EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO DEL TRABAJO: El nacimiento del derecho del trabajo es una de las consecuencias de la Revolucin

Industrial. Si bien en pocas anteriores el trabajo constituy una realidad indispensable para asegurar la vida del hombre (por medio de l, ste pudo dominar la naturaleza , y se dieron !ormas especiales mediante las cuales algunos pusieron su capacidad de trabajo a disposicin de otros (esclavitud, siervos de la gleba, despus aprendices, compa"eros , slo a partir del siglo #$II la relacin laboral ad%uiri las caracter&sticas %ue hoy presenta. 'as !ormas anteriores se desenvolv&an dentro de otros (climas( (ello no signi!ica %ue !ueran mejores o peores . El esclavo y el siervo, en cierta manera, reducidos a la condicin de objeto de propiedad de otro, presentan caracter&sticas muy distintas del actual trabajo dirigido, %ue tiene como !undamento el respeto a la libertad del trabajador, aun%ue, en los hechos, no siempre ha tenido plena vigencia. 'a labor realizada en el rgimen corporativo, aun%ue presentaba algunas caracter&sticas an)logas a las del actual contrato de trabajo, se desarroll dentro de una concepcin de vida distinta. 'os diversos miembros relacionados se sent&an integrantes de una comunidad social (no slo la del taller artesanal, sino tambin de la global %ue participaban de un mismo !in (bienes, cultura, posibilidades de desarrollo de su vida, etc. , lo cual no impidi %ue se dieran situaciones de injusticia. 'a concepcin de vida dentro de la cual se produjo la Revolucin Industrial, y %ue le dio un estilo especial, modi!ic las pautas !undamentales %ue hasta entonces hab&an prevalecido en la convivencia social. El concepto de comunidad pierde vigencia, su lugar lo ocupa el contrato. 'a relacin humana (no slo en el )mbito del trabajo, sino en todos los rdenes se basa, no ya en una igualdad de naturaleza y de vocacin del hombre (aun%ue hay %ue reconocer %ue no siempre se respet esa condicin* son muchas las circunstancias %ue acreditan %ue algunos hombres consideraron a otros como esclavos o enemigos , sino de un trato (contrato . +omo una consecuencia de la nueva !iloso!&a de vida %ue se abre paso, las relaciones entre los hombres se (liberan( de su sujecin al orden moral. En consecuencia, lo tratado, lo pactado, con prescindencia de si respeta el derecho de cada uno (justicia conmutativa , 1

representa lo (justo(. 'a injusticia, en todo caso, se produce con la violacin de lo convenido. ,raducido ese principio al orden de las relaciones de trabajo %ue se daban no slo en un conte-to distinto, sino tambin con caracter&sticas nuevas. concentracin en empresas %ue desalojan al taller artesanal, utilizacin de m)%uinas %ue re%uieren un trabajo m)s simple, etc., crea las condiciones para %ue se produzca un dese%uilibrio. 'a ley de la o!erta y la demanda, %ue tiene aplicaciones pr)cticas en el (mundo del trabajo(, para no convertirse en la (ley de la selva(, e-ige %ue se cumpla un presupuesto b)sico. la (paridad de los cambios(. Si sta no se da, es posible %ue /ya a nivel individual o de grupos/ %uien tiene mayores medios, abuse de la debilidad de otros. 'a historia, desde el siglo #$II hasta el actual, acredita %ue ello no %ued en mera posibilidad. 0na poca !loreciente en lo %ue se re!iere al crecimiento econmico, con sus lgicas consecuencias (no slo mayor cantidad de bienes, mejores posibilidades de dominio de la naturaleza, de vida, etc. , se acompa"a de un subdesarrollo social. injusta distribucin de los bienes producidos a nivel de la comunidad, con su lgica secuela de marginamiento de la mayor&a del acceso a a%ullos* mayor desnivel entre sectores de la poblacin, etctera. En ese clima, bajo la apariencia del ejercicio de la libertad de contratacin (una de las concreciones del capitalismo industrial y de la autonom&a de la voluntad, una de las partes de la relacin impone las condiciones. 'a nueva trama normativa, !ruto del contrato %ue crea usos y costumbres, se traduce en una !recuente violacin de la justicia conmutativa %ue e-ige una e%uivalencia en el cambio, a !in de %ue una de las partes no se enri%uezca a e-pensas del empobrecimiento de la otra. Si el derecho de cada uno est) condicionado a la ley de la o!erta y la demanda del mercado (sobre la %ue algunos tienen mayor capacidad de (presionar( %ue otros , es indudable %ue, en la pr)ctica, muchas de las declaraciones consagradas en la ley %uedar)n en letra muerta. ( El primer tramo del derecho del trabajo se desarroll bajo la tcnica del principio de la autonom&a de la voluntad. 'a e-periencia %uiz)s indicar&a como m)s correcto designar esa etapa como la de la imposicin del m)s !uerte o m)s

