LAS ETAPAS DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

I)

INTRODUCCIN:
El Reglamento de de con la el Ley de Contrataciones seala cuando que y la

Adquisiciones obligacin

Estado, nace

contratar

habindose

otorgado la Buena Pro, esta ha quedado consentida por no e istir impugnacin alguna contra esta, o administrati!amente ha quedado "irme# al En no otras e istir palabras, la Buena Pro no es impugnable en sede administrati!a o consentida impugnacin alguna# Es esta etapa, la Etapa de E$ecucin Contractual, la que corresponde desarrollar al presente grupo in!estigador% es as& que para mayor comprensin del tema, tiene o"erta para debemos partes empe'ar que y y lo los que sealando integran, documentos hayan Cuant&a) los que el Contrato son, el del estas

documento que lo contiene, las Bases integradas, la ganadora partes en el de deri!ados proceso de seleccin que estable'can obligaciones las sido En los e presamente casos que obras de el y sealados Contrato# (enor sal!o

Ad$udicacin o
1

bastar* de

contrato se "ormalice mediante una orden de compra de ser!icios, casos

La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso P blico, se! n corresponda"

consultor&a de obras, en los que debe suscribirse el respecti!o documento# +e debe tener en cuenta que, el contrato es

obligatorio para las partes y se regula por las normas establecidas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y supletoriamente por las normas del Cdigo Ci!il# +on Etapas de la E$ecucin Contractual, las

siguientes, 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) +uscripcin del Contrato -arant&as Adelantos Adicionales y Reducciones Ampliaciones y Prrrogas +ubcontratacin .nter!encin Econmica de /bras Resolucin Penalidades Recepcin Liquidacin y pago

II) PRIMERA ETAPA - SUSCRIPCIN DEL CONTRATO:

II.1) DEFINICIN:

Los contratos ser*n suscritos por el "uncionario que cuente con las "acultades su"icientes para ello# Antes de la suscripcin, el postor0 al que se le hubiera otorgado la Buena Pro deber* presentar la constancia !igente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de obras, de disponer de la capacidad libre de contratacin que e pedir* el C/1+2C/3E# Estos requisitos sea no otra ser*n e igibles cuando sea el el

contratista

Entidad,

cualquiera

proceso de seleccin, con e cepcin de las empresas del Estado, que deber*n cumplirlos# Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad entregar* un e$emplar del contrato al contratista# Consentido postor autori'ado, el otorgamiento o su de la con Buena Pro, el el

ganador

representante

debidamente

deber*

cumplir

suscribir

contrato dentro del pla'o sealado en las Bases# Para tal e"ecto, la Entidad deber* citarlo con no menos de cinco d&as de anticipacin, sealando una "echa
#

que

no

podr*

e ceder

los

die'

d&as

Para ser postor se requiere no estar incluido en el $e!istro de %n&abilitados para Contratar con el Estado' en procesos de seleccin para la ejecucin o consultora de obras ser( necesaria adem(s la inscripcin en el $e!istro )acional de Contratistas" El $e!lamento establecer( la or!ani*acin, funciones y procedimientos de los $e!istros, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con que se publicar( en el +iario ,ficial -El Peruano- la relacin de in&abilitados" Los re!istros deber(n obser.ar los principios contenidos en la Ley de /implificacin Administrati.a" En todos los casos para ser postor, se requiere que en la propuesta el postor presente una +eclaracin 0urada de no tener sancin .i!ente se! n el $e!istro de %n&abilitados para Contratar con el Estado, la misma que, en caso de ser fa.orecido con la buena pro, deber( reempla*ar por un certificado emitido por el re!istro respecti.o, sal.o en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta en los cuales la .erificacin ser( efectuada por la Entidad"

siguientes a la "echa de consentido el otorgamiento de la Buena Pro# E !"#$ %& '(& &) *$#+$, -" "%$, $ #& *,&#& +& &

&) %." *,&/0#+$, la Entidad lo citar* para una nue!a "echa, la cual no podr* e ceder de los cinco d&as siguientes de la originalmente sealada para la "irma del contrato# +i el postor no se presenta en esta segunda oportunidad perder* la Buena Pro# En este supuesto, sin per$uicio la de la sancin al

administrati!a

aplicable

Entidad

llamar*

postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato el cual deber* cumplir con los requisitos establecidos para el postor ganador, su o"erta el incluyendo hasta la la la obligacin de del mantener no suscripcin entidad

contrato# +i el postor llamado como segunda opcin suscribe contrato, declarar* desierto el proceso de seleccin, sin per$uicio de la sancin administrati!a aplicable# +i el postor o los postores ganadores de la Buena Pro se niegan a suscribir el contrato, ser*n pasibles de sancin, sal!o imposibilidad "&sica o $ur&dica sobre!enida al otorgamiento de la Buena Pro que no le 4s5 es atribuible, declarada por el 6ribunal de Contrataciones del Estado7#
1

Artculo #23"4 ,bli!acin de informar sobre supuestas infracciones

El 5ribunal podr( tomar conocimiento de &ec&os que puedan dar lu!ar a la imposicin de sancin, ya sea de oficio, por peticin moti.ada de otros r!anos o Entidades, o por denuncia' siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrati.o sancionador corresponde al 5ribunal" Las Entidades est(n obli!adas a poner en conocimiento del 5ribunal los &ec&os que puedan dar lu!ar a la imposicin de las sanciones de in&abilitacin y sanciones econmicas, conforme a los artculos #167, #187 y #197" Los antecedentes ser(n ele.ados al 5ribunal con un informe tcnico le!al de la Entidad, que conten!a la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa"

Esto

signi"ica ni

que

no

corresponde la

la

Entidad o

anali'ar

declarar

imposibilidad

"&sica

$ur&dica sobre!enida del ganador de la Buena Pro, sino 8nicamente al re"erido tribunal# En caso de por no producirse la al suscripcin ganador de del la

contrato

causa

atribuible

Buena Pro , se con"igura una causal de sancin que est* pre!ista en el inciso a5 del art&culo 079: del Reglamento, que seala al respecto lo siguiente, ;Art&culo sanciones .n"racciones +e los impondr* sancin administrati!a a 079#< .n"racciones y )#

administrati!as

pro!eedores,

participantes,

postores y=o contratistas que, a5 1o mantengan su o"erta hasta hasta contrato, no la el la no el de

consentimiento de la Buena Pro o, de resultar suscripcin suscriban contrato, ganadores del o

in$usti"icadamente orden

reciban

in$usti"icadamente "a!or#;

compra o de ser!icio emitida a su

!"#$ %& '(& )" E +0%"% el inciso de la 05 Ley

$ !(1*)" !$ del Art&culo

#(#!,020, ))>: con del el

&) !$ +,"+$ despus de !encido el pla'o a que se re"iere Reglamento de Contrataciones

Estado, el postor la requerir* para lo que haga en un nue!o pla'o que no deber* e ceder de los die'

d&as siguientes# En este caso, la entidad deber* reconocer su a "a!or del por postor cada una d&a de cantidad atraso, equi!alente al uno por mil 4)?5 del monto total de propuesta econmica computado desde el requerimiento y hasta la "echa e"ecti!a de suscripcin del contrato, con un tope m* imo de die' d&as# @encido el pla'o sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor tendr* la opcin de los solicitar costos se de de$e sin e"ecto de el la otorgamiento de la Buena Pro, debiendo la Entidad reconocer preparacin propuesta, el importe de las Bases del proceso, los gastos "inancieros y aquellos otros que acrediten el postor ganador de la Buena Pro# La Entidad al no puede negarse materia a del suscribir proceso En el de

contrato, sal!o por ra'ones de recorte presupuestal re"erida la ob$eto seleccin, por norma e presa o porque desapare'ca necesidad, el debidamente debe acreditada# ser estos al casos, sustento incorporado

E pediente de Contratacin# El Reglamento e presa que la negati!a a suscribir el contrato sustentada en moti!os distintos a los sealados en el p*rra"o en anterior, el sus 6itular !eces, no genera de la responsabilidad Log&stica o "uncional el Por que

Entidad, en el responsable de Administracin o de haga la seg8n deber* corresponda# tanto, Entidad

negarse a "irmar el contrato, si no ocurrieran las situaciones antes re"eridas#

II.2) PLA3OS DE DURACIN DEL CONTRATO:

Las

Bases

pueden sea

considerar uno o

que

el

pla'o

del

contrato

por

m*s

e$ercicios

presupuestales hasta un m* imo de tres 47A aos o, trat*ndose de obras, por el pla'o pre!isto para su culminacin5# por resultados con Asimismo, de la su si los el del ser!icios pla'o de asesor&a consideran las retribuciones al locador gestin, duracin podr* a !incularse contratarse# Cuando se trate del arrendamiento de bienes encargo

inmuebles y de ser!icios de asesor&a especiali'ada, el pla'o podr* ser hasta por el m* imo de tres 475 aos reno!ables reser!*ndose la Entidad el derecho de resol!er unilateralmente el contrato antes del !encimiento pre!isto, sin reconocimiento de lucro cesante rea$ustes ni que dao emergente, su$et*ndose al Bndice los de pudieran acordarse

Precios al Por (ayor a 1i!el 1acional que establece el .nstituto 1acional de Estad&stica e .n"orm*tica C .1E.#

II.3) PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO: Como se ha sealado pre!iamente, una !e' que se ha otorgado la Buena Pro, tanto la Entidad como el ganador cabe de la Buena acerca nos del Pro de est*n lo obligados a "ormali'ar la relacin contractual# En este punto re"le ionar hacer siguiente, 3ebemos Qu el tener debemos cuando encargan gestionar

perfeccionamiento

contrato?

presente que este se per"ecciona con la suscripcin del documento que lo contiene# +in embargo, tambin hay que considerar que cuando se trata de

Ad$udicaciones de (enor Cuant&a, distintas a las con!ocadas para la e$ecucin y consultor&a de obras, el Reglamento permite que el contrato se per"eccione con la recepcin de la orden de compra o de ser!icio# El per"eccionamiento implica el nacimiento y

e istencia del contrato, a partir del cual se !an a generar derechos y obligaciones para las partes que lo suscriben# Por ello resulta importante que las partes que lo y "irman que se encuentren con la debidamente acreditadas Pro deber* cuenten un representacin con poder en el la

respecti!a# As&, el postor bene"iciado con la Buena acreditar representante contenidas su de"ecto !igente, el "uncionario que suscribe deber* tener atribuciones citar e presas, o en stas correspondiente documento de gestin 4R/D, (/D, por algunos5 mediante delegacin de "acultades que le otorgue el titular de la Entidad# En el caso de procesos de seleccin por relacin de &tems, el contrato podr* ser per"eccionado con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin de una orden de compra o de ser!icio seg8n el monto del !alor re"erencial de cada &tem# El Reglamento permite elegir, seg8n el monto del !alor re"erencial para la de cada &tem, esta la me$or ser la alternati!a Entidad, puede

suscripcin de un contrato propiamente dicho con cl*usulas o la recepcin de una orden de compra o de ser!icio#

II.4) RE4UISITOS PARA SUSCRI5IR EL CONTRATO: Para suscribir la el contrato, de la Entidad una serie debe de cuyo

!eri"icar entre los

presentacin que se

documentos por parte del ganador de la Buena Pro, encuentran algunos requerimiento es de car*cter obligatorio, A. C$ #+" !0" /0-& +& %& *"," !$ +,"+", !$ $ &#+", 0 6"20)0+"%$

&) E#+"%$

Este documento se presenta en principio en todos los casos, e cepto en los contratos deri!ados de procesos de Ad$udicacin de (enor Cuant&a y de procesos de seleccin seg8n relacin de &tems, en los que el monto del !alor re"erencial del &tem o la sumatoria de los !alores re"erenciales de los &tems ad$udicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normati!a !igente para con!ocar a una Ad$udicacin de (enor Cuant&a# En estos supuestos, la Entidad deber* e"ectuar la !eri"icacin correspondiente en el *$,+") %&) R&-0#+,$ /+CE# Es as& que sobre el particular, se puede re!isar el Comunicado 1ro# EEF<0EEA<G+CE=PRE re"erido a la Constancia con de el no estar inhabilitado el cual para contratar Estado% re"iere N"!0$ ") %& P,$/&&%$,&# 7RNP)4 del

te tualmente lo siguiente,

Comunicado N 004-2009-OSCE/PRE
2

:::"rnp"!ob"pe

Constancia de No Estar Inhabilitado para contratar con el Estado, publicado el 20 de marzo de 2009 CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA

CONTRATAR CON EL ESTADO

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), hace de conocimiento de los proveedores y, en general, de los usuarios del Sistema de Contrataciones del Estado, lo siguiente: 1. Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o

administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores ganadores estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos para lo cual debe presentarse, entre otros documentos, la constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, a excepcin de aquellos casos sealados en la normativa sobre la materia, conforme a lo dispuesto en los artculos 137 y 141 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.

2. Para el efecto, el o los postores ganadores deben solicitar la expedici n de la mencionada constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado dentro de los quince das hbiles siguientes de haber quedado consentida o administrativamente firme la Buena Pro. El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado, conforme lo dispuesto en el Artculo 282 del referido Reglamento.

3. El o los ganadores de la buena pro deben tener presente que la solicitud de expedicin de la referida constancia debe realizarse en el plazo se alado, independientemente del cumplimiento del procedimiento y plazos para la suscripcin del contrato respectivo, previstos en el artculo 148 del mencionado Reglamento.

5. 8"," +."#: E cepto en algunos casos, lo cual se

desarrollar* en el punto ... de este cap&tulo#

C. C$ +,"+$ %& !$ #$,!0$ !$ %& )$# !$ #$,!0"%$#:

90,1"# )&-")0:"%"#

El documento que contiene este contrato solo se presenta si el ganador de la Buena Pro es un consorcio# Este puede estar compuesto por dos o m*s personas, naturales o $ur&dicas, que se han consorciado para seleccin y han participar en presentado en un proceso su de propuesta

tcnica una promesa "ormal de consorcio# +in per$uicio de lo sealado en los p*rra"os precedentes, los requisitos mencionados no ser*n e igibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin% con e cepcin de las empresas del Estado, que s& deber*n cumplirlos#

Es

importante

sealar

que

e isten

otros

documentos que, aunque no han sido indicados en

la

norma,

deben en

ser las

presentados Bases como

si

han

sido

requeridos

documentos

necesarios para la suscripcin del contrato# Por e$emplo, para la contratacin del ser!icio de seguridad y !igilancia se presenta la estructura de costos < que deber* a$ustarse a las legislaciones laborales y pre!isionales !igentes y podr* ser obser!ada de no ceirse a estas < las pli'as de seguro, los certi"icados de antecedentes penales, entre otros#

La Entidad tiene la obligacin de !eri"icar que todos los documentos presentados cumplan con las e igencias dispuestas en las Bases y normas legales aplicables# 2na !e' que se haya del la reali'ado la del re!isin de los contrato, deber*

respecti!a requisitos

acerca para

cumplimiento la Entidad

suscripcin

ser* posible

suscribirlo y

entregar un e$emplar del mismo al contratista#

III) SE8UNDA ETAPA - 8ARANT;AS:

III.1) DEFINICIN: Las garant&as tienen como "inalidad asegurar el

cumplimiento del contrato ya "ormali'ado, as& como las responsabilidades del contratista deri!adas de sus cl*usulas y que se presentan# Las garant&as son la carta "ian'a y la pli'a de caucin, las mismas que deber*n ser

incondicionales,

solidarias,

irre!ocables

de

reali'acin autom*tica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autori'ada y su$eta al *mbito de la +uperintendencia de Banca y +eguros# Las entidades en est*n el obligadas p*rra"o a aceptar las ba$o

garant&as que se hubieren emitido con"orme a lo dispuesto precedente, responsabilidad# Las garant&as slo se har*n e"ecti!as por el moti!o garanti'ado# Las garant&as son las siguientes, La garant&a de "iel cumplimiento del contrato La garant&a por los adelantos La garant&a por el monto di"erencial de

propuesta# Alternati!amente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de ser!icios de e$ecucin peridica, as& como los contratos de consultor&a y e$ecucin de obras, las micro y pequeas empresas podr*n optar que, como garant&a de "iel cumplimiento, la entidad retenga el die' por ciento 4)E?5 del monto del contrato original, con"orme a lo dispuesto en el art&culo 7A de la Ley# Para estos e"ectos, la retencin de dicho monto se e"ectuar* durante la primera mitad del n8mero total de pagos a reali'arse, de "orma prorrateada, con cargo a ser de!uelto a la "inali'acin del mismo 4Art# )HH del Reglamento5#

