Guerrero Andres - Administracion de Poblaciones

Administracin de poblaciones, ventriloquia y transescritura
anlisis histricos: estudios tericos

Andrs Guerrero
83
FLACSO ECUADOR
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Horacio Urteaga 6 9 4 , Lima 11 Telf. ( 5 1 - 1 ) 3 3 2 - 6 1 9 4 / 4 2 4 - 4 8 5 6 www.iep.org.pe FLACSO-Ecuador Facultad L a tin o a m erican a de Ciencias Sociales Ecu ad or Calle La P radera E 7 - 1 7 4 y Av. Diego de Almagro, Quito. Telf. ( 5 9 3 2) 3 2 3 - 8 8 8 8 / Fax: ( 5 9 3 2) 3 2 3 - 7 9 6 0 www.flacso .org.ee ISBN: 9 7 8 - 9 9 7 8 - 6 7 - 2 2 6 - 6 ISSN: S e rie Est udios Histricos: 1 0 1 9 - 4 5 3 3 Im preso en Per P rim er a edicin en espaol: Lima, en ero de 2 0 1 0 1 0 0 0 e jem p la r es Hecho el dep sito legal en la B ib lio teca Nacional del Per: 2 0 0 9 - 1 6 2 6 0 Registro del pro yecto editorial i?' f e '' en la B ib liote ca Nacional: 1 1 5 0 1 1 3 0 9 0 0 9 6 5 ,J^ ^ '
Correccin d e textos: D iagram acin : C om posicin d e p o r ta d a : C uidado d e edicin :
Sara Mateos Silvana Lizarbe Antonio Mena Odn del Pozo
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P roh ib id a la rep ro d u cci n to ta l o p a r c ia l d e las ca ra cterstica s g r fic a s d e es te libro p o r cu alq u ier m ed io sin p erm iso d e los editores.
G uerrero,
Andrs
Administracin de poblaciones, ventriloquia y transescritura. Anlisis histricos: estudios tericos, Lima, IEP; Flacso-Ecuador, 2010.
(Serie Estudios Histricos, 53; Atrio) ANLISIS HISTRICO; HISTORIA; ECUADOR W /05.01.01/E/53
How is one to reclaim this docum ent fo r history? The ordinary apparatus o f historiography has little help to offer us here. Designed f o r big events and institutions, it is m ost a t ease when m ade to operate on those large phenom ena that visibly stick out o f debris o f the past. As a result, historical scholarship has developed, through discursive practice, a tradition that tends to ignore the small dram a and fin e detail o f existence specially a t its low er depths. A critical historiography can m ake up the lacuna by bending closer to the ground in order to pick up the traces o f a subaltern life in its passage through time.
R. G u h a , Subaltern Studies Reader 1986-1995, 1997.
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Sierra. [...] A estos agitadores irresponsables les pondremos en vereda, porque nadie tiene el derecho a p erturbar la paz en el pas y soliviantar a los indgenas y campesinos. [...] Quiero decir a los campesinos de mi Patria, a comuneros de todo el pas, que en 5 0 0 aos ningn gobierno, en la poca republicana, ni en la colonial ha hecho tanto por resolver los problemas de las comunidades indgenas, como lo ha hecho mi go bierno, procurando la solucin de sus problemas y obligando a todos para que sean tratados com o s ere s hum anos, como ecuatorianos con las mismas obligaciones y derechos.1 (nfasis agregado]
Con un siglo de distancia, en estas palabras se transparenta un esquema mental reactivado que reformula tpicos de un boceto con servado en los repliegues perdurables de la m emoria histrica de los polticos blancomestizos. Son visiones heredadas de padres a hijos, de nietos a bisnietos que, adems, siguen la trama de secuencias, una generacin tras otra, de familias de polticos, de senadores a diputa dos y ministros hasta que surge, al fin, un Presidente. As, ya el bi sabuelo de Rodrigo Borja Cevallos esbozaba una imagen del indio a fines del siglo pasado en un congreso:
Indignado, mi padre2 contra los falsos redentores de la raza india excla m en uno de los Congresos a que asisti como senador: estas reformas se dictan no por am or a los indios sino por odio a los blancos. Y el Dr. Borja [el bisabuelo del Presidente], como es sabido se distingui por sus sentimientos de piedad y compasin a la raza india, por su empeo en estimularla y dignificarla. [...] Y como el Dr. Borja ha habido y hay otros hacendados, generalm ente los que pertenecen a las mejores cla ses sociales, que han tratad o al indio com o s er hu m an o [...].3 (nfasis agregado)
1. 2.
La H ora, 7 / 6 / 1 9 9 0 ; El Universo, 7 / 6 / 1 9 9 0 .
Se refiere a su padre, el doctor Luis F. B orja, es decir, al bisabuelo del p re sidente B orja Cevallos, que fue uno de los fundadore s del liberalism o, co nocid o jurista, varias ve ces se n a d o r y m in ist ro juez de la co rte s u p rem a a fin es del siglo XIX (Ayala 1 9 7 8 : 10 3 , 3 0 3 , 3 1 1 , 3 2 3 , 3 2 5 ; Prez 1 9 2 8 : 1 0 4 - 1 0 5 ; y T ra b ucco 1 9 6 8 : 2 2 0 ,5 5 5 ,6 2 3 ,6 2 5 ,6 2 9 ). B orja 1 9 2 2 : 2 5 6 .
3.
II / Una imagen ventrlocua
101
Este discurso trasluce una efigie de doble faz. Por el anverso, los indios aparecen como entes ingenuos, criaturas simples que no alcanzan a devenir adultas, puesto que son perenne objeto de e s tra tegias "malignas, de manipulaciones; dejados por cuenta propia, son seres pasivos desprovistos de voluntad e incapaces de expresarse, menos an de asumir su propia defensa. Por el reverso, la efigie traza una semblanza de los dominantes, la estrategia de condescendencia hacia los inferiores, una moral ante los infrahumanos tnicos y de clase: la magnanimidad n oblesse ob lig e de "tratar a los indios como a seres hum anos. Sustentados por esta imagen, am bos lugares comunes so b re p a san los confines de una tica y percepcin mental individuales; a m o jonan un deslinde poltico y social imaginario que marca una distin cin entre hacendados con "piedad y compasin, los progresistas, "los verdaderos redentores" y aquellos "desalmados y sin com p a sin , los retrgrados "falsos redentores de la raza india. Exclamadas en un congreso, es decir en un recinto saturado de reverberaciones polticas, en estas frases se intuye que a finales del siglo XIX ciertas percepciones mentales lograron forjar las delimitaciones como discurso poltico de un nuevo polgono de fuerzas, un "campo de juego4 para los polticos blanco-mestizos. Una divisin simblica, la sombra de la imagen del indio, haba separado a los polticos en las ltimas dcadas del siglo pasado y demarcaba las posturas ideolgi cas, las cohesiones sociales y los discursos legtimos y legitimantes. Eran matrices de pensamiento que sealaban umbrales de distincin entre quienes se reconocan y sern vistos como conservadores o liberales: fijaban un punto de cruce en las coordenadas polticas. Explicitado en trm inos ms tericos y contextales, es lo que "di cen" las palabras del bisabuelo del presidente Rodrigo Borja Cevallos, lo que repite el abuelo dcadas ms tarde al rem em orar aquella frase exclamada por su padre en el congreso y lo que el bisnieto, en la maana del levantamiento, vuelve a repetir: para ubicarse en la coyuntura recurre a un viejo deslinde del campo poltico.
4.
Bou rdieu 1 9 7 9 : 1 0 3 - 1 0 5 .
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Rebuscadas en el desvn de su memoria familiar un siglo ms tarde, las palabras del presidente Borja Cevallos exhalan un tufo a r caico que, sin embargo, no emana de la reactivacin de tpicos an cestrales. Ocurre algo indito: con el levantamiento indgena cadu can las percepciones mentales una porcin del sentido prctico o "el mundo de la vida, si se prefiere 5 que guiaban a los hombres pblicos en el trato con los indgenas. Luego de julio de 1 9 9 0 ya no es una analoga simblica [una imagen del indio) que traza una lnea de fuga en el tablero poltico nacional. El pas entre que descubre y reconoce en las pantallas de televisin lo impensable: hom bres y mujeres allanan carreteras, plazas, iglesias, radiodifusoras y canales de televisin; la multitud invade los edificios estatales y cubre la pri mera pgina de los diarios. Encarna a un agente social reciente en la forma de una masa de gente concreta y multitudinaria que habla con discursos emitidos por la voz de intelectuales y representantes in dgenas. Al irrumpir en la escena pblica su accin y palabra engen dran un hecho social a la vez que poltico y ritual que desvanece en la imaginacin social una construccin fantasmal decimonnica. Convertidos en agente social,6 los indgenas abandonan la tran ses cena de los poderes locales un recodo poltico que el Estado les haba asignado, a pesar de aseverar desde su fundacin la presencia de libres e iguales ciudadanos, al otorgarles un estatuto impreciso: el de su jetos indios del Estado nacin; es decir, el de una poblacin sin derechos ciudadanos colectivos, sin reconocim iento de su especifi cidad tnica ni, m en o s an, acceso al escenario poltico nacional con sus propios representantes. Cmo se form la imagen del indio que manipulaba el presi dente Rodrigo Borja Cevallos para explicar el levantamiento que pa raliz al pas?, o ms bien, cul fue el juego poltico que permiti su emergencia? y qu funciones tuvo en las estrategias de poder? En las pginas que siguen intentar explicar algunos de los procesos y con textos histricos que llevaron a la formacin de una de las imgenes del indio (la poltica) a fines del siglo XiX y su posterior oficializacin
5. 6.
Bourdieu 1 9 8 0 : 9 6 9 7 ; H ab erm as 1 9 8 7 : 1 6 9 - 2 0 0 . Len 1 9 9 4 .
