Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo. TT LO P!"#$!O %o&bra&ien'o, cese y condiciones ()PT LO P!"#$!

O (arc'er y elecci*n )r'+culo 1 El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr super!isar la acti!idad de la "dministracin, dando cuenta a las Cortes Generales# E$ercer las funciones %ue le encomienda la Constitucin y la presente &ey# )r'+culo , '# El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un perodo de cinco a(os, y se dirigir a las mismas a tra!s de los Presidentes del Congreso y del )enado, respecti!amente# *# )e designar en las Cortes Generales una Comisin +i,ta Congreso-)enado encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar a los respecti!os Plenos en cuantas ocasiones sea necesario# .# Dicha Comisin se reunir cuando as lo acuerden con$untamente el Presidente del Congreso y del )enado, y en todo caso, para proponer a los Plenos de las C maras el candidato o candidatos a Defensor del Pueblo# &os acuerdos de la Comisin se adoptar n por mayora simple# /# Propuesto el candidato o candidatos, se con!ocar en trmino no inferior a die0 das al Pleno del Congreso para %ue proceda a su eleccin# )er designado %uien obtu!iese una !otacin fa!orable de las tres %uintas partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un pla0o m ,imo de !einte das, fuese ratificado por esta misma mayora del )enado# 1# Caso de no alcan0arse las mencionadas mayoras, se proceder en nue!a sesin de la Comisin, y en el pla0o m ,imo de un mes, a formular sucesi!as propuestas# En tales casos, una !e0 conseguida la mayora de los tres %uintos en el Congreso, la designacin %uedar reali0ada al alcan0arse la mayora absoluta del )enado# 2# Designado el Defensor del Pueblo se reunir de nue!o la Comisin +i,ta Congreso-)enado para otorgar su conformidad pre!ia al nombramiento de los ad$untos %ue le sean propuestos por a%ul# )r'+culo 3 Podr ser elegido Defensor del Pueblo cual%uier espa(ol mayor de edad %ue se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos ci!iles y polticos# )r'+culo '# &os Presidentes del Congreso y del )enado acreditar n con$untamente con sus firmas el nombramiento del Defensor del Pueblo, %ue se publicar en el 34oletn 5ficial del Estado6# *# El Defensor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante las +esas de ambas C maras reunidas con$untamente, prestando $uramento o promesa de fiel desempe(o de su funcin# ()PT LO "" (ese y sus'i'uci*n )r'+culo . '# El Defensor del Pueblo cesar por alguna de las siguientes causas7 '#8 Por renuncia# *#8 Por e,piracin del pla0o de su nombramiento#

.#8 Por muerte o por incapacidad sobre!enida# /#8 Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo# 1#8 Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso# *# &a !acante en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en los casos de muerte, renuncia y e,piracin del pla0o del mandato# En los dem s casos se decidir , por mayora de las tres %uintas partes de los componentes de cada C mara, mediante debate y pre!ia audiencia del interesado# .# 9acante el cargo se iniciar el procedimiento para el nombramiento de nue!o Defensor del Pueblo en pla0o no superior a un mes# /# En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definiti!a del Defensor del Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nue!a designacin, desempe(ar n sus funciones, interinamente, en su propio orden, los "d$untos al Defensor del Pueblo# ()PT LO """ Prerroga'i/as e inco&0a'ibilidades )r'+culo 6 '# El Defensor del Pueblo no estar su$eto a mandato imperati!o alguno# :o recibir instrucciones de ninguna "utoridad# Desempe(ar sus funciones con autonoma y seg;n su criterio# *# El Defensor del Pueblo go0ar de in!iolabilidad# :o podr ser detenido, e,pedientado, multado, perseguido o $u0gado en ra0n a las opiniones %ue formule o a los actos %ue realice en el e$ercicio de las competencias propias de su cargo# .# En los dem s casos, y mientras permane0ca en el e$ercicio de sus funciones, el Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y $uicio e,clusi!amente a la )ala de lo Penal del Tribunal )upremo# /# &as anteriores reglas ser n aplicables a los "d$untos del Defensor del Pueblo en el cumplimiento de sus funciones# )r'+culo 1 '# &a condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato representati!o< con todo cargo poltico o acti!idad de propaganda poltica< con la permanencia en el ser!icio acti!o de cual%uier "dministracin p;blica< con la afiliacin a un partido poltico o el desempe(o de funciones directi!as en un partido poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al ser!icio de los mismos< con el e$ercicio de las carreras $udicial y fiscal, y con cual%uier acti!idad profesional, liberal, mercantil o laboral# *# El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los die0 das siguientes a su nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad %ue pudiere afectarle, entendindose en caso contrario %ue no acepta el nombramiento# .