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ndice Portada Introduccin Introduccin El trabajo monogrfico tiene como objetivo informar que el derecho administrativo y la administracin pblica

son importantes porque el derecho administrativo est completamente ligado al estado y su funcin es la de brindar servicios a la sociedad, la importancia de este es que la gran mayora de las funciones del estado estn dentro de la rama administrativa. En el desarrollo de la monografa se presentaron ciertas limitaciones como el escaso acceso a fuentes de informacin. Ms aun, fue complejo organizar el cuerpo de la investigacin de tal manera que ms de tres autores sean citados en un subttulo. No obstante, gracias a una nueva revisin delas fuentes obtenidas fue posible plantear una mejor organizacin que cumpla con los objetivos del trabajo y donde el tema se trata desde diversas perspectivas logrando una monografa ms detallada. As en el primer captulo se plantean los conceptos de los principales trminos a emplear en la monografa como el derecho administrativo, la administracin pblica y la relacin que existe entre ambas, adems de como contribuyen juntas para lograr el desarrollo del pas. En el siguiente captulo, se realiza un anlisis de los contratos administrativos en el Per en l se mencionan a las entidades que funcionan dentro de l, as como tambin se indican las caractersticas que posee el contrato administrativo, y sus respectivas clases. Posteriormente, en el tercer captulo, Respecto al cuarto captulo, en l se desarrolla ndice general Contenido CAPITULO I: MARCO TEORICO 1.1 Definicin de derecho administrativo 1.2 Definicin de administracin publica 1.3 Relacin entre derecho administrativo y administracin publica CAPITULO II: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 2.1 Definicin de contratos administrativos 2.2 Caractersticas de los contratos administrativos 2.3 Clasificacin de los contratos administrativos

RESOLUCION: CAPITULO I: MARCO TEORICO En el presente capitulo se analizaran las definiciones bsicas en cuanto al tema planteado de esta manera, se evaluaran los siguientes puntos entre ellos el derecho administrativo la administracin pblica y la relacin entre ambos .As se tendr un panorama general para luego profundizar en la problemtica del tema a desarrollar. Adems veremos que la relacin entre el derecho administrativo y la administracin pblica conciliados entre si se lograra el desarrollo integral del pas.

1.1 Definicin de derecho administrativo En cuanto a la definicin de derecho administrativo, es necesario resaltar que la literatura es amplia. Sin embargo se tratara de analizar algunas opiniones de diversos autores para llegar a un consenso. Al respecto Patrn (2004) alude que "el Derecho administrativo es la rama del Derecho pblico interno que trata de la administracin y manejo de los servicios pblicos en base a determinadas normas legales" (p.8) De este modo, el derecho administrativo est completamente ligado al estado y su funcin de brindar servicios a la sociedad, la importancia de este es que la gran mayora de las funciones del estado estn dentro de la rama administrativa. Segn, Rafael Entrena Cuesta citado por Patrn (2004) nos alude que el derecho administrativo: Es el conjunto de normas del derecho pblico interno que regulan la organizacin y actividad de las administraciones pblicas (P.8) (AGREGAR COMENTARIO DE CITA ANTERIOR)

(OTRA CITA) Al respecto, Romero (1999) nos dice que: el derecho administrativo es la rama del derecho pblico interno que regula: la Administracin Pblica como complejo orgnico; al igual que su organizacin y funcionamiento; norma el ejercicio de la funcin administrativa por los rganos del Estado; regula la actividad administrativa del Estado y las relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin y los administrados con motivo del ejercicio de la funcin administrativa o de alguna actividad administrativa(p.19) (OTRO COMENTARIO) Por lo tanto, el derecho administrativo regula a la administracin pblica como persona jurdica interna y como funcin administrativa, adems se define como el derecho que regula la prestacin de los servicios pblicos, y que justifica la existencia del Estado en la sociedad en la medida en que proporcionara servicios pblicos a la comunidad.

(FALTA CONCLUSIN SUBCAPITULO) En suma, el derecho administrativo est completamente ligado al Estado ya que pertenece al derecho pblico interno que administra y opera los servicios pblicos, adems de regular la estructura y el buen funcionamiento de la Administracin Pblica.