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por el Estado con a Revolucin Liberal ( 1 8 9 5 ) . Entre olvidos, reac tivaciones y cambios, persistieron hasta el presente algunos perfiles de esta construccin imaginaria. Adems, consiguieron difundirse (y porlo tanto legitimarse) como una herencia recogida del liberalismo, en crculos polticos y literarios socialistas y comunistas en las pri meras tres dcadas del siglo XX. Me refiero, para citar algunos nom bres conspicuos de esta tendencia, a Po Jaramillo Alvarado (1 9 2 2 ), Julio E. Moreno y Vctor G. Garcs7 en la produccin histrica y social, y en la literaria, a Jorge Icaza ( 1 9 3 4 ) .8 El discurso aflora por varios horizontes, en diferentes momentos y lugares del conflicto poltico: fue una punta de lanza forjada en la lucha contra los conservadores y la Iglesia; condens en discursos entremezclados sobre el indio, a ia vez jurdicos, "racialistas y polticos. Para entender estos procesos encuentro ineludible una periodizacin histrica y un desvo terico que tienen que ver con las condiciones de formacin de una imagen. En efecto, indagar el dis curso poltico sobre "el indio que emerge a fines del siglo XIX en el Ecuador o, en una metfora ms acertada, analizar su emersin, pues resulta de un previo encubrimiento de los indgenas por la sombra de la ciudadana, requiere tener en cuenta las modalidades de adm i nistracin tn ica que adopt el Estado luego de la Independencia.9 Hay dos perodos:10 durante la primera etapa ( 1 8 3 0 - 1 8 5 7 ) , el nuevo Estado el republicano administr directamente a la poblacin indgena como hecho pblico, siguiendo con variaciones menores el modelo de su p redecesor colonial. Luego, en una segunda etapa, una vez eliminada la condicin de tributarios a mediados del siglo XIX y extendida, en principio, la ciudadana a todos los ecuatorianos
7. 8. 9. 10.
T inajero 1 9 8 6 . Rojas s/f.: 152. Guerrero 1 9 9 1 a . Hubo un p rim er intento de su presi n de la cond icin de "indios tribu ta rio s" en 1 8 2 1 que fracas, cuando la actual Repblica del Ecu ador todava integra ba la Repblica de Colombia (la Gran Colombia). El tribu to fue reinstituido en 1 8 2 8 po r el m is m o Bolvar. Ya form ada la Repblica del E cu ador en 1 8 3 0 , co ntinu vigente hasta 1 8 5 7 . No h e podido en con tra r informaci n que co nfir m e o infir m e que la co bra n z a del tribu to fuera eliminada efectiv am en te en aquellos a o s en el actual Ecuador.
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(con restricciones en cuanto al gnero femenino, las edades, fortu nas y situaciones de dependencia laboral), la relacin del Estado con los indgenas cambia. En un acto de omisin antes que una poltica estatal, la administracin de esta poblacin es delegada de manera subrepticia (eludiendo toda definicin de ju r e ) a un organismo mul tiforme, heterogneo y privado: fue entregada a los poderes locales o, mejor dicho, regionales. As pues, en esta segunda etapa que dur en profunda desintegracin hasta mediados del siglo XX, la ad m inistracin tn ica adopta la modalidad de un hecho antes privado que p blicoestatai. atae a las configuraciones de poder, en el mbito de un valle o una regin, conformadas por las haciendas y la iglesia parroquial, los concejos municipales y los funcionarios del Estado, los mediadores tnicos y los vnculos personales econmicos y ri tuales entre "blancos de pueblo y comuneros. En la segunda mitad del siglo XIX, ampliada la ciudadana po tencialmente hacia aquella poblacin antes reconocida como "in dgenas tributarios , se gener un fenmeno contradictorio y singu lar. El Estado ecuatoriano ocult la existencia de una mayora tnica de habla no espaola. Sin embargo, ms que desconocer, lo que hizo fue difuminar de sus cdigos y principios organizativos la presencia de poblaciones tnicam ente distintas. Los antiguos "tributarios , no calzando en la ciudadana blancomestiza, derivaron hacia una cate gora implcita: se convirtieron en su jetos tn icos del Estado repu blicano; quedaron encajonados en un estatuto nunca dicho y menos an legislado, en un trasfondo de la ciudadana. Ahora bien, este proceso de cambio de la administracin tnica de pblica a privada y su efecto de encubrim iento de los indgenas hay que asociarlo, desde un punto de vista terico, a las condiciones de la formacin de una imagen en tanto que representacin mental. En efecto, "la imagen es un acto que apunta, en su corporalidad, un objeto ausente o inexistente, a travs de un contenido fsico o psqui co que no se entrega en verdad, sino como rep resen tacin analgi ca del objeto apuntado, es decir, la imagen supone una omisin, un objeto "intuitivo-ausente" (nfasis en el texto).11 El acto de alquimia estatal que desconoci la condicin tnica, es decir la omisin de la
11.
Sa rtr e 1 9 8 6 : 34, 46.
II / Una im agen ventrlocua
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poblacin indgena bajo el manto de la ciudadana12 junto con la rele gacin al estatuto de sujetos, fue sin duda la condicin de posibilidad (en la formacin del discursoimagen sobre "el indio") para que una de las fuerzas polticas en conflicto (el liberalismo) esculpiera una figuracin del indio a la medida de sus intereses: se pudo entonces disear una efigie, utilizarla como estrategia de poder e imponerla como un envite que, en los albores del siglo XX, desafiaba a j o s c o n servadores y a la Iglesia.
Los in d ios tributarios del Estado nacin (1 8 3 0 -1 8 5 7 )

Desde el inicio del perodo republicano los indios o indgenas, como rezan las leyes son un hecho estatal. Provienen de una cla sificacin (la de indio/blanco) que distingue, diferencia y amalgama a una poblacin heterognea en cuanto a lengua e historia, te rrito rio y sociedad. Es un acto de institucin imaginaria de un grupo s o cial13 que, reinventado con el decreto del Libertador Simn Bolvar de 1 8 2 8 al implantar el tributo, crea la categora poltica de in dge nas colom bianos. Posteriormente, aquellos ubicados en los "Depar tamentos del Sur" sern recreados como indgenas ecu atorian os en 1830, con la fundacin de la Repblica del Ecuador.
Art. I 9 Los in dgen as colom bian os, pagarn desde la edad de 18 aos cumplidos hasta la de 50, tambin cumplidos, una contribucin que se llamar contribucin p erso n a l d e in dgen as.14 (nfasis agregado)
12. 13.
Es un fen m en o que ta m b i n a co n te ce en otro s pases de Am rica Latina. Ver Guerra 1 9 9 2 : tom o I, p. 2 4 ; y tom o II, p. 3 2 9 . Castoriadis 1 9 7 5 : 3 2 4 . El Estado y la sociedad bla n co-m e stiz a po scolo nia l ins tituyen significados, un imaginar io social en la co yuntura de la In depende ncia; esto es, una lect ura de lo real (la existencia de una po blaci n de "ind g enas") c o n s is t e n te en cuadrculas, im g en es y figuras de clasificac in que or ganizan a la so ciedad com o un sistem a de d is crim in acio nes tnicas en el m arco de una form a d em o crtic a, re p re se n tativa y ciudadana. Decre to del 15 de oc tu b re de 1 8 2 8 dado en Bogot, en Indice del R egistro O ficial d e la R ep blica d e C olom bia: 1828-1829: 1 5 6 , ABFL/Q. Esta ley fue d ictada antes del d e s m e m b ra m ie n to de la Gran Colombia en difere nte s pases, en tr e ellos el Ecuador.
14.
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Antes que una imagen, tal como se observa en esta ley, a princi pios de la Repblica el indio es para el Estado una categora clasificatoria que rige un proceso de identificacin y em padronam iento t nico. Quin es indio? La definicin de indio tributario se rige, segn precisa una tarda ley ecuatoriana de 1 8 5 1 , por filiacin materna, aunque atenuada por la legitimidad del nacimiento:
Art. 4 e Los hijos legtimos de blanco e india, seguirn la condicin del padre y los ilegtimos, de la madre.15
Tres aos despus, ceidos ms a la lgica jurdica de la legitimi dad que a la de la filiacin, los legisladores modificaron el criterio:
Art. 8 QLos hijos legtimos quedarn eximidos, si es blanco el padre o la madre, y los ilegtimos seguirn la condicin de la m adre.16
Paso por alto los problemas de la aplicacin concreta que pre sentan estas leyes, como por ejemplo los de distinguir y verificar si el padre o la madre eran "blancos" en las periferias tnicas, en pueblos rodeados de comunidades con densas vinculaciones entre blancos e indios, mltiples y seculares. En cambio, conviene recalcar que para el Estado los indgenas cobran diferentes manifestaciones, m ate riales y simblicas. En primer lugar, existe un cuerpo jurdico que define e instaura la categora y, una vez diferenciada y reconocida, especifica derechos, obligaciones, autoridades y tierras.17 En segun do lugar, la identificacin apunta a un objetivo censal, el em padrona miento de cada hombre adulto por nombre, apellido y edad, lugar y caciques; convertidos en tributarios, por ser indgenas, el Estado les reconoce una existencia personificada. En tercer lugar y de manera ms abstracta pero no m enos real, ios indgenas significan una renta
15. 16 . 17.
Ley de la Convencin Nacional del E cuad or del 3 0 / 5 / 1 8 5 1 , ABFL/Q. Ley del Senado y la Cmara de R e p rese n ta n tes del E cuador del 2 3 / 1 1 / 1 8 5 4 ,
ABFL/Q.
Me refiero no so la m e n te a las leyes a nterio res, sino al cu erpo de "decretos", "cir culares", "informaciones", " re g la m e n to s que regulan la a d m inistraci n tnica.
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fiscal importante, un monto de dinero registrado en el presupuesto estatal. Aparecen as en un doble conjunto de guarismos demogrfi cos y monetarios que representan una poblacin tributaria concre tada en cifras. En cuarto lugar, existe una burocracia, una jerarqua de funcionarios que desciende desde los ministros en la capital hasta los caciques en las lejanas parroquias, cuyas funciones consisten en contabilizar y recaudar, ubicar, cobrar, perseguir y defender a cada indgena, valle por valle, comunidad por comunidad y casa por casa. En quinto lugar, los indgenas integran el quehacer estatal, pues son objeto de discusiones y decretos por parte de las autoridades guber namentales y parlamentarias. Por ltimo, el Estado reconoce a los trabajadores de las haciendas, legisla la figura jurdica de la "ads cripcin a un fundo y delega su poder administrativo a los patrones de indios.1 8 En suma, los indgenas existen en este perodo y para el Estado. Constituyen un objeto de administracin tnica, una realidad con creta de mltiples facetas de tipo demogrfico, censal, fiscal, buro crtico, jurdico, policial y por supuesto lo que aqu interesa: de tipo discursivo. El examen de algunas leyes y de un debate en el Parla mento evidencia la retrica entonces prevaleciente. Entre 1 8 3 0 y 1 8 4 4 se dictan varios instrumentos legales con el propsito de "proteger1 ' a los indgenas de los abusos provenientes del cobro del tributo. Transcribo algunos ejemplos de discurso jurdico:
[1 8 3 3 ] El Congreso constitucional del Estado del Ecuador, considerando: O 1 - Que para m ejo r civilizacin de los indgenas conviene co rreg ir los abu sos [...] que os m an tien en en la m ism a depresin del sistem a colonial.
