Вы находитесь на странице: 1из 67

Cultura de la legalidad, valores democrticos y participacin poltica de las mujeres en Mxico

01/01/2012 El Colegio de Mxico Dra. Ma. Fernanda Somuano

Tabla de contenido
Introduccin........................................................................................................... 5 1. Estado de derecho, cultura de la legalidad y democracia .......................... 7
Nocin de justicia......................................................................................................... 9 Representaciones sociales acerca de la ley. ........................................................... 17 Confianza y legitimidad de las instituciones. ........................................................... 22

2.

Valores y actitudes democrticos ............................................................... 27


Valoracin de la democracia. .................................................................................... 29 Confianza personal e institucional............................................................................ 31

3. 4.

Participacin poltica .................................................................................... 38 Anlisis emprico de la participacin poltica de las mujeres en Mxico 44

Notas finales ........................................................................................................ 58 Bibliografa........................................................................................................... 60

CUADRO 1 ..................................................................................................................................... 10 CUADRO 2 ..................................................................................................................................... 11 CUADRO 3 ..................................................................................................................................... 12 CUADRO 4 ..................................................................................................................................... 13 CUADRO 5 ..................................................................................................................................... 14 CUADRO 6 ..................................................................................................................................... 14 CUADRO 7 ..................................................................................................................................... 15 CUADRO 8 ..................................................................................................................................... 16 CUADRO 9 ..................................................................................................................................... 17 CUADRO 10 ................................................................................................................................... 18 CUADRO 11 ................................................................................................................................... 19 CUADRO 12 ................................................................................................................................... 20 CUADRO 13 ................................................................................................................................... 20 CUADRO 14 ................................................................................................................................... 21 CUADRO 15 ................................................................................................................................... 22 CUADRO 16 ................................................................................................................................... 23 CUADRO 17 ................................................................................................................................... 24 CUADRO 18 ................................................................................................................................... 25 CUADRO 19 ................................................................................................................................... 26 CUADRO 20 ................................................................................................................................... 30 CUADRO 21 ................................................................................................................................... 31 CUADRO 22 ................................................................................................................................... 33 CUADRO 23 ................................................................................................................................... 33 CUADRO 24 ................................................................................................................................... 35 CUADRO 25 ................................................................................................................................... 37 CUADRO 26 ................................................................................................................................... 38 CUADRO 27 ................................................................................................................................... 46 CUADRO 28 ................................................................................................................................... 46 CUADRO 29 ................................................................................................................................... 47 CUADRO 30 ................................................................................................................................... 48 CUADRO 31 ................................................................................................................................... 48 CUADRO 32 ................................................................................................................................... 48 CUADRO 33 ................................................................................................................................... 49 CUADRO 34 ................................................................................................................................... 51 CUADRO 35 ................................................................................................................................... 52 CUADRO 36 ................................................................................................................................... 53 CUADRO 37 ................................................................................................................................... 54 CUADRO 38 ................................................................................................................................... 54

CUADRO 39 ................................................................................................................................... 55 CUADRO 40 ................................................................................................................................... 56 CUADRO 41 ................................................................................................................................... 56 CUADRO 42 ................................................................................................................................... 57 CUADRO 43 ................................................................................................................................... 57 CUADRO 44 ................................................................................................................................... 58

Cultura de la legalidad, valores democrticos y participacin poltica de las mujeres en Mxico.


Ma. Fernanda Somuano 1 El Colegio de Mxico

Introduccin
Desde los aos ochenta, buena parte de los pases latinoamericanos experimentaron cambios polticos importantes que transformaron regmenes autoritarios en otros de carcter democrtico. En los primeros aos de las nuevas democracias, el debate y la discusin estuvieron centrados en su dimensin electoral. A partir de desarrollos tericos como el concepto de calidad de la democracia (Morlino 2005) y de repensar la democracia para incluir la nocin de ciudadana (ODonnell2004), diversos acadmicos empezaron a considerar que el nivel de democracia de los regmenes deba juzgarse no slo por cumplir con ciertos aspectos formales, sino tambin por su capacidad de garantizar el

ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de contribuir a que se constituyan en sujetos de las decisiones que los afectan. En trminos generales, la democracia de calidad es aqulla que ampla la libertad poltica y la participacin de sus ciudadanos. La libertad y la participacin poltica de las mujeres han enfrentado permanentemente
1

obstculos

en

los

regmenes

sociales

econmicos

Agradezco infinitamente el apoyo de Mnica de la Colina, quien colabor en la investigacin documental y edicin de este texto.

prevalecientes en todo el mundo, as como en las estructuras polticas existentes. En 2003, la representacin femenina alcanzaba apenas cifras de 15%a nivel mundial. Si bien este total se ha incrementado en aos recientes, los mnimos avances logrados en todo el mundo significan que el ideal de la paridad entre ambos sexos se mantiene alejado. En el caso mexicano en el ao 2009, de un total de quinientos diputados y diputadas slo 131 eran mujeres, lo que equivale nicamente al 26% de representacin femenina en la Cmara de Diputados. Esta cifra es an menor en la Cmara de Senadores, en donde la representacin femenina apenas alcanza el 23%. Aunque parece obvio que el fortalecimiento y la calidad democrticos requieren de la participacin de todos los actores dentro de una sociedad, es interesante sealar lo poco que se ha discutido y analizado el vnculo entre la participacin poltica femenina y la democracia. Algunos movimientos de mujeres han tenido cierto xito en colocar el tema en la agenda pblica y subrayar la importancia de iniciar un debate al respecto. Empieza a haber trabajos interesantes en torno a las estrategias para incrementar la participacin poltica de las mujeres, como es el caso de la implementacin de cuotas de gnero. Algunos otros estudios, en pases nrdicos principalmente, han analizado cmo una mayor participacin de las mujeres en la vida pblica tiene efectos importantes en la toma de decisiones en el mbito poltico. La presente investigacin contempla el anlisis de dos grandes temas fundamentales para el fortalecimiento y la calidad de un sistema democrtico: la cultura de la legalidad y la participacin poltica de los mexicanos y en especial de las mujeres. Sabemos que no todos los mexicanos gozan de las mismas

oportunidades para el ejercicio de sus derechos ni de su ciudadana. Claramente, las mujeres han tenido dificultades para ejercer sus derechos a cabalidad.

Especficamente, este trabajo pretende analizar las posibles diferencias que existen en las percepciones sobre la legalidad y los niveles de participacin poltica entre hombres y mujeres en Mxico, partiendo de la base de que las mujeres han sido constantemente excluidas y discriminadas. Por lo tanto, este trabajo explora las disposiciones culturales en torno a la legalidad presentes en la

sociedad mexicana, especialmente las diferencias que existen entre hombres y mujeres. Asimismo, se analizan algunas formas de participacin poltica en las mujeres, asumiendo que, tanto la cultura de la legalidad como la participacin poltica de stas, forman parte del escenario de cambio y pueden favorecer el fortalecimiento de la democracia y la vigencia plena de un Estado en donde impere la ley. Las fuentes de datos que utilizamos en el documento son: 1) la Encuesta Nacional de Cultura Constitucional: legalidad, legitimidad de las instituciones y rediseo del estado, llevada a cabo por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico en colaboracin con el Instituto Federal Electoral en 2011. 2) La Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas, llevada a cabo por la Secretara de Gobernacin en 2008 (ENCUP 2008). 3) El Barmetro de las Amricas, encuesta diseada por la Universidad de Vanderbilt y levantada en 2010 (LAPOP 2010).

1. Estado de derecho, cultura de la legalidad y democracia


Democracia y estado de derecho constituyen un binomio indisoluble. Existen muchas definiciones de estado de derecho, pero en la caracterizacin de un estado de derecho democrtico se incluyen por lo menos cuatro criterios bsicos: que los ciudadanos tengan iguales oportunidades de acceder a las instituciones legales y reciban de stas el mismo trato; que los procedimientos legales estn regulados y sean estndares, de modo que se garantice un debido proceso; que las normas y los procedimientos legales sean transparentes, y que el sistema legal en su conjunto est orientado hacia el respeto y proteccin de los derechos civiles y de las libertades y garantas polticas (Daz Aldret 2011). La relacin entre democracia y estado de derecho es estrecha porque, por un lado, una democracia funcional requiere un estado de derecho plenamente vigente para sobrevivir. El respeto al estado de derecho es la expresin de acuerdo con un pacto social bsico que busca la eliminacin de la arbitrariedad en el mbito de la actividad estatal (Madrazo 2002). Por otro lado, el estado de derecho necesita de la democracia, es decir, las leyes y las instituciones del
7

sistema legal deben ser consideradas legtimas por los ciudadanos, para que stos sientan la obligacin de obedecerlas y el Estado no tenga que recurrir slo a la coaccin. La importancia de la vigencia del estado de derecho es tal que por s misma constituye una de las dimensiones ms importantes del concepto de calidad democrtica. Calidad democrtica se refiere al grado en el que en una sociedad existe un autntico rgimen de libertades y derechos, as como autnticos mecanismos de proteccin para los mismos. La debilidad de los sistemas legales y su falta de efectividad necesariamente afectan su legitimidad. La ineficacia operativa de las instituciones judiciales y de seguridad, as como la incapacidad de los agentes del sistema para mostrar un comportamiento digno de confianza, son condiciones que tienen efectos sobre el elemento de autocontencin (self-enforcement) que es inherente al estado de derecho democrtico. El correcto funcionamiento de un sistema legal depende del acuerdo y apoyo ciudadano y, en consecuencia, requiere de un clima de confianza social y de cooperacin. La manera en la que una sociedad se relaciona con las leyes y las instituciones del sistema legal est en buena medida determinada por su cultura de la legalidad, y sta a su vez tiene efectos sobre el estado de derecho. La cultura de la legalidad tiene tres componentes principales: el conjunto de representaciones sociales acerca de la ley, la nocin de justicia que prevalece en una sociedad y en un tiempo determinados y la valoracin y legitimidad de las instituciones encargadas de velar por la observancia y respeto al orden jurdico (Corts Guardado 2006). Algunos estudios sobre la cultura de la legalidad en Mxico han demostrado que el hecho de que sta se haya configurado en un sistema autoritario trajo como consecuencia una cultura en la que se tiende a marginar la ley en el actuar cotidiano; en la que prevalecen la evasin y la impunidad; en la que se desconoce la funcin de las instituciones vinculadas a la imparticin de justicia, y en la que se tiene opiniones desfavorables hacia stas. Adems, sabemos que no todos los mexicanos gozan de las mismas oportunidades para el ejercicio de sus derechos ni de su ciudadana. Claramente, grupos como los indgenas, las mujeres o las

personas en situaciones de pobreza extrema han tenido mayores dificultades que otros para ejercer sus derechos a cabalidad. Este hecho vuelve relevante la pregunta sobre las diferencias que pueden existir en la cultura de la legalidad de estos grupos. A continuacin se realiza un anlisis que identifica los patrones culturales: las opiniones, valores y creencias que enmarcan la cultura de la legalidad y su vinculacin con la cultura poltica en Mxico, especialmente de las mujeres. La Encuesta Nacional de Cultura Constitucional 2011 ser el insumo fundamental de la siguiente seccin.

Nocin de justicia. El primer elemento de la cultura de la legalidad que analizamos es la nocin de justicia de los mexicanos. sta tiene que ver con la definicin o idea de justicia que tienen los ciudadanos. Como puede verse en el cuadro 1, la nocin de justicia de los mexicanos s presenta diferencias segn el sexo del entrevistado. El porcentaje de hombres que respondi que el concepto de justicia se refiere al cumplimiento de la ley fue mayor por dos puntos porcentuales que el de las mujeres que respondieron de esa forma. En cambio, entre las mujeres la idea de justicia se asocia en mayor medida con una forma de castigo o un medio para poner orden. Es decir, los hombres tienen una visin ligeramente ms legalista de la justicia, mientras que las mujeres la asocian a punicin y orden.

Cuadro 1.

Para usted, qu es la justicia?


