AMRICA LATINA

LA IZQUIERDA DESPUS DE SEATTLE

MARTA HARNECKER AGOSTO 20001

Cada vez es ms intenso el rechazo de la mayora de la gente contra el modelo de globalizacin que se impone en Amrica Latina, por su incapacidad para resolver los problemas ms acuciantes de nuestros pueblos. Este creciente rechazo se expresa a travs de prcticas plurales y alternativas de resistencia y de lucha. La consolidacin de partidos, frentes o procesos polticos de izquierda que se oponen al neoliberalismo es innegable en varios pases. En este libro se examinan las ocho experiencias latinoamericanas ms significativas: el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Mxico, el FMLN en El Salvador, la revolucin bolivariana encabezada por Chvez en Venezuela, el movimiento guerrillero de Colombia, las expresiones de resistencia y lucha en Ecuador; el PT y el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra en Brasil y el Frente Amplio de Uruguay. La autora plantea la necesidad estratgica de articular la izquierda partidaria y la izquierda social para conformar a partir de ah un amplio bloque social de oposicin al neoliberalismo. Reflexiona sobre las dificultades para unificar a estas izquierdas y los caminos posibles para lograrlo. Y termina sealando algunas de las tareas sobre las cuales podra orientarse la accin opositora en el momento actual. Siglo Veintiuno de Espaa Editores.

1 La izquierda despus de Seattle. Estudio de 8 experiencias latinoamericanas de lucha contra el neoliberalismo: Chiapas, FMLN en El Salvador; el proceso revolucionario bolivariano en Venezuela; las guerrillas en Colombia; el movimiento indgena y el Pachakutik en Ecuador; el Partido de los Trabajadores de Brasil y el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra de ese pas; el Frente Amplio de Uruguay y reflexiones acerca de la necesidad de articular la izquierda poltica y la izquierda social para conformar un gran frente antineoliberal. Terminado a fines del 2001. Se prepara su publicacin en portugus de Brasil. Publicado en: Espaa por Siglo XXI de Espaa, 1 ed., 2002; Chile por Ediciones SurDA, 2002; en Venezuela, bajo el ttulo de Amrica Latina los desafos de la Izquierda, por Instituto Municipal de Publicaciones de la Alcalda de Caracas, 2002.

NDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................... 4 PRIMERA PARTE: LAS OCHO EXPERIENCIAS MS SIGNIFICATIVAS ....................................................... 5 1. EZLN: MOVIMIENTO ARMADO QUE ABRE ESPACIOS POLTICOS .................................................. 5 1) Hacer visible lo invisible....................................................................................................................... 5 2) Acuerdos de San Andrs..................................................................................................................... 6 3) La Convencin Nacional Democrtica y el Frente zapatista ............................................................... 7 4) Los Zapatistas y lalucha por el poder? ................................................................................................ 9 5) Los municipios autnomos zapatistas ............................................................................................... 10 6) Usar la nueva revolucin tecnolgica para construir opinin pblica................................................ 11 7) La marcha de marzo del 2001 ........................................................................................................... 11 8) Riesgos de debilitarse ....................................................................................................................... 13 2. EL SALVADOR: AVANCE ELECTORAL DEL FMLN............................................................................ 13 1) El FMLN se transforma en la primera fuerza poltica ........................................................................ 13 2) Acuerdos de Paz del FMLN en El Salvador (16 enero 1992)............................................................ 13 3) El proceso de democratizacion en retroceso .................................................................................... 15 4) Desempeo electoral del FMLN ........................................................................................................ 16 5) La campaa del 2000 ........................................................................................................................ 17 6) Desempeo parlamentario ................................................................................................................ 18 7) Gobiernos locales: piezas claves en la credibilidad del FMLN.......................................................... 19 8) La difcil tarea de construir un partido ............................................................................................... 19 9) Dificultades con el movimiento social y necesidad de su reactivacin.............................................. 20 3. VENEZUELA: CONSTRUIR UN INSTRUMENTO POLTICO A LA ALTURA DEL PROYECTO ......... 21 1) Masivo apoyo electoral ...................................................................................................................... 21 2) Cambio de las reglas del juego y sus dificultades............................................................................. 22 3) El proceso transforma a Los mandos militares. Peligro de paternalismo.......................................... 24 4) La oposicin se organiza ................................................................................................................... 25 5) Mtua dependencia del petrleo ....................................................................................................... 26 6) El gran desafo: construir un instrumento poltico a la altura del proyecto ........................................ 26 7) Un movimiento sindical crtico ........................................................................................................... 28 8) Ausencia de resultados comienza a mermar apoyo popular............................................................. 28 9) Poltica revolucionaria a nivel internacional....................................................................................... 29 4. LAS GUERRILLAS AVANZAN EN COLOMBIA .................................................................................... 30 1) Crecimiento militar sin repercusiones en la opinin pblica.............................................................. 30 2) Los medios de DIFUSIN producen ms bajas que la propia guerra .............................................. 31 3) El Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia............................................................................ 32 4) Pastrana y negociaciones de Paz ..................................................................................................... 33 5) El Plan Colombia ............................................................................................................................... 35 6) Elecciones 2002 ................................................................................................................................ 36 5. ECUADOR: MOVIMIENTO INDGENA ENCABEZA LA LUCHA .......................................................... 37 1) La insurreccin popular traicionada................................................................................................... 37 2) La Sociedad Patritica 21 de Enero .................................................................................................. 40 3) 29 de enero del 2001: La lucha contina .......................................................................................... 40 4) Diez aos de combativas Movilizaciones .......................................................................................... 42 5) El Pachakutik: un instrumento poltico para los nuevos actores sociales ......................................... 42 6) Cmo ampliar sin caer en los vicios del pasado. .............................................................................. 45 6. EL PT CRECE COMO ALTERNATIVA AL NEOLIBERALISMO EN BRASIL ....................................... 45 1) Un partido que nace del movimiento social ....................................................................................... 46

2) Elecciones municipales del 2000 ...................................................................................................... 46 3) Debilidades a superar........................................................................................................................ 48 4) La Consulta Popular: una respuesta a las debilidades del PT .......................................................... 48 5) Cmo ganar las elecciones 2002 ...................................................................................................... 49 7. MST EN LA PRIMERA BARRICADA .................................................................................................... 51 1) El principal referente contra el neoliberalismo en Brasil.................................................................... 51 2) Un movimiento campesino diferente ................................................................................................. 51 3) La lucha no acaba con la conquista de la tierra ................................................................................ 52 4) Aprender de todos ............................................................................................................................. 53 5) Ncleos habitacionales y polos de asentamientos............................................................................ 53 6) La educacin: una preocupacin central ........................................................................................... 54 7) Gobierno Cardoso empeado en destruir al MST ............................................................................. 55 8) Una amplia alianza para enfrentar al neoliberalismo ........................................................................ 56 8. URUGUAY: UN GRAN BLOQUE SOCIAL CONTRA EL NEOLIBERALISMO ..................................... 56 1) Un frente verdaderamente amplio ..................................................................................................... 56 2) Acuerdo programtico, pero no ideolgico ni internacional............................................................... 56 3) Coalicin y movimiento...................................................................................................................... 57 4) Trato a las minoras ........................................................................................................................... 57 5) Sobrevive a pesar de algunas rupturas ............................................................................................. 58 6) Primera fuerza poltica del pas ......................................................................................................... 59 7) Buena gestin local, la mejor forma de acumular ............................................................................. 59 8) Las organizaciones sociales buscan unificarse contra el neoliberalismo.......................................... 60 9) Plataforma de Acumulacin para el perodo: .................................................................................... 61 SEGUNDA PARTE: NUESTRA TAREA ESTRATGICA................................................................................ 62 1. CONDICIONES OBJETIVAS FAVORABLES ....................................................................................... 62 2. DIFICULTADES SUBJETIVAS.............................................................................................................. 63 1) La Crisis de la poltica y los polticos ................................................................................................. 64 2) Ausencia de una propuesta de sociedad alternativa al capitalismo .................................................. 66 3) Dificultades de la izquierda partidaria................................................................................................ 66 4) Limitaciones de la izquierda social .................................................................................................... 70 3. AVANZAR EN NUEVAS FRMULAS DE EXPRESIN POLTICA ..................................................... 70 4. UNA NUEVA ESTRATEGIA QUE FACILITA LA CONVERGENCIA..................................................... 71 5. OBJETIVOS POR LOS QUE SE DEBE ORIENTAR LA ACCIN OPOSITORA.................................. 73 1) Levantar una Plataforma de Acumulacin para el perodo ............................................................... 73 2) Crear espacios puntuales de convergencia ...................................................................................... 73 3) Deslegitimar el sistema, denunciando sus estructuras y lgicas ...................................................... 75 4) Transformar los gobiernos locales y otras experiencias territoriales en escaparates ....................... 75

INTRODUCCIN 1. Cada vez es ms intenso el rechazo de la mayora de la gente contra el modelo de globalizacin que se impone en nuestro continente, por su incapacidad para resolver los problemas ms acuciantes de nuestros pueblos. Las polticas neoliberales, implementadas por el gran capital financiero transnacional respaldado por un gran podero militar y meditico cuyo centro hegemnico son los Estados Unidos, no slo no han resuelto estos problemas sino que han agudizado vertiginosamente la miseria y la exclusin social, mientras las riquezas se concentran en cada vez menos manos. 2. Este creciente rechazo se expresa a travs de prcticas plurales y alternativas de resistencia y de lucha. 3. La consolidacin de partidos, frentes o procesos polticos de izquierda que se oponen al neoliberalismo es innegable en varios pases: Uruguay, El Salvador, Venezuela, Brasil, Colombia. En otros, como Ecuador, Mxico y, tambin en el propio Brasil, surgen poderosos movimientos sociales, que se transforman en destacados actores polticos, asumiendo la crtica y ocupando las primeras lneas de combate contra la globalizacin neoliberal. 4. En la primera parte de este trabajo examino las ocho experiencias latinoamericanas ms significativas en este sentido y lo hago recorriendo el continente latinoamericano de norte a sur. Empiezo con el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Mxico, sigo el FMLN en El Salvador y la revolucin bolivariana encabezada por Chvez en Venezuela, contino con el movimiento guerrillero de Colombia, las expresiones de resistencia y lucha en Ecuador donde el movimiento indgena ha jugado un papel protagnico, las experiencias del PT y el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra en Brasil, , y termino con la del Frente Amplio en Uruguay. 5. He elegido stas y no otras porque son las que han tenido un impacto nacional prolongado marcando la historia de sus respectivos pases en los ltimos aos. 6. En la segunda parte, objeto de esta ponencia, desarrollo algunas ideas relacionadas con las experiencias anteriormente examinadas, planteando la necesidad estratgica de articular la izquierda partidaria con la izquierda social, para conformar a partir de ella un amplio bloque social de oposicin al neoliberalismo. Y termino sealando algunas de las tareas sobre las cuales podra orientarse nuestra accin opositora en el momento actual. 7. Quiero advertir que aqu no pretendo analizar los cambios econmicos, sociales, polticos e ideolgicos ocurridos en el mundo en estas ltimas dcadas, ni la situacin en que se encuentra la izquierda para enfrentarlos. He desarrollado ampliamente ambos temas en mi ltimo libro: La 3 izquierda en el umbral del Siglo XXI. Haciendo posible lo imposible . Por otra parte, en la breve exposicin sobre cada una de las 8 experiencias estudiadas, he querido destacar aquellos puntos que me han parecido ms relacionados con la problemtica central de este trabajo
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2. Este trabajo realizado para el Foro Mundial de Alternativas: El mundo visto desde sus pueblos, ha sido dado a conocer por Internet como: Tarea estratgica: Articular izquierda partidaria e izquierda social para construir un gran bloque social antineoliberal. 3. Publicada por Siglo XXI Editores de Mxico (julio 1999) y Espaa (1 ed. Dic 1999, 3 ed. 2000); en Cuba por la editora Ciencias Sociales (enero 2000); en Portugal por Campo das Letras (marzo 2000); en Brasil Por Paz e Terra; en Italia por Sperling and Kupfer.y en Canad por Lanctt Editeur, Montreal, septiembre, 2001.

PRIMERA PARTE: LAS OCHO EXPERIENCIAS MS SIGNIFICATIVAS

1. EZLN: MOVIMIENTO ARMADO QUE ABRE ESPACIOS POLTICOS
1) HACER VISIBLE LO INVISIBLE

8. En medio de expectativas electorales que recorran a Amrica Latina de norte a sur, y cuando circulaba profusamente por el continente el libro de Castaeda: La utopa desarmada (1993), se produca, el 1 de enero de 1994, en Chiapas, pueblo indgena del sureste de Mxico, una rebelin 4 popular dirigida por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional , organizacin armada indgena, comandada por Marcos, que muy pronto se transformara en una legendaria figura. 9. La columna vertebral de esta fuerza rebelde fue construida con largo y paciente trabajo organizativo en las comunidades de la Selva y alimentada por contingentes indgenas de Los Altos 5 al fragor de la batalla. 10. Los guerrilleros, cubiertos sus rostros con pasamontaas, se toman militarmente 5 cabeceras 6 municipales que constituyen el 25 por ciento del territorio chiapaneco, hecho sin precedentes en la 7 historia moderna de [Mxico] y declaran la guerra al ejrcito [manifestando su propsito] de avanzar sobre ciudad de Mxico para deponer al usurpador, [el entonces presidente Salinas de Gortari]. 11. Emiten la denominada Declaracin de la Selva Lacandona, donde apuntan que su lucha es por trabajo, tierra, techo, alimentacin, salud, educacin, independencia, libertad, democracia, 8 justicia y paz. Asimismo, llaman a la poblacin a incorporarse a sus filas. 12. El gobierno reacciona enviando al ejrcito. Sus aviones y helicpteros bombardean las posiciones del EZLN produciendo significativas bajas entre los guerrilleros y la poblacin civil. Y sus tanques y unidades de tropas comienzan a recuperar el terreno que los zapatistas haban conquistado. 13. El impacto de esas imgenes transmitidas por la televisin provoca una actitud de repudio y de simpata por la guerrilla tan grandes que no slo sorprende al gobierno sino al propio EZLN. 14. Esos doce das de guerra bastan para que las estructuras polticas del pas se cimbren en lo ms hondo. Se derrumba la imagen de Mxico en el extranjero [...] Cae el mito del ltimo milagro mexicano y de la economa que creca incorporando y beneficiando simultneamente al gran 9 capital y a las mayoras trabajadoras. Se destruye la creencia en las bondades innatas del TLC , 10 contra el cual se levantan expresamente los indgenas chiapanecos.

4. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI. Haciendo posible lo imposible, Siglo XXI Espaa, 3ed, Madrid, 2000, p.74, prrafo 255. 5. Luis Hernndez Navarro, Chiapas: la guerra y la paz, ADN editores, Mxico D.F., 1995, p.64. 6. San Cristbal, Ocosingo, Altamirano, Las Margaritas y Chanal (Octavio Rodrguez Araujo, Comentarios a este trabajo, 3 febrero 2002). 7. Ana Esther Cecea y Jos Zaragoza, Cronologa del conflicto (1 enero-1 diciembre de 1994), Chiapas 1, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM y Ediciones ERA, Mxico D.F, 1995, p.150 8. Ibidem. 9. Tratado de Libre Comercio suscrito entre Mxico, E.U y Canad. 10. Op.cit. p.149-150.

15. Se hace visible lo que el rgimen neoliberal de ese pas ocultaba: las condiciones infrahumanas de hambre, miseria, explotacin y opresin en la que vivan esos habitantes de la selva Lacandona 11 ignorados por los medios de comunicacin. 16. La reaccin popular rebas con creces a la de los partidos y organizaciones polticas. Del conformismo, la desesperanza y el miedo, se pas a una movilizacin sin precedentes contra las masacres y de apoyo a los objetivos que el EZLN persegua, pero no as a la forma de lucha 12 empleada. 17. El Ejrcito Zapatista, que durante aos se prepar para la guerra, fue obligado a reconsiderar su visin del proceso. La participacin activa de amplios sectores sociales para frenar la guerra y para abrir el camino de una transicin pacfica a la democracia modific su proyecto. Lo militar 13 pas a convertirse en un elemento para catalizar los procesos de organizacin popular. [...]
2) ACUERDOS DE SAN ANDRS

18. Luego de esos doce das de confrontacin, presionado por el creciente repudio del pueblo mexicano, el gobierno dio seales de paz implementando un cese al fuego y los rebeldes estuvieron de acuerdo en iniciar las conversaciones. Este proceso se sigue a la manifestacin en el Zcalo de miles de personas reclamando un alto a la masacre, el 12 de enero de 1994 y contina con el Dilogo de San Cristbal que se desarrolla entre finales de febrero y comienzos de marzo de ese mismo ao. 19. En l jug un importante papel mediador la Iglesia Catlica, particularmente la Dicesis de San 14 Cristbal, encabezada por el obispo Samuel Ruiz. 20. Estas conversaciones se rompieron luego del asesinato de Colosio, candidato del PRI a la presidencia de la Repblica. Y fueron retomadas ms tarde durante el gobierno del presidente Zedillo, culminando en los llamados Acuerdos de San Andrs, firmados, en febrero de 1996, por 15 representantes del Poder Ejecutivo y del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. stos documentos no slo precisan los derechos de los pueblos indios a la autonoma de sus gobiernos y a la preservacin de sus culturas. Apuntan hacia la construccin de un estado pluritnico que fortalezca la unidad en la diversidad y la articulacin de las comunidades locales, municipales, regionales, nacionales, con inclusin de lo particular y lo universal. El nuevo pacto de derechos humanos no slo incluir el derecho a la igualdad sino los derechos a las diferencias. No slo incluir los derechos de las naciones, de los trabajadores y de los campesinos. Tambin constituir un sistema de democracia con poder de los pueblos, por los pueblos y con los pueblos para decidir, en uso de sus autonomas, sobre los programas sociales, econmicos, culturales y polticos dentro de un pluralismo que tambin respete a las distintas culturas, creencias, filosofas, razas y al que guen, como valores universales, los conceptos de democracia, justicia, libertad. El nuevo pacto asume como propios, con nfasis en esa democracia, los derechos de la persona humana, los derechos de las naciones, de los trabajadores, de las etnias, de las mujeres y de las minoras, 16 incluidas las sexuales.

11. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit. p.74, prrafo 256. 12. Ana Esther Cecea y Jos Zaragoza, Cronologa del conflicto, op.cit. p.150. 13. Luis Hernndez Navarro,Dnde estn las intransigencias?, Cuadernos de Nexos, III 95, citado en: Luis Hernndez Navarro, Chiapas: la guerra y la paz, op.cit. p.217. 14. Ana Esther Cecea y Jos Zaragoza..., op.cit. p.150. 15. Octavio Rodrguez Araujo, Comentarios a este trabajo, 3 febrero 2002. 16. Pablo Gonzlez Casanova, Los zapatistas del Siglo XXI, Servicio informativo ALAI-amlatina, 9 abril 2001.

21. El 15 de enero de 1995 hubo un primer acercamiento por parte del nuevo gobierno de Zedillo. 17 Se aprob la Ley que cre la Comisin de Concordia y Pacificacin (Cocopa) y con base a esa ley se iniciaron los dilogos de San Andrs que quedaron plasmados en los Acuerdos de San Andrs 18 de diciembre de 1996. 22. Zedillo no reconoci estos acuerdos y el ejrcito, con el apoyo tanto de grupos paramilitares entrenados por ste como de los terratenientes de la zona, empez a llevar adelante una poltica de cerco y asedio. Estas acciones le causaron serios problemas a las comunidades indgenas, pero stas resistieron y terminaron por organizarse en zonas autnomas.
3) LA CONVENCIN NACIONAL DEMOCRTICA Y EL FRENTE ZAPATISTA

23. El 10 de junio de 1994, el EZLN emite la Segunda Declaracin de la Selva de Lacandona en la que, al mismo tiempo que rechaza las propuestas del gobierno, convoca a una Convencin Nacional Democrtica, aclarando ms tarde que su objetivo era organizar la expresin civil de esta lucha por el cambio democrtico en Mxico (...) que se concreta en las demandas de un gobierno de 19 transicin y una nueva Constitucin . 24. Esta Convencin celebra su primera asamblea en Aguascalientes, Chiapas entre el 5 y el 9 de agosto de 1994. 25. A la CND asistieron alrededor de 6 mil delegados, representando un amplio universo de sectores sociales. All estuvieron corrientes polticas de inspiracin socialista, representantes de partidos polticos, sindicatos y tendencias democrticas a su interior, organizaciones urbano populares, destacamentos campesinos regionales y varios nacionales, estudiantes, una gran cantidad de ONG que trabajan en los circuitos de promocin a1 desarrollo y algunas de los circuitos de filantropa y asistencia privada, organizaciones comunitarias nacidas del trabajo de agentes pastorales, artistas, movimientos cvicos, intelectuales, organizaciones feministas, etctera. En suma, particip en el evento una conjuncin de fuerzas cvicas y gremiales, y de organizaciones sociales y polticas, as como personalidades relevantes de la cultura y la poltica nacionales. 20 Estuvieron presentes tambin algunos empresarios. 26. Este amplio conjunto de fuerzas asisti a la Convencin persuadido de que la solucin plena a sus demandas sectoriales o regionales est estrechamente vinculada con el fin del rgimen del PRI 21 y la posibilidad de un trnsito pacfico a la democracia. 27. No estuvieron presentes, por diversas razones, algunas fuerzas que, sin embargo, coincidan con el programa de la Convencin, de ah que se considere a la CND no como el nico agente, sino slo como un agente ms en el proceso de transicin pacfica a la democracia al lado de otros agentes, entre los que se encuentran partidos polticos, medios de comunicacin, movimientos sociales y 22 grupos ciudadanos.[...] . 28. Por otra parte, no fue posible evitar que all se expresara la cultura poltica heredada de las organizaciones de izquierda, que el primer da casi acapararon el escenario.

17. Esta comisin fue conformada con legisladores de los cuatro partidos ms importantes de Mxico: el PRI, el PAN, el PRD y el PT (Partido del Trabajo). 18. Octavio Rodrguez Araujo, Notas a este trabajo, 22 febrero 2002. 19. EZLN, Comunicado a la CDN 1 de julio 1994, citado por Luis Hernndez Navarro, Los caminos de la Convencin, La Jornada,24 julio 1994, en: Luis Hernndez Navarro, Chiapas: La guerra y la paz, op.cit. 142. 20. Luis Hernndez Navarro, Regreso a Aguascalientes, op.cit. p.154. 21. Op.cit, pp.154155. 22. Op.cit.156.

29. Su primer reto fue fijar una posicin frente a las elecciones del 21 de agosto de 1994 y disear 23 un plan en el caso que fuesen fraudulentas. 30. A pesar de los resultados que slo reconocen el 16% de los votos a Cuauhtmoc Crdenas, ni este candidato, ni su partido, ni la CND que marchaba a la zaga del PRD, lograron activar plan de 24 insurgencia civil alguna a pesar de haber discutido previamente a las elecciones este tema. 31. La segunda asamblea de la CND se realiza en Tuxtla Gutirrez del 4 a 6 de noviembre de 25 1994. Una parte de los asistentes ingresa luego a territorio zapatista y se rene con el subcomandante Marcos, quien les manifiesta su desagrado con la falta de iniciativa y claridad de objetivos de la Convencin. Critica la actuacin de los partidos, en particular del PRD, la ausencia de un plan de insurgencia civil posterior a las elecciones y la incapacidad de la Convencin para responder a la efervescencia social por carecer de un programa o declaracin de principios. Seala que los espacios de lucha no armada no se circunscriben a los procesos electorales , y que el peligro de la guerra es mayor si la CND no logra demostrar la viabilidad de otros caminos para 26 alcanzar la paz digna. [...] 32. El da primero de enero de 1995, despus de romper el cerco militar, el EZLN llam a conformar un Movimiento para la Liberacin Nacional concebido como un amplio frente opositor que permitiera unir a las distintas fuerzas y ciudadanos con voluntad democrtica contra del sistema de partido de estado [...]. 33. Durante el ao 1995 se avanz poco en este sentido. 34. Para destrabar el proceso de dilogo y negociacin y para definir qu hacer desde el punto de vista organizativo con el gran apoyo que tiene de la sociedad civil, el EZLN impulsa la Consulta Nacional por la Paz y la Democracia, realizada por el Movimiento Civil Zapatista el 27 de agosto de 1995, jugando all un papel importante la CND. Participaron 1 milln 300 mil personas, dentro y fuera de Mxico. Fue una consulta muy original acerca de varios temas de inters, entre otros, si el EZLN debera convertirse en fuerza poltica independiente y nueva o debera unirse a otras organizaciones y juntas formar una nueva organizacin poltica. El 56% se pronunci por la primera variante. 35. La consulta ratific la legitimidad de las demandas zapatistas, dio un nuevo impulso al amplio frente opositor que se encontraba estancado y expres claramente el deseo de ver a los zapatistas 27 participando en la vida poltica civil del pas. 36. Por esta razn, en su Cuarta Declaracin de la Selva Lacandona, del lo. de enero de 1996, el EZLN decide llamar a todos los hombres y mujeres honestos a participar en una nueva fuerza poltica nacional [...] el Frente zapatista de liberacin nacional, organizacin civil y pacfica, independiente y democrtica, mexicana y nacional, que lucha por la democracia, la libertad y la justicia en Mxico. E invita a participar en l: a los obreros de la Repblica, a los trabajadores del campo y de la ciudad, a los indgenas, a los colonos, a los maestros y estudiantes, a las mujeres mexicanas, a los jvenes de todo el pas, a los artistas e intelectuales honestos, a los religiosos

23. Ibidem. 24. Ana Esther Cecea y Jos Zaragoza, Cronologa del conflicto (1 enero-1 diciembre de 1994), Chiapas 1, op.cit. p.169. 25. Op.cit, p.174. 26. Op.cit. p.175. 27. EZLN, Cuarta Declaracin de la Selva de Lacandona, en: EZLN: Documentos y comunicados, (3), Ediciones Era, Mxico D.F., 1997, p.83.

consecuentes, a todos 1os ciudadanos mexicanos que [quieren] no el poder sino la democracia, la 28 libertad y la justicia para [ellos] y [sus] hijos. 37. El EZLN parece querer evitar esta vez, luego de la experiencia con la Convencin Nacional Democrtica, las dificultades que se producen cuando se construyen instancias de unidad con los partidos de izquierda, de ah que la conciba como una fuerza poltica que no incorpora esfuerzos 29 organizativos partidistas y, que slo constituye uno de los destacamentos de un amplio movimiento opositor, el Movimiento para la Liberacin, Nacional, como lugar de accin poltica ciudadana donde confluyan otras fuerzas polticas de oposicin independiente, espacio de encuentro de voluntades y coordinador acciones unitarias. 38. Una fuerza poltica cuyos integrantes no desempeen ni aspiren a desempear cargos de eleccin popular o puestos gubernamentales en cualquiera de sus niveles. Una fuerza poltica que 30 no aspire a la toma del poder. Una fuerza poltica que no sea un partido poltico. 39. Una fuerza poltica con un programa de 1ucha de trece puntos, los de la Primera Declaracin de la Selva Lacandona enriquecidos a lo largo de dos aos de insurgencia. Una fuerza poltica que luche contra el sistema de partido de estado. Una fuerza poltica que luche por la democracia en todo y no slo en lo electoral. Una fuerza poltica que luche por un nuevo constituyente y una 31 nueva Constitucin.
4) LOS ZAPATISTAS Y LALUCHA POR EL PODER?

40. Pero qu entienden los zapatistas cuando afirman que no luchan por el poder? No entra esto en contradiccin con su lucha por un nuevo constituyente y una nueva Constitucin? 41. Pienso que esta afirmacin slo puede entenderse si investigamos qu entienden por poder. Al respecto Javier Elorriaga, principal figura pblica del EZLN explica: decir no luchamos por el poder, es un poco como un seguro, como decir que tenemos que enfocarnos hacia la gente. La base fundamental de los cambios son los pueblos, no los caudillos, no los individuos, y desde luego, no los estados. Lo que nosotros pensamos y queremos hacer es que el cambio venga desde abajo, y para construir el cambio desde abajo tienes que mantener una raya, muy clara, frente al 32 poder. [...] 42. Luchar por el poder [...] es lo que va aislando a los movimientos, los va dividiendo entre s y va formando cpulas, dirigencias, organismos, y separando a las bases. Entonces nosotros decimos. que hay que mantener algunos principios que aunque parezca terquedad, por lo menos nos permitan la posibilidad de crecer siempre pegados a la base. Y esos son: no acercarnos al poder y tratar de hacer las cosas de la manera ms colectiva posible. O sea que participe, que piense, que planifique, que decida la mayor cantidad de gente. Eso es muy difcil peleando con armas que ellos mismo controlan. Pero no queda otro camino. El tratar de infiltrar poder desde dentro para desde ah minarlo ha resultado un fracaso. [...] 43. Todo el sistema poltico est hecho, en Mxico por lo menos, de tal manera de que te vas aislando de tus bases. [...] Empiezas a decidir cosas sin consultar porque no hay tiempo y porque te eligieron para algo.

28. Op.cit. pp.8687. 29. Op.cit. p.87. 30. Ibidem. 31. Op.cit. p. 88. 32. Javier Elorriaga, entrevista en Viento Sur, No 35, ao VII, diciembre 1997, p.24.

44. [...] Hay que construir desde abajo, hay que estar constantemente consultando; hay que estar buscando nuevas formas de participacin, que participe la gente que tiene tiempo, y la que no tiene tiempo; la seora que tiene hijos y tiene adems otro trabajo y llega a la casa a dar de comer a aqullos; hasta la madre que no puede ir a asambleas, que tambin tenga una posibilidad de 33 participar polticamente. Y todo eso al margen del poder. 45. [...] El estado te da dinero [...] para que tengas peridicos, oficinas, locales, llamadas de larga distancia, viajes [...] y te vas alejando del trabajo poltico [...] Ah caste en el juego del poder, ah 34 entraste en el crculo. 46. Este testimonio nos revela que el poder que rechaza el zapatismo es el poder que representa el estado mexicano actual, la politiquera, la burocratizacin de los partidos, la corrupcin. Y a partir, de l pienso que se puede comprender mejor las formulaciones del zapatismo como: mandar obedeciendo, representar y no suplantar, construir y no destruir, proponer y no imponer, convencer y no vencer, actitudes todas ellas inspiradas en las prcticas de las comunidades 35 indgenas.
5) LOS MUNICIPIOS AUTNOMOS ZAPATISTAS

47. El levantamiento del 94 no slo conmovi al pas sino que desat en los propios pueblos 36 indgenas un proceso organizativo nunca visto antes en la historia de Mxico. 48. Ese proceso se materializa, con el tiempo, en la formacin del Congreso Nacional Indgena (CNI) [4 de enero de 1996] , la organizacin indgena nacional ms amplia y representativa del 37 pas y [...] una de las fuerzas ms dinmicas en el espectro poltico nacional. 49. Mientras se va gestando ese proceso, producto de la resistencia indgena, se forman innumerables municipios autnomos en Chiapas. 50. La presencia pblica de estos municipios adquiri relevancia en , conforme se intensificaba la guerra sucia en contra de las comunidades indgenas y se reiteraba la decisin gubernamental de traicionar los Acuerdos de San Andrs. A lo largo de ese ao, la organizacin de los pueblos en 9 municipios se convirti en un blanco de los ataques policacos, militares y paramilitares. Pero, al mismo tiempo, se fortaleci como un dique contra la descomposicin inducida del tejido social y como uno de los terrenos fundamentales de la resistencia, la denuncia y la comunicacin de las 38 bases de apoyo zapatistas con la sociedad civil. 51. Estos municipios rebeldes estn conformados tanto por bases de apoyo del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional como por campesinos e indgenas afiliados a otras organizaciones sociales. Constituyen un espacio privilegiado de resistencia, y han sido protagonistas fundamentales en la

33. Op.cit. p.25. 34. Ibidem. 35. Ver sobre este tema artculo de Antonio Paoli: Comunidad tzeltal y Socializacin, en Chiapas 7, Instituto de Investigaciones Econmicas, de la UAM y Ediciones ERA, Mxico, 1999, pp. 135-161. 36. Adelfo Regino Montes, Los pueblos indgenas: diversidad negada, en Chiapas 7, op.cit, p.27. 37. Luis Hernndez Navarro, El laberinto de los equvocos: San Andrs y la lucha indgena, en Chiapas 7, op.cit, pp. 7980. El CNI est conformado por representantes de una gran gama de comunidades, pueblos y organizaciones indgenas y en l participa la gran mayora de los dirigentes formados en la ltima dcada y que emergieron a la luz pblica a raz de la insurreccin zapatista (p.80). 38. Adriana Lpez Monjardin y Dulce Mara Rebolledo Milln, Los municipios autnomos zapatistas, en Chiapas 7, op.cit. p.115.

