Ciudadanas Interculturales Emergentes Dra. Alcira B.

Bonilla (UBA CONICET) El objetivo de esta exposicin se enmarca en el espritu del Foro Educativo Escuela Ciudadana Ciudad Educadora 2008, en tanto intenta dirigir la atencin a un aspecto poco estudiado todava de la cuestin de la ciudadana como lo es la emergencia reciente de las ciudadanas interculturales en nuestras sociedades aluvionales y fragmentarias, sobre todo en las grandes ciudades y sus reas de influencia. Mi presentacin de este tema no pretende exhaustividad terica; simplemente se trata de abrir camino a una discusin, lo ms amplia posible, que aporte a nuestra sociedad ciertos acuerdos bsicos para una convivencia con mayor calidad e inclusin y para la reforma de la polticas pblicas, sobre todo en materia de educacin. La necesidad de incluir estos nuevos matices en la discusin sobre la ciudadana y la importancia terica y prctica de los mismos se me fue haciendo cada vez ms evidente en el transcurso de las investigaciones que vengo realizando desde hace varios aos sobre la filosofa de la migracin y el exilio desde la perspectiva filosfica intercultural. Me pareci oportuno entonces emplear la categora de ciudadanas interculturales emergentes para rotular de un modo tcnico esta temtica. Como suele ocurrir, debido a la enorme cantidad de informacin disponible, a poco tiempo de hacerlo, pude leer un artculo del P. Jorge Seibold sobre ciudadana intercultural y luego encontr otros trabajos, sobre todo altinoamericanos, que emplean esta categora. Sin embargo, propongo que el calificativo de emergentes que aado resulta una cualificacin oportuna para comprender tanto la aparicin de nuevas maneras de manifestacin ciudadana, sobre todo del pasaje de acciones sociales a acciones propiamente polticas (que podra considerarse equivalente a nuevas ciudadanas), como las actitudes y polticas de dominacin que impiden la plena expansin de la misma y son conculcatorias de derechos, as como para orientar la bsqueda de formas ms justas e inclusivas de pensar y practicar la ciudadana. Para el logro de este objetivo principal cabe partir en primer trmino de alguna definicin de ciudadana que goce de aceptacin amplia. Se la podra definir, por ejemplo, como un espacio de ejercicio de derechos, especialmente de los derechos polticos, por parte de las personas reconocidas como ciudadanas por el Estado. Esta definicin, aparentemente abarcativa e incluyente, contiene en s misma la raz de numerosas exclusiones. Las dos dificultades principales, a mi entender, se derivan: a) de que la instancia del reconocimiento y garanta de los derechos es el Estado (ms all o ms ac de las discusiones sobre su forma u origen); vale decir, el Estado tendra la atribucin de decidir quines son sus ciudadanos y quines no lo son; y b) el nfasis puesto normalmente sobre todo por los tericos liberales- en el reconocimiento y ejercicio de los derechos polticos, muchas veces olvida o encubre la prctica real que consiste en dificultar el ejercicio efectivo de los derechos econmicos, sociales y culturales, sin el cual los derechos polticos no pueden ser ejercidos en plenitud y se convierten en una especie de pantalla para algn tipo de dominacin, sobre todo la ejercida mediante prcticas demaggicas. A partir de los datos ms antiguos disponibles, el espacio de la ciudadana se manifiesta como un espacio dinmico, en constante movimiento y luchas por la inclusin, cuya larga historia no puedo referir aqu. Este movimiento, como resulta fcil imaginar, no siempre sigue una lnea ascendente sino que tambin registra retrocesos.

