COMPORTAMIENTO DEL SECTOR ELECTRICIDAD EN EL AO 1986

1. OBJETIVO
Analizar el comportamiento del sector electricidad en el ao 1986 , para as poder determinar su comportamiento futuro en alguna situacin econmica similar. El sector elctrico resulta de vital importancia ya que permite mejorar la calidad de vida de las personas as como tambin lograr el desarrollo y crecimiento de determinado pas.

2. ANTECEDENTES
La dcada de los 80 termino en un caos macroeconmico y social sin precedentes. En 1985 ,el Partido Aprista Peruano al mando de Alan Garca Prez ,asumi el poder democrticamente por el periodo 1985-1990.Su gestin terminara en el peor caos macroeconmico del siglo XX.

3. PROBLEMAS
De una situacin en la que el Estado pagaba la cuenta de la reduccin de costos para el sector privado en 1986,se paso a otra en el cual se traslado a los costos privados la carga Que el estado ya no poda soportar. Este programa de setiembre tuvo adems un elemento heterodoxo , pues luego del ajuste se congelaron los precios por 120 das , pero se dejaron 10 das para que el sector privado determinara sus precios antes de ser congelados. Las empresas sobreajustaron sus precios dada las expectativas que tenias respecto de la falta de consistencia del programa , por lo que el gobierno tuvo que dar marcha atrs y suspender el congelamiento el 21 de setiembre. Este ajuste de setiembre genero una inflacin de 141.1% e este mes, seguida de 40.6%,24.4%y 41.9%en los tres meses siguientes. En la segunda mitad de la dcada del 80 se puso en evidencia que ELECTROPERU atravesaba por una grave crisis financiera y econmica. En lo financiero, se produjo un elevado nivel de endeudamiento externo, lo cual se agrav debido a la menor disponibilidad de crditos externos resultantes del incumplimiento de sus obligaciones. En lo econmico, la crisis tuvo relacin con14 el retraso tarifario que comprometi la capacidad operativa de la empresa y redujo sus posibilidades de inversin. Las inversiones de ELECTROPERU han estado fuertemente ligadas al endeudamiento externo. El incremento de la deuda externa de largo plazo de esta empresa se produce en el periodo de inversiones altas, de 1980 a 1985. En ese mismo periodo, el activo fijo de ELECTROPERU pas de US$ 1,425 a 2,487 millones (en dlares constantes de 1985), lo que constituye un incremento del 75%, fundamentalmente por la puesta en marcha de nuevas centrales hidroelctricas.

4. MARCO TERICO
La industria de la energa elctrica en el Per se encuentra dividida en tres subsectores: (i) Generacin, que consiste en la creacin de energa a travs de diversas fuentes, entre las que destacan el agua (energa hidroelctrica), gas natural, carbn y petrleo (energa termoelctrica, (ii) Transmisin, por la cual se lleva la electricidad mediante lneas de transmisin hasta una subestacin, dichas subestaciones tienen transformadores que convierten la electricidad de alto voltaje a electricidad de menos voltaje, y (iii) Distribucin, mediante la cual se lleva la electricidad desde las subestaciones hasta los hogares, oficinas y fbricas. Cuando la energa elctrica se transmite del generador al distribuidor, esta se reparte entre dos tipos de clientes: a. Clientes Regulados: alrededor de 4.6 millones de usuarios(suministros) con una demanda mxima menor o igual a 250 Kw por suministro. Si la demanda se encuentra entre 250 Kw y 2500 Kw se puede optar libremente si es regulado o cliente libre. Clientes Libres: 258 grandes consumidores de electricidad (importantes complejos mineros, comerciales e industriales) con una demanda de potencia igual o superior a 2,500 kw. Sobre la tarifa elctrica regulada, esta es fijada peridicamente por OSINERG, de acuerdo con los criterios, las metodologas y los modelos econmicos establecidos en la LCE y su Reglamento.

b.

Hasta 1986, el sector elctrico peruano contaba con un sistema tarifario basado en el concepto de costos contables. Adicionalmente, coexista una diversidad de tarifas a usuarios finales distribuidas de acuerdo con la actividad desarrollada por el usuario de energa elctrica. De esta forma, dicha actividad poda ser clasificada en industrial, comercial, residencial, alumbrado pblico, uso general y agropecuario. La compra y venta de energa elctrica entre las empresas que conformaban el servicio pblico de electricidad no se efectuaba mediante un mecanismo de precio, sino a travs de un sistema de compensacin econmica denominado Fondo de Compensacin de Generacin, cuyo objetivo era compensar las diferencias de costos de generacin y transmisin mostradas por las empresas de electricidad, producidas a raz de las diferentes fuentes energticas, escalas de produccin y estructuras de mercado en las que operaban las empresas del sector (CTE, 1998). De 1987 en adelante, el Estado trat de solucionar este problema mediante la asuncin de las deudas contraidas y el aporte de recursos de contrapartida para inversiones, as como por la fijacin de nuevas tarifas. Con respecto a la deuda, se propuso refinanciar la deuda vencida y no pagada desde 1982 hasta 1986, haciendo lo mismo con el principal desde 1987 hasta 1996, lo15 que alcanzaba la cifra de US$ 1,360 millones. Sin embargo, el plan no se aplic como previsto, agravndose la situacin financiera de ELECTROPERU.