18.
La adscripcin es una figura ju r dica y poltica vinculada al co ncerta je. Los co n ciert os de fundos so n decla rados ''a d scritos pues, por ley, no pu ed en a b a n d o nar a sus p a tro n es aun si pagan ellos o terceros la deuda. Tambin significa una delegacin de p o d er que hac e el Estado a los patro nes en la administ ra ci n de la poblacin rad icada en los fundos co m o "p ers on a s miserables". Se rie Solicitu des al Ministro de lo Interior, 1 8 3 1 , ANE.
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Decreta: Art. l s Los indgenas morosos en el pago de la contribucin personal, sern apremiados por medios suaves y equitativos que las leyes conce den a los dems ecuatorianos, sin que jams sea permitido el secuestro de sus instrumentos y animales de labranza.19 [nfasis agregado)
Paso a otros ejemplos, esta vez ms retricos pues m enos pre ocupados por especificar situaciones, definir agentes estatales, nor mar y sancionar:
[1 8 4 6 ] Repblica del Ecuador; Informacin del Ministerio de Estado en el Des pacho de lo Interior, Quito a 2 2 de octubre de 1 8 4 6 . 2 de la libertad. AI Sr. Gobernador de la provincia de [...] La presidencia de la Honorable Cmara del Senado con fecha del 21 dice a S. E. el Encargado del Poder Ejecutivo lo que copio. [...] instalada la H. Cmara, uno de los objetos que ha llenado su aten cin ha sido el buscar medios eficaces para mejorar la suerte de los indgenas corrigien do sus costu m bres e impidiendo que se abuse de su sen cillez para m an ten erlos en la ignorancia, en la ocio sid a d y en la m iseria, con perjuicio de la moral y la riqueza pblica [...].20 (nfasis agregado) [1 8 4 7 ] Secretara de la Cmara de Representantes, Quito, septiembre 23 de 1 8 4 7 . 3 e de la libertad. Al Sr. Ministro de Hacienda. Sr., vuestra comisin de Hacienda ha examinado [...] la ley de poner en arrendamiento la contribucin personal de indgenas [...] La idea sola de aumentar con esta medida los padecimientos de esta clase m en es terosa y la ms d esg ra cia d a de la sociedad, ha causado impresin viva y penosa en los individuos de la comisin que desea rechacis franca mente semejante proyecto en homenaje a los principios de la huma nidad y de justicia y por un sentimiento de filantropa a favor de esa
19. 20.
Congreso Constitucional del Estado del Ecuador, 3 8 / 9 / 1 8 3 3 , ABFL/Q.
El N acional, 2 2 / 1 2 / 1 8 4 6 , nm. 52, ABFL/Q.
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porcin de ecuatorianos ya bastante infelices p o r su ign oran cia y su m i seria. [...] Poner en arrendamiento la contribucin persona! de indge nas sera establecer hasta cierto punto el sistem a fe u d a l d el tiem p o de la con qu ista y minar los principios de nuestra Constitucin.21 (Enfasis agregado) [1 8 4 9 ] Ministerio de Estado en el Despacho del Interior. Quito, 21 de febrero de 1 8 4 9 . Sr. Gobernador de la Provincia. El Gobierno ha sido instruido en repetidas ocasiones de que los ind genas que transitan de un punto a otro conduciendo sus m iserab les artculos de comercio, son extorsionados por los propietarios de los terrenos que lindan con los caminos pblicos, arrancndoles a dichos indgenas una cantidad de dinero por pasto de sus bestias [...] Seme jante prctica como vejatoria y abusiva con una clase infeliz, vctima de tantos fraudes, es necesario extirparla completamente [...].22(nfasis agregado)
Estas formulaciones jurdicas no las extraigo del archivo al azar. Recaa en el Estado la funcin de proteger a los indgenas. Las leyes sobre la "contribucin personal de indgenas"23 dedicaban un capi tulo entero a las "exenciones y "proteccin de los indgenas". Se los define siendo tributarios, y no ciudadanos como una poblacin carente de capacidad de defensa propia y, obedeciendo a una impla cable lgica derivada de la nocin de ciudadana, la ley les asigna un estatuto jurdico particular: son "personas m iserables , gente que no est en condiciones de ejercer sus derechos. El Estado asumi en ton ces la funcin de represen tar a estas personas instituidas como ind genas y determin: "en todos los asuntos civiles o criminales que se promoviesen entre indgenas o contra ellos [...], se actuar por ellos,
21. 22. 23.
S e cre ta ra de la Cmara de R ep resen tan te s, 2 3 / 9 / 1 8 4 7 , ABFL/Q.
El N acional, 1 3 / 3 / 1 8 4 9 , nm. 2 2 3 , ABFL/Q.

Dec reto del 1 5 de oc tu b re de 1 8 2 8 dado en Bogot por S. Bolvar, en n dice d el R egistro O ficial d e la R ep blica d e C olom bia: 1828-1829, ABFL/Q. Leyes del 3 0 / 5 / 1 8 5 1 y del 2 3 / 1 1 / 1 8 5 4 (ibd.).
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y en favor de ellos.24 Como es obvio, cumplir dicha funcin precis de un complejo aparato de "protectores", de agentes de interm edia cin entre los indgenas y los poderes pblicos. En las leyes, decretos y circulares de los gobernadores, minis tros y legisladores, se constata un lenguaje parco que busca ante todo precisin y concisin, pues al fin y al cabo es su objetivo. En cambio, con la funcin de "proteccin amaga una cierta retrica so bre el indio. Asoman palabras tpicas como la sencillez, la infelicidad, la ignoran cia y la m iseria. Al interpretar estos vocablos, hay que tener presente que en la tarea de proteccin rige una astucia que apuntala la funcin con discursos apropiados. Puesto que est estatuido en las leyes de la Repblica que los indios tienen aquella condicin (los declaran como tales), los gobernantes y legisladores deben cumplir las correspondientes funciones de proteccin invocando justifica cin lgica y habla ritual que tienen el estatuto de "m iserables, como indios. Dichas frases sin duda disean un borroso perfil de los indgenas en un mbito fronterizo entre su situacin social real, la condicin jurdica que les define y el imaginario social creado por la dominacin tnica. Sin embargo, no llegan a ensam blar una imagen poltica. En los textos despunta ante todo una preocupacin admi nistrativa, puesto que funcionarios y parlam entarios tienen, prim e ro, que reconocerlos bajo el estatuto legal de m iserables para, luego, poder intervenir. El contenido de la condicin de miserable deriva del mismo cdigo jurdico republicano y es una contrapartida de la ciudadana que permite reconocer a un cierto tipo de categora de personas excluidas. Entonces, al parecer, hay que interpretar los ad jetivos que califican a los indgenas en este perodo sobre todo como una argumentacin legal. Quienes los utilizan invocan un doble es tatuto, a horcajadas entre dos cdigos de reconocim iento estatal, el tribu tario y el ciu dadan o. Los tributarios son indios y, como tales, ciudadanos, pero en condicin de miserables. Son frases hechas que
2 4.
n d ice del R egistro O ficial de la R ep blica de C olom bia: 1828-1829, ley del
3 0 / 5 / 1 8 5 1 , ABFL/Q. La ley re c og e an te r io re s dis posic io nes (d ecr eto s y circula res) dadas en tre 1 8 3 0 y 1 8 4 8 . El estatuto de po blacin protegida es derogado en la ley de 1 8 5 4 (tr es ao s antes de la eliminac in del tribu to), pero conse rva el de " p e rs o n a s m is era b les " (arts. 4 4 al 4 7 ) .
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pertenecen a una lgica simblica de orden jurdico cuyo afn es de finir y clasificar y que, por esta misma razn, inhibe una fantasmago ra sobre el "indio1 ' puesto que hace primar una lgica funcional. Por consiguiente, cuando los textos hablan de los infelices, ignorantes y miserables indios, definen ante todo a una categora de poblacin y los derechos que emanan del estatuto legal bajo el cual el Estado la reconoce.25
De percep cion es m en tales a im gen es oratorias

Dnde encontrar al "indio" en este perodo? Debo cambiar de re cintos y docum entos estatales. Necesito, en efecto, discursos menos filtrados por los cdigos, las situaciones y el espacio de expresin burocrticos; y sobre todo donde las formas de percepcin del otro fluyan en palabras pblicas y espontneas. En fin, busco un lugarmomento de fantasmagora retrica donde el objetivo perseguido por quienes participan en la contienda verbal sea tender alianzas o recinchar cohesiones, a la vez que abrir brechas de diferenciacin, antagonismo y animosidad. Por un efecto de doble espejeo, al hablar del "otro" estos discursos tambin ubican a quienes lo pronuncian: expresan su origen social, el recorrido personal, la posicin ocupa da en el campo poltico y, en particular, las estrategias de poder que emplean. Debo encontrar fijadas en papel y tinta situaciones de co municacin en las que suceda, echando mano a una nocin de Habermas, una coyuntura de "remisin". Esto es, busco un malentendido, desacuerdo o conflicto que torne problemticos ciertos aspectos
25.
La ley de la Gran Colombia que su pri m i el tribu to en 1 8 2 1 ( restablecid o luego en 1 8 2 8 ) otorg p o r p rim era vez a toda la poblacin los d ere chos ciudadan os y elimin la categ ora de "indio". Dicha n o rm a esta b lece por prim era vez, en el a r tculo in m e d ia t a m e n t e siguiente, que "atenind ose, sin em bargo, al esta d o m i s e ra b le en q u e se hallan" ( nfasis agregado) qued an los ex indgenas eximidos del pago de algunos d e re ch o s y co n tribu cion e s ; ad ems, las "acciones civiles o crim inales las instr uirn los indg en as co m o los dems ciud adanos co n sid era dos en la c la se d e m isera b les; en cuya virtud no se les llevar d ere chos algun os , art. 8, ley del 4 o c tu b re de 1 9 2 1 ( Leyes d e C olom bia: 1821-1827). Im plc ita m en te los excluye de la co ndicin de ci udad an os que se les a cab aba de reconocer... pues, por definicin, los m is era b les no pu ed en ejercerla.