N$ #& !$ #+0+(0,< -"," +." %& 90&) !(1*)010& +$ & : ") Los contratos de ser!icios deri!ados de procesos de ad$udicacin directa selecti!a, siempre que el pago sea peridico y=o contra prestaciones e$ecutadas, o sea condicin necesaria para la e$ecucin de la prestacin 2) La adquisicin de bienes inmuebles !) La contratacin ocasional de ser!icios de

transporte cuando la Entidad recibe los boletos respecti!os contra el pago de los pasa$es %) Los contratos de arrendamiento &) Los contratos de as& deri!ados menor como las de procesos de bienes de y y

ad$udicacin ser!icios

cuant&a

adquisiciones

contrataciones pre!istas en el Art&culo A9: 9) Los contratos deri!ados de procesos de seleccin seg8n relacin de &tems, cuando el monto de &tem o la suma de &tems ad$udicados a un mismo postor no supere el monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto para con!ocar a una Ad$udicacin de (enor Cuant&a#

)$#

!$ +,"+$# una

!&)&2,"%$# a ba$o de

*$, de

&#!,0+$= la cual que

se el se

insertar*

cl*usula

tra!s

contratista los mismos,

declarar* ba$o

$uramento quedar

compromete a cumplir las obligaciones deri!adas de sancin inhabilitado

para

contratar

con

el

Estado

en

caso

de

incumplimiento#

)"# >,%& &# %& !$1*," $ %& #&,/0!0$# que se como a condicin las el que el contratista que caso se le de

remitan a los postores ganadores de la Buena pro, "igurar* obliga para cumplir con obligaciones Estado en

corresponden, ba$o sancin de quedar inhabilitado contratar incumplimiento#

)$#

!$ +,"+$# que no ser*

%&

",,& %"10& +$ opcin por de la

%&

20& &#, la al las dao

siempre garant&a en de el la

implique entregada 3icha por

compra, Entidad cubrir* y

arrendador en los trminos pre!istos en las Bases o contrato# garant&a lucro obligaciones deri!adas del contrato con e cepcin indemni'acin cesante emergente#

)"# "%'(0#0!0$ &# $ #(10 0#+,$# %& 20& &# que

conlle!an la e$ecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o acti!idades a"ines se otorgar* una garant&a adicional por este concepto, cumplimiento garanti'adas, pre!istas art&culo# en reno!able total sin el peridicamente de las de las p*rra"o hasta el obligaciones e cepciones presente del

per$uicio segundo

III.2) 8ARANT;A DE FIEL CUMPLIMIENTO: Esta garant&a se encuentra regulada en el Art&culo )H> del RLCE, no ha su"rido !ariacin alguna, y es e igida pre!iamente a la suscripcin del contrato# En general, es una garant&a que debe ser emitida por una suma equi!alente al die' por ciento 4)E?5 del monto del contrato original y tiene !igencia hasta la con"ormidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista en el caso de bienes y ser!icios, hasta el consentimiento de la liquidacin "inal, en el caso de e$ecucin y consultor&a de obras# +obre estas garant&as se ha dicho que, Itienen por "inalidad desincenti!ar el incumplimiento in$usti"icado del contratista, as& como asegurar a la Entidad una reparacin econmica en caso este incumpla el contratoJ# Como se puede apreciar, esta garant&a acompaa toda el tiempo de !igencia de la e$ecucin contractual# Ahora son bien, e iste al adem*s mismo, o dentro tales de como las el

prestaciones propias del contrato% prestaciones que accesorias mantenimiento, reparacin acti!idades a"ines#

Para estas prestaciones accesorias se debe otorgar tambin una garant&a adicional por este concepto, equi!alente al )E? del !alor total de las prestaciones accesorias y se debe reno!ar hasta el cumplimiento total de las obligaciones garanti'adas y deben celebrarse en otro contrato, que tambin es accesorio al contrato principal#

El art&culo )K) del RLCE establece una serie de e cepciones a e"ectos de prescindir garant&as de "iel cumplimiento, las cuales mediante la nue!a modi"icacin dada por el 3ecreto +upremo 1: )>7< 0E)0<ED, tambin se hace e tensible a las garant&as de "iel cumplimiento por prestaciones accesorias# Lo cual resulta lgico, en tanto que si no era e igible deb&a lo para la para prestacin la principal, tampoco sin los serlo prestacin sol&an accesoria% e igirlo a

embargo, algunas entidades dado que la e cepcin no indicaba e presamente, postores#

III.3)

8ARANT;A

POR

EL

MONTO

DIFERENCIAL

DE

PROPUESTA: La garant&a por el monto di"erencial de propuesta, al igual que la garant&a por "iel cumplimiento no han tenido modi"icacin por la Ley 0A>97 o el 3ecreto +upremo 1: )>7<0E)0<ED# El art&culo )KE del RLCE establece que la propuesta econmica "uese in"erior al !alor re"erencial en m*s del )E? de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de ser!icios, o en m*s del 0E? de aqul en el o una proceso de seleccin de bienes, por para para un la la adquisicin presentar suministro garant&a

suscripcin del contrato el postor ganador deber* adicional monto equi!alente al 0H? de la di"erencia entre el !alor re"erencial y la propuesta econmica# Esta garant&a debe tener !igencia hasta la con"ormidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y ser!icios#

Como se obser!a, se e ige el 0H? de la di"erencia entre el !alor re"erencial del proceso y la propuesta econmica# @eamos esto a tra!s de un e$emplo# 2na (unicipalidad ha decidido adquirir una gama de arte"actos nue!os tecnolgicos, A ello como una son computadoras de y accesorios, por un !alor re"erencial de +=# )EE EEE soles# empresa cmputo, presenta una propuesta econmica ascendente a += KE EEE nue!os soles# Como se obser!a, la propuesta econmica 4+=# KE EEE#EE5 es in"erior al !alor re"erencial 4+=# )EE EEE#EE5 en m*s de 0E? de dicho !alor# Por lo que, debe e igirse la presentacin de la garant&a por el monto di"erencial de la propuesta# Para determinar del entre el el 0H? monto al de la garant&a de la del ser lo

obtendremos obtenida 4+=#KE

resultado re"erencial resulta

resta proceso

!alor

4+=# )EE EEE5 y del monto de la propuesta econmica EEE5# La di"erencia FE EEE, sobre este monto se aplica el 0H?, la cual da un monto de )E EEE, sta 8ltima ci"ra es el monto que el postor debe otorgar a "a!or de la (unicipalidad#

III.4) 8ARANT;A POR ADELANTOS: La garant&a por adelantos, tampoco ha tenido

alteracin o modi"icacin alguna# 2sualmente estas garant&as son pedidas en los contratos de obra# As& el art&culo )K0 del RLCE pre! que la Entidad slo pueda entregar estos adelantos pre!istos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la

presentacin de una garant&a emitida por idntico monto y un pla'o m&nimo de !igencia de tres meses, reno!able trimestralmente por el monto pendiente de amorti'ar, hasta la amorti'acin total del adelanto otorgado# Esta garant&a no puede ser e ceptuada en ning8n caso# +obre dicho esto, que, en la est la /pinin 1:EH7<0E)E=361 de la relacionada ser se con ha por la al

devolucin directamente

garanta

adelantos la

amortizacin del adelanto entregado, es decir, que garanta por adelantos devuelta contratista una vez que este ha a amortizado el adelanto recibido! "sto se condice con la finalidad de la garanta por adelantos que, como se ha se#alado en el punto anterior, es garantizar la amortizacin total del adelanto entregado por la "ntidad al contratista$! Asimismo, el art&culo )97 del RLCE establece que la amorti'acin de los adelantos se har* mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se e"ect8en al contratista por la e$ecucin de la o las prestaciones a su cargo# El mencionado art&culo tambin establece que cualquier di"erencia que se produ'ca respecto de la amorti'acin parcial de los adelantos se tomar* en cuenta al momento de e"ectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la con"ormidad de la recepcin de la prestacin# (ediante la /pinin 1:EH7<0E)E=361 se estim que Iel adelanto se amorti'a mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se e"ect8en al contratista, por la e$ecucin de

la

prestacin Al de

las

prestaciones debe del

ob$eto que ha

del esta sido al la y, la

contrato# "orma

respecto, con la

indicarse adelanto de a necesario su

amorti'acin el de

establecida contratista e$ecucin

"inalidad prestaciones

"acilitar para cargo de

"inanciamiento las e!itar el

consecuentemente, que en recurrir 8ltima

encarecimiento por

contratacin, al e!itar que el contratista tenga ante terceros ser&an "inanciamiento, a la asumiendo los costos que ello conlle!a, los cuales, instancia, trasladados Entidad# 3e esta manera, en principio, el adelanto se amorti'a en cada uno de los pagos parciales que la Entidad e"ect8e al contratista por la e$ecucin de la prestacin no o las prestaciones resulta ob$eto que del el contrato% obstante, posible

contratista solicite a la Entidad que el descuento correspondiente a la amorti'acin del adelanto se realice primeros la se en el primer pago parcial, o en que los el pagos parciales% de las ello, siempre

adelanto haya sido utili'ado en su totalidad para e$ecucin e"ect8e el prestaciones parciales, a la respecto de las cuales el contratista solicita que descuento correspondiente amorti'acin del adelantoJ#

III.5) CARACTER;STICAS DE LAS 8ARANT;AS EN 8ENERAL: Las garant&as e"ectuadas a "a!or de las Entidades Estatales dentro de un proceso de seleccin deben ser incondicionales, solidarias, irre!ocables y de reali'acin autom*tica en el pa&s al solo

requerimiento e cusin#

de

la

Entidad,

sin

bene"icio

de

@eamos,

en

ese

sentido,

cada

una

de

estas

caracter&sticas# ") C",+"# F0" :"

La Carta Dian'a, es qui'* uno de los instrumentos "inancieros respaldar detr*s normas de que m*s usados en y=u la regule, en el mercado para deudas ella se que obligaciones, sal!o algunas cuerpos

parad$icamente no cuenta con una normati!idad ubican distintos

legislati!os# +e reconoce a la Carta Dian'a como un crdito contingente, el mismo que a contraposicin de los crditos tradicionales o e"ecti!os, no suponen un desembolso de recursos en el momento en que son otorgados, condicin e"ecti!a# Esta determinada e!entualidad, a la que hacemos re"erencia en el p*rra"o anterior, no es otra cosa que el incumplimiento el +lo en del pago por este o de la del es obligacin obligado hacia acreedor parte momento sino de que que est*n ocurra supeditados una a la determinada

e!entualidad, slo ocurrida sta se podr* hacer

principal#

cuando el crdito contingente se hace e"ecti!o# Ahora bien, antes de proceder a dar un concepto sobre la Carta Dian'a, es preciso sealar cu*l es el concepto de Dian'a, as& nuestro Cdigo Ci!il

seala en su art&culo )>K>: que Ipor la "ian'a, el "iador se obliga "rente al acreedor a cumplir determinada prestacin, en garant&a de una obligacin a$ena, si sta no es cumplida por el deudor# La "ian'a puede constituirse no slo a "a!or del deudor sino de otro "iadorJ# En ese sentido el Cdigo Ci!il nos da un primer acercamiento sobre la operabilidad de la Dian'a, del cual podemos in"erir que la Dian'a es en realidad un contrato por medio del cual el "iador se compromete "rente al acreedor a responder con su patrimonio en caso el deudor incumpla con reali'ar su obligacin# Por nuestra parte, podemos de"inir a la Carta Dian'a como el documento por el cual se establece las condiciones que el "iador, quien necesariamente debe ser una entidad "inanciera, se compromete a garanti'ar a una persona natural o $ur&dica la obligacin que sta deba reali'ar ante un tercero, as& dicha garant&a es reali'ada en tanto el deudor incumpla con dicha obligacin#

2) La

I !$ %0!0$ ")&# incondicionalidad no est*n al de la a garant&a alguna pensarse est*

relacionada con el hecho de que los e"ectos de la misma e igida sometidas condicin que el acreedor, puede

incumplimiento de la obligacin del deudor es una condicin para que se cobre la garant&a# Pero ello es errneo, es la dado que la obligacin y no del una deudor prestacin principal

condicin, asimismo la garant&a es de naturale'a personal y es accesoria al Contrato#

!)

S$)0%",0"#

El car*cter solidario de la garant&a consiste en que tanto el deudor como el "iador responder*n de manera con$unta por el incumplimiento de la obligacin# As&, en realidad el acreedor al tener posesin de la garant&a puede hacer e"ecti!a su acreencia con slo presentarla ante la entidad bancaria, ello, no obstante, no signi"ica que el acreedor no pueda dirigirse contra los bienes del deudor, sin embargo proceder que de con esta la manera garant&a signi"ica una serie de costos 4de b8squeda y de e$ecutabilidad5 mientras otorgada el cobro es inmediato#

%)

I,,&/$!"2)&#

La irre!ocabilidad consiste en que una !e' que el "iador emite la garant&a, como una Carta Dian'a no puede de$arla sin e"ecto unilateralmente, es decir, la garant&a persiste a pesar que la entidad bancaria quiera retirar el compromiso de respaldar la obligacin del deudor#

&)

D& ,&")0:"!0>

"(+$1<+0!"

Cuando decimos que la garant&a es de reali'acin autom*tica nos re"erimos a que una !e' !eri"icado el incumplimiento de la obligacin del deudor, el

acreedor puede dirigirse a la entidad bancaria y hacer el cobro del monto sealado en la misma, sin necesidad de recurrir al Poder Ludicial# Algunas entidades requieren que el acreedor haya resuelto el contrato por incumplimiento mediante carta notarial# /tras entidades requieren de la !eri"icacin de algunos hechos espec&"icos para luego hacer e"ecti!o la garant&a# En cualquier caso, la Carta Dian'a se cobra en el acto, y como sealamos no necesita recurrir al Poder Ludicial#

9)

5& &90!0$ %& E?!(#0>

+e considera el bene"icio de e cusin como el procedimiento $udicial que se dirige contra los bienes del deudor principal antes de proceder contra los del "iador# El Cdigo Ci!il recoge este bene"icio en el art&culo )>9A, seg8n el cual el "iador no puede ser compelido a pagar al acreedor sin hacerse antes e cusin de los bienes del deudor# 3ebe considerarse que el bene"icio de e cusin se pierde cuando el "iador ha renunciado e presamente a ella, o cuando se ha obligado solidariamente con el deudor, y cuando el deudor se encuentre en quiebra#

III.6) E@ECUCIN DE LAS 8ARANT;AS: La garant&a podr* ser e$ecutada cuando el

contratista no la hubiere reno!ado oportunamente, antes de la "echa de su !encimiento# Contra esta e$ecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno#

L"

-"," +."