# )i la incompatibilidad fuere sobre!enida una !e0 posesionado del cargo, se entender %ue renuncia al mismo en la fecha en %ue a%ulla se hubiere producido# ()PT LO "2 De los )d3un'os del Defensor del Pueblo )r'+culo 8 '# El Defensor del Pueblo estar au,iliado por un "d$unto Primero y un "d$unto )egundo, en los %ue podr delegar sus funciones y %ue le sustituir n por su orden, en el e$ercicio de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese#

*# El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus "d$untos pre!ia conformidad de las C maras en la forma %ue determinen sus =eglamentos# .# El nombramiento de los "d$untos ser publicado en el 34oletn 5ficial del Estado6# /# " los "d$untos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor del Pueblo en los arts# .#>, 2#> y ?#> de la presente &ey# TT LO "" Del 0rocedi&ien'o ()PT LO P!"#$!O "niciaci*n y con'enido de la in/es'igaci*n )r'+culo 9 '# El Defensor del Pueblo podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte, cual%uier in!estigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la "dministracin p;blica y sus agentes, en relacin con los ciudadanos, a la lu0 de lo dispuesto en el art# '@.,', de la Constitucin y el respeto debido a los Derechos proclamados en su Ttulo primero# *# &as atribuciones del Defensor del Pueblo se e,tienden a la acti!idad de los +inistros, autoridades administrati!as, funcionarios y cual%uier persona %ue act;e al ser!icio de las "dministraciones p;blicas# )r'+culo 14 '# Podr dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona natural o $urdica %ue in!o%ue un inters legtimo, sin restriccin alguna# :o podr n constituir impedimento para ello la nacionalidad, residencia, se,o, minora de edad, la incapacidad legal del su$eto, el internamiento en un centro penitenciario o de reclusin o, en general, cual%uier relacin especial de su$ecin o dependencia de una "dministracin o Poder p;blico# *# &os Diputados y )enadores indi!idualmente, las Comisiones de in!estigacin o relacionadas con la defensa general o parcial de los derechos y libertades p;blicas y, principalmente, la Comisin +i,ta Congreso-)enado de relaciones con el Defensor del Pueblo, podr n solicitar mediante escrito moti!ado la inter!encin del Defensor del Pueblo para la in!estigacin o esclarecimiento de actos, resoluciones y conductas concretas producidas en las "dministraciones p;blicas, %ue afecten a un ciudadano o grupo de ciudadanos, en el mbito de sus competencias# .# :o podr presentar %ue$as ante el Defensor del Pueblo ninguna autoridad administrati!a en asuntos de su competencia# )r'+culo 11 '# &a acti!idad del Defensor del Pueblo no se !er interrumpida en los casos en %ue las Cortes Generales no se encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hubiere e,pirado su mandato# *# En las situaciones pre!istas en el apartado anterior, el Defensor del Pueblo se dirigir a las Diputaciones Permanentes de las C maras# .# &a declaracin de los estados de e,cepcin o de sitio no interrumpir n la acti!idad del Defensor del Pueblo, ni el derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, sin per$uicio de lo dispuesto en el art# 11 de la Constitucin# ()PT LO "" 5&bi'o de co&0e'encias )r'+culo 1, '# El Defensor del Pueblo podr , en todo caso, de oficio o a instancia de parte, super!isar por s mismo la acti!idad de la Comunidad "utnoma en el mbito de competencias definido por esta &ey#