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referenciales de la comunicacin cotidiana; un momento en el que se interrogue a ese denso tejido de significados "triviales y de solidez incuestionada1 ',26 condicin imprescindible para entender lo que se dice. Una situacin en la que se transparente el acervo ignorado del mundo de la vida de los participantes. Abandono los documentos de la presidencia y los ministerios y me encamino hacia el archivo del Senado y de la Cmara de Diputa dos. Rebusco en los debates parlamentarios. Para entender las inter venciones de los honorables, debo recordar que los h om bres pbli cos en el Ecuador del siglo XIX sumaban un puado de personajes, a lo mucho unas tres o cuatro docenas,27 que en el fluir de las genera ciones se alternaban entre elecciones y golpes de Estado. Esta gente que se conoca porque se frecuentaba a diario, por "haberse visto" o, cuando menos, "odo hablar; por abolengos y parentescos; por fidelidades e infidelidades familiares del pasado, del presente y del futuro; en fin, por haciendas contiguas o negocios comunes. Consti tua por excelencia el restringido grupo de los ciudadanos, en una sociedad donde el conocimiento y definicin de referencia primaban en la nocin de persona, entendidos am bos como redes cruzadas de cohesiones y antagonismos inmediatos. La individualidad autnoma de los hombres, y ms an de las mujeres, posea un peso especfico bajo, y menor ley an los principios abstractos y universales de la tica ciudadana.28 Las maneras de pensar de este grupo, sobre todo en lo que a indgenas concierne, se asentaban en un mundo de la
26. 2 7.
Hab erm as 1 9 8 7 : 8 6 . Quintero 1978-. 2 4 2 - 2 4 3 . La discu sin en se p ti e m b r e de 1 8 5 5 , s o b r e el a rt culo 5 0 antes m enci onado, se realiz con la pre sen c ia de 19 dip uta dos y 13 sen adores (a u sen tes 1/3). (Serie Actas de la Cmara de R ep re se n ta n tes, 1 8 5 5 , ABFL/Q). El total de r e p re se n ta n t e s en el Co ngreso (en a m b as Cm aras) era de 3 0 en 1 8 3 0 y a um en ta a 6 0 en 1 8 9 6 . Hassurek 1 8 6 5 : 1 8 7 . "Muchas ve ces e sc u ch d iscu siones polticas de h o m b re s perten e cien tes a diferen te s part idos po lticos y una gran can tid ad de crticas per sonales, pero rara vez el debate de algn principio abstr acto, o a r g u m e n ta cion es so b r e asuntos de Estado o de ec o n o m a poltica. [...] Por lo tanto, ve a m os c mo es tos part idarios seguan fielm en te la b a n d e ra de un lder favorito, sean cuales fueran sus ca m bios de principios o de cre encias p ro fesa d a s' (H assurek 1 8 6 5 : 1 3 8 ).
28.
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vida casi ndferenciado en cuanto a estructura y, desde luego, solda do por un consenso fundamental aunque, por obvio, inexpresable: la dominacin tnica. No solamente son escasos sino una verdadera excepcin los de bates parlam entarios en los que la poblacin indgena fue un tema de contiendas oratorias entre grupos de senadores o diputados.:9 Es una penuria significativa que demanda explicacin. Un breve repaso de los documentos en los archivos conduce a una conclusin: una funcin adm in istrativa copa las preocupaciones burocrticas pol los indgenas. Por las autoridades que los producen, la forma de su redaccin, los canales de trasmisin y la jerga utilizada, intuyo que fueron decisiones adoptadas al margen del debate poltico. Por e je m plo, en asuntos como adelantar el cobro del tributo, reestructurar la recaudacin fiscal o perseguir a los deudores, los funcionarios en ei silencio de sus oficinas tom aban a diario "medidas plasmadas en decretos, reglamentos y circulares. Por lo dems, cuando en alguna rara ocasin un asunto de indios entr en el orden del da del Parla mento, el investigador queda atnito y descorazonado con la lectura de las actas de debate. La que adopta la decisin es, por lo general, una comisin parlam entaria y, entonces, se desconoce la discusin, si la hubo; a no ser que los honorables legisladores no debatieran y tan solo aprobaran una mocin presentada. Todo concluye en las magras frases de un decreto. Ilustra el caso un documento antes ci tado, como la propuesta del gobierno de entregar en arrendamiento privado la recaudacin del tributo de indios en 1 8 4 7 . Desde luego, la importancia numrica, fiscal y laboral de la poblacin indgena no presenta correlacin positiva alguna con los debates polticos.30 De todas maneras, escojo una excepcin que ocup y acalor ambas Cmaras en la legislatura del ao 1 8 5 5 . No era para menos, el tema hostigaba a los hacendados. Abra la posibilidad de desbocar la competencia entre los propietarios de fundos por trabajadores al
29.
De un total de 1 0 5 6 d ebates eco n m ico s " en el P a rla m en to (en.las c m a ra s de Diputados y de S e n a d o res ) en tre 1 8 3 0 y fines de 1 9 0 0 , tan solo 11 pa re cen c o n ce r n ir a indg enas y ocho tie n e n lugar an tes de 1 8 5 7 (Oleas y Andrade 1 9 8 5 ) . Un eje m p lo es el d ebate s o b r e la Ley de Co ns cripcin y los indgenas. El Seis de M arzo, 2 3 / 1 1 / 1 8 5 3 , mirn. 8 7 , vol. 1 8 5 1 - 1 8 5 8 , ABFL/Q.
30.
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legalizar la as llamada "seduccin de peones conciertos. El debate giraba en torno a un artculo conflictivo de la ley sobre la contribu cin personal de indgenas dictada por el Parlamento el ao an te rior. En efecto, el artculo 51 rezaba: los "indgenas conciertos que se hallen adscritos a los fundos de agricultura u obraje no podrn ser obligados a desquitar sus deudas con su trabajo y se les permite salir de servicio, pagando lo que adeuden [...] si as lo exige el indgena .31 Descifro su contenido. Los conciertos endeudados que quieran m ar charse a tierras de otro hacendado, porque su patrn les maltrata o mezquina "socorros", pueden hacerlo con el simple rembolso de su deuda; lo que, en trm inos reales, significaba que un propietario ur gido de trabajadores sonsacar conciertos en toda libertad e impu nidad a su vecino con solo liquidar la deuda que tengan y ofrecerles m ejor trato...32 Como era de esperarse, hubo dos posturas encontradas: una por la "libertad" de abandonar los fundos, la otra por la "adscripcin" de los conciertos hasta que cumplan el trmino de sus contratos. Me de tengo lo apenas necesario en estas posiciones puesto que en realidad aqu interesa sobre todo el proceso, de por s relevante, de aparicin del discurso. Desvela la lgica de produccin de una figuracin del indio. El debate de los honorables legisladores gira en torno a dos temas. En prim er lugar, el principio concreto de la libertad de los conciertos adscritos a los fundos, con lo cual, en segundo lugar, se ven llevados a idear los contornos de la sicologa profunda del indio, de su "carcter". Selecciono de las actas los argumentos esgrimidos sobre los rasgos del indio en la Cmara Nacional de Representantes y del Senado, en el debate sobre el concertaje ( 1 8 5 5 ) :
1) p o r la libertad:
[Honorable Bustamante:] Conociendo el carcter, la condicin, la ign orancia en que por desgra cia est sumida todava esa clase infeliz [la ley] ha querido dejar a os
3 1. 3 2.
Ley del 2 3 / 1 1 / 1 8 5 4 , art. 51. El Seis d e M arzo, 5 / 1 2 / 1 8 5 4 , nm. 1 3 2 , vol. 1851 1 8 5 8 , ABFL/Q. Guerrero 1 9 9 1 b : cap. II.
F U 0-S/Wiota
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indgenas la libertad de rescindirlos contratos [...] Al celebrar un concier to no pu ede prever el indgena lo oneroso del compromiso [...]; y cuando despus abre los ojos [...], cuando advierte que se baila esclavizado no se le ha de permitir redimirse [...] con una situacin en que cay involunta riamente puesto que le fa lt conocim iento para comprenderla.
[...]
El indgena que n ada es ca p az de p rev er [...] cuando conoce la mala fe con que se le ha sedu cido dice: rescindo mi compromiso [...] puede prestarse la humanidad y la razn a sujetar al indgena a que sea vcti ma de su fa lt a de previsin , de su fa lt a de discernim ien to ? [...]
[...]
2) p o r la adscripcin :
[Honorable Rivadeneira:] Si segn la ley [...] [los indgenas] tienen el derecho de contratar, como cualquier otro, porque dispensarles de la obligacin de llenar sus con tratos Por qu se les ha de considerar sin in teligen cia despus de con cederles capacidad legal? [...]
[...]
[Honorable Parra:] [...] si a la clase in dgen a se le ha nivelado con la raza espaola, justo es que tenga los mismos derechos y las mismas obligaciones. [...] No hay tanto idiotism o en los indios para suspender que no sean capaces de contraerlos [los compromisos] por s mismos. [...] se les ha nivelado con los dems ecuatorianos y, despus de todo, sera un abuso conside rarlos como unos en tes sin libertad, sin con cien cia [...]
[...]
