Вы находитесь на странице: 1из 13

El Sistema Nacional de Abastecimiento y las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento Vigencia y Aplicacin

Por Edwin Walter Tovar Chumpitaz

ndice

Prologo 1 2 3 Sistema Nacional de Abastecimiento. Antecedentes. Normas Generales del Sistema de Abastecimiento. SA.01 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia SA.02 Integridad de Administracin del Abastecimiento SA.03 Actualizacin y utilizacin de informacin para el Abastecimiento SA.04 Unidad de Adquisiciones de bienes y servicios SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes SA.06 Austeridad del Abastecimiento SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios 4 5 Vigencia de las Normas Generales de Abastecimiento. Anlisis de Normas Vigentes. SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes SA.06 Austeridad del Abastecimiento SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios 7 8. Conclusiones y Recomendaciones Bibliografa

3 4 4 5 6 6 7 7 7 8 8 8 9 10 11 11 12 13

Presentacin A fines de la dcada de los 70, era necesario legislar sobre los Sistemas Administrativos, es a razn de aquello que mediante Decreto Ley N 22056 de fecha 29 de diciembre de 1977, se crea el Sistema Nacional de Abastecimiento, cuyo objetivo era asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de. los procesos de Abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administracin Pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final. Mediante Resolucin Jefatural N118-80-INAP/DNA se aprueban las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento, que son las que rigen, a partir de ah, los procedimientos que deberan seguirse en la gestin pblica referente a abastecimiento. De ah a la fecha, mucha agua ha corrido bajo el rio, estando obsoletas algunas de sus disposiciones otras ya fueron derogadas- por lo que se hace necesario revisar estas. Es este el motivo del presente trabajo, que espero cumpla con las expectativas del caso.

El Sistema Nacional de Abastecimiento y las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento 1 Sistema Nacional de Abastecimiento.La definicin generalizada sobre el Sistema de Abastecimiento seala que es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos, con la intencin de lograr la gestin eficiente y eficaz de los procesos de abastecimientos que requieren las entidades del Estado, buscando orientar como seala Nunja, Jos (2010) al racional flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin de los recursos materiales; as como acciones especializadas para atender las necesidades y requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la Administracin Pblica. 2
1

Antecedentes.El Sistema Nacional de Abastecimiento fue creado mediante Decreto Ley N 22056 con fecha 29 de diciembre de 1977 entrando en vigencia a partir de 1978. Sealando que sera conformado por la () Oficina Central Tcnico Normativa la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin Pblica, y como rganos de ejecucin, las Oficinas de Abastecimiento de los Ministerios, Organismos cuyo Jefe tiene rango de Ministro, Organismos Pblicos Descentralizados y Concejos Municipales . Y que sus objetivos eran asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de. los procesos de Abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administracin Pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final. Mediante DECRETO LEY N 22867 Ley de Desconcentracin de Atribuciones de los Sistemas de Personal, Abastecimiento y Racionalizacin del 22 de Enero del 1980, se busc impulsar el proceso de desconcentracin administrativa, estableciendo las decisiones relativas a los procesos tcnicos del Abastecimiento de bienes y de servicios no personales en la Administracin Pblica. La referida norma estableci que el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) era el ente rector de este Sistema y como rganos de ejecucin, las Oficinas de Abastecimiento de los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados y Concejos Municipales. En el desempeo de sus funciones, este organismo emiti una serie de Directivas, Reglamentos que coadyuvaron a la debida implementacin del Sistema de Abastecimiento en la
2

1 2

Nunja, Jos (2010). Sistema de Abastecimiento y Control Patrimonial. Actualidad Gubernamental, N 17 Marzo 2010. IV -1 a IV-8. Artculo 1 de la citada Norma.