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construccin de un nuevo discurso pblico que da cuenta de formas alternativas del quehacer 39 poltico y de nuevas relaciones entre gobernados y gobernantes. 52. El respeto, la tolerancia, y la bsqueda de consenso caracterizan su funcionamiento. 53. Las tradiciones, las experiencias y las necesidades de los pueblos indgenas plantean formas particulares de integracin de los gobiernos locales y de duracin de los cargos que no se corresponden con el presidencialismo municipal previsto por las leyes mexicanas, sino que suponen estructuras ms colegiadas de integracin de los cabildos y de los concejos municipales. En ellos resulta indispensable facilitar la participacin y representacin de todas las localidades que integran ese espacio territorial: ejidos, comunidades, parajes, agencias municipales o poblados . 54. Por ello, en los Acuerdos de San Andrs, se cuestiona la monopolizacin por los partidos de la participacin poltica, y se demanda el derecho a postular candidatos independientes en los municipios seleccionados de acuerdo con las tradiciones de los pueblos indgenas. Se plantea a su vez la necesidad de poder destituir a las autoridades que traicionan el mandato popular, y propiciar 40 los referndums y plebiscitos para definir cuestiones pblicas. 55. Los municipios resultan el espacio privilegiado para el ejercicio de la autonoma de los pueblos 41 indgenas. 56. Los zapatistas no plantean la creacin de regiones autnomas como proponan algunas corrientes del movimiento indgena, inspiradas en la experiencia de la Costa Atlntica nicaragense. Nadie ha propuesto, tampoco, el trmino de territorios liberados. Y es que nadie piensa que sera posible ni mucho menos deseable ejercer la autonoma fuera del marco de la 42 nacin mexicana.
6) USAR LA NUEVA REVOLUCIN TECNOLGICA PARA CONSTRUIR OPININ PBLICA

57. [El EZLN ha] sido muy creativo en la reapropiacin del lenguaje y en el uso de los medios de comunicacin, logrando romper el bloqueo informativo a travs del correo electrnico y la Internet en lo que algunos han llamado la guerra de redes, es decir, la articulacin de redes locales y transnacionales, utilizando la tecnologa informtica para conseguir sus objetivos polticos. Gracias a este tipo nuevo de guerra los zapatistas lograron, desde la Selva de Lacandona, dominar 43 el debate poltico en Mxico y crear una inmensa red de apoyo a su causa a nivel internaciona.l
7) LA MARCHA DE MARZO DEL 2001

58. Una de las metas de los zapatistas fue siempre llevar su mensaje al corazn de Ciudad de Mxico y ocupar con su presencia los espacios con mayor concentracin urbana, pero un enemigo mucho ms poderoso lo impidi durante mucho tiempo. A travs de continuas acciones militares los fue arrinconando en regiones cada vez ms inhspitas de la selva. 59. Pero luego de altos y bajos, y cuando todo pareca empantanado, surge una nueva situacin en el pas a partir de las elecciones del 2000. El PRI, que haba gobernado en Mxico ms de 70 aos bajo distintos nombres y estructuras, fue derrotado por el PAN (Partido de Accin Nacional), un

39. Op.cit., p.117. 40. Op.cit. p.118. 41. Ibidem. 42. A. Lpez Monjardin y D. Mara Rebolledo Milln, Los municipios autnomos zapatistas, op.cit., p.121. 43.Marta Harnecker, La Izquierda en el umbral..., op.cit. p.75, prrafo 261.Ver sobre este tema artculo de Jim Cason y David Brooks, Nueva forma de lucha social atribuida al EZLN por especialistas de Estados Unidos. Mxico, laboratorio de la guerra de redes, peridico La Jornada, Mxico, 6 febrero 1999.

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viejo partido liberal-conservador. Amplias masas desfraudadas por los consecutivos gobiernos del PRI votaron por Vicente Fox como una expresin de rechazo a ese partido. 60. [El triunfo del candidato del PAN] represent un cambio innegable en la nueva poltica del jefe del Ejecutivo hacia Chiapas, los rebeldes zapatistas y los pueblos indios. El presidente hizo suyo el Proyecto de Derechos y Cultura Indgena formulado por la Comisin del Legislativo en el gobierno anterior y lo present al Congreso de la Unin. Al mismo tiempo dio las garantas necesarias para 44 que el EZLN realizara una marcha por 13 estados de la Repblica en apoyo del proyecto. 61. Encabezada por 23 comandantes y el subcomandante Marcos, la marcha lleg a la capital mexicana el domingo 11 de marzo, tras recorrer 12 estados durante 15 das. Apoyada por el III Congreso Nacional Indgena realizado entre el 2 y el 4 marzo, obtuvo una extraordinaria receptividad en los diferentes pueblos por donde pas, donde procur establecer un dilogo con la poblacin. 62. La marcha culmin en el Zcalo, donde fueron recibidos por una enorme multitud calculada en 200 a 250 mil personas, que los escuch con atencin y silencio impresionantes. All tras las intervenciones de algunas figuras de la direccin del EZLN, el subcomandante Marcos hizo el discurso central totalmente alejado del discurso tradicional del poltico mexicano. Sorprendi a muchos porque fue una intervencin potica, muy bella, pero sin anlisis ni planteamientos polticos claros, salvo la reivindicacin del reconocimiento constitucional de los derechos y la cultura indgenas y una crtica a la poltica tradicional que compra, humilla, que finge la palabra, que es vergenza vestida slo de color dinero alguno. De alguna manera era lgico que as fuera porque el propio sub comandante insisti con gran honradez, a lo largo de su intervencin, en que los zapatistas no pretenden conducir el proceso poltico mexicano (no venimos a decirte qu hacer, ni a guiarte a ningn lado), sino que son uno ms en la marcha; una voz entre todas esas voces; no la luz, sino apenas un destello; no la gua, a penas uno de tantos rumbos que al maana 45 conducen. 63. Haciendo un balance algn tiempo despus el propio Marcos expresa en una entrevista a Garca Mrquez, que ellos no fueron al Zcalo para hablar del 2001, sino para hablar de algo que estaba todava por completarse: ese sentimiento que significa que la derrota definitiva del racismo se convierta en poltica de estado, en una poltica educativa, en un sentimiento de toda la sociedad 46 mexicana. 64. Luego de la amenaza de Marcos de retirarse a Chiapas, el Congreso les abri sus puertas. Habl la comandante Esther, el subcomandante no se present. Unos dicen que Marcos quiso dejar un ltimo mensaje antes de retirarse de nuevo a la selva de Lacandona: que los escenarios polticos se construyen para servir a una causa y no a la promocin personal de sus dirigentes. Si un lder carismtico es necesario en algn momento del proceso, en la medida en que el proceso vaya 47 madurando el protagonismo de ste debe irse diluyendo . Otros piensan que en ese momento Marcos no tena nada nuevo que decir. 65. El xito de la Marcha fue evidente, pero la aprobacin posterior por parte del Congreso de una ley indgena diferente a la propiciada por los zapatistas, la Ley BartleetlCevallosOrtega, ha provocado una reaccin de rechazo por parte del movimiento indgena. El Congreso Nacional
44. Pablo Gonzlez Casanova, Los zapatistas del Siglo XXI, op.cit. 45. Subcomandante Marcos, Discurso en el Zcalo de Ciudad de Mxico, 11 marzo 2001. 46. Subcomandante Marcos, Habla Marcos, entrevista de Gabriel Garca Mrquez y RobertoPombo, Revista Cambio, 25 de marzo 2001. 47. Esto es lo que Pablo Gonzlez Casanova llama la desestructuracin de Marcos como caudillo, [...] tarea en que est empeado desde los inicios del movimiento y en la que gustoso obedece a sus comandantes que son quienes presentan la cara enmascarada de sus pueblos cuando de negociaciones se trata, Pablo Gonzlez Casanova, Los Zapatistas..., (op.cit).

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Indgena llam de inmediato al pueblo mexicano a sumarse a la lucha de resistencia civil y pacfica en repudio a la ley aprobada, por significar una declaracin de guerra contra el Ejrcito Zapatista 48 de Liberacin Nacional y una burla a la demanda del Congreso Nacional Indgena [...]
8) RIESGOS DE DEBILITARSE

66. Sea cual sea el resultado final de la lucha del Ejrcito Zapatista, ste ha alcanzado uno de sus principales objetivos: hacer presente el tema de la opresin y discriminacin que sufren los pueblos indgenas mexicanos; ha logrado tambin hacer presente el tema de la tica en la poltica y la necesidad de reformar el estado; ha desarrollado iniciativas espectaculares que han provocado gran simpata y adhesin a su causa; ha sabido no slo construir fuerza social, sino tambin, algo que muchas veces la izquierda no logra, construir opinin pblica a nivel nacional e internacional. 67. Pero, a pesar de su audacia, de su creatividad, de su originalidad, no ha podido escapar a lo que constituye una de las debilidades ms serias de la actual izquierda mundial: la carencia de una propuesta alternativa. La propia direccin zapatista lo reconoce cuando expresa: nos oponemos a un proyecto de pas que implica su destruccin, pero carecemos de una propuesta de nueva nacin, 49 una propuesta de reconstruccin. 68. Y ante la ausencia de un proyecto poltico que est a la altura de los tiempos que vivimos se corre el riesgo de que el movimiento ms amplio de apoyo al zapatismo se disperse o se 50 desestructure y que mucho del impacto de la rebelin termine por diluirse.
2. EL SALVADOR: AVANCE ELECTORAL DEL FMLN
1) EL FMLN SE TRANSFORMA EN LA PRIMERA FUERZA POLTICA

69. En el Salvador, una guerrilla transformada en partido, el FMLN, que encabeza la lucha contra el neoliberalismo, pasa a constituirse en la primera fuerza poltica en las elecciones de autoridades legislativas y municipales del 2000.
2) ACUERDOS DE PAZ DEL FMLN EN EL SALVADOR (16 ENERO 1992)

70. Como se sabe, la lucha guerrillera salvadorea -que simboliz para la izquierda de Amrica Latina lo que Vietnam para la izquierda europea y norteamericana- no termin en un triunfo armado sino en una negociacin poltica. Muchos se preguntan si los logros alcanzados luego de los acuerdos de paz que ponen fin a la lucha armada despus de tantos aos de guerra revolucionaria, han estado a la altura de tanto sacrificio. 71. Considero que los resultados obtenidos por los revolucionarios salvadoreos no pueden ser analizados en funcin de las metas que ese movimiento armado levant en el momento de mayor auge de la lucha guerrillera en ese pas y cuando la situacin del rea le era favorable. Es necesario [tener] en cuenta la coyuntura creada por la derrota electoral sandinista y la nueva correlacin de fuerzas que surge a nivel mundial como consecuencia de la derrota del socialismo en los pases de Europa del Este y la desaparicin de la URSS. 72. Despus de una desgastante guerra de ms de diez aos, con un pueblo que anhelaba la paz, le quedaba al FMLN otro camino que una salida negociada que le permitiera hacer uso de un determinado espacio poltico, ese que la oligarqua salvadorea le negaba a travs del fraude

48. Idem. 49. EZLN, Cuarta Declaracin de la Selva de Lacandona, EZLN: Documentos y comunicados, (3),...,op.cit. p.86. 50. Antonio Garca de Len, Prlogo: La historia si acaso tiene un sentido..., Op.cit. p.18.

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electoral y la represin antes de iniciarse la guerra? Pudo haber logrado ms cosas en esa salida 51 negociada? Ese es un tema de debate . 73. Segn Rubn Zamora, dirigente salvadoreo del Movimiento Popular Socialcristiano (MPSC), 52 la paz negociada desata tres transiciones y pospone una cuarta. 74. La primera se refiere a la transicin de la guerra a la paz y termina con el cese de las acciones militares. La correlacin de fuerzas a favor de esta transicin fue tan favorable que anul la posibilidad de que los sectores de derecha partidarios de la guerra pudiesen articular un discurso pblico que revelara sus intenciones. 75. La segunda, del militarismo a la desmilitarizacin era una transicin ms difcil, porque haba 53 que vencer 60 aos de militarismo. Despus de algunos forcejeos, en 1993, se concluy la aplicacin de los acuerdos de desmilitarizacin: cambio de la doctrina y de la educacin militar; depuracin del cuerpo de jefes y oficiales de la Fuerza Armada por una comisin de civiles; disolucin de las tres policas existentes dependientes del mando militar; disolucin del sistema de patrullas militares locales, que en sus mejores tiempos alcanzaron a reclutar de 150 mil a 200 mil integrantes; disolucin de las llamadas defensas civiles armadas que llegaron a tener 40 mil efectivos; reduccin del ejrcito a la mitad; disolucin de las brigadas y batallones contrainsurgentes; reforma de la constitucin que reduce las misiones de los militares a la defensa de la soberana y de los territorios, suprimiendo toda su autoridad en materia de seguridad pblica y paz interior, defensa de la constitucin y las leyes, etc., y adems supresin del reclutamiento 54 forzoso. 76. La tercera transicin se refiere a la concepcin y ejercicio del poder poltico y tiene que ver 55 con el paso de un ejercicio excluyente del poder poltico a un ejercicio democrtico amplio. Los acuerdos ya mencionados de desmilitarizacin del estado, de cese de la represin, de proteccin de los derechos humanos, convierten al FMLN en partido poltico legal; reforman el sistema electoral, aunque todava no lo suficientemente, y le dan a la Corte Suprema una integracin que fundamenta ms su independencia. 77. La cuarta transicin, que todava est por realizarse en el terreno econmico y social [es hoy] 56 el tema central de la lucha poltica. 78. Las estadsticas sealan que a fines del 2000 el 80% de las familias no alcanzaba a cubrir el 57 costo de la canasta ampliada de mercado , un 23% viva en condiciones de miseria y que alrededor 58 del 70% de la poblacin econmicamente activa estaba en la informalidad. Y esta situacin se
51. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit, p. 63, prrafos 210-212. 52. Op.cit. p. 64, prrafo 213. Sobre este tema ver artculo de Rubn Zamora, El Salvador 1993: Transformaciones y desafos, en Visiones alternativas sobre la transicin, Ed. Sombrero Azul, San Salvador, 1993, pp.143-151. La informacin que sigue la obtuve fundamentalmente en conversacin con Schafik Handal el 14 de enero de 1998, quien actualiz y rebati algunos argumentos de Zamora. No podemos aqu reproducir el debate, pero el lector puede hacerlo leyendo el texto de ste ltimo. 53. Que se inician con el golpe de estado que instaur la sanguinaria dictadura del general Maximiliano Hernndez Martnez, el 2 de diciembre de 1932. 54. En El Salvador capturaban a los jvenes para obligarlos a hacer el servicio militar. 55. Rubn Zamora habla de ejercicio concertante y sostiene que de lo que se trata es de construir el consenso, pues slo entre todos se podr superar la crisis de la sociedad. 56. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit. pp. 63-65, prrafos 210-217. 57. Adems de los alimentos, incluye ropa, salud, educacin, transporte, vivienda. 58. Datos de diciembre del 2000 de la Direccin General de Estadsticas y Censo, citados por FMLN, La emergencia, la reconstruccin y la transicin al desarrollo, Propuesta del FMLN, Comisin Poltica , El Salvador, 1 de marzo 2001, p.2. El gobierno reconoca que la pobreza alcanzaba al 50% de la poblacin.

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agrava con los terremotos del 13 de enero y 13 de febrero del 2001, que afectaron a 1 milln 300 59 mil salvadoreos. 79. El FMLN plantea que la pobreza slo se superar si se eliminan sus causas y que para ello hay que modificar profundamente el esquema de desarrollo econmico neoliberal impuesto por el 60 gobierno de Arena .
3) EL PROCESO DE DEMOCRATIZACION EN RETROCESO

80. Pero a casi diez aos de firmados los Acuerdos de Paz y luego de tres gobiernos sucesivos de Arena, no slo esta pendiente la resolucin de los graves problemas econmicos y sociales que 61 aquejan al pas, sino que tambin la transicin democrtica est en serio peligro de ruptura . Durante estos aos, adems de no haberse logrado la plena vigencia de los derechos humanos, se han producido graves distorsiones en las reformas pactadas por los acuerdo que se traducen fundamentalmente en que tras una fachada democrtica quien tiene la real hegemona es el poder 62 econmico, se ha incrementado la corrupcin y la impunidad y ha habido un intento por deslegitimar las luchas y protestas populares a travs de campaas publicitarias organizadas y financiadas por el organismo de inteligencia del estado, y se ha hecho uso del empleo de la fuerza 63 policial en acciones represivas. 81. Como parte de los logros alcanzados por los acuerdos de paz surgieron varias instituciones nuevas, entre otras, la Polica Nacional Civil, la Procuradura para la Defensa de los Derechos 64 Humanos y el Consejo Nacional de la Judicatura. 82. La Polica Nacional Civil, que reemplaz a los repudiados y represivos cuerpos policiales de la dictadura e hija predilecta de los acuerdos de paz, se ha ido desnaturalizando, varios agentes y mandos medios de este cuerpo se han visto involucrados en constantes actos delictivos. Se han descubierto relaciones de sus miembros con el crimen organizado, fabricacin de pruebas, crmenes por encargo y proteccin institucional de los malos elementos, han sido las denuncias 65 ms constantes. [...] 83. Casos como secuestros de personas de muchos recursos econmicos con la participacin de elementos policiales, as como de oficiales involucrados en el narcotrfico, fraudes procesales y trfico de ilegales, son muestras de lo que existe al interior de la institucin [...] 84. En otros aspectos, especial mencin merece el condenable ataque represivo de la polica en contra de sindicalistas del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, justo das antes de las elecciones generales de diputados y alcaldes celebradas en marzo [del 2000]. 85. En la actualidad, la Polica Nacional Civil no puede garantizar un nivel mnimo de tranquilidad a la ciudadana, al tiempo que se muestra impotente frente al accionar de la delincuencia comn y del crimen organizado [Esta situacin] alimenta la frustracin y la clera de 66 la poblacin..

59. La emergencia, la reconstruccin..., op.cit., p.2. 60. Alianza Republicana Nacionalista. 61. Comisin de Seguimiento de los Acuerdos de Paz, El Salvador en el octavo aniversario de la firma de los acuerdos de Paz, 16 enero 2000. 62 Nidia Daz, Notas a este trabajo, 15 de agosto del 2001. 63 .Comisin de Seguimiento de los Acuerdos de Paz, op.cit. 64. Justicia en El Salvador, una aspiracin no cumplida, en Estudios Centroamericanos (ECA), San Salvador, p.1034. 65. Ibidem. 66. Justicia en El Salvador..., op.cit., pp.1035-1036.

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86. Hoy, El Salvador, es uno de los pases de Amrica Latina con ms ndice delictivo y de asesinatos. 87. Para colmo, el nuevo gobierno de Flores ha puesto al frente de la PNC al responsable de la creacin del Organismo de Inteligencia de Estado (OIE), que a la vez es sealado como el autor de la campaa sucia y de la guerra sicolgica que precedi el asesinato de los padres jesuitas, el seor Mauricio Sandoval. Bajo este mando hoy las principales jefaturas del cuerpo policial son ocupadas 67 por antiguos mandos provenientes del ejrcito y de la antigua Polica Nacional. 88. Por su parte la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos atraviesa la peor crisis 68 de su corta historia. El distanciamiento de los acuerdos por parte del nuevo procurador, el seor Peate Polanco, la conducta de ste en el ejercicio de su funcin as como su actuacin juzgada unnimemente contraria a un fortalecimiento de la institucin, [provocaron] un grave estancamiento y retroceso de la PDDH. Al grado de que [...] el aparato territorial de la institucin 69 [haba dejado] de funcionar y la cooperacin internacional le [retir] su apoyo. . Luego de que una comisin especial de la Asamblea Legislativa investigara esta anomala, Peate fue destituido y reemplazado temporalmente por el procurador adjunto, Marcos Valladares, quien profundiz la crisis de la procuradura. Recientemente fue nombrada la Dra. Beatriz Alemani de Castillo, quien 70 tiene la gran responsabilidad de recuperar la credibilidad de la Institucin.
4) DESEMPEO ELECTORAL DEL FMLN

89. Los Acuerdos de Paz crearon las condiciones para que el FMLN se transformara de organizacin guerrillera en partido poltico legal. Desde entonces existe una lucha diaria, cotidiana 71 contra la derecha. Mientras el FMLN lucha por llevar adelante la transicin hacia la democracia diseada por los acuerdos de paz, Arena lucha por imponer el modelo neoliberal en el pas. 90. En 1994 el FMLN participa por primera vez en elecciones como partido poltico obteniendo 21 diputados y 15 gobiernos locales, y desde entonces hasta hoy su fuerza electoral ha crecido 72 ininterrumpidamente, tanto en el mbito municipal como en el legislativo. 91. En las elecciones del 16 de marzo de 1997 da un gran salto adelante, gan el gobierno de San Salvador y 53 alcaldas, incluyendo la mayora de las ciudades ms importantes, donde vive la 73 mayor parte de la poblacin del pas. Al mismo tiempo, obtuvo 27 escaos en el parlamento , de un total de 94. ARENA, por su parte, obtuvo el triunfo en 161 alcaldas menores y sac 28 diputados. Sin embargo, debido a la actual legislacin, mientras los gobiernos locales del FMLN abarcan a ms de la mitad de la poblacin del pas, su representacin parlamentaria alcanza slo a un tercio del parlamento. Estos datos ilustran las deformaciones del sistema electoral que esta organizacin poltica est luchando por transformar.

67. Comisin de Seguimiento de los Acuerdos de Paz, El Salvador en el octavo aniversario de la firma de los acuerdos de Paz, op.cit. 68. Op.cit. p.1037. 69. Comisin de Seguimiento de los Acuerdos de Paz. El FMLN reconoci pblicamente haber cometido un grave error al haber apoyado el nombramiento de ese procurador en la Asamblea Legislativa. 70 Nidia Daz, Notas a este trabajo. 71. Salvador Ceren, Notas a este trabajo, 25 de julio 2001. 72. Instituto de Ciencias Polticas y administrativas Farabundo Mart, Documento, p.2. 73. A pesar de la ruptura con la fraccin encabezada por Joaqun Villalobos que obtuvo 7 diputados en las elecciones anteriores.

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92. Los avances electorales del FMLN hacan esperar una muy reida contienda electoral entre el 74 FMLN y ARENA en las presidenciales de marzo de 1999 , pero crecientes contradicciones internas aparecidas dentro del FMLN, llegaron hasta el extremo de hacer contracampaas pblicas y 75 privadas contra los propios candidatos de la frmula presidencial , lo que unido a un discurso poltico y orientacin de la campaa muy poco diferenciados de ARENA, crearon escepticismo y desconfianza entre los votantes. El resultado fue una pronunciada abstencin, alrededor del 60% y 76 el triunfo holgado de ARENA (52% de los votos) sobre el FMLN (30%) . 93. Pero, es interesante observar que, al ao siguiente, en marzo del 2000, Arena sufre el ms severo revs poltico de su historia. Pierde 169 mil 600 votos en relacin con la votacin de 1994, 77 quedando en minora legislativa respecto al FMLN. Este ltimo partido logra dos escaos ms en 78 el parlamento y 8 de las 14 capitales de provincias, entre ellas la ms importante: San Salvador. 79 Aunque triunfa slo en 80 de los 263 municipios existentes en el pas, como la vez anterior son los ms populosos, pues vive el 60% de la poblacin de ese pas y donde tiene lugar el 70% de su actividad econmica. 94. Este resultado electoral reafirma una clara tendencia al debilitamiento de la influencia de la reaccin criolla en las reas de mayor concentracin poblacional urbana, en las regiones ms politizadas y de mayor cultura democrtica, en las urbes relativamente mejor informadas. Su poder [...] municipal tiende a desplazarse a pequeas villas y ciudades y a ciertas reas rurales, las cuales tienden a volverse el ltimo reducto de una derecha corrupta y retractaria de la 80 democratizacin y del progreso social. 95. Todo hace pensar que la organizacin farabundista est rompiendo aceleradamente con los temores de la gente, basados en la cultura anticomunista difundida por la derecha y en los 81 problemas derivados de los conflictos armados . 96. Sin embargo, este triunfo electoral del FMLN se ve opacado por el gran ausentismo electoral, fenmeno que se va acrecentando en ese pas de eleccin en eleccin. De los 3 millones 264 mil votantes inscritos, acuden a las urnas 1 milln 256 mil, un 38,5% y de esos votan por el Frente 426 mil 289 electores.
5) LA CAMPAA DEL 2000

97. El contenido y la forma que adopt la campaa en las elecciones generales de diputados y alcaldes de marzo del 2000 explican en una importante medida, el xito electoral alcanzado por el FMLN. 98. A pesar de las deficiencias del sistema poltico electoral y del recurrente ausentismo, fue una campaa limpia, creativa, propositiva,y el FMLN fue el nico partido que present una propuesta
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74. El candidato de ARENA fue Francisco Flores, y el del FMLN, ala renovadora, Facundo Guardado. 75 Nidia Daz, Notas a este trabajo. 76. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., p.69-70, prrafos 236-237. 77. FMLN, Lineamiento estratgico (borrador) El Salvador, 18 de junio 2000. 78. FMLN, XII Convencin Nacional Extraordinaria, Valoraciones del evento electoral del 12 de marzo del ao 2000, (borrador para discusin),18 de junio 2000, p.4. 79. En las elecciones de marzo de 1997, haba ganado el gobierno de la ciudad capital y 53 otras alcaldas y 27 escaos en el parlamento, de un total de noventa y cuatro, transformndose en la segunda fuerza electoral del pas, luego de ARENA. 80. FMLN, Lineamiento estratgico (borrador) El Salvador, 18 de junio 2000. 81. FMLN, XII Convencin Nacional Extraordinaria..., op.cit. p.9 82 Nidia Daz, Notas a este trabajo.

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programtica clara y alternativa al neoliberalismo . Los contenidos de la campaa publicitaria fueron claramente de izquierda. 99. Estos habran sido elementos determinantes en la incorporacin de la militancia a la campaa, 84 as como la definicin de la poblacin por una opcin transparente. 100. Dadas las limitaciones financieras de la campaa del FMLN, se pusieron en prctica una serie de iniciativas populares novedosas. En las actividades de visita casa por casa fue donde ms se evidenci la creatividad de la militancia. Y este fue otro de los factores importantes del xito electoral. 101. Otro factor fue el debilitamiento del partido Arena frente al pueblo. Desde julio de 1999 fecha en que asumi la presidencia de la Repblica, a enero del 2000 fecha en que se inicia la campaa legislativa Flores vet 14 decretos legislativos que hubiesen contribuido a aliviar 85 diversos problemas sociales. 102. Pero quiz uno de los factores que ms peso tuvo fue la proyeccin pblica de unidad del partido alrededor de los ejes estratgicos de la campaa; salvo contadas excepciones, se logr estructurar el trabajo de campaa sin importar las diferencias internas, lo que condujo a proyectar una imagen de unidad hacia fuera y a lograr mayor eficiencia hacia adentro. Ha quedado demostrado que la proyeccin de unidad sustentada en principios, objetivos y el programa del partido, es fundamental para los grandes retos que se avecinan y que la poblacin considera que solamente unidos con ejes de programa unificados ante los intereses del pueblo y los sectores 86 medios, [el FMLN puede] ser un verdadero factor de poder en el pas. 103. No se trata de proyectar una falsa imagen de unidad que tarde o temprano puede quedar al descubierto sostiene un documento del FMLN donde se hace un balance de dicha contienda electoral, se trata de manejar con mayor madurez nuestras diferencias internas y enfocarnos en las misiones histricas, presentes y futuras ante la poblacin, que concluya en la verdadera unidad del partido, fundamentada en los principios revolucionarios, democrticos y socialistas que definen sus 87 estatutos, su programa y su razn histrica . 104. Aunque en las elecciones generales de marzo del 2000 la cara que present el FMLN fue ms unitaria, sin embargo, hubo lugares donde candidatos a alcalde del partido hicieron campaa contra su propia organizacin poltica o se presentaron apoyados por otros partidos. Lo interesante es que 88 estas conductas recibieron un rechazo categrico por parte de la poblacin. Ninguno fue electo. Primaron ms las banderas del FMLN que el carisma de determinados individuos.
6) DESEMPEO PARLAMENTARIO

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105. Luego de haberse transformado en la fuerza mayoritaria en el parlamento, una maniobra de los partidos de derecha impide que el FMLN asuma, como era de esperar, la presidencia de esa institucin, a pesar de la tradicin de haberla entregado siempre al partido con ms fuerza parlamentaria. 106. La fraccin parlamentaria del FMLN ha asumido su tarea con gran responsabilidad y tiene una buena presencia en los medios de comunicacin, lo que le permite dar a conocer la posicin del

83. Ibidem. 84. FMLN, XII Convencin Nacional Extraordinaria, Valoraciones del evento..., op.cit. 85 Nidia Daz, Notas a este trabajo. 86. FMLN, XII Convencin Nacional Extraordinaria, Valoraciones del evento..., op.cit. p.12. 87. Ibidem. 88. Op.cit p.2.

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Frente sobre la problemtica del pas y establecer claramente sus diferencias con la derecha. Realiza tambin un esfuerzo por vincularse con los sectores mayoritarios de la poblacin, coordinando acciones entre la fraccin parlamentaria y los diferentes sectores sociales.
7) GOBIERNOS LOCALES: PIEZAS CLAVES EN LA CREDIBILIDAD DEL FMLN

107. Por otra parte, el alcalde de San Salvador, Hctor Silva, es uno de los polticos ms populares 89 del pas y su gestin ha recibido reconocimiento internacional. La experiencia de descentralizacin municipal en distritos, el rescate del centro histrico, el tratamiento integral de desechos slidos, los programas dirigidos a los sectores ms desvalidos, y la honestidad y transparencia de su gestin en medio de la corrupcin reinante, explican esta apreciacin. Hasta el BID le concedi un prstamo 90 de 10 millones de dlares que podra ampliarse a 40 para ser empleado en zonas marginales. 108. Gracias a su desempeo en los municipios que gobierna y a su desempeo en el Parlamento, el FMLN ha llegado a ser el partido poltico con mayor credibilidad en el pas (23,55% contra un 16,84% de Arena). Pero por cada un salvadoreo que piensa eso hay dos que no creen en ningn 91 partido.
8) LA DIFCIL TAREA DE CONSTRUIR UN PARTIDO

109. La constitucin del FMLN en partido poltico ha sido todo un proceso. En 1992, en el momento de nacer, fue un partido de partidos compuesto por las 5 organizaciones que lo conformaron durante la guerra: las Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo Mart (FPL), el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), el Partido Comunista Salvadoreo (PCS), el Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC) y la Resistencia Nacional. Luego, en 1994 fecha en que se salieron de la organizacin los dirigentes del ERP y la RN, se transform en un partido de tendencias. Pero en 1997, se dieron en el interior del partido posiciones muy encontradas acerca del rumbo que ste deba seguir: una tendencia encabezada por Facundo Guardado, calificada por la prensa de renovadora, que buscaba una socialdemocratizacin del FMLN, y la otra, calificada de ortodoxa, que defenda su lnea histrica. La agudizacin de estas contradicciones determin que estas tendencias se transformaran en verdaderas fracciones. 110. En la actualidad, bajo un nuevo estatuto que entr en vigencia en mayo del 2001, producto de la convencin de diciembre del 2000; se est llevando adelante un proceso de integracin unitaria entre los diversos pensamientos del partido. Este busca disolver las fracciones, estructuras, grupos y locales paralelos a la institucionalidad, para que se reconstruya un slo FMLN revolucionario, democrtico y socialista. 111. Esa es la exigencia de unidad que demanda la militancia y por el que, organismos de direccin y militantes, estamos obligados a trabajar. 112. El prximo 25 de noviembre del 2001, se realizarn elecciones directas y secretas para elegir a las nuevas autoridades del FMLN, las que debern mantenerse a la cabeza del Partido por un 92 perodo de 3 aos.

89. En la Encuesta CID--Gallup, auspiciada por El Diario y TCS de mayo del 2000, apareca en primer lugar (Alpress, 29 mayo 2000). En otra de febrero del 2001 haba sido desplazado a segundo lugar por la esposa del presidente de la Repblica, que logr esa aprobacin por su buen desempeo en lo del terremoto. XXIV Encuesta de Opinin 9--11 feb.2001,Centro de Investigaciones de la Opinin Pblica Salvadorea (CIOPS), Universidad Tecnolgica de El Salvador. 90. Alpress, 29 mayo 2000. 91. Casi la mitad de los encuestados (un 47,96%) no cree en ningn partido (XXIV Encuesta de Opinin 9--11 feb.2001, op.cit.). 92. Nidia Daz, Notas sobre este trabajo.