%& en por

90&) su la

!(1*)010& +$ totalidad,

)"

-"," +." la el

"%0!0$ ") *$, &) 1$ +$ %09&,& !0") %& *,$*(&#+" se e$ecutar*n, resolucin slo cuando resuel!e cual la Entidad

contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisin de resol!er el contrato# El monto de las garant&as corresponder* &ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuanti"icacin del dao e"ecti!amente irrogado# 3el mismo modo, se e$ecutar* la garant&a de "iel cumplimiento cuando transcurridos tres d&as de haber sido requerido por la entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en la liquidacin "inal del contrato debidamente consentida o e$ecutoriada# Esta e$ecucin ser* solicitada por un monto equi!alente al citado saldo a cargo del contratista#

IB) TERCERA ETAPA - ADELANTOS:

IB.1) DEFINICIN: Los adelantos constituyen medios "acultati!os que una Entidad puede emplear para "inanciar las prestaciones del contratista# +on o mecanismos mercado de alternati!os !alores<, el y a que, los mecanismos

tradicionales de "inanciamiento <sistema "inanciero indirectamente, e"ecti!o del persiguen contrato# asegurar cumplimiento

Los adelantos tienen por "inalidad otorgar liquide' al contratista para "acilitar la e$ecucin de las prestaciones asumidas por este, en las condiciones y oportunidad pactadas en el contrato# +u otorgamiento constituye una "acultad de la Entidad, la misma que puede otorgar este derecho a tra!s de la incorporacin del mismo en las Bases del proceso de seleccin, como se desprende del Art&culo 7>: de la Ley# +i bien la entrega de adelantos constituye una

"acultad de la Entidad < al tener la potestad de incluir o no este derecho en las Bases <, tanto el contratista procedimiento contrataciones entrega, debido como del a la Entidad en para deben la su seguir solicitud implica el de y la establecido Estado que esta normati!a

"acultad

erogacin de "ondos p8blicos#

IB.2) CLASES DE ADELANTOS: Las Bases o el contrato podr*n establecer los

siguientes adelantos, ") D0,&!+$# caso ") !$ +,"+0#+", en los que del en ning8n por

e ceder*n

con$unto

!einte

ciento 40E?5 del monto del contrato# 2) P"," 1"+&,0")&#= 0 #(1$# $ #&,/0!0$# "

(+0)0:",#& &

&) $2C&+$ %&) !$ +,"+$, los que

en con$unto no deber*n superar el cuarenta por ciento 4FE?5 del monto del contrato#

IB.3) ENTRE8A DE ADELANTOS: La entrega de adelantos se har* en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato, seg8n sea el caso# En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del pla'o del contrato por un n8mero de d&as equi!alente a la demora# 3icha prrroga se otorgar* siempre que la demora a"ecte realmente el pla'o de cumplimiento del contrato#

IB.4) AMORTI3ACIN DE ADELANTOS: La amorti'acin de los adelantos se har* mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos que se e"ect8en al contratista# Cualquier di"erencia que se produ'ca respecto de la amorti'acin de los adelantos se tomar* en cuenta al momento de e"ectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y=o liquidacin#

B)

CUARTA ETAPA - ADICIONALES D REDUCCIONES:

B.1) DEFINICIN: Para alcan'ar la "inalidad del contrato y mediante resolucin m* ima pre!ia, el 6itular del de Pliego la o la autoridad administrati!a Entidad,

seg8n corresponda, podr* disponer la e$ecucin de prestaciones ordenar estos la adicionales, reduccin se pla'o del lo o de para dichas lo cual deber* En o que contar con la asignacin presupuestal necesaria u prestaciones# la ampliacin siempre el que supuestos, producir* .gualmente las

reduccin aquellas ampliar*

contractual garant&as

a"ecten# reducir*

contratista hubiere

otorgado seg8n corresponda# El costo de los adicionales se determina sobre la base de las especi"icaciones tcnicas del bien o ser!icio y de las condiciones y precio pactados en el contrato% en de"ecto de stos, se determinar* por acuerdo entre las partes# En el caso de obras, para aprobar los adicionales se aplicar* lo dispuesto en los Art&culos )HA: y )KE:5#

B.2)

EN 5IENES D SERBICIOS:

En el caso de bienes y ser!icios se ha ele!ado el porcenta$e de adicionales hasta el 0H? del monto
;

Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias En las contrataciones de bienes, ser.icios o de obras que conlle.an la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o acti.idades afines, se otor!ar( una !aranta adicional por este concepto, la misma que se reno.ar( peridicamente &asta el cumplimiento total de las obli!aciones !aranti*adas, no pudiendo e<imirse su presentacin en nin! n caso" El ,/CE mediante +irecti.a establecer( las disposiciones complementarias para la aplicacin de esta !aranta" Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta Cuando la propuesta econmica fuese inferior al .alor referencial en m(s del die* por ciento =13>? de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de ser.icios, o en m(s del .einte por ciento =#3>? de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor !anador deber( presentar una !aranta adicional por un monto equi.alente al .einticinco por ciento =#;>? de la diferencia entre el .alor referencial y la propuesta econmica" +ic&a !aranta deber( tener .i!encia &asta la conformidad de la recepcin de la prestacin a car!o del contratista, en el caso de bienes y ser.icios"

del contrato original# 3el mismo modo, se reconoce la posibilidad de reducir la cantidad de bienes y ser!icios de manera directa hasta por el mismo porcenta$e# La aprobacin est* a cargo del la "uncionario de

competente de la Entidad, con"orme a sus normas de organi'acin interna# Asimismo, aprobacin los adicionales se e"ectuar* a tra!s de la emisin de la resolucin correspondiente, seg8n lo dispone el art&culo )9F del Reglamento#

B.3)

EN E@ECUCIN DE O5RAS: de prestaciones adicionales los de obra,

6rat*ndose contrato deducti!os ambas

stas podr*n ser hasta por el )H? original, rest*ndole !inculados, a la entendidos "inalidad

del monto del presupuestos como del aquellos contrato

deri!ados de las sustituciones de obra, siempre que respondan original# En caso se supere el l&mite antes indicado, sin e ceder del HE?, por de"ectos en el e pediente o situaciones suscripcin, impre!isible se puede posteriores el a la autori'ar adicional

siempre que cuente con autori'acin pre!ia de la Contralor&a -eneral de la Rep8blica# En ambos supuestos, del 6itular su de aprobacin la ser* con

resolucin

Entidad,

pre!ia

!eri"icacin de la certi"icacin presupuestal#

BI) 4UINTA ETAPA - AMPLIACIONES D PRRRO8AS:

BI.1) DEFINICIN: En los casos establecidos en el cuarto p*rra"o del Art&culo solicitar F0: la de la Ley, el del contratista pla'o podr* ampliacin contractual,

mediante comunicacin debidamente "undamentada, la que ser* presentada dentro de los quince 4)H5 d&as siguientes de "inali'ado el hecho que la moti!a# La entidad resol!er* sobre dicha solicitud en

idntico pla'o, computado desde su presentacin# 3e no e istir pronunciamiento e preso se tendr* por aprobada autoridad la solicitud del de contratista, la Entidad, ba$o seg8n responsabilidad del 6itular del Pliego o la m* ima administrati!a corresponda# En el caso de obras se aplicar* el Art&culo )HH:#

BI.2) AMPLIACIONES DE PLA3O: BI.2.1. El E 20& &# A #&,/0!0$# debe siete hecho presentar 4E95 generador una del solicitud de o atraso

contratista de los el

dentro

d&as

h*biles

"inali'ado

parali'acin, causada inclusi!e por caso "ortuito o "uer'a mayor% o de aprobado el adicional, si a"ecta el pla'o de e$ecucin contractual# La Entidad debe pronunciarse dentro de die' 4)E5 d&as h*biles de presentada la solicitud# +i no lo hace, se entiende aprobada la solicitud#

+i la ampliacin genera gastos generales, stos deber*n acreditarse para su reconocimiento# Procede dentro solicitar de los conciliacin quince 4)H5 y=o arbitra$e, h*biles

d&as

posteriores a la comunicacin de la decisin#

BI.2.2. E El

&C&!(!0>

%& $2,"# la situacin que amerite

residente

anotar*

ampliacin en el cuaderno de obra# 3entro de los la o quince 4)H5 d&as de siguientes ante la de el

concluido el hecho, se solicitar*, cuanti"icar* y sustentar* inspector ampliacin pla'o que super!isor, siempre demora

a"ecte la ruta cr&tica del programa de e$ecucin de obra y el pla'o adicional resulte necesario para la culminacin de la obra# 6oda el solicitud debe de pedirse dentro se del pla'o

contractual# +i el hecho in!ocado puede superar pla'o !igente e$ecucin, solicitar* antes de su !encimiento# Presentada de siete la 4E95 solicitud, d&as el inspector desde el o d&a

super!isor emitir* un in"orme en un pla'o m* imo contados siguiente de presentada dicha solicitud# La Entidad m* imo hay se en pronunciar* die' 4)E5 mediante d&as de resolucin el d&a se

como +i no

desde

siguiente de la recepcin del in"orme mencionado# pronunciamiento la Entidad, considera aceptado y ampliado el pla'o#

+i

la

causal se

no debe

tiene

"echa y

pre!ista sustentar

de tal

conclusin,

demostrar

situacin# La Entidad podr* otorgar ampliaciones de pla'o parciales#

BII) SEETA ETAPA - SU5CONTRATACIN:

BII.1) DEFINICIN: En el marco de la normati!a de contrataciones del Estado, la subcontratacin implica que un ;tercero; e$ecute oblig parte el de las prestaciones "rente a a las la que se contratista Entidad,

entendindose por ;tercero; a una persona, natural o $ur&dica, necesariamente distinta a las partes con"ormantes de la relacin contractual% es decir, una persona distinta al contratista# En esa l&nea, el Art&culo )FK: del Reglamento

establece que el contratista puede acordar con un tercero, o terceros, la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases y siempre que se cumplan las siguientes condiciones, La Entidad lo apruebe por escrito y de manera pre!ia, por intermedio del "uncionario que cuente con "acultades su"icientes y dentro de los cinco 4H5 d&as h*biles de "ormulado el pedido# +i transcurrido dicho pla'o la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado#

Las prestaciones a subcontratarse con terceros no e cedan del cuarenta por ciento 4FE?5 del monto del contrato original#

El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro 1acional de Pro!eedores 4R1P5 y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado#

En el caso de contratistas e tran$eros, stos se comprometan a brindar capacitacin y trans"erencia de tecnolog&a a los nacionales#

La subcontratacin no queda al libre albedr&o del contratista, como cuando sino se que cumplan slo las est* permitido al contratista cuando las bases lo hayan pre!isto as& condiciones antes sealadas# Reali'ar subcontrataciones sin autori'acin de la entidad o por un porcenta$e mayor al permitido, constituye sancin, inclusi!e lo causal de por el aplicacin Art&culo de H): seg8n pre!isto

numeral H)#), literal g5#K BII.2) RE4UISITOS: Las Bases deben autori'arlo# La solicitud debe ser reali'ada el por el del

contratista,
6

indicando

nombre

Artculo ;1"4 %nfracciones y sanciones administrati.as ;1"1 %nfracciones /e impondr( sancin administrati.a a los pro.eedores, participantes, postores y@o contratistas queA !? $ealicen subcontrataciones sin autori*acin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el $e!lamento

subcontratista, quien deber* estar inscrito en R1P y no estar suspendido o inhabilitado# El l&mite m* imo es el FE? del monto original del contrato# Los contratistas e tran$eros deben dar

capacitacin y trans"erencia de tecnolog&a a los nacionales#

BII.3) PROCEDIMIENTO: La Entidad debe aprobarlo por escrito dentro de los cinco 4EH5 d&as h*biles# +i no contesta, se considera que la

subcontratacin est* aprobada#

A) ,&#*&!+$ & #&H")"%$ '(&: 7#)# implica En que el un & #(

)" O*0 0> *( +$ 3

NF 048-2012GDTN #& 6" %& $10 "%$ !$ !)(#0$ &#=

marco del

de

la la e$ecute

normati!a parte de

de las

contrataciones

Estado,

subcontratacin

IterceroJ

prestaciones a las que se oblig el contratista "rente a la Entidad, entendindose por IterceroJ a una persona necesariamente distinta a las partes con"ormantes de la relacin contractual% es decir, una persona distinta al contratista# 7#0# 1o resulta !*lida la subcontratacin del

consorcio con alguno de sus integrantes, as& como con otro consorcio con"ormado por alguno de ellos,

dado que stos son parte del contrato celebrado con la Entidad y no son terceros a$enos a esta relacin contractual# 7#7# Las prestaciones que pueden ser materia de

subcontratacin no pueden e ceder del cuarenta por ciento 4FE?5 del monto del contrato original# La normati!a de contrataciones del Estado no establece e cepcin alguna a dicha disposicin# 7#F# 6eniendo en consideracin que una !e'

suscrito el contrato toda obligacin contenida en ste, as& como en los documentos que lo con"orman, debe ser cumplida por los su$etos de la relacin contractual% en el supuesto que el contratista sea un consorcio, no cabe !ariacin en su con"ormacin, por lo que no resulta posible que se incorpore o se sustituya un integrante#

BIII) SITIMA ETAPA - INTERBENCIN ECONMICA DE O5RAS:

El Art&culo )K): del Reglamento de la Ley de

Contrataciones con el Estado seala respecto a la .nter!encin econmica de la obra que la Entidad podr*, de o"icio o a solicitud de parte inter!enir econmicamente contractuales la que obra a su en caso $uicio "ortuito, no "uer'a la mayor o por incumplimiento de las estipulaciones permitan terminacin de los traba$os, sin llegar al e tremo de resol!er el contrato# La inter!encin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico

econmico

con

la

"inalidad

de

culminar

la

e$ecucin de los traba$os, sin llegar al e tremo de resol!er el contrato# La inter!encin econmica no de$a al contratista al margen de su participacin contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes# +i el contratista recha'a la inter!encin

econmica, el contrato ser* resuelto#

IE) OCTABA ETAPA - RESOLUCIN:

Ante el incumplimiento de obligaciones esenciales de parte de la Entidad, ello a la el contratista por podr* resol!er el contrato, en "orma parcial o total, remitiendo decisin pre!istas y en para el con el Entidad la y de conducto de el notarial, un documento en el que mani"ieste esta moti!o el Art&culo que FE: $usti"ica la ley y con"ormidad procedimiento "ormalidades

Art&culo )KA: del Reglamento# En la resolucin de los contratos de obra, sta se parali'ar* en "orma inmediata, sal!o los casos en que estrictamente por ra'ones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, ello no sea posible# La parte que resuel!e deber* indicar en su carta de resolucin, obra, d&as# con En la una esta "echa y hora no para menor se e"ectuar de dos la 405 en constatacin "&sica e in!entario en el lugar de la anticipacin "echa las partes reunir*n

presencia de 1otario P8blico o Lue' de Pa', seg8n

corresponda, y le!antar*n un acta# +i alguna de ellas no se presenta, la otra le!antar* el acta, la obra queda ba$o responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, con"orme a lo establecido en el Art&culo )KF:# En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignar*n las penalidades que correspondan, las que se har*n e"ecti!as con"orme a lo dispuesto en los Art&culos )F0: y )FF:, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que "alte de la obra mediante las modalidades de administracin con!ocatoria corresponda respecti!o# Cuando la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer* al contratista el cincuenta por ciento 4HE?5 de la utilidad pre!ista, calculada sobre el saldo que se de$a de e$ecutar# Los gastos de la resolucin del contrato son de cargo de la parte que lo incumpli, sal!o disposicin distinta del laudo arbitral# de directa al acuerdo o por el encargo, de @alor o por la que proceso con seleccin

Re"erencial

E)

NOBENA ETAPA - PENALIDADES:

E.1) DEFINICIN: Las penalidades en la e$ecucin contractual,

constituyen un mecanismo de resarcimiento para la Entidad, la cual se genera cuando por culpa del contratista, e iste atrasos en el cumplimiento de las prestaciones pactadas 4penalidad por mora5 o

una

e$ecucin

de"iciente

seg8n

el

ob$eto

contractual otras penalidades establecidas en las Bases5#

E.2)

PENALIDAD POR MORA EN LA E@ECUCIN DE LA

PRESTACIN: (ediante seala /pinin que la 1: E09<0E)E por 0E)E=361 mora el /+CE por

penalidad

tiene

"inalidad incenti!ar al contratista a cumplir con los pla'os establecidos en el contrato# 3e lo e presado, se deduce que la penalidad por mora sanciona el retraso en la e$ecucin de las prestaciones asegurar el a cargo de los contratistas oportuno de y se las constituye como el mecanismo coerciti!o idneo para cumplimiento obligaciones asumidas por ellos# Adicionalmente de los e presa que la y a aplicacin per$uicios la Entidad de que con la el su

penalidad por mora cumple una "uncin resarcitoria e!entuales ha daos contratista ocasionado

cumplimiento tard&o# 3e esa "orma, se la concibe como un mecanismo destinado a "i$ar la reparacin en caso de cumplimiento tard&o y siempre que este incumplimiento sea imputable al deudor# La penalidad por mora es en hasta aplicada la por en caso de de la

retraso cada d&a

in$usti"icado de atraso

e$ecucin un monto

prestacin a cargo del contratista# +e aplica por m* imo equi!alente al die' por ciento 4)E?5 del monto del contrato o, de ser el caso, del &tem que debi e$ecutarse# Cuando se llegue a cubrir el monto

m* imo de la penalidad, la Entidad podr* resol!er el contrato por incumplimiento# La penalidad ser* deducida de, D& )$# *"-$# " !(& +": Cuando los pagos de una contratacin de bienes o ser!icios es de "orma peridica o, para el caso de obras, en cada !alori'acin que se e"ect8e seg8n lo pre!isto en las Bases# D&) *"-$ 90 ") $ & )" )0'(0%"!0> 90 "):

Cuando la Entidad procede a e"ectuar el pago luego de haberse emitido la con"ormidad de la prestacin del bien o ser!icio contratado para el caso de obras y consultor&as o, de

obras , cuando se procede con la liquidacin del contrato respecti!o# D&) 1$ +$ ,&#()+" +& %& )" &C&!(!0> %09&,& !0") %& *,$*(&#+": Luego de %& )"# haberse

-"," +."# %& 90&) !(1*)010& +$ $ *$, &) 1$ +$ !eri"icado la con"iguracin de la penalidad y uno de los supuestos que conlle!an a que la Entidad e$ecute las garant&as de "iel cumplimiento o por el monto di"erencial de la propuesta, seg8n lo desarrollado en la Dicha @. del presente cap&tulo#

En todos los casos antes indicados, la penalidad se aplicar* de manera autom*tica y se debe calcular seg8n la siguiente "ormula,

