura est vinculada diretamente chefia do executivo. Nesses casos, ela costuma ser vista como uma rea produtora de eventos que beneficiem a imagem do gestor. O fato de no existir um rgo gestor um indicador importante do relativo pouco prestgio da rea . Outro dado revelador do lugar ainda marginal do setor cultural na agenda dos governos municipais se revela ao examinarmos as baixas porcentagens de municpios que possuem secretarias exclusivas (4,2%) e fundaes pblicas (2,6%) que , somadas, atingem apenas 6,8%.
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as Regies Sudeste e Centro-Oeste destinaram, respectivamente, 0,9% e 0,6%. O percentual destinado funo cultura maior nos municpios com mais de 10 mil a 100 mil habitantes, em torno de 1,0%. Para os com mais de 100 mil, era de 0,9% e nos municpios com at 10 mil , 0,8% de seus recursos eram previstos para a funo cultura . Entretanto considerando os valores absolutos da despesa realizada na Funo Cultura , observa-se que um tero deste montante gasto pelos municpios de mais de 500 mil habitantes , passando para mais da metade dos recursos se somarmos os que tem mais de 100 a 500 mil habitantes . Em 57,9% dos municpios h uma poltica para a Cultura A existncia de uma poltica cultural no municpio um dos principais indicadores da importncia que o setor tem do ponto de vista da gesto. Como j foi mencionado, essa a tarefa mais relevante e indicadora do compromisso com que se encara o setor cultural na gesto pblica. O grfico 3 (veja na matria em HTML) revela que cerca de 42% dos municpios brasileiros no tm uma poltica cultural formulada, o que significa dizer que a cultura ainda no est includa na agenda das polticas pblicas de uma alta porcentagem dos governos municipais. Em 5,6% dos municpios existe legislao de incentivo Cultura

ARTIGO

Do total dos municpios brasileiros, 5,6% declararam possuir legislao de incentivo cultura. No Brasil, de acordo com as informaes obtidas pelo Suplemento de Cultura da MUNIC, 83,8% do total dos municpios possuem despesas realizadas na Funo Cultura . Entretanto, grande parte desses recursos absorvida pelas funes administrativas dos rgos de cultura, sendo que, alguns municpios, no tm oramento para a realizao de aes e de projetos prprios. Tal quadro termina gerando a utilizao de verbas das leis de incentivo para financiamento pblico, ou seja, parte dos recursos incentivados cobre as lacunas deixadas pela falta de oramento . Podemos observar que 3,9% do total dos municpios pesquisados declararam que a lei se destinava a fornecer o incentivo fiscal concedido pessoa fsica ou jurdica e 2,1% declarou que o objeto era o financiamento pblico. Ao analisarmos a distribuio de 5,6% do total dos municpios que possuem leis de fomento , pelas grandes regies (Tabela de resultado 21), verificamos que 27 dos 36 municpios com populao acima de 500 mil habitantes possuem leis de incentivo (75%). Na classe de tamanho da populao de mais de

100 a 500 mil habitantes, 33,4% possuem leis de incentivo . Nos de classe de tamanho da populao de at 5 mil habitantes o percentual de 1,3% e para aqueles entre mais de 5.001 a 10.000 habitantes, 2,7%. Mais de um quarto dos municpios tm projeto para implementar o turismo cultural Em 26,2% dos municpios brasileiros h projeto de implementao de turismo cultural, sendo que em 19,8% estes projetos se encontram em implementao e 6,4% em execuo . Os projetos so executados em 18,1% do total de municpios pelo rgo gestor de cultura (69,1% do total dos municpios que tm projeto), e em 14,8% deles os projetos contam tambm com a execuo do rgo gestor do turismo (56,5% dos que tm projeto). O projeto de implementao de turismo cultural inclui em 23,5% do total dos municpios brasileiros um calendrio de festividades e/ ou eventos (89,7% dos municpios com projetos). A divulgao de atraes encontra-se presente em 21,9% do total dos municpios ou 83,6% daqueles com projeto. a formao de guias e roteiros abrange 15,2% do total dos municpios (58,2% do total que tm projeto ). Observe-se que a rea da cultura parece mais interessada em estimular o turismo do que a rea especfica.