Respuesta
Cumplir la ley Forma de castigo Un medio para poner orden Respetar los derechos de las personas Es igualdad Es algo corrupto Otra Todas Ninguna Libertad La aplicacin de la ley con equidad No sabe No contest TOTAL Fuente: ENCC 2011.

Hombre
446 40.5% 136 12.4% 204 18.5% 188 17.1% 92 8.4% 13 1.2% 0 .0% 9 .8% 2 .2% 0 .0% 0 .0% 8 .7% 2 .2% 1100 100.0%

Mujer
425 38.4% 144 13.0% 220 19.9% 191 17.2% 86 7.8% 13 1.2% 3 .3% 9 .8% 3 .3% 1 .1% 1 .1% 10 .9% 2 .2% 1108 100.0%

Total
871 39.4% 280 12.7% 424 19.2% 379 17.2% 178 8.1% 26 1.2% 3 .1% 18 .8% 5 .2% 1 .0% 1 .0% 18 .8% 4 .2% 2208 100.0%

10

Los cuadros 2 y 3 muestran desde otro ngulo la idea de justicia que tienen los mexicanos. En el cuadro 2 se presentan las respuestas de los mexicanos en relacin a la premisa sobre presuncin de inocencia, divididas por sexo. La mayora de los encuestados respondieron que si una persona es detenida por la polica como sospechosa de un delito, en principio debe considerrsele inocente. Entre las mujeres esta respuesta es un poco menor que entre los hombres (por 1.5 puntos porcentuales). Cuadro 2

Si la polica detiene a una persona que sospecha cometi un delito, en principio como debera considerarla: inocente o culpable?
Respuesta
Culpable Inocente Depende Otro NS NC

Hombre
181 16.5% 665 60.5% 205 18.6% 17 1.5% 27 2.5% 5 .5% 1100 100.0%

Mujer
198 17.9% 643 58.0% 205 18.5% 14 1.3% 38 3.4% 10 .9% 1108 100.0%

Total
379 17.2% 1308 59.2% 410 18.6% 31 1.4% 65 2.9% 15 .7% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

11

El cuadro 3 se refiere a la percepcin sobre si es peor encarcelar a un inocente o dejar libre a un culpable. Las diferencias en esta pregunta son bsicamente insignificantes entre hombres y mujeres. En este caso es interesante destacar que las dos opciones tienen prcticamente el mismo nmero de respuestas positivas. Cuadro 3

Todos los sistemas de justicia comenten errores. Qu es peor para la sociedad:...?


Respuesta
Encarcelar a un inocente Dejar libre a un culpable Depende Otra NS NC

Hombre
471 42.8% 469 42.6% 116 10.5% 22 2.0% 16 1.5% 6 .5% 1100 100.0%

Mujer
465 42.0% 462 41.7% 124 11.2% 23 2.1% 29 2.6% 5 .5% 1108 100.0%

Total
936 42.4% 931 42.2% 240 10.9% 45 2.0% 45 2.0% 11 .5% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

El cuadro 4 muestra respuestas relacionadas con la idea de que un ciudadano pueda hacerse justicia por su propia mano ante la ineficacia de las autoridades competentes para ello. Aunque la diferencia entre las respuestas femeninas y masculinas no es particularmente grande, s es significativa estadsticamente. Mientras el 20 por ciento de los hombres respondi a favor de que una comunidad se encargue de castigar a un homicida si las autoridades no lo hacen, slo el 17 por ciento de las mujeres opin lo mismo. Es decir, las mujeres estn menos a favor de que las personas asuman la tarea punitiva de las autoridades, aun cuando stas sean ineficaces.

12

Cuadro 4

Por lo que usted piensa: si un hombre mata a alguien y las autoridades no hacen nada, los miembros de la comunidad tienen o no tienen el derecho de tomar en sus manos el castigo?
Respuesta
S tienen el derecho S tienen el derecho, en parte No tienen el derecho Otra NS NC

Hombre
222 20.2% 239 21.7% 571 51.9% 38 3.5% 21 1.9% 9 .8% 1100 100.0%

Mujer
194 17.5% 240 21.7% 596 53.8% 43 3.9% 26 2.3% 9 .8% 1108 100.0%

Total
416 18.8% 479 21.7% 1167 52.9% 81 3.7% 47 2.1% 18 .8% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

El cuadro 5 tiene que ver con las leyes y la obediencia. La mayora de los mexicanos (ms del 50 por ciento) piensan que los ciudadanos deben obedecer las leyes siempre. En esa respuesta, la diferencia entre hombres y mujeres es muy pequea en favor de los hombres. Las diferencias ms significativas segn el sexo aparecen en las respuestas que tienen que ver con la desobediencia de leyes injustas, en donde las mujeres tuvieron un mayor porcentaje de respuestas positivas que los hombres, y en la opcin que seala que el pueblo puede cambiar las leyes si no le parecen, en donde los hombres tuvieron un mayor porcentaje de respuesta. Este ltimo resultado tiene que ver con un sentimiento de eficacia poltica mayor entre los hombres. Comparativamente con las mujeres, los hombres consideran que sus actos pueden tener influencia en poltica en mayor grado que las mujeres, hecho que se confirma ms adelante con otras preguntas2.

Los datos de LAPOP 2010 y ENCUP 2008 muestran que los hombres tienen una percepcin de mayor eficacia poltica que las mujeres.

13

Cuadro 5

Usted cree que el pueblo:...?


Respuesta
Debe obedecer siempre las leyes Puede cambiar las leyes si no le parecen Puede desobedecer leyes injustas Otra NS NC

Hombre
588 53.5% 301 27.4% 173 15.7% 0 .0% 31 2.8% 7 .6% 1100 100.0%

Mujer
586 52.9% 272 24.5% 206 18.6% 3 .3% 39 3.5% 2 .2% 1108 100.0%

Total
1174 53.2% 573 26.0% 379 17.2% 3 .1% 70 3.2% 9 .4% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

Cuadro 6

Si un militar comete un abuso en un retn y va a ser juzgado, quin debera juzgarlo?:


Respuesta
Jueces civiles (los que juzgan a las dems personas) Jueces militares Ambos Otros NS NC

Hombre
197 17.9% 598 54.4% 262 23.8% 16 1.5% 21 1.9% 6 .5% 1100 100.0%

Mujer
201 18.1% 589 53.2% 266 24.0% 7 .6% 39 3.5% 6 .5% 1108 100.0%

Total
398 18.0% 1187 53.8% 528 23.9% 23 1.0% 60 2.7% 12 .5% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

14

El cuadro 6 muestra que ms de la mitad de los mexicanos consideran que los militares que cometen un delito deben ser juzgados por un tribunal militar y no por un tribunal civil. La diferencia de respuestas tiene una relacin prcticamente nula con el sexo de encuestado, ya que los porcentajes de respuesta son prcticamente idnticos. Este resultado muy probablemente se debe a los altos niveles de confianza que todava tienen los mexicanos en la institucin del Ejrcito, y la poca que tienen en los tribunales civiles. Igualmente relacionado con la confianza en los tribunales, es interesante sealar que ms de la mitad de los mexicanos prefieren otras opciones de soluciones de conflicto antes que acudir a un tribunal (vanse opciones 1, 3, 4 y 5 del cuadro 7, entre ellas suman el 51.1 por ciento para los hombres y el 52.7 por ciento para las mujeres). Este resultado refleja y refuerza la percepcin de los bajos niveles de confianza que tienen los mexicanos en los tribunales civiles.

Cuadro 7

Cul de las dos ideas siguientes es mejor?


Respuesta
Que las personas se arreglen entre ellas Que la gente acuda ante un tribunal Ninguna de las dos Depende Otra NS NC

Hombre
372 33.8% 512 46.5% 96 8.7% 87 7.9% 8 .7% 20 1.8% 5 .5% 1100 100.0%

Mujer
359 32.4% 491 44.3% 90 8.1% 125 11.3% 10 .9% 28 2.5% 5 .5% 1108 100.0%

Total
731 33.1% 1003 45.4% 186 8.4% 212 9.6% 18 .8% 48 2.2% 10 .5% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

15

Finalmente, en el cuadro 8 se pueden ver las respuestas de los encuestados con respecto a un rgano internacional de imparticin de justicia como es la Corte Interamericana de Justicia y su participacin como revisora de las sentencias de la Suprema Corte de Justicia. Cuatro de cada diez mexicanos respondieron que este organismo s debe revisar las sentencias de la Suprema Corte de Justicia mexicana. Tomando en cuenta los bajos niveles de confianza en esta institucin y otros tribunales, hubiramos esperado que ms ciudadanos estuvieran a favor de la intervencin de organismos internacionales en la imparticin de justicia en este pas. Sin embargo, es probable que el nacionalismo sea una variable que afecta de manera negativa la posibilidad de intervencin de organismos extranjeros en las decisiones de instituciones mexicanas. Cuadro 8

Considera usted que una corte de justicia en la que participan todos los pases del continente americano (Corte Interamericana de Justicia) deba o no deba revisar las sentencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin?
Respuesta
S deben S deben, en parte No deben Depende Otra NS NC

Hombre
470 42.7% 247 22.5% 210 19.1% 66 6.0% 5 .5% 90 8.2% 12 1.1% 1100 100.0%

Mujer
448 40.4% 215 19.4% 240 21.7% 65 5.9% 3 .3% 127 11.5% 10 .9% 1108 100.0%

Total
918 41.6% 462 20.9% 450 20.4% 131 5.9% 8 .4% 217 9.8% 22 1.0% 2208 100.0%

Total

Fuente: ENCC 2011.

16

Representaciones sociales acerca de la ley. En el plano normativo, el respeto a la ley es una cualidad deseable y un valor importante para los mexicanos en general. En el cuadro 9 presentamos las respuestas de los encuestados a la pregunta de Por qu respetan las leyes?. La mayora respondi que porque hacerlo beneficia a todos; aproximadamente el 20 por ciento, de los encuestados respondi que porque es un deber moral. Las diferencias por sexo son mnimas en ambas respuestas. Interesantemente, ms mujeres respondieron que obedecen las leyes para evitar daos a su familia y un mayor porcentaje de hombres dijo que lo haca para evitar castigos. Cuadro 9

Por qu respeta y obedece las leyes?


Respuesta
Porque cumplir la ley nos beneficia a todos Para no ser criticado por los dems Porque es un deber moral Para evitar daos a mi familia y amistades Para evitar castigos Otra NS NC

Hombre
599 54.5% 80 7.3% 238 21.6% 58 5.3% 103 9.4% 8 .7% 10 .9% 4 .4% 1100 100.0%

Mujer
613 55.3% 95 8.6% 218 19.7% 78 7.0% 84 7.6% 4 .4% 12 1.1% 4 .4% 1108 100.0%

Total
1212 54.9% 175 7.9% 456 20.7% 136 6.2% 187 8.5% 12 .5% 22 1.0% 8 .4% 2208 100.0%

Total
Fuente: ENCC 2011.

Con relacin al nivel de respeto que dicen tener los ciudadanos hacia las leyes, uno de cada tres se sita en el nmero ocho de una escala que va del cero al diez. Es interesante sealar que en las categoras ms altas (la nueve y diez), el porcentaje de mujeres es ms alto que el de los hombres (ver cuadro 10).

17

Cuadro 10

En una escala de 0 a 10, donde 0 es no respeta nada y 10 es respeta mucho, qu tanto respeta usted la ley?
Respuesta
0 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Hombre
6 .6% 2 .2% 5 .5% 8 .7% 45 4.2% 77 7.2% 172 16.1% 354 33.1% 226 21.1% 176 16.4% 1071 100.0%

Mujer
5 .5% 5 .5% 8 .7% 10 .9% 45 4.1% 66 6.0% 163 14.9% 339 31.0% 246 22.5% 208 19.0% 1095 100.0%

Total
11 .5% 7 .3% 13 .6% 18 .8% 90 4.2% 143 6.6% 335 15.5% 693 32.0% 472 21.8% 384 17.7% 2166 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

En el cuadro 11 se utiliza la misma escala para medir qu tanto creen los encuestados que se respetan las leyes. Esta vez el nmero cinco es el que concentr ms respuestas. Ms del 20 por ciento de los mexicanos se sitan en el valor intermedio de la escala. Sin embargo, una vez ms el sexo no parece determinar dichas respuestas, pues las diferencias entre hombres y mujeres son muy pequeas.