5. DESARROLLO DEL TEMA 5.1 MERCADO En el periodo 1970-1995 las inversiones en el subsector elctrico atraviesan cuatro periodos bastante bien diferenciados (ver Cuadro 1). En el primero de ellos (1972-79) se produce un importante crecimiento de la potencia instalada con una adicin promedio de 114 MWanuales y una tasa de crecimiento del 5,7% anual. Las inversiones realizadas porELECTROPERU ascendieron, en promedio, a US$ 180 millones anuales constantes de 1995, lo que represent el 0,5% del PBI .

5.2 OFERTA En mayo de 1982 se promulg la Ley General de Electricidad, Ley 25884. La empresa matriz, ELECTROPERU SA, tena la propiedad y representacin de las acciones del Estado y ejerca la supervisin y coordinacin de las Empresas Regionales de Electricidad. En 1984, se transfiere a las empresas regionales la actividad de distribucin de energa y equipamiento de la infraestructura elctrico. ELECTROPERU, las empresas regionales de electricidad y los sistemas aislados, de propiedad del Estado, producan el 70% de la oferta total de energa elctrica en el pas. En su mayor parte (75%), sta provena de centrales hidroelctricas (grfico 1). Asimismo, exista un importante sector de empresas autoproductoras privadas, que producan el 30% restante de la energa elctrica. En este caso, la mayor parte de la oferta (el 78%) provena de centrales trmicas. Este sistema sufri una profunda transformacin con la promulgacin de la Ley de Concesiones Elctricas 25844 de 1992 y con el inicio del proceso de privatizacin a mediados de1994.

5.3 DEMANDA

5.4 PRECIOS A fines de la dcada del 60 la inversin pblica (incluyendo gobierno central y empresas pblicas) era bastante reducida, alcanzando en 1968 slo el 2,7% del PBI. Esto cambi con la llegada al poder del gobierno de las Fuerzas Armadas, en 1969, que impuls una poltica de reformas estructurales en la que jugaba rol importante la accin del Estado. En 1975 la inversin pblica represent el 8,6% del PBI,

correspondindole el 5,8% a las empresas pblicas y el 2,8%restante al gobierno central. En las dcadas del 70 y del 80 el sector energtico en el Per fue el principal impulsor dela inversin pblica. Al hablar del sector energtico nos referimos fundamentalmente a dossubsectores: el subsector petrleo y el subsector elctrico, pues los dems (carbn, gas natural y energas alternativas, incluyendo la nuclear) tienen una participacin bastante reducida en el conjunto de la oferta energtica del pas y, por ende, en la inversin pblica. En el periodo 1970-1995 las inversiones en el subsector elctrico atraviesan cuatro periodos bastante bien diferenciados (ver Cuadro 1). En el primero de ellos (1972-79) se produce un importante crecimiento de la potencia instalada con una adicin promedio de 114 MW anuales y una tasa de crecimiento del 5,7% anual. Las inversiones realizadas por ELECTROPERU ascendieron, en promedio, a US$ 180 millones anuales constantes de 1995, loque represent el 0,5% del PBI (ver Grficos 2 y 3)

La otra causa de los problemas de ELECTROPERU radic en el desequilibrio tarifario existente. Al asumir el Estado, a fines de 1972, la responsabilidad de la prestacin del servicio elctrico a nivel nacional, las tarifas que regan en la mayora de localidades del pas, con algunasexcepciones, se haban mantenido congeladas durante 10 aos. Por ello, la mayor parte de losservicios asumidos por ELECTROPERU enfrentaban un serio desequilibrio econmicofinanciero y dependan, por tanto, de la subvencin estatal para cubrir los gastos operativos de laempresa. Este problema no se corrigi en los siguientes 15 aos y, en 1987, ELECTROPERU enfrent un grave desequilibrio econmico y financiero, que llev a su descapitalizacin y limitsu capacidad de autofinanciamiento a niveles insignificantes

5.5 ESTADISTICA Pasada la crisis de 1977-78, durante el segundo gobierno de Belande (1980-85) se puedeobservar un importante repunte de la inversin pblica, la cual se elev a 5,26% del PBI en 1983,alcanzando los niveles de la dcada del 70 (ver Grfico 2). En este perodo la inversin deELECTROPERU fue la ms importante, con el 2,5% del PBI, es decir el 50% de la inversintotal de las empresas pblicas.

6. CONCLUSIONES
-El declive de la inversin pblica por todo concepto y, tambin de ELECTROPERU, comienza en el tercer periodo (86-90), cuando la inversin de las empresas pblicas disminuye al1,13% del PBI. -La economa en este periodo se hallaba en un caos puesto que era el periodo de Alan Garcia. -Durante la dcada del 90 comienza la implementacin de las reformas estructurales orientadas a reducir el protagonismo estatal, lo que incluye una nueva ley para el sector elctrico que permite e incentiva la inversin privada as como la privatizacin de las empresas pblicas,entre ellas, ELECTROPERU. - Hasta 1986, el sector elctrico peruano contaba con un sistema tarifario basado en el concepto de costos contables.

7. BIBLIOGRAFIA

Per 1960-200 Polticas econmicas y sociales en entornos cambiantes Carlos Parodi Trece http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/7/4547/lcl1209e.pdf http://www.equilibrium.com.pe/sectorelectricojun08.pdf