[Honorable Freile:] [...] no considero a los indgenas como hombres sino como nios que no tienen bastante discern im ien to para consentir ni menos para obli garse. Siervos de la ign oran cia y de la n ecesidad, la ignorancia les har querer lo que no quieren y la necesidad obligarse a aquello que no se obligaran teniendo las comodidades necesarias para subsistir. Se les ha dado el derecho de ciudadanos, se les ha nivelado a los blancos sien do, como digo, ms d b iles y de menos valor que los nios. Todos los das estamos viendo que a un infeliz indio, un muchacho lo conduce a donde quiere y no p resen ta m s resistencia que la de un cordero. Es libre de naturaleza, es esclavo d e condicin, hombre y nio. Por otra
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que aqu interesa, aquellos actos de habla solo cuando se los piensa como estrategia de transmutacin de una realidad. En efecto, al re ferirse a la libertad o el carcter del indio, los honorables crean un metalenguaje, manipulan palabras que conllevan un trasfondo donde sedimentan intereses personales. El historiador de hoy en da, claro est, no comparte la experiencia vital ni el mundo de 1a vida de os coetneos de mediados del siglo XIX. Por lo tanto, interpreta esas pa labras en su nivel ingenuo de significados y le suenan absurdas o, en el m ejor de los casos, hermticas. En cambio, el asunto para los hono rables presentes aquel da de sesin debi de ser transparente como el aire: los discursos formaban sobrentendidos compartidos de ante mano por todos los presentes. Era en realidad el tema del debate. Me detengo en el proceso de formacin de la imagen oral. Ad viene una figuracin en una circunstancia, un espacio y al calor de un conflicto. Ni el lugar, ni el momento son neutros; por el contrario, im ponen a quienes hablan las normas y la lgica de conversin para exteriorizar esquem as mentales en figuras oratorias. Todo sucede en el tablado por definicin de lo poltico, en la factora de palabras alqum icas emitidas por los representantes (personas instituidas, pues electas) para, al hablar en nombre de los ecuatorianos, hacer la realidad de la ley y la ley convertirla en realidad. Con qu materia prima simblica (analogas, metforas, asociaciones, valoraciones, ancdotas) se construye la imagen? Los vocablos exhiben esque mas mentales de representacin del otro, un acervo blancomestizo de disposiciones de com portamiento comunes. Sin duda, son es tructuras que se generan y reproducen en el fluir de la dominacin tnica cotidiana. Pero al ser expresiones corporales y emotivas del trato intertnico cotidiano, nunca sobrepasan una fase de gesticu laciones que elide las palabras y obvia la elaboracin de discursosimgenes. Condensan, pues, en retrica tan solo en un lugar de con flicto: precisam ente en coyunturas de remisin. Ciertos honorables evocan determinadas facetas de una figura del indio, mientras otros contraponen rasgos diferentes. Inmersos en el juego, los agentes so ciales otorgan a esas expresiones una funcionalidad acorde con su ubicacin en la disputa. En este caso, rigindose por las normas in herentes al campo de fuerzas y las reglas deldiscurso parlamentario, las manipulan en el horizonte brum oso de sus intereses materiales y
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simblicos sobre el tapete. Sin embargo, todos utilizan un imaginario compartido, discursean desde el comn denominador de vivencias de dominacin tnica incorporadas en esquemas de una mentalidad colectiva colonial. Es lo que les permite entenderse y sobrentender se, jugar con un metalenguaje. Como se ver ms adelante en el en frentamiento entre los liberales y los conservadores a fines del siglo, es un fenmeno simblico reiterativo puesto que rebrota con otros participantes e intereses, en el mismo y en otros lugares y momentos de conflicto.35 Destaco un ltimo aspecto. La imagen del indio en este perodo se caracteriza por ser inestable y errtica. No es que desaparezca, sino que retorna a su condicin primigenia de una percepcin m en tal latente. Constituye un vaporoso discurso en el que apenas convo cada la imagen, se desvanece para reemerger, fugaz, en otras ocasio nes. En este primer medio siglo no encuentro tericos polticos del carcter del indio, intelectuales que en palabra escrita sistematicen desde la imagen enlaces perm anentes hacia los grandes juegos de contraposiciones entre grupos sociales; en suma, que incorporen a la opinin pblica una imagen. La machacada frase del escritor y po ltico ju an Montalvo "si mi pluma hablara del indio, hara llorar al mundo , en alguna medida confirma la situacin, pues no lo hizo. En cambio, la pintura del tirano inspirada en los rasgos del presidente y dictador J. G. Garca Moreno es la mdula de su obra literaria. Sin duda, la imagen del indio todava no era una pieza simblica valiosa en el tablero de la poltica oficial.
35.
Los co nflictos en tre Estado e Iglesia ofrecan, sin duda, otros puntos de a p a ri cin de im g en es del indio, tem a im p o rta n te que en este trabajo no incursiono. Un ejemplo-, los "Curas re c to res de la ca ted ra l de Quito en una solicitud al m inistro de lo In te rio r piden que se re s ta b lezcan los castigos co rp orale s en las d octri nas (p rohibidas por ley del 2 / 9 / 1 8 3 5 ) ; arg u m en ta n la ne cesidad en el c a r cter del indio: "porqu e sien do [los indios] lo que so n de una ndole tan ruda, y de m od o de p en sa r y s e n t ir tan co ntra ria al nuestro, faltndoles la educacin y la ilustra ci n de los principios de justicia, y las m xim as de nu estra religin, es co n sig uien te que se pre cipiten en tod os los vicios y en aquellos grandes y e s ca n dalosos cr m e n e s de que so m o s testig o s [...] No hay para esta cl ase de gentes llevadas p o r el mal [...] que el castigo co rp oral [...]". La C aceta d el Ecuador, vol. 1 8 4 1 1 8 4 2 , 2 3 / 5 / 1 8 4 1 , ABFL/Q.
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cotidiana que, al confirmar la generalizacin, la naturalice. El h on o rable Freile relata una ancdota que recalco porque, segn parece, cristaliz en lugar comn. Dos dcadas despus, en efecto, volvi a surgir en palabra escrita, con la pretensin de describir objetiva mente la realidad (las "costum bres"), bajo la pluma de un ren om b ra do historiador: "un muchacho [es decir, a buen entendedor, otro nio pero blanco y, por consiguiente, con capacidad de devenir adulto y ciudadano] lo conduce a donde quiere y no presenta [...] resistencia", como un animal manso, un cordero. La comparacin con un animal remata la naturalizacin de la silueta del indio: es un ser no del todo humano, un ente sin devenir pero, sin embargo, ya hecho. La conclu sin de Freile cae por su propio peso. Se le puede concebir como una paradoja de la naturaleza y su destino es ser esclavo "de condicin. Las leyes, es lo que ms conviene, deben protegerlo y, a la vez, preca ver su inclinacin congnita hacia la inmoralidad por la ausencia de discernimiento. Antes de indicar otros lugares donde emerge una fantasmagora sobre el indio en el mbito poltico, conviene detenerse, por una par te, en la coyuntura y el lugar donde aparece y, por otra, su condicin de representacin mental que plasma en palabras. Son dos aspectos determinantes en la formacin de la imagen oratoria que se acaba de ver. El debate sobre el artculo 51 concerna a la gama completa de propietarios, grandes, medios y pequeos, pueblerinos y rurales. Saber si los indgenas podan o no ser libres como tales no era el nudo del asunto, sino si otros patrones podan o no "seducirlos , hacer que abandonaran un fundo y se instalasen en otro. Lo que se juega es el derecho a un completo control de "sus trabajadores por un patrn de conciertos. Pero el tema de la seduccin aparece encubierto y, adems, transmutado en una digresin general sobre la libertad y el carcter del indio. Al volverse conflicto el debate, se crea una tpica coyuntura de "remisin. Los parlamentarios ya no se entienden al hablar, o ms bien, la comunicacin se satura de resonancias impl citas. El tema de la "libertad y del "carcter del indio surge en el recinto parlamentario al calor de la contraposicin de actitudes, en una arena de gestas oratorias por intereses materiales y simblicos. La coyuntura propicia un esfuerzo por formular, precisar y definir ambos temas. Quiero decir con esto que se consigue descifrar, en lo
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La ocultacin poltica del indio (1 8 5 7 -1 8 9 5 )

En 1 8 5 7 fue derogado el estatuto de tributario y eliminadas las cla sificaciones de identificacin tnica por el Estado. Culmin un lar go plazo histrico iniciado en el siglo XVI.36 El estatuto de tributario remita en sus orgenes a una condicin engarzada en la soberana real espaola que inclua a los "naturales" de Amrica como sbdi tos coloniales, miembros de la Corona en el peldao inferior. Para el Estado y en la sociedad, su condicin jurdica, poltica y social estaba marcada por la obligacin de pagar una capitacin anual: el tributo de indios. Como se vio, a poco de inaugurado el Estado republicano reinstituy la categora, hecho que muchos polticos de la poca de nunciaron por contradictorio e ilgico con las nociones de igualdad, la ciudadana y el principio de soberana popular, las tres piedras an gulares del nuevo Estado. Finalmente, con la abolicin del estatuto qued vigente tan solo una categora moderna en la relacin entre poblacin nacional y los poderes pblicos: la de ciudadanos.37 Sin embargo, la realidad de facto tanto pblica como privada con tinu organizada y escindida por la segregacin tnica. Al no practi car el espaol como lengua y m enos an como lectura y escritura, la poblacin antes identificada como indgenas qued, por definicin, al margen de la ciudadana plena.38 Para la poblacin ciudadana del siglo XIX es decir, los blanco-mestizos adultos, masculinos, alfa betizados y con fortuna lo impensado e impensable colindaban al considerar que los indios, personas a quienes ellos trataban como
3 6. 3 7. 3 8.
"Acta del 2 8 de oc tu b re de 1 8 5 7 , El S eis d e M arzo, nm. 2 6 7 , ABFL/Q. Knig 1 9 8 4 : 3 9 8 y ss. Los indgenas siguiero n hasta 1 8 7 3 bajo el es ta tuto de "am paro de po breza que era una condicin interm edia para r e c o n o c e r a los ci udad an os incapaces de ejercicio de los d e rech os por s e r " m is e ra b le s . El doctor P. F. Cevallos, en ton ces pre siden te de la Corte Su prem a de Justicia, derog el estatuto de "m is e ra b le s o de "am paro de po breza" en 1 8 7 3 (se rie Indgenas, 1 8 7 3 , ANE). Hasta la Constitucin de 1 9 7 9 , para gozar de la ciudadana plena fue req uisito saber lee r y esc ribir en esp aol. Adems, duran te todo el siglo XIX las exigencias de la ciudadana d escarta ban a las per so n a s en situacion es de depend encia laboral. Marginaban, por lo tanto, a un alto p o rce n ta je que eran co n ciertos agrco las y urban os (Quintero 1 9 7 8 : 2 4 2 - 2 4 3 ) .