*# " los efectos de lo pre!isto en el p rrafo anterior, los rganos similares de las Comunidades "utnomas coordinar n sus funciones con las del Defensor del Pueblo y ste podr solicitar su cooperacin# )r'+culo 13 Cuando el Defensor del Pueblo reciba %ue$as referidas al funcionamiento de la "dministracin de Austicia, deber dirigirlas al +inisterio Biscal para %ue ste in!estigue su realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo a la ley, o bien de traslado de las mismas al Conse$o General del Poder Audicial, seg;n el tipo de reclamacin de %ue se trate< todo ello sin per$uicio de la referencia %ue en su informe general a las Cortes Generales pueda hacer al tema# )r'+culo 1El Defensor del Pueblo !elar por el respeto de los derechos proclamados en el ttulo primero de la Constitucin, en el mbito de la "dministracin +ilitar, sin %ue ello pueda entra(ar una interferencia en el mando de la Defensa :acional# ()PT LO """ Tra&i'aci*n de las 6ue3as )r'+culo 1. '# Toda %ue$a se presentar firmada por el interesado, con indicacin de su nombre, apellidos y domicilio, en escrito ra0onado, en papel com;n y en el pla0o m ,imo de un a(o, contado a partir del momento en %ue tu!iera conocimiento de los hechos ob$eto de la misma# *# Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas para el interesado y no ser precepti!a la asistencia de &etrado ni de Procurador# De toda %ue$a se acusar recibo# )r'+culo 16 '# &a correspondencia dirigida al Defensor del Pueblo y %ue sea remitida desde cual%uier centro de detencin, internamiento o custodia de las personas no podr ser ob$eto de censura de ning;n tipo# *# Tampoco podr n ser ob$eto de escucha o interferencia las con!ersaciones %ue se produ0can entre el Defensor del Pueblo o sus delegados y cual%uier otra persona de las enumeradas en el apartado anterior# )r'+culo 11 '# El Defensor del Pueblo registrar y acusar recibo de las %ue$as %ue se formulen, %ue tramitar o recha0ar # En este ;ltimo caso lo har en escrito moti!ado, pudiendo informar al interesado sobre las !as m s oportunas para e$ercitar su accin, caso de %ue a su entender hubiese alguna y sin per$uicio de %ue el interesado pueda utili0ar las %ue considere m s pertinentes# *# El Defensor del Pueblo no entrar en el e,amen indi!idual de a%uellas %ue$as sobre las %ue est pendiente resolucin $udicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se interpusiere por persona interesada demanda o recurso ante los Tribunales ordinarios o el Tribunal Constitucional# Ello no impedir , sin embargo, la in!estigacin sobre los problemas generales planteados en las %ue$as presentadas# En cual%uier caso !elar por %ue la "dministracin resuel!a e,presamente, en tiempo y forma, las peticiones y recursos %ue le hayan sido formulados# .# El Defensor del Pueblo recha0ar las %ue$as annimas y podr recha0ar a%uellas en las %ue ad!ierta mala fe, carencia de fundamento, ine,istencia de pretensin, as como a%uellas otras cuya tramitacin irrogue per$uicio al legtimo derecho de tercera persona# )us decisiones no ser n susceptibles de recurso#

)r'+culo 18 '# "dmitida la %ue$a, el Defensor del Pueblo promo!er la oportuna in!estigacin sumaria e informal para el esclarecimiento de los supuestos de la misma# En todo caso dar cuenta del contenido sustancial de la solicitud al 5rganismo o a la Dependencia administrati!a procedente con el fin de %ue por su Aefe, en el pla0o m ,imo de %uince das, se remita informe escrito# Tal pla0o ser ampliable cuando concurran circunstancias %ue lo aconse$en a $uicio del Defensor del Pueblo# *# &a negati!a o negligencia del funcionario o de sus superiores responsables al en!o del informe inicial solicitado podr ser considerada por el Defensor del Pueblo como hostil y entorpecedora de sus funciones, hacindola p;blica de inmediato y destacando tal calificacin en su informe anual o especial, en su caso, a las Cortes Generales# ()PT LO "2 Obligaci*n de colaboraci*n de los organis&os re6ueridos )r'+culo 19 '# Todos los poderes p;blicos est n obligados a au,iliar, con car cter preferente y urgente, al Defensor del Pueblo en sus in!estigaciones e inspecciones# *# En la fase de comprobacin e in!estigacin de una %ue$a o en e,pediente iniciado de oficio, el Defensor del Pueblo, su "d$unto, o la persona en %uien l delegue, podr n personarse en cual%uier centro de la "dministracin p;blica, dependientes de la misma o afectos a un ser!icio p;blico, para comprobar cuantos datos fueren menester, hacer las entre!istas personales pertinentes o proceder al estudio de los e,pedientes y documentacin necesaria# .# " estos efectos no podr neg rsele el acceso a ning;n e,pediente o documentacin administrati!a o %ue se encuentre relacionada con la acti!idad o ser!icio ob$eto de la in!estigacin, sin per$uicio de lo %ue se dispone en el art# ** de esta &ey# )r'+culo ,4 '# Cuando la %ue$a a in!estigar afectare a la conducta de las personas al ser!icio de la "dministracin, en relacin con la funcin %ue desempe(an, el Defensor del Pueblo dar cuenta de la misma al afectado y a su inmediato superior u 5rganismo de %uien a%ul dependiera# *# El afectado responder por escrito, y con la aportacin de cuantos documentos y testimonios considere oportunos, en el pla0o %ue se le haya fi$ado, %ue en ning;n caso ser inferior a die0 das, pudiendo ser prorrogado, a instancia de parte, por la mitad del concedido# .