1.2 Definicin de administracin pblica La administracin pblica se traduce como la accin dinmica y permanente de un conjunto de entidades con mltiples acciones, adecuada y tcnicamente coordinadas entre s. Una primera definicin es brindada por Muoz amato citado por Patrn (2004) alude que: Es un conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta humana que determinan como se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se atiende los intereses pblicos. (p. 65) En tal sentido se entiende por administracin pblica como la maquinaria operativa del Estado. (MS COMENTARIO) En tal sentido, se entiende por administracin pblica como la maquinaria operativa del Estado ya que es identificada dentro del sistema constitucional con el Poder Ejecutivo, que comprende al gobierno nacional y a la administracin.

No obstante, Luther Gulick citado por patrn (2004) nos dice: La Administracin Pblica es aqulla que parte de la ciencia de la administracin, y que concierne al gobierno, fundamentalmente al poder ejecutivo, que es el encargado de llevar a cabo las tareas gubernamentales.(p.66) Reconoce que existen problemas administrativos en los poderes legislativo y judicial, slo que, por definicin, el poder ejecutivo o administrativo es el encargado de realizar la poltica gubernamental, considerando al poder pblico en conjunto.

(OTRA CITA)
Una definicin mas completa es la que proporciona Encarnacion (2009) nos dice que: La Administracion Publica es un elemento bsico del Estado. Esta formulada por un conjunto de organismos que actan bajo las rdenes del Poder Ejecutivo. Estos organismos son los encargados de dictar y aplicar las disposiciones necesarias para que se cumplan las leyes, fomentar los intereses pblicos y resolver las reclamaciones de los ciudadanos.(p.2)

(OTRO COMENTARIO)

Por lo tanto, la Administracin Publica es un elemento clave del Estado moderno, imprescindible en el estado de bienestar, donde el ciudadano exige a las distintas Administraciones unas actuaciones encaminadas a resolver sus necesidades y problemas.

(FALTA CONCLUSIN SUBCAPITULO) Por ltimo, los autores citados aluden que la Administracin Pblica es un conjunto de organismos dirigidos por el Gobierno, que actan de acuerdo con la Ley para satisfacer las necesidades e intereses de la sociedad, ya que desde el Estado de Derecho cobra mayor relevancia la nocin de Servicio Pblico, que se expande desde el marco vigente de la constitucin hacia una mayor actividad de las distintas Administraciones Publicas.

1.3 Relacin entre derecho administrativo y administracin pblica. El derecho administrativo y la administracin pblica presentan diferencias y semejanzas pero que conciliadas la una con la otra se lograra obtener el desarrollo integral del pas. Una definicin ms completa es la propuesta por los juristas Rafael Bielsa y Marienhoff citado por Patrn (2004) nos dice que: Es el conjunto de leyes y principios de derecho pblico interno que tienen por finalidad la institucin, organizacin y funcionamiento de la Administracin Publica como generadora de los servicios pblicos; as como el poder contralor y jurisdiccional de la administracin y la regulacin de las relaciones inter-orgnicas y de las entidades administrativas con los administrados con el fin de que el Estado cumpla cabalmente sus funciones. (p.72) No obstante, Simon, Smithburg y Thompson citados por Patron nos expresan a su vez: Es importante distinguir que el Derecho Administrativo trata del aspecto formal de las leyes, mientras que la Administracin Publica es ciencia de la accin que origina cambios concretos de la conducta humana y en las circunstancias de la vida social y de la vida del Estado. La Administracin se perfila asi, como la ciencia de la direccin del Poder. (p.73) A partir de ambas definiciones, se expresa que el Derecho administrativo regula y estructura y la Administracin Publica las ejecuta y exige su cumplimiento. En otras palabras ambas funciones se complementan. (OTRA CITA) (OTRO COMENTARIO) (FALTA CONCLUSIN SUBCAPITULO)

(CONCLUSIN DE TODO EL CAPTULO)


CAPITULO II: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS En el siguiente captulo veremos la definicin de Los contratos administrativos sus caractersticas y clases adems veremos que no solo participa el estado sino tambin uno o ms particulares, logrando as un contrato en armona con las normas establecidas en el cdigo civil.