18

Cuadro 11

Usando la misma escala, qu tanto cree usted que se respetan las leyes en Mxico?
Respuesta
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Hombre
42 3.9% 11 1.0% 41 3.8% 39 3.6% 66 6.2% 244 22.8% 192 17.9% 193 18.0% 160 14.9% 60 5.6% 24 2.2% 1072 100.0%

Mujer
49 4.6% 8 .7% 51 4.7% 52 4.8% 54 5.0% 249 23.2% 178 16.6% 178 16.6% 172 16.0% 52 4.8% 31 2.9% 1074 100.0%

Total
91 4.2% 19 .9% 92 4.3% 91 4.2% 120 5.6% 493 23.0% 370 17.2% 371 17.3% 332 15.5% 112 5.2% 55 2.6% 2146 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

El cuadro 12 se refiere a lo que los individuos consideran que implica violar la ley. A la pregunta sobre si violar la ley no es tan malo, ms del 60 por ciento dijeron estar en desacuerdo con esa afirmacin. Esta vez, el gnero s determin una diferencia significativa estadsticamente de tres puntos porcentuales: ms mujeres estuvieron en desacuerdo con la idea de que es ms grave ser sorprendido en el hecho que violar la ley.

19

Cuadro 12

Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con la frase: violar la ley no es tan malo, lo malo es que te sorprendan?
Respuesta
Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo, ni en desacuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo NS NC

Hombre
43 3.9% 186 16.9% 183 16.6% 457 41.5% 213 19.4% 14 1.3% 4 .4% 1100 100.0%

Mujer
54 4.9% 163 14.7% 163 14.7% 494 44.6% 204 18.4% 27 2.4% 3 .3% 1108 100.0%

Total
97 4.4% 349 15.8% 346 15.7% 951 43.1% 417 18.9% 41 1.9% 7 .3% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

Cuadro 13

Por lo que usted piensa, la constitucin que tenemos ahora es:..?


Respuesta
Adecuada para las necesidades que tiene el pas Ya no responde a las necesidades del pas Otra NS NC

Hombre
301 27.4% 663 60.3% 42 3.8% 79 7.2% 15 1.4% 1100 100.0%

Mujer
288 26.0% 650 58.7% 48 4.3% 110 9.9% 12 1.1% 1108 100.0%

Total
589 26.7% 1313 59.5% 90 4.1% 189 8.6% 27 1.2% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011.

20

El cuadro 13 refleja una situacin preocupante. Ms de la mitad (seis de cada 10 mexicanos) consideran que la constitucin que tenemos ahora ya no responde a las necesidades del pas. No hay diferencias importantes por gnero. Adems, es importante mencionar que, como era de esperarse, hay una correlacin nada despreciable entre quienes creen que la constitucin no es adecuada para las necesidades del pas y quienes dicen no respetar las leyes. En el cuadro 14 se pueden ver las preferencias de los mexicanos con relacin al tipo de sociedad que prefieren. La mayora se concentra en una sociedad en donde se respeten y se apliquen las leyes (44.8 y 43%). El porcentaje de hombres que prefirieron esta opcin es mayor en 1.8 por ciento que el de las mujeres. Asimismo un nmero mayor de hombres que de mujeres dijo tener preferencia por una sociedad democrtica. En cambio, un mayor porcentaje de mujeres mencion que para ellas era importante tener una sociedad sin delincuencia, respuesta que fue mayor por 3.5 puntos porcentuales que la de su contraparte masculina. Cuadro 14

Qu es ms importante para usted?


Respuesta
Una sociedad donde se apliquen y respeten las leyes Una sociedad sin delincuencia Una sociedad ms democrtica Una sociedad donde haya menos diferencias entre ricos y pobres Otro Todas NS

Hombre
493 44.8% 342 31.1% 104 9.5% 144 13.1% 1 .1% 1 .1% 15 1.4% 1100 100.0%

Mujer
476 43.0% 380 34.3% 87 7.9% 147 13.3% 1 .1% 0 .0% 17 1.5% 1108 100.0%

Total
969 43.9% 722 32.7% 191 8.7% 291 13.2% 2 .1% 1 .0% 32 1.4% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCC 2011

21

Cuadro 15

En su opinin, es verdadera o falsa la siguiente frase: un lder fuerte puede hacer ms por el pas que todas las leyes?
Respuesta
Verdadera Falsa Otra NS NC

Hombre
374 34.0% 649 59.0% 26 2.4% 46 4.2% 5 .5% 1100 100.0%

Mujer
374 33.8% 627 56.6% 28 2.5% 74 6.7% 5 .5% 1108 100.0%

Total
748 33.9% 1276 57.8% 54 2.4% 120 5.4% 10 .5% 2208 100.0%

Total Fuente: ENCUP 2011.

Confianza y legitimidad de las instituciones. La confianza y legitimidad de las instituciones encargadas de velar por el respeto al orden jurdico son un factor determinante para lograr el apoyo ciudadano hacia el estado de derecho. La fortaleza de un sistema de justicia est asociada a que demuestre independencia, eficiencia y libre acceso de la ciudadana.

22

Cuadro 16

En una escala de 0 a 10, donde 0 es no confo nada y 10 es confo mucho, qu tanta confianza tiene usted en? (Encuestados que respondieron 9 o 10)
Institucin
Los jueces y magistrados La Suprema Corte de Justicia de la Nacin El Ministerio Pblico La Comisin Nacional de Derechos Humanos Los tribunales de justicia
Fuente: ENCC 2011.

Hombre
89 (8.2%) 142 (13.2%) 102 (9.4%) 251 (23.1%) 109 (10%)

Mujer
108 (10.1%) 122 (11.3%) 96 (8.8%) 252 (22.9%) 102 (9.4%)

Total
197 (9.2%) 264 (12.3%) 198 (9.1%) 503 (23%) 211 (9.7%)

En el cuadro 16 presentamos el porcentaje de hombres y mujeres que expresaron mayores niveles de confianza en diferentes instituciones relacionadas con la imparticin de justicia (a las que calificaron con 9 y 10 en una escala de 0 a 10). Como puede apreciarse, las instituciones con menores ndices de confianza son los jueces y magistrados y el Ministerio Pblico, cuyos porcentajes son los ms pequeos. Muy cerca de las cifras de estas instituciones estn las de los tribunales de justicia, que apenas alcanzan el 10 por ciento de respuestas altas entre los hombres y el 9.4 entre las mujeres. La Suprema Corte de Justicia result un poco mejor evaluada con niveles de respuestas altas de 13.2 entre los hombres y 11.3 entre las mujeres. La Comisin de Derechos Humanos, es la institucin dentro del grupo, en la que ms confan los mexicanos, con porcentajes cercanos al 20 por ciento de evaluaciones de 9 y 10. Es interesante destacar que todas las instituciones evaluadas, con excepcin de los jueces y magistrados, fueron mejor calificadas por los hombres que por su contraparte femenina. Esto puede ser un indicador de que la experiencia es ms negativa y el acceso a las instituciones de

23

imparticin de justicia ms limitado entre las mujeres que entre los hombres, hecho que puede estar relacionado con un mayor sentimiento de discriminacin por gnero entre las primeras.

Cuadro 17

Qu tan independientes cree usted que son los jueces para tomar sus propias decisiones?
Respuesta Hombre
208 18.9% 341 31.0% 341 31.0% 139 12.6% 8 .7% 55 5.0% 8 .7%

Mujer
177 16.0% 332 30.0% 353 31.9% 141 12.7% 8 .7% 90 8.1% 7 .6%

Total
385 17.4% 673 30.5% 694 31.4% 280 12.7% 16 .7% 145 6.6% 15 .7%

Totalmente independientes Bastante independientes Poco independientes Nada independientes Otra NS NC

Total Fuente: ENCC 2011.

1100 100.0%

1108 100.0%

2208 100.0%

Si observamos el cuadro 17, tambin encontramos que los hombres tienen una mejor evaluacin sobre la independencia del trabajo de los jueces para tomar sus decisiones (de casi tres puntos porcentuales ms que las mujeres). Es preocupante el hecho de que cuatro de cada diez mexicanos consideran que los jueces son poco o nada independientes en la realizacin de su trabajo.

24

Cuadro 18

Por lo que usted ha visto, qu tan bien o mal dira usted que funciona la justicia en Mxico?
Respuesta
Funciona bien Bien en parte Mal en parte Funciona mal Ni bien ni mal NS NC Fuente: ENCC 2011.

Hombres
8.5% (93) 38.4% (422) 24.3% (267) 23.5% (259) 3.9% (43) 0.8% (9) 0.6% (7)

Mujeres
8.3% (92) 37.7% (411) 23.0% (255) 23.9% (265) 5.5% (61) 1.5% (17) 0.6% (7)

Total
8.4% (185) 37.7% (833) 23.6% (522) 23.7% (524) 4.7% (104) 1.2% (26) 0.6% (14)

El cuadro 18, al igual que el anterior, muestra resultados inquietantes, pues cinco de cada diez mexicanos consideran que la justicia funciona mal o mal en parte. Las diferencias entre hombres y mujeres son prcticamente insignificantes.

Como puede verse en el cuadro 19, el problema principal que los mexicanos perciben en la imparticin de justicia es la corrupcin, los hombres en mayor medida que las mujeres. En este caso, es importante mencionar que casi uno de cada tres mexicanos dijo que no saba cul era el problema ms importante que afecta a la imparticin de justicia, lo cual habla o bien de un desconocimiento importante de las instituciones encargadas de impartir justicia o del desinters y alienacin de los mexicanos hacia ellas.

25

Cuadro 19

Cul o cules dira usted que son los principales problemas de la imparticin de justicia en Mxico?
Respuesta
Econmico Corrupcin Personal capacitado No se respetan los derechos Desigualdad Abuso de poder Discriminacin Los que tienen dinero siempre la evaden Jueces corruptos Equidad Malos empleados para gobernar Injusticia Falta de conocimiento de nuestros derechos Malas leyes No cumplen la ley La delincuencia NS NC Fuente: ENCC 2011.

Hombres
1.8% (20) 23.4% (257) 0.7% (8) 0.8% (9) 3.2% (35) 1.1% (12) 1.1% (12) 1.2% (13) 2.5% (27) 1.1% (12) 1.1% (12) 2.8% (31) 0.6% (7) 1.7% (19) 2.8% (31) 2.1% (33) 28.5% (314) 6.5% (71)

Mujeres
2.2% (24) 21.2% (235) 1.2% (13) 1.1% (12) 2.5% (28) 1.6% (18) 0.9% (10) 1.3% (14) 1.9% (21) 0.8% (9) 1.4% (16) 3.2% (35) 1.1% (12) 1.4% (15) 1.7% (19) 2.5% (28) 31.3% (347) 5.7% (63)

Total
2.0% (44) 22.3% (492) 1.0% (21) 1.0% (21) 2.9% (63) 1.4% (30) 1.0% (22) 1.2% (27) 2.2% (48) 1.0% (21) 1.3% (28) 3.0% (66) 0.9% (19) 1.5% (34) 2.3% (50) 2.3% (51) 29.9% (661) 6.1% (134)

26

En resumen, en lo que se refiere a cultura de la legalidad, existen diferencias entre las percepciones de hombres y mujeres en algunos rubros. Las mujeres asocian ms la justicia a una forma de castigo o de medio para imponer el orden, mientras que los hombres la asocian ms con el cumplimiento de la ley. Los hombres tambin apoyan en mayor medida que las mujeres que un individuo haga justicia con su propia mano. Las mujeres expresaron una mayor aceptacin por la idea de desobedecer leyes injustas. Existen diferencias por gnero tambin en las respuestas sobre por qu se respetan las leyes. Ms mujeres contestaron que porque hacerlo beneficia a todos y para evitar daos a su familia. Los hombres respondieron que obedecan las leyes porque es un deber moral y para evitar castigos. Ms all de las diferencias de respuesta por gnero, hay que destacar los bajos niveles de confianza en los rganos de imparticin de justicia. La CNDH fue la institucin mejor evaluada y apenas alcanz un 20 por ciento de respuestas que expresaran altos niveles de confianza (9 y 10). Igualmente preocupante es el hecho de que en todas las preguntas sobre cultura de la legalidad el porcentaje de no sabe es consistentemente mayor entre las mujeres. Esto es un indicador de un menor inters en poltica (como se ver ms tarde en el cuadro 29) y de menores niveles de informacin y sofisticacin poltica relacionado estrechamente con menores niveles de educacin e ingreso.