# El Defensor del Pueblo podr comprobar la !eracidad de los mismos y proponer al funcionario afectado una entre!ista ampliatoria de datos# &os funcionarios %ue se negaren a ello podr n ser re%ueridos por a%ul para %ue manifiesten por escrito las ra0ones %ue $ustifi%uen tal decisin# /# &a informacin %ue en el curso de una in!estigacin pueda aportar un funcionario a tra!s de su testimonio personal tendr el car cter de reser!ada, sin per$uicio de lo dispuesto en la &ey de En$uiciamiento Criminal sobre la denuncia de hechos %ue pudiesen re!estir car cter delicti!o# )r'+culo ,1 El superior $er r%uico u 5rganismo %ue prohba al funcionario a sus rdenes o ser!icio responder a la re%uisitoria del Defensor del Pueblo o entre!istarse con l, deber manifestarlo por escrito, debidamente moti!ado, dirigido al funcionario y al propio Defensor del Pueblo# El Defensor del Pueblo dirigir en adelante cuantas actuaciones in!estigadoras sean necesarias al referido superior $er r%uico# ()PT LO 2

7obre docu&en'os reser/ados )r'+culo ,, '# El Defensor del Pueblo podr solicitar a los poderes p;blicos todos los documentos %ue considere necesarios para el desarrollo de su funcin, incluidos a%uellos clasificados con el car cter de secretos de acuerdo con la &ey# En este ;ltimo supuesto la no remisin de dichos documentos deber ser acordada por el Conse$o de +inistros y se acompa(ar una certificacin acreditati!a del acuerdo denegatorio# *# &as in!estigaciones %ue realice el Defensor del Pueblo y el personal dependiente del mismo, as como los tr mites procedimentales, se !erificar n dentro de la m s absoluta reser!a, tanto con respecto a los particulares como a las dependencias y dem s 5rganismos p;blicos, sin per$uicio de las consideraciones %ue el Defensor del Pueblo considere oportuno incluir en sus informes a las Cortes Generales# )e dispondr n medidas especiales de proteccin en relacin con los documentos clasificados como secretos# .# Cuando entienda %ue un documento declarado secreto y no remitido por la "dministracin pudiera afectar de forma decisi!a a la buena marcha de su in!estigacin, lo pondr en conocimiento de la Comisin +i,ta Congreso-)enado a %ue se refiere el artculo segundo de esta &ey# ()PT LO 2" !es0onsabilidades de las au'oridades y funcionarios )r'+culo ,3 Cuando las actuaciones practicadas re!elen %ue la %ue$a ha sido originada presumiblemente por el abuso, arbitrariedad, discriminacin, error, negligencia u omisin de un funcionario, el Defensor del Pueblo podr dirigirse al afectado hacindole constar su criterio al respecto# Con la misma fecha dar traslado de dicho escrito al superior $er r%uico, formulando las sugerencias %ue considere oportunas# )r'+culo ,'# &a persistencia en una actitud hostil o entorpecedora de la labor de in!estigacin del Defensor del Pueblo por parte de cual%uier 5rganismo, funcionario, directi!o o persona al ser!icio de la "dministracin p;blica podr ser ob$eto de un informe especial, adem s de destacarlo en la seccin correspondiente de su informe anual# )r'+culo ,. '# Cuando el Defensor del Pueblo, en ra0n del e$ercicio de las funciones propias de su cargo, tenga conocimiento de una conducta o hechos presumiblemente delicti!os lo pondr de inmediato en conocimiento del Biscal General del Estado# *# En cual%uier caso, el Biscal General del Estado informar peridicamente al Defensor del Pueblo, o cuando ste lo solicite, del tr mite en %ue se hallen las actuaciones iniciadas a su instancia# .# El Biscal General del Estado pondr en conocimiento del Defensor del Pueblo todas a%uellas posibles irregularidades administrati!as de %ue tenga conocimiento el +inisterio Biscal en el e$ercicio de sus funciones# )r'+culo ,6 El Defensor del Pueblo podr , de oficio, e$ercitar la accin de responsabilidad contra todas las autoridades, funcionarios y agentes ci!iles del orden gubernati!o o administrati!o, incluso local, sin %ue sea necesaria en ning;n caso la pre!ia reclamacin por escrito# ()PT LO 2"" 8as'os causados a 0ar'iculares