2.1 Definicin de contratos administrativos Dentro de los Actos Administrativos Bilaterales o Multilaterales participan dos partes: una es el propio estado y la otra parte uno o ms particulares, establecindose mutuamente deberes y obligaciones especficas, como en todo contrato en armona con las normas contempladas en el Cdigo Civil y otras disposiciones administrativas. Para el profesor Fortunato los Contratos Administrativos forman parte de los actos bilaterales o multilaterales, por un lado el estado y por el otro uno o ms particulares, pero tambin pueden celebrarse contratos entre dos entidades del Estado, que estn amparados en la Constitucion Politica del Estado en la Ley organica del Presupuesto Funcional y la Ley Anual del Presupuesto. (FALTA AO DE LA FUENTE Y PGINA) Snchez Ramrez citado por Patrn (2004) alude que el Contrato Administrativo: es un acto de declaracin de voluntad comn, productor de efectos jurdicos entre un rgano estatal en ejercicio de la funcin administrativa y un particular u otro ente estatal. (p.277) (FALTA COMENTARIO) Segn Bielsa citado por Patrn (2004) dice que el contrato administrativo es: El que la Administracin celebra con otra persona pblica o privada, fsica o jurdica, y que tiene por objeto una prestacin de utilidad pblica. (p.277) Al respecto, Felipe Rodrguez citador por Patrn (2004) nos alude que los contratos administrativos son: Contratos celebrados por las Administraciones pblicas que se caracterizan por su sometimiento a un rgimen jurdico pblico y por la existencia de clusulas exorbitantes que derivan de la posicin jurdica de la Administracin y de su privilegio de auto-tutela. (p.278).

De tal manera podemos asegurar que los contratos administrativos se rigen predominantemente por el derecho pblico, pero los hay tambin regidos en parte por el derecho. (POR CUL DERECHO? CORREGIR NO HAY COHERENCIA)
(FALTA CONCLUSIN SUBCAPITULO) 2.2 Caractersticas de los contratos administrativos

(FALTA PRESENTACIN DEL SUBCAPITULO) As, los contratos admnistrativos poseen los mismos elementos que los del acto administrativo: competencia y capacidad, objeto, causa, finalidad, forma y moral. Este ltimo elemento esencial fue agregado por el profesor Marienhoff citado por Patrn (2004). (p.279) (FALTA COMENTARIO) Segn Patrn (2004) nos dice que: El estado, a travs de sus organismos, es una de las partes contratantes (como entidad de Derecho Pblico Interno). Prima el inters pblico, frente al inters particular. (FALTA PGINA) (FALTA COMENTARIO) Pueden ser sometidos a la Autoridad Estatal Jurisdiccional (Poder Judicial). El estado conserva algunos privilegios por su propia naturaleza. La responsabilidad de su incumplimiento, por parte del Estado, recae en sus funcionarios. Su finalidad bsica es el servicio pblico. Son siempre escritos y con ciertas formalidades obligatorias. Puede ser resuelto unilateralmente por el Estado, si afecta el inters pblico. Sper vigilancia permanente para su estricto y cabal cumplimiento por parte del particular que contrata con el Estado. Es intransferible, salvo la autorizacin expresa. Es oneroso, porque hay valores de pago. (p.279) (FALTA AUTOR, AO Y REDACTAR COMO RESUMEN, ES DECIR, AGREGAR CONECTORES Y NO COMILLAS) (FALTA COMENTARIO) (FALTA CONCLUSIN SUBCAPITULO)

2.3 Clasificacin de los contratos administrativos Segn Patron (2004) la clasificacin de los contratos administrativos se divide de la siguiente manera es decir: a) De Personal: Servidores , empleados y obreros Con carcter permanente o indeterminado, a plazo fijo, de personal tcnico o administrativo, para una obra o servicio. b) De Suministros: Adquisicin de muebles o inmuebles -Formas de adquisicin: Por licitacin, por concurso de pblico, Adjudicacin directa. -Por su contenido: Por convenio de partes, forzoso a causa de utilidad pblica, las expropiaciones se refieren a inmuebles. c) De Enajenacin de Bienes del Estado: A base de remate pblico, con martillero (Bienes muebles) los bienes inmuebles, en base a una resolucin especial o ley segn el caso. d) De Obras Publicas: Por licitacin, concurso pblico, adjudicacin directa.

e) De Concesin: Para una obra o servicio pblico, tambin se otorgan en base a una licitacin, concurso pblico o directamente, segn sea la importancia y el valor de la concesin. f) De Estudio: Concurso de mritos, adjudicacin directa g) De Arrendamientos de inmuebles para uso de las oficinas publicas h) De Servicio No Personales: Para trabajos especficos por: Licitaciones, Concurso de Pblico, Adjudicacin Directa (AGREGAR COMENTARIO) (ALINEAR, AGREGAR DOS CITAS Y DOS COMENTARIOS MS) (FALTA CONCLUSIN SUBCAPITULO)

(CONCLUSIN DE TODO EL CAPTULO)