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113. Dada la composicin del partido deben existir mecanismos de debate y construccin permanente de pensamiento en lo referente a la estrategia y la tctica, programa, rumbo socialista, 93 diseo de partido , etctera. Y es necesario buscar frmulas para resolver adecuadamente las diferencias y reconstruir en cada momento el proceso de unidad. 114. Al principio las coincidencias se daban por orgenes de partido, en la etapa actual, los agrupamientos de coincidencias se dan ms por visiones comunes sobre programa, estrategia y rumbo, por ello es importante una labor polticoideolgica constante, acompaada de una accin 94 poltica y social diaria.
9) DIFICULTADES CON EL MOVIMIENTO SOCIAL Y NECESIDAD DE SU REACTIVACIN

115. Habiendo tenido El Salvador uno de los movimientos sociales ms grandes y combativos de 95 Amrica , y existiendo una relacin directa entre estos movimientos y los grupos o partidos de izquierda de entonces -que luego conformaron el FMLN-, llama mucho la atencin que hoy, una de las grandes debilidades de esta organizacin poltica de izquierda sea justamente su dificultad para relacionarse con los sectores populares y reconstruir un fuerte movimiento de masas. 116. Una de las razones que se da es que la clandestinidad, la guerra, la matanza y el exilio dejaron a la izquierda en una situacin de desarraigo social. [Y se fue configurando] una militancia de 96 izquierda que perdi en una medida considerable sus vnculos naturales con la sociedad [...]. 117. Otra es la inexperiencia del FMLN en el terreno institucional. Transformado muy rpidamente en un gran partido electoral, responsable de la administracin de un nmero considerable de municipios y de realizar un buen desempeo parlamentario, concentr sus energas en este terreno, dejando de lado el impulso al movimiento popular. 118. Una tercera razn podra ser una incapacidad del FMLN para crear formas de comunicacin ms efectivas. No basta slo tener ideas revolucionarias, es necesario que stas sean comprendidas 97 por los sectores populares. 119. Resolver estos problemas es urgente. La realidad objetiva de pobreza y desempleo del pas , a lo que hay que unir la desesperacin e impotencia ante las catstrofes naturales [y, adems,] el desencanto de la vida poltica, de las instituciones, tal vez del mismo sistema de partidos tal y como funciona, [y la] idea extendida de que la corrupcin campa por todos lados [hace pensar que una acumulacin de fuerzas desde la izquierda] tendr necesariamente que venir de: una reactivacin de los movimientos sociales, de la lucha popular, [de] una crtica ms dura a la institucionalidad poltica, a sus reglas de juego, tal vez planteando ir hacia una Constituyente, [y de] una mejor difusin de [.las] propuestas concretas [del FMLN] , alentando a que los movimientos sociales, las organizaciones populares las hagan suyas, y [se pueda] articular un movimiento comn. 120. [...] Al final se trata de que [las] ideas y propuestas [del FMLN] conecten eficazmente con el malestar social general y conecten con estructuras sociales organizadas: [as se va] a aumentar el caudal del ro y ensanchar su cauce. [...] Las experiencias sealan que cuando un movimiento de izquierda engancha con el pueblo, hablando claro y actuando sin complejos; cuando es capaz de

93. Salvador Ceren, Notas a este trabajo. 94. Op.cit. 95. Antes de la guerra y en proporcin con el nmero de habitantes. 96. FPL, Un Partido de Izquierda Democrtica (propuesta de las FPL-FMLN), Diario Latino, 16 junio 1994, p.11. 97. [...] las ideas revolucionarias, para que conecten con la sociedad, para que se hagan carne con los anhelos de los explotados, de los oprimidos, deben ser presentadas en forma entendible, atractiva, fresca. [...] Iosu Perales, Sobre la situacin del FMLN, la cuestin de la identidad, San Salvador, 1999, (documento indito).

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conectar con los anhelos, con los sentimientos de esa multitud de desheredados de la tierra, se 98 pueden mover las cosas; se le puede dar vuelco a la situacin del pas. 121. Resolver las relaciones del FMLN con el movimiento popular es la tarea estratgica nmero uno si se quiere lograr construir, como esa organizacin se propone, una amplia concertacin de fuerzas sociales y polticas que permitan llevar a su fin ltimo los acuerdos de paz construyendo en El Salvador la verdadera democracia con justicia social para todos que el pueblo salvadoreo se 99 merece.
3. VENEZUELA: CONSTRUIR UN INSTRUMENTO POLTICO A LA ALTURA DEL PROYECTO
1) MASIVO APOYO ELECTORAL

122. En Venezuela, el ex teniente coronel Hugo Chvez Fras, gana holgadamente las elecciones presidenciales el 6 de diciembre de 1998 con un 56% de la votacin en la primera vuelta. El pueblo, cansado de la corrupcin y cada vez ms escptico de la forma tradicional de hacer 100 poltica, apost a un candidato de nuevo tipo. 123. Chvez se haba dado a conocer al pas como lder del movimiento de militares bolivarianos 102 (MBR 200)101, que haba intentado llevar adelante un golpe militar el 4 de febrero de 1992 para 103 derrocar al entonces presidente Carlos Andrs Prez, por corrupto y traidor a la constitucin. 124. Desde que fuera liberado de la crcel, algo ms de dos aos despus del fracasado intento golpista, por un indulto del presidente Caldera, el ex militar haba recorrido el pas tratando de convencer al pueblo de la necesidad de un cambio institucional profundo para poder sacar a 104 Venezuela del caos, la corrupcin y la inoperancia . 125. Desde su irrupcin en la vida nacional, Chvez ha concitado las ms fervientes lealtades y los ms profundos rechazos. Para quienes lo apoyan es un lder natural, con una nueva propuesta libertaria. Para sus enemigos es un gorila autoritario, un dictador en ciernes, un demagogo populista. 126. La campaa del terror, a la que siempre recurre la derecha cuando se ve perdida, esta vez no funcion. El mensaje de Chvez de refundar la democracia, resucitar a Venezuela y decretar la 105 muerte definitiva de los cogollos corruptos fue ganando cada vez ms adeptos.

98. Op.cit. 99. Comisin de Seguimiento de los Acuerdos de Paz, op.cit. 100. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit. p. 70, prrafo 239. 101. El Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (el nmero corresponde al bicentenario de la muerte de Simn Bolvar) fue fundado por un grupo de jvenes oficiales del Ejrcito, el 17 de diciembre de 1982 en Maracay, en homenaje al Libertador Simn Bolvar, con el objetivo estratgico de tomar el poder, e histrico, de la construccin de un nuevo modelo de sociedad. (Alberto Jordn Hernndez, Prueba al MBR-200, Caracas, 15 de mayo 2001, (documento). 102. Estos militares se decidieron a actuar contra Carlos Andrs Prez luego de que ste los lanz contra el pueblo para controlar el desbordamiento popular motivado por el hambre y la pobreza, el 27 de febrero de 1989, en el llamado caracazo. 103. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral, op.cit. p.70, prrafo 239. 104. Ibidem, prrafo 240. 105. M. Harnecker La Izquierda en el umbral del Siglo XXI..., pp.70-71, prrafos 241243. Lo citado entrecomillas es de Ximena Ortzar, El nuevo presidente de Venezuela recibir un pas en una profunda crisis econmica y social. Chvez, dictador en ciernes, beneficiario de la inoperancia y la corrupcin de los partidos tradicionales, revista mexicana Proceso Internacional, N 1153, 6 diciembre 1998.

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127. El proceso electoral fue absolutamente normal y pacfico y sus resultados prontamente reconocidos por todos los partidos. Contra todas las predicciones la Bolsa de Valores registr un 106 alza explosiva e histrica. 128. Este [...] triunfo del joven candidato de slo 43 aos refleja el agotamiento del bipartidismo 107 adeco-copeyano que gobern el pas durante 40 aos y constituye uno de los ms interesantes desafos para la izquierda de nuestro continente. Por primera vez, un ex militar que se declara revolucionario se plantea cambiar las reglas del juego institucional por va pacfica y tiene la correlacin de fuerzas necesaria para hacerlo -la amplia mayora con la que gana las elecciones 108 se [fue] consolidando en la medida en que [transcurran] los meses. 129. Chvez se siente construyendo una nueva historia, pretende hacer una verdadera revolucin llevando a cabo cambios estructurales en lo poltico, en lo social, en lo cultural, en lo econmico, en lo moral, pero pretende hacerla en paz y democracia para darle viabilidad 109 pacfica al trnsito y la transformacin profunda y necesaria. Para lograrlo haba que cambiar las reglas del juego, haba que refundar el estado y para ello era necesario reformar la Constitucin. Un referndum aprob la idea.
2) CAMBIO DE LAS REGLAS DEL JUEGO Y SUS DIFICULTADES

130. Se convoc en 1999 a una asamblea constituyente, compuesta por 131 miembros. Esta sesion alrededor de 6 meses y finalmente present un proyecto de nueva Constitucin, el que fue 110 aprobado por la abrumadora mayora (129 votos) y luego sometido a votacin, obteniendo el apoyo del 70% del electorado venezolano. 131. Esta Nueva Constitucin tiene entre sus ejes centrales la justicia social, la libertad y participacin poltica de la gente; la defensa del patrimonio nacional (oposicin al neoliberalismo) y la defensa intransigente de la soberana nacional venezolana. 132. La igualdad ante la ley se hace extensiva a los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. 133. Pero quizs lo ms novedoso en esta experiencia est en el hecho de introducir en la Carta Magna el concepto de participacin popular. Esta dice textualmente: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. 134. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto

106. El primer da en que abre la Bolsa luego de las elecciones registra un alza del 22.22%, y al da siguiente sube otro 19.34%, en tanto que la moneda nacional, el bolvar, repunt 1.1% ante el dlar. (X. Ortzar,) Op.cit., prrafo 243. 107. Accin Democrtica y el Partido Social Cristiano, COPEI, decidieron unirse a ltima hora con el objetivo de impedir el triunfo de Chvez. Su derrota, aunque previsible, fue mucho mayor de lo esperado. Los votos de AD --que por 40 aos fue la primera fuerza electoral del pas-- a favor de Salas Romer fueron 427 mil 46 (7.76%), y los de Copei 99 mil 626 (1.81%). A su vez, Luis Alfaro Ucero, candidato de AD que se neg a bajar su candidatura, obtuvo 20 mil 630 votos (0.37%). (X. Ortzar, citado en La Izquierda en el umbral... , op.cit. p.71, prrafo 244. 108. Ya a mediados del 2001 la situacin est cambiando, la no materializacin de medidas econmicas que favorezcan al pueblo y la campaa opositora que se ha aprovechado hbilmente de las debilidades del rgimen, le han hecho ir perdiendo algo de popularidad, aunque todava cuenta con el apoyo mayoritario del pueblo. 109. Discurso de Hugo Chvez en el foro organizado por el diario El Nacional y el Ateneo de Caracas sobre La constituyente, el 23 de septiembre de 1998. Citado en : M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit. pp.71--72, prrafo 245. 110. Datos sacados de Venezuela-Coyuntura, mayo 2000, (documento).

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individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin 111 de las condiciones ms favorables para su prctica. 135. Y agrega ms adelante: los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa 112 presentado. 136. Reivindica con fuerza el respeto a la nacin y su soberana, rechazando explcitamente la 113 instalacin de bases militares extranjeras. 137. Plantea un Poder Judicial verdaderamente neutral, que administre justicia y no est 114 secuestrado por cpulas o tribus judiciales, y un estado de derecho respetado por todos. En el caso de los pueblos indgenas, sus autoridades legtimas aplicarn en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales, segn sus normas, siempre que no sean contrarias a la 115 Constitucin. 138. Los jueces debern ser elegidos mediante concurso de oposicin que aseguren la idoneidad de los participantes. La ley al respecto garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces. 139. El Poder Ejecutivo Nacional est en la obligacin de dar cuenta anualmente a la Asamblea de los aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su gestin. De igual manera, los diputados tienen que rendir cuentas a sus electores y responder a las inquietudes que stos expongan. La idea es que exista un control permanente del pueblo sobre sus elegidos. 140. Adems de los tres poderes tradicionales (Ejecutivo, Legislativo, Judicial) se crean otros dos: el Poder Ciudadano y el Poder Electoral. 141. El primero ser ejercido a travs del Consejo Moral Republicano, que est integrado por un Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica. Sus miembros deben ser aprobados por la Asamblea Nacional. 142. EL Defensor del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin (...), adems de los intereses legtimos, colectivos y 116 difusos de los ciudadanos y ciudadanas. 143. El Poder Electoral es una especie de rbitro encargado de vigilar todas las elecciones para 117 garantizar su pulcritud. 144. En resumen, la Nueva Constitucin constituye un instrumento valioso para refundar la nacin y avanzar por el empedrado camino de la revolucin pacfica. 145. Significa sin duda un profundo cambio poltico, pero falta todava dictar el conjunto de leyes y reglamentos que deberan corresponder a la nueva constitucin. Gran parte del andamiaje jurdicopoltico del pas sigue siendo el mismo que antes. Se vive ese proceso contradictorio. El

111. Nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Captulo IV: De los derechos Polticos y del Referendo Popular, Seccin Primera: de los derechos polticos, Artculo 62. Gaceta Oficial 30 de diciembre de 1999, Caracas, Venezuela, p.13. 112. Nueva Constitucin..., Artculo 66, op.cit, p.14. 113. Op.cit. p. 4. 114. Op.cit. pp.54--55. 115. Op.cit. p.55. 116. Op.cit., p.60. 117. Op.cit. p.64.

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estado no se puede transformar, porque lo protege la vieja ley de carrera administrativa, los viejos privilegios sindicales. Correspondera a la nueva Asamblea Nacional completar esa tarea pero para eso hay que tener parlamentarios que sepan para dnde va el proceso y un partido orientando esa discusin. 146. Hay quienes piensan que el parlamento venezolano est reproduciendo lo que fue el viejo Congreso en el sentido de llevar adelante una poltica separada de la gente. 147. Chvez, conociendo las limitaciones del proceso, recurri a la llamada Ley Habilitante en noviembre del 2000, medida transitoria (dura un ao) que consiste en que la Asamblea Nacional entrega al ejecutivo la potestad de elaborar leyes claves para el futuro del pas: en el rea financiera, el rea social. 148. El Consejo de Ministros hace elabora la ley, la aprueba el presidente, se notifica a la Asamblea Nacional y pasa a convertirse en ley. 149. As se hizo la ley de presupuesto, pero estn pendientes una serie de otras leyes sociales. 150. Y no slo no se ha logrado todava renovar el cuerpo legal, sino que tampoco se ha conseguido desmontar la estructura econmica del viejo modelo, ni los mecanismos generadores de ideas y valores: medios de comunicacin, educacin, absolutamente dominados por la derecha.
3) EL PROCESO TRANSFORMA A LOS MANDOS MILITARES. PELIGRO DE PATERNALISMO

151. Estas enormes limitaciones de las estructuras dentro de las que Chvez debe llevar adelante el proceso, as como la urgente necesidad de satisfacer las expectativas de la gente, hizo que ste tuviese que recurrir a las fuerzas armadas, nico aparato presente en el territorio nacional con una estructura central adems de la iglesia. El gobierno central no existe como tal debido al proceso de descentralizacin que hubo en Venezuela: la salud, la educacin estn descentralizadas; cada estado, cada estado es un pequeo feudo que funciona sin coherencia, incluso siendo del mismo partido: hay 17 gobernadores que son del MVR, pero actan cada uno por su cuenta. Lo mismo ocurre con los alcaldes. El estado funciona de hecho a travs de las guarniciones militares en cada lugar: para salud, vivienda, para atender las emergencias. Son los jefes militares de stas quienes tienen ms relaciones con el gobierno central y con la gente, que las propias autoridades locales. 152. Esta situacin permite comprender por qu Chvez ha recurrido a las fuerzas armadas para llevar adelante muchas tareas. 153. De hecho, la ejecucin del Proyecto Bolvar 2000 consistente en un plan de mantenimiento de las ciudades, de limpieza de calles, escuelas, etctera, para generar ocupacin y organizar a la gente, que deba ser llevado a cabo por los ministerios, termin siendo entregada a las fuerzas armadas, porque los ministerios no reaccionaron a tiempo. Lo mismo ocurri con los planes de emergencia ante las lluvias torrenciales que cayeron durante ms de una semana en el estado de Vargas. 154. La meta de este Proyecto es la reconstruccin del pas a travs de los siguientes objetivos: mejorar las condiciones de vida de los sectores populares; realizar acciones para contribuir a la recuperacin de la infraestructura social en zonas urbanas y rurales; impulsar campaas de saneamiento ambiental para combatir enfermedades endmicas; contribuir a la generacin de empleos en los sectores ms necesitados; incorporar a las organizaciones comunitarias a estas tareas 119 y atender a la poblacin en situacin de mxima exclusin social.
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118. Este se anuncia al pas el 27 de febrero de 1999, al cumplirse 10 aos del llamado caracazo. 119. Tomado de un folleto editado por la Coordinacin Interministerial Proyecto Bolvar 2000 Fondo de Fortalecimiento Social.

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155. Las fuerzas armadas han asumido con mucho entusiasmo este proyecto y gracias a l se han acercado a los problemas que vive la gente ms desvalida. Ese contacto ha contribuido a crear 120 conciencia y compromiso social en la oficialidad joven que tuvo a su cargo su aplicacin. 156. Ha habido, sin embargo, una arista no del todo feliz y es que los militares, acostumbrados a una disciplina frrea y muy verticalista se han comprometido ms a lograr las metas que a promover la participacin y el compromiso de la gente, que suele contemplar pasivamente cmo se van resolviendo sus problemas. 157. Por otra parte, las responsabilidades de gobierno, que ha debido asumir un grupo de ellos, les va cambiando su visin geopoltica: sus ideas de defensa, de enemigo. Los helicpteros Black How del Plan Colombia representan una amenaza para la soberana de Venezuela y esto ha motivado la bsqueda de armas en Rusia y China. Los viejos enemigos son ahora sus aliados. Por otra parte, estn propiciando una alianza distinta en el continente con Brasil, con Cuba. 158. Es dentro de las filas de esos coroneles y capitanes constitucionalistas de donde surge hoy uno de los mayores reclamos porque se profundice ms rpidamente el proceso. Se pide tambin, ms fortaleza frente a la corrupcin. 159. El matiz paternalista que ha dado al proceso la intervencin militar en los problemas sociales, se ha visto reforzada por el programa radial Al Presidente, a travs del cul el mandatario mantiene un contacto directo con la poblacin durante 2 horas a la semana. A travs de l recibe semanalmente una gran cantidad de demandas de variada ndole: atencin mdica, problemas legales, materiales de construccin, etctera. Quien logra conversar por esta va con el presidente sabe que su problema ser resuelto.
4) LA OPOSICIN SE ORGANIZA

160. Uno de los sectores que componen la oposicin al gobierno hoy en Venezuela es el llamado Frente Institucional Militar conformado por altos mandos que ocuparon cargos en el estado: Ochoa Antich que fue ministro de defensa y canciller de Caldera y otros 4 ministros de defensa vinculados al proceso de corrupcin. Est llamando abiertamente a la sedicin, pero tiene muy poca fuerza moral y poca acogida en la poblacin. Por su parte , el ex compaero de armas de Chvez, Arias Crdenas ha conformado su propio partido de oposicin llamado Unin. 161. Ha surgido tambin un movimiento de oposicin abierta al proceso, que comienza a tener fuerza en los sectores medios del pas, llamado Primero Justicia. Su ncleo inicial estuvo conformado por un grupo de abogados. Tienen en sus manos la alcalda de Chacao, la de Baruta, la de Altillo, es decir, el control poltico de los barrios de capas medias y altas. Es un grupo muy activo en el parlamento: lleva proyectos de leyes que se oponen a los de la mayora chavista, a la que muchas veces agarra por sorpresa. Comienza a abrir sedes en todo el pas. 162. Estn muy ligados a la Iglesia Catlica cuyo episcopado encabeza la oposicin al gobierno. Son defensores de la propiedad privada, de la educacin privada. Promovieron una movilizacin de masas de esos sectores medios y altos de Caracas contra el proyecto de ley sobre educacin (Decreto 1011). 163. Por otra parte la jerarqua de la Iglesia Catlica y los grandes medios de comunicacin estn trabajando activamente contra el proceso: Miguel Enrique Otero en El Nacional, Oceguera en El Universal; Cisneros en la TV Y todos ellos muy relacionados con Primero Justicia. Todo esto sin contar con el liderazgo indiscutible del Departamento de Estado y la labor de direccin de la Embajada de los Estados Unidos.
120. La gran mayora militares institucionalistas que no participaron en los golpes de 1992 contra el gobierno de Carlos Andrs Prez, aunque muchos simpatizaron con dichas acciones.

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5) MTUA DEPENDENCIA DEL PETRLEO

164. Casi el 80% del petrleo venezolano va al mercado estadounidense. La CITGO, empresa venezolana, lo refina y lo vende como derivado o gasolina. Esa empresa, por s sola, tiene el 10% del mercado de la gasolina estadounidense; el 40% de la energa que mueve su costa este es petrleo venezolano. Si Estados Unidos dejara de comprar petrleo sera un dursimo golpe para Venezuela, pero a la vez, si sta dejara de vender petrleo a Estados Unidos, se producira un caos en este pas. Existe as una doble dependencia. 165. Los Estados Unidos estn queriendo imponer que Venezuela deje el trato preferencial con los pases del Caribe y particularmente con Cuba, pero hasta el momento no ha logrado torcer la voluntad del gobierno venezolano.
6) EL GRAN DESAFO: CONSTRUIR UN INSTRUMENTO POLTICO A LA ALTURA DEL PROYECTO

166. El taln de Aquiles del proceso venezolano es que no cuenta con instrumentos polticos
adecuados a las trascendentales tareas que se propone realizar. No existe una organizacin poltica que sepa comprender las necesidades del momento y que sea un espacio para que las personas que se identifiquen con el proceso puedan discutir para dnde ste debe ir, qu pasos ir dando. El Movimiento Quinta Repblica (MVR), fue creado por Chvez, con objetivos meramente electorales para participar en las elecciones de 1998. 167. Fue inscrito como partido poltico el 21 de octubre de 1997. ste, junto a otros partidos de izquierda, constituyeron el Polo Patritico coalicin electoral formada en torno a la candidatura 122 de Chvez . En las elecciones del 1998, el MVR, identificado popularmente como el partido de Chvez, se constituy en la primera fuerza poltica de Venezuela con 41.06% de los votos. Le siguieron el Movimiento Al Socialismo (MAS), con 8.48%, y el partido Patria Para Todos (PPT), 123 con 2.15%, este ltimo, una escisin de La Causa R, partido que haba tenido un vertiginoso 124 ascenso electoral a fines de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa. 168. Este movimiento ha cumplido a cabalidad con su misin: ha ganado 7 elecciones en 2 aos, pero no se le puede pedir que se constituya en el instrumento poltico del proceso: una agrupacin que potencie la organizacin popular.
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121. Alberto Jordn Hernndez, Prueba al MBR-200, op.cit. 122. Integrado por numerosos partidos, entre ellos el Partido Comunista (PC), la militancia del Movimiento al Socialismo (MAS) --tercera fuerza poltica de Venezuela-- y Patria Para Todos (PPT). Ver sobre este partido nota ms adelante. 123. Datos de Ximena Ortzar, Hugo Chvez dio un revs..., op.cit. 124. La Causa R inicia su incursin en el terreno institucional en 1984 con cuatro concejales en la Alcalda de Caron, la ciudad ms industrial del Estado de Bolvar. Cuatro aos despus logra 3 diputados federales y al ao siguiente conquista la Alcalda de Caron y el gobierno del Estado de Bolvar. Tres aos ms tarde reconquista ambos gobiernos locales y gana la Alcalda de Caracas, capital de Venezuela, obteniendo mayora absoluta en la cmara legislativa triunfo electoral notable en el que parece haber contribuido grandemente el que el pueblo identificara a La Causa R con el Movimiento Bolivariano encabezado por Hugo Chvez . Y en las elecciones generales de 1993 sube de 3 a 40 diputados y 8 senadores, aunque luego, por razones que aqu no podemos analizar, pierde tanto la gobernacin del Estado de Bolvar, como la Alcalda de Caracas. La Causa R denunci fraudes electorales en ambas situaciones. La realidad parece ser ms compleja que eso. De hecho este partido termin en una lamentable divisin en febrero de 1997. El sector encabezado por el entonces secretario general Lucas Mateo y por el mximo lder popular, Andrs Velsquez, apoyado por la gran mayora del Nuevo Sindicalismo, con posiciones ms moderadas y aceptando la poltica de privatizacin de las empresas del Orinoco, mantiene el nombre de La Causa R. El otro sector, encabezado por Pablo Medina, su anterior secretario general, y en cuyas filas militan figuras tan importantes como Aristbulo Istriz ex alcalde de Caracas y Clemente Scotto --ex alcalde de Caron-- form un nuevo partido: Patria Para Todos (PPT), que apoy a Hugo Chvez en las recientes elecciones presidenciales. M. Harnecker, La izquierda en el umbral..., op.cit, p.72, nota 190.

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169. Una de las cosas que impide que el MVR se transforme en el instrumento requerido es la heterogeneidad de sus componentes. Muchas personas han entrado a l por razones meramente oportunistas, a otras las ha deslumbrado el poder. Hay crecientes contradicciones internas. No ha sido fcil la relacin de este Movimiento con el resto de la izquierda. El afn hegemonista de varios cuadros del MVR y el personalismo y poca flexibilidad de algunos cuadros de la izquierda, han impedido consolidar una conduccin poltica nica a la altura de las circunstancias y capaz de potenciar lo que cada una de las organizaciones que conforman el Polo Patritico podra dar. Hay quienes sostienen que Chvez debera jugar un papel mucho ms activo en este terreno pues slo l puede garantizar la organicidad y funcionalidad de un espacio tan heterogneo. 170. Por otra parte, al hundirse los viejos partidos AD y COPEI, arrastraron consigo lo que quedaba de organizacin popular: sindicatos, centros de estudiantes, asociaciones de vecinos. Hay una gran necesidad de reconstruir el tejido social y no hay fuerza poltica que est desarrollando la tarea de la organizacin de la gente, del pueblo. 171. Consciente de estas debilidades y de la imperiosa necesidad de contar con ese instrumento poltico eficaz para llevar adelante su programa y, sobre todo, para promover un proceso de organizacin popular que de cauce orgnico al gran apoyo con que cuenta su gobierno en la poblacin venezolana, Chvez plante pblicamente, el 7 de mayo del 2001,la necesidad de refundar el Movimiento Revolucionario Bolivariano (MBR-200) y convoc a reconocidos militantes de partidos de izquierda como Pablo Medina, secretario general de Patria Para Todos 125 (PPT), y Guillermo Garca Ponce, ex dirigente comunista a acompaarlo en esta tarea. 172. Y junto a esa iniciativa, Chvez lanza otra: la de los crculos bolivarianos, llamando a la gente, dnde quiera qu est y como sea, a organizarse a travs de stos crculos para difundir la Constitucin y hacer alguna tarea concreta: responder a las necesidades del barrio, formar una cooperativa, conseguir un prstamo en el banco, etctera. El presidente tiene plena conciencia de 126 que sin la participacin popular, la revolucin quedara sin combustible. 173. Indica un telfono al que basta llamar para que estos crculos queden constituidos. Este exceso de espontanesmo ha sido criticado por algunos, pero lo importante es que la idea ha prendido mucho en los barrios, y en alguna medida entre los estudiantes. 174. Las reacciones del ms diverso tipo no se dejaron esperar. 175. Algunas reflejaron gran escepticismo: se considera que los graves problemas que vive Venezuela no se resuelven haciendo resucitar al MBR200. Otras consideran que las batallas por venir ameritan reagrupar las fuerzas hoy dispersas [y que requieren de una organizacin poltica] con disciplina y formacin ideolgica superiores a la de los actuales cuadros del MVR. [ piensan que] all donde surja un movimiento social (estudiantil, laboral, vecinal, cultural) [debe haber] gente del MBR200 presta y capaz de asumir su conduccin. Que all donde pulule la corrupcin, la ineficiencia administrativa o la conspiracin, [debe haber] un vigilante del MBR200 para 127 reportarlo a sus dirigentes.

125. Cadena Capriles, Viraje Luis Miquelena marca distancia con proyecto revolucionario de Chvez, diario El Pas, 23 de mayo 2001, correo electrnico. 126 Intervencin de Chavez al entregar a Fidel Castro el Gran Collar de la Orden de Angostura, el 11 de agosto del 2001, en Ciudad Bolvar. 127. Ernesto Villegas Poljak, El movimiento resucitado busca llegar adonde el MVR no lleg. El MBR-200 reagrupa al chavismo, en diario El Universal, Caracas, 7 de mayo 2001, documento.

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176. Unos lo oponen al MVR, otros consideran que son complementarios, porque el MBR-200 sera 128 una confluencia de movimientos sociales , en cambio el primero sera el partido de gobierno. 177. La idea es que este Movimiento aglutine a las fuerzas sociales que estn con el proceso y que no necesariamente militan en partidos con el objetivo de organizar a la sociedad para la 129 transformacin , mientras el MVR gobierna. 178. Segn otra opinin, el MBR-200 tendra como misin construir lo que no existe hoy: un movimiento popular y social con un mando centralizado, democrtico, donde estn las expresiones de esos liderazgos que existen pero estn dispersos, a nivel estudiantil, campesino, de las mujeres. Sera la unidad del movimiento popular, social pero enlazado con los sectores ms avanzados, progresistas del campo revolucionario. El gran reto y desafo del MBR200 sera lograr que all estn las grandes mayoras [que participan] y dotar a este proceso de fortaleza no slo ideolgica y poltica, sino organizativa. No se tratara de reconstituir un partido semejante al de los aos 60 70 que aparecan como inalcanzables al pueblo, porque eran los tipos luminosos, separados de la gente que estaba abajo. El MBR-200 tendr que dotar a esa estructura, donde habr cuadros y 130 lderes, fundamentalmente de pueblo.
7) UN MOVIMIENTO SINDICAL CRTICO

179. Otro de los problemas que debe enfrentar Chvez es el de no contar con un movimiento obrero fuerte, cohesionado y revolucionario. El referndum sobre la destitucin de las directivas sindicales y su relegitimacin por la base constituy una victoria prrica. Aunque la votacin rotundamente mayoritaria fue favorable (80%), hubo una gran abstencin producto, entre otras cosas, de una inadecuada preparacin y del cansancio producido por 7 elecciones en tan corto perodo (2 aos). 180. A pesar de todos los esfuerzos del gobierno, la Confederacin de Trabajadores de Venezuela, central sindical manipulada histricamente por los partidos tradicionales AD y COPEI, y con una visin absolutamente economicista de su misin, conserva la mayor parte de su fuerza y ha estado propiciando una huelga general sin haber logrado, hasta ahora materializarla.
8) AUSENCIA DE RESULTADOS COMIENZA A MERMAR APOYO POPULAR

181. Otro taln de Aquiles es la falta de resultados. Es difcil de entender que un gobierno que tiene recursos, apoyo poltico y algunos niveles de poder, no tome medidas que cambien en forma ms drstica, la vida de la gente en rubros como: salud, educacin. No se puede negar que se estn haciendo cosas, pero los resultados todava estn muy distantes de las expectativas del pueblo. 182. A esto se agrega la campaa contra el proceso llevada a cabo las 24 horas del da por los grandes medios de comunicacin en manos de la derecha. Estos insisten en la ineficiencia, en que Chvez no sabe gobernar y toda una serie de cosas y comienzan a crear dudas en los sectores populares que han sido la principal base de apoyo social del proceso. 183. Sin embargo, Chvez sigue contando con un masivo apoyo popular. Avalan este apoyo una serie de medidas adoptadas por el gobierno: 184. a) las ms de mil escuelas bolivarianas a cargo del estado venezolano, con desayuno, doble merienda (maana y tarde) y almuerzo, con centros de investigacin y deportivos; b) la eliminacin del pago de matrcula en la escuela pblica con lo que se ha logrado el ingreso de ms de un milln de nios a la matrcula escolar;
128. Tarek William Saab, Vigencia del MVR no est en peligro, entrevista, Caracas, lunes 21 de mayo 2001, documento. 129. Francisco Almeliach, Hay que organizar las fuerzas sociales, Caracas, 21 de mayo 2001, documento. 130. Tarek William Saab, Vigencia del MVR no est en peligro, op.cit.

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c) la oposicin del gobierno de Venezuela al Plan Colombia, al asentamiento de tropas estadounidenses en su territorio, tal como se ha hecho en la base de Manta en Ecuador; y al uso del espacio areo y martimo de Venezuela por el Pentgono norteamericano; d) el esfuerzo del gobierno por generar, como nunca en la historia reciente de Venezuela, fondos de inversin social sobren la base de la transparencia en el manejo del negocio petrolero en propiedad del estado venezolano; e) su oposicin a las polticas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial; f) el planteamiento constitucional que sostiene que el petrleo no es privatizable; g) la promocin de los crculos bolivarianos, para lograr una participacin organizada y consciente del pueblo en la vida poltica del pas, barrio por barrio, manzana por manzana, e implementar as la propuesta de una democracia participativa; h) la promocin de la salud pblica estableciendo la prohibicin de cobrar en los hospitales pblicos las urgencias y mejorar la infraestructura sanitaria del pas; i) el establecimiento de un cdigo tributario para penalizar a los grandes capitalistas y mafiosos que evaden impuestos. j) la resolucin de los problemas de infraestructura y viviendas a los damnificados de Vargas, k) Se crea el Banco del Pueblo Soberano, mediante la ley de microfinanzas inspirada en el Banco 131 del Pueblo de Bangla Desh. Esta ley permite otorgar crditos al margen de la ley de bancos , que slo favorece a los que tienen recursos suficientes para cumplir con todos sus requerimientos. El aval es colectivo, la gente puede comenzar a tener crditos en la medida que se organice: en una cooperativa, en una asociacin civil. Esto hizo que se comenzara a entender tambin la necesidad de la organizacin para posibilitar la solucin econmica de los problemas de la gente que est excluida de los circuitos econmicos formales l) En el ao 2001 por primera vez desde 1978, el incremento del salario supera a la inflacin, lo que significa que la poblacin mantiene su poder adquisitivo.
9) POLTICA REVOLUCIONARIA A NIVEL INTERNACIONAL

185. Pero si alguien puede tener dudas de los alcances de su proyecto nacional, es difcil poner en cuestin los alcances de su poltica internacional. 186. Convencido de que slo lograr realizar cambios profundos en su pas si reduce la dependencia venezolana de Estados Unidos, ha llevado adelante una verdadera ofensiva en el campo 132 internacional. Ha impulsado procesos de integracin sudamericanos y caribeos para fortalecer una posicin unvoca; ha privilegiado la relacin con sus socios de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) y se ha acercado a otros polos de poder mundial como India, Rusia y China, estrechando, al mismo tiempo, los vnculos con Cuba y los foros de naciones emergentes, como el Grupo de los 15 de cooperacin SurSur del que Chvez es su nuevo presidente, y el Grupo de los 77, que rene a ms de 120 naciones en vas de desarrollo. 187. Estableci tambin un compromiso de suministrar a 11 pases centroamericanos y caribeos un trato preferencial en la venta de petrleo, como un gesto de cooperacin. 188. En un convenio firmado con Cuba, Venezuela se comprometi a suministrar a la isla hasta 53 mil barriles diarios de crudo en condiciones especiales de pago. Por su parte, Cuba le brindar a Venezuela una serie de servicios: mdicos venta de medicinas genricas; asistencia tcnica en los sectores agrcola, turstico y deportes.