2. Valores y actitudes democrticos


Un aspecto fundamental en el tema de la ciudadana femenina es el de los valores y actitudes polticos de las mujeres. En el caso mexicano, los estudios sobre el nexo entre cultura de la legalidad, valores democrticos y gnero han sido escasos. Destaca el estudio de Mercedes Barquet y Sandra Osses (2003): Virtudes pblicas, actitudes polticas y ciudadana de las mujeres. Estas autoras parten de la idea de que s existe un comportamiento distinto entre hombres y mujeres, tanto en la poltica como en otros asuntos. Con base en lo anterior, consideran que las mujeres tienen una tica de la justicia que, en el mbito pblico y poltico, se traduce en la defensa de los derechos de igualdad y libertad. Las
27

autoras definen las virtudes pblicas como las disposiciones coherentes con la bsqueda de la igualdad y la libertad es decir, la capacidad de compartir la necesidad de defender colectivamente los derechos fundamentales, partiendo de la construccin de la propia individualidad (Barquet y Osses 2003: 4). Entre sus hallazgos ms importantes encuentran que las mujeres reconocen la importancia de la responsabilidad (derechos y obligaciones) para la construccin democrtica. Cabe mencionar, sin embargo, que existe cierta inconsistencia en los resultados al respecto (por ejemplo: el 81% de las mujeres cree que el individuo debe hacer algo sobre los problemas que debe resolver el gobierno, pero el 57% piensa que los ciudadanos pueden influir poco o nada en las decisiones del gobierno). Con relacin a la tolerancia, los resultados muestran menores niveles de dicho valor en las mujeres que en los hombres3. Finalmente, las mujeres manifestaron una alta opinin de las libertades individuales. Ante la pregunta de si estaran dispuestas a sacrificar la libertad de expresin, la libertad de organizacin o la libertad de creencias a cambio de vivir sin presiones econmicas, contestaron que no en un 59.2%, 57.5% y 62.7%. Estos porcentajes fueron ms altos que los de los hombres. Ahora bien, si asumimos que las actitudes y valores democrticos son aquellos que son compatibles con ese tipo de rgimen, podemos incluir en esa categora actitudes tales como la confianza interpersonal e institucional y la tolerancia; valores tales como la preferencia del rgimen democrtico como mejor forma de gobierno, la aceptacin de la pluralidad y el disenso y la alta valoracin de la legalidad; y las percepciones sobre el funcionamiento de la democracia o la satisfaccin con sta. Los valores son reglas de carcter general ms o menos perdurables que los individuos utilizan para calcular su accin poltica. Dentro de un rgimen poltico los valores tienden a ser elementos de consenso, una especie de acuerdo sobre lo que dicho rgimen debe ser.4 En principio, los valores no tienen validez fuera de la sociedad en la que funcionan. Cuando una sociedad tiene un rgimen

3 4

Barquet y Osses aclaran que la tolerancia ha aumentado en encuestas subsecuentes. Ibid., p. 90.

28

consolidado, los valores tienden a ser estables, como ocurri con el autoritarismo en el pasado mexicano (Durand 1994). Durante varios decenios una mayora pens que el rgimen posrevolucionario (y lo que representaba) era indiscutible. En otras sociedades donde priva la democracia los valores democrticos estn fuera de la discusin. Para esta investigacin, los valores que nos interesan son aquellos que tienen que ver con la consideracin de la democracia como valor, con la apreciacin del rgimen democrtico como mejor en comparacin con cualquier otro. Lo que se puede llamar el consenso o sndrome democrtico se basa en la aceptacin del rgimen democrtico en abstracto comparado con otras formas de gobierno, como las dictaduras, por ejemplo. Siguiendo a Przeworski (1991), la democracia puede definirse como un espacio de incertidumbre, en donde los resultados del proceso democrtico son inciertos y donde los ciudadanos y las fuerzas polticas, que compiten para promover sus intereses y valores, son quienes determinan cules sern esos resultados. En la democracia se aceptan la pluralidad y la diversidad, y el conflicto puede ser resuelto por medio de reglas asumidas por todos mediante el derecho y la negociacin y no mediante la apelacin a la autoridad divina ni de otro origen. Entonces, debemos incluir como elementos del consenso democrtico la diversidad social y poltica, la existencia de la pluralidad y de la competencia entre partidos y la presencia de riesgo y de conflicto. El papel de la autoridad debe ser regulada por la normativa vigente, y la ley debe ser justa. Todo ello conforma el consenso democrtico.

Valoracin de la democracia. El cuadro 20 presenta cmo valoran los mexicanos el sistema democrtico en abstracto: casi 25% de los hombres estuvieron de acuerdo con la idea de que la democracia es la mejor forma de gobierno an cuando tiene problemas. El porcentaje de mujeres que respondieron de la misma forma fue menor que el de los hombres en 3 puntos porcentuales.

29

Cuadro 20

Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase?
Respuesta
1 (muy en desacuerdo) 2 3 4 5 6 7 (muy de acuerdo)

Hombre
33 4.4% 29 3.9% 65 8.7% 128 17.1% 165 22.0% 143 19.1% 186 24.8% 749 100.0%

Mujer
22 3.0% 34 4.7% 76 10.4% 147 20.2% 145 19.9% 142 19.5% 162 22.3% 728 100.0%

Total
55 3.7% 63 4.3% 141 9.5% 275 18.6% 310 21.0% 285 19.3% 348 23.6% 1477 100.0%

Total Fuente: LAPOP 2010.

Con relacin a las libertades individuales es interesante mencionar que en el 2010 las mujeres estuvieron menos dispuestas a sacrificar sus libertades de expresin y organizacin a cambio de una buena situacin econmica que en el 2001 (ao de la primera oleada de la ENCUP). Tambin es importante sealar que la libertad que valoran ms es la de expresin. Adems, siguen presentando una disposicin a sacrificar libertades a cambio de una situacin econmica estable menor que la de los hombres, lo cual es particularmente interesante al tomar en cuenta la precariedad y dependencia econmica en la que viven en relacin a los hombres.

30

Cuadro 21

Est dispuesto a sacrificar su ____ a cambio de una buena situacin econmica?


Hombres
0 1351 60.3% 891 39.7% 1309 58.3% 935 41.7% 1382 59.2% 421 34.4% 2242 Total 100.0% Fuente: ENCUP 2008 100.0% 100.0%

Mujeres
1366 61.4% 857 38.6% 1318 59.6% 895 40.4% 1389 58.8% 392 33.3% 2223

Total
2717 60.9% 1748 39.1% 2627 58.9% 1830 41.1% 2771 59% 1591 33.9% 4465

Libertad de expresin

Libertad de organizacin

Libertad de creencias

Confianza personal e institucional. Diversos autores, especialmente quienes han trabajado la llamada teora del capital social han identificado algunas normas compartidas, valores, actitudes y creencias que predisponen a los individuos a participar en acciones colectivas, lo que, segn la teora, debera tener un impacto positivo en la democracia. La idea central de la teora del capital social es que ste se manifiesta como redes de individuos, normas y valores asociados que crean beneficios para la comunidad como un todo. La cooperacin generada por el acervo de capital social en una sociedad produce resultados de suma positiva que inciden sobre la

31

productividad individual y colectiva (Krishna y Uphoff 2002). En esta lnea, algunos trabajos empricos han sealado que actitudes como la confianzatanto interpersonal como institucionaly la tolerancia son parte de una cultura poltica presente en los sistemas democrticos (Putnam 1993). La confianza puede definirse como el grado de certeza que se tiene en las acciones que realizarn otras personas (Offe 1999). No obstante, no todos los tipos de confianza son buenos para la democracia. Uslaner seala que el tipo de confianza que contribuye a la formacin de capital social, que a su vez promovera la democracia, es aqul que puede generalizarse a cualquier persona y no incluye la confianza que se tiene en amigos o familiares. La confianza particularizada tiende a estar relacionada con las identidades de grupo que excluyen a quienes no pertenecen a aqul, lo que a su vez reduce drsticamente las posibilidades de que un conflicto pueda ser resuelto por medios democrticos. La confianza generalizada contribuye a construir redes e instituciones ms grandes, complejas e interdependientes y, por lo tanto, es fundamental en el desarrollo del capital social. En sociedades no democrticas, las personas no confiarn en los otros, como sucedi en muchos pases latinoamericanos bajo el control militar, en donde la cultura del miedo impuesta por el estado autoritario impeda a las personas confiar en los extraos; slo en las democracias la confianza es un apuesta racional (Uslaner 1999).

32

Cuadro 22

Confianza interpersonal. Ahora, hablando de la gente de por aqu, dira que la gente de su comunidad es confiable?
Respuesta Hombre Mujer Total Tau-b

Algo y mucha

36.3% (282) 63.7% (495)

45.0% (353) 55.0% (432)

40.7% (635) 59.3% (927) -.088 (.000)

Nada y poca Fuente: LAPOP 2010.

Cuadro 23

Qu tanto dira usted que puede confiar en las dems personas?


Respuesta Hombre
396 17.0% 1490 63.8% 401 17.2% 24 1.0% 18 .8% 7 .3% 2336 100.0%

Mujer
372 15.7% 1458 61.7% 478 20.2% 24 1.0% 14 .6% 18 .8% 2364 100.0%

Total
768 16.3% 2948 62.7% 879 18.7% 48 1.0% 32 .7% 25 .5% 4700 100.0%

Mucho Poco Nada Otra (esp.) NS NC

Total Fuente: ENCUP, 2008.

33

Como puede verse en los cuadros 22 y 23, los niveles de confianza interpersonal de los mexicanos en general son bajos. Es interesante resaltar que tanto los datos de LAPOP como los de la ENCUP muestran que las mujeres confan menos en las dems personas que los hombres. Este hecho seguramente tiene relacin con la condicin de mayor vulnerabilidad que padecen las mujeres en nuestro pas y que las hace ms propensas a ser vctimas en distintos mbitos. Existe otro tipo de confianza adems de la interpersonal: la institucional. La relacin que existe entre la confianza en el gobierno y sus instituciones y la democracia es un tema de debate que recientemente ha ganado fuerza. En el libro editado por Mark Warren, Democracy and Trust (1999), varios autores argumentan que es ms importante para la democracia la confianza interpersonal que la confianza en sus instituciones. De acuerdo con Warren, el que los ciudadanos confen en las instituciones o autoridades gubernamentales les brinda la posibilidad de poner atencin en asuntos que importan, especialmente aqullos en los que tienen razones para desconfiar. Por lo tanto, desde un punto de vista estrictamente funcional, podramos pensar en la confianza y la democracia como formas complementarias para tomar decisiones conjuntas y organizar las acciones colectivas. Cuando alguien confa, implcitamente renuncia al derecho de influir en los procesos de toma de decisiones, asumiendo as que existen intereses compartidos o convergentes entre los tomadores de decisiones y l mismo. Si en algunas instancias la confianza suplantara la tarea de la toma de decisiones polticas de individuos e instituciones, entonces las instituciones democrticas en sociedades complejas seran ms fuertes (Warren 1999). En una visin opuesta, Hardin estipula que la visin contempornea de la sociedad en la que los ciudadanos deben confiar en el gobierno (y en la que si esto no pasa es una falla de los ciudadanos o del gobierno) es contraria a la teora liberal. Entre las ideas fundamentales del liberalismo est la creencia de que el ciudadano debe desconfiar y estar pendiente de las acciones del gobierno (Hardin 1999: 23). Aade que, si asumimos que las personas actan de manera sensible, no es deseable la confianza en el gobierno por que el ciudadano comn no puede

34

tener una relacin lo suficientemente profunda y relevante con la vasta mayora de funcionarios como para ser capaz de confiar en ellos (Hardin 1999: 23-24).