)r'+culo ,1 &os gastos efectuados o per$uicios materiales causados a los particulares %ue no hayan promo!ido la %ue$a, al ser llamados a informar por el Defensor del Pueblo, ser n compensados con cargo a su presupuesto una !e0 $ustificados debidamente# TT LO """ De las resoluciones ()PT LO P!"#$!O (on'enido de las resoluciones )r'+culo ,8 '# El Defensor del Pueblo, aun no siendo competente para modificar o anular los actos y resoluciones de la "dministracin P;blica, podr , sin embargo, sugerir la modificacin de los criterios utili0ados para la produccin de a%ullos# *# )i como consecuencia de sus in!estigaciones llegase al con!encimiento de %ue el cumplimiento riguroso de la norma puede pro!ocar situaciones in$ustas o per$udiciales para los administrados, podr sugerir al rgano legislati!o competente o a la "dministracin la modificacin de la misma# .# )i las actuaciones se hubiesen reali0ado con ocasin de ser!icios prestados por particulares en !irtud de acto administrati!o habilitante, el Defensor del Pueblo podr instar de las autoridades administrati!as competentes el e$ercicio de sus potestades de inspeccin y sancin# )r'+culo ,9 El Defensor del Pueblo est legitimado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la &ey 5rg nica del Tribunal Constitucional# )r'+culo 34 '# El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus in!estigaciones, podr formular a las autoridades y funcionarios de las "dministraciones P;blicas ad!ertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nue!as medidas# En todos los casos, las autoridades y los funcionarios !endr n obligados a responder por escrito en trmino no superior al de un mes# *# )i formuladas sus recomendaciones dentro de un pla0o ra0onable no se produce una medida adecuada en tal sentido por la autoridad administrati!a afectada o sta no informa al Defensor del Pueblo de las ra0ones %ue estime para no adoptarlas, el Defensor del Pueblo podr poner en conocimiento del +inistro del Departamento afectado, o sobre la m ,ima autoridad de la "dministracin afectada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones presentadas# )i tampoco obtu!iera una $ustificacin adecuada, incluir tal asunto en su informe anual o especial con mencin de los nombres de las autoridades o funcionarios %ue hayan adoptado tal actitud, entre los casos en %ue considerando el Defensor del Pueblo %ue era posible una solucin positi!a, sta no se ha conseguido# ()PT LO "" %o'ificaciones y co&unicaciones )r'+culo 31 '# El Defensor del Pueblo informar al interesado del resultado de sus in!estigaciones y gestin, as como de la respuesta %ue hubiese dado la "dministracin o funcionario implicados, sal!o en el caso de %ue stas, por su naturale0a, fuesen consideradas como de car cter reser!ado o declaradas secretas#

*# Cuando su inter!encin se hubiere iniciado de acuerdo con lo dispuesto en el apartado * del art# '@, el Defensor del Pueblo informar al parlamentario o Comisin competente %ue lo hubiese solicitado y al trmino de sus in!estigaciones, de los resultados alcan0ados# Igualmente, cuando decida no inter!enir informar ra0onando su desestimacin# .# El Defensor del Pueblo comunicar el resultado positi!o o negati!o de sus in!estigaciones a la autoridad, funcionario o dependencia administrati!a acerca de la cual se haya suscitado# ()PT LO """ "nfor&e a las (or'es )r'+culo 3, '# El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cortes Generales de la gestin reali0ada en un informe %ue presentar ante las mismas cuando se hallen reunidas en perodo ordinario de sesiones# *# Cuando la gra!edad o urgencia de los hechos lo aconse$en podr presentar un informe e,traordinario %ue dirigir a las Diputaciones Permanentes de las C maras si stas no se encontraran reunidas# .# &os informes anuales y, en su caso, los e,traordinarios, ser n publicados# )r'+culo 33 '# El Defensor del Pueblo en su informe anual dar cuenta del n;mero y tipo de %ue$as presentadas< de a%uellas %ue hubiesen sido recha0adas y sus causas, as como de las %ue fueron ob$eto de in!estigacin y el resultado de la misma, con especificacin de las sugerencias o recomendaciones admitidas por las "dministraciones P;blicas# *# En el informe no constar n datos personales %ue permitan la p;blica identificacin de los interesados en el procedimiento in!estigador, sin per$uicio de lo dispuesto en el art# */#'# .# El informe contendr igualmente un ane,o, cuyo destinatario ser n las Cortes Generales, en el %ue se har constar la li%uidacin del presupuesto de la institucin en el perodo %ue corresponda# /# Cn resumen del informe ser e,puesto oralmente por el Defensor del Pueblo ante los Plenos de ambas C maras, pudiendo inter!enir los grupos parlamentarios a efectos de fi$ar su postura#