131 .Ley que impeda otorgarar crditos a los sectores ms desvalidos. 132. La informacin que a continuacin expongo fue tomada fundamentalmente del artculo de Aram Ruben Aharonin, Chvez busca aliados, aparecido en la revista electrnica Rebelin, del 12 de junio del 2001.

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189. En el cono Sur, Chvez ha buscado una alianza con Brasil para oponerse al ALCA e ingresar como miembro en el Mercosur. 190. Todo esto no poda sino despertar reacciones encontradas tanto en Washington como en el propio pas. Pero Estados Unidos est muy interesado en el petrleo venezolano por lo que evita ir a una confrontacin pblica definitiva con Chvez, lo que no quiere decir que tras las bambalinas no est buscando cmo eliminar fsicamente al mandatario venezolano.
4. LAS GUERRILLAS AVANZAN EN COLOMBIA

191. Mientras en Centroamrica la guerrilla busc caminos de paz a travs de salidas negociadas que implicaron su desarme, la lucha armada no slo se mantuvo en Colombia, sino que creci da 133 a da [...]. El propio gobierno y las fuerzas armadas colombianas han tenido que reconocer que no han sido capaces de derrotarlas y que an con toda la colaboracin militar que ha llegado a travs del Plan Colombia, no se vislumbra una derrota rpida y sin altos costos polticos y econmicos. 192. Las tres organizaciones poltico--militares histricas: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de 134 135 ColombiaEjrcito del Pueblo (FARCEP) , el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) en mucho menor medida, tienen presencia en la mayor parte del territorio nacional, especialmente en zonas rurales y suburbanas. De las mil 150 alcaldas existentes la guerrilla debe tener presencia en cerca de 500, pero tambin el paramilitarismo ha ido ganando presencia en alrededor de 250 municipios, varios de los cuales fueron anteriormente bastiones de la guerrilla. 193. Y el gobierno no hace nada por contener su crecimiento. La propia comisaria de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Mary Robinson, ha afirmado en una declaracin oficial que la accin del gobierno en el combate contra el paramilitarismo es muy dbil e insuficiente. [Por su parte, a] inicios de abril la Agencia France Press inform que cinco mayores, once capitanes y tres sargentos, separados del ejrcito despus de la apertura de una investigacin disciplinaria se 136 haban integrado a los grupos paramilitares de Castao a quienes servan haca ya mucho 137 tiempo desde sus propias unidades del ejrcito a las que pertenecan.
1) CRECIMIENTO MILITAR SIN REPERCUSIONES EN LA OPININ PBLICA

194. En el orden militar las FARC continua siendo la fuerza insurrecta con mayor capacidad y fuerza. En estos ltimos dos aos, han desarrollado acciones de envergadura, de hecho han tomado diversas poblaciones, han golpeado duramente a las fuerzas militares, sobre todo en los Departamentos de Antioquia, Cauca y el Putumayo. 195. Otro golpe fuerte fue el derribo de un helicptero de ltima generacin Black Haw a una Fuerza de Tarea y de otro en el Putumayo, donde adems le hicieron ms de 40 muertos a la Fuerza de Despliegue Rpido, una fuerza lite entrenada por asesores norteamericanos. 196. Tambin han operado en las ciudades y han manifestado su intencin de realizar en el futuro acciones militares armadas en el permetro urbano. La ms reciente accin la desarrollaron en pleno Bogot, a unos 15 minutos del centro de la ciudad.: atacaron la crcel de La Picota.

133. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit. p.605. 134. De ahora en adelante para simplificar cuando me refiera a esta organizacin usar la sigla FARC. 135 .Ver un mayor desarrollo de esta organizacin guerrillera en Marta Harnecker, Unidad que multiplica, Ed.La Quimera, Quiro, Ecuador, 1988. 136. El jefe paramilitar ms conocido. 137. Miguel Urbano Rodrguez, A Colombia no gume da histria (2) As promessas de paz e a guerra permanente, Avante, Lisboa, 19 abril 2001.

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197. Por su parte el ELN ha mantenido un perfil relativamente bajo en cuanto a las operaciones contra el ejrcito, pero sin embargo han desarrollado importantes acciones contra los paramilitares y se han destacado ms en el campo del sabotaje a la economa, mediante las voladuras de oleoductos y torres elctricas, as como bloqueos de carreteras y vas importantes, entre los que se encuentra la carretera panamericana que une a Medelln con Bogot, donde el Frente Carlos Alirio Buitrago la ha mantenido bloqueada hasta por diez das. 198. Ambas organizaciones no parecen estar sufriendo el desgaste de tantos aos de guerra. Su capacidad de reclutamiento crece da a da. Las FARC realizan campamentos de formacin de nuevos reclutas cada tres meses. Los ltimos han contado hasta con mil 300 nuevos adeptos. 199. Pero este avance militar rebelde no se ha reflejado en los medios de comunicacin que bloquean el tema de la guerrilla y presionan por su desarme y rendicin. Por el contrario, estos medios propagandizan abundantemente el avance de los paramilitares y del ejrcito colombiano, cuya capacidad de accin ha aumentado evidentemente en los ltimos meses producto de la ayuda militar norteamericana ligada al Plan Colombia, especialmente en equipos areos y entrenamientos de batallones antinarcticos que, en realidad, son batallones contrainsurgentes.
2) LOS MEDIOS DE DIFUSIN PRODUCEN MS BAJAS QUE LA PROPIA GUERRA

200. La guerra ha divido Colombia en dos realidades muy diferentes: los territorios controlados por las guerrillas y los grandes centros urbanos cuya opinin pblica es formada, en gran parte, por los medios de comunicacin monopolizados por los grandes grupos econmicos. Estos llevan adelante una campaa de desinformacin contra las guerrillas que les ha causado ms bajas que la propia guerra impulsada por el ejrcito. Propagan diariamente la imagen de una guerrilla ligada al narcotrfico, deshumanizada, chantajista. 201. Por otra parte, cuando informan de algn ataque guerrillero, lo hacen buscando resaltar los daos que ha sufrido la poblacin civil. 202. No es extrao, entonces que las encuestas muy manipuladas a su vez concluyan que el 60% de la poblacin tendra una actitud negativa ante la guerrilla; pero, sintomticamente casi toda la poblacin se pronuncia a favor de la paz y repudia masivamente los secuestros. 203. Las FARC, conscientes del rechazo que esas acciones que usaron en un comienzo para financiar la guerra provocaban en la opinin pblica, decidieron abandonarlas. Hoy el financiamiento proviene del cobro de impuestos a las grandes fortunas: quienes posean cifras superiores a un milln de dlares deben pagar un impuesto de un 10% a las FARC. Si estas 138 personas no pagan son retenidas hasta que se decidan a a hacerlo. Segn uno de sus dirigentes, de la misma manera en que no se habla de secuestros cuando un estado enva a prisin a un ciudadano que no paga los impuestos que adeuda, tampoco se puede calificar as las retenciones que por este motivo hacen las FARC. 204. Por supuesto que los medios nunca informan sobre aspectos positivos de la organizacin guerrillera. Jams han informado, por ejemplo, de las propuestas que esta organizacin a hecho para erradicar los cultivos ilcitos de cocana, que incluye un plan piloto de substitucin de cultivos en el municipio de Cartagena de Chair (productor del 90% de la cocana del departamento de Caquet), que costara slo 10 millones de dlares. Proyecto que fue elaborado con la participacin de las 139 poblaciones de la regin y que el gobierno ha ignorado.

138. Miguel Urbano Rodrguez, O humanismo das FARCEP na palabra de Raul Reyes, Avante. Lisboa 23 de agosto 2001. 139. Miguel Urbano Rodrguez, A Colombia no gume da histria (1) Duas imagens do mesmo povo, Avante,Lisboa, 12 abril 2001.

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205. Ni tampoco se refiere a las obras cvicomilitares que realizan las FARC en los territorios que controlan: calles, carreteras, etctera, o las fuertes sanciones que esta organizacin aplica cuando se entera que alguno de sus mandos ha cado en algn desvo. 206. Frente a esta situacin las FARC no han logrado hasta hoy encontrar frmulas para hacer llegar masivamente sus mensajes al pueblo. Han sido capaces de ir construyendo fuerza militar y social, pero no han logrado construir opinin pblica mayoritaria favorable a su lucha. 207. Pero, conscientes de su desventaja en este terreno, y de la importancia de llegar con su mensaje y sus informaciones a cada vez ms gente, han impulsado la creacin de radios de la Resistencia en sus diversos frentes, que se conectan entre s formando lo que denominan Radio Cadena Bolivariana, que estara llegando a todo el territorio nacional transmitiendo durante 8 horas, 4 en la maana y 4 en la tarde. Se estudian tambin otras iniciativas en este terreno.
3) EL MOVIMIENTO BOLIVARIANO POR LA NUEVA COLOMBIA

208. Estas operaciones militares guerrilleras victoriosas, no han logrado, por otra parte, convertirse en acciones polticas que les permita avanzar en la construccin de un gran bloque socio--poltico capaz de enfrentarse eficazmente al sistema. Toda figura poltica pblica que aparece ligada a la guerrilla es blanco inmediato de los paramilitares. Una generacin entera de activistas: 4 mil cuadros de la Unin Patritica, frente poltico propiciado por las FARC en 1985 como parte substancial del proceso de dilogo que en ese entonces se llevaba adelante con el gobierno de 140 Belisario Betancur, fueron asesinados. 209. Ante esta situacin de guerra sucia y de terror paramilitar que ha ido en aumento en estos ltimos aos las FARCEP decidieron fundar, el 29 de marzo del ao 2000, el Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia para reunir a todos los patriotas que anhelen los objetivos libertarios y de unidad latinoamericana por los que combati Simn Bolvar. En l caben [todos los que] deseen aportar su grano de arena a la reconstruccin y la reconciliacin nacional. 210. Expone su ideario en el Manifiesto Bolivariano y en la Plataforma para un Gobierno de 141 Reconciliacin y Reconstruccin Nacional. 211. En el discurso pronunciado en el momento de presentar al nuevo movimiento las FARC ratifican su planteamiento de fondo frente a la guerra: la confrontacin militar es solo un medio para la obtencin de un fin: la Nueva Patria, democrtica, soberana y con justicia social. Si en Colombia se llegasen a abrir nuevos y positivos espacios, nuevas condiciones, un nuevo [ambiente] poltico, econmico y social que hicieran inocuo el uso de las armas, seguramente otra sera la perspectiva para la nacin. 212. Conciben este movimiento como un instrumento civil clandestino y alternativo a los partidos tradicionales, que luche por incorporar a todos los inconformes a la accin por la defensa de sus intereses y por la conquista del poder poltico para los trabajadores y los sectores democrticos de 142 la nacin. 213. Cada integrante del Movimiento debe realizar una actividad dentro del sector social donde viva, trabaja o estudia, sin que sea de pblico conocimiento su pertenencia poltica. Como todos los

140. FARCEP, Discurso en el Lanzamiento del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia , 29 de marzo de 2001. Ver ms elementos sobre esta experiencia en: Marta Harnecker, Hacia un frente poltico amplio, entrevista a Bernardo Jaramillo (entonces presidente de la Unin Patritica y asesinado meses ms tarde) en: Marta Harnecker, Entrevista con la nueva izquierda (Bernardo Jaramillo/Nelson Berro), Centro de Documentacin y ediciones latinoamericanas, 1 mayo 1989,Managua, Mxico, Lima, pp.1098. 141. FARC, Carta de Reunin: El pueblo no puede seguir disperso, 25 marzo 2001 (documento). 142. FARCEP, Discurso en el Lanzamiento del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia , 29 de marzo de 2001.

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bolivarianos, deber hacer esfuerzos por colocarse al frente de las luchas por las reivindicaciones del pueblo y solo compartir su secreto con los pocos compaeros que le sean asignados para 143 trabajar. Nadie ms [debe conocer] su pertenencia bolivariana. 214. Se trata de un movimiento amplio en el que pueden participar todos menos los enemigos declarados del pueblo. No tiene estatutos ni reglamentos, ni sedes. Sus militantes se vinculan a 144 ncleos clandestinos, de mltiples y variadas formas como crculos, juntas, talleres, malokas , 145 146 familias, uniones, combos, hermandades, lanzas , grupos, clubes, asociaciones, consejos, 147 148 149 galladas , parches , barras, mesas de trabajo, mingas , cofradas, comits y todas las formas que a bien tengan sus integrantes adoptar y que, a su juicio, les garantice el secreto de pertenencia 150 y la compartimentacin. 215. Las FARC no descartan que si las circunstancias polticas cambian positivamente por la accin popular o el proceso de dilogos avanza significativamente o [si la guerrilla crece] hasta ser mayora actuante y combativa, [podran analizar] la conveniencia de nuevas formas de trabajo y de 151 organizacin. Mientras tanto creen que la clandestinidad es la nica forma de proteger a sus militantes no guerrilleros.
4) PASTRANA Y NEGOCIACIONES DE PAZ

216. Luego del triunfo electoral del candidato conservador a la presidencia, Andrs Pastrana, el 21 de junio del 98, el tema de la Paz cobr inusitada fuerza. 217. Para el nuevo gobierno, lograr un proceso de negociacin con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) --el movimiento guerrillero ms antiguo y poderoso de Colombia-- ms que una aspiracin es una necesidad para poder implementar el modelo de desarrollo econmico que su gobierno se ha trazado y que est fundamentado en un proyecto de corte neoliberal en el cual predomina la privatizacin y la llamada economa social de mercado. Sin una mnima estabilidad interna es muy difcil que los planes econmicos gubernamentales puedan ser implementados. 218. Para el movimiento guerrillero, por su parte, las negociaciones de paz representan la posibilidad de ganar un espacio poltico interno y en el plano internacional, que le permita dar a conocer su proyecto revolucionario, que incluye el combate a la corrupcin, la igualdad de derechos polticos, acabar con el narcotrfico y lograr la justicia social. Estos objetivos estn recogidos en los 10 puntos que plantean las FARC para negociar a fondo la paz en Colombia. Entre ellos se incluye: la reforma agraria integral, la reforma de la justicia y de las Fuerzas Armadas; la defensa de la soberana nacional; el fortalecimiento del estado y que ste controle las principales ramas de la economa nacional (petrleo, energa, comunicaciones, transporte y minera, entre otras); el fortalecimiento de la industria nacional; una poltica exterior independiente y soberana; que la educacin y la salud pasen a constituir los principales rubros en materia presupuestaria; una reforma tributaria de acuerdo a los ingresos salariales y ganancias.

143 .Op.cit. 144. Viviendas indgenas. 145. Grupos de jvenes. 146. Soldados. 147. Grupos de adolescentes. 148. Grupos de jvenes localizados en un rea geogrfica. 149. Grupo de ayuda mutua. 150. FARC, Carta de Reunin: El pueblo no puede seguir disperso, 25 marzo 2001 (documento). 151. FARCEP, Discurso en el Lanzamiento del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia , 29 de marzo de 2001.

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219. Pastrana reconoci que los objetivos planteados por la guerrilla, en la reunin que sostuvo con el comandante en jefe de las FARC, Manuel Marulanda, son aspectos que debe resolver el estado y manifest su disposicin a discutirlos en una mesa de negociacin. 220. En agosto de 1998, el presidente se comprometi a despejar 5 municipios y a debatir 2 puntos adicionales y de coyuntura que para las FARC son sumamente importantes: el canje de 152 prisioneros , y el desmonte del paramilitarismo y de sus financistas (terratenientes, ganaderos, banqueros, altos mandos militares, etctera). 221. Despus de avances y retrocesos, finalmente se instala la mesa de dilogo entre el gobierno y 153 la guerrilla el 7 de enero de 1999. 222. Desde entonces hasta la fecha (mediados del 2001), el proceso con las FARC ha tenido diversos tropiezos, que han provocado su congelamiento en diversos perodos a lo largo de estos dos aos y medio. Los l2 puntos acordados en la reunin del presidente Andrs Pastrana con el lder de las FARC, Manuel Marulanda Vlez, a comienzos del 2000 no se han podido concretar. 223. Lo ms fructfero de este proceso en el orden interno, ha sido la celebracin en San Vicente del 154 Cagun, de 23 audiencias pblicas con la participacin del Gobierno--FARC y la sociedad civil, y, en el plano internacional, el recorrido realizado por varios pases de Europa de una delegacin conformada por representantes de la comandancia de las FARC y del gobierno de Pastrana presidida por el entonces Comisionado Nacional de Paz, Vctor G. Ricardo. Este hecho ayud al reconocimiento poltico del conflicto tanto dentro como fuera de Colombia. 224. En las audiencias pblicas, cuyo principal tema ha sido el desempleo, han participado 24 mil dirigentes y cuadros gremiales, empresarios, campesinos, sindicales, polticos, de organizaciones sociales de base, medias y nacionales de las ms diversas esferas del pas. En ellas se han hecho cerca de 20 mil propuestas, para sacar adelante el pas y llegar a un acuerdo de pacificacin, pero no se ha logrado concretar nada. No cabe duda que aplicar estos acuerdos obligara a abandonar el modelo neoliberal que el actual gobierno est empeado en desarrollar. 225. Por su parte, el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), la segunda fuerza guerrillera de Colombia, tambin ha estado involucrado en un proceso de dilogo y negociacin que ha tenido avances y retrocesos. 226. Los acuerdos de La Habana entre gobierno y ELN --adoptados entre diciembre del 2000 y enero del 2001 han sido rotos en agosto del 2001. Parece haber primado la opinin de fuerzas 155 econmicas y polticas que oponen a los mismos. 227. Pero lo que ms ha impedido el avance de las negociaciones es el fenmeno del paramilitarismo. ste crece con el apoyo, la complicidad y el contubernio de sectores de las Fuerzas Armadas, grupos empresariales, terratenientes, dirigentes de los partidos Conservador y Liberal, principalmente de este ltimo, y del propio estado colombiano. El estado, por su parte, asume como una realidad que hay ms de 220 municipios donde ha perdido en gran medida el control. Esto ocurre bsicamente en los territorios del sur del pas como son los Departamentos de Guaina,

152. Las FARC tienen en su poder 45 prisioneros de guerra entre oficiales y suboficiales, y ms de 300 militares y policas; mientras el Ejrcito tiene encarcelados unos 400 presos polticos de los cuales hay un centenar de miembros de la guerrilla. 153. M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., pp.66--67, prrafos 222--227. 154. Aunque stas se transmiten por un canal de TV, por el formato que tienen: cada participante slo puede intervenir 5 minutos y la mayora ocupa esos minutos para plantear sus demandas, no tienen gran impacto en la opinin pblica. 155. La definicin de un segundo despeje en el pas dara una localizacin geogrfica de la guerrilla al norte y sur del pas afectando el equilibrio poltico y militar en que se basa el rgimen.

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Vaups, Amazonas, Putumayo, Guaviare, Vichada y, en menor medida, en Caquet, Meta y Nario. Estos territorios estn muy abandonados y la poblacin est muy vinculada a la siembra de la coca. 228. Pero tambin hay un factor interno que debilita este proceso de negociacin y es que no se haya logrado un dilogo del conjunto de las fuerzas guerrilleras del pas con el gobierno. Aunque hay que reconocer que ltimamente ha habido algunos avances en este sentido. Al menos se han unido en acciones militares en algunos departamentos del pas para golpear a los paramilitares y al ejrcito. En estas han obtenido importantes triunfos, como fue la paralizacin de la Operacin 156 Bolvar , en el Sur del Departamento del mismo nombre, y en el Alto Naya, en el Cauca, donde tambin le propinaron un severo golpe a los paramilitares y al ejrcito. 229. En medio de esta situacin bastante desalentadora, esta organizacin guerrillera quiso hacer un nuevo gesto para demostrar su inters por avanzar en el camino de la paz: decidi liberar en forma 157 unilateral , y sin esperar reciprocidad, el 28 de junio del 2001, a 242 soldado y policas. No fue liberado ninguno de los oficiales y suboficiales hechos prisioneros, salvo el caso de uno que estaba herido. Quedan, por lo tanto 47 de stos en manos de las FARC. La prensa manipuladora, se ha esforzado por limitar el impacto de tal accin; en lugar de resaltar este gesto humanitario, ha destacado la noticia de que no han sido liberados los mandos.
5) EL PLAN COLOMBIA

230. Con estos esfuerzos de paz se entrecruza el llamado Plan Colombia, de origen estadounidense, pero que Pastrana se esforz por presentar como una idea suya. 231. Desde 1994 la Casa Blanca y el Departamento de Estado haban concebido un plan de estado para el fortalecimiento de la democracia que, desde Colombia, permitiera dar solidez a su posicin hegemnica en la regin andina dado los retos que se vislumbran en Venezuela, Ecuador y Colombia; y en ste ltimo pas, para salirle al paso a una guerrilla en proceso de fortalecimiento y a un movimiento popular que persiste en la lucha. 232. La escasa legitimidad del gobierno de Samper aplaz la materializacin del plan durante su mandato. 233. El triunfo de Andrs Pastrana cre las condiciones favorables para que se materializara el apoyo financiero y militar estadounidense. 234. En octubre de 1999 la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos, aprueba el texto conocido como Plan Colombia, que tiene como propsito la defensa de los intereses estadounidenses y de los grandes proyectos del capital financiero internacional, otorgando ayuda econmica y logstica, y asesora a las fuerzas armadas colombianas, bajo el pretexto de la lucha contra el narcotrfico. 235. El gobierno colombiano, en un intento por ocultar el sentido militar del plan, que no sera ni ha sido fcilmente aceptado por la opinin pblica, difundi varias versiones de lo aprobado en los Estados Unidos. En el pas se apropi de su nombre para denominar as al plan de desarrollo que l haba presentado tratando de destacar su cara social y de minimizar su aspecto militar. Y en Europa present una lectura que daba prioridad a la defensa de los derechos humanos, reclamando el financiamiento para proyectos sociales de substitucin de cultivos ilcitos.

156. Con el pretexto de sacar a los paramilitares de la zona, el ejrcito intent un operativo de limpieza en la base social del ELN. La guerrilla en su conjunto denunci y abort la operacin. Del resultado de esta operacin se causaron 40 bajas y alrededor de 70 heridos a los paramilitares. 157. Esta accin no estaba incluida en los 12 puntos de la negociacin.

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236. Para poner en prctica el llamado Plan Colombia se ha establecido un presupuesto de 7 mil 500 millones de dlares, de los cuales 4 mil 500 los asumira el estado colombiano, y mil 800 los Estados Unidos. Finalmente en este pas slo se aprobaron mil 300 millones de los cuales 950 estn dedicados al fortalecimiento militar: entrenamiento y formacin de tres grandes batallones de despliegue rpido destinados supuestamente a combatir el narcotrfico, pero que, en realidad, son batallones contrainsurgentes. El resto sera financiado mediante ayuda europea y emprstitos del BID y del Banco Mundial. 237. Este plan contempla que el 75% de los recursos sean destinados a inversin social y que los 4 mil 500 millones de dlares que aportara el estado colombiano, as como la ayuda que venga de Europa y de los organismos internacionales, sean empleados en esa direccin, y los mil 300 millones que aportan los Estados Unidos sean dedicados al componente militar. Hasta ahora el Plan Colombia slo ha tenido apoyo en su componente militar y de ah las contradicciones surgidas entre Europa y Estados Unidos: los europeos ven como un peligro para sus inversiones, tanto en Colombia como en el rea, que los Estados Unidos fortalezcan su podero militar en la zona. 238. La tremenda oposicin y preocupacin de los pases limtrofes, de los europeos y de importantes sectores polticos en Estados Unidos, ha ido poniendo freno a un Plan que estaba ms dirigido a liquidar a la oposicin armada colombiana que a combatir el narcotrfico. 239. Decir Plan Colombia en la regin andina, en el actual perodo, es hablar, prcticamente, de una estrategia desprestigiada y fracasada. Recientes publicaciones de la prensa mundial han dado cuenta del aumento de cultivos ilcitos en Colombia durante el ltimo trimestre (250 mil nuevas hectreas). Mientras tanto se destrua --mediante el empleo de fumigaciones masivas y campaas militares no del todo consolidadas-- una cantidad muy inferior de cultivos ilegales (140 mil hectreas). Los Estados Unidos han debido, entonces, elaborar una nueva estrategia, ms global y, por ello, ms riesgosa por su imposicin vertical e inconsulta a nuestras sociedades, pero articulada a su tradicional visin geopoltica para esta regin: la denominada Iniciativa Regional Andina (IRA). 240. Declaraciones del Departamento de Estado revelaron sin tapujos la intencionalidad geopoltica de esa supuesta estrategia regional antidrogas, al sealar en primer lugar la necesidad de defender los intereses de EEUU, que estn en juego en la regin; y, en segundo lugar, cuando evala desde su particular y unilateral visin lo que ocurre en los Andes y la Amazona [...] Ese mismo documento seala que la democracia est bajo ataque en los Andes y, en el caso ecuatoriano, cita un juicio de valor, cuando advierte que los indgenas son populistas y radicales. Si a ello sumamos la ltima opinin del Departamento de Estado y el Informe Estratgico de la CIA, publicados en la prensa mundial (los indgenas son un factor de inestabilidad democrtica), ya no asistimos a un anlisis tcnico de compromiso regional contra las drogas, sino a una lectura poltica que muestra el grado de injerencia en asuntos de exclusiva competencia interna y a su inaceptable visin respecto de los pueblos indgenas del Ecuador y, por 158 extensin, de los pueblos indios de Amrica Latina.
6) ELECCIONES 2002

241. El prximo ao 2002 es un ao electoral en Colombia. Entre 10 y 12 millones de habitantes deben participar en las elecciones parlamentarias de marzo, y en las presidenciales de mayojunio. 242. Desde ya los temas de la solucin poltica y la orientacin de las medidas econmicas estn en el centro de la campaa.

158. Documento de la APHD de Ecuador, 25 Elementos de Apreciacin Geopoltica y Escenarios, Quito, 15 de junio 2001.

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243. Amplios sectores de la poblacin afectados o cansados por la guerra depositan sus esperanzas en que los resultados de la contienda electoral contribuyan a lograr un clima de paz y encamine soluciones para resolver los graves problemas econmicos del pas. 244. Por ahora los candidatos del Partido Liberal: Horacio Serpa y Alvaro Uribe, y la independiente conservadora Noem Sann, cuestionan las garantas ofrecidas por Pastrana a las FARC y proponen una mayor presin poltica y militar sobre la guerrilla en busca de su desarme como condicin para el avance en el dilogo. Mientras tanto, el Partido Conservador no ha definido su candidato oficial que depender de la decisin que Pastrana adopte respecto a mantener o dar por concluido el despeje. Despus de los dos ltimos gobiernos donde el liderazgo poltico de la derecha ha sido muy dbil, por crecientes contradicciones interoligrquicas, sectores empresariales y polticos apuestan a un liderazgo fuerte y con experiencia. 245. Mientras tanto, entre quienes se oponen al gobierno hay posiciones encontradas. Unos abogan por el abstencionismo y por continuar el accionar clandestino, otros consideran que hoy, despus de siete aos de ausencia de expresiones polticas de oposicin, se ha abierto un espacio para una candidatura alternativa a los partidos oligrquicos con banderas de transformacin social coincidentes con los puntos programticos que enarbola la insurgencia. Estos sectores comprometidos en la lucha por la solucin poltica del conflicto reclaman a la guerrilla y al gobierno un acuerdo de cese al fuego. 246. La figura ms visible en el momento de terminar este trabajo (agosto 2001) es la de Luis Eduardo Garzn, dirigente obrero del petrleo que ocupa actualmente la presidencia de la Central nica de Trabajadores (CUT) y es el principal vocero del Frente Social y Poltico, un agrupamiento que surge alrededor de un ao atrs levantando consignas para la movilizacin obrera y popular y propugnando por la paz y la solucin poltica del conflicto. 247. Este espacio poltico se ha abierto gracias a la persistencia de la lucha de resistencia de sectores del pueblo colombiano y por la permanencia de la lucha social a pesar de los intentos estatales y paramilitares para sembrar el terror y desmovilizar las luchas sociales. 248. Como es obvio Estados Unidos no es indiferente al desenlace de esta pugna electoral y har todo por obtener un resultado que favorezca su posicin de endurecimiento frente a la guerrilla, sea por la va del escalamiento de la confrontacin o de la reduccin del contenido econmico y poltico de la negociacin.
5. ECUADOR: MOVIMIENTO INDGENA ENCABEZA LA LUCHA
1) LA INSURRECCIN POPULAR TRAICIONADA

249. En un momento en que Ecuador est siendo utilizado como uno de los laboratorios de la dolarizacin en Amrica del Sur y convertido en un rea de influencia geopoltica y militar 159 estadounidense en la regin con su base en Manta , una insurreccin popular pacfica y anunciada se toma el Congreso Nacional, el 21 de enero del 2000, despus de traspasar el cerco policial que se 160 haba tendido en su entorno. Aunque la movilizacin fue de unos pocos miles de indgenas , simboliz el descontento popular generalizado tanto de stos como de mestizos y criollos ante la poltica privatizadora del gobierno de Jamid Mahuad.

159. Puerto ubicado en la Provincia de Manab en la Regin de la Costa. 160. Sobre el peso de los indgenas en Ecuador hay diversas apreciaciones. La CONAIE considera que el 40% de la poblacin son indgenas; Germn Rodas en su artculo:Un xito cualitativo, considera que no son ms que el 19%, ver pgina web PartidoSocialista Frente Amplio, feb.2001; los indicadores sociales del Banco Mundial de 1989 sostenan que haba en el pas un 35% de indios, un 45% de mestizos, un 15% de blancos y un 5% de mulatos (Amrica Latina, el Caribe y Catalua, Estructura y desarrollo socioeconmico, publicado por la Generalitat de Catalua, Barcelona, 1992.

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250. Se dio, por otra parte, en el contexto de agudas contradicciones en el seno de las clases dominantes. Un sector de grandes empresarios socialcristianos de la Costa, excluido de los 161 beneficios que el gobierno haba otorgado a los sectores financieros de la Sierra , empez a conspirar en su contra con la cpula del sector militar y con sectores vinculados a la iglesia que haban hecho negocios con la deuda externa, y que vean en el sucesor, Gustavo Noboa, militante del Opus Dei, un aliado. 251. Mientras se gestaba la conspiracin empresarial, el Parlamento Nacional de los Pueblos de Ecuador --que vena sesionando desde haca diez das, en la Universidad Politcnica de la capital 162 ecuatoriana -- preparaba una manifestacin popular contra el gobierno. 252. Este parlamento alternativo --que representaba a 22 provincias del pas-- haba ratificado en el momento de instalarse, el 11 de enero, la necesidad de un cambio total del modelo neoliberal por una economa justa, solidaria, ambientalmente sostenible, que reconoce la plurinacionalidad y la 163 diversidad cultural, productiva y democrtica, orientada hacia el desarrollo humano. . Esta 164 iniciativa de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas de Ecuador CONAIE , naci 165 inspirada en la experiencia de parlamentos locales y fue apoyada por la Coordinadora de 166 Movimientos Sociales (CMS) , formada por trabajadores del sector pblico (salud, educacin), del energtico (petroleros, energa elctrica); empleados municipales; estudiantes; mujeres; organizaciones de derechos humanos, ecologistas, intelectuales, incluso ciertos sectores polticos como el movimiento Renovacin Nueva Democracia, Alfaro Vive. A ella se sumaron tambin 167 algunos religiosos y otras personalidades. 253. La CONAIE haba convocado a una marcha pacfica hacia Quito el 17 de enero, con el propsito de denunciar la situacin poltica y econmica de Ecuador, especialmente en lo relacionado a la propuesta de dolarizar la economa, aprobada por el presidente Mahuad das antes. El bloqueo de carreteras realizado por la polica impidi la presencia masiva esperada. Pero luego, por rutas no convencionales poco a poco se fueron infiltrando algunos cientos de indgenas y ya el 19 su presencia era evidente en la capital. El gobierno atemorizado orden crear una barrera de contencin en torno a los principales edificios pblicos (Congreso y Corte de Justicia).