Cuadro 24

En escala de calificacin como en la escuela, en donde 0 es nada y 10 es mucho, por favor dgame Qu tanto confa en? (personas que respondieron 9 y 10)
Hombre
602 26.2% 204 8.8% 840 36.5% 263 11.8% 931 40.6% 565 24.7% 192 8.4% 478 21.4% 230 10.6% 451 19.7% 546 24.1% 247 11.3% 347 15.8% 974 43.2% 378 17.7%

Mujer
644 27.9% 218 9.4 890 38.5% 254 11.5% 1093 47.2% 662 28.9% 184 8.1% 495 22.4% 216 10.2% 473 20.5% 573 25.3% 277 13% 375 17.4% 925 41.4% 393 18.5%

Total
1246 27% 422 9.2% 1730 37.6% 517 11.6% 2024 44% 1227 26.8% 376 8.2% 973 21.9% 446 10.4% 924 20.1% 1119 24.8% 524 12.2% 722 16.7% 1899 42.3% 771 18.1%

Los maestros La polica Los mdicos Los empresarios La Iglesia Los medios de comunicacin Los partidos polticos La Comisin Nacional de Derechos Humanos Los sindicatos El Presidente de la Repblica El Instituto Federal Electoral El Congreso La Suprema Corte de Justicia El Ejrcito Las organizaciones sociales (organizaciones de ciudadanos) Fuente: ENCUP 2008

El cuadro 24 muestra datos sobre la confianza de los mexicanos en distintas instituciones. La institucin en la que ms confan los mexicanos, tanto

35

hombres como mujeres sigue siendo el ejrcito, hecho que ya haba aparecido en estudios anteriores. Llama la atencin que los niveles de confianza en esta

institucin sean prcticamente igual de altos que los de la Iglesia. Como puede verse, hay una diferencia importante, de ms de cinco puntos porcentuales, en la confianza en la Iglesia entre los hombres y las mujeres, pues un porcentaje mayor de stas respondi tener mucha confianza en esta institucin. Los mdicos gozan tambin de niveles relativamente altos de confianza y tambin las mujeres tienen mayores niveles de confianza en ellos que los hombres. Tanto los maestros, el Instituto Federal Electoral y los medios de comunicacin tienen niveles de confianza similares, pues alrededor del 25 por ciento de los encuestados dijeron tener mucha confianza en ellos. Las mujeres presentan porcentajes mayores que los hombres en las tres instituciones. Los partidos polticos y la polica son en quienes menos confan los mexicanos, pues la cifra de encuestados que dijeron confiar mucho en ellos no llega siquiera al 10 por ciento. Muy bajos tambin son los niveles de confianza en los empresarios, los sindicatos y el Congreso.

Tolerancia. Otra actitud esencial para la democracia es la tolerancia. Es innegable que la democracia electoral en Mxico ha dado pasos importantes en materia de pluralismo poltico, cuya manifestacin concreta se refleja en la composicin del Congreso. Sin embargo, el avance en la pluralidad poltica no parece haber estado acompaado de actitudes de mayor aceptacin y respeto a las diferencias ideolgicas y culturales. Aun cuando parece haber una leve mejora en los niveles de tolerancia, los datos muestran todava claras reminiscencias de intolerancia en los mexicanos.

36

Cuadro 25

Estara de acuerdo o en desacuerdo en que se permitiera salir en televisin a una persona que va a decir cosas que estn en contra de su forma de pensar?
Respuesta Hombre Mujer Total

De acuerdo De acuerdo en parte En desacuerdo Otra NS NC Total Fuente: ENCUP 2008.

834 35.7% 457 19.6% 858 36.7% 42 1.8% 119 5.1% 26 1.1% 2336 100.0%

741 31.3% 474 20.1% 899 38.0% 44 1.9% 177 7.5% 29 1.2% 2364 100.0%

1575 33.5% 931 19.8% 1757 37.4% 86 1.8% 296 6.3% 55 1.2% 4700 100.0%

Los cuadros 25 y 26 presentan respuestas de los mexicanos asociadas con niveles de tolerancia. Ambos cuadros, que contienen datos de dos encuestas diferentes, parecen corroborar la idea de que las mujeres son menos tolerantes que los hombres. Por un lado estn menos de acuerdo que los hombres con que se permita salir en televisin a una persona con ideas diferentes a las suyas; por otro lado, aceptan la idea de que los individuos que no estn de acuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas en mayor medida que su contraparte masculina.

37

Cuadro 26

Aquellos que no estn de acuerdo con la mayora, representan una amenaza para el pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo?
Respuesta Hombre
141 18.7% 115 15.2% 131 17.4% 131 17.4% 99 13.1% 75 9.9% 63 8.3% 755 100.0%

Mujer
122 16.4% 91 12.2% 117 15.7% 136 18.3% 106 14.3% 82 11.0% 89 12.0% 743 100.0%

Total
263 17.6% 206 13.8% 248 16.6% 267 17.8% 205 13.7% 157 10.5% 152 10.1% 1498 100.0%

1 (muy en desacuerdo) 2 3 4 5 6 7 (muy de acuerdo)

Total Fuente: LAPOP 2010.

3. Participacin poltica y gnero


Aunque en el desarrollo histrico de las teoras feministas relacionadas a la ciencia poltica se han dado valiosos avances en el estudio de la participacin de las mujeres en sistemas democrticos, an hay diversas preguntas con respecto a la insercin de stas, en condiciones no slo diferentes sino muchas veces tambin subordinadas, en dichos sistemas.

38

Una de las crticas comunes de las feministas a la teora poltica es que se ha tratado de una teora androcntrica o, en el mejor de los casos, de una teora neutra con respecto al gnero (en la que la participacin de las mujeres se incluye en una masa indiferenciada de participacin poltica que se basa en las acciones masculinas). De acuerdo con la teora de gnero, en la concepcin misma de los Estados se marc la diferencia entre las esferas de accin de hombres y mujeres, la pblica para los primeros y la privada para las segundas. La diferencia se bas en las diferencias percibidas entre hombres y mujeres, segn las cuales slo aqullos tenan los valores y atributos necesarios para actuar en poltica. Consecuentemente, mucha de la literatura sobre la mujer y la poltica se enfoc en defender la igualdad entre los sexos (igualdad de derechos aunque no necesariamente de atributos) y a denunciar las relaciones de poder existentes entre hombres y mujeres tanto en lo pblico como en lo privado. As, existen diversos enfoques sobre cmo debe estudiarse la relacin entre las mujeres y la poltica. De acuerdo con Okin (1988), tras el modelo masculino, la poltica ignora el posicionamiento actual de los sexos en la distribucin del poder poltico, y esta pretensin ficticia de eliminar las diferencias produce, de hecho, resultados peculiares. Pero las mujeres son diferentes de los hombres, y si estas diferencias no se reconocen explcitamente, el anlisis poltico continuar como un anlisis de los hombres. Por otro lado, otros estudios de politlogas feministas han tratado de superar lo que ellas llaman los supuestos misginos que presentan a las mujeres como totalmente diferentes de los hombres, como apolticas, sentimentales e incapaces de trascender las particularidades de la familia y la comunidad cercana (Okin 1988) para tratar de abordar las generalidades que supone la esfera pblica. Algunas acadmicas han analizado la relacin del feminismo con la democracia y argumentan que las mujeres gozan slo de una ciudadana limitada o imperfecta. Para Carole Pateman (1988), por ejemplo, desde la concepcin misma del contrato social se acept la idea de la subordinacin de la mujer. Pateman habla de un contrato sexual basado en la sujecin y que fue celebrado junto al contrato social cuya base, por el contrario, es la libertad. Asimismo, en su

39

artculo Feminismo y democracia, destaca la contradiccin prctica que existe entre la igualdad poltica formal de la democracia liberal y la subordinacin social de las mujeres, incluyendo su sometimiento como esposas dentro de la estructura patriarcal de la institucin del matrimonio (Pateman 1990: 8). De acuerdo con esta misma autora, una de las razones por las que no se ha considerado el papel de la mujer como individuo en la teora sobre democracia es que los acadmicos consideran que su objeto de estudio es la vida pblica y, como la mujer suele estar relegada a la vida privada, queda tambin excluida de estos anlisis (Pateman 1990: 13-14). Ahora bien, qu entendemos por participacin poltica? En general, uno de los principios bsicos de la teora poltica consiste en asumir que un rgimen democrtico requiere de una ciudadana que se interesa, se informa y participa en los asuntos polticos de su comunidad. Sin la participacin de los ciudadanos en el proceso poltico, la democracia carece de sentido y legitimidad (Tocqueville 1956). Existen diversas definiciones de participacin poltica que varan en su alcance5. Una de las ms influyentes es la de Verba y Nie (1972), quienes definen participacin poltica o lo que ellos llaman participacin democrtica como aqullas actividades realizadas por los ciudadanos que estn ms o menos dirigidas a ejercer influencia sobre la seleccin del personal gubernamental y sobre las decisiones que toman (Verba y Nie 1972: 2). Estos autores explcitamente excluyen de su definicin lo que ellos califican como actos ceremoniales o movilizaciones de apoyo al rgimen. Asimismo, dejan fuera a aquellas actividades polticas no convencionales, tales como protestas o manifestaciones ilegales, o movimientos revolucionarios subversivos. De hecho, al centrar su anlisis en lo que llaman participacin democrtica restringen sustancialmente el uso del trmino participacin poltica. Estudiosos de poltica comparada han ofrecido definiciones ms amplias de participacin poltica. Por ejemplo, Booth y Seligson (1978) definen participacin poltica como el comportamiento que influye o que intenta influir en la distribucin

Chong Lim Kim identifica diez significados distintos del trmino en la literatura. Ver Chong Lim Kim. Political Participation in Korea. Santa Barbara: Clio Press, 1980.

40

de bienes pblicos. Los autores caracterizan a los bienes pblicos como formas especiales de bienes colectivos provistos por el gobierno o la comunidad va el gasto gubernamental o comunitario. Por ende, los esfuerzos de un ciudadano para afectar la distribucin de un bien pblico constituyen un acto de participacin poltica. En un tono similar, Myron Weiner (1971: 164) define participacin poltica como cualquier accin voluntaria, exitosa o no, organizada o no, intermitente o continua, que utiliza medios legtimos o ilegtimos para influir en la eleccin de polticas pblicas, la administracin de los asuntos pblicos o la seleccin de lderes polticos a cualquier nivel de gobierno, local o nacional. Esta definicin resalta la idea de que la participacin requiere accin e intencin comportamiento abierto, no solamente actitudes, deseos o creencias.