Administracin Pblica. Este organismo, en su oportunidad, emiti las denominadas Normas Generales del Sistema de Abastecimiento aprobado mediante Resolucin Jefatural N118 -80INAP/DNA que fueron: SA.01 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia SA.02 Integridad de Administracin del Abastecimiento SA.03 Actualizacin y utilizacin de informacin para el Abastecimiento SA.04 Unidad de Adquisiciones de bienes y servicios SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes SA.06 Austeridad del Abastecimiento SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios Este Organismo mediante Res. Jefatural N 335-90- INAP/DNA aprob el Manual de Administracin de Almacenes para el Sector Pblico Nacional y determin que corresponda al rgano de Abastecimiento precisar, instrucciones, plazos, mecanismos, instrumentos y responsabilidades a efectos de realizar la verificacin de bienes de almacn. Las primero cuatro Normas Generales del Sistema de Abastecimiento fueron derogadas mediante el DECRETO SUPREMO N 039-98-PCM que reglamentaba la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado . Las contrataciones se rigen actualmente por el Decreto Legislativo N1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado publicado el 04 de junio del 2008 y que entr en vigencia el 01 de febrero del 2009 a partir de la aprobacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N184-2008-EF, perfeccionndose esta norma mediante sucesivas modificatorias. En cuanto a las ltimas tres Normas Generales del Sistema, estas siguen an vigentes. 3 Normas Generales del Sistema de Abastecimiento .Estas Normas fueron aprobados por Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, el 25 de Julio de 1980, con la finalidad de garantizar y facilitar el control y eficacia de las funciones de estas normas, dentro de una concepcin integral de la gestin de Abastecimiento. Cada Norma esta constituida, por una definicin, Concepto, Objetivos, Acciones a Desarrollar, Base Legal, Alcances y Mecanismos de Control. Estas Normas, en resumen, son:
3

Las Normas Generales de Abastecimiento sustituyeron algunas Normas Tcnicas de Control Interno emitidas por la Contralora General de la Repblica, vigentes en aquel momento: 104.01 Aplicacin del principio de unidad de almacn 104.02 Inventarios fsicos anuales 104.03 Procedimientos para toma de inventarios fsicos 105.01 Retiros o bajas del activo fijo 105.02 Control de vehculos 140.01 Control de Activos fijos 140.02 Unidad de Abastecimiento 140.03 Adquisiciones

SA.01 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia Esta norma seala que en todo requerimiento, solicitud, obtencin, suministro o administracin de bienes y/o servicios, se precisarn y aplicarn criterios de calidad, cantidad, oportunidad, lugar y costo: este ltimo cuando sea pertinente . Cuidando que en toda accin a adoptarse, no solo debe preservarse el fondo, sino tambin la forma. Buscar satisfacer las necesidades de la administracin pblica sino, tambin, hacerlo de forma correcta, con buenas prcticas. Seala adems que el abastecimiento, como actividad de apoyo al funcionamiento interno de la organizacin, debe contribuir al racional empleo y combinacin de bienes y servicios (eficiencia), as como a conseguir los objetivos propuestos (eficacia) del mejor modo posible. Busca esta Norma, lograr los objetivos de: i) Establecer mecanismos que garanticen la contribucin del Abastecimiento a la consecucin de resultados institucionales, y ii) Rodear de garantas y pautas de medicin al ejercicio de la funcin de Abastecimiento. SA.02 Integridad de Administracin del Abastecimiento Seala que el planeamiento, organizacin, direccin y control del Abastecimiento abarcar tanto a los bienes como a los servicios; y se ejecuta a travs de los procesos tcnicos. El Abastecimiento es una funcin de apoyo al funcionamiento interno de una organizacin social. Se orientan a suministrar o proporcionar los elementos materiales (denominados bienes) y las actividades complementarias para la operacin de dichos de dichos elementos en estado ptimo o garantizado (denominados servicios): ambos, bienes y servicios, se emplean para la produccin gubernativa de servicios pblicos, o de bienes econmicos a travs de las distintas entidades que constituyen la Administracin Pblica. Tales actividades se realizan en campos especializados denominados procesos tcnicos, relativamente autnomos e interdependientes. Son procesos tcnicos de Abastecimiento: catalogacin, registro de proveedores, programacin, registro y control, adquisicin, recuperacin de bienes, almacenamiento, mantenimiento, seguridad, distribucin y disposicin final. En resumen, en el Abastecimiento intervienen todas las unidades orgnicas que conforman una entidad pblica, de uno u otro modo, por tanto la integridad de la funcin no significa necesariamente exclusividad de su ejercicio por el rgano de Abastecimiento. La funcin de esta Norma es la de lograr la unidad y racionalidad a la funcin de
4

Abastecimiento.