h)bil para negociar. Sin duda, el trabajador, %ue slo contaba con su !uerza de trabajo, no siempre cali!icada, y apremiado por la necesidad de mantener a su grupo !amiliar, ten&a %ue ceder en sus pretensiones (%ue a veces se convert&an en !antas&as . El hecho se tradujo en la !ijacin de condiciones de labor muy des!avorables. horarios agotadores, bajos salarios, insalubridad de los ambientes, trabajo de la mujer y de los ni"os para completar el ingreso del grupo !amiliar, lo cual a su vez actuaba como un !actor de mayor competencia en el mercado laboral. INTERVENCIN DEL ESTADO. /1sta constituye la segunda etapa del desarrollo del derecho del trabajo, y se e-presa a travs de normas m&nimas o m)-imas %ue restringen el )mbito de la autonom&a de la voluntad. El hecho dio lugar a una verdadera revolucin en la historia de las instituciones sociales. 2rente a una concepcin %ue sosten&a %ue la !uncin del Estado es la de guardi)n de un orden jur&dico elaborado por la libre iniciativa de las partes, sin otra sujecin %ue las %ue impone el mercado, esa intervencin signi!ic un cambio !undamental. 3o obstante %ue las primeras disposiciones se limitaron a determinados aspectos re!erentes al trabajo de menores o mujeres /%ue de acuerdo con las normas del derecho civil eran incapaces, lo cual en la apariencia disimulaba la novacin operada/, actuaron a modo de una brecha %ue la realidad abri hasta trans!ormarla en la concepcin doctrinaria hoy en d&a vigente. 4oco a poco, la legislacin del trabajo !ue ampliando su )mbito y alcanz tambin a las relaciones de trabajo en %ue interven&an varones mayores de edad. En nuestro pa&s, la primera norma de esa &ndole no alter el principio de la autonom&a de la voluntad en el contrato de trabajo, sino %ue !ue de polic&a laboral. prohib&a, en el )mbito de la +apital 2ederal, la realizacin de tareas por cuenta de otro en d&as domingo (ley 5677, del a"o 789: . +on ello tuvo concrecin legal el principio del descanso semanal con una vieja raigambre en los pa&ses de origen cristiano (as& como lo era el s)bado en las comunidades israelitas y el viernes en las )rabes , pero %ue slo ten&a concrecin pr)ctica en una norma consuetudinaria (lo %ue hac&a m)s !)cil su violacin . 'a citada ley constituye el primer jaln en la juridizacin de los principios laborales* en el caso, la limitacin de la jornada semanal, aun%ue slo re!erida al impedimento