161. Ecuador est divido en tres grandes regiones: Costa, Sierra y Amazona, aunque econmicamente se reconocen dos regiones: Costa y Sierra. La Costa se consolid econmicamente a partir de grupos financieros y comerciales, mientras en la Sierra siempre predominaron los grupos econmicos sustentados en la tenencia de la tierra y la fuerza de trabajo indgena. Estas contradicciones regionales se han ido profundizando con el tiempo. 162. Este Parlamento estuvo elaborando varios decretos sobre la economa y el funcionamiento de la sociedad. 163. Resolucin del Parlamento Nacional de los Pueblos de Ecuador, firmado en Quito, el 11 de enero del 2000 por Monseor Alberto Luna Tobar, presidente: Antonio Vargas, presidente; Napolen Santos, secretario y Manuel Castro, pro-secretario. 164. Segn Mara Bustos, coordinadora de Comunicacin de la Conaie, un 70% de la poblacin indgena , es decir, cerca de tres millones 360 mil personas estn ligadas a ese movimiento. (CONAIE, la radiografa de un contrapoder indgena, Conjuntura international, suplemento trimestral de Poltica Internacional de Nao Brasil, nov. 2000, p.45.) 165. Previamente se haban organizado parlamentos parroquiales, cantonales y provinciales. Este parlamento se basa en la experiencia de los parlamentos populares regionales, que haban comenzado a funcionar haca bastante tiempo en la zona oriental del pas, y que se caracterizaba por la forma de representacin y de control de estos representantes por las bases: los delegados de las comunidades y municipios rinden luego informe de lo que all han discutido con sus bases respectivas. (Diego Cornejo Menacho, Ecuador, dolarizacin y levantamiento: Al borde del caos,Brecha, 21 de enero 2000). 166. Organizacin articulada por ex dirigentes comunistas y socialistas que, luego de la cada del socialismo en Europa del Este y la URSS se alejaron del pensamiento marxista. Segn Germn Rodas, dirigente socialista ecuatoriano, es una organizacin sobredimensionada por los medios de comunicacin, que pretenden sepultar a la izquierda y que la usan como un referente alternativo a los partidos de izquierda. (Notas a este trabajo, 23 de julio 2001). 167. Oficina de Informaes, A crise poltica do Equator, 21 de enero 2000 (ALD 1119).

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254. Entretanto, haba adherido al movimiento un grupo importante de oficiales del ejrcito a cuya cabeza estaba el coronel Lucio Gutirrez. Este militar ya haba manifestado al interior del ejrcito sus preocupaciones con respecto a la corrupcin que imperaba en el gobierno y otros temas y se haba dado a conocer a la opinin pblica por un documento escrito a fines de 1999 que se filtr a la prensa, donde haca un anlisis de la coyuntura poltica, social, econmica y militar del pas, haciendo nfasis en que el gobierno deba recuperar con suma urgencia la credibilidad tica ante el pas y el mundo. En el documento se planteaba que si esto no se lograba nadie podra evitar 169 un estallido social y si ocurra tal cosa los militares se uniran a ese pueblo soberano [...]. 255. El 21 de enero a las diez de la maana luego de haber planificado conjuntamente con el sector de jvenes oficiales sublevados la toma del Congreso de la Repblica se decide forzar el cerco policial y militar, pero ste cede ante la presin conjunta de indgenas y militares, y los manifestantes entran al interior del Congreso sin que se haya producido ningn acto de violencia. 256. El Parlamento de los Pueblos decide entonces entregar el gobierno a una Junta de Salvacin Nacional encabezada por el coronel Gutirrez, y conformada tambin por el presidente de la CONAIE, Antonio Vargas; y el abogado, Carlos Solrzano, ex vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia. Una de las primeras medidas adoptadas fue exigir la salida inmediata del presidente Mahuad. 257. La Junta propone la adopcin de un programa contra las polticas neoliberales, corruptas, antipopulares y entreguistas de la soberana nacional del gobierno. El sabor de la victoria dura pocas horas. En una hbil maniobra el general Carlos Mendoza, comandante de las Fuerzas Armadas y recientemente nombrado Ministro de Defensa, adhiere a la Junta y pasa a ocupar su jefatura el 170 coronel Gutirrez le ha cedido el cargo para respetar la jerarqua militar. A la maana siguiente, Mendoza da un contragolpe. Apoyado por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y sin consulta con los otros miembros, anuncia la disolucin de la Junta y la transmisin del gobierno al vicepresidente, Gustavo Noboa. 258. Representantes de la Casa Blanca lo haban convencido de que era la nica forma de evitar un bao de sangre y un aislamiento internacional. Poco despus el Congreso Nacional proclama por abrumadora mayora a Noboa presidente. Este, en su discurso al asumir el cargo, declara que dara continuidad al proceso de dolarizacin que haba iniciado Mahuad. Los grandes grupos econmicos ecuatorianos haban logrado llegar a un acuerdo mnimo de lo que seran las privatizaciones en el pas. 259. La CONAIE se encontr aislada y se vi obligada a retirarse de la capital y sus dirigentes 171 debieron pasar a una semiclandestinidad. 260. Una vez ms los sueos y esperanzas de los oprimidos de Ecuador se vieron frustrados. El gobierno de Noboa ha sido ms neoliberal que el del depuesto Mahuad. 261. [...] lo que me duele en el alma y muchas veces no me deja dormir escribe Lucio Gutirrez-es que por nuestra credibilidad e inocencia, se perdi una oportunidad histrica por ahora, para realizar cambios profundos en el Ecuador, para refundar nuestro pas, para hacer realidad lo que sigue siendo una utopa, la igualdad de oportunidades, obligaciones y derechos para todos los ecuatorianos, para que nunca ms los delincuentes poderosos se roben impunemente el dinero del
168. Se calcula unos 200 con el rango de tenientes y subtenientes. 169. Lucio E. Gutirrez, Breve sntesis de la Revolucin CivilMilitar del 21 de enero del 2000 en el Ecuador y algunas reflexiones al respecto, documento Internet sin fecha. 170. Achille Lollo, A pesar de la sublevacin, la dolarizacin continuar en Ecuador, op.cit. p.32. 171. Andrs Caizalez, Ecuador: Del levantamiento indgena a la sublevacin militar y Gabriel Alejandro Uriarte, El ejrcito forz una salida institucional a la crisis en Ecuador, Agencia Pulsar.

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pueblo ecuatoriano, para que nunca ms nos roben la felicidad a la que tenemos derecho. El trabajo qued inconcluso, el pueblo ecuatoriano tendr la ultima palabra y nosotros la 172 acataremos .
2) LA SOCIEDAD PATRITICA 21 DE ENERO

262. El oficial rebelde y una parte de sus compaeros de arma, liberados luego de cinco meses de prisin pero separados del ejrcito, deciden fundar, en el segundo semestre del 2000, un movimiento llamado la Sociedad Patritica 21 de Enero. La idea era conformar un partido poltico que uniera a los militares revolucionarios que participaron en [la] gesta y civiles progresistas y patriotas, bajo un solo objetivo: refundar la repblica cimentada en valores ticos, morales, 173 cvicos y patriticos, con justicia social [...]. 263. El movimiento se inspira en prceres como Runiahui, Eugenio Espejo, general Eloy Alfaro y los sueos libertarios y de integracin de Bolvar y Sucre. 264. Manifiesta estar decidido a continuar la lucha por cambiar la historia de injusticias del Ecuador y llama al pueblo a apoyarlo. Se solidariza y apoya a la revolucin pacfica y democrtica de la Repblica Bolivariana de Venezuela y cree que es un referente vlido para Ecuador. Condena la implementacin del plan Colombia. Plantea, por otra parte, la necesidad de establecer estrategias de acercamiento con los militares de todas las naciones [...] para que se enteren que los partidos polticos y movimientos progresistas no son enemigos del estado, al contrario, que los enemigos son la oligarqua, los de extrema derecha, los de las privatizaciones salvajes, los que violan [...] 174 soberana, los neoliberales que cada da siembran ms injusticia en el mundo. . 265. La idea de reunir a todos los militares que participaron en la gesta insurreccional de comienzos del 2000 no se pudo materializar porque surgieron contradicciones entre Gutirrez y un grupo de coroneles encabezado por Fausto Cobo, que organiz a su vez otro movimiento denominado Movimiento 21 de enero.
3) 29 DE ENERO DEL 2001: LA LUCHA CONTINA

266. El lunes 29 de enero del 2001, un ao despus del levantamiento insurreccional de enero del 2000, se produce un nuevo levantamiento indgena para exigir la derogacin de una serie de medidas econmicas antipopulares adoptadas por el gobierno de Noboa. Este se caracteriza por importantes movilizaciones que dejaron como saldo varios muertos, principalmente en las provincias de la sierra centro norte de Ecuador, que pretendan paralizar el pas va cortes de carreteras; y, en Quito, una marcha pacfica de miles de indgenas y otros sectores populares hacia el Parlamento Nacional, la que es violentamente reprimida. Hubo varios heridos y detenidos, entre ellos el presidente de la CONAIE, Antonio Vargas. El resto se refugi en la Universidad Saleciana, la que fue cercada por la polica negndosele hasta el abastecimiento de agua en un intento por doblegar de esta manera la resistencia popular. 267. Dos das despus, los alcaldes indgenas, encabezados por el economista Auki Tituaa de Cotacachi, intentaron la iniciacin de un dilogo para liberar a los detenidos y buscar soluciones a las demandas indgenas. 268. Luego de un forcejeo de varios das, y una vez que los indgenas flexibilizaron su postura a fin de desbloquear la negociacin pedan inicialmente la derogatoria total de las medidas adoptadas

172. Lucio E. Gutirrez, Breve sntesis de la Revolucin CivilMilitar del 21 de enero del 2000 en el Ecuador y algunas reflexiones al respecto. 173. Op.cit. 174. Op.cit.

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por Noboa, el 7 de febrero se estableci un acuerdo entre el gobierno y las organizaciones indgenas y campesinas que protagonizaron las movilizaciones de fines de enero. 269. El documento, compuesto de 23 puntos y 4 transitorias, contempla, entre otras cosas, la revisin parcial del paquete de medidas econmicas dictadas a fines del 2000. El gobierno accedi reducir al 60% el alza del 100% del precio del cilindro de gas domstico, y a congelar por un ao el precio actual de los combustibles. Acord reestructurar y capitalizar el Banco Nacional de Fomento para que pueda otorgar crditos a los pequeos y medianos productores; tomar medidas ms enrgicas para recuperar las deudas de la banca estatizada; brindar apoyo a los migrantes dentro y fuera del pas; y no involucrar al pas en el Plan Colombia. El entendimiento incluy tambin el compromiso oficial de indemnizar a los deudos de las personas que fueron asesinadas durante las 175 protestas, al igual que a los heridos graves que hayan sido hospitalizados. 270. Y a partir de ah se establecieron las Mesas de Dilogo entre el gobierno y la dirigencia del movimiento indgena. Estas tienen el mrito , segn Miguel Lluco, de haber involucrado a otras organizaciones y otros dirigentes en un proceso unitario que abrira muchas posibilidades en el futuro. El ex diputado indgena de la provincia de Chimborazo esta consciente del riesgo que significa que se involucre exclusivamente a los indgenas en las negociaciones. Sostiene que como las medidas econmicas afectan a todos los sectores sociales, no debe quedar ningn sector fuera de 176 las Mesas de Dilogo, porque eso debilita al movimiento y slo fortalece la posicin del 177 gobierno. 271. Las mesas han estado funcionando durante varios meses; se conformaron equipos de trabajo tcnicos y polticos para tratar los diversos temas. Han permitido un proceso de reflexin comn 178 frente a la crisis del pas, que el dirigente socialista Germn Rodas considera positivo aunque no se vean resultados inmediatos. 272. El gobierno, por su parte, ha aprovechado este espacio de dilogo para ganar tiempo y acelerar la aplicacin de medidas neoliberales, provocando un creciente malestar en las bases del 179 movimiento no slo contra el gobierno sino contra sus propios dirigentes. 273. Cansada de esta situacin cada vez ms insostenible la CONAIE est preparando una nueva manifestacin para una fecha prxima. 274. Segn un editorial de una publicacin del Instituto Cientfico de Culturas Indgenas de Ecuador, a partir del levantamiento de febrero del 2001 que consideran el ms importante de su historia se empieza a consolidar una nueva imagen, y nuevos imaginarios colectivos sobre lo indio y lo indgena. [...] La sociedad comprueba asombrada que los indios tienen un nivel organizativo que puede llegar a estremecer a las estructuras de poder. Comprueba que tienen un proyecto poltico. [Esto dice el documento cuando en realidad los propios dirigentes indgenas reconocen que su debilidad es no contar con tal proyecto] Que tienen identidad y que esa identidad acta como un sistema de reconocimiento que da solidez, coherencia y proyeccin a sus demandas. 275. Consideran este ltimo levantamiento tan significativo por las siguientes razones:

175. Ecuador, el levantamiento del hambre, Servicio Informativo ALAI, 9 febrero 2001. 176. Lluco opina que no deberan haber excluido al CMS, que estuvo en la Universidad Salesiana y no forma parte de las Mesas de Dilogo. 177. Miguel Lluco, Las mesas de dilogo y la doble estrategia del poder, Boletn ICCI Rimay, Ao 3, No.26, 26 de mayo 2001. 178. Germn Rodas, Notas a Marta Harnecker sobre este captulo, 15 de julio 2001. 179. Miguel Lluco, Las mesas de dilogo..., op.cit.

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276. En primer lugar porque ha emergido un nuevo tipo de organizacin social representada por el movimiento indgena, en el cual se dan procesos que la sociedad empieza a procesar como alternativos a su institucionalidad vigente, como son aquellos de la necesidad del dilogo y el consenso para resolver los conflictos, los criterios de reciprocidad en el campo econmico, el trabajo comunitario (la minga), los criterios de solidaridad, la continua fiscalizacin hecha desde la comuna a sus dirigentes, etc. 277. En segundo lugar, por el reconocimiento y la percepcin por parte de los actores sociales, de que dadas las actuales condiciones polticas y la estructura de poder, la nica manera de convertirse en contrapoder efectivo es desde posiciones de fuerza, lo que a la larga debilita a las instituciones, genera un clima de tensin constante, radicaliza el conflicto y perjudica la construccin de la democracia. Ello expresa la fragilidad y vulnerabilidad del sistema vigente. De ah la necesidad urgente de transformar radicalmente el sistema poltico, sus instituciones, sus procedimientos, sus prcticas, al igual que es urgente transformar su sistema econmico, bajo criterios de equidad, justicia redistributiva, sustentabilidad y respeto. Es decir, reconocer que las demandas y propuestas que el movimiento indgena ha hecho al pas, no solo son pertinentes y 180 necesarias, sino tambin legtimas y justas.
4) DIEZ AOS DE COMBATIVAS MOVILIZACIONES

278. Siete grandes movilizaciones, en las que los indgenas tuvieron un papel protagnico, precedieron la insurreccin del 21 de enero del 2000: la de 1990 (por la solucin de los conflictos de tierras y rechazo a la segregacin) donde el movimiento indgena irrumpi por primera vez en el escenario, aunque todava en ese momento es visto como un sujeto manipulado por los partidos, 181 con oscuros intereses, desestabilizador de la democracia ; 1992 (por el reconocimiento del estado plurinacional, lo que de hecho significaba cuestionar la esencia del estado blancomestizo); 1994 (contra la aprobacin del neoliberalismo en el agro); 1997 (para derrocar al presidente Abdal Bucaram, para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente); 1998 (marcha sobre Quito contra las medidas adoptadas por el gobierno para favorecer a los bancos y al capital financiero; y contra 182 los precios del gas y combustibles). 279. En sus luchas, los indgenas van buscando aliados rurales y urbanos que coincidan en una propuesta antineoliberal y los encuentran fundamentalmente en los sectores ms directamente afectados por la prdida de trabajo, producto del esquema privatizador neoliberal puesto en marcha: los sindicatos petroleros, elctricos y de la seguridad social, las comunidades eclesiales de base, 183 los organismos de derechos humanos, las organizaciones poblacionales, juveniles, de mujeres.
5) EL PACHAKUTIK: UN INSTRUMENTO POLTICO PARA LOS NUEVOS ACTORES SOCIALES

280. Convencidos de que los polticos corruptos de turno jams seran capaces de materializar sus esperanzas de cambio, los indgenas decidieron crear, junto con otros movimientos sociales y otras personalidades independientes, su propio instrumento poltico para presentarse con candidato propio a las elecciones presidenciales de 1996.

180. Boletn ICCI Rimay, Ao 3, No.24 marzo 2001. 181. As, al menos, lo describa la gran prensa. (Editorial de Boletn ICCI Rimay, Ao 3, No.24 marzo 2001). 182. Jos Steinsleger, Nina Pakari, diputada indgena en Ecuador, entrevista, Masiosare, Suplemento de la Jornada, 30 de mayo 2001. 183. Eduardo Tamayo, Vigencia de los Movimientos sociales, en Por el camino del arco iris..., Ensayos y testimonios, Edicin ALAI, Quito, agosto 1996, p.141.

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281. Nace as el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo Pas, (MUPPNP) ms 184 conocido simplemente como Pachakutik, un movimiento poltico que rene en su seno al 185 movimiento indgena, a varios otros movimientos sociales , y a movimientos cvicos o ciudadanos. 282. En l confluyen dos proyectos polticos del movimiento indgena: el Movimiento de Unidad 186 Plurinacional de la CONAIE y el Pachakutik de la regin amaznica, con el proyecto Nuevo Pas dirigido por Freddy Elhers que intent coexistir con la Coordinadora de Movimientos Sociales (CMS), pero con la cul tuvo ms de una confrontacin por intereses electorales y por razones 187 programticas. 283. En ese momento represent la ms amplia alianza de movimientos sociales y sectores independientes existente en Ecuador, aunque no los inclua a todos. 284. El periodista independiente, Elhers, candidato del naciente partido, fue apoyado tambin por la 188 189 Izquierda Democrtica y el Partido SocialistaFrente Amplio. 285. A pesar de tener slo tres meses de vida y no poseer recurso econmico alguno, el Pachakutik logr en esas elecciones constituirse en la tercera fuerza electoral del pas, obteniendo 800 mil votos (el 20%) y eligiendo 75 autoridades de nivel nacional. Pero de hecho, por su organicidad se revel como la primera fuerza poltica; y por su consecuencia y combatividad, la principal fuerza 190 moral del pas. 286. Segn algunos analistas estos inesperados resultados se debieron a la credibilidad y representatividad de los movimientos sociales, en especial del movimiento indgena. La sociedad ecuatoriana se habra sentido atrada por sus candidatos que eran nuevos personajes desligados de los partidos polticos, representantes directos de los movimientos sociales y particularmente, la 191 encarnacin de las aspiraciones del pueblo indgena del Ecuador. 287. Otros sostienen que a esto habra que agregar el hecho de que el Pachakutik logr plasmar un anhelo de mucha gente: que toda la centroizquierda y la izquierda (democrtica, socialista, 192 comunista) se presentara unida.

184. Reducirlo a esa sola palabra es un error, porque este es slo uno de sus tres componentes. La CONAIE haba discutido en 1995 la necesidad de participar en las elecciones de diputados y la necesidad de que hubiese un referente que aglutinara a todas las fuerzas sociales , a todos los procesos sociales que se venan desarrollando en el pas. Por esa poca los indgenas de la amazona impulsan lo que sera el movimiento Pachakutik, mientras en la sierra se estaba planteando la necesidad de favorecer un movimiento ms amplio, no solamente a nivel indgena, sino con otros movimientos sociales. El sector que promova el Pachakutik estaba buscando alianzas con un partido poltico (el APRE) mientras la Conaie buscaba la independencia de los partidos. Finalmente esto se resuelve a favor de la independencia lo que salva las contradicciones y permite la unificacin en un solo proyecto poltico. Sobre la historia del Pachakutik ver el librotestimonio: Por el camino del arco iris..., op.cit. 185. El movimiento indgena en algunos momentos est dentro de la CMS y en otras coyunturas aparece como CONAIE fuera de la CMS. 186. Agrupacin de independientes, crticos al sistema partidario, que pretenda promover un nuevo quehacer poltico electoral. 187. Germn Rodas, Notas a este trabajo, 18 de agosto 2001. 188. El hermano del ex presidente Rodrigo Borja fue quien dirigi su campaa electoral. 189. Fusin del frente polticoelectoral del PC (FADI) con el PS en agosto de 1995. 190. Virgilio Hernndez, Combinar todas las participaciones en Por el camino del arco iris..., op.cit, pp. 120-121. 191. Luis E. Maldonado, Los smbolos del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutic Nuevo Pas, en Por el camino del arco iris..., op.cit. p.83. 192. La votacin fue la suma del apoyo de fuerzas como la ID y otros sectores y no slo el resultado de la influencia india, cuyo porcentaje en el pas no supera el 19% en todo el pas.(Germn Rodas, Notas a este trabajo, 23 de julio 2001).

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288. El Pachakutik permite encauzar la lucha de una diversidad de intereses [...] encontrando el 193 mnimo comn, que es lo ms importante. 289. Es un espacio que necesitaba el movimiento indgena para abrirse hacia los otros sectores y 194 facilitar el trabajo mancomunado en este campo especfico de hacer poltica. 290. En lugar de las luchas atomizadas de antao, se encontr la forma para llegar a un consenso del 195 pueblo para ir conformando una propuesta nica. 291. Segn uno de sus cuadros, el reto, luego de las elecciones era, construir el movimiento con una perspectiva de poder, pero sin pretender reeditar un nuevo o viejo partido de izquierda. Haba que entender que el Movimiento Pachakutik Nuevo Pas [era la expresin ...] de varias tendencias, de varios procesos, y tambin, de miles de ciudadanos que no han encontrado forma de participar en la poltica nacional. 292. [Haba] que lograr que se [constituyera] en la expresin de ese gran sector de la sociedad que est desorganizado. Y para ello [era necesario que modificara] sus formas de actuacin poltica, [no podan seguir imponiendo] los criterios hegemnicos, de la cpula. [Deba] asumir un carcter plurinacional, [tena] que construirse democrticamente y esto [deba] expresarse en sus instancias de conduccin. [Deba] ser capaz de combinar la participacin de las organizaciones y los movimientos sociales con la de los ciudadanos y gente que no ve la necesidad de organizarse. Buscar instancias en las que todos [estuvieran] representados y [sintieran] que tienen la posibilidad 197 de participar. 293. En una asamblea posterior a las elecciones se propuso que las estructuras de base del Movimiento [fuesen] los parlamentos provinciales y cantonales, y que a su vez stos [tuviesen] como base las reuniones de las parroquias, y que todas estas expresiones [pudiesen] confluir en un 198 parlamento popular nacional [...]. 294. El Pachakutik, que naci como una respuesta poltica a una coyuntura electoral, ha logrado sobrevivir estos cinco ltimo aos no sin dificultades. Algunos de sus cuadros han sido cooptados por el sistema; se han agudizado las contradicciones entre diferentes sectores del movimiento indgena: unos rechazando el entendimiento con otros movimientos sociales, otros defendindolo porque consideran fundamental reunir a todos los afectados por el sistema; se han planteado contradicciones entre la CONAIE y la Coordinadora de Movimientos Sociales, se culpa a esta ltima de no haber participado en forma significativa en la movilizacin de febrero; hay contradicciones con sindicatos y partidos de izquierda: se rechaza su estilo de trabajo autoritario, burocrtico. 295. Hoy el Pachakutik articula slo a los grupos indgenas a los que se ha unido recientemente uno de los grupos de militares que particip en la insurreccin de enero, el Movimiento 21 de enero. Los sectores no indgenas que engrosaron sus filas en su origen se han ido alejando o se han 199 desintegrado como es el caso de Nuevo Pas, Nuevos ciudadanos, etctera. 296. Por otra parte, ante las elecciones del 2002 se especula acerca de tres propuestas. El movimiento indgena no tiene una propuesta nica: Vargas intentando un acuerdo poltico con la
193. Luis Macas, Un proyecto para construir un nuevo pas, entrevista en Por el camino del arco iris..., op.cit., p.11. 194. Luis Macas, op.cit. p.8. 195. Op.cit. p.12. 196. Virgilio Hernndez, Coordinador General de la Coordinadora Popular de Pichincha, en ese momento. 197. Virgilio Hernndez, Combinar todas las participaciones, en Por el camino del arco iris..., op.cit..pp.121122. 198. Op.cit. p.121122. 199. Gemn Rodas, Notas a este trabajo...
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derecha econmica representada por Alvaro Noboa, otros sectores pretendiendo fundar un partido exclusivamente indgena, y otros grupos apoyando la todava dbil candidatura de Auqui Tituaa, que se aisla del resto de las fuerzas populares y, por otro lado, el Pachakutik. 297. A su vez, el ex coronel Lucio Gutirrez pretende presentar su candidatura a las prximas elecciones presidenciales del 2002. Est en plena campaa de recopilacin de firmas para inscribir la Fuerza Patritica 21 de Enero como partido poltico. Ya lleva unas 100 mil firmas de las 120 mil que se necesitan. Est por verse si la derecha poltica y la socialdemocracia aceptarn la decisin ciudadana. Aunque considera al Pachakutik un aliado natural, piensa que es muy probable que en la primera vuelta electoral las fuerzas progresistas vayan separadas. Sera una primera vuelta a tres bandas: el Pachakutik, otros movimientos sociales y su propio movimiento. La unidad se 200 dara slo en la segunda vuelta.
6) CMO AMPLIAR SIN CAER EN LOS VICIOS DEL PASADO

298. La crisis ecuatoriana se agudiza da a da, sin embargo el pas no cuenta todava con una conduccin unificada de las fuerzas opositoras al neoliberalismo ni con una propuesta programtica alternativa. Lograr estos objetivos parece ser la gran tarea estratgica. 299. Pero esta integracin se dificulta por la existencia de prcticas polticas antiunitarias y personalistas de muchos dirigentes. Sera facilitada en cambio, si los partidos de izquierda y los dirigentes sindicales y sociales dejaran atrs sus prcticas vanguardistas, clientelares, hegemonistas, cupulistas, antidemocrticas, manipuladoras del movimiento popular; si entienden que hay que 201 sumar respetando las diferencias ; y si valorizan el movimiento indgena como uno de los ejes articuladores de la accin poltica y factor indispensable para cualquier accin que pretenda 202 transformar al pas. 300. Pero tambin los dirigentes indgenas deben entender que nunca podrn alcanzar los objetivos que persiguen si no se une a todos los otros sectores populares mestizos y blancos afectados por el rgimen neoliberal, especialmente a aquellos golpeados por la pobreza; si no levanta un proyecto para el pas que contemple no slo los intereses de los pueblos indgenas, sino los intereses de todos los sectores populares.
6. EL PT CRECE COMO ALTERNATIVA AL NEOLIBERALISMO EN BRASIL

301. En Brasil, un pas de 170 millones de habitantes, de lejos el ms poblado de Amrica Latina y uno de los con ms contrastes sociales de todo el planeta, la aplicacin del modelo neoliberal ha tenido nefastas consecuencias. 302. Para dar slo unos datos: en slo los 10 ltimos aos ha expulsado a la mitad del contingente laboral del trabajo industrial y como consecuencia de ello la tasa de desempleo es altsima, vara de 203 16 a 25% segn los territorios ; adems, en un pas donde existen 182 millones de hectreas de tierras ociosas, existen 4 millones y medio de campesinos sin tierra.

200. Pablo Rodrguez, Habla el coronel ecuatoriano Lucio Gutirrez: En Ecuador slo queda irse, robar o volverse guerrillero, Pgina 12, Buenos Aires, 29 abril 2001. 201. Diferencias no slo tnicas y culturales, sino que tambin regionales. 202. Germn Rodas, Notas a este trabajo... 203. Datos extrados del trabajo de Cesar Benjamin, A opo brasileira hoje (Exposicin realizada en Porto Alegre , en el auditorio de la UFRGS, junio 2001).

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303. Si a esto se agrega el que los sectores populares son inoculados diaria y masivamente con el 204 virus del consumo, que al mismo tiempo le es negado por el sistema, se puede entender el grado de descontento social que esta situacin genera. 304. No es de extraar entonces que la izquierda crezca en simpata popular y que las encuestas den como ganador, en las futuras elecciones presidenciales del 2002, al Partido de los Trabajadores de Brasil.
1) UN PARTIDO QUE NACE DEL MOVIMIENTO SOCIAL

305. Fue a fines de la dcada de los setenta cuando Luz Incio da Silva, ms conocido como Lula, y el ms probable candidato a la presidencia de ese partido, se convierte en una de las figuras ms 205 destacadas de Brasil y su nombre llega a trascender las fronteras. 306. El ex dirigente sindical de los metalrgicos del ABC paulista, no es una figura aislada del sindicalismo brasileo, sino el mximo exponente de toda una nueva generacin de dirigentes obreros que decide conquistar los sindicatos luchando desde dentro de la propia estructura sindical oficialista. 307. Abandono de los habituales mtodos burocrticos y verticalistas, bsqueda de un contacto directo con el trabajador en la puerta de las fbricas, banderas de lucha adecuadas a un momento de crisis econmica que repercute negativamente en esos gremios, son elementos que explican las grandes movilizaciones que estos obreros logran vanguardizar [en las postrimeras de la dictadura militar]. 308. El movimiento irradia esperanza. Convoca. Une. Estudiantes, intelectuales, organizaciones de izquierda, militantes de las comunidades de base inspirados en la [Teologa de la Liberacin], participan junto a los obreros en huelga y se unen a sus caminatas. 309. [...] desilusionados de las agrupaciones polticas existentes y de sus representantes en el parlamento, los principales lderes de la nueva corriente sindical deciden construir su propio instrumento poltico. Surge as en Brasil uno de los ms grandes partidos de trabajadores del Tercer Mundo. 310. El PT se expande por el pas gracias al abnegado trabajo de miles y miles de militantes. Movimientos sociales de diversa ndole confluyen, junto a los ms radicalizados sectores de las capas medias, a ese ro que se vuelve cada vez ms caudaloso. Una masiva afiliacin que rompe todos los pronsticos burgueses, suple con creces su debilidad como fuerza parlamentaria. La hegemona obrera es tan indiscutible que nadie cuestiona que su primera direccin sea mayoritariamente obrera. 311. Diez aos despus, Lula [...], luego de una meterica carrera poltica, estuvo a punto de ganar las primeras elecciones presidenciales directas despus del golpe militar del 64, en el pas ms 206 grande del continente americano.
2) ELECCIONES MUNICIPALES DEL 2000

312. Desde sus primeras incursiones en el terreno electoral hasta hoy, el Partido de los Trabajadores ha ido conquistando cada vez ms adeptos. Los resultados electorales en las elecciones municipales de octubre del 2000 en las que el PT encabeza coaliciones con otros partidos de izquierda, entre

204. Op.cit. 205. Marta Harnecker, El sueo era posible, LOM Ediciones, Santiago de Chile, 1995, p.13. 206. Op.cit. pp.13--14.

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ellas el PCdoB, fueron un importante triunfo no slo para la izquierda brasilea, sino para las 207 fuerzas progresistas de todo el continente. 313. Por primera vez en su historia el PT logra un resultado electoral expresivo en grandes centros 208 urbanos, lo que le da estatura de gran partido . Pasa a ser uno de los cuatro ms importantes de Brasil y el mayoritario con creces dentro de la izquierda. 314. Gana ciudades estratgicas en todas las regiones del pas, entre ellas 6 capitales de estado, siendo la ms significativa So Paulo, una mega ciudad de ms de 10 millones y medio de habitantes (18 con el rea metropolitana), donde el PT se transforma en el primer partido del 209 estado , con el apoyo del 25% del electorado, superando al PSDB a pesar de que ste partido cont con toda la maquinaria del estado. En Rio Grande do Sul vuelve a ganar la capital por cuarto 210 perodo consecutivo, siendo el partido ms votado de ese estado. 315. Esta situacin modifica el escenario poltico del pas y consolida al PT como un gran partido de masas con arraigo nacional y, de hecho, uno de los ms grandes partidos de izquierda del mundo. 316. Segn su presidente, Jos Dirceu, estos resultados se logran porque el PT represent para sectores crecientes del electorado: la tica en la poltica, la prioridad para lo social, y la alternativa 211 de un Brasil ms justo y solidario . No slo se ve a este partido como una alternativa contra el actual modelo econmico neoliberal que Fernando Henrique Cardoso y su equipo de gobierno estn tratando de implantar en el pas, sino tambin, como el abanderado de una nueva forma de hacer poltica: transparente, no corrupta, que se preocupa de los sectores ms desvalidos y realiza una gestin ms democrtica creando espacios de participacin popular. 317. En la construccin de esta imagen han jugado sin duda un papel decisivo las gestiones locales en manos del PT y el desempeo de este partido en el parlamento. Nunca hubo tanta corrupcin en los municipios y en las cmaras municipales de Brasil, y, sin embargo, ningn dirigente petista fue acusado de corrupto. 318. Por otra parte, en las ciudades donde ejerci el gobierno, el presupuesto participativo, las becas escolares, los programas de renta mnima, del primer empleo, el banco del pueblo, el estmulo a la formacin de consejos de distinto tipo: educacin, salud, etctera, fueron programas que mostraron que se podan hacer gobiernos diferentes. 319. El llamar a la poblacin a participar en la toma de decisiones acerca del presupuesto para obras de la ciudad y en el control de la ejecucin de las mismas, jug un papel determinante en la democratizacin de las ciudades y en la lucha contra la corrupcin al crear mecanismos de control social sobre los recursos pblicos.