Consecuentemente, un individuo que favorece a un candidato particular, pero que no manifiesta su deseo con acciones no participa polticamente. La definicin ms amplia de participacin poltica incluye todo tipo de acciones individuales y colectivas, ya sean convencionales o no, voluntarias o involuntarias. L. Milbrath y M. L. Goel (1977) ofrecen la siguiente conceptualizacin: Participacin poltica puede definirse como todas aquellas actividades de los ciudadanos por medio de las cuales stos buscan influir en o apoyar al gobierno. Es decir, esta definicin no slo incluye las actividades

manifiestas que los individuos llevan a cabo para lograr tener injerencia en las decisiones polticas, sino tambin los actos ceremoniales y de apoyo. Diversos acadmicos han identificado distintos tipos de participacin poltica que difieren en el grado de requisitos que demandan del ciudadano. Verba y sus colegas (1978) clasifican las diferencias entre tipos de participacin segn diversos criterios: 1) si la accin representa las preferencias polticas de los individuos, o si en cierta forma existe presin para que se lleve a cabo; 2) si la accin se dirige hacia un objetivo social o a un inters particular; 3) el grado potencial de conflicto envuelto en la accin; 4) la dimensin de esfuerzo requerido; 5) la proporcin necesaria de cooperacin con otros. Otros autores han categorizado la participacin poltica en diversas formas: activa/inactiva;

41

abierta/cerrada;

autnoma/subordinada;

intermitente/continua;

manifiesta/instrumental; verbal/no verbal; voluntaria/involuntaria; convencional/no convencional (Kim 1980; Milbrath 1965; Dalton 1996). Para propsitos de esta investigacin asumiremos que participacin poltica se refiere a cualquier medio empleado como parte de un esfuerzo para influir en la seleccin de polticas pblicas y en la distribucin de bienes pblicos, independientemente de que quienes detentan el poder lo acepten o no (Booth and Seligson 1978). Con respecto a esta participacin poltica, una de las principales maneras de evaluarla es cuantificando la presencia femenina en las lites polticas. En Mxico, Anna M. Fernndez Poncela (1999) realiza un anlisis en el que involucra estadsticas, entrevistas profundas y reflexin terica para evaluar la presencia, participacin y experiencias de las mujeres en la lite poltica nacional. El trabajo, adems, inscribe la situacin de la mujer mexicana en el contexto nacional, de Amrica Latina y mundial. La autora concluye que la participacin poltica de las mujeres, en puestos altos del sistema poltico mexicano, es reducida

numricamente y dbil cualitativamente, tanto en el poder como en el ejercicio. Ha habido avances y retrocesos, pero la nota que predomina es de una sincrona o desencuentro entre la participacin poltica institucional y otros niveles de la sociedad- educacin, trabajo y participacin informal- en donde s ha habido transformaciones respecto de la introduccin y presencia de las mujeres, o se han producido cambios en la misma sociedad que influye directamente en la vida de la poblacin femenina -fecundidad (Fernndez Poncela 1999: 218-219). Es importante recordar que los estudios sobre participacin poltica femenina no se limitan a la participacin electoral o a la presencia en cargos oficiales. Tambin se destaca la presencia de la mujer en movimientos sociales. Los estudios incluyen anlisis de los distintos movimientos feministas y de las mujeres dentro de otro tipo de movimientos. Por ejemplo, las mujeres mexicanas en los movimientos urbanos (Massolo 1983). Estos diagnsticos sobre la participacin poltica de las mujeres se han realizado en diferentes niveles geogrficos o gubernamentales (Massolo 2005; Rodrguez Villafuerte 2000) y para

42

distintos grupos sociales6. Estos estudios han demostrado que la participacin de las mujeres es amplia en actividades que normalmente no se consideran participacin poltica, pero que muestran su presencia en muchos mbitos que van ms all de la esfera privada y familiar. Entre los objetivos que han impulsado los anlisis sobre la situacin poltica de las mujeres est el de hacer visible a la mujer en la vida poltica (Barrera Bassols 2000), discernir la distancia entre su estatus jurdico y su situacin real y generar propuestas y polticas pblicas para modificarla. As, por ejemplo, hay varios estudios sobre las polticas de accin afirmativa y el establecimiento de cuotas de gnero. Otros trabajos se han enfocado al ejercicio del poder poltico. Es decir, una vez obtenida la presencia poltica, qu hacer con la influencia adquirida. Por ejemplo, el ensayo de Anna M. Fernndez Poncela, Las mujeres en la poltica latinoamericana. Nuevos liderazgos, viejos obstculos (2008) habla no slo del aumento numrico de la presencia femenina en la arena poltica latinoamericana, sino tambin de lo que esa presencia puede significar para avanzar intereses de gnero. Otro artculo que presenta un panorama ms amplio pero que incluye varios de los temas de inters con respecto a la participacin poltica en Amrica Latina es el de Mayra Buvinic y Vivian Roza, Women in Latin American Politics: Trends and Prospects (2004). En l se busca explicar cmo se lleg a la situacin actual de la mujer en la poltica latinoamericana, qu efectos ha tenido y cul es su evolucin posible.

Por ejemplo, hay varios artculos sobre las mujeres de comunidades indgenas, como los de Isabel Altamirano Jimnez, Ciudadana y mujeres indgenas en Oaxaca: las paradojas de la tradicin, e Ins Castro, La sociedad civil en tierras indgenas. Gnero, derechos y usos y costumbres en Petalcingo Chiapas. O anlisis de mujeres urbanas como el de Mara Luisa Tarrs, Ms all de lo pblico y lo privado. Reflexiones sobre la participacin social y poltica de las mujeres de clase media en Ciudad Satlite.

43

4. Anlisis emprico de la participacin poltica de las mujeres en Mxico


Cmo podemos evaluar la participacin poltica de las mujeres en Mxico? Nuestra primera aproximacin puede ser el anlisis de la presencia femenina en las lites polticas. Como mencionamos al principio de este trabajo, en el ao de 2009, slo el 26% de los diputados y el 23% de los senadores eran mujeres. Las carteras ministeriales ms importantes tales como Hacienda y Gobernacin nunca han sido ocupadas por mujeres y slo cinco mujeres han logrado ser gobernadoras de sus estados hasta la fecha. Ms all del estudio de la representacin femenina en las lites polticas, existen otros trabajos que han intentado hacer un anlisis ms profundo de la participacin de las mujeres en el mbito de lo pblico. Los hallazgos de algunos estudios realizados en distintos pases en dcadas pasadas contribuyeron a generar la idea de que las mujeres eran ms conservadoras que los hombres y tambin menos participativas en poltica. Otros estudios sobre participacin poltica, tanto electoral como no electoral, destacaron los atributos personales o caractersticas sociodemogrficas de los individuos como variables explicativas de dichos tipos de participacin. Dentro de estos atributosse encuentran propiedades tales como edad, educacin, ingreso y gnero. La idea central es que estas caractersticas tienen una influencia importante sobre el comportamiento del individuo. Asimismo, diversos estudios en distintos pases han coincidido en apuntar a la clase social o status socioeconmico como la caracterstica individual ms fuertemente relacionada con la accin poltica. De acuerdo con estos estudios, la motivacin poltica de cada individuo, el inters que ste muestra por la poltica y los costos y beneficios que le reporta participar polticamente estn determinados en gran medida por los recursos de que dispone. Por recursos entendemos los elementos que caracterizan a los ciudadanos y que stos emplean en el proceso de decisin y participacin poltica: conocimiento y educacin, medios materiales y tiempo (Verba et al. 2000). Dado que la decisin de participar requiere una inversin de recursos, es decir tiene un

44

cierto costo, se ha tendido a concluir que aquellas personas con mayor tiempo, dinero e informacin tienen una mayor propensin a participar. Asimismo, se presume que aqullos que tienen una mayor educacin y experiencia tienden a sentirse ms eficaces desde un punto de vista poltico y, en consecuencia,

tienden a participar con ms frecuencia. La edad (Strate et al. 1989) y el gnero (Inglehart 1981) tambin han sido sealados por diversos autores como elementos que potencialmente influyen en el nivel de participacin poltica de un individuo. Dichos autores suponen que conforme un individuo crece tiende a aumentar su inters en asuntos polticos. Por ende, es de esperar que la probabilidad de participar se incremente con la edad. Con respecto al gnero, que es la variable que ms nos interesa, algunos estudios, particularmente en democracias de Europa Occidental, han encontrado que los hombres son polticamente ms activos que las mujeres. Diferencias en la disponibilidad de recursos tales como educacin, ingreso y patrones de empleo explican buena parte de este fenmeno (Dalton 1996). Para el caso mexicano, la variable gnero se ha incluido en distintos estudios sobre participacin electoral como una variable de control; recientemente, se ha encontrado que aunque las mujeres tienden a votar ms que los hombres, al controlar con variables como ingreso o educacin, la variable del gnero pierde significancia. A diferencia de lo que sucede con las percepciones relacionadas con la cultura de la legalidad, en varios rubros relacionados con participacin poltica existen diferencias importantes entre mujeres y hombres. En el caso del voto, que es la actividad poltica ms sencilla y que consume menos recursos, el porcentaje de mujeres que dijo que haba acudido a las urnas es mayor que el de los hombres en seis puntos porcentuales, segn los datos de LAPOP (Cuadro 27). Claramente el ser mujer aumenta la probabilidad de ir a votar. La medida de correlacin tau-b es estadsticamente significativa. Segn los datos de la ENCUP (Cuadro 28), la diferencia entre hombres y mujeres es muy pequea en favor de las segundas, pero la relacin se mantiene significativa, lo que comprueba que la relacin entre gnero y voto no puede descartarse.

45

Cuadro 27

Voto
Hombres Mujeres Total Tau-b

No vot

32.9% (256) 67.1% (521)

26.8% (210) 73.2% (575)

29.8% (466) 70.2% (1096) .068 (.007)

Vot
Fuente: LAPOP 2010.

Cuadro 28

Voto
Hombres Mujeres Total Tau-b

No vot

25.8%

24.5%

25.2% .013 (.000)

Vot
Fuente: ENCUP 2008.

73.2%

74.4%

73.8%

Resulta muy interesante comparar estos resultados con los de inters en poltica, en donde los hombres manifiestan tener mayores niveles de inters en asuntos polticos que las mujeres.

46

Cuadro 29

En general qu tan interesado est usted en la poltica?


Respuesta Hombre
270 11.6% 1342 57.4% 676 28.9% 17 .7% 19 .8% 12 .5% 2336 100.0%

Mujer
194 8.2% 1220 51.6% 895 37.9% 18 .8% 27 1.1% 10 .4% 2364 100.0%

Total
464 9.9% 2562 54.5% 1571 33.4% 35 .7% 46 1.0% 22 .5% 4700 100.0%

Mucho Poco Nada Otro (esp.) NS NC

Total

Tau b .095 (.000)


Fuente: ENCUP 2008

Existen otros tipos de participacin poltica que demandan mayor esfuerzo e inters de los individuos que las llevan a cabo. Un ejemplo es la asistencia a reuniones de cabildo, la firma de peticiones o el trabajo en campaas polticas. Los cuadros 30 y 32 muestran que el gnero s es determinante en la decisin de asistir a una reunin de cabildo o en la participacin en una campaa poltica, ya que en ambos casos los hombres son ms participativos que las mujeres. El cuadro 31, en cambio, muestra que en el caso de la firma de peticiones, que es el acto poltico convencional ms realizado despus del voto en la mayora de las democracias, no existe diferencia entre hombres y mujeres.

47

Cuadro 30

Asistencia a reuniones del cabildo o sesiones municipales


Respuesta Hombre Mujer Total Tau-b

No asisti

89.7% (697) 10.3% (80)

91.6% (719) 8.4% (66)

90.7% (1416) 9.3% (146)

.032 (.200)

Asisti
Fuente: LAPOP 2010.

Cuadro 31

Firma de alguna peticin


Respuesta Hombres Mujeres Total Tau-b

No firm ninguna peticin Firm Fuente: LAPOP 2010.

83.7% (650) 16.3% (127)

83.6% (656) 16.4% (129)

83.6% (1306) 16.4% (256)

.-001 (.962)

Cuadro 32

Trabajo en campaas segn gnero


Respuesta Hombres
90.1% (700)
9.9% (77)

Mujeres
93.9% (737)
6.1% (48)

Total
92.0% (1437)
8.0% (125)

Tau-b

No trabaj
Trabaj

.070 (.006)

Fuente: LAPOP 2010.

48

Cuadro 33

Asistencia a reuniones de organizaciones


Organizacin Hombre
25.0% (585) 32.2% (752) 33.1% (774) 20.9% (488) 16.8% (393) 22.8% (533) 10.9% (255) 12.3% (287) 8.5% (198) 10.2% (238) 5.4% (127) 16.1% (56)

Mujer
29.4% (695) 36.3% (857) 31.0 (732) 19.4 (454) 13.2% (312) 21.2% (501) 8.4% (199) 9.1% (214) 4.8% (113) 6.6 (155) 4.3% (101) 5.5% (43)

Tau-b
-.059 (.001) .050 (.001) .024 (.094) .019 (.196) .054 (.000) .018 (.212) .038 (.009) .050 (.001) .071 (.000) .061 (.000)

Religiosa

Padres de familia

Junta de vecinos

Junta de colonos

Agrupacin ciudadana

Asamblea de la comunidad

Organizacin de autoayuda

Partido o grupo poltico

Organizacin sindical

Cooperativa o asamblea ejidal

Caja de ahorro

.022 (.139) -.035 (.161)

Protestas

Fuente: ENCUP 2008 y LAPOP 2010.