Mais de 30% dos municpios promovem curso de atualizao profissional para a rea de Cultura Cerca de um tero dos municpios brasileiros promovem curso de atualizao profissional, para formao do gestor do rgo responsvel pela cultura no municpio. O percentual tambm significativo para os responsveis por projetos ou programas culturais realizados pela prefeitura (24,9%) e para o pessoal envolvido em atividades culturais especficas (21,2%). Em 46,9% dos municpios existe algum tipo de escola, oficina ou curso regular de formao em atividades tpicas da cultura, sendo as principais atividades a msica (33,8%), artesanato (32,8%), dana (30,8%), teatro (23,2%) manifestaes tradicionais populares (19,4%) e artes plsticas (18,0%). Observa-se que os cursos de gesto cultural esto presentes em apenas 3,3% dos municpios, embora sejam estes que contam com o maior apoio do poder pblico municipal (86,8%). Outros cursos que tm uma maior participao das prefeituras so os de msica (85,9%), patrimnio , conservao e restaurao (83,7%), teatro (78,6%), literatura (78,4%), dana (76,6%), artesanato (76,8%) e manifestaes tradicionais populares (76,3%).

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Conselhos, Fundos e Fundaes A MUNIC 2006 tambm mostrou que 17% dos municpios brasileiros tm Conselhos Municipais de Cultura e 13,3% Conselhos Municipais de Preservao do Patrimnio Cultural. O Suplemento investigou a existncia e o funcionamento dos Fundos Municipais de Cultura , presentes em 5,1% dos municpios brasileiros . Alm da existncia investigou-se o ano , lei de criao e se exclusivo da rea de cultura . Os municpios informaram ainda como realizada sua administrao Do total de 2,4% de municpios que declararam ter fundaes de cultura as principais atividades desenvolvidas por estas so : promoo de eventos (2,1%), divulgao cultural (1,9%), produo artstico-cultural (1,7%), administrao de equipamentos culturais municipais (1,5%) e formao artstica (1,4%). Festivais de cinema j ocorrem em 10% dos municpios brasileiros Entre as atividades culturais existentes nos municpios , os destaques foram as exposies de artesanato (57,7%); as feiras de artes e artesanato (55,6%); os festivais de manifestao tradicional popular (49,2%); festivais de msica (38,7%); festivais de dana (35,5%); concursos de dana (34,8%) e de msica (31,9%).

Os festivais de cinema que atingem cerca de 10% dos municpios , tambm apresentam uma grande distncia entre aqueles de menor e maior populao , atingindo 61,1% nos municpios com mais de 500 mil habitantes (sendo 4,2% nos que tem at 5 mil ). O Rio de Janeiro mais uma vez se destaca (28,3%), embora a regio Nordeste apresente, entre as regies o segundo maior percentual , justificado pela participao dos estados do Cear, Pernambuco, Alagoas e Sergipe. Duas atividades mais tradicionais os festivais de manifestao tradicional popular e literatura de cordel evidenciam um padro geogrfico diverso . Os festivais de manifestao popular so mais expressivos nas regies Norte e Nordeste , atingindo 74,8% no estado do Par . A variao para as manifestaes populares entre os maiores e menores , no que se refere a populao , de 37% para os municpios com at 5 mil habitantes , atingindo 75% para os que tm 500 mil ou mais . No que se refere literatura de cordel , sua maior incidncia encontra-se nos municpios da Regio Nordeste , destacando-se o estado do Cear (20,1%) H grupos de capoeira em 48,8% dos municpios brasileiros Foi investigada a ocorrncia de 16 diferentes tipos de atividades artsticas: o artesanato (64,3%), a dana (56,1%), as bandas (53,2%),

os grupos de capoeira (48,8%), os de manifestao tradicional popular (47,2%), musical (47,2%), coral (44,9%) e teatro (44,9%) so os principais . O artesanato , portanto , aparece como uma de nossas principais manifestaes culturais, seguida em boa parte por atividades ligadas musica e dana . Entre 2005 e 2006, os cineclubes cresceram 29,7), embora tivessem sua presena restrita a 4,2% dos municpios , em 2006. A existncia dos grupos teatrais teve um aumento significativo de 14%, atingindo 39,9% dos municpios que tem ao menos um grupo para essa atividade Enquanto os grupos de dana e manifestaes tradicionais populares apresentaram crescimento em um patamar menor entre 2005 e 2006 (5,5% e 3,0%, respectivamente ), as atividades de coral (-6,9%), associao literria (-10,5%) e grupos musicais (-18,1%) tiveram reduo. Considerando a importncia dos grupos musicais, a queda corresponde a 10 pontos percentuais (57,6% em 2005 e 47,2% em 2006). Tanto as bandas quanto as orquestras, entre 2001 e 2006, cresceram expressivamente, em 21,7% e 105,4%, respectivamente.