207. Elige 187 alcaldes, cuyos municipios concentran 28,8 millones de habitantes; 131 vice--alcaldes y 2,485 concejales. Con estos resultados el Partido crece en un 70% en nmero de alcaldes y en un 103% en votos. Los alcaldes petistas van a administrar el 17,5% de la poblacin total del pas. Y de las 62 mayores ciudades que concentran cerca del 30% de la poblacin, van a gobernar 16, antes gobernaban slo 5. De dos capitales aumentaron a 6, manteniendo Porto Alegre y Belm. Las 18 mayores ciudades que gobiernan concentran 20,5 millones de la poblacin, entre ellas: So Paulo, Porto Alegre, Rio Grande do Sul, etc. (el 13,11% de la poblacin) y detentan un presupuesto de alrededor de 7 billones y medio de dlares. Jos Dirceu, Pt o grande vitorioso, Revista Teoria e debate N 46, Ao 14, Brasil, nov/dic 2000--ene 2001, pp.4--8. 208. Sobre el balano eleitoral 2000, en Resolues-- Directorio Estadual RGS , 17 dic. 2000, p.3. 209. Ya en la primera vuelta logr 4,8 millones de votos. J. Dirceu, PT o grande..., op.cit., p.6. 210 Brasil comea a mudar, Linha Direta 78, dic..2000. 211. J. Dirceu, op.cit., p.4. En Belem y Recife las campaas electorales se ideologizaron mucho. La derecha trataba a los petistas de rojos, comunistas, etctera; el PT asumi y defendi su ideario sin amedrentarse y eso le dio la victoria.

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320. Es interesante sealar, por otra parte, que el PT triunfa o avanza all donde se presenta unido, solidario, con propuestas [y] asumiendo su identidad partidaria y sus smbolos la estrella y el 212 rojo. 321. Pero el papel decisivo para esta victoria, lo jug sin dudas, la movilizacin social que desarroll el partido, y ms que el partido, las propias organizaciones populares, como el MST, el 213 MPA y la Coordinadora de los Movimientos Populares en los ltimos aos, especialmente en el 99 y 2000.
3) DEBILIDADES A SUPERAR

322. Pero no todo es color de rosa. Aunque difcilmente alguien puede negar que en estos ms de 20 aos de vida el PT ha madurado y ha logrado conquistar un destacado espacio poltico en el pas gracias a su buen desempeo, como analizbamos anteriormente, al mismo tiempo, ha ido perdiendo sus mpetus de juventud. Sus xitos electorales, en un contexto generalizado de crisis de militancia de la izquierda tanto poltica como social, y de una contraofensiva ideolgica conservadora, lo han llevado a institucionalizarse cada vez ms, a ir perdiendo su perfil de partido de lucha. Muchos de sus cuadros hacen hoy ms vida de pasillo que vida militante en los movimientos sociales. Los ncleos de base, que eran su fuerte y el mejor instrumento para la movilizacin, casi han desaparecido. La pelea mezquina por cargos y el personalismo han reemplazado muchas veces a la fraternidad inicial. 323. Crecen las capas medias que simpatizan con el partido, pero, al mismo tiempo hay cada vez ms sectores de los movimientos populares que no se sienten representados por l y que buscan otros espacios de discusin, de encuentro, de movilizacin.
4) LA CONSULTA POPULAR: UNA RESPUESTA A LAS DEBILIDADES DEL PT

324. Como un intento de respuesta a esta bsqueda naci, en diciembre de 1997, el Movimiento Consulta Popular, iniciativa que no pretende sustituir a los partidos de izquierda, sino concientizar y debatir sobre un proyecto para Brasil creando espacios de encuentro y de discusin en la base, en el seno de los movimientos populares, y articulando movilizaciones en torno a objetivos muy precisos. 325. Segn la Consulta, la sociedad brasilea debe asumir 5 compromisos: el compromiso con la soberana, para dar continuidad al proceso de construccin nacional, rompiendo con la dependencia externa; el compromiso con la solidaridad sobre nuevas bases en las que la eliminacin de la exclusin social y la desigualdad en la distribucin de la riqueza, el poder y la cultura tengan clara prioridad; el compromiso con el desarrollo para poner fin a la hegemona del capital financiero y a la condicin de economa perifrica; el compromiso con la sustentabilidad, buscando un nuevo estilo de desarrollo que no copie de modelos injustos y ecolgicamente inviables; y el compromiso con la democracia popular, el cual apunta hacia la refundacin del sistema poltico brasileo, con nuevas bases ampliamente participativas, de manera que la sociedad pueda controlar los centros de 214 decisin de poder. 326. La Consulta Popular se ha planteado la necesidad de refundar la izquierda tratando de 215 consolidar una red de militancia capaz de dialogar en forma fecunda con el pueblo y pretende
212. Ibidem. 213.. Movimiento de Pequeos Agricultores. 214. Coordinacin Nacional de la Consulta Popular, Um passo frente na Consulta Popular, Brasil, may. 2000, (documento). 215. Cesar Benjamn, Sobre la consulta popular, entrevista realizada por Hctor Benoit para la revista Crtica Marxista, nov. .2000, (documento).

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que todos sus militantes, sin excepcin alguna, estn directamente vinculados a un movimiento 216 social, cultural o similar, o a un frente de trabajo de base , pero no ha logrado constituirse todava 217 en una articulacin orgnica de militantes. 327. Forman parte de este movimiento desde conocidos intelectuales como Plnio de Arruda Sampaio, Emir Sader y Csar Benjamn, hasta importantes lderes populares como Joo Pedro Stdile, y ya cuenta con miles de militantes desplegados por todo el pas. 328. Algunos de sus militantes estn convencidos de que el PT perdi su capacidad poltica, terica y moral para ser un partido contra el orden; que con el tiempo el oportunismo, el cortoplacismo y el pragmatismo se transformaron en parte de su cultura; que se trata de un partido que ya no se mueve ms por ideales sino por intereses; que ya no es ms el instrumento adecuado para llevar adelante un proyecto de construir, en Brasil, una organizacin de masas, 218 democrtica y socialista, que impulse una transformacin histrica de [esta] sociedad. Pero la gran mayora todava espera que el PT recupere su clara vocacin popular inicial y su impulso militante; y ve su participacin en la naciente organizacin como una forma de presionarlo en ese sentido. Considera que son demasiados aos de acumulacin histrica como para echarlos por la borda. 329. En estos tres aos de vida, la Consulta public un libro de estudio: La opcin brasilera que ha sido muy bien recibido y ya lleva varias ediciones; sac 8 mil copias de 20 diferentes videos sobre temas nacionales para ser discutidos por sus bases; imprimi casi 200 mil cartillas de apoyo al trabajo de base; organiz cursos de formacin de alto nivel sobre el pensamiento social brasileo; estuvo presente en todas las luchas relevantes que se dieron en el pas; realizaron una caminata de ms de tres meses de Rio de Janeiro a Brasilia con mil cien militantes que realizaron un intenso trabajo poltico y pedaggico durante el trayecto; se debatieron con miles de militantes en todo Brasil, los elementos fundamentales de un Proyecto Popular para el pas. Muchas actividades para una organizacin de reciente formacin y con una estructura muy deficiente y sin capacidad efectiva para desarrollar proyectos consistentes y sustentarlos de forma organizada a lo largo del 220 tiempo. 330. Considero que todas las tareas que ha realizado la Consulta podran perfectamente haber sido realizadas por el Partido de los Trabajadores si este partido no hubiese estado tan volcado a la lucha institucional; si parte de sus energas no se hubiesen consumido en luchas intestinas muy poco 221 fraternas; si sus militantes estuviesen ms ligados a los movimientos populares.
5) CMO GANAR LAS ELECCIONES 2002
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331. Pero sean cuales sean las crticas que se le puedan hacer al PT, no cabe duda de que en el imaginario popular de millones de personas en Brasil, el Partido de los Trabajadores es su partido; no hay otro. 332. Es sintomtico que en una encuesta encomendada por la Confederacin Nacional de Industrias (CNI) a la Ibope, el 50% de los encuestados se haya mostrado favorable a la implantacin del

216. Movimento Poltico Consulta Popular, Documento 1: O momento poltico e o movimento da Consulta Popular, sin fecha, (documento). 217. Joao Pedro Stdile, Notas a este trabajo, 31 de julio 2001. 218. Cesar Benjamn, Sobre la consulta popular..., op.cit. 219. Contraponto Editora, Ro de Janeiro, 1998. Esta es la obra colectiva de varios autores, entre ellos Csar Benjamn, Emir Sader, Joo Pedro Stdile, Lus Eduardo Greenhalgh y Jos Albino. 220. Movimento Poltico Consulta Popular, Documento 1: O momento poltico..., op.cit. 221. Movimento Poltico Consulta Popular, Documento 1: O momento poltico..., op.cit.

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socialismo en Brasil, hecho absolutamente indito en el pas, y que un 55% haya manifestado que el pas necesita de una revolucin socialista, entendiendo por sinnimo de socialismo: unin, amistad, compartir, respeto, solidaridad, justicia, asimilando socialismo a mudanza social, ampliacin de oportunidades de empleo, disminucin de la corrupcin. Y, segn Nei Figueiredo, el dato ms relevante es que los encuestados asocian al PT con estos valores. 222 333. Por otra parte, la crisis del bloque dominante es muy aguda y no es ajena al hecho de que la base de sustentacin poltica del actual gobierno est hecha pedazos: perdi credibilidad ante la opinin pblica, ya es criticado hasta por los grandes medios, ni siquiera puede exhibir como conquista poltica la estabilidad monetaria, la crisis de la energa elctrica revel su incompetencia en la poltica privatizadora En la nico en que ha sido eficiente es en el pago de la 223 deuda. 334. Esta situacin a la que se agrega el descontento creciente de la mayora del pueblo afectado por las medidas neoliberales colocan al Partido de los Trabajadores en mejores condiciones que en todas las otras ocasiones para ganar la presidencia de la Repblica en las elecciones del 2002 y cumplir la tarea histrica, primero, de detener el avance del neoliberalismo en el pas ms grande del continente, con todo lo que eso significa no slo para el pueblo brasileo sino para toda Amrica latina, y, luego, de avanzar en la construccin de un modelo propio de desarrollo que ponga la solidaridad y no el lucro como su mximo objetivo. 335. Pero, para lograr este objetivo, el PT no puede quedarse sentado en sus laureles. Sabe, por experiencias anteriores, que una cosa es tener un buen desempeo electoral en la primera vuelta y otra, ganar las elecciones en la segunda, donde la derecha har cualquier tipo de componendas para impedir que Lula triunfe. 336. Para consolidar su base social natural y ampliarla hacia otros sectores debe realizar un arduo trabajo centrado, a mi entender, en tres ejes principales: Primero, la necesidad de levantar una propuesta programtica para Brasil que se proponga como meta inmediata superar la miseria y la extrema desigualdad de la sociedad brasilera. Coincido con quienes plantean que esta propuesta tiene que tener el carcter de plan de emergencia nacional y que debe prioritariamente generar las condiciones para que la economa vuelva a crecer [redistribucin de la renta, incentivos al sector productivo vinculado a la creacin de empleo, rescate de los sectores ms empobrecidos]; para que el estado vuelva a tener capacidad de regulacin; para que las fuerzas populares vuelvan a tener capacidad de accin y de articulacin 224 de alianzas e iniciativas. Una propuesta que otorgue una perspectiva clara al movimiento social y a los millones de brasileros que votan por la izquierda; que demuestre la inviabilidad de cualquier otra solucin dependiente de los capitales externos especulativos y su carcter cada vez ms antisocial (para lo que viene como anillo al dedo el estruendoso fracaso del gobierno De La Rua en 225 Argentina); y que abra espacio a los sectores del empresariado nacional con contradicciones con el gran capital transnacional, para salir del actual callejn sin salida y romper con el actual modelo agroexportador, elaborando un modelo que apueste al desarrollo del mercado interno en ese inmenso y rico pas que es Brasil, y a una distribucin ms justa y equitativa de los bienes producidos. Modelo que tiene como una de sus piedras angulares la realizacin de una verdadera reforma agraria que favorezca a los pequeos y medianos agricultores.

222. O que pensam os brasileiros sobre asentamiento saidas..., Revista Veja, julio 2001. 223. Pedro A. Ribeiro de Oliveira, Anlise de cojuntura, maio 2001, Texto presentado al Consejo permanente de Obispos de Brasil, p.2. 224. Emir Sader, A esquerda brasileira e seus enigmas -- Que estratgia para que esquerda?, junio 2001, (documento). 225. J. Dirceu, Pt o grande vitorioso, op.cit., p.8.

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Segundo: que sea capaz de llevar adelante un ejemplar desempeo en los gobiernos locales que controla para que estos sirvan de vitrina de la nueva sociedad que pretende construir. Que estos logren ser innovadores, ticos, democrticos, que prioricen y combatan la pobreza y se preocupen 226 por la generacin de empleo. Tercero, y el elemento clave para la victoria, que su quehacer como partido, su candidato y su propuesta sean capaces de crear un bloque social alternativo y estimular una amplia movilizacin social, la que no slo ser necesaria para triunfar en el 2002, sino para asegurar la viabilidad de la propuesta programtica anti neoliberal, que, con toda seguridad, desarrollar una dinmica opositora muy fuerte por parte de los minoritarios pero poderosos sectores afectados.
7. MST EN LA PRIMERA BARRICADA

337. El Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra de Brasil (MST) que rene a aparceros, 227 arrendatarios, medieros, asalariados rurales, ocupantes, y pequeos campesinos es, sin duda, el 228 movimiento social ms poderoso de Amrica Latina. Fue fundado hace ya 17 aos y en este momento se calcula que de las 400 mil familias que han tenido acceso a la tierra desde la dictadura militar hasta hoy, unas 250 mil estn ligadas al MST, y otras 80 a 100 mil estn acampadas en todo 229 el pas presionando por tierra.
1) EL PRINCIPAL REFERENTE CONTRA EL NEOLIBERALISMO EN BRASIL

338. En estos aos de resistencia y de lucha este movimiento ha logrado crecer y consolidarse como el principal referente nacional de la lucha contra el neoliberalismo, promoviendo la articulacin de todos los sectores excluidos por el sistema: los sin tierra, los sin techo, los sin trabajo. Atacado desde la derecha por su radicalismo es, sin embargo, crecientemente respetado por sectores cada vez ms amplios de la sociedad que encuentran en este movimiento la coherencia poltica y la preocupacin por los aspectos ideolgicos que con frecuencia falta a los partidos polticos de izquierda. 339. Este movimiento comienza a ser ms conocido nacional e internacionalmente a partir de 1995 luego de su III Congreso cuando plantea que no habr reforma agraria en Brasil si no se logra cambiar el modelo econmico neoliberal, y que slo se puede avanzar en este terreno si toda la sociedad comienza a ver la lucha por la tierra como una cosa legtima y necesaria.
2) UN MOVIMIENTO CAMPESINO DIFERENTE

340. Se trata de un movimiento campesino diferente a los clsicos. En primer lugar, la lucha de masas que promueve no se limita al carcter corporativo, gremial o sindical, propio de otros movimientos campesinos, porque entiende que los objetivos que persigue no slo tierra, sino instrumentos y crditos para trabajarla, educacin, salud y otras transformaciones de la vida campesina slo se conseguirn cambiando el modelo de sociedad. Se trata por lo tanto de un movimiento sociopoltico, que participa en la vida poltica del pas, pero que no pretende

226. Op.cit. p.7. 227. Dueos de menos de 5 hectreas de tierra en Brasil. 228. El MST se fund en 1984, durante el I Encuentro Nacional que reuni a todos los luchadores por la tierra en Cascabel, Paran, entre el 21 y el 24 de enero. 229. Joo Pedro Stdile, entrevista de Marta Harnecker, 20 de mayo 2001. El dirigente del MST sostiene que las cifras oficiales hablan de 680 mil familias asentadas y que el gobierno de Fernando Henrique Cardoso se vanagloria de haber asentado de ellas unas 480 mil. Los clculos del MST son los que figuran arriba. Hay unas 150 mil familias a las que se les entreg la tierra en proyectos de colonizacin, en tierras inhspitas, alejadas de las carreteras hasta en 500 km.. Muchos de esos campesinos tuvieron que abandonarlas por no poder sobrevivir en ellas.

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transformarse en partido poltico . En segundo lugar, involucra en sus actividades y luchas a toda la familia y no slo al hombre. La participacin de la mujer, de la juventud, de los nios, es muy destacada. De un colectivo de 23 personas que conforman la direccin nacional, 9 son mujeres y han sido elegidas no por cuotas sino por sus propios mritos. En tercer lugar, rene en su seno no slo a trabajadores rurales sino a todas las personas que estn dispuestas a consagrarse en la lucha por la reforma agraria. En cuarto lugar, es un movimiento que tiene como una de sus preocupaciones centrales la formacin poltica de sus cuadros. 341. Las experiencias en ese sentido le han llevado al convencimiento de que las conquistas sociales slo se alcanzan con lucha de masas, es decir, con la participacin masiva del pueblo. Ha aprendido que si se limita a ser una organizacin de fachada, sin poder de movilizacin, o si se espera que las soluciones le lleguen desde el gobierno o de la aplicacin de sus derechos, slo porque estn escritos en la ley, no conquistar absolutamente nada. Slo una fuerte presin popular har que la 231 ley se cumpla , ya que hay poderosos sectores de las clases dominantes que se oponen a ella. De ah que la ocupacin se haya vuelto su arma estratgica para conseguir la tierra. Slo esta forma de la presin social campesina ha permitido materializar la entrega de tierras ociosas a pequeos campesinos vidos de hacerlas producir. 342. La ocupacin, al mismo tiempo, es el instrumento que permite aglutinar a familias de origen campesino hacindolas vivir en carne propia la importancia de la organizacin, y es un excelente espacio para comenzar el arduo trabajo de transformacin de la conciencia individualista, tpica del pequeo productor, por una conciencia cada vez ms solidaria.
3) LA LUCHA NO ACABA CON LA CONQUISTA DE LA TIERRA

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343. Pero la lucha no acaba con la conquista de la tierra, ese es slo el primer paso. Los asentados deben continuar luchando para conquistar los recursos con que hacerla producir, de ah que sea fundamental que se mantengan organizados dentro del Movimiento. 344. Los principios y normas organizativas que rigen al MST son: direccin colectiva, evitando cargos que personalicen el poder; divisin de tareas valorando la participacin de todos y evitando la centralizacin y el personalismo; profesionalismo, expresado en amor y dedicacin en cuerpo y alma a la causa de la lucha por la tierra y esfuerzos por superarse en las tareas que les han sido asignadas; disciplina, cuya regla de oro es respetar las reglas del juego voluntariamente asumidas; planificacin de todas las actividades que se emprendan; espritu de estudio y vinculacin con las masas un dirigente lejos de las masas es como un pez fuera del agua. Y por ltimo: ejercicio de la crtica y autocrtica procurando corregir los errores presentes para mejorar las actuaciones futuras. 345. Creo importante destacar algunos aspectos de la forma en que se aplican estos principios: lasgrandes lneas polticas se formulan centralmente, pero deben adaptarse a cada lugar respetando las diferencias regionales; se descarta usar las grandes asambleas para discutir las decisiones ms trascendentales por lo fcilmente manipulables que ellas son, se prefiere discutir a nivel local y regional, madurar las ideas de esa manera y una vez logrado esto, llevarlas a reuniones ms amplias para que all las votaciones slo formalicen el debate ocurrido en niveles ms reducidos; lograr que todos sus miembros se sientan protagonistas, procurando que cada uno asuma una determinada tarea dentro del colectivo, elegida sta tomando en cuenta las inclinaciones naturales de cada persona: que la persona haga aquello para lo que mejor sirve.
230. Joo Pedro Stdile y Bernardo Manano Fernndez , Brava Gente, Ed. Madres de Plaza de Mayo--Revista Amrica Libre, Argentina, abril del 2000, p.42. 231. J. Pedro Stdile y B. Manano Fernndez , Brava Gente, op.cit., p.49.

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4) APRENDER DE TODOS

346. El MST se siente heredero de todo un proceso histrico de luchas populares y trata de aprovechar las enseanzas acumuladas en esas luchas para construir un mundo mejor. De ah su disposicin a estudiar las ms diversas experiencias tanto nacionales como de otros pases, no 232 para copiarlas mecnicamente, sino para extraer de ellas lo que pueda ser til a la organizacin. 347. El MST considera que los asentamientos deben servir de carta de presentacin al Movimiento. Deben demostrar que pueden producir eficientemente y, al mismo tiempo, ir gestando la semilla de la futura sociedad solidaria que se desea construir, donde la tcnica sea puesta al servicio del hombre y no el hombre al servicio de la tcnica. En este sentido, el Movimiento estimula el establecimiento de las ms diversas y flexibles formas de cooperacin, desde las ms simples como el trabajo de ayuda mutua, pasando por las asociaciones de mquinas, cooperativas de comercializacin, de crditos y servicios, hasta llegar a las cooperativas de produccin. 348. Es en este terreno de la produccin donde el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra se hace su autocrtica ms fuerte. No es posible abordar en detalle, en este artculo tan complejo tema, pero al menos podemos mencionar algunas de ellas: muchos asentamientos cayeron en el error de implantar el monocultivo para el mercado (soya, maz, algodn, yuca), en lugar de haber diversificado la produccin para no quedar tan dependientes de las oscilaciones de precios; por otra parte, muchas veces se aplic una mecanizacin desajustada a la escala de produccin: se 233 compraba un tractor para 30 hectreas, cuando ste slo era rentable si se cultivaban 100.
5) NCLEOS HABITACIONALES Y POLOS DE ASENTAMIENTOS

349. En cuanto a la organizacin interna de los asentamientos , el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra est hoy empeado en que se materialice una orientacin que existe desde hace aos: la conformacin de grupos de familias en ellos. En los campamentos del MST las familias se organizan en grupos de 20 a 30, y la idea era que una vez conquistada la tierra se mantuviese este tipo de organizacin en los asentamientos, tratando de construir lo que ellos llaman agrovilas, es decir, ncleos de viviendas unas al lado de las otras con espacios destinados a los servicios colectivos: escuela, centro de recreacin, pequeo parque, centro religioso y algn tipo de agroindustria que permita valorizar la produccin agrcola y crear fuentes de trabajo estables para el campesino y su familia. 350. Ya hay varios asentamientos con agrovilas, pero todava son minoritarios. En la mayor parte de 235 los casos la tierra se distribuy en forma individual por orientacin del Incra y respondiendo al deseo del campesino de establecer su vivienda en su propio lote: esto dio como resultado que las familias quedaron muy alejadas unas de otras, lo que dificult la convivencia entre ellas y, por la misma razn, no lleg a materializarse la orientacin de organizarse en grupos de familia. 351. Hoy el Movimiento est pensando en soluciones urbansticas que permitan que las familias conformen pequeos ncleos habitacionales con un espacio para encuentros colectivos. Esta es la manera que el MST ha encontrado para combatir la cultura individualista e ir construyendo alternativas de cooperacin a distintos niveles. La idea es que en un mismo asentamiento, en los lugares en que esto sea conveniente, haya varios ncleos habitacionales que permitan al campesino

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232. Marta Harnecker , El Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra : Constrtuyendo fuerza social antineoliberal, en Revista Surda N 23, Chile, nov--dic, 1999. 233. J. Pedro Stdile , entrevista de Marta Harnecker, 20 mayo 2001. 234. Conjunto de familias que ha conquistado la tierra. 235. Instituto Nacional de Reforma Agraria.

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vivir en su pedazo de tierra o muy cerca de ella, y al mismo tiempo convivir colectivamente con un grupo de familias. 352. Hay diseos urbansticos interesantes que permiten combinar ambas cosas. Esto funciona ms bien en el sur y centro del pas, porque en las zonas ms ridas la tendencia es a concentrarse en pequeos pueblos, ya que es muy poco lo que se puede cultivar en forma individual, basta una pequea huerta, el resto son tierras para alimentacin del ganado o producciones que exigen un trabajo no individual. Aqu el problema es a la inversa: cmo se logra la participacin real de la gente en un pueblo que rene de mil a mil 500 familias. 353. La discusin acerca de cules son los espacios ideales para la participacin de la gente es un gran tema para la izquierda. Y el otro es cmo combinar participacin en la base y eficacia local, porque evidentemente los pequeos grupos son convenientes para lograr una mayor participacin, pero tambin sabemos que para lograr un impacto local se requiere ir mucho ms all. 354. De ah otra interesante idea que est desarrollando el MST: lo que algunos llaman polos de asentamientos. Un asentamiento aislado y rodeado de latifundios no tiene ningn impacto y todo su esfuerzo por salir al mercado con un mnimo de posibilidades tiende a fracasar. Para lograr cambiar la lgica del sistema en algunos aspectos, especialmente llevando adelante la idea de crear un mercado popular alternativo con productos de las cooperativas agrcolas del MST, es fundamental reunir en una zona a muchos asentamientos y crear una articulacin entre ellos que potencie su impacto en la regin, tanto en el aspecto econmico, como educativo, cultural y poltico. Esto tambin ayuda a resolver los problemas de infraestructura: no es lo mismo hacer una carretera y extender la red de agua para un asentamiento de 20 familias, que hacerlo para mil 500. 355. Para lograr estos objetivos es muy importante que se realice un trabajo poltico e ideolgico en la regin, que se conquiste para el proyecto a las dirigencias sindicales y polticas y a las administraciones locales y, ms importante an, que los vecinos de la regin vean con simpata las propuestas del MST. Una radio local, como forma de comunicacin directa con los habitantes de la regin, parece indispensable. 356. Yo soy una de las convencidas de que, en lugar de dispersar fuerzas en todo un territorio, es fundamental que las fuerzas de izquierda concentren su accionar en determinados espacios geogrficos, para tratar de llevar a cabo en esos lugares experiencias alternativas ms integrales, que a su vez sirvan para mostrar en la prctica lo que la izquierda podra hacer si lograse tener el poder central en sus manos. 357. Por otra parte, los asentamientos, al mismo tiempo que permiten formar cuadros con una nueva mentalidad, permiten liberar cuadros para que puedan participar en las actividades movilizativas del Movimiento (marchas, nuevas ocupaciones) o en el trabajo organizativo del MST a nivel local o nacional. El asentamiento es la entidad que los financia mientras dura su misin.
6) LA EDUCACIN: UNA PREOCUPACIN CENTRAL

358. El MST no lucha contra el latifundio sino tambin contra la ignorancia. La seriedad con que ha abordado el problema educacional del campesinado ha hecho que el gobierno del Estado de Rio Grande do Sul reconozca la metodologa usada y la concepcin de la escuela nueva del MST como el mejor programa pedaggico para el medio rural. 359. El Movimiento atiende todos los niveles de educacin. Convencido de que una organizacin slo perdura cuando forma a sus propios cuadros, ha creado varias escuelas de cuadros tanto polticas como tcnicas y un Instituto que prepara tcnicos agrcolas en distintas especialidades (ITERRA). Y hoy tiene una brigada mdica compuesta por 45 estudiantes formndose en Cuba en la Escuela Latinoamericana de Ciencias Mdicas.

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360. Por otra parte, 8 universidades tienen convenios con el Movimiento para la formacin tcnica de sus cuadros. De esta manera, existe un convenio con la Universidad Estadual de Campinas (UNICAMP) a travs del cual mil jvenes se forman en cursos intensivos durante las vacaciones. Tambin en la Universidad Federal de Juiz de Fora, 500 jvenes de la regin sudeste asisten en las 236 vacaciones de invierno a diferentes cursos sobre la realidad brasilea.
7) GOBIERNO CARDOSO EMPEADO EN DESTRUIR AL MST

361. El Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra est sufriendo en estos momentos una gran ofensiva por parte del gobierno de Fernando Henrique Cardoso. ste le ha cortado los crditos a las cooperativas. El MST haba conquistado un crdito en 1986, en pleno proceso de democratizacin del pas, luego de ms de 20 aos de dictadura militar, que favoreca especialmente a quienes trabajaban en forma cooperada: las familias que eran socias de una cooperativa reciban el doble que un pequeo campesino independiente y adems tena un subsidio de un 50%. Ahora no slo hay menos crditos sino que todos provienen de un nico fondo: es una manera de volcar a unos campesinos contra otros, fomentando la divisin entre los campesinos del MST y otros pequeos campesinos. 362. Por otra parte, como el MST ha conseguido asentar a mucha gente gracias al empleo de la ocupacin de tierras y que esto le ha dado gran fuerza, al mostrar a sus bases que si se organizan y luchan pueden lograr los objetivos que se proponen, el gobierno ha buscado una frmula para desestimular la movilizacin y las ocupaciones de tierras. Est ofreciendo a quienes se inscriban por correo la entrega de tierras en 120 das. 363. Estas medidas junto a la crisis de la pequea agricultura frente al modelo agroexportador han significado un duro golpe para el MST. La frustracin y el desnimo empieza a afectar a los asentados con menos conciencia: la posibilidad de lograr ingresos que les permitan mejorar significativamente sus condiciones de vida mediante una agricultura alternativa al modelo oficial se aleja del horizonte inmediato. Consciente de esta situacin, la direccin del Movimiento est preparando a sus miembros para afrontar un perodo de resistencia. Los asentados no pueden vivir de la esperanza de que se van a recibir crditos y ayuda desde fuera, sino que deben buscar cmo salir adelante con los propios recursos. 364. Pero, esta ofensiva del gobierno no ha conseguido doblegar al Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra, ste no ha dejado de luchar. De hecho, en algunos lugares, ha logrado transformar en un boomerang el ofrecimiento del gobierno de otorgar tierras va inscripcin por correo. En lugar de luchar contra los campesinos que por falta de conciencia se van a inscribir en forma individual objetivo perseguido por el gobierno, la tctica diseada ha sido la de presentarse en masa en las oficinas de correo. Hay que imaginarse lo que significa para una oficina de correo el que de mil a mil quinientas personas acampadas lleguen a pedir simultneamente su inscripcin. Las oficinas de correo no estn preparadas para una inscripcin masiva, no tienen esa cantidad de formularios. Estas acciones del MST, adems, han dejado patente la demagogia del gobierno ya que los plazos se cumplen y la tierra no llega. 365. Por otro lado, teniendo claro que la estrategia polticosocial del neoliberalismo es fragmentar al movimiento popular, este movimiento se ha puesto de acuerdo con otras organizaciones campesinas importantes en el pas, como son el Movimiento de Pequeos Agricultores (MPA), el Movimiento de Afectados por Presas (MAB), Pastoral Juvenil Rural (PJR), Asociacin Nacional de Mujeres Trabajadoras Rurales (ANMTR), para negociar juntas frente al gobierno, de tal modo que ste no pueda realizar una poltica diferenciada para favorecer a un movimiento en detrimento de otro.
236. MST, Balano das atividades do setor de educao do MST (Dados atualizados at Julho/2000), Brasil.

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8) UNA AMPLIA ALIANZA PARA ENFRENTAR AL NEOLIBERALISMO

366. El Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra comprende, adems, que sin alianzas amplias a nivel nacional e internacional no se podr detener el avance del neoliberalismo. Por eso es un gran impulsor de amplias movilizaciones como el plebiscito sobre la deuda externa, la lucha contra el ALCA y la lucha contra los transgnicos, que ha permitido una alianza con los movimientos campesinos de todo el planeta.
8. URUGUAY: UN GRAN BLOQUE SOCIAL CONTRA EL NEOLIBERALISMO

367. En Uruguay, el Frente Amplio, el ms longevo frente poltico de izquierda de Amrica Latina nacido en 1971, se transform en las ltimas elecciones presidenciales de octubre--noviembre de 1999 en la principal fuerza poltica del pas, y contina en ascenso.
1) UN FRENTE VERDADERAMENTE AMPLIO

368. Se trata de una experiencia unitaria muy interesante. La primera en que comunistas y demcratacristianos forman parte de una misma coalicin poltica, y una de las pocas que ha logrado ponerle trabas al proyecto neoliberal, que se implanta cada vez con mayor fuerza en nuestro continente. 369. Ella no surge por azar, es el producto de la situacin que en aquel entonces viva Uruguay. La agudizacin de la crisis estructural de la dcada del 60, el auge del movimiento popular, la reaccin autoritaria del gobierno frente a esta explosiva situacin; y las acciones de respuesta de la guerrilla urbana de los tupamarosque asombraron al mundo por su audacia y eficacia, van produciendo cambios en la forma de pensar de varios de los dirigentes progresistas de los partidos tradicionales. 370. Se producen desprendimientos tanto en el Partido Blanco como en el Colorado. El Partido Democratacristiano, a su vez, consciente de la gravedad de la situacin, muestra su voluntad de aliarse hasta con el influyente Partido Comunista uruguayo de aquella poca, siempre que ste fuese parte de una amplia gama de fuerzas dispuestas a buscar una salida para el pas por la va 237 institucional . 371. Tambin surge una importante corriente militardemocrticoconstitucionalista, encabezada por el general Lber Seregni, que adhiere al Frente Amplio. 372. La naciente coalicin alberga a comunistas y democratacristianos, militares y ex guerrilleros, ateos y cristianos. De ah su nombre: Frente Amplio.
2) ACUERDO PROGRAMTICO, PERO NO IDEOLGICO NI INTERNACIONAL

373. Esa amplitud slo se logr con renuncias mutuas y garantas recprocas. Sin ellas jams hubiese podido conformarse una coalicin de esa envergadura. El acuerdo de organizaciones polticas tan dismiles para llevar adelante un programa que permitiese sacar el pas del caos en que estaba, no poda sino prescindir de posiciones comunes en el terreno ideolgico y en el internacional. La tolerancia pasa as a integrarse como un elemento fundamental de la cultura de la izquierda uruguaya.