La cursiva en la cita de las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento estn hechas porque se esta citando textualmente lo que seala la citada Norma.

SA.03 Actualizacin y utilizacin de informacin para el Abastecimiento Indica que los encargados y los usuarios de la funcin de abastecimiento son responsables de actualizar y emplear permanentemente la informacin necesaria para orientar la aplicacin de los procesos tcnico. Conociendo que Informacin es todo dato o fenmeno que proporciona un nuevo conocimiento o incremento el actual, sobre la realidad en que opera una entidad. El Abastecimiento se vale de la informacin para orientar, organizar y racionalizar el desarrollo de los procesos tcnicos. Para que sea confiable la informacin debe ser actual, es decir, reflejar del mejor modo posible los fenmenos que ocurren en el momento presente. La funcin de esta Norma era: i) Permitir que las decisiones en materia de Abastecimiento, a cualquier nivel, se sustentan en el conocimiento previo de la realidad administrativa, y ii) Orientar el abastecimiento de bienes y/o servicios en las entidades pblicas. SA.04 Unidad de Adquisiciones de bienes y servicios Esta Norma seala que toda la adquisicin de bienes y/o servicios ser realizada por la Oficina de Abastecimiento. Cuando para casos especficos temporalmente se encargue a un rgano diferente, lo har aplicando normas que emita el de Abastecimiento . Indica que la adquisicin es un proceso tcnico de Abastecimiento, de ah la facultad exclusiva. Consiste en un conjunto de actividades TECNICO ADMINISTRATIVO JURIDICAS orientadas a lograr que una entidad pblica en representacin del Estado, logre la propiedad, disponibilidad o facultad de utilizacin de bienes y/o servicios en forma permanente o temporal, derivndose o no una obligacin de pacto . Especializando en un organismo encargado de realizar esta labor. En cada entidad opera un rgano especializado a cargo de la funcin de Abastecimiento. Segn las caractersticas de la entidad, dicha funcin se puede ejercer en forma centralizada o desconcentrada . Los Objetivos seguidos por esta Norma eran: i) Evitar la multiplicidad de esfuerzos para un mismo propsito, ii) Garantizar el desempeo tcnico y armnico de la actividad; y iii) Facilitar el control. SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes Todos los bienes adquiridos ingresarn fsicamente a la entidad por el Almacn del rgano de Abastecimiento; y para su custodia temporal, esa u otras dependencias aplicarn principios y procedimientos similares. El Almacenamiento es un proceso tcnico de Abastecimiento orientado a establecer y aplicar pautas para la ubicacin y custodia temporal de bienes en cualquier rea fsica acondicionada con ese fin. El ingreso fsico es un acto de incorporacin a la entidad, pasando desde fuera de ella hacia adentro a travs de un lugar previamente establecido. El ingreso es acto formal que origina acciones administrativas para certificarlo, acreditar