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inferiores en sus casas, tierras, en las calles y los mercados, pudieran ser ciudadanos ecuatorianos libres e iguales. En los registros del Estado el decreto de 1 8 5 7 tuvo un efecto de magia poltica, pues esfum a la poblacin indgena de los docu m en tos. Desapareci de todos los registros centrales del Estado: de las leyes, censos de poblacin, presupuestos del Estado, informes de m i nistros y gobernadores, de la correspondencia entre las autoridades superiores. Si antes de aquel ao hubo contados debates parlam en tarios donde apenas asomaba, en lo sucesivo desaparece casi por completo.39 De ah en adelante, los hombres y m ujeres clasificados anteriormente de indgenas calzan en un estatuto implcito que los coloca en una condicin ambigua y, sobre todo, indefinida en el corpus simblico (el jurdico poltico] y las prcticas de identificacin estatales. Son su jetos indios del Estado republicano; por ende, una poblacin dejada al arbitrio de la costum bre en el mbito de lo priva do con sus instituciones, prcticas y normas. La nocin involucra un conjunto impreciso de grupos sociales, autoridades tnicas e institu ciones comunales inexistentes en las leyes, pero gobernados desde una casi legislacin de reglamentos, circulares e informaciones, n o r mas escritas y ordenes verbales. Son personas su jetas a una p o testa d adm inistrativa, priv ada y cotidian a que se activa con la desaparicin del tributo y el consiguiente retraimiento del Estado central en la administracin de indgenas. El Estado central delega tcitam ente soberana a formaciones locales de dominacin tnica. Tal vez la c a racterstica bsica de la administracin tnica privada que se inau gura entonces consista en que los conflictos de poder acontecen en transescenas regionales, dispersas y compartimentadas, regidas por cdigos gestuales y orales propios que excluyen una normatividad escrita, de aplicacin annima y general.40 Con la ocultacin de los indgenas, en esta segunda mitad del si glo XIX, florecen las dos y, a mi conocer, nicas iniciativas de construir una imagen poltica del indio. Hacia comienzos de 18 7 0 , el historiador
39.
Los ind ios vuelven a su scita r un d eb a te a fines del siglo con motivo del envo a Madrid, co m o piezas de exposicin, de ind genas a la c o n m e m o ra ci n del c u a r to c e n te n a rio de! d e scu b rim ien to de Amrica. G uer rero 1 9 9 1 a ; 1 9 9 2 .
40.
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Pedro Fermn Cevallos, hombre de leyes y poltico41 de prolongado recorrido, dedica el tomo final de su Resumen de la historia del Ecua d or obra declarada "texto oficial en 1 8 7 1 42 a las costu m bres y consagra unas cuantas secciones a describir la composicin de la po blacin ecuatoriana con un esquema de clasificacin tnico, racial y sicolgico.43 Dos dcadas despus, en sincrona con el estallido de la Revolucin Liberal, el escritor y poltico Abelardo Moncayo44 analiza las condiciones de trabajo en las haciendas en un opsculo intitulado El con certaje de indios; describe las labores, la vida y, sobre todo, el ca rcter de los indios. Ambos, pero cada uno a su manera y en corrientes partidarias distintas, impulsan la tendencia liberal de pensamiento en la segunda mitad del siglo: mantienen una posicin critica frente a a sociedad y al Estado de su poca y propugnan su transformacin. Ambos fueron, adems, insignes hombres pblicos y alcanzaron altos cargos estatales. Me detengo, pues, en Cevallos y Moncayo, no tan solo porque sus discursos confluyen o se eslabonan, sino porque cristali zan una visin del indio de larga duracin que devino oficial.
La im agen de la vida de la raza india

En su historia, P. F. Cevallos se aplica a describir: "la imagen de la vida de un indio ya civilizado, ya cristianizado, ya social, imagen formada sin colorido ni sombras, sino muy al natural, a lo ms dibujada en perfil, tal vez del todo descarnada".45 Ningn otro historiador, ensa yista, novelista o fotgrafo ecuatoriano consider digno de sus es fuerzos consignar la vida del indio en el siglo XIX.46
41.
La hoja de vida de P. F. Cevallos impresiona. E ntre 1 8 4 3 y 1 8 8 3 ocup siete altos puestos, fue diputado, m inistro, juez y m in istro de Estado. Su bigrafo Juan L. Mera, amigo de infancia y co n n otad o poltico, novelista e idelogo conservador, co nsid era que concluy su c a rr era ce rca n o a la t en d e n cia del "progresism o (M era 1 8 9 7 ) . Trab uco 1 9 6 8 : 5 7 6 . Cevallos 1 8 8 7 . Moncayo 1 8 9 5 . Cevallos 1 8 8 7 : 1 4 5 - 1 8 1 . Segn una evaluacin de la fototeca del Banco Central, la fotografa llega al E cuador hacia 1 8 6 0 , pero los indios casi no existen co m o ob jeto fotogrfico
42. 4 3. 4 4. 4 5. 4 6.
12 3
Su propsito es pintar al indio en un cuadro sobre la poblacin, la instruccin, el ordenamiento poltico y las "costumbres" de la Re pblica. La figura va enm arcada en un esquema de categoras que se engarza en las necesidades del progreso cultural y de civilizacin del pas; a saber: las diferencias raciales, las desigualdades sociales, y un proceso de blanqueamiento racial y cultural. Cito algunos prrafos del sexto tomo de su Resumen de la historia del Ecu ador dedicado a las costum bres:47 Hablando en rigor, no hay en la Repblica otra raza que la pertenecien te a cuantos conservan puro su origen primitivo, y tal pureza, de cierto slo se halla entre los indios, y no tampoco en todos sino en la gene ralidad de ellos. Fuera de estos slo hallamos mestizos procedentes de blanco y bronceados, de blanco y negros, ms o menos cruzados [...] que perpetan la nueva clase mestiza, mejorndola, segn predominen los blancos, los bronceados o los negros [...]. [...] [...] en Amrica por lo general, prepondera la clase mestiza y que sin embargo se ha establecido en sus pueblos una autocracia de raza, fo r
mada de preponderancias europeas.

[...] Desde que la Repblica abri sus puertas a todas las naciones ha ido mejorando, aunque con lentitud la casta dess hijos por medio del mayor nmero de europeos y de los americanos ingleses cuyo color blanco y sonrosado se encarna admirablemente en la pura, y mejor todava en la mestiza procedente de blancos y bronceados en las serranas. De la primera toma origen los mulatos, zambos y zamhelgos y de la segunda las que, reduciendo el gnero a la especie, llaman mestizo, esto es a los que proceden de blancos y bronceados, y cholos, a los que descienden de mestizos o indios.
hasta fines del siglo [A rboleda 1 9 8 6 ] . Por lo dems, los fotgrafos ecu a to ria nos co n s c ie n te m e n te tratan de que sus fotografas estn "e xenta s del principal defecto que, g en e ra lm e n te, ad olecen casi todas las fotografas de la capital [...] tom adas p o r los tu ristas ex tra n je ro s y que han circulado en el exterior. [...] en sus tra b a jo s a p are ce com o dom inante, por no decir exclusivo, el elem e nto ind gena, afendolo tod o y dando po bn'sima idea de nu estra po blacin y de nu est ra cultura" (Jo s Donoso, citado por Chiriboga y Caparini 1 9 9 4 : 1 7 - 1 8 ; 3 5 - 3 6 ) . 47. Cevallos 1 8 8 7 : t o m o VI, pp. 9 1 y 1 2 4 .
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[...]
Y cosa bien extraa! La san g re d el indio que, com o exen ta d e otras, de ba tenerse p o r la de m ay or lustre, consintiendo en la posibilidad de ser lo en el orden fsico, ocupa el mas bajo peldao de la jerarqua social. [...] se cree que quien cu enta con dos o m s ascen d ien tes espaoles, sin pararse en averiguar su procedencia, es ms ilustre en sangre que el de origen puramente americano, aunque se halle ya espaolizado, pero no peninsular. Estas ideas han pasado hasta nosotros con bien cortas modificaciones, p ro ced ien d o de a h el origen n atu ral d e la aristocracia
de ra za qu e su bsiste en la Repblica.
[...]
De los cruzamientos de las razas europeas y americanas salen, al andar de dos o tres generaciones, formas h ermosas y delicadas, al paso que tarda bastante en mejorar la prole procedente de europeos y africanos. As como as, los de la cuarta o quinta generacin, y aun antes a veces, llegan los hijos de estos ltimos a to m ar un tinte particular y contornos casi perfectos, cuando, despus del prim er cruzamiento, no han vuelto a atravesar sino padres europeos.
[-]
Si nuestra raza no se regenera con la mezcla de otras, no hay reme dio, la humanidad y la civilizacin se andarn entre nosotros abatidas y postradas por la impotencia de tan arraigadas costu mbres [...]". (La costumbre a la que se refiere son las corridas de toros, entre otras). (nfasis agregado, subrayados en el texto)
Una novedad resalta del confuso empleo de categoras que hace el autor. La raza, un concepto que seguir vigente en el lxico de los polticos hasta bastante entrado el siglo XX,48 da unidad a la descripcin de la poblacin y la sociedad. Adems, sirve de escala que permite evaluar las posibilidades de progreso y civilizacin de los pueblos. Es lo que resalta al cotejar el texto de Cevallos con los vocablos empleados en las leyes y debates parlam entarios de d cadas anteriores. Hasta mediados del siglo XIX, los indgenas eran
4 8.
La nocin de raza co br im po rta ncia en el pen sam ien to y los p ro ce so s polti cos en la Am ri ca Latina del siglo XIX, en particular en las polticas estatales liberales frente a los ind genas en Mxico y Bolivia (Knight 1 9 9 0 : 7 1 - 1 1 1 ; Dem las 1 9 8 1 ) .
125
concebidos con la nocin de "clase indgena",49 que designaba a un grupo especfico de la sociedad. La concepcin de Cevallos de la sociedad, que se alinea con las teoras racialistas50 del siglo XIX, planta un hito inicial. Las razas pu ras son tres y un orden de valores las separa en grupos que se dis tinguen en cuanto a herm osura e inteligencia, arrojo y cultura. La blanca en la cspide; la negra en la base; intercalada: la "am erican a o india. Pero, adems de razas puras, acontecen las mezclas y dan origen al mestizaje. Aqu despuntan las primeras ambigedades c o n ceptuales del autor. En ciertas lneas considera que las razas puras son, de todas maneras, superiores a las mixtas. Seala entonces la paradoja histrica de Amrica: la sangre india, siendo pura, d eb e ra ubicarse en la cspide de la pirmide social ya que el resto de la poblacin presenta la marca del mestizaje. No obstante, ocupa el "ltimo peldao de la jerarqua social. Un tanto veladamente, para Cevallos las mixturas conducen a una degeneracin de la "sangre y acarrean una inferioridad ante la "pureza. Esta conclusin, que va implcita en su anlisis, desentona, sin embargo, con la adjetivacin que escoge para calificar el producto del cruce entre "raza europea y "raza americana", puesto que dara ejemplares con "formas h er mosas y delicadas". El ensayo de Cevallos incurre en contradiccio nes y se desdice pocas lneas luego de las adjetivaciones admirativas para reafirmar la tesis racialista clsica, segn la cual los resultados del mestizaje mejoran conforme incrementan las dosificaciones del componente blanco. A su vez, las secuelas degenerativas de las m ez clas de sangre resaltan con mayor efecto biolgico en aquellos cruces con la raza negra, el ltimo nivel de la escala racial. Por consiguiente, cuando combinada con sangre blanca, aconseja persistir, reiterar la mixtura durante cuatro o cinco generaciones, siempre con blanca, para al fin alcanzar ejemplares humanos adjetivados de con "tinte
49.