Penalidad diaria M E#)E @alor D Para pla'os menores o iguales a sesenta 4KE5 d&as

monto = D

pla'o en d&as D M E#FE

Para bienes, ser!icios y e$ecucin de obras Para bienes Para pla'os y ser!icios mayores sesenta a Para obras

D M E#0H

D M E#)H

4KE5 d&as Al contrato# (onto y Al &tem# pla'o en A la e$ecucin peridica a la d&as se prestacin parcial# re"ieren,

En

el

supuesto la en la

que

la sido

prestacin cumplida tiene la

cargo de

del de el

contratista de"ectuosa, subsanadas

haya

manera

Entidad

potestad durante

establecer un pla'o para que las obser!aciones sean oportunidad debida, cual no procede la aplicacin de penalidades# En caso la Entidad considere, debido a la magnitud de las obser!aciones e"ectuadas a la prestacin a cargo del contratista, no proceder* como no e$ecutada un pla'o la para prestacin, otorgar

subsanar dichas obser!aciones y por tanto, deber* aplicar las penalidades correspondientes, o de ser el caso, proceder lo a la en resolucin el del contrato )KK: del con"orme dispuesto art&culo

Reglamento#

E.3)

OTRAS PENALIDADES:

El un

Reglamento monto

seala

que

se al

puede die'

establecer por de ciento ser a el la

penalidades distintas a la penalidad por mora hasta m* imo equi!alente Estas de 4)E?5 del monto del contrato !igente o del &tem que debi caso, e$ecutarse# se calculan penalidades, "orma independiente

penalidad por mora, es decir, que el contratista puede haber incurrido en la penalidad m* ima por mora 4)E?5 y el monto m* imo por otras penalidades 4)E?5# Las penalidades deben ser ob$eti!as, ra'onables y congruentes con el ob$eto de la con!ocatoria y, adicionalmente, claro# A por continuacin, mora, que daremos podr&an algunos a e$emplos la por de de las cada acompaadas de un procedimiento

penalidades Entidades

espec&"icas

distintas ser la

penalidad

utili'adas

considerando

particularidad

ob$eto contractual# EC&1*)$#: 1. P& ")0%"%&# *"," #&,/0!0$# N Penalidad ;2ni"orme;, Por cada persona designada por el contratista que incumpla el uso del uni"orme, o el uso inadecuado del mismo 4+ucio, rotos y otros5, incluyendo el administrador# N Penalidad ;.denti"icacin;, Por cada persona

designada por el contratista que incumpla con el uso de DotocheO# N Penalidad ;Po$a de @ida;, Por "alta de entrega de ho$as de !ida de cada persona reempla'ada para brindar el ser!icio#

N Penalidad ;Ausencia;, Por la ausencia de personal seg8n el requerimiento m&nimo solicitado y o"ertado# N Penalidad materiales incompletos# N Penalidad ;.mplementos de Proteccin Personal;, Cuando el contratista no cumpla con dotar a su personal de los elementos de seguridad# ;(aterialesJ, requeridos o Cuando que los el 4los5 tenga4n5

traba$ador4es5 del contratista no cuente4n5 con los

2. P& ")0%"%&# *"," 20& &# N Penalidad ;CronogramaJ, Cuando el contratista

incumple o cambia la programacin de distribucin de los bienes ob$eto del contrato# N Penalidad incumple garant&as, ;3ocumentos;, con remitir entre manuales, Cuando las otros, el de contratista los bienes

certi"icaciones,

adquiridos por la Entidad# N Penalidad ;Condiciones de Entrega;, Cuando el

contratista incumple con entregar los bienes en el lugar o con los controles de seguridad establecidos en el contrato# N Penalidad ;Accesorios;, Cuando el contratista

incumple con entregar el Oit de mantenimiento del bien contratado#

3. P& ")0%"%&# *"," $2,"#

N Penalidad ;(ateriales o Perramientas;, Cuando el 4los5 traba$ador4es5 del contratista no cuente4n5 con los materiales requeridos o que los tenga4n5 incompletos# N Penalidad Cuando el ;+eguridad de /bra no y +eali'acin;, con los

contratista

cuente

dispositi!os de seguridad en la obra tanto peatonal o !ehicular, incumpliendo las normas, adem*s de las seali'aciones solicitadas por la Entidad# N Penalidad Proteccin seguridad# N Penalidad ;Cartel de /bra;, Cuando el contratista no coloque el cartel de la obra dentro del pla'o establecido en las especi"icaciones tcnicas# N Penalidad ;@alori'aciones;, Cuando el contratista no e"ect8e las !alori'aciones en el pla'o establecido en las Bases# N Penalidad contratista oportunamente ;Pruebas no reali'a para y Ensayos;, las pruebas la Cuando y de el los ;.ndumentaria Personal;, Cuando e el .mplementos contratista de no

cumpla con dotar a su personal de los elementos de

ensayos

!eri"icar

calidad

materiales y las dosi"icaciones#

EI) DICIMA ETAPA J RECEPCIN D CONFORMIDAD:

La recepcin y con"ormidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en su caso, del rgano establecido en las Bases, sin per$uicio de lo que

se disponga en las normas de organi'acin interna de la Entidad# La con"ormidad requiere del in"orme del "uncionario responsable !eri"icar, del *rea usuaria, de la quien deber* de la dependiendo naturale'a

prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales% para lo cual deber* reali'ar las pruebas que "ueran necesarias# En el caso de las de a rdenes las de de compra de y o de ser!icio Cuant&a de deri!adas distintas documento# 3e e istir obser!aciones, estas se consignar*n en el acta respecti!a# 3eber* indicarse claramente el sentido de stas y se le otorgar* al contratista un pla'o prudencial para su subsanacin, en "uncin a la comple$idad del bien o ser!icio# 3icho pla'o no podr* ser menor de dos 4E05 ni mayor de die' 4)E5 d&as calendario# +i no obstante el pla'o otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr* resol!er el contrato, sin per$uicio de aplicar las penalidades que correspondan# Este las procedimiento caracter&sticas no y ser* aplicable cuando los en Ad$udicaciones (enor

consultor&a

e$ecucin

obras, la con"ormidad puede consignarse en dicho

bienes y=o ser!icios mani"iestamente no cumplan con condiciones o"recidas, cuyo caso la Entidad no e"ectuar* la recepcin# En estos casos se considerar* como no e$ecutada la prestacin y se aplicar* las penalidades que correspondan#

La recepcin con"orme de la Entidad no ener!a su derecho a reclamar posteriormente por de"ectos o !icios ocultos#

EII) ONCEABA ETAPA - LI4UIDACIN D PA8O:

EII.1) LI4UIDACIN: El d&as contratista siguientes presentar* de haberse a la Entidad la la

liquidacin del contrato dentro de los quince 4)H5 reali'ado 8ltima prestacin# La Entidad deber* pronunciarse respecto a dicha liquidacin dentro de los quince 4)H5 d&as siguientes antes de recibida# +i la Entidad se no se pronuncia por dentro la del pla'o

sealado,

tendr*

aprobada

liquidacin

presentada por el contratista# Cuando el contratista no presente la liquidacin en el pla'o indicado, la Entidad deber* e"ectuarla dentro de los quince 4)H5 d&as siguientes, a costo del contratista# En los casos en que la Entidad practique la

liquidacin y el contratista no la obser!e en el pla'o de tres 475 d&as de noti"icada, sta quedar* consentida# 6oda discrepancia respecto a la liquidacin se

resuel!e seg8n las disposiciones pre!istas para la solucin de contro!ersias establecidas en la Ley y el presente Reglamento, sin per$uicio del cobro de la parte no contro!ertida#

2na !e' que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin# La liquidacin en el caso de obras se regir* por el Art&culo )KF:# Luego de haber quedado consentida la liquidacin del contrato, no proceder* reclamo alguno entre las partes mediante sin los mecanismos de de solucin de contro!ersias establecidos en la Ley y el presente Reglamento, per$uicio las garant&as comerciales que el contratista hubiera otorgado a la Entidad, ni de la e!entual responsabilidad por de"ectos o !icios ocultos lo que se !entilar* en sede $udicial#

EII.2) EL PA8O: 6odos los pagos ob$eto de por que la Entidad contrato, la de deba se el reali'ar a

"a!or del contratista por concepto de los bienes o ser!icios despus sal!o que, del e"ectuar*n prestacin% pago del e$ecutada ra'ones respecti!a mercado,

precio sea condicin para la entrega de los bienes o la reali'acin del ser!icio# La Entidad podr* en reali'ar pagos del peridicos ob$eto al del la

contratista por el !alor de los bienes y ser!icios contratados que el cumplimiento los contrato, siempre que estn "i$ados en las Bases y contratista solicite presentando documentacin que $usti"ique el pago y acredite la e istencia de los bienes o la prestacin de los ser!icios# Las Bases podr*n especi"icar otras

"ormas de acreditacin de la obligacin# Los montos entregados tendr*n el car*cter de pagos a cuenta# En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se reali'ar* de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio#

La

Entidad

deber*

pagar

las

contraprestaciones

pactadas a "a!or del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato# Para tal e"ecto, el responsable de dar la con"ormidad de recepcin de los bienes o ser!icios, deber* hacerlo en un pla'o que no e ceder* de los die' 4)E5 d&as calendario de ser stos recibidos# En caso de retraso en el pago, el contratista

tendr* derecho al pago de intereses con"orme a lo establecido en el art&culo F>:9 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debi e"ectuarse#

EJECUCIN CONTRACTUAL EN BIENES Y SERVICIOS

I)
8

INTRODUCCIN:

Artculo 29"4 %ntereses y penalidades En caso de atraso en el pa!o por parte de la Entidad, sal.o que se deba a caso fortuito o fuer*a mayor, sta reconocer( al contratista los intereses le!ales correspondientes" %!ual derec&o corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora" El contrato establecer( las penalidades que deber(n aplicarse al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obli!aciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el $e!lamento"

El Contrato en el Caso de Bienes y +er!icios se per"eccionar*, o se "ormali'ar* de dos "ormas, Por Escrito# /rden de compra o de ser!icios, en contratos

deri!ados de Ad$udicacin de (enor Cuant&a, sal!o contratos de consultor&a y e$ecucin de obras# En procesos de seleccin por relacin de &tems se reali'ar* mediante 3ocumento escrito u orden de compra o de ser!icios, seg8n el monto del !alor re"erencial de cada &tem# El -anador de la Buena Pro deber* presentar, La Constancia de no estar inhabilitado, sal!o

(#C# -arant&as, sal!o e cepciones# Contrato de Consorcio# /tros de acuerdo con la naturale'a del contrato establecidos en las Bases# Estos Estado# La entidad se puede negar $usti"icadamente a requisitos es no son e igibles sal!o cuando empresas el del

contratista

otra

Entidad,

suscribir el Contrato 8nicamente por las siguientes ra'ones, Ra'ones de recorte presupuestal debidamente

acreditadas# 3esaparicin de la necesidad# Prohibicin legal e presa#

En esa secuencia de hechos se citar* al ganador de la Buena Pro dentro de los 0 d&as h*biles

siguientes de consentida dicha Buena Pro# El postor ganador H ni se presentar* a )E d&as y suscribir* h*biles el Contrato a la dentro del pla'o indicado en las Bases 4no menor a mayor siguientes recepcin de la citacin5 En los procesos de Ad$udicacin de (enor Cuant&a para Bienes y +er!icios el postor ganador de la Buena Pro deber* acercarse a la entidad para el Per"eccionamiento del Contrato, en un pla'o no mayor a tres 475 d&as h*biles# +i este no se presenta o no suscribe el Contrato pierde la Buena Pro y se cita al que ocup el segundo lugar# +i quien ocup el +egundo lugar no se presenta o no suscribe, +e declara desierto el proceso# En el caso que la entidad no cite al Postor -anador de la Buena Pro, el Postor requerir* a la entidad dentro de los 0 d&as siguientes de !encido el pla'o para suscribir el contrato, d*ndole un pla'o de entre H a )E d&as# +e aplicar* una penalidad por cada d&a que no se suscriba contrato 4)=)EEE del monto total de su o"erta5, con un tope m* imo )E d&as# @encido el pla'o, dentro de los H d&as siguientes se podr* solicitar se de$e sin e"ecto la buena pro# En este caso la Entidad debe reconocer una

indemni'acin sustentada por el postor hasta por un m* imo del )E? del monto ad$udicado# La Entidad debe resol!er sobre el pedido en un pla'o m* imo de )E d&as h*biles#

El Contrato se podr* modi"icar durante su e$ecucin siempre que pre!ia e!aluacin de la Entidad se !eri"ique que, 1) Los bienes y=o ser!icios satis"agan su

necesidad 2) Los bienes y=o ser!icios o"recidos cuenten con iguales o me$ores caracter&sticas tcnicas de calidad y precio#

II)

8ARANT;AS A EMPLEARSE EN LA E@ECUCION: Respecto a las -arant&as, estas se de"inen como el (ecanismo resarcir de el respaldo destinado de a asegurar o cumplimiento las obligaciones

asumidas por el contratista# +u "inalidad es, 3esincenti!ar el incumplimiento del contratista# Compensar a la Entidad ante el incumplimiento del contratista# E cepcionalmente, pagar saldos y penalidades# -arant&as se caracteri'an por y ser 3e

Las

.ncondicionales,

+olidarias,

.rre!ocables,

reali'acin autom*tica# Las -arant&as +olo podr*n ser emitidas por empresas ba$o el *mbito de la +uperintendencia de Banca, +eguros y ADPs# Respecto al tipo de garant&as que aceptar*n las entidades, estas deber*n estar establecidas en las bases# Estas -arant&as son,

") 8"," +." entrega hasta

%& antes

F0&) de

C(1*)010& +$: la y suscripcin con"ormidad

Por del en

un

monto

equi!alente al )E? del monto del contrato# +e contrato# bienes y 6endr* !igencia desde la suscripcin del contrato la recepcin ser!icios, o% el consentimiento de la liquidacin "inal 4obras y consultor&a de obras5# 2) 8"," +." di"erencia *$, &) M$ +$ el !alor D09&,& !0") re"erencial %& y )" la

P,$*(&#+": (onto de la garant&a es del 0H? de la entre propuesta econmica# +er!icios, +i la propuesta ganadora es in"erior al )E? del !alor re"erencial# Bienes, +i la propuesta ganadora es in"erior al 0E? del !alor re"erencial# 1o se aplica en e$ecucin de obras, consultor&as de obras y consultor&a en general# !) 8"," +." *$, A%&)" +$#: Esta -arant&a tiene por "inalidad garanti'ar la amorti'acin de adelantos o entrega de materiales, insumos o ser!icios, cuando los mismos "ueron pre!istos en las bases# +u monto ser* equi!alente al adelanto solicitado# +e presentar* antes de la entrega del adelanto# 6endr* una !igencia m&nima de 7 meses hasta la amorti'acin del adelanto o hasta la utili'acin de los materiales, se reno!ar* trimestralmente por el monto pendiente de amorti'ar#

El Contrato es !igente desde el d&a siguiente de la suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de compra o de ser!icios o de cumplirse

las condiciones establecidas en las Bases% hasta la con"ormidad de recepcin 4Bs# y +s#5 o liquidacin 4consultor&a y e$ecucin de obras5 y se e"ect8e el pago# El pla'o de e$ecucin contractual se computa en d&as naturales por 4m* imo uno 75 o En m*s e$ercicios de presupuestales reno!ables# arrendamiento

inmuebles hasta 7 aos% los cuales pueden ser

III) SU5CONTRATACIN: +on requisitos para que el contratista subcontrate ciertas obligaciones que, 1o e ista prohibicin e presa en las Bases# Aprobacin pre!ia por escrito de la Entidad# Capacitacin e tran$eros5# 1o estar suspendido o inhabilitado# Estar inscrito en el R1P# Pre"erencia a (QPE+# 1o e ceder FE? de la prestacin# y tecnolog&a 4contratistas

2n

contratista

puede

ceder

sus

derechos

en

un

contrato celebrado con el Estado, sal!o disposicin legal o reglamentaria en contrario# 1/, puede ceder su posicin contractual, sal!o en casos de trans"erencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se

produ'can "usiones o escisiones o que e ista norma legal que lo permita e presamente#

IB)

ADELANTOS: +iempre y cuando estn establecidos en las Bases# Pueden ser de dos clases, 3irectos Para insumos y materiales

Estos se en el momento que as& lo haya establecido el Contrato# El requisito para entregarlos es que se presente la -arant&a Bases5# 4+iempre que estn establecidos en las

B)

ADICIONALES O REDUCCIONES: En bienes y ser!icios, se pueden aprobar

prestaciones adicionales o reducciones hasta por el 0H? del monto del contrato, siempre que estas sean indispensables contrato# para alcan'ar la "inalidad del

BI)