de la realizacin de tareas en un d&a. ;espus, la norma se e-tiende al )mbito de los territorios nacionales y se ampl&a a las provincias. Se promulgan disposiciones acerca del trabajo de la mujer y los menores, %ue establecen la presuncin de responsabilidad del empleador en los casos de accidentes de trabajo y en!ermedades pro!esionales, limitacin de la jornada diaria, ampliacin del descanso semanal, etc. ;e esa manera se limita el )mbito de accin de la autonom&a de las partes en la concertacin del negocio laboral, su ejecucin y e-tincin (la modi!icacin del +digo de +omercio por la ley 77.<=8, (penaliza( /a travs de una indemnizacin tari!ada/ la resolucin sin causa del contrato . 'o %ue a principios de siglo en la >rgentina, y en el siglo #I# en otros pa&ses, era una incipiente legislacin del trabajo o industrial, con el tiempo se convierte en una minuciosa reglamentacin de las relaciones laborales %ue constituye una de las dimensiones del llamado derecho nuevo, social o del trabajo. 'a intervencin del Estado no se reduce a la sancin de la ley y su aplicacin por los jueces cuando alguien denuncia su violacin* se inviste al poder administrador de la !acultad de ejercer el contralor del cumplimiento de dichas normas, as& como de sancionar las in!racciones comprobadas. Esas !unciones, %ue incluyen la de habilitacin de los respectivos instrumentos de control %ue debe llevar el empleador y autorizar las situaciones de e-cepcin previstas en la ley, integran la llamada polic&a del trabajo (poder de polic&a, seg?n algunos %ue constituye una rama del derecho administrativo laboral CONSTITUCIONALIZACIN DE LOS DERECHOS SOCIALES. 'as constituciones sancionadas en el siglo #I#, a cuyo es%uema responde la argentina de 7@:A, de acuerdo con el modelo liberal, slo consideraron los derechos del individuo. Seg?n la !iloso!&a %ue subyace en esa concepcin pol&tica, la mejor manera de mantener el orden social consiste en garantizar al hombre su propia independencia de accin, sin necesidad de inter!erencias por parte del Estado* el pleno ejercicio de su derecho se logra a travs de las (garant&as individuales(. Esa concepcin ignora la estructura social, ya %ue considera slo al individuo y al Estado* no hay para ello organismos intermedios, ni derechos de los

hombres para ejercer con respecto a la sociedad. El principio de la autonom&a de la voluntad es pleno. Esto llev a situaciones de evidente injusticia, ya %ue esa ley, de !undamental importancia en la vida de relacin entre los hombres, tiene validez en la medida en %ue se asegura una paridad en el cambio. ;e lo contrario, puede consagrar la injusticia del m)s !uerte, %ue impone sus condiciones. 4ara ello, no basta la declaracin de los derechos !undamentales del hombre a la libertad, a contratar, sino %ue es necesario reconocerle, mediante disposiciones concretas, la intangibilidad de esos mismos derechos. En cambio, las constituciones del siglo --, cuyo primer ejemplo, sin duda, es la mejicana de Buertaro de 787< (aun%ue sta, m)s %ue una +onstitucin, es en materia de derechos sociales una reglamentacin e-haustiva de ellos , no se limitaron a las declaraciones de (&ndole individual( del hombre* les agregaron los llamados derechos sociales. +onciben al ser humano, no slo como individuo, sino como miembro de la comunidad social, respecto de la cual es acreedor y deudor, con derechos m&nimos a !in de asegurar su dignidad, %ue no pueden ser violados, y con obligaciones impuestas no slo por el negocio individual o colectivo, sino por las e-igencias del bien com?n. Estas constituciones no atienden slo a la dimensin pol&tico/ jur&dica, sino tambin a la social y econmica. Ese cambio operado en orden a admitir la consagracin de los derechos sociales, constituye la caracter&stica de la mayor parte de las sancionadas en el siglo ##. +abe citar como ejemplos, entre otras, las de Ceimar, >lemania, 7878* de las Rep?blicas Socialistas Soviticas, 787@* en >mrica latina. 4er?, 78AA* 0ruguay, 78A5, re!ormada en 78A@, 785=, 78:= y 7866* Drasil, 78@:* +olombia, la re!orma de 785:* +uba, 7859* Dolivia, 785:* $enezuela, 785<, as& como en gran cantidad de otros pa&ses tanto de >mrica como de Europa (+onstituciones espa"ola de 78A7 y 78<@* !rancesa de 7856 y 78:@* de Eugoslavia, 7856* de Italia, 785<* de Dulgaria, 785<* de Rumania, de 4olonia, de +hecoslova%uia, 785@* de Fungr&a, 7858 . ,odas ellas adoptan normas de car)cter social, como principios generales ya consignados en el pre)mbulo o adoptados en cap&tulos especiales.