Ver los d ocu m en to s antes citados de 1 8 4 7 y 1 8 4 9 , y el de ba te parlam entario. Tam bin la palabra "raza" co n sta desd e m ucho antes en los textos, pero su sig nificado a co m ienzo s del siglo debi ser, sin duda, d iferen te de aquel pre cisado en las teo r as ra ci alistas de fines del siglo co mo un he ch o biolgico y cientfico con c o n sec u en cia s en la inteligen cia y la civilizacin (Todo rov 1 9 8 9 ) . El trm in o lo t o m o de Tod orov ( 1 9 8 9 ) .
50.
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particular y contornos casi perfectos. Por ltimo, con estricto rigor lgico, considera que el cruzamiento entre las dos razas inferiores (india y negra) acarrea secuelas nefastas, casi irreversibles. Concluye en una advertencia con implicaciones polticas: de no "regenerarse" la raza americana, de no blanquearse a fin de cuentas, seguir el pas sumido en el "abatimiento" a la vez humano y de civilizacin. El autor tiende un nexo subterrneo entre razas, poblacin y sociedad. Las razas, hecho biolgico primario, tienen una impac to causal sobre las caractersticas y capacidades de la poblacin lo que, a su vez, condiciona el progreso y el grado de civilizacin de un pas.5i Cules fueron las lecturas que inspiraron a Cevallos? Entre mediados y fines del siglo XIX las grandes teoras racialistas estn en auge en Francia. Entre 1 8 5 3 y 1 85 5 , J. A. de Gobineau publica su Essai sur l'ingali des races hum aines, obra traducida al ingls que tuvo amplia difusin en los Estados Unidos antes de la Guerra de Secesin; L'avenir de la scien ce y L'histoire g n ra le e t Systm e com p a r d es lan gu es sm itiqu es de E. Renan aparecen en 1 8 4 8 y 1 8 5 5 .52 Nociones tales como la clasificacin de la humanidad en tres razas, que Cevallos modifica al intercalar la am ericana o "india en el lu gar de la "amarilla, la idea de que las razas puras son superiores y que las mixturas inducen procesos degenerativos, la concepcin del blanqueamiento, es decir, de que dosificaciones de sangre blanca aventajan las razas inferiores pero envilecen a la superior y, por lti mo, el vnculo tendido entre la escala racial, la capacidad mental y el grado de civilizacin de los pueblos, todos estos planteos remiten a las teoras de los autores referidos, en particular a Gobineau. Aunque Cevallos mencione apenas una referencia'bibliogrfica en su texto la descripcin de Mxico realizada por A. von Humboldt en el siglo XVIII llegaron por alguna lectura directa o de segunda fuente esas
5 1.
La divisin de la sociedad ecu atoriana en tres "razas" fue ta m b i n difundida por J. L. Mera, amigo de P. F. Cevallos. Su C atecism o g e o g r fic o d e la R ep blica del E cu a d or explica las tres razas existen te s en ei pas. Esta geografa fue declarada texto escola r oficial en 1 8 7 4 (Ib a r ra 1 9 9 0 : 3 1 9 - 3 4 9 ) . Sin em barg o, la novedad del anlisis de Cevallos radica s o b r e todo en a so cia r la nocin de raza a la de jera rq u a social, al progreso y a civilizacin. Tod orov 1 9 8 9 : 1 1 3 y ss.
52.
127
teoras a su conocimiento, al em prender la redaccin final de las Cos tumbres a fines de 1 8 7 0 y comienzos de 1 8 8 0 ? 53 En el liberalismo, Cevallos se ubica en la derecha y en contrapo sicin con autores contemporneos suyos. Por ejemplo, Juan Montal vo escribi un artculo (tal vez redactado en su exilio en Pars hacia 1 8 6 5 -1 8 7 0 ) para defender una posicin enfrentada con el racialismo. Su argumentacin rechaza el determinismo climtico de H. Taine y la teora del ngulo facial, tan en boga en aquellos aos, como causas determinantes del grado de inteligencia, del tipo de carcter de los grupos humanos y del avance de las civilizaciones. Afinca su inspira cin en algunos principios de la Ilustracin: los seres humanos salen de un nico tronco; por lo tanto, bajo condiciones favorables todas las razas son por igual perfeccionables. En cuanto a los contrastes de color y rasgos, que por cierto tambin se verifican entre individuos de una misma raza, en nada permiten deducir conclusiones respecto del ingenio, la bravura, o la civilizacin. Tampoco justifican el lugar, alto o bajo, ocupado por las personas en la pirmide social, pues todo de pende de cun dotado es cada individuo. Hay, s, un factor que implan ta una diferencia en el desarrollo intelectual, social y de civilizacin: "La libertad es el supremo civilizador de los hombres: pueblo donde el negro y el indio pueden sentarse en el Senado, sin detrimento de raza predominante, ha hecho, sin duda mucho por la civilizacin.54 Ahora bien, lo que aqu interesa es el uso dado a esta concepcin de la sociedad con prisma racial. Al revs de lo que cabra inferir de su teora, desde un inicio Cevallos adopta una postura crtica frente a as desigualdades sociales y, paralogismo, raciales.55 Denuncia a la 'aristocracia de raza que subsiste en la Repblica y el trato social generalizado por el cual el "noble [...] cree ofender al otro dicindole mestizo, este a su vez "cholo al otro" y as sucesivamente, el cholo al "mulato el mulato al "zambo", zambo al "negro" y, al final de la
53. 54. 55.
Al parecer, P. F. Cevallos estuvo en Europa hacia 1 8 6 0 "en bu sca de impren tas europeas" para publica r su histo ria (M era 1 8 7 0 : 7). Montalvo 1 8 6 ? : 1 1 9 . Fue, segn J. L. Mera, un "part idario decidido de la candidatura del doctor An tonio Borrero", poltico que a m ag la c o rrie n te "conse rvadora progresista" du rante su p re sid en cia e n 1 8 7 5 (M era 1 8 9 7 : 4 4 } .
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cadena, este al "indio": "Pues todos, todos, con ms o menos vanidad y pertinencia, se engolletan de su procedencia ms inmediata a la raza europea, y principalmente espaola, ora sea m orisca o de cris tiano nuevo". En su esquema Cevallos amasa un frangollo conceptual donde consigue mezclar una teora causal del factor sangre en el or den de las jerarquas sociales, con una visin que, a un mismo tiem po, rechaza las desigualdades sociales y raciales por ser creaciones arbitrarias y nefastas de la civilizacin. A guisa de prueba, menciona la ausencia de distinciones hereditarias en el mundo "primitivo. En efecto, segn relato de un informador calificado, entre los indios "sal vajes de la Provincia de Oriente [la Amazonia] sera del todo desco nocida la nobleza de sangre. Esta informacin le alienta a denunciar con trazos romnticos las secuelas de la civilizacin en los indios que "viven entre nosotros" y a concluir que: ms valdra dejarlos erran tes por los desiertos y que sigan morando entre las vboras y fieras [...], valdra ms esa vida de la naturaleza inculta, pero hermoseada con la prenda de la independencia que la por dems abyecta y ruin que llevan entre los pueblos cristianos y civilizados".56
La vida concreta del indio

En la segunda seccin la pintura y la denuncia se concentran y deta llan. Cevallos pasa a una descripcin pormenorizada de la vida del indio. Aunque escribe sobre todo de los conciertos en las hacien das, tambin toma perfiles de varias situaciones sociales: aparecen entonces "el indio su elto , "el de la ciudad" y, por ltimo, "los jbaros o salvajes de nuestras selvas. La descripcin adopta la factura de un dptico que contrasta al indio concierto con el salvaje, en un recorri do por las sinuosidades del ciclo vital individual, del bautizo a la se pultura. Dispongo los trazos del cuadro, me atengo a los momentos de la vida, las situaciones sociales y la adjetivacin del c a r cte r del indio-, decanto tpicos y dejo que los lectores aprecien las palabras del autor.57
5 6. 5 7.
Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 8 9 y 17 5 . Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 14 6 , 15 3 , 1 5 5 , 1 6 3 .
129
1) E m barazo y p a rto : p roxim idad a la n a tu ra lez a /fa lta d e civiliza cin; in dolen cia / f a l t a de sen sibilidad y cultura; m iseria / explotacin h acen dados:
[...]
No porque el nio indio haga conocer que ya tiene vida en el vientre de la madre, toma esta ninguna precaucin [...] pues sigue tranquila en sus labores abandonada enteramente a los cuidados oficiosos de la naturaleza. [...] Llega el instante del alumbramiento: se acuesta sobre el casi desnudo suelo de su choza, si es que las labores del campo no la han detenido en otra parte, sale el nio a la luz, corta ella misma el cordn umbilical con su nico y mal afilado cuchillo, o golpeando con dos piedras". [...] Yendo y viniendo por donde va la madre [...] el nio se desarrolla a todo sol, aguas y vientos [...].
[...]
2) C oncertaje y tra b a jo en h acien d as: n ecesid ad / im previsin / ig n oran cia; expropiacin / esclavitu d /m is e r ia :
[...]
Los indios, antes dueos comuneros de las tierras que ahora posee mos, no tienen por lo general heredad alguna [...] Teniendo hambre y desnudez, y no teniendo cmo satisfacer sus necesidades, acuden a concertarse con los propietarios de las haciendas; y mediante las c o r tas anticipaciones que estos les dan [...] quedan los brazos de los indios empeados para siempre. [...] la esclavitud slo acaba con la muerte.
[...]
3) Costum bres: n atu raleza / incultura /a n im a lid a d :
[...]