Adems, en la prctica y efectivizacin de estos derechos complejos que, segn se defiende en este trabajo son decisivos y definitorios de la ciudadana, predominan dos tipos de ejercicio que adoptan formas diversas: el ejercicio de la participacin, por un lado, y el ejercicio de la representacin, por otro. A esto hay que aadir que todos aquellos que son considerados y se consideran a s mismos ciudadanos en la mayor parte de los Estados modernos, pero tambin de los Estados antiguos, son caracterizados en algn sentido por la igualdad ante la ley, es decir, son isnomos. La igualdad ante la ley, ya fundamental en las ciudades griegas, pleis, era el rasgo constitutivo de la ciudadana, aunque el acceso a la misma estuviera vedado a gran parte de la poblacin. No resultan difciles de imaginar las ventajas de la igualdad, si fuera realmente tal, sobre todo si sta se encuentra convenientemente codificada y defendida por un sistema legal y de justicia eficaz. Pero tales ventajas no siempre resultan suficientes como para evitar los riesgos de la generalizacin de diferencias relevantes a favor de un sector u otro de la poblacin pretendidamente includa, generalizacin que, entonces, conduce a situaciones de dominacin casi siempre inadvertidas o encubiertas. Por otra parte, la juridizacin excluyente de los derechos al considerar el derecho positivo como nica fuente y origen de los derechos, impide tambin el avance de los mismos, es decir, el reconocimiento, la proclamacin y la efectivizacin de nuevos derechos, con la consiguiente recada en situaciones de dominacin que estn larvadas en cualquier codificacin por incluyente que sta parezca ser. No basta con proclamar la ciudadana democrtica, sea bajo la forma monrquica o la republicana en sus mltiples variantes. Desde los orgenes de estos regmenes, pero acentuadamente en nuestro tiempo, inclusive en los Estados que se consideran como los democrticamente ms avanzados, se ponen diariamente a luz cantidad de situaciones que evidencian las dificultades mencionadas antes y que indican de modo fehaciente que las promesas de la ciudadana o distan todava mucho de su cumplimiento cabal, sobre todo con referencia a determinados sectores de la poblacin, o directamente no se han cumplido. As, el acceso a la ciudadana plena por parte de las mujeres es una conquista todava en transcurso. En este sentido, resulta pertinente hacer referencia a las formas y estadsticas de la violencia y a las dificultades para acceder a los puestos de conduccin que experimentan las mujeres an en los pases pretendidamente ms civilizados y democrticos, o su privilegio en las estadsticas del hambre en los pases con mayor retraso econmico o en los estratos ms pobres de todas partes. Del mismo modo vemos vulnerados o impedidos de ejercicio pleno los derechos de las personas con discapacidades especiales, con determinadas pertenencias tnicas, entre stos los grupos que fueron sojuzgados, muertos u olvidados en Amrica Latina, como, por ejemplo, los grupos originarios y sus descendientes. Siguiendo con este ltimo motivo, tambin perdemos de vista en nuestro imaginario social habitual que gran parte de la composicin tnica de nuestro pas en algn momento fue de origen africano. Todos pensamos que venimos de los barcos procedentes de Europa y olvidamos que muchos barcos procedan de frica; as como, segn ya se indic, olvidamos a otros seres humanos por consiguiente portadores de derechos- que estaban antes de la llegada de todos los barcos. A las dificultades enunciadas hay que aadir actualmente los fenmenos que tienen que ver con la llamada globalizacin o mundializacin. No voy a explicar la diferencia entre estos trminos ni los aspectos ms conocidos de la mundializacin del conocimiento, la economa, las comunicaciones, la informtica, etc., que traen consigo

el recrudecimiento en cantidad e intensidad de migraciones masivas de pueblos acosados por el hambre y las guerras. Este cmulo de circunstancias, entonces, por un lado, pone en jaque nuestras ideas ms o menos tradicionales sobre la ciudadana; por el otro, este incumplimiento de las promesas de la ciudadana es portador de un cierto malestar que afecta a las personas y a los grupos humanos de diversas maneras y se manifiesta en formas de protesta pacfica, de resistencia ms o menos pasiva o de franca rebelin. Al afirmar que no se han cumplido realmente las promesas de la ciudadana como espacio para el pleno ejercicio de derechos humanos quiere sealarse que no slo son vulnerados constantemente los derechos polticos, sino tambin y justamente aqullos que permiten el ejercicio pleno de los derechos polticos: los derechos econmicos, los derechos sociales, los derechos culturales y, obviamente, los derechos civiles. Como se sostiene en las doctrinas actuales ms conocidas de Derechos Humanos, comparto la idea de que solamente la realizacin integral de todos los derechos garantiza una ciudadana plena, es decir, de una ciudadana sin exclusiones, una ciudadana inclusiva. Ciudadana inclusiva para todos, es decir, para todos aquellos que habitan el territorio de un Estado nacional, que, adems, habilita el