>dem)s, en las declaraciones de car)cter internacional, se nota el mismo proceso. >l e!ecto, cabe citar el ,ratado de 4az de $ersailles del a"o 7878, cuya parte #III constituye la !undacin de la Grganizacin Internacional del ,rabajo y su actualizacin en la +on!erencia Internacional de 2iladel!ia en* +arta de las 3aciones 0nidas del 76 de julio de 785:* ;eclaracin de 4rincipios Sociales de >mrica, +hapultepec, marzo de 785:* +arta de la Grganizacin de los Estados >mericanos, Dogot), 785@* +arta Internacional de los ;erechos y ;eberes del Fombre, Dogot), 785@* ;eclaracin 0niversal de los ;erechos del Fombre, diciembre de 785@* +arta Social Europea, 7867, %ue acogen principios %ue reconocen los derechos sociales. En la >rgentina, la re!orma constitucional de 7858 introdujo, a travs del art. 5< del cap&tulo III, un dec)logo %ue estableci un programa de derechos cali!icados de especiales. a) a trabajar* b) a una retribucin justa* c) a la capacitacin* d) a condiciones dignas de trabajo* e) a la preservacin de la salud* H al bienestar* g) a la seguridad social* h) a la proteccin de la !amilia* H al mejoramiento econmico, y j) a la de!ensa de los intereses pro!esionales. Introdujo adem)s, en la re!orma del 4re)mbulo, la decisin de constituir una (3acin socialmente justa(. ;icha re!orma !ue dejada sin e!ecto por una proclama del gobierno, en 78:6, %ue convoc a una convencin re!ormadora. 1sta, en 78:<, incorpor al te-to de la +onstitucin de 7@:A el ya citado art. 75 nuevo o bis, %ue consagra derechos reconocidos a !avor de los trabajadores y de los gremios, as& como tambin los bene!icios de la seguridad social. En ese sentido se establece %ue el trabajo, en sus diversas !ormas, gozar) de la proteccin de las leyes, las %ue asegurar)n al trabajador. a) (condiciones dignas y e%uitativas de labor(* b) (jornada limitada(* c) (descanso y vacaciones pagados(* d) (retribucin justa(* e) (salario m&nimo vital mvil(* H (igual remuneracin por igual tarea(* g) (participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin(* h) (proteccin contra el despido arbitrario(* H (estabilidad del empleado p?blico(, y j) (organizacin sindical libre y democr)tica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial(. ;e las citadas declaraciones, con e-cepcin de la de (igual remuneracin por igual tarea(, %ue es de car)cter operativo (no necesita reglamentacin , las 6

dem)s constituyen un programa de accin. En algunos casos, dado %ue la legislacin anterior hab&a reglamentado ya los derechos %ue surgen de esos principios, stos se convirtieron autom)ticamente en operativos (jornada limitada, descanso, vacaciones pagas, proteccin contra el despido arbitrario, reglamentado por la ley 77.<=8, %ue hab&a modi!icado el +digo de +omercio, y decr. AA.A9=H5: . En cambio, %uedaron como principios program)ticos los %ue establecen (condiciones dignas y e%uitativas de labor(, (retribucin justa(, (participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin(. En materia de derechos reconocidos a los grupos sociales, en el caso de los gremios, se estableci. a) el de (concertar convenios colectivos de trabajo(* b) (recurrir a la conciliacin y al arbitraje(* c) (el derecho de huelga(, y d) el derecho de los representantes gremiales a (las garant&as necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo(. En cuanto a la concertacin de convenios, la disposicin se convirti en operativa a travs de la ya sancionada ley 75.=:9. El derecho de recurrir a la conciliacin y al arbitraje !ue reglamentado en el orden !ederal por la ley 75.<@6 del a"o 78:@. El derecho de huelga %ued como program)tico, pero reconocido en los hechos por la doctrina y la jurisprudencia desde antes de la sancin de la norma constitucional. El derecho de los representantes gremiales %ued consagrado como tal al promulgarse la ley 75.5:: y sus sucesivas re!ormas (hoy ley =A.::7 . Estas disposiciones, %ue tienen vigencia en las distintas provincias, han sido materia de declaraciones especiales, contenidas en algunas constituciones sancionadas por a%ullas. 'a re!orma de la +onstitucin nacional de 7885 no ha innovado en !orma directa, pero s& indirecta, al recepcionar con jerar%u&a constitucional los tratados %ue enumera re!eridos al ejercicio de los derechos humanos y los suscriptos con otras naciones y organizaciones internacionales, con jerar%u&a superior a las leyes.