AMPLIACIONES DEL PLA3O CONTRACTUAL: Procede, Por aprobacin de adicional que a"ecte el

pla'o#

Por atrasos y=o parali'aciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad#

Por caso "ortuito o "uer'a mayor#

El tr*mite para solicitar ampliaciones del pla'o contractual es el siguiente, Presentar una solicitud "undamentada dentro de los 9 d&as de "inali'ado el hecho Reconocimiento de los gastos generales

debidamente acreditados#

+on causas imputables al contratista para resol!er el contrato, .ncumplimiento in$usti"icado de las obligaciones contractuales, legales o reglamentarias, pese a haber sido requerido# Por acumular el monto m* imo de la penalidad por mora o el monto o m* imo de otras penalidades# 4Art# Parali'acin )KAR del Reg#5 reduccin in$usti"icada#

Causales atribuibles a la Entidad, .ncumplimiento esenciales in$usti"icado en de las obligaciones Bases o el

contempladas

contrato, pese a haber sido requerido para ello#

Procedimiento de resolucin de contrato, +e remite una Carta 1otarial requiriendo

cumplimiento de obligacin, ba$o apercibimiento, en

un pla'o no mayor a H d&as# En los Casos comple$os por e$emplo en las obras dicho pla'o ser* de )H d&as# Las contro!ersias pueden ser sometidas a

conciliacin y=o arbitra$e# 1o ser* necesario en todos los casos requerir al contratista antes de resol!er el contrato# En los casos que la resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto m* imo de la penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser re!ertida, bastar* la resolucin comunicada mediante Carta 1otarial# BII) NULIDAD DEL CONTRATO: La 1ulidad de /"icio del Contrato se puede declarar cuando, +e contra!enga el Art&culo )ER de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones con el Estado# +e !eri"ique la contra!encin al Principio de Presuncin de @eracidad# +e suscriba contrato, no obstante e istir

Recurso de Apelacin# 1o se haya utili'ado el proceso

correspondiente# 4Art# HKR del 3L )E)95

El

contrato

culmina

con

la

emisin

de

la

con"ormidad de la prestacin y el respecti!o pago al contratista# +us e"ectos son, La culminacin del contrato El cierre del e pediente respecti!o#

+e emite Constancia de Prestacin#

Es

obligatoria de

la la de o

emisin Ley la el de

de

una

Constancia con

de el de

Presentacin de acuerdo con el Art&culo )9>R del Reglamento la Contrataciones el Estado, la cual seala e presamente que I/torgada con"ormidad prestacin, rgano administracin "uncionario designado

e presamente por la Entidad es el 8nico autori'ado para otorgar al contratista, de o"icio o a pedido de parte, una Constancia que deber* precisar, como m&nimo, la identi"icacin del ob$eto del contrato, el monto correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista# J BIII) BICIOS OCULTOS:

El contratista es el responsable por la calidad o"recida y por los !icios ocultos de los bienes o ser!icios o"ertados por un pla'o no menor de un 4)5 ao contado a partir de la con"ormidad por la Entidad, a e cepcin de los bienes "ungibles y=o perecibles# En el caso de obras, el pla'o no podr* ser in"erior a 9 aos, contados a partir de la con"ormidad de la recepcin total o parcial de obra# El pla'o m* imo de Responsabilidad del Contratista por los @icios /cultos deber* estar establecido en las Bases#

EJECUCIN CONTRACTUAL DE OBRAS PBLICAS

I) DEFINICIN: Por /bra en materia de Contrataciones con el Estado debemos reno!acin tales entre entender y como otros, que a toda de construccin, demolicin, inmuebles, estructuras, puentes, tcnica, reconstruccin, remodelacin, habilitacin per"oraciones, requieren bienes edi"icaciones,

e ca!aciones,

carreteras, direccin

e pediente tcnico, mano de obra, materiales y=o equipos# Por lo tanto una obra implica la e$ecucin "&sica de una estructura 4o una modi"icacin de una

e istente5 obra,

partir lo

de que

la est*

trans"ormacin establecido en

de el

materiales mediante el empleo de equipo y mano de cumpliendo e pediente tcnico# Pay que tener presente en la e$ecucin de obras lo determinante es el resultado m*s que la prestacin, resultado tcnico# que debe de a$ustarse al e pediente

II)

FIRMA DEL CONTRATO: 2na !e' ad$udicada la Buena Pro y habiendo quedado esta consentido, se procede a la suscripcin del contrato# En el caso de un contrato de e$ecucin de obras, para suscribir el mismo, el postor ganador de la Buena Pro deber* presentar, adem*s de los documentos pre!istos en las Bases, los siguientes, 1) Constancia de Capacidad Libre de Contratacin

e pedida por el Registro 1acional de Pro!eedores# 2) 3esignacin del residente de la obra, cuando no haya "ormado parte de la propuesta tcnica# 3) El calendario de a!ance de obra !alori'ado en concordancia con el cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la programacin de obra PER6<CP( concordante con el pla'o, la misma que deber* ser presentada# 4) El calendario de adquisicin de materiales e

insumos necesarios para la e$ecucin de obra en

concordancia !alori'ado#

con

el

calendario

de

obra

III) E) ,&#0%& +& %& $2,": Es el pro"esional encargado directamente en el

campo de la conduccin de la obra# Es as& como en toda obra se contar* de modo permanente y directo con un pro"esional colegiado, habilitado y especiali'ado designado por el contratista, pre!ia con"ormidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr* ser ingeniero o arquitecto, seg8n corresponda a la naturale'a de los traba$os, con no menos de un 4)5 ao de e$ercicio pro"esional# El residente de obra es la persona que e$erce, en nombre y representacin del contratista, el mane$o tcnico, administrati!o y contractual de la obra# +al!o la prohibicin e presa que hace el Reglamento de que el residente no puede modi"icar el contrato, el residente es el encargado de todos los asuntos de obra necesarios para su correcta e$ecucin# Las Bases pueden establecer que cali"icaciones deber* cumplir y el

e periencias

adicionales

residente, en "uncin de la naturale'a de la obra# Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los e"ectos ordinarios de la obra, no estando "acultado a pactar modi"icaciones al contrato# La sustitucin del residente slo proceder* pre!ia autori'acin escrita del "uncionario de la Entidad

que cuente con "acultades su"icientes para ello, dentro de los cinco 4H5 d&as h*biles siguientes de presentada la solicitud# 6ranscurrido dicho pla'o sin que la Entidad aprobada deber* similares o emita la reunir pronunciamiento sustitucin# a las se El del considerar* reempla'ante pro"esionales

cali"icaciones

superiores

pro"esional reempla'ado# La correcta designacin del residente de obra es de "undamental importancia para el buen desempeo de la obra# Como ya se ha dicho, por su sola designacin, el pro"esional residente representa al contratista para los e"ectos ordinarios de la obra, no estando "acultado ello, es a pactar a que que modi"icaciones la norma no $unto con al lo la contrato# establece, Por pese

con!eniente

designacin del residente, el contratista in"orme de las "acultades espec&"icas que le otorga, tanto ante la Entidad contratante, como ante otras autoridades y organismos# +e la debe tener presente del que hay procedimientos di"erenci*ndolo

establecidos en el Reglamento en los que se e ige participacin contratista del residente de obra, estos son, Cualquier accin que implique una modi"icacin contractual, alcance, pla'o, costo# Cuando el residente "ormula consultas en el Cuaderno de /bra, y stas no son absueltas por el inspector o super!isor en un pla'o de cinco d&as 4cuando no requieren opinin del Proyectista5, son ele!adas por el contratista

la

entidad

dentro

de

los

dos

d&as

siguientes# Procesos de ampliacin de pla'o, el residente es quien anota la causal en el cuaderno de obra% el contratista o su representante legal es el que solicita la ampliacin# Las noti"icaciones de la Entidad deben hacerse al contratista# El residente in"orma la culminacin de la

obra, el contratista $unto con el residente deben suscribir el Acta de Recepcin# La liquidacin del contrato debe ser

presentada por el contratista#

IB)

DE LA INSPECCIN O SUPERBISIN DE LA O5RA: La Entidad controlar* los traba$os e"ectuados por el contratista a tra!s del inspector o super!isor, seg8n !elar corresponda, directa de y la quien obra y ser* del el responsable por la de del permanentemente correcta

e$ecucin contrato# La

cumplimiento

inspeccin de

super!isin

de

la

obra

es

un y

con$unto

procesos

tcnicos,

legales

administrati!os que se lle!an a cabo para !eri"icar que el contratista e$ecuta la obra dentro de los par*metros de calidad, precio, pla'o y obligaciones contractuales#

En los procesos de seleccin para la contratacin de la super!isin de la obra, la Entidad deber* establecer las obligaciones a las que se contrae la persona natural o $ur&dica contratada para este "in# Lo mismo debe suceder en caso se cuente con un inspector en lugar de un super!isor# As& como es obligacin del contratista designar al residente, designacin es del obligacin inspector o de la la Entidad la del contratacin

super!isor seg8n corresponda# El Reglamento establece que toda obra contar* de modo permanente y directo con un inspector o con un super!isor, quedando prohibida la e istencia de ambos en una misma obra# +er* obligatorio contar con un super!isor cuando el !alor de la obra a e$ecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto# El inspector ser* un pro"esional, "uncionario o

ser!idor de la Entidad e presamente designado por sta, mientras que el super!isor ser* una persona natural sta o $ur&dica a especialmente una persona contratada natural para como dicho "in# En el caso de ser una persona $ur&dica, designar* super!isor permanente en la obra# 1o se a$usta a la de"inicin de inspector que da el Reglamento, y por lo tanto es pr*ctica contraria a l, cuando la Entidad si no cuenta en su planilla con el pro"esional capa' de desempearse como inspector, procede a la contratacin por locacin de ser!icios de pro"esionales para que "un$an de inspectores# Lo correcto es que se debe proceder a

contratar

un

super!isor

mediante

el

proceso

de

seleccin que corresponda# Consecuencia de ello, es que el super!isor requiere estar inscrito en el Registro 1acional de Pro!eedores# El inspector o super!isor, seg8n corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas cali"icaciones pro"esionales obra# establecidas para el residente de

0/.1) F( !0$ &# %&) 0 #*&!+$, $ #(*&,/0#$,: El inspector o el super!isor, seg8n corresponda, tienen como "uncin controlar la e$ecucin de la obra y absol!er las consultas que le "ormule el contratista# Est* "acultado para ordenar el retiro de cualquier o la subcontratista incorrecciones buena el marcha retiro o que, de de y traba$ador a la su obra% por para o incapacidad per$udiquen recha'ar las y $uicio,

ordenar

materiales para

equipos por mala calidad o por el incumplimiento de especi"icaciones tcnicas% disponer cualquier medida urgente en la obra# +u actuacin debe a$ustarse al contrato, no teniendo autoridad para modi"icarlo# En los di!ersos procesos incluidos en el control de la e$ecucin contractual pre!istos tanto en el Reglamento como en las 1ormas 6cnicas de Control .nterno de la Contralor&a -eneral de la Rep8blica, se seala la participacin que en cada caso le compete al super!isor o inspector# +er* de primordial importancia que en el contrato que se suscriba con los super!isores e inspectores

consten dichas obligaciones y se "i$en penalidades en caso de incumplimiento de las mismas#

0/.2)

L.10+&#

&

&)

!$#+$

%&

)"

S(*&,/0#0>

I #*&!!0> : El costo de la super!isin no e ceder*, en ning8n caso, del die' por ciento 4)E?5 del @alor re"erencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con e cepcin de los casos sealados en el p*rra"o siguiente# Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento 4H?5 del @alor re"erencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor#

0/.3) M"A$,&# *,&#+"!0$ &# & El contrato de super!isin

)" #(*&,/0#0> : es un contrato de

ser!icios de consultor&a y por lo tanto le alcan'an en general todas las estipulaciones para este tipo de contratos# En lo que a mayores prestaciones se re"iere, stas se originan generalmente por la e tensin del pla'o del contrato de super!isin debido a la e tensin de la e$ecucin de la obra# Esta e tensin puede originarse en ampliaciones de pla'o debidamente autori'adas por la Entidad, como en retrasos in$usti"icados del contratista# Cada una de estas causas genera la e tensin del pla'o de la super!isin y la manera de considerar los

posibles e"ectos sobre el costo de la super!isin di"iere en cada caso#

0/.4)

A1*)0"!0$ &#

%&

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"(+$,0:"%"#

*$,

)"

E +0%"%: Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produ'can !ariaciones en el pla'o de la obra o !ariaciones en el ritmo de traba$o de la obra, autori'adas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la super!isin, el 6itular o la m* ima autoridad administrati!a de la Entidad, seg8n corresponda, puede autori'arlas, ba$o las mismas condiciones del contrato original y hasta por un m* imo del quince por ciento 4)H?5 del monto contratado de la super!isin, considerando para el c*lculo todas las prestaciones adicionales pre!iamente aprobadas# Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento 4)H?5, se requiere aprobacin pre!ia al pago de la Contralor&a -eneral de la Rep8blica, la que deber* pronunciarse en un pla'o no mayor de quince 4)H5 d&as h*biles, el mismo que se computar* desde que mismo la sin Entidad haberse presente emitido la documentacin el las sustentatoria correspondiente, transcurrido

pronunciamiento,

prestaciones adicionales se considerar*n aprobadas, sin per$uicio del control posterior# En los casos en que se generen adicionales en la e$ecucin Reglamento# de la obra, se aplicar* para la super!isin lo dispuesto en el Art&culo 07): del

0/.5)

A1*)0"!0$ &#

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90 ")0:"!0> &C&!(+$,:

%& )" $2," 01*(+"2)& ") !$ +,"+0#+"

En caso de atraso en la "inali'acin de la obra por causas imputables al Contratista, con respecto a la "echa consignada en el calendario de a!ance de obra !igente, y considerando que dicho atraso producir* una e tensin de los ser!icios de la inspeccin o super!isin, Contratista ser!icios deduciendo obra# pagos montos +i que lo del que genera de que la un mayor costo, de el contrato lo de e$ecucin se no har* lo obra

asumir* el pago del monto equi!alente al de los indicados, dicho bien la e"ecti!o de la establece, durante de la la monto liquidacin

norma al

corresponder&a que la Entidad se haga cargo de los correspondan super!isor al otro e tensin de sus ser!icios, recuperando luego los del contratista Pacerlo de momento modo liquidacin# signi"icar&a

gra!ar innecesariamente el contrato de super!isin con un pago di"erido probablemente por un per&odo e tenso como puede ser el de la liquidacin del contrato#

B)

CUADERNO DE O5RA: El cuaderno de obra es uno de los documentos de registro de sucesos y comunicaciones m*s importantes en el mane$o de las obras# El cuaderno de obra debe ser!ir como un diario

memoria donde se anoten todos los acontecimientos

importantes

que

suceden

en

la

obra,

se

de$e

constancia de hechos, mo!imientos de materiales y equipos, sucesos con el personal, el clima, y todo tipo de situaciones que es necesario queden registradas para luego puedan ser consultadas a "in de esclarecer reclamos, pedidos y=o consultas# 3e ah& la importancia de este documento y los cuidados que se deben de seguir para su uso y seguridad# El Cuaderno de /bra se abre con el acto de entrega del terreno# 1ormalmente el primer asiento en el cuaderno de obra es el que de$a constancia de este acto# El Cuaderno por de el y /bra por ser* el "irmado o en todas sus

p*ginas

inspector

super!isor, residente#

seg8n 3ichos

corresponda,

pro"esionales son los 8nicos autori'ados para hacer anotaciones en el Cuaderno de /bra# El Cuaderno de /bra tres y la debe 475 constar copias al de una ho$a

original al

con

desglosables, inspector Cuaderno el o

correspondiendo una de stas a la Entidad, la otra contratista El tercera de de super!isor# Concluida la original dicho la debe

permanecer en obra, ba$o custodia del residente# e$ecucin obra, original quedar* en poder de la Entidad# En el Cuaderno que "irmando la de al /bra pie se de anotar*n la cada los hechos de el la

rele!antes ella, que

ocurran

durante

e$ecucin anotacin a

inspector o super!isor o el residente, seg8n sea el e"ect8e anotacin# Las solicitudes Entidad que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de /bra, se

har*n

directamente a la

por

el

contratista por

su de

representante solicitud#

Entidad,

medio

comunicacin escrita que de$e constancia de dicha

Las consultas se "ormulan en el Cuaderno de /bra y se dirigen al inspector o super!isor, seg8n corresponda# Las consultas cuando por su naturale'a, en opinin del inspector del y o super!isor, m* imo ser no de requieran cinco el 4H5 de la opinin del Proyectista ser*n absueltas por estos dentro anterior pla'o de no d&as siguientes de anotadas las mismas# @encido el pla'o absueltas, contratista dentro de los 4E05 dos d&as siguientes acudir* a la Entidad, la cual deber* resol!erlas en un pla'o m* imo de cinco 4H5 d&as, contados desde el d&a siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista# Las consultas cuando por su naturale'a, en opinin del inspector o super!isor, requieran de la opinin del Proyectista dentro con de la en ser*n del el del este sus ele!adas pla'o de por dos stos 4E05 absol!er 4)E5 inspector a la Entidad d&as la d&as o

siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin consulta siguientes super!isor# establecer*n Proyectista pla'o de del los dentro Para die'

comunicacin e"ecto

proyectistas propuestas

respecti!as

econmicas para los contratos de diseo de la obra original los montos con!enientes para cumplir esta obligacin# Ello deber&a estar establecido desde los trminos de re"erencia del proceso de seleccin

del proyectista, en los que se debe establecer la metodolog&a a aplicarse en caso de ser necesaria su participacin# Para ello se debe de"inir la "orma de pago de dicha participacin, la cual podr&a ser por cada inter!encin solicitada por la Entidad u otro mecanismo con!eniente# +i, en ambos casos, !encidos los pla'os, no se

absuel!e la consulta, el contratista tendr* derecho a solicitar ampliacin de pla'o contractual por el tiempo correspondiente a la demora# Esta demora se computar* slo a partir de la "echa en que la no e$ecucin de los traba$os materia de la consulta empiece a a"ectar el calendario de a!ance de obra# El Reglamento seala que la decisin de someter o no una consulta al Proyectista la toma el inspector o super!isor basado en su propia opinin# Al respecto se sugiere que se deber* someter siempre a la consideracin del Proyectista toda consulta que pueda conlle!ar una modi"icacin de los planos de proyecto sobre aspectos que se re"ieran a temas que han sido producto de c*lculos de ingenier&a, como pueden ser c*lculos tamaos o la de estructurales, elementos, de capacidades, as& como la y=o del planos "actores,

interpretacin caigan ba$o

aclaracin responsabilidad

especi"icaciones tcnicas, etc#, y otros temas que pro"esional Proyectista# El inspector o super!isor cerrar* el cuaderno de obra cuando se haya producido la recepcin de"initi!a de la obra por parte de la Entidad#