ejercicio ciudadano en ms de un Estado. Esta forma de entender la ciudadana no est libre de complicaciones, quiz ms prcticas que propiamente tericas. Siendo atributo de los Estados nacionales modernos la seleccin de quines ingresaban en el mbito ciudadano y de quines como ciudadanos o simplemente habitantes podan integrar su poblacin, en consecuencia, tales Estados se hicieron sobre la base de las inclusiones y exclusiones determinadas por los grupos hegemonizadores del poder en cada caso. Dado que los criterios de inclusin y de exclusin habitualmente adoptados no slo han tomado en cuenta caractersticas de clase y/o gnero sino en gran medida perfiles tnicos, lengua materna, religin y formas de vida, vale decir, caractersticas y pertenencia cultural (a veces ms adjudicada externamente que adoptada por identificacin), puede comprobarse en qu medida la violacin de los derechos culturales afecta la pertenencia y la inclusin en la ciudadana. Para seguir con este tema, entonces, resulta indispensable traer a colacin alguna definicin de cultura. Eludiendo la vastedad de las discusiones sobre este punto se adopta la que form parte del marco terico propuesto por Eduardo Vior y por m para las investigaciones del Programa sobre Derechos Humanos, migracin y participacin desarrollado en la Universidad Nacional de La Matanza hasta fines de 2006. La cultura, segn esta definicin de E. Vior que elude tanto los riesgos del esencialismo idealista como del tradicionalismo fixista, sin recaer necesariamente en el relativismo, es el resultado de procesos continuos de aprendizaje colectivo para poder adaptarse a las condiciones cambiantes al mismo tiempo que el resultado de procesos complejos de entendimiento entre las personas y los grupos componentes de la sociedad sobre reglas racionales y simblicas de convivencia como condicin de supervivencia. El empleo de esta definicin potente pone de manifiesto que la cultura no es mero adorno, algo que viene despus de lo dems, y que la cultura no es sinnimo, por ejemplo, de diversidad gastronmica (en una consideracin por dems superficial de los usos alimentarios y olvidando que el derecho a alimentarse adecuadamente implica el derecho a hacerlo segn los patrones culturales a los que cada uno adscribe). Hay que subrayar esta necesidad de una definicin fuerte porque en algunas formulaciones contemporneas de ciudadana, se va a minusvalorar la diferencia cultural, sobre todo porque se teme una nacionalizacin o etnizacin de lo poltico que pueda conducir a racismos y exclusiones. Pero tales posiciones no slo privilegian

formas falsamente universalistas, sino que al minusvalorar el hecho de que la cultura y la identidad cultural nos constituyen efectivamente y de que sin adscripciones culturales, por mnimas que sean, los seres humanos corren el riesgo de convertirse en zombies civiles y polticos, se convierten en bellos discursos igualmente portadores de exclusin. Por otra parte en algunas de las tradiciones liberales del mosaico las culturas parecen definidas como esencias cerradas e inconmovibles e igualmente plantean dificultades mayores a las teoras polticas que pretendan dar cuenta de lo cultural, as como al planteo de polticas justas e inclusivas. Por el contrario, considerar que las culturas participan del carcter frgil e histrico de los seres humanos y los grupos que las van configurando, permite dar lugar a su permeabilidad y al desdibujamiento constante de sus lmites. De este modo, la interculturalidad instalada como un hecho, como el factum de la pluralidad cultural, puede llegar a convertirse, entonces, en condicin de posibilidad y deber ser de la convivencia pluralista, en su desidertum. A esta altura de la exposicin resulta valioso hacer referencia al aporte terico de la nocin de ciudadana cultural elaborada por la Dra. Marilena Chau, filsofa poltica brasilera y tambin fundadora del Partido dos Trabalhadores y ex-Secretaria municipal de Cultura de So Paulo. Esta filsofa seala que solamente en el ejercicio de la ciudadana cultural puede darse realmente un ejercicio ciudadano pleno y una democracia ampliamente inclusiva y participativa que atienda a los contextos histricopolticos de cada cultura, que se han caracterizado y se caracterizan por episodios de dominacin y resistencia protagonizados por grupos. con especificidades diversas, tnicas, lingsticas, religiosas, sociales, etc. A la cultura de la ciudadana, propia de las sociedades democrticas, corresponde necesariamente una ciudadana cultural. La cultura ha de ser entendida como derecho ciudadano, indivisible de los dems derechos, y el Estado debe no slo garantizar sino promover para todos los habitantes de su territorio el derecho de acceso a las obras ya existentes, el derecho de creacin, que incluye la produccin de la memoria social, y el derecho a participar en las decisiones sobre polticas culturales. Y cuando se dice para todos los habitantes, se quiere decir simplemente todos. O sea, para los antiguos y para los nuevos, para los originarios, para los que vinieron en los barcos y para los que constantemente estn llegando. Solamente a partir de este