condiciones e incorporar los bienes al conjunto de la entidad. Son bienes todos los elementos materiales, individualizables, mensurables, intercambiables y tiles . Sub Objetivos eran: i) Establecer un solo tipo de va o canal para el ingreso fsico de bienes adquiridos a la entidad, ii) Extender los principios generales de almacenamiento a todas las reas que realizan custodia temporal de bienes , y iii) Realizar mejor control de los bienes durante sus periodos de custodia, mientras son movilizados hasta el lugar de utilizacin directa. SA.06 Austeridad del Abastecimiento Seala que en toda previsin, solicitud, obtencin, suministro, utilizacin y/o administracin de bienes y servicios, se aplicarn los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a propuestas del rgano de Abastecimiento. La austeridad es condicin bsica del Abastecimiento y su aplicacin corresponde a todos los rganos de una entidad. Siendo los objetivos sealados: i) Fijar criterios para hacer ms racional el empleo de los medios materiales que disponen las entidades , y ii) Propiciar el empleo de criterios tcnicamente elaborados . SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios Esta Norma est orientada a que las entidades pblicas formularn y aplicarn normas para verificar la existencia del estado y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios de que dispone la entidad. La verificacin es un acto de constatacin fsica que realizan personas en representacin de la entidad. Al Sistema de Abastecimiento le corresponde la constatacin, en referencia a las unidades fsicas, aplicables tanto a los bienes como a los servicios. Bsicamente la verificacin se refiere a los aspectos siguientes: existencia o presencia real del bien o del servicio (visto como accin o resultado); estado para apreciar el grado de conservacin o deterioro del bien as como el resultado del servicio; y condiciones de utilizacin, para constatar en que se emplea, lugar, habilidades del responsable, condiciones de seguridad, rendimiento y sobre todo el empleo en beneficio de la organizacin en su conjunto (con fines oficiales). Siendo los objetivos sealados: i) Realizar seguimiento a los bienes y servicios con que cuenta la entidad, ii) Recabar informacin de las existencias, en bienes y servicios para realizar un Abastecimiento ms eficaz; y iii) Evitar la acumulacin improductiva de bienes o servicios innecesarios para la entidad. 4 Vigencia de las Normas Generales de Abastecimiento

La Segunda Disposicin Final del DECRETO SUPREMO N 039-98-PCM que reglamentaba la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de fecha 26 de Diciembre de

1998, deroga las Normas SA.O1, SA.02, SA.03 y SA.04. Estando vigentes aun las Normas SA.O5, SA.06, y SA.07. Estas cuatro fueron derogadas por cuanto eran referidas a la realizacin de las contrataciones, la forma y control de las mismas; y la Ley N 26850 estableca normas bsicas que contenan los lmites mnimos y mximos que deberan observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y transparencia, en los procesos de contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. Dichos procesos comprendan todos los contratos que estaban destinados a obtener bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de las funciones del Estado. Reemplazando a las Normas mencionadas. La Ley de Contrataciones ha estado perfeccionndose hasta la fecha. 5 Anlisis de Normas Vigentes Para poder determinar la importancia del anlisis de estas Normas, se hace necesario revisar si an tiene vigencia, o si se han promulgado normatividad que, sin proponrselos, estn reemplazando en lo dispuesto por estas. Para saberlo se ha elaborado la presente matriz:

NORMA GENERAL ABASTECIMIENTO

SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes

SA.06 Austeridad del Abastecimiento

SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios

Detalle

Todos los bienes adquiridos ingresarn fsicamente a la entidad por el Almacn del rgano de Abastecimiento; y para su custodia temporal, esa u otras dependencias aplicarn principios y procedimientos similares

En toda previsin, solicitud, obtencin, suministro, utilizacin y/o administracin de bienes y servicios, se aplicarn los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a propuestas del rgano de Abastecimiento

Las entidades pblicas formularn y aplicarn normas para verificar la existencia del estado y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios de que dispone la entidad.

i)

Objetivos

Establecer un solo tipo de va o canal para el ingreso fsico de bienes adquiridos a la entidad ii) Extender los principios generales de almacenamiento a todas las reas que realizan custodia temporal de bienes. iii) Realizar mejor control de los bienes durante sus periodos de custodia, mientras son movilizados hasta el lugar de utilizacin directa.

i)

Fijar criterios para hacer ms racional el empleo de los medios materiales que disponen las entidades. ii) Propiciar el empleo de criterios tcnicamente elaborados.

i)

Realizar seguimiento a los bienes y servicios con que cuenta la entidad. ii) Recabar informacin de las existencias, en bienes y servicios para realizar un Abastecimiento ms eficaz. iii) Evitar la acumulacin improductiva de bienes o servicios innecesarios para la entidad

Alcance

Todas las Entidades del Sector Publico

Todas las Entidades del Sector Publico

Todas las Entidades del Sector Publico

Disposiciones

Seala acciones a desarrollar respecto a los bienes que ingresan a la Entidad. Seala que el lugar de custodia de estos, se denominara Almacn.