BI)

ENTRE8A DE TERRENO: El acto de entrega de terreno es un acto "ormal por medio del cual la Entidad entrega y en contratista recibe el terreno sobre el cual se !an a e$ecutar los traba$os# A partir de este acto, y hasta la recepcin de la obra, el contratista asume la responsabilidad y el cuidado del terreno# Es obligacin de la Entidad contar con la libre disponibilidad del terreno sobre el cual se !a a e$ecutar la obra# La entrega del de terreno los que la hace la Entidad por

intermedio del

"uncionarios es quien

e presamente y del

designados para ello, con presencia del residente contratista, recibe, super!isor o inspector# 6odos ellos participan del acto y de$an constancia del mismo en el Cuaderno de /bra# En este acto se har*n las obser!aciones que pudieran hacer acerca de ocupacin, di"icultades, di"erencias con los planos, etc# Por ello siempre deben quedar anotadas las re"erencias topogr*"icas, dimensiones y caracter&sticas obser!ables dignas de resaltarse#

BII) ASPECTOS RELACIONADOS CON EL CONTROL DEL PLA3O DE E@ECUCIN:

/00.0) C>1*(+$ & I 0!0$ %&) *)":$ !$ +,"!+("): El pla'o de e$ecucin del contrato de obra es el mismo que "igura en las Bases del proceso de

seleccin que le dio origen, dado que, de acuerdo al Reglamento, el pla'o es un requerimiento tcnico m&nimo y por lo tanto no es o"ertable# El pla'o contractual calendarios# El inicio del pla'o contractual de e$ecucin de obra comien'a a regir desde el d&a siguiente de que se cumplan las condiciones que a continuacin se detallan, las cuales caen en todos los casos ba$o la responsabilidad del de la Entidad, siendo lo responsabilidad contratista 8nicamente debe estar e presado en d&as

re"erente a la solicitud del adelanto directo# )5 Gue se designe al inspector o al super!isor,

seg8n corresponda% 05 Gue la Entidad haya hecho entrega del e pediente tcnico de obra completo% 75 Gue la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se e$ecutar* la obra% y, F5 Gue la Entidad entregue el Calendario de Entrega de (ateriales e .nsumos necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por parte de la Entidad# H5 Gue se haya de entregado haber el adelanto solicitado directo por al

contratista,

sido

ste,

hecho que deber* cumplirse por la Entidad dentro del pla'o de siete 495 d&as de haber recibido la garant&a correspondiente# Las condiciones a que se re"ieren los literales precedentes, deber*n ser cumplidas dentro de los

quince de que

4)H5 el

d&as

contados

partir la y

del

d&a del la

siguiente de la suscripcin del contrato# En caso contratista la solicite entrega de del adelanto garant&a pla'o# En del caso no se haya En solicitado la entrega el del directo, deber* solicitud entrega

"ormali'arse

dentro

indicado

adelanto directo, el pla'o se inicia con la entrega terreno# cualquier caso, pla'o contractual entrar* autom*ticamente en !igencia al d&a siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases# Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a sta, en los del quince pla'o 4)H5 d&as al siguientes al el de al !encimiento contratista daos y pre!isto un anteriormente, resarcimiento equi!alente

tendr*

derecho por

per$uicios

monto

cinco por mil 4H=)EEE5 del monto del contrato por d&a y hasta por un tope de setenta y cinco por mil 49H=)EEE5 de dicho monto contractual# @encido el pla'o indicado, la el contratista del podr* contrato adem*s por solicitar resolucin

incumplimiento de la Entidad# El inicio del pla'o contractual debe quedar

establecido con toda precisin ya que es una "echa a partir de la cual se generan responsabilidades, obligaciones y derechos para ambas partes# +e recomienda que en el cuaderno de obra se haga un asiento sealando la "echa de inicio del cmputo del pla'o contractual, as& como la "echa de terminacin del mismo#

3ebe

tenerse se

presente re"ieren de no

que al

las

consideraciones del en es del pla'o En En

anteriores el inicio

inicio

contractual, el cual no necesariamente coincide con e"ecti!o pero que los traba$os obra# as&# trminos generales se espera que ambos e!entos sean simult*neos, establecer necesariamente el inicio casos especiales las Bases o el contrato podr*n entre pla'o contractual y el inicio e"ecti!o de los traba$os puede haber un des"ase# Esta situacin es posible que se presente o cuando cuando o"iciales presentarse que y sus la por haya de alg8n esta misma e$emplo que tipo# haya que adquirir materiales antes de poder dar inicio a los traba$os, caso, de gestionar En todo es los autori'aciones recomendable establecida

situacin, quede en

claramente

e"ectos

re"le$ados

cronogramas contractuales#

/00.2) C")& %",0$# !$ +,"!+(")&#: En el Reglamento los se mencionan tienen los siguientes ob$eti!o el

calendarios

cuales

como

control de los pla'os y el control econmico, Calendario de a!ance de obra !alori'ado

4art&culo 07A: inciso 75 Cronograma inciso 75 Programacin de obra PER6<CP( 4art&culo 07A: inciso 75 de desembolsos 4art&culo 07A:

Calendario

de

adquisicin

de

materiales

insumos 4art&culo 07A: inciso F5 Calendario de entrega de materiales e insumos 4art&culo 0FE:5 Calendario de a!ance de obra !igente 4art&culo 0FA:5 Calendario de a!ance de obra actuali'ado

4art&culo 0HA:5 Calendario !alori'ado de a!ance 4art&culo

0K7:5 que es el mismo denominado calendario de a!ance de obra !alori'ado del art&culo 07A: 1ue!o calendario que contemple la aceleracin de los traba$os, acelerado usualmente de a!ance denominado de obrasJ ;calendario

4art&culo 0K7:5#

/00.3) D&#!,0*!0> & &) R&-)"1& +$:

%& )$# !")& %",0$# !$ #0%&,"%$#

El contratista ad$udicatario de la buena pro debe reali'ar la programacin de obra PER6 CP( teniendo como par*metro el cronograma de desembolsos establecidos en las Bases por la Entidad en "uncin a su disponibilidad presupuestal# La programacin PER6 CP( es en esencia la

identi"icacin de todas las acti!idades necesarias para la e$ecucin de la obra, la determinacin de la secuencia de e$ecucin en trminos de

precedencias

el

pla'o

de

e$ecucin

de

cada

acti!idad y del total de ellas# A partir de esta programacin PER6 CP( se obtienen los siguientes calendarios e igidos por el Reglamento como requisitos del contratista para la "irma del contrato, El calendario de a!ance de obra !alori'ado es la e presin de en trminos monetarios de de las cantidades obras programadas manera

mensual# A partir de este calendario es que se !a a controlar el a!ance de las obras as& como el control de rea$ustes# El calendario de adquisicin de materiales e insumos que debe ser hecho en concordancia con la secuencia de acti!idades el ingreso de"inida de en la e programacin PER6 CP(# Este cronograma ser!ir* para a los controlar adelantos materiales si insumos a la obra, as& como lo correspondiente para materiales, estos "ueron considerados en las Bases#

+i la Entidad se ha obligado a entregar materiales o insumos al contratista, deber* entregar, como requisito para el inicio del pla'o contractual, el calendario de entrega de materiales e insumos a que se compromete, con el la mismo que debe PER6 estar CP( en del concordancia contratista# programacin

/00.4) M$%090!"!0$ &# ") !")& %",0$ %& "/" !& %& $2," /")$,0:"%$: 3urante la e$ecucin de la obra el calendario de a!ance de obra a la !alori'ado "irma del entregado contrato por puede el ser contratista situaciones, +e concede una al ampliacin inspector o de pla'o, super!isor La un

modi"icado si se presenta alguna de las siguientes

ampliacin de pla'o obligar* al contratista a presentar calendario de a!ance de obra actuali'ado y la programacin PER6 CP( correspondiente, en un pla'o que no e ceder* de die' 4)E5 d&as de aprobada aqulla, debiendo dicho pro"esional ele!arlo a la Entidad, $unto con un in"orme en el que e prese su opinin# El nue!o calendario de a!ance reempla'a al anterior para todos los e"ectos contractuales y reglamentarios# .ncumplimiento 3urante a!ances la contratista est* del e$ecucin calendario de a la !igente, obra, cumplir en el los el

obligado

parciales

establecidos

calendario !alori'ado de a!ance# En caso de retraso in$usti"icado, cuando el monto de la !alori'acin acumulada a una "echa determinada sea a menor dicha al ochenta el por ciento o 4>E?5 del monto de la !alori'acin acumulada programada "echa, inspector super!isor ordenar* al contratista que presente, dentro de los siete 495 d&as siguientes, un nue!o calendario que contemple la aceleracin de los traba$os, el calendario acelerado de a!ance de

obra, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del pla'o pre!isto, anotando tal hecho en el Cuaderno de /bra#

La

"alta

de

presentacin

del

nue!o

calendario

dentro del pla'o sealado en el p*rra"o precedente podr* ser causal para que opere la inter!encin de la obra o la resolucin pre!ista en el Art&culo 0KF:# El nue!o calendario no e ime al contratista de la responsabilidad por demoras in$usti"icadas ni es aplicable para el c*lculo y control de reintegros# Cuando el monto de la !alori'acin acumulada sea menor al ochenta por ciento nue!o 4>E?5 del monto el acumulado programado del calendario,

inspector o el super!isor anotar* el hecho en el Cuaderno de /bra e in"ormar* a la Entidad# 3icho retraso ser* imputado como causal de resolucin del contrato, sal!o que la Entidad decida la inter!encin econmica de la obra# Como se puede apreciar lo importante es que siempre se debe contar con un calendario de a!ance de obra !igente que es debida el 8ltimo por que cuenta con la o aprobacin parte del inspector

super!isor y la Entidad#

/00.5) A1*)0"!0> El tema de m*s la

%& *)":$: ampliacin y de pla'o durante la El

e$ecucin de los contratos de obra es uno de los temas delicados contro!ertidos#

cumplimiento econmica

del

pla'o ya que

tiene en

una de

repercusin demoras se

directa

caso

aplican penalidades y puede conlle!ar incluso la resolucin del contrato# Por ello es de la mayor importancia que el tema de la ampliacin de pla'o sea debidamente tratado tanto por la Entidad como por el contratista#

/00.6) C"(#")&# %& "1*)0"!0> El derecho a solicitar una

%& *)":$: ampliacin de pla'o

surge del art&culo F0: de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que establece que el contratista podr* solicitar la ampliacin de pla'o contractual pactado por atraso y=o parali'aciones a$enos a su !oluntad, atrasos en el cumplimiento de sus mayor prestaciones debidamente por causas atribuibles que en a la el Entidad contratante, y por caso "ortuito o "uer'a comprobadas Es modi"iquen este calendario contractual# art&culo

entonces donde se establece la naturale'a de las causales que dan origen al derecho de solicitar la ampliacin del pla'o contractual# 2na causal es una situacin que se presenta durante el desarrollo de la e$ecucin del contrato y que puede ocurrir, o Por causas a$enas a la !oluntad del contratista o Por causas atribuibles a la Entidad o Por causa "ortuita o "uer'a mayor# Por consiguiente, presentada una solicitud de

ampliacin de pla'o es necesario en primer lugar caracteri'ar la misma a "in de determinar en cual

de las situaciones pre!istas por la Ley se enmarca dicha situacin o causal# En segundo lugar la causal in!ocada debe ser debidamente comprobado, es decir debe haber pruebas de que ha sucedido y sus e"ectos# Q en ha tercer debido lugar dicha el causal con su de ocurrencia modi"icar calendario

a!ance de obra !igente# El Reglamento en su art&culo 0H7: reproduce esta tipi"icacin de causales cuando seala que stas son, )5 Atrasos y=o parali'aciones por causas no

atribuibles al contratista 05 Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad 75 Caso "ortuito o "uer'a mayor debidamente

comprobados# 3ebido a las que de con la la distintas pueden causal, es connotaciones resultar de necesaria dada y la tener el

consecuencias tipi"icacin concordante

presente que la misma debe hacerse en el sentido descripcin por Reglamento# Por e$emplo, cualquier caso "ortuito o "uer'a mayor o causa atribuible a la Entidad podr&a tipi"icarse las causas o ba$o ;causa a la de no atribuible y el al caso estas contratistaJ# +in embargo, al e istir ta ati!amente atribuibles "uer'a Entidad "ortuito mayor, presentarse

situaciones, deber*n tipi"icarse correctamente en los casos 0 o 7 respecti!amente#

/00.7) A $+"!0> $2,":

%& )" !"(#") &

&) !("%&, $ %&

Como se seal anteriormente el cuaderno de obra sir!e una para anotar de la las pla'o ocurrencias de que suceden con lo por a su durante la e$ecucin del contrato# Para que proceda ampliacin de de con"ormidad el establecido en el Art&culo precedente, durante la ocurrencia Cuaderno causal, las contratista, que intermedio de su residente, deber* anotar en el /bra circunstancias criterio ameriten ampliacin de pla'o# Es claro entonces que si no ha habido la anotacin en el cuaderno de obra, no procede la ampliacin de pla'o#

/00.8) S$)0!0+(%= #(#+& +$ A !(" +090!"!0> A1*)0"!0> 3entro de %& *)":$: los quince legal o 4)H5 d&as

%& )"

siguientes cuanti"icar*

de y

concluido el hecho in!ocado, el contratista o su representante el inspector solicitar*, sustentar* su solicitud de ampliacin de pla'o ante super!isor, seg8n corresponda, siempre que la demora haya a"ectado el calendario de a!ance !igente# En caso que el hecho in!ocado pudiera superar el pla'o !igente de e$ecucin contractual, la solicitud se e"ectuar* antes del !encimiento del mismo# Es claro del debe te to hacer del tres Reglamento acciones que el

contratista

di"erentes

pero simult*neas,

+olicitar

la

ampliacin

de

pla'o,

no

hay

ampliacin de pla'o de o"icio# Cuanti"icar el pedido de prrroga, esto

signi"ica que el contratista debe establecer cuantos d&as de ampliacin de pla'o son los que solicita# 1o hay pedidos de ampliacin de pla'o abiertos o indeterminados# +ustentar el pedido, es decir demostrar que la causal e isti, que la y causal a"ect que el lo calendario contractual demostrar

a"ect en la cantidad de d&as solicitados# +i la solicitud, cuanti"icacin y sustento no se presenta pierde# 3entro de los siete 495 d&as siguientes, el inspector o super!isor emitir* un in"orme e presando opinin sobre la solicitud de ampliacin de
pla*o y lo remitir( a la Entidad"

dentro

del

pla'o

establecido

en

el

Reglamento, el derecho a la ampliacin de pla'o se

La "uncin del inspector o super!isor no es por lo tanto denegar que o el aceptar ante o el contratista deba el o pedido de ampliacin de pla'o# El Reglamento no establece inspector super!isor pueda dirigirse al contratista pronunci*ndose sobre su pedido# 3ebe pronunciarse mediante un in"orme dirigido a la Entidad y debe hacerlo dentro del pla'o reglamentario# 1o es correcto por lo tanto que se ;de!uel!anJ o ;rechacenJ o se ;den por no recibidosJ los e pedientes que el contratista remite# La "uncin

del inspector o super!isor es in"ormar a la Entidad y en ese sentido debe ser su proceder#