237. Marta Harnecker, Forjando la esperanza, Lom Ediciones, Santiago de Chile, 1995, p.19. Este libro desarrolla la historia del Frente Amplio y el desempeo de la Intendencia de Montevideo durante el mandato de Tabar Vzquez. Fue realizado a travs de entrevistas y mesas redondas con dirigentes frenteamplistas de distintas corrientes polticas.

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374. El parto no fue fcil, y en l jug un destacado papel la intachable figura constitucionalista y ampliamente aceptada del general Lber Seregni, quien haba optado por el retiro para no ser copartcipe de las atrocidades que sus compaeros de armas ya comenzaban a practicar238.
3) COALICIN Y MOVIMIENTO

375. Uno de sus rasgos ms caractersticos es que no fue simplemente una coalicin de partidos, sino al mismo tiempo un movimiento: a l adhirieron una gran cantidad de independientes. Si se suma la votacin que obtuvo cada una de las fuerzas polticas en las elecciones anteriores a su ingreso al frente y se compara con los resultados de las elecciones del 71, las primeras en que 239 participa el Frente Amplio, la cifra se duplica. La propuesta unitaria no slo sum las fuerzas de los partidos que la integraron, sino que las multiplic. 376. Adems de los resultados en votos, la experiencia de la campaa electoral de 1971, que fue dura, amenazada y a veces reprimida, gest una identificacin emocional muy fuerte en torno a los smbolos y a algunos lderes. Este factor, tan importante en un movimiento de masas amplio, se profundiz luego durante los 13 aos de dictadura. Una identidad que haba que ocultar, que tena sus mrtires, su presidente preso, sus representantes proscritos y todo lo dems. 377. La fulminante reorganizacin de la izquierda en 198385, que sorprendi a los avezados polticos de los partidos tradicionales, tuvo, segn creo, como factor principal de conjuncin y aglutinamiento el peso de la identidad emocional frenteamplista. 378. Recogi el anhelo de unidad de importantes sectores del pueblo uruguayo. Las bases de la naciente organizacin poltica conformaron comits frenteamplistas en los barrios, espacios de encuentro de militantes de las agrupaciones polticas que lo integran y de no militantes. 379. Ellos fueron un instrumento clave para iniciar la superacin de la dispersin orgnica de la 240 izquierda. Ofrecieron un espacio no partidario al creciente nmero de independientes que simpatizaba con el proyecto frenteamplista, muchos de los cuales provenan de los partidos tradicionales. El hecho de que se pudiese adherir al Frente y militar en dicha organizacin sin tener que adherir a algn sector de la izquierda facilit enormemente la incorporacin de mucha gente. 380. Estos comits, que inicialmente tuvieron un fin electoral, perduraron en el tiempo y pasaron a formar parte de la estructura interna del Frente Amplio. Se organizaron luego en coordinadoras regionales y llegaron a obtener, una vez dejados atrs los aos de dictadura militar, una representacin en la direccin de esta entidad. 381. Es interesante observar que durante un largo perodo de su historia el Frente Amplio tuvo especial cuidado en que sus figuras ms destacadas fueran independientes para ayudar a la construccin del proceso unitario.
4) TRATO A LAS MINORAS

382. Una de las cosas que ha contribuido a la solidez del Frente Amplio es el espritu unitario y la cultura del debate que se ha ido generando entre sus militantes. Otra es su capacidad de garantizar a las minoras un espacio de incidencia dentro de la organizacin, no como meros ejecutores de polticas ajenas, sino como protagonistas de la construccin de las opiniones colectivas del Frente Amplio. Este ha sido un factor importante para evitar la atomizacin. Una de las razones frecuentes por las que los militantes se alejan de sus respectivas organizaciones es porque se les niegan los espacios donde poder opinar, discutir y ser considerado en la toma de decisiones.
238. M. Harnecker, Forjando la esperanza., op.cit., pp.19--20. 239. M. Harnecker, testimonio de Esteban Valenti en, op.cit., p.65. 240. M. Harnecker, testimonio de Hctor Rodrguez en, op.cit., p.3.

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383. Respetar las opiniones de los dems significa no evaluarlas, como suele ocurrir, por la fuerza que se tiene detrs, sino sobre la base de la capacidad [que esta tenga] de interpretar los acontecimientos, los hechos y los procesos. [...] es un problema de cultura poltica y el Frente Amplio, ms all de aspectos orgnicos para resolverlo, ha ido adquiriendo esa cultura, ha ido incorporando la idea de que a la gente, a los grupos polticos, a los dirigentes, se los debe escuchar, no slo haciendo un clculo matemtico de los votos que representan como fuerza 241 organizada.
5) SOBREVIVE A PESAR DE ALGUNAS RUPTURAS

384. Las organizaciones polticas que inicialmente conformaron el Frente Amplio fueron: el Partido Comunista; el Partido Socialista; la Democracia Cristiana; el Movimiento Blanco Popular y Progresista; el Movimiento Revolucionario Oriental; el Movimiento Herrerista Lista 58 (stos tres ltimos desprendimientos del Partido Blanco o Nacional); el Fidel o Frente de Izquierda de Liberacin (conjunto de pequeos grupos de distinto origen, que haban concurrido en la pasada eleccin aliados con el Partido Comunista); el POR (trotskista); los Grupos de Accin Unificadora (GAU), que reunan grupos de origen cristiano con sectores de la militancia sindical independiente; el Movimiento Socialista (escisin del PS), el Comit Ejecutivo de los Ciudadanos Independientes, grupo formado por personas no ligadas a partido alguno que haban impulsado la formacin del Frente Amplio; y la Lista 99 (Movimiento por el Gobierno del Pueblo), desprendimiento del gobernante Partido Colorado. 385. Este ltimo sector poltico tuvo importancia por las condiciones carismticas de su lder, Zelmar Michelini, asesinado en Buenos Aires el 20 de mayo de 1976. Ese asesinato impune es emblemtico en la historia reciente de Uruguay. Antes de romper con el coloradismo y contribuir a la fundacin del FA, Zelmar haba sido una de las figuras ms prestigiosas de su generacin. En las elecciones de 1966 le haban ofrecido la vicepresidencia de la repblica en la lista que triunf. 386. En estos 30 aos transcurridos hubo nuevas incorporaciones y rupturas, nacieron nuevas organizaciones, otras se fusionaron o se dividieron, otras desaparecieron o se debilitaron; mientras una parte se transformaba internamente. As, entre otros, se incorporaron el Partido por la Victoria del Pueblo (PVP), el Movimiento de Liberacin Nacional (MLN), el Movimiento 26 de Marzo (M26) y la Corriente Popular (CP). Se desgajaron el Partido por el Gobierno del Pueblo (PGP) y el Partido Demcrata Cristiano (PDC). Como resultado de los procesos de debate internos, escisiones y reagrupamientos nacieron la Vertiente Artiguista; Asamblea Uruguay, liderada por Danilo Astori; la Confluencia Frenteamplista (Confa), formada bsicamente por ex comunistas; la Izquierda Abierta (IA), y otras entidades. Permanecieron y se transformaron el Partido Comunista 242 (PC), el PS y distintas organizaciones polticas fundadoras. 387. Este plural agrupamiento poltico fue capaz de sobrevivir tanto a los intentos por destruirlo desde el exterior, como a las presiones de las propias fuerzas centrfugas que en su seno se gestaron. Ni los embates de una cruenta dictadura militar que, durante ms de diez aos, hizo todo por hacerlo desaparecer, persiguiendo, encarcelando y asesinando a sus cuadros polticos ms destacados y dirigentes del combativo movimiento social; ni la dolorosa divisin del 89, cuando 243 sectores de centro deciden apartarse y conformar otra coalicin poltica el Nuevo Espacio; ni la derrota del socialismo en Europa del Este y la URSS y sus secuelas de perplejidad, crisis de militancia, escepticismo; ni las vicisitudes por las que pas el Partido Comunista del Uruguay,

241. M. Harnecker, testimonio de Esteban Valenti en, op.cit., p.75. 242. Enrique Rubio, El frentismo del futuro. De las internas al gobierno nacional. , Documento de 1997, p.3. 243. La Democracia Cristiana y la Lista 99 de Hugo Batalla.

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pieza fundamental en la articulacin poltica inicial de dicha coalicin [...] lograron herirlo de 244 muerte. 388. La clave de la unidad siempre radic en el acuerdo programtico y en los factores de 245 identificacin poltica existentes en el pueblo frenteamplista.
6) PRIMERA FUERZA POLTICA DEL PAS

389. No slo ha sido capaz de superar con gallarda todas estas traumticas experiencias sino que ha ido logrando una creciente aceptacin popular que se refleja en un continuo ascenso electoral. 390. La carismtica figura de Tabar Vzquez como candidato presidencial, la capacidad del Frente Amplio para volver a aglutinar a democratacristianos y fuerzas ms avanzadas de los partidos tradicionales, en una coalicin electoral que sobrepasara sus fronteras el Encuentro Progresista, estuvieron muy cerca de llevarlo a la mxima responsabilidad de la nacin en dos ocasiones: en las 246 elecciones del 94 y en las del 99. Esta ltima vez habra ganado la presidencia de la Repblica si los partidos tradicionales (Partido Colorado y Partido Nacional) no hubiesen cambiado las reglas del juego. Temiendo que el candidato frenteamplista obtuviese como obtuvo la mayor votacin en la primera vuelta, propiciaron en diciembre de 1996 una reforma de la Constitucin que instituy la segunda vuelta en caso de que ningn candidato obtuviese la mayora absoluta en la primera. Jorge Batlle, del Partido Colorado fue electo presidente con el 51,59% de los votos, porque el Partido Nacional lo apoy electoralmente en la segunda vuelta, a pesar de que ambos partidos haban sido tradicionalmente enemigos: era necesario evitar a toda costa que ganase un candidato socialista. El Encuentro Progresista obtuvo el 44.07%. 391. La coalicin de izquierda no logr la presidencia de la repblica, pero se constituy en la primera fuerza poltica del pas: cuenta con 40 diputados y 12 senadores, mientras le sigue el Partido Colorado con 33 diputados y 11 senadores y luego el Partido Blanco con 22 diputados y 7 247 senadores. Y meses ms tarde en las elecciones municipales de mayo del 2000 el candidato del Frente, Mariano Arana, gana la Intendencia de Montevideo por un tercer perodo consecutivo 248 con amplia mayora el 58 % de los votos. Aunque esta coalicin poltica ha ido avanzando en apoyo popular, en el interior del pas todava no ha logrado superar a las fuerzas de los partidos tradicionales en ningn otro departamento.
7) BUENA GESTIN LOCAL, LA MEJOR FORMA DE ACUMULAR

392. En este proceso ascendente de acumulacin de fuerzas ha jugado un papel decisivo el buen 249 desempeo de los sucesivos gobiernos frenteamplistas en la Intendencia de Montevideo. Ellos han demostrado que la izquierda puede gobernar en forma eficiente, transparente, no corrupta,

244. M. Harnecker, Forjando la esperanza, op.cit., p.20. 245. Hugo Cores, Notas sobre este trabajo, 11 de julio 2001. 246. El Frente Amplio, en las elecciones presidenciales de noviembre de 1994, estuvo a slo 35 mil votos de conquistar el gobierno nacional. Su candidato, Tabar Vzquez, fue individualmente el ms votado, logrando acumular 120 mil votos ms que el candidato presidencial electo: Julio Mara Sanguinetti. 247. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional, Perspectivas estratgicas y propuestas para el perodo, Versin final del documento N5 presentado en las Jornadas de Reflexin desarrolladas por la Vertiente Artiguista el 28 y 29 de octubre del 2000, en Maldonado, p.4. 248. En los comicios de 1989 conquist por primera vez un espacio de gobierno al ganar la Intendencia de Montevideo con el 35 % de los votos; en 1994 vuelve a ganarla con un 45%. 249. Los estudios de distintos politlogos hacen evidentes las acumulaciones que la popularidad del Intendente y los reflejos de la exitosa gestin municipal aportaron para las elecciones nacionales y el balotaje.

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preocupndose de favorecer a los sectores ms desamparados y abriendo crecientes espacios de participacin popular en la gestin de gobierno. 393. Gracias al desarrollo de este tipo de poltica se produjo lo que algunos politlogos llaman el giro de clase en el voto montevideano. La izquierda logra por primera vez crecer en los sectores ms pobres de la periferia urbana, gracias a las mejoras reales otorgadas a esos sectores a travs de 250 una accin sensible, eficaz, redistributiva y de fuerte impronta social. 394. Sin embargo, paralelo al crecimiento electoral y la consolidacin de la identidad comn del Frente Amplio, se ha ido debilitando el peso relativo de los partidos y de las estructuras de base comunes; o, lo que es lo mismo, perdi gravitacin la expresin orgnica como coalicin y la 251 expresin orgnica de base del FA como movimiento. Dicho de otro modo, crece la sensibilidad de izquierda en la sociedad uruguaya, cada vez ms gente se pronuncia a favor del programa del 252 Frente, pero esto va acompaado de una crisis de militancia. 395. Existe, por otra parte, un crecimiento casi descontrolado de la influencia de los medios de 253 comunicacin, especialmente la televisin, en la formacin de la opinin del pueblo. 396. En trminos generales el peso relativo de los partidos ha decrecido en el FA. Quizs por la crisis de participacin militante que todos han sufrido, nunca compensada por el crecimiento electoral de algunos de ellos. Quizs por la crisis ideolgica originada en la implosin del socialismo real. Quizs tambin por el propio desarrollo de la identidad comn y por la expansin de los votantes: stos hoy adhieren en primer lugar al Frente soy del Frente y despus a los partidos; adems, los votantes, en una proporcin muy importante slo definen su opcin de voto recin en las ltimas semanas o en los das previos a las manifestaciones 254 electorales. 397. En el origen de la crisis ideolgica y del descenso de la participacin; en el proceso de debilitamiento del ejercicio de la ciudadana influye tambin el proceso de desmantelamiento de la industria, el incesante aumento de la desocupacin y precarizacin del trabajo. 398. La lucha por sobrevivir desestructura las organizaciones sociales basadas en la solidaridad, como el sindicalismo, e instala un clima de inmediatez de las demandas que hace poco propicio el 255 desarrollo de prcticas de militancia poltica que se proponen objetivos a mediano o largo plazo.
8) LAS ORGANIZACIONES SOCIALES BUSCAN UNIFICARSE CONTRA EL NEOLIBERALISMO

399. Para hacer frente a esta desmovilizacin poltica y social, la Federacin Uruguaya de Cooperativas de Viviendas por Ayuda Mutua (Fucvam) ha ido trabajando en la idea de ir gestando, con todos los excluidos uruguayos, un gran Frente Social opuesto a la poltica neoliberal del actual gobierno y con vocacin de construir un pas diferente donde las urgencias de la gente sean el 256 primer punto de la agenda. 400. Esta idea, lanzada por primera vez en la 45 Asamblea Nacional Extraordinaria de Fucvam, que se celebr a mediados del 2000, retomada en octubre de ese ao, en el Da Internacional de los
250. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional..., op.cit. p.25. 251. E. Rubio, El frentismo del futuro.., op.cit., p.1. 252. Sobre este tema ver un mayor desarrollo en Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., Tercera Parte: Crisis orgnica e Instrumentos polticos adecuados a los nuevos tiempos, pp..304--355. 253. Hugo Cores, Notas a este trabajo, 11 de julio 2001. 254. E. Rubio, El frentismo del futuro.., op.cit. pp.3--4. 255. H. Cores, Notas a este trabajo, 11 de julio 2001. 256. Uruguay: no se alcanz el 25%, Vecinet notici@s, N 337.

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Sin Techo, pretende la construccin de un gran Bloque Popular Alternativo que inaugure una nueva forma de convivencia basada en la solidaridad y la cooperacin. 401. Esta iniciativa coincide con otras surgidas en el mbito sindical y en el Frente AmplioEncuentro Progresista. 402. Las Cooperativas de Viviendas, agrupadas en Fucvam, se han venido movilizando desde entonces en los diferentes barrios y ciudades del pas, para impulsar su conformacin, encontrando mucho eco en los vecinos y organizaciones de base. 403. La movilizacin de los diferentes sectores sociales, la creacin de la Comisin Pro 257 Referndum, que naciera de las organizaciones y de la adhesin de ms de medio millar de ciudadanos cifra no suficiente para habilitar la consulta, pero significativa en lo que a capacidad de movilizacin se refiere, determinan que la Comisin Nacional Pro Referndum evale la posibilidad de constituir un vasto conglomerado social para impedir la privatizacin de la 258 ANCEL , para impulsar una ley por iniciativa popular que defienda la produccin nacional, defina el papel rector del estado en la economa y legisle derechos que protejan al trabajador frente al capital. 404. Juan Castillo, sindicalista portuario y dirigente del PITCNT que particip en la Comisin sostuvo que todos los movimientos sociales y sindicales tienen la necesidad de unirse y defenderse del actual sistema injusto e inhumano que condena al hambre, la miseria y que margina a la mayora de la sociedad. 405. Consider que si esto no se haca iban a terminar teniendo grandes locales, con grandes 259 letreros luminosos y sellos de goma, pero sin gente, y lo peor, vacos de contenido ideolgico. 406. La leccin que l sac de la movilizacin Pro Referndum es que no basta lograr la unidad dentro de la central sindical, ni basta lograrla en el Frente AmplioEncuentro Progresista, sino que sta debe extenderse ms all de estas instituciones. 407. Permanece intacta la capacidad de alianzas y la necesidad de hacerlas. Y todava sigue sin explorar una zona: organizar de modo consciente a las fuerzas populares. Habra que replantearse el papel de las masas, sin desechar la historia y la tradicin de las organizaciones, porque ahora la gente hace sus propias reflexiones y mantiene diferencias cuando no comparte las cosas. No se trata de suplir las organizaciones sindicales y partidarias ya existentes, pero hay que buscar 260 tambin otras frmulas de unidad que convoque a todos lo que estn contra el sistema.
9) PLATAFORMA DE ACUMULACIN PARA EL PERODO:

408. Los planteamientos de Fucvam como institucin, de este dirigente sindical y de otros varios protagonistas sociales y polticos consideran como una de las tareas principales de la izquierda la definicin y el impulso de una Plataforma de Acumulacin para el perodo, capaz de abarcar un gran bloque social de oposicin, frenar el desarrollo del proyecto neoliberal, ofrecer alternativas

257. La Constitucin uruguaya habilita que un 25% de los ciudadanos interponga el recurso de Referndum contra las leyes con las que no est de acuerdo. En febrero de este ao se intent aplicar el mecanismo contra ciertos artculos de una extensa ley de urgente consideracin que la coalicin gobernante aprob. Esos artculos permitan la privatizacin de diversos organismos o servicios del Estado. 258. Empresa estatal de la telefona celular. 259. Uruguay: no se alcanz el 25%..., op.cit. 260. Op. cit.

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concretas para el presente, aglutinar la oposicin social y dejar disponible un ancho canal para su 261 expresin poltica. SEGUNDA PARTE: NUESTRA TAREA ESTRATGICA 409. El eje estratgico de la oposicin al modelo neoliberal pasa, a mi entender, en primer lugar, por articular a los diferentes sectores de la izquierda. 410. Entiendo por izquierda al conjunto de fuerzas que se oponen al sistema capitalista y su lgica del lucro y que luchan por una sociedad alternativa humanista y solidaria, construida a partir de intereses de las clases trabajadoras, libre de la pobreza material y de las miserias espirituales que 262 engendra el capitalismo . 411. La izquierda no se reduce, entonces, a la izqurda que milita en partidos u organizaciones polticas de izquierda, sino que incluye a actores y movimientos sociales. Estos son muchas veces ms dinmicos y combativos, identificados con esos ideales, pero que no militan en ningn partido u organizacin poltica. Entre los primeros hay quienes apuestan a acumular fuerzas por la va del uso transformador de las instituciones, otros mediante la lucha guerrillera revolucionaria; entre los segundos hay quienes buscan ir construyendo movimientos sociales autnomos y distintos tipos de redes. 412. Para simplificar he decidido denominar izquierda partidaria a los primeros e izquierda social a los segundos. Estoy convencida de que slo la unin de los esfuerzos militantes de las ms diversas expresiones de la izquierda permitir cumplir a cabalidad una segunda tarea: construir una confluencia mayor de todos los que sufren las consecuencias del actual capitalismo salvaje en un gran bloque social antineoliberal. 413. La tarea estratgica sera, entonces, articular la izquierda poltica y social, para, a partir de ella, 263 reunir en una sola gran columna a la creciente y dispersa oposicin social.
1. CONDICIONES OBJETIVAS FAVORABLES

414. A pesar de la estrategia fragmentadora del proyecto neoliberal y de los golpes que han 265 sufrido los trabajadores, existen condiciones objetivas que favorecen esta confluencia mayor.

264

261. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional..., op.cit. pp..25 y 28. Esta plataforma servira a) como respuesta poltica a la situacin crtica del pas; b) como instrumento para la accin de oposicin poltica y social; c) como medio para expresar en forma coherente y articulada la multitud de demandas que irrumpen desde el conjunto social; d) como elemento aglutinador de un bloque social conformado potencialmente por la inmensa mayora de los perdedores y perjudicados por el modelo neoliberal; e) como herramienta para tejer un conjunto nuevo y diverso de alianzas sociales y fundar un programa mnimo para las alianzas polticas; f) como vehculo para alentar la expresin poltica de las demandas sociales; g) como base de una propuesta alternativa para el 2004 y foco generador de confianza y certidumbres en vista a la conquista de un espacio social y electoral mayor; h) como instrumento para la lucha ideolgica con el modelo conservador y prueba de actualizacin del pensamiento de izquierda; i) como vector de acumulacin de fuerzas en el perodo. 262. Carlos Ruz, Un proyecto poltico para los nuevos tiempos, Revista Rebelin Internet Este trabajo fue presentado en el Seminario del Instituto Paulo Freire, Stgo. de Chile, 13 enero 2001 263. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional. Perspectivas estratgicas y propuestas para el perodo, Versin final del documento N 5 presentado en las Jornadas de Reflexin desarrolladas por la Vertiente Artiguista el 28 y 29 de octubre de 2000 en Maldonado, op.cit. p.1. 264. Ver Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI ... Siglo XXI Editores Espaa, Madrid, 3ed, 2000 (1ed. 1999), pp.174--1176, prrafos 612--619. 265. Ver mayor desarrollo en M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., Segunda Parte, Captulo III: Los efectos de la globalizacin neoliberal sobre los sectores populares, pp. 223--265, prrafos 786--946.

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415. La profundidad de la crisis, la amplitud y variedad de los sectores afectados, la multiplicidad de las demandas que surgen desde la sociedad y permanecen desatendidas [...],configuran un escenario altamente favorable para empujar hacia la conformacin de un bloque social alternativo, de amplsima composicin y enorme fuerza social, habida cuenta de la legin de sus 266 potenciales integrantes que abarca a la inmensa mayora de la poblacin. 416. Entre los que sufren las consecuencias econmicas del neoliberalismo adems de los sectores tradicionales de la clase obrera urbana y rural estn: los pobres y marginados, los estratos medios empobrecidos, la constelacin de pequeos y medianos empresarios y comerciantes, el sector de los informales, los productores rurales medianos y pequeos, la mayora de profesionales, la legin de los desocupados, los cooperativistas, los jubilados, la polica y los 267 cuadros subalternos del ejrcito . Pero no slo debemos tener presente a los sectores econmicamente afectados, sino tambin a todos los discriminados y oprimidos por el sistema: mujeres, jvenes, nios, ancianos, indgenas, negros, determinadas creencias religiosas, homosexuales, etctera. Se trata de la mayora de la poblacin de nuestros pases. 417. Algunos de estos sectores se han transformado en poderosos movimientos. Entre ellos estn los de mujeres, de indgenas, ambientalistas, de consumidores, los que luchan por los derechos humanos. Estos movimientos difieren en muchos aspectos del clsico movimiento obrero en cuanto a las caractersticas de sus plataformas, de fuerte acento temtico y convocatoria policlasista y multigeneracional, a las formas concretas de accin, y a los modos de organizacin menos 268 jerrquicos y ms en red que en el pasado. 418. Otras veces, se producen expresiones puntuales de nuevos actores sociales. Es sorprendente, por ejemplo, la capacidad de movilizacin que han manifestado los jvenes, organizados fundamentalmente por va electrnica, con el objetivo de repudiar la actual globalizacin y resistir a la aplicacin de nuevas medidas de corte neoliberal. Por desgracia estas expresiones militantes a favor de un mundo diferente suelen esfumarse una vez trascurrido el episodio, a falta de instancias 269 capaces de liderarlos y mantenerlos reunidos, superando su heterogeneidad. Aunque quiz esta escasa perdurabilidad en el tiempo se deba a su carcter muy incipiente o a una militancia menos comprometida o diferente con menos espacios fsicos de reunin y organizacin. Tratndose de movimientos muy nuevos quiz no se hayan decantado los posibles aportes de los diversos 270 protagonistas. 419. Helio Gallardo utiliza el trmino de pueblo social para referirse a todos estos sectores que 271 sufren las consecuencias del sistema neoliberal. Este trmino no remite exclusivamente a los empobrecidos desde el punto de vista socioeconmico, sino tambin a los empobrecidos en su subjetividad.
2. DIFICULTADES SUBJETIVAS

420. Pero, junto a estas condiciones objetivas favorables para conformar un gran bloque social alternativo al neoliberalismo, se dan condiciones subjetivas muy complicadas, que tienen que ver con un problema de fondo: la dispersin de la propia izquierda. A continuacin nos detendremos en algunos de los elementos que podrn explicar esa situacin.

266. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional..., op.cit., p.8 (Negritas de MH). 267. Suboficiales y cuadros que les estn subordinados. 268. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional..., op.cit. p.12. 269. Op.cit. pp. 8 9. 270. Hugo Cores, Notas a este trabajo, 9 agosto 2001. 271. Helio Gallardo, El fundamento social de la esperanza, 1999, p.6.

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1) LA CRISIS DE LA POLTICA Y LOS POLTICOS

421. Vivimos en un momento en que la participacin especficamente poltica ha disminuido 272 fenmeno bastante universal, reorientndose en otras direcciones y formas de actividad. 422. Existe un creciente escepticismo popular en relacin con la poltica y los polticos. 423. Esto tiene que ver con las grandes limitaciones que hoy tienen nuestros regmenes democrticos. 424. Se trata, como dice Franz Hinkelammert, de una democracia agresiva, sin consenso, con extremo control de los medios de comunicacin por intereses econmicos concentrados, en la que la soberana no reside en los gobiernos civiles, sino en los ejrcitos y, ms all de ellos, en los organismos financieros internacionales que representan los gobiernos de los pases [ms desarrollados]. Se trata de democracias controladas, cuyos controladores no estn sometidos a 273 ningn mecanismo democrtico. 425. Estos regmenes de democracia tutelada, limitada, restringida, controlada o de baja intensidad, segn las denominaciones de los diversos autores y que concentran el poder en rganos de carcter permanente, no electivos, y, por lo tanto, no sujetos a cambios producto de los resultados electorales, como el Consejo de Seguridad Nacional, el Banco Central, las instancias econmicas asesoras, la Corte Suprema, la Contralora, el Tribunal Constitucional y otros rganos como stos, limitan drsticamente la capacidad efectiva de las autoridades electas democrticamente. 426. Grupos de profesionales y no de polticos son los que hoy adoptan las decisiones o tienen una influencia decisiva sobre stas. [...] La aparente neutralidad y despolitizacin de dichos rganos oculta una nueva manera de hacer poltica de la clase dominante. Sus decisiones se adoptan al margen de los partidos. 427. [...] se han perfeccionado enormemente los mecanismos de fabricacin del consenso, monopolizados por las clases dominantes, que condicionan en un alto grado la voluntad del electorado y, por otra, se ha restringido mucho la capacidad efectiva de las autoridades generadas democrticamente como forma de establecer una proteccin contra la voluntad de los ciudadanos. 274 [...] 428. Otros elementos que explican este escepticismo son, por un lado, la apropiacin inescrupulosa por parte de la derecha del lenguaje de la izquierda: palabras como reformas, cambios de estructura, preocupacin por la pobreza, transicin, forman hoy parte de su discurso habitual; y, por otro, la adopcin bastante frecuente por parte de los partidos de izquierda de una prctica poltica muy poco diferenciada de la prctica habitual de los partidos tradicionales. 429. Cada vez ms la gente rechaza las prcticas partidarias clientelistas, poco transparentes y 275 corruptas, que slo se acercan al pueblo en momentos electorales, que pierden energas en luchas
272. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional..., op.cit., p.8. 273. Franz Hinkelammert, Nuestro proyecto de nueva sociedad en Amrica Latina: el papel regulador del estado y los problemas de autorregulacin del mercado, en Cultura de la esperanza y sociedad sin exclusin, Ed. DEI, Costa Rica, 1995, p.114. 274. M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., pp. 184-186, prrafos 646-6451. Este texto fue elaborado a partir de las reflexiones de Martn Hernndez en Las democracias protegidas y la dominacin democrtica del capital financiero, en Revista de Ciencias Sociales (Trabajo y Capital), Uruguay, noviembre 1989, pp.142146, y de Germn Snchez, Problemas de la democracia en nuestra Amrica, en Revolucin y Democracia, Universidad Nacional Siglo XX, Llallagua, Bolivia, 1992, p.25. 275. Marta Harnecker, Introduccin a un debate: Los desafos de la izquierda, revista Rocinante, Ao III, N18, abril 2000, p.4.

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intestinas, de fracciones y pequeas ambiciones; donde las decisiones son adoptadas por las cpulas 276 partidarias sin una real consulta con las bases y prima el liderazgo unipersonal sobre el colectivo. Repudia crecientemente los mensajes que se quedan en meras palabras, que no se traducen en 277 actos. 430. Toda esta situacin ha llevado a que cunda la indiferencia, y esto slo favorece a las clases dominantes aunque stas suelen lograr una adhesin limitada, es mayor que las fuerzas de izquierda que, por otra parte, muy a menudo se presentan divididas a las contiendas electorales. 431. La gente comn y corriente est harta del sistema poltico tradicional y quiere cosas nuevas, quiere cambios, quiere nuevas formas de hacer poltica, quiere una poltica sana, quiere 278 transparencia y participacin, quiere recuperar la confianza. 432. Es sintomtico, por ejemplo, que en Chile ms de 800 mil jvenes hayan optado por no 279 inscribirse en los registros electorales. 433. Esta decepcin de la poltica y los polticos que crece da a da y que permea tambin a la izquierda social no es grave para la derecha, pero para la izquierda s lo es. La derecha puede perfectamente prescindir de los partidos polticos, como lo demostr durante los perodos dictatoriales, pero la izquierda [...] no puede prescindir de un instrumento poltico sea ste un 280 partido, un frente poltico u otra frmula : 434. Y sto por varias razones. En primer lugar, porque la transformacin no se produce espontneamente: las ideas y valores que prevalecen en la sociedad capitalista y que racionalizan y justifican el orden existente, invaden toda la sociedad especialmente a travs de los medios de comunicacin de masas e influyen muy especialmente en los sectores menos provistos de armas tericas de distanciamiento crtico. En segundo lugar, porque es necesario elaborar un proyecto social alternativo al capitalismo, un proyecto de pas diferente. En tercer lugar, porque es necesario que seamos capaces de vencer a fuerzas inmensamente poderosas que se oponen a esa transformacin. 435. La historia de las transformaciones sociales profundas ratifica en forma porfiada lo que se puede lograr cuando existen instrumentos polticos capaces de levantar un programa alternativo de carcter nacional que sirva de instrumento aglutinador de amplios sectores populares y de unificar la accin elaborando estrategias y tcticas que permitan golpear eficazmente al poderoso enemigo que hay que enfrentar. 436. Para que la accin poltica sea eficaz, para que las actividades de protesta, de resistencia, de lucha del movimiento popular logren sus objetivos, se requieren instancias que orienten y unifiquen los mltiples esfuerzos que espontneamente surgen, y promuevan otros. 437. La slida cohesin organizativa no slo otorga la capacidad objetiva de actuar; a la vez crea un clima interno que hace posible una intervencin enrgica en los acontecimientos y un aprovechamiento de las oportunidades que stos ofrecen. Hay que recordar que en poltica no slo hay que tener razn, sino que hay que tenerla a tiempo y contar con la fuerza para materializarla.

276. Coordinao National da Consulta Popular, Um passo a frente estadounidense Consulta Popular, Brasil, mayo 2001 (Documento). 277. Marta Harnecker, La Izquierda en el umbral del Siglo XXI..., Op. cit. p.86. 278. Mario Unda, El arco iris muestra el pas que los poderosos no quieren ver, en Por el camino del arco iris..., op.cit., pp. 71-72. 279. M. Harnecker, Introduccin a un debate: Los desafos de la izquierda, op.cit., p.5. 280. Marta Harnecker, La Izquierda en el umbral del Siglo XXI..., Op. cit. pp.304-305, prrafo 1072.