Plantea acciones a desarrolla por parte de Abastecimiento, y de la Oficina general de Administracin y de la Oficina de Planificacin. Todas referentes a cubrir la austeridad de los procedimientos.

Indica las acciones administrativas a adoptar referentes a la toma de inventario fsico de los bienes de la Institucin.

Control

Dicta cuatro disposiciones de control, todas referentes a Almacn y la supervisin requerida.

Indica que la Oficina General de Administracin deber supervisar las acciones, sealando comunicacin frecuente entre estas dos oficinas.

Seala acciones para el control de los bienes de la Institucin

i) Resolucin Jefatural N335-90-INAP/DNA Manual de Administracin de Almacenes para el Sector Publico.

Normas Relacionadas

ii) Resolucin de Contralora N 320-2006 Aprueba Normas de Control Interno. .

i) Ley de Contrataciones del Estado D.L. N 1017. Referente a principios que rigen las contrataciones. ii) Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014, en lo referente a Medidas de Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto 5 Pblico . iii) Resolucin de Contralora N 320-2006 Aprueba Normas de Control Interno.

i)

Ley N 29151 Ley del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

ii) D.S. N 007-2008Vivienda Reglamento de la ley general del sistema nacional de bienes estatales. iii) Directivas de la Superintendencia de Bienes Nacionales. iv) Resolucin de

Contralora N 3202006 Aprueba Normas de Control Interno.

Cuadro 01 Referencia: Res. Jefatural N 118-80- INAP/DNA Autora: Propia

El cuadro anterior tiene la relacin de las Normas Generales de Abastecimiento SA.O5, SA.06, y SA.07. Informacin tomada de la Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, y de normas vigentes que se relacionan con estas, complementndose entre s. A continuacin analizaremos cada una de ellas. SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes Esta Norma seala acciones a desarrollar respecto a los bienes que ingresan a la
5

Esta disposicin varia cada ao, por lo se cita la que se encuentra an vigente.

10

Entidad, custodia, registro y entrega de los mismos. Indica que el lugar de custodia de estos, se denominara Almacn, entre otros. Posteriormente el INAP emiti la Resolucin Jefatural N335-90-INAP/DNA que aprueba el Manual de Administracin de Almacenes para el Sector Publico, ambos vigentes a la fecha. SI bien es cierto, el manejo de almacenes no ha variado en la administracin publica, la Contralora General de la Republica, moderniz la visin del control, a travs de Resolucin de Contralora N 3202006 Aprueba Normas de Control Interno, sobre los riesgos que ocurren en la gestin de los procedimientos administrativos. A la fecha, aun no se emite normas adicionales al respecto, Debiendo las instituciones mediante Directivas sobre Almacenes, tratar de normar, segn sus circunstancias, el manejo de los mismos. Por el momento, se necesitara revisar la Norma respecto a los puntos: Acciones a Desarrollar y Mecanismos de Control- y la Resolucin Jefatural N335-90-INAP/DNA, para darle modernidad y agilidad al manejo de almacenes. SA.06 Austeridad del Abastecimiento En cuanto a esta norma, sobre la austeridad de los procedimientos en las adquisiciones, procedimientos, control y dems, se est cumpliendo, ya que cada ao se emite las Medidas de Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Pblico a travs de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal correspondiente; de la misma forma se tiene los principios que rigen las contrataciones estatales como: Moralidad, Imparcialidad, Razonabilidad, Eficiencia y Transparencia aprobados mediante Ley de Contrataciones del Estado D.L. N 1017. Adicional a aquello estn las Directivas de Austeridad que cada Institucin aprueba cada ao. Esta norma necesita ser modificado en su contenido o de lo contrario derogarse, porque la informacin presentada no est de acuerdo a los tiempos modernos, dado que las medidas de austeridad han ido cambiando a travs del tiempo, y se aplican disposiciones legales vigentes. SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios En esta etapa hay dos puntos, el de verificacin de bienes y servicios; en lo referente a bienes, est el control patrimonial, mediante Ley N 29151 se promulgo la Ley del