La

Entidad

emitir*

resolucin

sobre

dicha

ampliacin en un pla'o m* imo de die' 4)E5 d&as, contados desde el d&a siguiente de la recepcin del indicado in"orme# 3e no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los pla'os sealados,
ampliado el pla*o, bajo responsabilidad de la Entidad"
9 8

se considerar(

Es potestad de la Entidad aprobar o no el pedido de ampliacin de pla'o y dicha decisin debe constar en una resolucin, que debe ser emitida en un pla'o que se mide desde dos puntos de partida, la recepcin del in"orme del inspector o super!isor y la recepcin de la solicitud del contratista por el inspector o super!isor# En caso esto no se produ'ca dentro de los pla'os sealados en el Reglamento, el pla'o queda ampliado con todos los e"ectos que esto produce#

/00.9) O*ortunidad de la presentacin de la solicitud de ampliacin de plazo: 6oda solicitud de ampliacin de pla'o debe

e"ectuarse dentro del pla'o contractual !igente# 2na causal de ampliacin de pla'o, para ser !*lida para los e"ectos de una solicitud de ampliacin de pla'o, pla'o
9

debe

iniciarse +i

antes una

de

que

concluya se "uera

el a

contractual#

causal

)o e<iste precisin en la norma respecto si el pla*o de die* das incluye la notificacin de la resolucin" E<isten numerosos casos arbitrales en los que el laudo arbitral se &a pronunciado por que el pla*o de notificacin si est( incluido dentro del pla*o seBalado en el $e!lamento"

Artculo 259 del Reglamento

e tender

m*s

all*

del

pla'o

contractual,

la

solicitud de ampliacin de pla'o se debe presentar antes de que dicho pla'o concluya y se considerar* que es una solicitud parcial" +i la causal de ampliacin de pla'o no tiene una "echa pre!ista de conclusin, la Entidad podr* otorgar ampliaciones de pla'o parciales, a "in de posibilitar al contratista la !alori'acin de los mayores gastos generales que se !ayan generando#

S&*","!0> Causales

%& #$)0!0+(%&# *$, !"(#")&#: di"erentes o producidas en distintas

"echas, generar*n cada una un tr*mite de solicitud de ampliacin de pla'o independiente#

E9&!+$# %& )" 1$%090!"!0>

%&) *)":$ !$ +,"!+("):

Los e"ectos de la modificacin del pla*o contractual se dan en tres

aspectos principalmenteA

E"ectos econmicos E"ectos sobre el calendario E"ectos sobre otros contratos relacionados

E9&!+$# &!$ >10!$#: Las ampliaciones de pla'o en los contratos de obra dar*n lugar al pago de mayores gastos generales iguales al n8mero de d&as correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general

diario, sal!o en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos espec&"icos# En el caso que la ampliacin de pla'o sea generada por de parali'acin mayores de la obra por causas no atribuibles al contratista, slo dar* lugar al pago gastos generales debidamente acreditados# En consecuencia, los mayores gastos generales se calculan de tres "ormas di"erentes, seg8n sea la causal que da origen a la ampliacin de pla'o, El !asto !eneral diario multiplicado por el n mero de das de la
ampliacin, para todos los casos distintos a la parali*acin de obra por causa no atribuible al contratista o a la ejecucin de adicionales de obra" o los !astos debidamente acreditados, para el caso de parali*acin de obra por causa no atribuible al contratista" o los !astos !enerales necesarios para la ejecucin de las obras adicionales"

E9&!+$# #$2,& &) !")& %",0$: La ampliacin de pla'o obligar* al contratista a presentar al inspector o super!isor un Calendario de A!ance de /bra Actuali'ado y la programacin PER6<CP( correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han !isto a"ectadas y en armon&a con la ampliacin de pla'o concedida, en un pla'o que no e ceder* de die' 4)E5 d&as contados a partir del d&a siguiente de la "echa de noti"icacin al contratista de la resolucin que aprueba la ampliacin de pla'o#

El inspector o super!isor deber* ele!arlos a la Entidad, contados con a los partir rea$ustes de la concordados recepcin del con el residente, en un pla'o m* imo de siete 495 d&as, nue!o un calendario presentado por el contratista# En

pla'o no mayor de siete 495 d&as, contados a partir del d&a siguiente de la recepcin del in"orme del inspector o super!isor, la Entidad deber* pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una !e' aprobado, reempla'ar* en todos sus e"ectos al anterior# 3e no pronunciarse la Entidad en el pla'o sealado, se tendr* por el por aprobado el ba$o calendario presentado contratista,

responsabilidad de la Entidad# Este pronunciamiento de la Entidad debe re"erirse tanto al Calendario Actuali'ado de A!ance de /bra como a su respecti!o de que una PER6 CP(, y si bien el se de Reglamento no lo establece e presamente, se seala la con!eniencia e prese mediante dicho pronunciamiento Resolucin o Acuerdo

3irectorio 4para el caso de empresas del Estado5, por cuanto se est* modi"icando el pla'o contractual y el cronograma, que constituyen obligaciones contractuales, pero cuidando de no e cederse del pla'o establecido en el Reglamento# E9&!+$# #$2,& $+,$# !$ +,"+$# ,&)"!0$ "%$#: En !irtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar* el pla'o de los otros contratos que hubieran podido celebrarse, !inculados directamente al contrato principal#

VIII)

INTERBENCIN ECONMICA DEL CONTRATO: La el inter!encin control econmica de la de la obra Este es un

procedimiento por medio del cual la Entidad asume econmico obra# control econmico lo reali'a de manera compartida con el contratista y consiste b*sicamente en el mane$o de los recursos econmicos y en las decisiones acerca de los gastos# Es una medida la e traordinaria de que se que toma debe para ser

e!itar

resolucin

contrato,

decidida solo despus de haber agotado todos los recursos# La Entidad podr*, de o"icio o a solicitud de parte, inter!enir econmicamente la obra en caso "ortuito, "uer'a permitan mayor la o por incumplimiento que a su de los de $uicio las no La estipulaciones contractuales terminacin

traba$os#

inter!encin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la "inalidad de culminar la e$ecucin de los traba$os, sin llegar al e tremo de resol!er el contrato# La inter!encin econmica no de$a al contratista al margen de su participacin contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes# +i el contratista recha'a la inter!encin

econmica, el contrato ser* resuelto# Para la aplicacin de lo establecido en el presente art&culo deber* tenerse en cuenta lo dispuesto en la 3irecti!a y dem*s disposiciones que dicte el C/1+2C/3E sobre la materia#

IX)

SOLUCIN DE CONTROBERSIAS EN AMPLIACIN DE PLA3O: Cualquier contro!ersia relacionada con la

ampliacin del pla'o por parte de la Entidad podr* ser sometida a conciliacin y=o arbitra$e dentro de los quince 4)H5 d&as h*biles posteriores a la comunicacin de esta decisin#

X)

CONSIDERACIONES

ADICIONALES

EN

TORNO

LA

AMPLIACIN DEL PLA3O: La e$ecucin de obras adicionales ser* causal de ampliacin de pla'o slo si stas conlle!an la modi"icacin del calendario de a!ance de obra# 6oda solicitud de ampliacin de pla'o debe

e"ectuarse dentro del pla'o !igente de e$ecucin# Cuando se sustenten en causales di"erentes o de distintas "echas, cada solicitud de ampliacin de pla'o deber* tramitarse y ser resuelta independientemente# En tanto se trate de causales que no tengan "echa pre!ista de conclusin, la Entidad podr* otorgar ampliaciones de pla'o parciales, a "in de permitir que los contratistas !aloricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo e"ecto se seguir* el procedimiento antes sealado#

XI)

PENALIDAD EN CASO DE INCUMPLIMIENTO: En caso de retraso in$usti"icado en la e$ecucin de las prestaciones ob$eto del contrato, la Entidad le aplicar* al contratista una penalidad por cada d&a

de atraso, hasta por un monto m* imo equi!alente al die' por ciento 4)E?5 del monto contractual o, de ser el caso, del &tem, tramo, etapa o lote que debi e$ecutarse o de la prestacin parcial en el caso de e$ecucin peridica# Esta penalidad ser* deducida de los pagos a cuenta, del pago "inal o en la liquidacin "inal% o si "uese necesario se cobrar* del monto resultante de la e$ecucin de las garant&as de "iel cumplimiento o adicional por el monto di"erencial de la propuesta#

E0.1)

Aspectos relacionados con el control econmico:

El control econmico de las obras es de la mayor importancia ya que est* relacionado con los pagos que se deben hacer al contratista y por ello todo cuidado y atencin que se tenga es poco# Los pagos que se hacen al contratista son los siguientes,

Adelantos @alori'aciones de a!ance Rea$uste de precios Presupuestos adicionales /tros conceptos 4intereses, mayores gastos

generales5

+aldo por liquidacin del contrato"

XII)

LI4UIDACIN DEL CONTRATO DE O5RA: La liquidacin del contrato de obra es un proceso de c*lculo que tiene por ob$eto determinar los saldos a "a!or o en contra del contratista producto del !alor de la obra e$ecutada, de la aplicacin de disposiciones contractuales 4penalidades, intereses, gastos generales, etc#5 y de los pagos e"ectuados por la Entidad, considerando retenciones y amorti'aciones# Pese a la importancia de este proceso, no e isten normas e presas y precisas sobre el alcance de las operaciones in!olucradas en la "ormulacin de la liquidacin y del contenido de la misma# Ello genera que muchos procesos se reali'an m*s por usos y costumbres que por normati!idad e presa general# .ndudablemente ello "acilita la generacin de contro!ersias entre las partes# Como ya se ha sealado, la liquidacin econmica implica una y re!isin lo total a de "in lo de e$ecutado, determinar lo si !alori'ado pagado

e isten saldos pendientes a "a!or del contratista o de la Entidad# Pacer la liquidacin implica en primer lugar una re"ormulacin que las de las !alori'aciones el mensuales de pago ya a mismas tu!ieron car*cter

cuenta# Esta re"ormulacin implica el rec*lculo de los rea$ustes que por la propia metodolog&a de este sistema, reintegros recalcularse# utili'an que en "actores la pro!isionales liquidacin y deben

+i el contrato es a suma al'ada las partidas se liquidan al )EE? cada una de ellas, independientemente de su e$ecucin real, sal!o que se hayan aprobado adicionales o deducti!os, en cuyo caso se estar* con"orme a lo aprobado# +i el contrato es a precios unitarios, considerando que ba$o este sistema se paga un lo realmente de e$ecutado, corresponder* hacer remetrado

todas las partidas de obra a "in de determinar su real e$ecucin# En este caso se deben tener tambin presentes los presupuestos adicionales y deducti!os que se hubieran aprobado as& como los planos de replanteo determinar 4o los ;planos seg8n construidoJ5 para metrados realmente e$ecutados

tambin llamados ;metrados de postconstruccinJ en la 1orma de Control .nterno para el Srea de /bras P8blicasJ n8mero KEE<)F# En esta etapa de liquidacin se deben de resol!er todas las discrepancias respecto de la "ormulacin, aprobacin o !alori'acin de metrados de a!ance que hubieran inspector, establece mismo se surgido el entre o el la los contratista Entidad, del y el lo As& las super!isor art&culo incluir*n seg8n de

0H9:

Reglamento#

todos

resultados

contro!ersias que se hubieran solucionada en la !&a de la conciliacin y=o arbitra$e# Es opinin del autor del (anual que durante el proceso adem*s de como re!isin de los de es la metrados solucin que realmente de las e$ecutados 4en las obras a precios unitarios5 y resultado anotadas, discrepancias posible sur$an

metrados por e ceso o por de"ecto que no "ueron

materia de !alori'acin durante la e$ecucin de la obra, suele metrados llamar cuya di"erencia de corresponder&a y a su aprobar con la liquidacin# A estos metrados se les ;metrados cierreJ !alori'acin ;!alori'acin de cierreJ# 2na !e' determinados los metrados a considerarse en la liquidacin y la !alori'acin de los mismos, se adicionar*n los dem*s conceptos que corresponden reconocer al contratista como pueden ser intereses por
pa!os atrasados y mayores !astos !enerales por ampliacin pla*o que &ubieran sido reconocidos"

+e

debe

incluir

un

apartado

en

la

liquidacin

re"erente a los adelantos y su amorti'acin a "in de comprobar que no e istan saldos pendientes de
de.olucin y en caso e<istieran se deben considerar en la liquidacin"

Los montos correspondientes a impuestos se sealan de manera independiente# 3eterminado el monto total que le corresponde al contratista se compara con los montos e"ecti!amente pagados a "in de determinar las di"erencias que pudieran quedar pendientes de pago o cobro# Es necesario que las dependencias administrati!as de la Entidad implementen los mecanismos necesarios con la celeridad que corresponda a "in de tener toda la in"ormacin re"erente a pagos, retenciones, amorti'aciones y dem*s "actores de &ndole econmica, disponibles con la "inalidad de que la liquidacin se pueda hacer dentro de los pla'os establecidos en el reglamento# El contratista presentar* con la la liquidacin y

debidamente

sustentada

documentacin

c*lculos detallados, dentro de un pla'o de sesenta

4KE5 d&as o el equi!alente a un dcimo 4)=)E5 del pla'o mayor, 47E5 de e$ecucin de la el obra, d&a la el que resulte de la contado d&as de ya desde siguiente Entidad la

recepcin de la obra# 3entro del pla'o de treinta recibida, sea deber* pronunciarse, pertinente, obser!ando otra, y liquidacin al

presentada por el contratista o, de considerarlo elaborando noti"icar* contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince 4)H5 d&as siguientes# +i el contratista no presenta la liquidacin en el pla'o pre!isto, su elaboracin ser* responsabilidad e clusi!a de la Entidad en idntico pla'o, siendo los gastos de cargo del contratista# La Entidad noti"icar* la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince 4)H5 d&as siguientes# La liquidacin quedar* consentida cuando,

practicada por una de las partes, no sea obser!ada por la otra dentro del pla'o establecido# Cuando una de las partes obser!e la liquidacin presentada por la
otra, esta deber( pronunciarse dentro de los quince =1;? das de haber recibido la obser.acin' de no &acerlo, se tendr( por aprobada la liquidacin con las obser.aciones formuladas"

En el caso de que una de las partes no aco$a las obser!aciones "ormuladas por la otra, aqulla deber* mani"estarlo por escrito dentro del pla'o pre!isto en el p*rra"o anterior# En tal supuesto, dentro de los quince 4)H5 d&as h*biles siguientes, cualquiera sometimiento de de las esta partes deber* a solicitar el contro!ersia conciliacin

y=o arbitra$e#

6oda

discrepancia

respecto

la

liquidacin

se

resuel!e seg8n las disposiciones pre!istas para la solucin de contro!ersias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin per$uicio del cobro de la parte no contro!ertida# En el caso de obras contratadas ba$o el sistema de Precios practicar* 2nitarios con los la liquidacin "inal se precios unitarios, gastos

generales y utilidad o"ertados% mientras que en las obras contratadas ba$o el sistema de +uma Al'ada la liquidacin se practicar* con los precios, gastos generales y utilidad del !alor re"erencial, a"ectados por el "actor de relacin# 1o se proceder* a la liquidacin mientras e istan contro!ersias pendientes de resol!er# EIII) EFECTOS DE LA LI4UIDACIN: Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina de"initi!amente el contrato y se cierra el e pediente respecti!o# 6oda reclamacin o contro!ersia deri!ada del

contrato, inclusi!e por de"ectos o !icios ocultos, se resol!er* mediante conciliacin y=o arbitra$e en los pla'os pre!istos para cada caso#

D&!)","+$,0" /")$,0:"%":

%&

9<2,0!"