49

El cuadro 33 presenta otro tipo de participacin que va ms all de lo poltico y que incluye la asistencia a reuniones de diferentes tipos de organizaciones. Como puede verse, y como era de esperarse, las mujeres asisten ms a reuniones de organizaciones religiosas y de padres de familia. Por su parte, los hombres tienen mayor presencia en reuniones de juntas de vecinos, juntas de colonos, agrupaciones ciudadanas, organizaciones de autoayuda, partidos polticos, organizaciones sindicales y cooperativas. Asimismo, participan mucho ms en protestas que las mujeres (la cifra de los hombres que dijeron haber participado en protestas es ms de diez puntos porcentuales mayor que la de las mujeres). Por su parte, la clase de participacin presentada en el cuadro 34 incluye actividades que han realizado los individuos cuando quieren resolver algn problema que les afecta a ellos y a otras personas. Como puede verse, en todas las actividades incluidas es mayor la participacin de los hombres que la de las mujeres (en la mayora de ellas por tres puntos porcentuales). Slo en el caso de la solicitud de apoyo a un partido poltico la diferencia por gnero no es significativa estadsticamente. Aproximadamente uno de cada tres mexicanos (hombres y mujeres) expres que se ha quejado ante las autoridades. La siguiente actividad ms realizada es la de organizarse con otras personas afectadas, seguida de la de mandar cartas a un peridico.

50

Cuadro 34

61. Para resolver un problema que afecta a usted y a otras personas, alguna vez ha tratado de ...?
Accin Hombres
(634) Organizarse con otras personas afectadas 27.1% (487) Mandar cartas a un peridico 20.8% 747 Quejarse ante las autoridades 32.0% 421 Pedir apoyo a alguna asociacin civil 18.0% 365 Asistir a manifestaciones 15.6% 324 Solicitar apoyo a un partido poltico 13.9% 290 Pedir ayuda a diputados o senadores 12.4% 310 Llamar a un programa de radio o televisin 13.3% 359 Escribir al Presidente o a las autoridades 15.4% 278 Colocar mantas, carteles o fotografas 11.9% 426 Firmar cartas de apoyo 18.2% 238 Repartir circulares o manifiestos Promover una idea de forma pacfica utilizando un distintivo Fuente: ENCUP 2008. 10.2% 189 8.1% 7.8% 154 6.5% (.003) .031 (.034) 16.0% 184 (.051) .044 8.6% 379 (.000) .028 13.4% 203 (.064) .053 11.8% 316 (.083) .027 9.5% 279 (.001) .025 13.1% 225 (.299) .049 12.3% 309 (.000) .015 14.9% 290 (.002) .051 28.4% 352 (.004) .044 18.7% 671 (.026) .041

Mujeres
(578) 24.5% (441)

Tau b
.026 (.073) .032

51

En lo que se refiere a contactar a alguna autoridad, las mujeres manifestaron que han contactado ms a su diputado y a la autoridad municipal que los hombres. En cambio, los hombres han contactado en mayores ocasiones a un secretario. No obstante, la correlacin entre estos tipos de actividad y el gnero es casi nula y no es significativa estadsticamente.

Cuadro 35

Para poder resolver sus problemas alguna vez ha pedido usted ayuda o cooperacin a?
Autoridad Hombres Mujeres Tau-b

Diputado

8.9% (69) 15.6% (121) 12.5% (97)

11.2% (88) 16.7% (131) 12.2% (96)

.039 (.125) .015 (.549) .004 (.878)

Autoridad municipal

Ministerio o secretario

Fuente: LAPOP 2010.

Es importante no perder de vista que, aunque las mujeres se involucran menos en las actividades tradicionalmente consideradas como polticas, hay otro tipo de actividades relacionadas con ciertas virtudes y valores como la solidaridad en las que las mujeres tienen niveles importantes de participacin (ver cuadros 36 a 39). Una de cada tres mujeres dijo haber donado sangre, siete de cada diez dijeron haber dado dinero a la cruz roja, ms de la mitad mencionaron que haban donado alimentos y medicinas en caso de desastre y tres de cada diez dijeron haber participado como voluntarias en alguna actividad en beneficio de la

52

comunidad. Aunque en tres de estas cuatro acciones los porcentajes de los hombres son ms elevados que los de las mujeres, es importante resaltar que son actividades que las mujeres realizan en mucho mayor medida que las acciones netamente polticas que hemos descrito anteriormente.

Cuadro 36

Alguna vez usted ha donado sangre?


Respuesta Hombre
980 42.0% 1344 57.5% 6 .3% 6 .3% 2336 100.0%

Mujer
718 30.4% 1634 69.1% 7 .3% 5 .2% 2364 100.0%

Total
1698 36.1% 2978 63.4% 13 .3% 11 .2% 4700 100.0%

S No NS NC

Total
Fuente: ENCUP 2008.

53

Cuadro 37

Alguna vez usted ha dado dinero a la Cruz Roja?


Respuesta Hombre
1716 73.5% 606 25.9% 5 .2% 9 .4% 2336 100.0%

Mujer
1712 72.4% 645 27.3% 2 .1% 5 .2% 2364 100.0%

Total
3428 72.9% 1251 26.6% 7 .1% 14 .3% 4700 100.0%

S No NS NC

Total
Fuente: ENCUP 2008

Cuadro 38

Alguna vez usted ha donado alimentos, medicina o ropa en caso de un desastre?


Respuesta Hombre
1250 53.5% 1079 46.2% 2 .1% 5 .2% 2336 100.0%

Mujer
1304 55.2% 1051 44.5% 4 .2% 5 .2% 2364 100.0%

Total
2554 54.3% 2130 45.3% 6 .1% 10 .2% 4700 100.0%

S No NS NC

Total
Fuente: ENCUP 2008.

54

Cuadro 39

Alguna vez usted ha participado personalmente como voluntario en alguna actividad a beneficio de la comunidad?
Respuesta Hombre
879 37.6% 1449 62.0% 2 .1% 6 .3%

Mujer
754 31.9% 1603 67.8% 1 .0% 6 .3%

Total
1633 34.7% 3052 64.9% 3 .1% 12 .3%

S No NS NC

Total
Fuente: ENCUP 2008

2336 100.0%

2364 100.0%

4700 100.0%

Hemos constatado a lo largo de esta investigacin que las mujeres tienden a participar polticamente menos que los hombres, aunque podemos afirmar tambin que las diferencias no son particularmente grandes. De hecho, llaman la atencin los bajos niveles de participacin poltica no electoral de los mexicanos en general. Con excepcin del voto, otras actividades consideradas

tradicionalmente como polticas son escasamente realizadas tanto por los hombres como por las mujeres. Ahora bien, resulta imprescindible preguntarse por qu las mujeres participan polticamente menos que los hombres. Es cierto que las mujeres expresaron menos inters en poltica que los hombres, pero esto seguramente est relacionado con la alienacin de lo pblico y lo poltico en la que stas han vivido por muchos aos. Como se puede apreciar en el cuadro 40, las mujeres tienen menores niveles de informacin y sofisticacin poltica que los hombres, lo cual hace que consideren la poltica muy complicada (una de cada tres mujeres considera la poltica muy complicada, ver cuadro 42) y que tengan una percepcin de eficacia poltica (que consideren que sus acciones pueden

55

tener algn tipo de influencia) menor que la de los hombres (ver cuadro 41). Asimismo, seguramente esta situacin est relacionada con experiencias de discriminacin por gnero y por situacin econmica (generalmente ms precaria que la de los hombres, ver cuadros 43 y 44). Cuadro 40

Sofisticacin poltica
Nivel Hombres Mujeres Total Tau-c

6.2% (48) 16.2% (126) 29.1% (226) 48.5% (377)

13.8% (108) 26.0% (204) 27.0% (212) 33.2% (261)

10.0% (156) 21.1% (330) 28.0% (438) 40.8% (638)

-.214 (.000)

3 Fuente: LAPOP 2010

Cuadro 41

Eficacia poltica
Hombres Mujeres Total Tau-b

Baja

60.7% (472) 39.3% (305)

70.1% (550) 29.9% (235)

65.4% (1022) 34.6% (540) -.098 (.000)

Alta Fuente: LAPOP 2010

56

Cuadro 42

En general, Qu tan complicada es para usted la poltica?


Respuesta
Muy complicada Complicada Poco complicada Nada complicada Otra (esp) NS NC Total

Hombre
631 27.0% 833 35.7% 567 24.3% 210 9.0% 27 1.2% 51 2.2% 17 .7% 2336 100.0%

Mujer
855 36.2% 815 34.5% 457 19.3% 129 5.5% 33 1.4% 57 2.4% 18 .8% 2364 100.0%

Total
1486 31.6% 1648 35.1% 1024 21.8% 339 7.2% 60 1.3% 108 2.3% 35 .7% 4700 100.0%

Fuente: ENCUP 2008.

Cuadro 43

Pensando en los ltimos cinco aos, alguna vez se ha sentido discriminado o ha sido tratado mal o de manera injusta por su gnero o sexo?
Respuesta Hombre Mujer Total Tau-c

Muchas veces Algunas veces Pocas veces Nunca

0.6% (5) 1.4% (11) 3.6% (28) 94.3% (731)

1.9% (15) 5.5% (43) 4.9% (38) 87.7% (687)

1.3% (20) 3.5% (54) 4.2% (66) 91.0% (1418)

-.067 (.000)

Fuente: LAPOP 2010.

57

Cuadro 44

Pensando en los ltimos cinco aos, alguna vez se ha sentido discriminado o ha sido tratado mal o de manera injusta por su condicin econmica?
Respuesta Hombre
2.1% (16) 13.4% (104)

Mujer
3.1% (24) 12.8% (100)

Total
2.6% (40) 13.1% (204)

Tau-c

Muchas veces

Algunas veces

Pocas veces

15.2% (118)

13.4% (105)

14.3% (223)

.010 (.678)

Nunca Fuente: LAPOP 2010.

69.3% (537)

70.8% (554)

70.0% (1091)

Notas finales
Para concluir, es importante mencionar que las encuestas aqu analizadas no estn diseadas para mostrar diferencias de gnero especficas. En estas mediciones, las diferencias que se pueden identificar entre las percepciones y prcticas de mujeres y hombres en muchos rubros aparentemente son mnimas. Sin embargo, uno de los resultados que ms llama la atencin es la constante e importante diferencia en las respuestas de no sabe, que son siempre mayores en las mujeres, y que reflejan una situacin de menor informacin y nivel educativo de stas con respecto a los hombres. Los resultados de este trabajo revelan diversas contradicciones entre valores y actitudes de las mujeres frente a la democracia, muy ligadas a una continua paradoja entre lo que se prescribe desde sus propios valores y

58

necesidades y lo que se hace. Lo anterior puede ser, como sealan Barquet y Osses, porque no hay espacios abiertos para su participacin como mujeres, o porque es la expresin de una forma de protesta frente a valores y realidades cotidianas que no son contempladas como parte de lo que universalmente se considera propiamente democrtico. Uno de los asuntos ms importantes que confirma este trabajo es el hecho de que en todas las preguntas sobre cultura de la legalidad el porcentaje de no sabe es consistentemente mayor entre las mujeres. Esto es un indicador no slo de un menor inters en poltica, sino tambin de menores niveles de informacin y sofisticacin poltica, que a su vez estn relacionados estrechamente con menores niveles de educacin e ingreso. Interesantemente, aunque en buena parte de las actividades consideradas tradicionalmente polticas, las mujeres tienen menores niveles de participacin que los hombres, stas acuden a las urnas en mayor proporcin que los hombres, quiz porque el voto es la accin poltica ms sencilla y la que menos recursos consume. De ah que podamos intuir, de manera preliminar, que conforme las mujeres tengan acceso a mayores recursos y oportunidades aumenten sus opciones de participacin en otras actividades polticas. Sin embargo, la pregunta ms importante que se debe intentar contestar es si las mujeres participan menos porque as lo han decidido de manera consciente o si siguen existiendo barreras institucionales y sociales que les impiden ejercer sus derechos ciudadanos como deben. En caso de que la respuesta sea la segunda, el esfuerzo de las polticas pblicas debe estar encaminado a derruir esas barreras y a construir mejores condiciones para que las mujeres puedan ejercer su ciudadana de manera plena.