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438. Por el contrario, el no tener ideas claras por qu luchar y la sensacin de no contar con instrumentos slidos que permitan llevar a la prctica las decisiones adoptadas, influye 281 negativamente ejerciendo una accin paralizadora.
2) AUSENCIA DE UNA PROPUESTA DE SOCIEDAD ALTERNATIVA AL CAPITALISMO

439. Otra gran dificultad para la unidad de la izquierda es que luego de la derrota del socialismo sovitico, la crisis del estado benefactor impulsado por la socialdemocracia europea y del desarrollismo populista latinoamericano, sta no cuenta con una propuesta alternativa al capitalismo socialista o como se la quiera llamar rigurosa y creble, que pueda asumir los datos 282 de la nueva realidad mundial. 440. El capitalismo ha revelado su gran capacidad de reciclarse y de usar la nueva revolucin tecnolgica a su favor; fragmentando a la clase obrera, limitando su poder de negociacin, sembrando el pnico de la desocupacin, mientras la izquierda se ha quedado muchas veces anclada 283 en el pasado. Existe un exceso de diagnstico y una ausencia de terapetica .Navegamos 284 polticamente sin brjula .
3) DIFICULTADES DE LA IZQUIERDA PARTIDARIA

441. Una gran parte de la izquierda partidaria, en las ltimas dcadas, ha tenido muchas dificultades para trabajar con los movimientos sociales y acercarse a los nuevos actores sociales. Esto se ha debido, a mi entender, a varios factores.
a) Reduccin de la actividad poltica a lo institucional

442. La derecha ha demostrado una gran iniciativa poltica y usa su control de las instituciones del estado y su influencia econmica para imponer el nuevo modelo, servil al capital financiero y a los monopolios, precipitando las privatizaciones, la desregulacin laboral y todos los dems aspectos 285 del programa neoliberal . Elabora y pone en prctica, al mismo tiempo, una hbil estrategia de fragmentacin social, de sobredimensionamiento de algunos movimientos sociales, de fomento del antipartidismo. La izquierda partidaria, en cambio, suele estar a la defensiva. Al limitar el trabajo poltico, salvo escasas excepciones, al uso de la institucionalidad vigente, casi exclusivamente, es decir, al adaptarse a las reglas del juego del enemigo, casi nunca lo toma por sorpresa. Se cae en el absurdo de que el calendario de las luchas de la izquierda lo fija la derecha. 443. Cuntas veces no hemos escuchado quejas de la izquierda contra las condiciones adversas en las que tuvo que dar la contienda electoral, luego de constatar que no ha logrado en las urnas los resultados electorales esperados? Sin embargo, esa misma izquierda muy pocas veces denuncia en su campaa electoral las reglas del juego que se le imponen y plantea como parte de esa campaa una propuesta de reforma electoral. Por el contrario, suele ocurrir que en bsqueda de los votos en lugar de hacer una campaa educativa, pedaggica, que sirva para que el pueblo crezca en organizacin y conciencia utilice las mismas tcnicas para vender sus candidatos que las que usan las clases dominantes.
281. Marta Harnecker, La Izquierda en el umbral del Siglo XXI..., Op. cit. pp.308-309, prrafos 1087-1089. 282. Clodomiro Almeyda, Sobre la dimensin orgnica de la crisis de los partidos de izquierda tradicionales, en Cuadernos de El Avin Rojo N 5, Santiago de Chile, invierno 1997, p. 14. 283. Marta Harnecker, Introduccin a un debate: Los desafos de la izquierda, op.cit., p.4. 284. Franois Chesnais, Propuestas para un trabajo colectivo de renovacin programtica, Carr Rouge, No 15-16, nov.2000. Segn el autor es necesario salir del empirismo total que caracteriza [el] trabajo de la izquierda [...] Funcionamos con referencias programticas que deben ser reconstruidas de pies a cabeza, lo que supone terminar con la fetichizacin de los clsicos. 285. Hugo Cores, Notas a este artculo, 8 de julio 2001.

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444. Por otra parte, las propias reglas del juego impuestas por las clases dominantes dificultan la 286 unidad de la izquierda y fomentan el personalismo. 445. Y esto determina que, en caso de un fracaso electoral, adems de la frustracin, el desgaste y el endeudamiento productos de la campaa, el esfuerzo electoral no se traduzca en un crecimiento poltico de quienes fueron receptores y actores, dejando la amarga sensacin de que todo ha sido en vano. Muy distinta sera la situacin si la campaa se pensase fundamentalmente desde el ngulo pedaggico, usando el espacio electoral para fortalecer la conciencia y la organizacin popular. Entonces, aunque los resultados en las urnas no fuesen los mejores, el tiempo y los 287 esfuerzos invertidos en la campaa no seran algo perdido . 446. Con razn algunos sostienen que el culto a la institucin ha sido el caballo de Troya que el 288 sistema dominante logr introducir en la misma fortaleza de la izquierda transformadora ; logrando minarla por dentro. 447. El trabajo de la militancia se delega progresivamente en las personas que detentan cargos pblicos y administrativos. El esfuerzo prioritario dej de ser la accin colectiva para convertirse 289 en la accin parlamentaria o en la presencia meditica. 448. La accin militante ha tendido a reducirse a la fecha electoral, pegadas de carteles y algn que 290 otro acto pblico. 449. Y, lo que es peor an, el financiamiento de los partidos proviene cada vez ms de la participacin de sus cuadros en las instituciones del estado: parlamento, gobiernos locales, tribunales de control electoral, etctera; con todo lo que ello entraa de dependencia y de presiones. 450. Por otra parte, la articulacin de la izquierda partidaria con la izquierda social se facilitara si se abandonase la concepcin tradicional estrecha de la poltica que tiende a reducirla a la lucha 291 relacionada con las instituciones jurdicopolticas y a exagerar el papel del estado. Esta concepcin impregna tanto a los sectores ms radicales como a los ms reformistas. Los primeros reducen la accin poltica a la toma del poder poltico y la destruccin del estado; los segundos, a la administracin del poder poltico o ejercicio de gobierno. Los sectores populares y sus luchas 292 son los grandes ignorados. 451. Para la izquierda, la poltica tiene que ser mucho ms que la conquista de instituciones, debe ser la capacidad de cambiar las instituciones para poder transformar la realidad. Debe ser la capacidad de crear nuevas correlaciones de fuerzas que permitan realizar los cambios requeridos. Debe entender que no puede construir fuerza poltica sin construir fuerza social.
b) Tendencia a partidizar los movimientos

286. Obligan en algunos pases a trabajar por el propio partido en lugar de por un frente ms amplio, porque si eso no se hace ese partido tiende a desaparecer del escenario poltico. 287. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., pp. 379380, prrafos 13671370. 288. David Hernndez Castro, La revolucin democrtica (Otro mundo es posible), Documento preparado para la VI Asamblea Federal de Izquierda Unida, Molina de Segura (Murcia), 6 sep.2000. 289. Ibidem. 290. Esta situacin descrita por David Hernndez al referirse a la Izquierda Unida espaola en el texto sealado es, como se puede constatar, generalizable a la izquierda institucional latinoamericana (Ibidem). 291. Carlos Ruiz, La centralidad de la poltica en la accin revolucionaria, Santiago de Chile, 1998, p.13 (documento). 292. Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op,cit. prrafo 1059.

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452. La izquierda partidaria tiende a partidizar todas las iniciativas y los movimientos que luchan por la emancipacin, en lugar de esforzarse por articular sus prcticas en un proyecto poltico 293 nico.
c) Esquemas conceptuales que obran de anteojeras

453. A la izquierda partidaria le ha costado mucho abrirse a las nuevas realidades. Muchas veces se ha mantenido aferrada a esquemas conceptuales que le han impedido apreciar la potencialidad de los nuevos sujetos sociales. 454. La aplicacin reduccionista del concepto de clase al campesinado indgena la llev a considerarlo como una clase social explotada que deba luchar por la tierra como cualquier otro campesino, ignorando la importancia del factor tnicocultural que haca de ese campesinado un 294 sector social doblemente explotado y con una cultura ancestral de resistencia al opresor. 455. Por razones similares tiende a centrar su mirada exclusivamente en los actores que tradicionalmente se movilizaban como los sindicatos, hoy muy debilitados producto de diferentes factores, entre ellos, los cambios en el proceso de produccin y la nueva legislacin laboral, y el movimiento juvenil, que luego de haber casi desparecido durante varios aos, comienza hoy a repuntar. 456. La tesis del sindicato como correa de transmisin del partido fue aplicada por la izquierda en su trabajo con el movimiento sindical primero, y luego con los movimientos sociales. La direccin del movimiento, los cargos en los organismos de direccin, la plataforma de lucha, en fin, todo, se resolva en las direcciones partidarias y luego se bajaba la lnea a seguir por el movimiento social en cuestin, sin que ste pudiese participar en la gestacin de ninguno de los asuntos que ms 295 le ataan.
d) Tendencia a homogeneizar

457. Todava existe en la izquierda partidaria una dificultad para trabajar con las diferencias. La tendencia, especialmente de los partidos de clase, fue siempre tender a homogeneizar la base social en la que actuaban. Si eso se justific alguna vez dada la identidad y homogeneidad de la propia clase obrera con la que trabajaban prioritariamente, en este momento es anacrnico frente a actores sociales tan diversos. Hoy se trata ms de la unidad en la diversidad, del respeto a las diferencias tnicas, culturales, de gnero, y de sentimiento de pertenencia a colectivos especficos. Se hace necesario realizar un esfuerzo por encauzar los compromisos militantes partiendo de las potencialidades propias de cada sector o individuo, sin buscar homogeneizar a los actores. Es importante tener una especial sensibilidad para percibir tambin todos aquellos puntos de encuentro que puedan permitir levantar, a partir de la consideracin de las diferencias, una plataforma de lucha comn. 458. Este respeto a las diferencias debe reflejarse tambin en el lenguaje. Es fundamental que se rompa con el viejo estilo de pretender llevar mensajes uniformes a gente con muy distintos intereses. No se puede estar pensando en masas amorfas, lo que existe son individuos, hombres y mujeres que estn en distintos lugares, haciendo cosas diferentes y sometidos a influencias ideolgicas diferentes; el mensaje tiene que adoptar formas flexibles para llegar a ese hombre 296 concreto. Hay que individualizar el mensaje , sin perder de vista los objetivos comunes.

293. Enrique Rubio y Marcelo Pereira, Utopa y estrategia, democracia y socialismo, Ed. Trilce, Montevideo, Uruguay, 1994, p.151. 294. M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., p.319, prrafo 1135. 295. Ver un mayor desarrollo de este tema en: M. Harnecker, op.cit., pp.317318, prrafos 1129 y 1132. 296. Op.cit. p.335, prrafo 1215.

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e) Estilo autoritario

459. Si hay algo que dificulta gravemente la relacin de la izquierda partidaria con los movimientos populares y, en general con los nuevos actores sociales, es el estilo autoritario de la mayora de sus cuadros. Estos suelen estar habituados a conducir a las masas por rdenes. Pero los movimientos sociales y, muy especialmente, los nuevos actores no aceptan ser conducidos, necesitan ser convencidos y adherir libre y conscientemente a las propuestas que surjan desde el exterior de sus propios movimientos. Por eso los cuadros polticos hoy deben ser fundamentalmente pedagogos populares, capaces de potenciar toda la sabidura que existe en el pueblo tanto la que proviene de sus tradiciones culturales y de lucha, como la que adquieren en su diario bregar por la subsistencia a travs de la fusin de sta con los conocimientos ms globales que la organizacin poltica pueda aportar. Deben fomentar la iniciativa creadora, la bsqueda de 297 respuestas en los propios actores. Hay que tener en cuenta que un gran factor educativo son las propias experiencias de lucha. 460. Los nuevos actores son particularmente sensibles al tema de la democracia. Sus luchas han tenido generalmente como punto de partida la lucha contra la opresin y la discriminacin. De ah que rechacen ser manipulados y exijan que se respete su autonoma y que puedan participar democrticamente en la toma de decisiones. En sus organizaciones propician el consenso y, si ste no es posible, consideran que las decisiones deben ser adoptadas por una mayora muy amplia. Se evita usar las mayoras estrechas para imponer su voluntad a quienes quedan en minora. Se considera que si no es la gran masa la que est convencida no tiene sentido imponer una medida adoptada por una mayora estrecha. Es preferible esperar que la gente vaya madurando y llegue a convencerse por s misma de lo correcto de esa medida [...]. Eso evita las nefastas divisiones internas que suelen aquejar a los movimientos y partidos de izquierda y evita que se cometan 298 errores de gran envergadura . 461. Sin embargo, me parece necesario advertir que por muchas desviaciones y errores que se hayan cometido, no se trata de tirar todo por la borda y empezar desde cero. Existe una tendencia muy grande, y especialmente en la juventud, a criticar destructivamente todo lo que existe y a pensar que se puede llegar a construir algo perfecto si se empieza todo de nuevo, evitando mirar al pasado. 462. Muchas veces pensamos que podemos hacer aquella organizacin, aquel partido, aquella sociedad que soamos, sin conocer los esfuerzos realizados por muchas otras generaciones que se han propuesto hacer cosas, que han iniciado trabajos, que han cometido errores, que los han rectificado y que han dado su vida por ese ideal. Yo creo que es imprescindible conocer ese caminar y aprender de esos esfuerzos. 463. Perder la memoria del pasado, no aprender de las derrotas, dejar de lado las propias tradiciones de lucha, es hacerle el juego a la derecha es ella la ms interesada en que se borre la memoria histrica de nuestros pueblos, porque esa es la mejor forma de no acumular fuerzas, 299 de volver a reincidir en los mismos errores. 464. Sintetizando, para que la izquierda partidaria logre acercarse a la izquierda social, es necesario que se renueve ideolgicamente, cambie su cultura poltica y estilos de trabajo, e incorpore a su 300 arsenal las formas de lucha y de resistencia innovadoras implementadas por la izquierda social.

297 .Op.cit. p.333, prrafo 1206. 298. Marta Harnecker, Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra: Construyendo fuerza social antineoliberal, Revista Surda N 23, Santiago de Chile, nov-dic 1999. 299. M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit. p.321, prrafos 11391141. 300. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional..., op.cit., p.12.

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4) LIMITACIONES DE LA IZQUIERDA SOCIAL

465. Hasta aqu nos hemos referido a los factores que dificultan el acercamiento de la izquierda partidaria a la izquierda social, pero a su vez, en algunos casos, sta ltima adopta actitudes que en nada ayudan a ese objetivo. 466. Ante la crisis de la poltica y los polticos y el desempeo original y combativo de algunos movimientos y actores sociales nuevos, ha habido una tendencia que va en aumento a descalificar a los partidos polticos y magnificar a los movimientos sociales y grupos de resistencia en general. Tendencia, como decamos, acogida con simpata y estimulada por la propia derecha, especialmente a travs de los medios de difusin que ella controla. 467. Los movimientos sociales ms maduros de nuestra Amrica Latina no caen en este juego y entienden perfectamente la necesidad de contar con instrumentos polticos adecuados a los nuevos desafos. Sin embargo, hay quienes plantean que, en la etapa actual de la lucha, se puede prescindir de los partidos, y que la tarea de la izquierda debe consistir en limitarse a estimular la articulacin de estos grupos e intereses de minoras: de raza, gnero, preferencias sexuales o culturales de otro tipo. 468. No estoy en contra de una propuesta de articulacin de todos estos actores sociales, no creo que nadie la vea como algo negativo; pero comparto plenamente la preocupacin del historiador ingls, Eric Hobsbawm, quien sostiene contra la opinin corriente que la suma de minoras no 301 hace mayoras y que si estos grupos slo se unen por coincidencia de intereses inmediatos esa unidad se parece bastante a la de estados aliados temporalmente en guerra contra un enemigo 302 comn, stos tienden a desintegrarse una vez desaparecido el objetivo que los une. 469. Por sus propias caractersticas los innumerables miembros individuales y colectivos de la izquierda no partidaria carecen de posibilidades para articular el conjunto de las demandas, as como para canalizar y expresar organizadamente el descontento y generar instancias de oposicin social que de plurales manifestaciones de resistencia pasen a constituir un real peligro para la reproduccin del sistema. 470. Los movimientos sociales, por el carcter sectorial o corporativo de los objetivos que persiguen, tienen dificultades para pensar y proponer soluciones para todo el pas, y an mayores 303 para pensar las dimensiones transnacionales de los procesos. 471. Por otra parte, muchas veces la izquierda social, si no cuenta con formas organizativas internas que propicien prcticas democrticas y el control de los dirigentes por la base, suele caer en los mismos vicios que los partidos polticos: caudillismo, verticalismo, manipulacin de las bases, carrerismo, cooptacin.
3. AVANZAR EN NUEVAS FRMULAS DE EXPRESIN POLTICA

472. Debiera existir una tensin constructiva entre movimientos sociales y partidos. Los primeros no deben perder su autonoma y su raz, porque esa es su fuerza; los segundos, sean partidos u orgnicas de nuevo tipo, no deben intentar representar ni ahogar a los movimientos sociales, sino 304 que su tarea fundamental debe ser la de elaborar un proyecto nacional que permita aglutinarlos.

301. Eric Hobsbawm La Poltica de la identidad y la Izquierda, op.cit, p.89. Dice textualmente: [...] Esto es bastante comprensible, pero es peligroso,y no es la menor de las razones el que la conquista de las mayoras no sea lo mismo que sumar minoras. 302. Op.cit, p.89. 303. Juan Houghton, Tres lmites de los movimientos sociales, Cartas de poltica internacional No3, Revista Marxista Internacional, Bogot, Colombia, julio 1992, p.26. 304. Enrique Rubio y Marcelo Pereira, Utopa y estrategia..., op.cit. p.151.

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473. Los avances en este terreno deben apuntar tambin a reflejarse en la estructura institucional del estado: la transparencia, descentralizacin y control de los gobernantes por la base debieran 305 ser sus caractersticas. 474. Pienso que para poder poner en prctica estas ideas es necesario avanzar en nuevas frmulas de expresin poltica, sea rejuveneciendo los partidos ya existentes all donde sea posible o creando 306 nuevos instrumentos polticos. 475. As como politizar no es partidizar, sino transformar a los que sufren la injusticia y la opresin en sujetos decididos a poner de su parte para modificar esa situacin; de la misma manera pensar en la necesidad de construir un instrumento poltico u organizacin poltica no es necesariamente pensar en la frmula tradicional de partido de izquierda. 476. Muchos de los que no aceptan discutir acerca de la necesidad de contar con instrumentos polticos lo hacen porque identifican instrumento poltico con la imagen del partido nico antidemocrtico, autoritario, burocrtico que ellos tienen en su mente y que, con razn, rechazan. Yo creo que es fundamental superar este bloqueo subjetivo porque estoy convencida, como ya lo deca anteriormente, de que no habr lucha eficaz contra el actual sistema de dominacin, ni construccin de una sociedad alternativa, socialista, sin una instancia capaz de articular a todos los actores y que unifique su voluntad de accin en torno a las metas propuestas.
4. UNA NUEVA ESTRATEGIA QUE FACILITA LA CONVERGENCIA

477. Por muy importante que sea la convergencia de los distintos sectores de la izquierda, no creo que este objetivo pueda ser logrado de manera voluntarista, creando desde arriba coordinaciones que pueden terminar siendo slo suma de siglas. Hay que superar tambin en esto la relacin

verticalista vanguardiamasas.
478. Pienso, en cambio, que si ponemos en prctica una nueva estrategia de lucha anticapitalista se crearan mejores condiciones para esa articulacin. 479. Pero, en que consistira esta estrategia? 480. Se trata de una estrategia que toma en cuenta las importantes transformaciones sociales, polticas, econmicas y culturales ocurridas en los ltimos tiempos en el mundo,307 que entiende que las nuevas formas de dominacin del capitalismo van mucho ms all del mbito econmico y estatal, que stas se infiltran en todos los intersticios de la sociedad cambiando las condiciones de la lucha. 481. Hoy debemos enfrentar ms que antes no slo los aparatos de coercin poltica de las clases dominantes sino su hegemona sobre importantes sectores populares, su direccin cultural sobre la sociedad, la subordinacin ideolgica de las clases dominadas. [...] No slo tenemos que distinguir la coercin de la fuerza estatal, la intervencin legislativa y la represiva, sino los mecanismos e instituciones presentes en la sociedad civil que generan una aceptacin popular del orden social

305. Hugo Cores, Notas a este trabajo, 9 agosto 2001. 306. Sobre las caractersticas del nuevo o renovado instrumento poltico que se necesita ver: Marta Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI, Tercera Parte, V. Instrumento poltico adecuado a los nuevos desafos, pp.321 355; prrafos 11321292. 307. Sobre este tema ver: El mundo de Hoy, Segunda Parte del libro de M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit, pp.77-273, que aborda en una forma sinttica estos cambios.

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capitalista. La propaganda es a la democracia burguesa lo que la cachiporra al estado 309 totalitario. 482. Como dice Carlos Ruiz , debemos partir de la base de que nuestro desafo es elaborar una estrategia revolucionaria en condiciones de una democracia burguesa que goza de un nivel suficiente de lealtad de masas como para poder mantenerse sin tener que recurrir a la represin; es ms, extensos sectores populares aceptan de buen agrado la conduccin capitalista del proceso. 483. Hoy la mera propaganda de una sociedad alternativa no basta. La mayor complejidad que asume la dominacin, la presencia de importantes factores extraestatales que producen y reproducen la desarticulacin popular actual y que pretenden desprestigiar ante la opinin pblica el pensamiento y proyecto de la izquierda, exigen que sta demuestre en la prctica aquello que prdica. Esto slo es posible si desarrolla procesos de construccin popular alternativos al capitalismo, que busquen romper con la lgica del lucro y las relaciones que ella impone, tratando de instalar lgicas solidarias, humanistas, en territorios y espacios que se mantengan en manos de la izquierda; impulsando luchas que no se reduzcan a la simple demanda economicista aunque necesariamente la tienen que incorporar sino que avancen en el desarrollo de un proyecto social alternativo; gestando autnticos grados de poder y de democracia populares, que sean tangiblemente 311 superiores a la democracia burguesa . Es necesario luchar por un nuevo tipo de democracia, desde abajo y para los de abajo. 484. Slo una estrategia de este tipo genera una lucha permanente y creciente, que permita superar 312 la dinmica entrampante de las victorias episdicas . 485. Ms que una utopa propagandizada, que se intenta estrilmente introducir en forma pasiva en la cabeza de los hombres y mujeres del pueblo, como enseanza iluminista sin una prctica de 313 construccin concreta , se trata de construcciones democrticas populares referenciales, en 314 gobiernos locales , comunidades rurales, frentes laborales, poblacionales, universitarios que, por reflejar prcticas diferentes, tienden a atraer a nuevos sectores. 486. Las formas y los medios concretos de la aparicin de estas construcciones populares, de estas construcciones de un contrapoder en el propio seno del capitalismo, constituyen el gran desafo que se plantea a la izquierda comprometida con una transformacin social profunda. 487. Por otra parte, slo a partir de esas prcticas es como los diferentes actores sociales comienzan a entender que para expandir sus proyectos humanistas y solidarios es necesario terminar con el sistema capitalista, que con su lgica del lucro plantea enormes dificultades a cualquier tipo de construccin alternativa. 488. Urge, entonces, terminar con el tacticismo de los atajos, con el coyunturalismo, con los brotes agitativos pasajeros, y enhebrar una prctica centrada en el impulso de luchas democrticas de base, en la construccin local de formas de poder y de democracia popular, que permita definir el sentido accesorio y la oportunidad de la lucha electoral, violenta o de otras formas. De lo contrario, stas ltimas prcticas no superarn el largo hilo de inmediatismos de los ltimos aos.
310

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308. Carlos Ruz, op.cit. 309. Noam Chomsky, El control de los medios de comunicacin, en Cmo nos venden la moto, Ed. Icaria, Barcelona 1996, p.16. 310. Carlos Ruz, op.cit. Una parte importante de las ideas que desarrollo a continuacin han sido tomadas de su trabajo. 311. Op.cit. 312. Op.cit. 313. Op.cit. 314. Carlos Ruz no contempla el papel de los gobiernos locales en manos de la izquierda en esta enumeracin.

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489. Pero tambin urge superar el basismo, el localismo, el apoliticismo, el corporativismo, que 315 limita la lucha de los sectores populares a horizontes gremiales o luchas econmicas. 490. Considero, como deca anteriormente, que esta nueva estrategia facilita enormemente la articulacin de todos los sectores de la izquierda, tanto de los militantes de partidos como de los militantes sociales, porque permite hacer un tipo de convocatoria diferente. Para militar no hay que adherir necesariamente a un partido, a un frente, a un movimiento, se puede militar colaborando en la puesta en prctica del proyecto de construccin alternativa. Por ejemplo, cuando la gente se involucra en las diversas instancias participativas en un gobierno local que se propone construir un proyecto de ciudad humanista y solidario; o cuando el estudiante participa en un proyecto de democratizacin de su federacin estudiantil; o cuando el campesino participa en la construccin de un asentamiento o polo de asentamientos de acuerdo a un modelo que prefigure la nueva sociedad.
5. OBJETIVOS POR LOS QUE SE DEBE ORIENTAR LA ACCIN OPOSITORA

491. Pero, como sealbamos al inicio de este artculo, para la lucha contra las polticas neoliberales implementadas por el gran capital financiero transnacional respaldado por un gran podero militar y meditico, no basta articular a la izquierda, hay que conformar un gran bloque social en su contra. En l deben tener cabida, como se expresa anteriormente, todos aquellos que sufren las consecuencias del sistema y estn dispuestos a comprometerse en la lucha por detener en un primer momento su avance y, luego, tratar de revertirlo. Pienso que el proceso de articulacin de tan diferentes actores se facilita si somos capaces de proponer tareas concretas y limitadas, que prioricen los puntos de convergencia. 492. A continuacin proponemos algunas de estas posibles tareas.
1) LEVANTAR UNA PLATAFORMA DE ACUMULACIN PARA EL PERODO

493. Sera importante poder elaborar, en los pases donde exista una grave situacin de crisis, un 316 programa coyuntural o plataforma de acumulacin para el perodo que cumpla el papel de 317 instrumento aglutinador de todos los perdedores y perjudicados por el modelo neoliberal. Una plataforma de este tipo permitira desplegar un conjunto de alianzas inditas para conformar un gran bloque social de oposicin, frenar el desarrollo del proyecto neoliberal, ofrecer alternativas concretas para el presente, aglutinar a la oposicin social y dejar disponible un ancho canal para 318 su expresin poltica.
2) CREAR ESPACIOS PUNTUALES DE CONVERGENCIA

494. Deberamos tratar de crear espacios de encuentro o de convergencia de luchas antineoliberales puntuales en los que, salvaguardando la especificidad de cada actor social o poltico, se puedan asumir tareas comunes que potencien la lucha para frenar o superar las lgicas del sistema y tratar de revertir en lo posible ese proceso. 495. En este sentido, a mi entender, un espacio muy interesante es el de las consultas populares, referndums o plebiscitos. Estos, cuando son exitosos, adems de contribuir a frenar la aplicacin de medidas neoliberales, crean espacios para realizar una contra propaganda ideolgica y, sobre

315. Op.cit. Todas las cursivas anteriores son citas textuales de este trabajo. 316. Vertiente Artiguista, De primera fuerza a gobierno nacional, op.cit.p.1. 317. Op.cit.p.28. 318. Ibidem. Entre algunos de los puntos que figuran en la Plataforma de Acumulacin que la Vertiente Artiguista propone para Uruguay estn: la promocin de fuentes de trabajo; la lucha por la transparencia, contra el clientelismo, la corrupcin, el contrabando y la usura; la promocin de un impuesto solidario que grave los altos ingresos o reforma tributaria progresiva.

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todo, permiten movilizar en una tarea concreta de convencimiento y de educacin popular casa por casa a tanta gente y tantos jvenes que estn despertando a la poltica, que quieren contribuir a construir un mundo mejor, que muchas veces no saben cmo hacerlo, y que no se sienten dispuestos 319 a militar en la forma tradicional. 496. La Causa R de Venezuela realiz, por ejemplo, un referndum popular unos meses despus del golpe militar encabezado por el teniente coronel Hugo Chvez y su movimiento bolivariano [en febrero de 1992]. En esta consulta popular que se hizo colocando urnas en las calles principales de la ciudad se preguntaba al pueblo si estaba de acuerdo con que Carlos Andrs Prez, entonces presidente de la Repblica, siguiera gobernando. Votaron 500 mil personas, especialmente de la regin metropolitana, y el 90% manifest su opinin en contra de que continuara en el cargo. Este referndum contribuy a crear una situacin poltica favorable a la destitucin del presidente, dando lugar a un hecho poltico nuevo en el pas: era la primera vez que un mandatario sala del ejercicio de su cargo a pedido del Parlamento para ser juzgado antes del trmino de su mandato. Ninguna ley estableca ese tipo de consulta, pero tampoco ninguna ley lo prohiba. La masiva participacin de la ciudadana aunque los resultados no fueran reconocidos 320 de por s era ya un hecho poltico. 497. Existen otros ejemplos propiciados por el Frente Amplio en Uruguay: el voto en blanco para manifestar su rechazo a unas elecciones organizadas bajo la dictadura con partidos proscriptos, entre ellos el propio Frente (1982); el plebiscito contra la Ley de Impunidad, a travs de la cual se 321 renunciaba a castigar a los violadores de los derechos humanos y asesinos de la dictadura (1989) ; y el referndum sobre la privatizacin de empresas pblicas (1992). En Mxico, las consultas populares realizadas por el Ejrcito Zapatista en 1995 sobre varios temas, entre otros, si el EZLN debera mantenerse como movimiento o transformarse en partido poltico, y, en 1999, sobre el 322 reconocimiento de los pueblos indios. En Brasil, la consulta popular sobre la deuda externa (2000). 498. Sin embargo, para que este instrumento de lucha no se desgaste, estas consultas deben realizarse en un momento oportuno, y es preciso organizarlas muy bien, elegir correctamente y formular muy claramente los temas. 499. La mayora de estas consultas no han tenido efectos legales, pero s han logrado efectos polticos. Y esto nos ensea que la izquierda debe tener suficiente creatividad como para no permanecer encerrada en la dicotoma entre lo legal y lo ilegal. Debe tener en cuenta un sinnmero de otros espacios que yo denominara alegales, porque no entran en la dicotoma antes sealada, que pueden ser aprovechados [...] para concientizar, movilizar y hacer participar a la poblacin de forma de ir construyendo ese bloque social alternativo al que me he referido. 500. Una consulta popular sobre el ALCA, realizada simultneamente en todos los pases de Amrica antes de la prxima reunin de presidentes, podra generar una gran campaa ideolgica de esclarecimiento y una gran movilizacin de resistencia a ese pacto neocolonial en todo el continente.

319. Marta Harnecker, La segunda Cumbre de las Amricas: Se masifica el repudio al neoliberalismo, artculo de 2 de mayo de 2001. 320. M. Harnecker, La izquierda en el umbral del Siglo XXI..., op.cit., p.349, prrafo 1271. 321. Aunque el plebiscito se perdi por 46% contra 54% a nivel nacional, triunf en Montevideo y sirvi anmicamente para fortalecer a la militancia de izquierda. Se le llama voto verde, porque ese era el color de la papeleta que rechazaba la Ley. 322. Ver desarrollo anterior.

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3) DESLEGITIMAR EL SISTEMA, DENUNCIANDO SUS ESTRUCTURAS Y LGICAS

501. Es necesario demostrar tambin la ilegitimidad del sistema, no slo condenando sus abusos tarea que realizan varias entidades ticas (grupos religiosos, ecolgicos, etctera), sino 323 denunciando las estructuras y lgicas en las que el actual sistema capitalista se sustenta. Esto implica la necesidad de investigarlas con rigurosidad, tarea urgente en la que nuestros intelectuales deberan comprometerse.
4) TRANSFORMAR LOS GOBIERNOS LOCALES Y OTRAS EXPERIENCIAS TERRITORIALES EN ESCAPARATES

502. En un momento en que la crisis poltica y fiscal del estado contemporneo es indiscutible y en que existe una crisis de legitimidad tanto del estado capitalista como del socialismo burocrtico, una de las tareas de importancia estratgica de la izquierda es transformar los gobiernos locales que tiene en sus manos en verdaderos escaparates que demuestren prcticamente la posibilidad de un proyecto polticosocial diferente. 503. En un momento en que reina la corrupcin, el desvo de recursos, la no transparencia, el clientelismo, es fundamental mostrar que la izquierda posee mecanismos que permiten establecer un control social efectivo sobre la gestin pblica. 504. Por otra parte, estos gobiernos pueden contribuir a generar espacios que permitan crear condiciones culturales y polticas para ir avanzando en la organizacin autnoma de la sociedad, y 324 potenciar as la auto constitucin de sujetos, nica base sobre la cual se puede construir realmente la sociedad socialista alternativa al capitalismo por la que luchamos. 505. Adems, estas experiencias son un terreno ideal para experimentar los lmites que le imponen el marco global en el que estn insertos, y pienso que es muy importante que la izquierda aprenda a hacer una pedagoga de estos lmites. 506. Y habra que hacer un esfuerzo por transformar en escaparates no slo a los gobiernos locales en manos de la izquierda, sino a todos aquellos territorios que la izquierda vaya conquistando: comunidades rurales, universidades, frentes laborales, estudiantiles, poblacionales, experiencias cooperativas, radios alternativas, etctera. 507. Estoy convencida de que la llave maestra para acumular fuerzas hoy es demostrar, en las prcticas ms dismiles en las que la izquierda est inserta, que otro mundo es posible.

323. Franois Houtart, El estado actual de la globalizacin. Anlisis hecho en la reunin del Comit Internacional del Foro Social Mundial en So Paulo, Brasil, junio 2001. El cuarto punto de este documento se refiere a las estrategias de lucha contra la globalizacin del capital. 324. Helio Gallardo, El fundamento social de la esperanza, op.cit. p.6.

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