1&1$,0"

%&#!,0*+0/"

Con la liquidacin, el contratista entregar* a la Entidad la minuta de 3eclaratoria de D*brica o la (emoria 3escripti!a @alori'ada, seg8n sea el caso# La declaratoria de "*brica se otorgar* con"orme a lo dispuesto en la ley de la materia#

La

presentacin

de

la

declaratoria es

de

"*brica por lo

mediante

escritura

p8blica,

opcional,

que, en caso la Entidad lo requiriese debe haberlo pre!isto en las Bases a "in de que su costo haya sido incluido en la propuesta econmica del contratista#
XIV)

ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ENTRE8A DE LA O5RA: Cuando la obra ha sido terminada debe ser entregada a la Entidad que la contrat# Para ello e iste un procedimiento "ormal llamado Recepcin de /bra# La Recepcin de /bra debe su$etarse a los pla'os y procedimientos establecidos en el Reglamento a "in de no per$udicar se los ob$eti!os las y consecuencias del legales de este acto# (ediante la recepcin de la obra trans"ieren responsabilidades contratista hacia la Entidad como son seguridad, guardian&a, mantenimiento, seguros, etc# sal!o que hubiera de alguna otra "orma estado pre!isto en las Bases y el Contrato por tratarse de una modalidad especial de contratacin# El proceso de la recepcin de la obra empie'a con la comunicacin del contratista de haber culminado los traba$os y termina con la emisin del Acta de Recepcin o en su de"ecto con la inter!encin econmica de la obra y la resolucin del contrato en caso de incumplimiento del contratista#

XV)

COMUNICACIN DEL E@ECUTOR DE LA O5RA E INFORME DEL INSPECTOR O SUPERBISOR:

En

la

"echa

de

la

culminacin

de

la

obra

el

residente anotar* tal hecho en el Cuaderno de /bra y solicitar* la recepcin de la misma# El inspector o super!isor, en un pla'o no mayor de cinco 4H5 d&as posteriores a la a la anotacin sealada, o no lo lo in"ormar* Entidad, rati"icando

indicado por el residente#

XVI)

DESI8NACIN DEL COMITI DE RECEPCIN:

En caso que el inspector o super!isor !eri"ique la culminacin 495 d&as de la obra, a la la Entidad proceder* de a la designar un comit de recepcin dentro de los siete siguientes recepcin comunicacin del inspector o super!isor# 3icho comit estar* integrado, cuando menos, por un representante ingeniero o de la Entidad, seg8n necesariamente a la arquitecto, corresponda

naturale'a de los traba$os, y por el inspector o super!isor#

A!+$ %&

verificacin de cumplimiento de obligaciones contractuales y suscripcin del Acta de Recepcin:

En un pla'o no mayor de !einte 40E5 d&as siguientes de reali'ada su designacin, el Comit de Recepcin, $unto con el contratista, proceder* a !eri"icar el "iel cumplimiento de lo establecido en los planos y especi"icaciones tcnicas y e"ectuar* las pruebas que sean necesarias para comprobar el "uncionamiento de las instalaciones y equipos# Culminada la !eri"icacin, y de no e istir

obser!aciones, se proceder* a la recepcin de la

obra, "echa

tenindose indicada

por por

concluida el

la

misma, El

en

la de

contratista#

Acta

Recepcin deber* ser suscrita por los miembros del Comit, el contratista y su residente#

3e e istir obser!aciones, stas se consignar*n en el Acta respecti!a y no se recibir* la obra# A partir del d&a siguiente, el contratista dispondr* de un dcimo 4)=)E5 del pla'o de e$ecucin de la obra para subsanar las obser!aciones, pla'o que se computar* a partir del quinto d&a de suscrita el Acta# Las obras que se e$ecuten como consecuencia de obser!aciones no dar*n derecho al pago de ning8n concepto a "a!or del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna# +ubsanadas las obser!aciones, el contratista

solicitar* nue!amente la recepcin de la obra en el Cuaderno de /bra, lo cual ser* !eri"icado por el inspector o super!isor e in"ormado a la Entidad, seg8n corresponda, en el pla'o de tres 475 d&as siguientes de la anotacin# El Comit de Recepcin se constituir* en la obra dentro de los siete 4E95 d&as siguientes o de recibido La el in"orme del que no inspector las super!isor# comprobacin en el Acta,

reali'ar* se su$etara a !eri"icar la subsanacin de obser!aciones "ormuladas pudiendo "ormular nue!as obser!aciones# 3e haberse subsanado las obser!aciones a

con"ormidad del Comit de Recepcin, se suscribir* el Acta de Recepcin de /bra#

/i en la se!unda inspeccin el Comit de $ecepcin constata la e<istencia de .icios o defectos distintas a las obser.aciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de $ecepcin de ,bra, informar( a la Entidad para que sta, solicite por escrito al Contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan .icios ocultos"

XVII)

INCUMPLIMIENTO EN LA SU5SANACIN DE O5SERBACIONES: +i !encido el cincuenta por ciento 4HE?5 del pla'o establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los traba$os correspondientes, sal!o circunstancias $usti"icadas debidamente acreditadas por el contratista, dar* por !encido dicho pla'o, tomar* el control de la obra, la inter!endr* econmicamente y subsanar* las obser!aciones con cargo a las !alori'aciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en el tercer p(rrafo del Artculo #28" 6odo retraso en la subsanacin de las obser!aciones que e ceda del pla'o otorgado, se considerar* como demora resuel!a para el e"ectos contrato de por las penalidades que Las correspondan y podr* dar lugar a que la Entidad incumplimiento# penalidades a que se re"iere el presente Art&culo podr*n ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, seg8n corresponda#

XVIII) RECEPCIN PARCIAL:

Est* permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se hubiera pre!isto e presamente en las Bases, en el contrato o las partes e presamente lo con!engan# La

recepcin contrario,

parcial del se le

no

e ime de

al

contratista en las

del caso

cumplimiento

pla'o

e$ecucin%

aplicar*n

penalidades

correspondientes# +i por causas a$enas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los pla'os establecidos en el presente Art&culo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar* al pla'o de e$ecucin contratista demora# de la los misma gastos y se reconocer* al generales debidamente

acreditados, en que se hubiese incurrido durante la

XIX)

DOCUMENTACIN ENTRE8A5LE POR EL E@ECUTOR DE LA O5RA El contratista e$ecutor de la obra deber* entregar toda la documentacin a que se encuentra obligado de acuerdo a las Bases para la recepcin de la obra# -eneralmente con el esta ob$eto documentacin del contrato y est* la relacionada

modalidad de contratacin e incluye lo siguiente,

Planos seg8n construido

-arant&as de equipos y
Protocolos de pruebas

materiales o Manuales de

operacin y mantenimiento o Listados de repuestos obli!atorios o

Etc#

XX)

RESOLUCIN DEL CONTRATO DE E@ECUCIN DE O5RA: La resolucin de Las del ste hayan contrato antes sido que es de la que conclusin todas por ocasionar las el la

anticipada prestaciones contratista#

completadas pueden

causas

resolucin del contrato pueden ser responsabilidad de una de las partes o a$enas a las dos partes# En cada caso se deber* utili'ar el procedimiento correspondiente de acuerdo a lo sealado en la Ley y el Reglamento# Las partes podr*n resol!er el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas o por caso "ortuito o "uer'a mayor, estableciendo los trminos de la resolucin# Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber* liquidarle al contratista la parte que haya sido e"ecti!amente e$ecutada y resarcirle los daos y per$uicios ocasionados# En los supuestos de caso "ortuito o "uer'a mayor, se liquidar* en "orma e clusi!a la parte e"ecti!amente e$ecutada# La Entidad deber* reconocer en el acto

administrati!o resolutorio los conceptos indicados en los p*rra"os precedentes# Para hacer e"ecti!a la resolucin 6itular deber* contar o con la la aprobacin del del Pliego m* ima autoridad

administrati!a de la Entidad, ba$o responsabilidad# La resolucin del contrato por causas imputables al contratista imponga el le originar* las de sanciones que le y Conse$o +uperior Contrataciones

Adquisiciones del Estado, as& como el resarcimiento de los daos y per$uicios ocasionados#

R&#$)(!0> al

%&) !$ +,"+$ *$, 6&!6$ #$2,&/0 0& +&: por del un mismo, hecho sobre!iniente que se a la

Cualquiera de las partes, o ambas, puede poner "in contrato suscripcin siempre encuentre

pre!isto e presamente en las Bases, en el contrato o en el Reglamento# Por igual moti!o, se puede resol!er el contrato en "orma parcial, o dependiendo de de sea la alg8n de otro los alcances de a"ectar del las el incumplimiento, prestaciones, siempre y cuando naturale'a "actor sin

rele!ante,

posible

contrato en su con$unto#

R&#$)(!0> La

%&) !$ +,"+$ *$, )" E +0%"%: podr* resol!er el contrato, de

Entidad

con"ormidad con el inciso c5 del Art&culo F): de la Ley, en los casos en que el contratista,
! .ncumpla

in$usti"icadamente

obligaciones

contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello#
2! Paya lle!ado a acumular el monto m(<imo de la penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin a su car!o "! Paralice

o de la

redu'ca

in$usti"icadamente pese a haber

la sido

e$ecucin

prestacin,

requerido para corregir tal situacin#

R&#$)(!0>

%&) !$ +,"+$ *$, &) !$ +,"+0#+":

El contratista podr* solicitar la resolucin del contrato, Entidad obligaciones haber sido de con"ormidad con el inciso c5 del sus se Art&culo F): de la Ley, en los casos en que la incumpla esenciales requerido in$usti"icadamente las mismas al que

contemplan en las Bases o en el contrato, pese a con"orme procedimiento establecido en el art&culo 00K:#

R&'(&,010& +$ *,&/0$: +i alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obli!aciones, la

parte perjudicada deber( requerirla mediante carta notarial para que las satisfa!a en un pla*o no mayor a quince =1;? das, bajo apercibimiento de resol.er el contrato"

+i !encido dicho pla'o el incumplimiento contin8a, la parte per$udicada resol!er* el contrato en "orma total o parcial, mediante carta notarial# La carta notarial debe mani"estar la decisin de resolucin del contrato, as& como el moti!o que la $usti"ica# haya 3icho el documento contrato# ser* El aprobado contrato por queda .gual el haya autoridad del mismo ni!el $er*rquico de aquella que suscrito resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha derecho comunicacin por asiste siempre al que el contratista# ante la Contratista el

incumplimiento de la Entidad de sus obligaciones esenciales, contratista empla'ado mediante carta notarial y sta no haya subsanado el incumplimiento#

A)!" !& %& )" ,&#$)(!0>

%&) !$ +,"+$:

La resolucin parcial slo in!olucrar* a aquella parte del contrato a"ectada por el incumplimiento y siempre que dicha del y que parte resto la a"ectar de los sea las separable total de e del la independiente contractuales, contrato obligaciones

resolucin

pudiera

intereses

Entidad# En tal sentido, el requerimiento que se e"ect8e deber* precisar con claridad qu parte del contrato quedar&a resuelta si persistiera el incumplimiento# 3e no hacerse tal precisin, se entender* que la resolucin ser* total en caso de persistir el incumplimiento#

I %&1 0:"!0$ &#: +i la parte per$udicada es la Entidad, sta

e$ecutar* las garant&as que el contratista hubiera otorgado, sin per$uicio de la indemni'acin por los mayores daos y per$uicios irrogados# +i la parte per$udicada es el contratista, la o la

Entidad ba$o

deber*

reconocerle del

respecti!a la m* ima seg8n

indemni'acin por los daos y per$uicios irrogados, responsabilidad 6itular de la autoridad administrati!a Entidad,

corresponda#

DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

I) DEFINICIN: El +istema Electrnico de Contrataciones del Estado 4+EACE5, es el sistema electrnico que permite el intercambio de in"ormacin y di"usin sobre las contrataciones del Estado, as& como la reali'acin de transacciones electrnicas# +e considera al +EACE como un +istema .ntegral, compuesto de dar por pol&ticas, procedimientos, optimi'ar, normas, y so"tTare basado en el uso del internet, con el "in transparencia, moderni'ar generar ahorros en las contrataciones p8blicas del Per8# Las Entidades estar*n de obligadas a utili'ar del el

+istema

Electrnico

Contrataciones

Estado

4+EACE5, sin per$uicio de la utili'acin de otros reg&menes especiales de contratacin estatal, seg8n se estable'ca en el Reglamento# El Reglamento establecer* los criterios de

incorporacin gradual de las Entidades al +istema Electrnico de Contrataciones del Estado 4+EACE5, considerando la in"raestructura y condiciones

tecnolgicas

que

stas

posean

los

medios

disponibles para estos e"ectos# El /rganismo +uper!isor de las Contrataciones del Estado < /+CE desarrollar*, administrar* y operar* el +istema Electrnico de Contrataciones del Estado 4+EACE5# El Reglamento de la materia establecer* su organi'acin, "unciones y procedimientos, con su$ecin estricta a los lineamentos de pol&tica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Conse$o de (inistros# Los actos reali'ados de por medio del del Estado que los +istema 4+EACE5 actos

Electrnico la misma

Contrataciones y

que cumplan con las disposiciones !igentes poseen !alide' por e"icacia reali'ados medios manuales, pudindolos

sustituir para todos los e"ectos legales# La inter!encin de los notarios p8blicos se e"ect8a en las oportunidades y "ormas que estable'ca el Reglamento#

Las

disposiciones

que

regulan

el

+istema

Electrnico de Contrataciones del Estado son, Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por 3ecreto Legislati!o 1: )E)9< PC(# Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, aprobado por 3ecreto +upremo 1: )>F<0EE>< ED y sus modi"icaciones# 3irecti!a 1: EEH<0EEA</+CE=C3#

3irecti!a 1: EE)<0E)7</+CE=C3# 3irecti!a 1: EE9<0E)0</+CE=C3# 3irecti!a 1: E)E<0E)0</+CE=C3# 3irecti!a 1: E)H<0E)0</+CE=C3# 3irecti!a 1: E)9<0E)0</+CE=C3# Ley 09>EK, de 6ransparencia al acceso de la

in"ormacin#

II)

FUNCIONES DEL SEACE: PARA LOS PROBEEDORES: .n"ormarse de los procesos de seleccin

con!ocados por las partes# Participar electrnicamente en los procesos de seleccin#

PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO: Registrar in"ormacin sobre el Plan Anual,

Procesos de +eleccin y sus Contratos# Recibir con toda seguridad documentos en!iados por los postores en "orma electrnica#

PARA LAS ENTIDADES DE CONTROL D SUPERBISIN

Reali'ar control y seguimiento oportuno de los procesos de seleccin#

PARA LA CIUDADAN;A EN 8ENERAL 6ener acceso a la in"ormacin relacionada con la contratacin p8blica#

III) BALIDE3 D EFICACIA: Los actos reali'ados por medio del +EACE que

cumplan con las disposiciones !igentes poseen la misma !alide' y e"icacia que los actos reali'ados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los e"ectos legales#

IB)

RE8IMEN DE NOTIFICACIONES: 6odos los actos reali'ados durante los procesos de seleccin se entender*n noti"icados el mismo d&a de su publicacin en el +EACE# Las noti"icaciones a tra!s del +EACE pre!alecer*n sobre cualquier el medio siendo que se haya utili'ado del del adicionalmente, participante responsabilidad seguimiento

permanente

respecti!o proceso a tra!s del +EACE#

B)

DATOS EETRAS SO5RE EL SEACE: La Entidad, ba$o responsabilidad, deber* registrar en el +EACE todos los actos reali'ados en cada

proceso de seleccin que con!oque, los contratos suscritos y su e$ecucin, en la "orma establecida el Reglamento# En todos los casos, la con!ocatoria se e"ectuar* a tra!s Bases del del un +EACE, Proceso Concursos resumen debiendo y en adem*s, el caso y del publicar las Licitaciones Ad$udicaciones estudio de

P8blicas, 3irectas

P8blicos e$ecuti!o

posibilidades que o"rece el mercado, ba$o sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad# La publicacin de las Bases .ntegradas en el +EACE es obligatoria, con ba$o deben de la el Comit de Especial del nulidad# no Las puede de las como y=o Bases continuar seleccin, .ntegradas consecuencia tramitacin contener se las proceso

sancin que

obligatoriamente producido obser!aciones

modi"icaciones Pronunciamiento#

hayan

consultas,

BIBLIOGRAFA

http,==blog#pucp#edu#pe=item=)K9FF>=las<garantias<en< las<contrataciones<publicas

Ley

3e

Contrataciones

con

el

Estado

Aprobado

mediante 3#L# 1: )E)9# Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado < Aprobado mediante 3#+# 1: )>F<0EE><ED# http,==TTT#slideshare#net=yanguito=prada<AHK7A7K http,==TTT#slideshare#net=gabogados!=modulo<H<ce http,==TTT#b!cooperacion#pe=biblioteca=bitstream=)07F HK9>A=0E))=)=B@C.EEE)A>H#pd"
http,==TTT#slideshare#net=oscsar=sistema<electronico<de< contrataciones<del<estado<seace