Sistema Nacional de Bienes Estatales y con D.S. N 007-2008-Vivienda se aprob el Reglamento de la ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Posteriormente se cre la Superintendencia de Bienes Nacionales, se encarga de velar por legislar sobre los bienes patrimoniales institucionales , mostrando modernidad y claridad en cuanto a sus procedimientos. En cuanto a la verificacin de los servicios y bienes muebles, la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, sealan procedimientos y acciones a adoptar al respecto. Esta norma deber ser derogada, por cuanto su disposicin est sealada por normas modernas y vigentes.

11

Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones. 1 Las Normas Generales de Abastecimiento fueron aprobados por Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, el 25 de Julio de 1980, con la finalidad de garantizar y facilitar el control y eficacia de las funciones de estas normas, dentro de una concepcin integral de la gestin de Abastecimiento. Cada Norma est constituida, por una definicin, Concepto, Objetivos, Acciones a Desarrollar, Base Legal, Alcances y Mecanismos de Control 2 La Segunda Disposicin Final del DECRETO SUPREMO N 039-98-PCM que reglamentaba la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de fecha 26 de Diciembre de 1998, deroga las Normas SA.O1, SA.02, SA.03 y SA.04. Las Normas SA.O5, SA.06, y SA.07, an se encuentran vigentes. 3 La Norma SA.05 Unidad de Ingreso Fsico y custodia temporal de bienes, referente al manejo de almacenes, no ha sido modificado ni ha sufrido aportes posteriores, salvo lo presentado por la Resolucin Jefatural N 335-90- INAP/DNA que aprob el Manual de Administracin de Almacenes para el Sector Pblico Nacional. 4 La Norma SA.06 Austeridad del Abastecimiento, referente a las acciones de austeridad en los procedimientos adoptados, cuenta con numerosas normas posteriores como: Medidas de Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Pblico, los principios sealados en la Ley de Contrataciones y la Directiva de Austeridad anual que aprueba cada Institucin. Por lo que su aplicacin y consulta, no se hace necesario. 5 La Norma SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios , referente a los bienes patrimoniales y la correcta ejecucin de los servicios; al respecto esta Norma, tiene muchas disposiciones posteriores, como la creacin del Sistema Nacional de Bienes Nacionales, la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) y de lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado. Por lo que su aplicacin y consulta, no se hace necesario. Recomendaciones. Se recomienda derogar la Normas Generales de Abastecimiento: SA.06 Austeridad del Abastecimiento y SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios. Por tener legislacin posterior que suple sus disposiciones.

12

8.

Bibliografa

Nunja,

Jos

(2010).

Sistema

de

Abastecimiento

Control

Patrimonial.

Actualidad

Gubernamental, N 17 Marzo 2010. IV-1 a IV-8. DECRETO SUPREMO N 039-98-PCM que reglamentaba la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Ley de Contrataciones del Estado D.L. N 1017. Res. Jefatural N 335-90- INAP/DNA aprob el Manual de Administracin de Almacenes para el Sector Pblico Nacional. El Sistema Nacional de Abastecimiento Decreto Legislativo N 22056 de fecha 29 de diciembre de 1977. Resolucin de Contralora N 320-2006 Aprueba Normas de Control Interno. Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014. Ley N 30114. Ley N 29151 Ley del Sistema Nacional de Bienes Estatales D.S. N 007-2008-Vivienda Reglamento de la ley general del sistema nacional de bienes estatales

13