reconocimiento, que a la vez debe ser estatal y social, se podra plantear un ejercicio efectivo y mutuamente enriquecedor de ciudadana intercultural. En este sentido, se podra hablar de la necesidad no slo de incidir para el cambio de numerosas prcticas sociales racistas, xenfobas y discriminatorias, sino de incidir en una transformacin del imaginario social en su conjunto. Y con esto se seala la necesidad de establecer no solamente normas y legislacin, que atiendan a este aspecto fundamental, sino tambin polticas y prcticas. Sobre todo la necesidad de pensar de otra manera la educacin, en especial la educacin en nuestras grandes ciudades, o en las pequeas, en donde se da ese intercambio importante entre personas que provienen de diferentes culturas pero a la vez constantemente se van interrelacionando unas con otras, van cambiando, adquiriendo e identificndose con nuevos modos culturales. Recuerdo, por ejemplo, que me contaban integrantes de la comunidad de origen boliviano que en alguna de las fiestas de la Virgen de Copacabana el padrino o madrina de la fiesta no era de ese origen, sino paraguayo o argentino. Dada la trascendencia social y poltica de esta fiesta, este dato no es mera ancdota y puede ser tomado como ndice de un hecho muy importante: tan luego la asuncin del ejercicio pleno de la ciudadana ligado puesto de manifiesto en esta resignificacin de prcticas culturales importadas que van adoptando nuevas formas en su interrelacin con otras en

el medio en el que se realizan; en definitiva, la emergencia de ciudadanas interculturales. Aclaro que elude el empleo de los conceptos de hibridacin cultural, puesto en circulacin por Nstor Garca Canclini, y de mestizaje, de larga data en los estudios latinoamericanos, por el matiz de esterilidad denotado por el primero y el de dominacin o inferiorizacin del segundo (se sabe: los conquistadores en sus uniones con las mujeres engendraron mestizos y mestizas). As, en los prrafos finales de esta contribucin reaparece el trmino emergencia. Qu se pretende decir con emergencia y emergente en un empleo tcnico acadmico? Los estudios etimolgicos sealan la derivacin de estas palabras del participio activo latino emergens, -entis del verbo emergere, que a su vez resulta un compuesto ms reciente de mergo, -is, -si, -sum, -ere, que significa sumergir en sentido propio y figurado, forma antigua y clsica poco representada en las lenguas romances, cosa que no sucede con algunos de sus derivados, como el ya citado emergere, segn informa el Diccionario Etimolgico Latino de Ernout y Meillet. Derivado de ste, el castellano emerger, segn seala el Diccionario de la Lengua Espaola de la RAE, significa igualmente en su primera acepcin: brotar, salir a la superficie del agua u otro lquido; tambin se lo emplea igualmente en sentido figurado. En relacin con esta etimologa y sentido, el Diccionario de la RAE indica respecto de las dos primeras acepciones del adjetivo emergente, que emerge y que nace, sale y tiene principio de otra cosa. Respecto de la palabra emergencia, que proviene del empleo sustantivo del mismo participio, se brindan tres acepciones de inters para esta investigacin: 1. f. Accin y efecto de emerger. 2.f. suceso accidental que sobreviene. 3. f. situacin de peligro o desastre que requiere una accin inmediata. Aparecen as dos acepciones principales a tomar en cuenta: la ms habitual, que remite a la aparicin de algo nuevo, ms o menos novedoso o diferente, aunque pueda surgir como cambio de algo anterior, y una segunda, que seala la necesidad de la accin inmediata para aportar una solucin a una situacin de peligro. En este trabajo, al hablar de ciudadanas interculturales emergentes se apela a ambas acepciones. Nuevas formas de entender la ciudadana, nuevas formas de entender este ejercicio pleno de los derechos y de participar y de ser representado o de representar, por un lado. Por otro, si emergencia significa una situacin de extremo peligro o conflicto, con el adjetivo emergentes se indica justamente que lo puesto en jaque, lo asediado, lo que peligra es esta ciudadana intercultural que viene brotando con fuerza en nuestras sociedades complejas y plurales. Una sociedad que no intente hacerse cargo de esta emergencia est destinada a vivir en la injusticia que significa la conculcacin de los derechos humanos de gran parte de su poblacin, con riesgo de crear ghetos de poblacin dominada, que, en definitiva se constituyen en nuevas fuentes de conflicto para un futuro no demasiado remoto y que pueden convertirse en pasto de prcticas genocidas, a las que la Argentina no ha sido inmune ni en el pasado reciente ni antes. Ya para terminar, quiero plantear que solamente la consideracin del otro cultural en nuestras ciudades como un bien a incorporar y no un peligro a conjurar, o controlar, resulta absolutamente indispensable para que podamos gozar de una ciudadana plena, cada vez ms rica, cada vez ms potente, y por lo tanto, cada vez ms emancipada. La ciudadana intercultural emergente propiamente dicha. Creo que sta tambin es una de las misiones que tiene la ciudad educativa y la escuela ciudadana.