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Os grupos artsticos de Teatro so os que mais recebem incentivos das prefeituras So os grupos de teatro aqueles que mais recebem os incentivos das prefeituras (80,5%). As bandas , orquestras , grupos de manifestao tradicional popular , dana , coral e artesanato recebem o apoio de pelo menos 50% do poder pblico municipal onde reconhecida a sua existncia . Apesar de no ser uma atividade com ampla incidncia nos municpios , as orquestras recebem apoio da gesto municipal. J os grupos de capoeira e musica, com um dos maiores percentuais de existncia so mais independentes em relao ao municipio, e o circo no vem contando com o apaio do poder pblico municipal. Bordado a atividade artesanal mais presente nos municpios do Brasil O bordado a atividade artesanal mais presente nos municpios brasileiros , encontranda em 75,4% deles, seguida das atividades com madeira (39,7%), artesanato com barro (21,5%) e artesanato com material reciclvel (19,5%). O artesanato de material reciclvel teve o maior crescimento entre os dois anos (17,0%), seguido pelo artesanato com fibras vegetais (13,0%). O bordado manteve uma estabilidade no perodo (0,3%). Mas a maioria das atividades sofreu um decrscimo entre 2005 e 2006.

As principais quedas ocorreram no artesanato de renda (-29,0%), metal (-16,4%), pedras preciosas (14,9%), tapearia (-14,5%) e pedras (-13,7%). Entre 1999 e 2006, cresceu em 178% o nmero de municpios com provedor local de internet Em 1999, os treze equipamentos e meios de comunicao investigados pela MUNIC estavam presentes em 4,0% dos municpios , passando para 4,5 em 2001 e 5,1 em 2005 e 2006. A TV aberta estava presente em 95,2% dos municpios brasileiros. As mudanas tecnolgicas associadas aos contedos audiovisuais em curso (tv digital , tv pblica) tiveram um impacto no aumento percentual de tvs comunitrias que, pesquisadas pela primeira vez , estiveram presentes em 2,3% dos municpios . J a presena das videolocadoras cresceu 28,3% entre 1999 e 2006, quando estavam presentes em 4563 municpios . Os provedores de internet tambm se espalharam pelo pas : em 1999, estavam em 16,4% dos municpios brasileiros e, em 2006, j se encontravam em 45,6%. Este foi o maior crescimento da pesquisa : 178%. Em 2006, havia unidades de ensino superior em 2212 municpios (39,8%), contra (19,8%) em 2001 ( primeiro ano pesquisado), esta cobertura era de, um aumento de 103,1%.

Contudo , o percentual de municpios com livrarias existentes no Brasil caiu 15,5% em sete anos , passando de 35,5% dos municpios para 30,0% (1667). J as unidades de ensino superior estavam em 39,8% dos municpios em 2006, presena que teve um crescimento de 103,1% em relao a 2001, primeiro ano em que este tipo de equipamento foi investigado. Bibliotecas pblicas so o equipamento cultural que mais recebe apoio das prefeituras Em relao ao apoio governamental , para cinco equipamentos culturais ( bibliotecas pblicas, estdios ou ginsios poliesportivos, centro cultural, museus e teatros ou salas de espetculos ) que mais contam com este incentivo so bibliotecas (97,8% dos municpios tm ao menos uma biblioteca mantida pelo poder municipal) e estdios ou ginsios esportivos (94,1%). Este equipamento cultural abre a possibilidade de um maior entendimento sobre o seu papel como veiculador de contedos culturais, no apenas diretamente ligados leitura , mas a outras possibilidades de acessos mais amplos , como vdeos , Internet , cds, dvds, etc. O menor percentual de manuteno o de teatros ou casas de espetculos (76,8%). Veja na verso em HTML desta matria a ntegra da pesquisa Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais - MUNIC 2006, assim como as tabelas mencionadas. 6

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