59

Bibliografa
Accettola, Jennifer Rae. La flor de un sexenio: Women in Contemporary Mexican Politics. Nueva Orlens: Tulane University, 1995. Tesis. lvarez de Vicencio, Mara Elena. Realidad de la mujer mexicana y propuestas para mejorar su situacin. <http://www.juridicas.unam.mx/ publica/librev/rev/derhum/cont/55/pr/pr22.pdf>. Bareiro, Line y Carmen Echauri. Las recin llegadas. Mujer y participacin poltica. Centro de Documentacin y Estudios (CDE), Documento de Trabajo No. 46. <http://guiagenero.mzc.org.es/GuiaGeneroCache/documentos/bareiro.htm>.

Barrera Bassols, Dalia, comp. Mujeres, ciudadana y poder. Mxico: El Colegio de Mxico-Centro de Estudios Sociolgicos-Programa Interdisciplinario de Estudios de la Mujer, 2000.

Barrera Bassols, Dalia, et al. Gua para la equidad de gnero en el municipio. Mxico: Grupo Interdisciplinario sobre Mujer, Trabajo y Pobreza, 2004. Blacklock, Cathy y Laura Macdonald. Women and Citizenship in Mexico and Guatemala. Ed. ShirinRai. Gender and Democratization. Houndmills, Basingstoke: Macmillan, 2000.

Bolos, Silvia, coord. Mujeres y espacio pblico: construccin y ejercicio de la ciudadana . Mxico: Universidad Iberoamericana, 2008.

60

Booth, John A. y Mitchell A. Seligson. Citizen and State. Political Participation in Latin America. V.1. Nueva York: Holmes & Meier, 1978. Buvinic, Mayra y Vivian Roza, Women in Latin American Politics: Trends and Prospects. Ed. Karen Mokate. Womens Participation in Social Development: Experiences from Asia, Latin America, and the Caribbean. Washington, D.C.: Inter-American Development Bank, c2004.

Cejas, Mnica I., coord. Igualdad de gnero y participacin poltica: Chile, China, Egipto, Liberia, Mxico y Sudfrica. Mxico: El Colegio de Mxico-Centro de Estudios de Asia y frica, 2006.

Crdova Plaza, Roco, coord. Reflexiones en torno al voto femenino en Mxico. Cuaderno de trabajo 24. Xalapa, Veracruz: Instituto de Investigaciones Histrico-Sociales Universidad Veracruzana, 2006. Corts Guardado, Marco Antonio. Cultura de la legalidad en Mxico: creencias sobre la justicia, la ley y las instituciones. Acta Republicana. Poltica y Sociedad. Ao 5, nm. 5 (2006).

Dalton, Russell. Citizen Politics. Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies. 2a edicin. Nueva Jersey: Chatham House, 1996. Daz Aldret, Ana. Cultura de la legalidad en Mxico, en Calidad democrtica, formacin ciudadana y comportamiento electoral, Mxico, D.F.: Instituto Federal Electoral, Consejo nacional de Ciencia y Tecnologa, 2011.

Domnguez R., Edm, ed. Mujeres, ciudadana y participacin poltica en Mxico/ Women, Citizenship and Political Participation in Mexico. Gotemburgo, Suecia: Universidad de Gotemburgo, Red Haina/Instituto Iberoamericano, 2004.

61

Durand, Vctor Manuel, ed. La construccin de la democracia en Mxico. Movimientos sociales y ciudadana. Mxico: Siglo XXI, 1994. Fernndez Poncela, Anna M. Las mujeres en la poltica latinoamericana. Nuevos liderazgos, viejos obstculos, Nueva Sociedad, 218 (2008). <http://www.nuso.org/upload/articulos/3571_1.pdf>. ------. Leyes, elecciones, cmaras y mujeres. La Ventana, 19 (2004): 72-130. <http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/laventan/Ventana19/1 9_3.pdf>.

------. La sociedad, la poltica y las mujeres. Mxico: Inmujeres/UAM, 2003. ------. Valores polticos y preferencias electorales de las mujeres en el DF. Poltica y cultura, 11 (1999): 175-197. <http://redalyc.uaemex.mx/pdf/267/26701109.pdf>.

------. Hombres, mujeres y poltica. Una mirada desde la opinin pblica y sus protagonistas. Mxico: UAM, 1997.

------. Las mujeres en Mxico al final del milenio: participacin poltica. Mxico: El Colegio de Mxico-PIEM, 1995.

Gargallo, Francesca. Las ideas feministas latinoamericanas. Mxico: Universidad de la Ciudad de Mxico, 2006. <http://webs.uvigo.es/pmayobre/descargar_libros/las%20ideas%20feminista s%20latinoamericanas.pdf>.

Gonzlez Gamio, ngeles y Lourdes Herraste, coord. Ser y hacer de la mujer. Mxico: El da en libros, 1989.

62

Inglehart, Margaret L. Political Interest in West European Women. Comparative Political Studies, vol. 14, nm. 3 (1981): 299-326. INMUJERES-UNIFEM. El enfoque de gnero en la produccin de las estadsticas sobre participacin poltica en Mxico. Una gua para el uso y una referencia para la produccin de informacin. Mxico: INMUJERESUNIFEM, 2000. <http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/100114-2.pdf>.

Kim, Chong Lim. Political Participation in Korea. Santa Barbara: Clio Press, 1980. Krishna, Anirudh y Norman Uphoff, Mapping and measuring social capital through assessment of collective action to conserve and develop watersheds in Rajasthan, India. Eds. C. Grootaert y T. Van Bastelaer. The Role of Social Capital in Development. Cambridge: Cambridge University Press, 2002.

Largarde de los Ros, Marcela, coord. Poltica y gnero. Mxico: Grupo Parlamentario del PRD, Cmara de Diputados, Congreso de la Unin, LIX Legislatura, 2003.

Maceira Ochoa, Luz, et al. Elementos para el anlisis de los procesos de institucionalizacin de la perspectiva de gnero: una gua. Mxico: El Colegio de Mxico-Programa Interdisciplinario de Estudios de la Mujer, 2007. Madrazo Lajous, Alejandro. Estado de derecho y cultura Jurdica en Mxico. Isonomia 17 (2002): 203-223. Massolo, Alejandra. Las mujeres en los movimientos sociales urbanos de la ciudad de Mxico. Ixtapalapa (UAM-I), no.4 (1983).

63

Massolo, Alejandra et al. Manual: hacia un diagnstico sobre la situacin de las mujeres en el municipio con enfoque de gnero. Mxico, D.F. Grupo Interdisciplinario sobre Mujer, Trabajo y Pobreza, Instituto de Desarrollo Social, 2005. <http://www.presupuestoygenero.net/media/massolo.pdf>.

Milbrath, Lester W. Political Participation. Chicago: Rand McNally, 1965.

Milbrath, Lester W. y Madan L. Goel. Political Participation. Chicago: Rand McNally, 1977.

Milosavljevic, Vivian. Estadsticas para la equidad de gnero: magnitudes y tendencias en Amrica Latina. Cuadernos de la CEPAL 92. Naciones Unidas: Santiago de Chile, 2007. <http://www.eclac.org/publicaciones/xml/2/29382/Estadisticasequidadgener o.pdf>. Mokate, Karen, ed. Womens Participation in Social Development: Experiences from Asia, Latin America, and the Caribbean. Washington, D.C.: InterAmerican Development Bank, c2004. Morlino, Leonardo. Calidad de la democracia, notas para su discusin. Metapoltica 39 (2005): 37-53. ODonnell. Human development, human rights, and democracy. Eds. Guillermo ODonnell, Jorge Vargas Cullell y Osvaldo Miguel Iazzetta. The Quality of Democracy. Notre Dame: University of Notre Dame, 2004. Pp. 9-92. Offe, Claus. How Can We Trust our Fellow Citizens? Ed. Mark Warren. Democracy and Trust. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1999.

64

Okin, Susan M. Gender, the Public, and the Private. Ed. Anne Phillips. Feminism and Politics. Oxford y Nueva York: Oxford University Press, 1998. Pp. 11641. Oliveira, Orlandina de y Marina Ariza. Un recorrido por los estudios de gnero en Mxico: consideraciones sobre reas prioritarias. Para el taller Gnero y desarrollo celebrado en Montevideo en 1999. <http://www.eepsea.org/mimap/ev-23060-201-1-DO_TOPIC.html>.

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Situacin de la mujer en el mundo, 1995. Tendencias y estadsticas. Nueva York: ONU, 1995. Pateman, Carole. Feminismo y democracia. Debate Feminista 1 (1990).

-----. The Sexual Contract. Cambridge, UK: Blackwell, 1988. Peschard, Jacqueline. El sistema de cuotas en Amrica Latina. Panorama general. International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA). Mujeres en el Parlamento: ms all de los nmeros. Serie Manuales. Estocolmo: IDEA, 2002. <www.idea.int/publications>.

Przeworski, Adam. Democracy and the Market. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1991.

Putnam, Robert. Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press, 1993. Rodrguez Villafuerte, Beatriz. Mujeres y participacin ciudadana en un ayuntamiento panista: Crdoba, Veracruz. Comp. Dalia Barrera Bassols. Mujeres, ciudadana y poder. Mxico: El Colegio de Mxico, 2000. Pp. 227294.

65

Strate, John, et al. Life Span Civic Development and Voting Participation. American Political Science Review 83 (1989): 445-63. Tarrs Barza, Mara Luisa. Cultura y participacin poltica de las mujeres. Hacia una definicin de las condiciones que facilitan su integracin ciudadana. Serie Reflexiones de poltica democrtica. Cuadernillo 3. Toluca: Instituto Electoral del Estado de Mxico, 2006. -----. Ms all de lo pblico y lo privado. Reflexiones sobre la participacin social y poltica de las mujeres de clase media en Ciudad Satlite. Coord. Orlandina de Oliveira. Trabajo, poder y sexualidad. Mxico: El Colegio de Mxico, 1989. Pp. 197-218.

Tocqueville, Alexis de. Democracy in America. Nueva York: Penguin, 1956.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Gnero y derechos polticos. La proteccin jurisdiccional de los derechos poltico-electorales de las mujeres en Mxico. Mxico: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2009 [Directoras: Karina Ansolabehere Sesti y Daniela Cerva Cerna].
<http://www.te.gob.mx/documentacion/publicaciones/Libros/genero_y_dp.pdf>.

Urrutia, Elena, coord. Estudios sobre las mujeres y las relaciones de gnero en Mxico: aportes desde diversas disciplinas. Mxico: El Colegio de MxicoPrograma Interdisciplinario de Estudios de la Mujer, 2002. Uslaner, Eric. Democracy and Social Capital. Ed. Mark E. Warren. Democracy and Trust. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1999.

66

Verba, Sydney y Norman Nie. Participation in America. Nueva York: Harper & Row, 1972.

Verba, Sydney, Kay L. Schlozman, and Henry E. Brady. Voice and Equality. Civic Voluntarism in American Politics. Cambridge, Harvard University Press, 1998. Weiner, Myron. Political Participation: Crisis of the Political Process, en L. Binder et al., Crises and Sequences in Political Developmnet. Princeton: Princeton University Press, 1971. Zabludovsky, Gina. Las mujeres en Mxico: trabajo, educacin superior y esferas de poder. Poltica y cultura 28 (2007): 09-41.
<http://www.egeneros.org.mx/admin/archivos/mujeres_en_mexico.pdf>.

Zaldaa, Claudia Patricia. La unin hace el poder: procesos de participacin y empoderamiento. Mxico: Instituto Nacional de las Mujeres, 2002.

67

Вам также может понравиться