Indios e indias comen, o, ms bien dicho lamiscan cuanto pueden a cual quier hora del da o de la noche y, sin reparar en que estn o no fros o calientes los alimentos, jams rechazan lo que se les da de comer;
[...]
Duermen al suelo raso de sus casuchas o en los corredores de las ha ciendas, con la misma comodidad que otros sobre colchones en estan cias abrigadas.
[...]
4) Valores morales; fa lt a d e pen sam ien to tran scen den tal / insensibili d a d /i n c o n s c ie n c ia /a u s e n c ia d e tem or s a g r a d o / m aterialism o:
130
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A la muerte la ven sin inquietud ni susto, y con la misma indiferencia que se tendra por el acto de pasar de una heredad a otra inmediata. Si ven algo en la muerte, es el recelo de que el prroco trate de privar a los hijos del par de bueyes o carneros que testan por los derechos de entierro.
[...]
5) S icologa: *fu erz a fsica / co b a rd a :
[...]
Fuertes y vigorosos como son para cargar cosas muy pesadas a sus lo mos y ligeros e infatigables para vencer a pie largas jornadas, as tam bin son en d eb lesy len tos para otra clase de trabajos. El pugilato p. ej. es entre ellos por lo dems ridculo, y son tales su co b a rd a y humillacin
que se dejan dom in ar hasta de los m s d esp recia b les d e otra s castas.
[...]
* an im a lid a d /a u s e n c i a de valores m o rales y d e sen tim ien tos:
[...]
Casi no tienen nocin ninguna del bien y del mal, ni del pundonor, ni de lo bello y, tal vez, ni del amor; quiz tambin no conocen lo que llama curiosidad. Se casan, no tanto porque se quieren, sino las ms de veces porque se necesitan mutuamente para hacer ms llevadero el trabajo.
Es tal la abyeccin y tal el convencimiento de la miseria en que viven, que jams resisten como deben a los mandatos y aun los caprichos de otros hombres, blancos, mestizos, cholos o negros, y constantemente se ven dominados por la impertinencia y travesura de los muchachos, con especialidad en las concurrencias pblicas.58 Si, por ejemplo, se ne cesita algunos para que carguen imgenes de los santos en las proce siones, se esparcen los muchachos en busca de indios, y los agarran por los ponchos, y los arrastran al lugar donde est 1a necesidad.
[...]
* au sen cia sen tido com n / m is e r ia / au sen cia de m em oria histrica:
5 8.
Esta an cdo ta de los nios bla n com estiz os y los indgenas, al parecer, rep ite las frases del se n a d o r Freiie ( 1 8 5 5 ) a ntes citadas, que Cevalios debi escuch ar en el P arlam en to o le er en el diario de debates.
131
[...]
No piensan jams en lo que son ni tienen conocimiento, como llevamos dicho, de que sea tan triste y humillante su destino. Menos an pueden dar cuenta de su ser, ni siquiera adm irar las maravillas de la naturale za; se ven sin saber quienes son, y ven las cosas sin contemplarlas ni examinarlas; son mquinas que se dirigen y mueven por los sentidos. Y sin embargo tienen como cualquier otro de nosotros, un alma inmor tal, una cabeza para pensar, un corazn para sentir! Si no conociramos el estado de civilizacin en que se hallaron al tiempo de la conquista de Benalcazar, [...] diramos s er bastante inconcebible que tambin ellos pertenecen a la familia humana.
[...]
* in dolencia /d e s c o n fia n z a :
[...]
La indolencia y la desconfianza son los distintivos ms caractersticos de su ndole. En todos sus contratos, en todas las acciones de su vida, se ve de claro en claro que no creen en nadie, que se est tratando de engaarlos o no se cumplir con lo ofrecido; y esto sucede principal mente cuando sus negocios se cruzan con los blancos o con quienes no pertenecen a l a raza de ellos.
[...]
La fisonoma de los indios es desabrida, grave, melanclica, como amortiguada por la miseria y su indiferencia raya con cinismo. Fuera de las bebidas espirituosas, no hay halagos, no hay prendas con que poder seducirlos, ni hay insultos ni desprecios que os irriten cuando lo hacen los de las otras castas [...].
No es necesario leer entrelineas a P. F. Cevallos para caer en cuenta que la semblanza de la vida del indio apunta, aunque indirec ta y veladamente, a objetivos polticos y sociales. En las varias figuras del indio, el tema central de los cuadros se proyecta por lo general contra el teln de fondo de la hacienda y de los curas prrocos.50 Una existencia m iserable la del concierto, cotejada con aquella del indio propietario de tierras "que vive con independencia", de los artesanos que moran en la ciudad y no "estn en completa abyeccin", y aun
59.
Cevallos 1 8 8 7 : 1 5 1 - 1 5 7 .
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de los salvajes en el bosque que llevan una vida "hermoseada con la prenda de la independencia". Sobre sus espaldas pesa la peor de las situaciones de opresin.60 Sin embargo, permanece siempre en segundo plano la crtica so cial de Cevallos como un discurso ante todo alusivo, congruente en esto con una postura poltica nueva que recin amaga en esos aos: la "conservadora progresista . A la pintura del concertaje destina las tintas ms negras, pero en ningn momento seala y acusa con franqueza a los patrones de hacienda; a lo mucho menciona a los malos prrocos. En talante de historiador objetivo salpica los cua dros de costumbres con pinceladas sobre las condiciones miserables (termino recurrente] de vida. As, desde el inicio, los indios acuden a concertarse con los propietarios de las haciendas por "hambre y desnudez", pues ya no son propietarios de las "tierras que ahora poseem os; llevan una vida de pobreza, marcada por obligaciones permanentes y arbitrarias de trabajo desde "longos" (jvenes); para colmo, estn sometidos a la obligacin de asistir a "una enseanza [la doctrina cristiana] [...] que nada ensea y los m aestros de capilla les propinan azotes. En resumen, en las haciendas quedan sujetos a una "esclavitud que slo acaba con la muerte": una vida de expia cin [...] vida de ignorancia supina que se deslizar como la vemos y lloraremos hasta Dios sabe cundo". El balance histrico de Cevallos ser reiterado por las futuras generaciones de intelectuales del siglo XX, primero liberales y luego de izquierda: "No! La Independencia de que tanto blasonamos, no puede referirse a los indios. La raza redimida slo es la misma espa ola, antes conquistadora, sin otra diferencia que haber sido euro pea la del siglo XVI [sic], y americana mestiza la de la actualidad".6 1 Jurista y congresista experim entado y, claro, escptico ante la inoperancia de las leyes dictadas en diferentes Parlamentos, Ceva llos no propone un reordenainiento jurdico ni, menos an, social de los contratos de concertaje. Como poltico e historiador y ms para salir del paso, diluye el problema, en prim er lugar, en una medida
6 0. 61.
Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 4 y 175 . Cevallos 1 8 8 7 : 16 3 .
133
retrica: "que las otras castas mejoren sus costumbres so ciales; que no desprecien a los indios ni se atribuyan derechos; que los nios los traten como a sem ejantes y los soldados no los obliguen a tareas for zadas; que los prrocos los "miren como a hermanos". Concluye en que, entonces, "es bien seguro, el indio se conceptuar tan hom bre como nosotros.62 La segunda sugerencia es en cambio de orden pragmtico y ser tambin repetida hasta hoy en da por intelectuales de posteriores generaciones, tanto de derecha y como de izquierda:
Debe empearse principalmente en que los indios aprendan el idioma espaol pues se ha observado quienes lo hablan han llegado a conocer que tambin son hombres y principiado a conocer sus derechos y las cosas, y porque ste sera el modo de desindializarlos, como tan atina damente dice Humboldt. (Enfasis en el texto)63
El discurso poltico sobre el indio concierto

La idea de asociar la descripcin general de la raza india en la so cie dad con el rechazo de las condiciones de trabajo en las haciendas no pertenece a Abelardo Moncayo. Otro intelectual, Nicols Martnez, publica en 1 8 8 7 varios artculos en los peridicos y denuncia sin ta pujos las leyes laborales de concertaje que han establecido, segn ex plica, "una esclavitud ms dura [...] que la exigida a los negros".64 "Los indios son los verdaderos parias del Ecuador; no tienen derechos polticos y para ellos no se han escrito la Constitucin y las leyes. [...] Con sem ejantes elementos podr haber verdadera repblica en el Ecuador? habr progreso y podr esperarse que se ilustren los indios sumidos en la abyeccin y en la barbarie desde la conquista
62. 63.
Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 3 . Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 3 . La ltima cam paa de alfabet izacin en ca stellano que, al principio, no t o m a b a en cu en ta ningn otro idioma, fue lanzada con b o m b o s y platillos por el g obie rno so ciald e m cra ta del p re siden te Rodrigo B o rja Cevallos ( 1 9 8 9 ) co m o su principal poltica social. Las org anizacion es indg en as p r o t e s t a ro n y log ra ron que el Estado a ceptara una alfab etizacin bilinge.
64.
M ar t nez 1 8 8 7 : 1 8 - 2 1 .
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[...]?".55 Sus artculos enuncian temas que sern convertidos en luga res comunes del rechazo al concertaje hasta ms all de su abolicin en 1 91 8 , por ejemplo: la venta de peones con los fundos, la impo sibilidad de pagar la deuda y salir de las propiedades, la crcel del pueblo, la "deuda imaginaria" (palabras que A. Moncayo repetir sin citar la fuente). La exposicin de Martnez interesa aqu no solam ente porque est a contrapelo de las construcciones discursivas de aquellos aos sobre el indio, sino porque el contraste revela significados en cuanto a las condiciones de produccin de una imagen poltica. Cmo pro cede en cuanto a la factura de la exposicin? En prosa enjuta relata situaciones de opresin. Privilegia las experiencias vividas o cono cidas por l de primera m ano:66 que tal concierto se le present y le dijo..., que tal propietario fue demandado y el juez..., que hace pocos das un hacendado..., que las leyes... Con esto quiero sealar que, en cuanto al contenido y la forma, su denuncia no se regodea en el tpi co de los sentimientos, el carcter o la moral del indio. No pretende estimar su grado de conciencia, comprensin o inteligencia; tam poco concluye que la sujecin le ha sumido en una casi animalidad. Aunque se declare por principios y convicciones ''defensor de la cla se ms infeliz de nuestra sociedad , Martnez no ambiciona conscien te ni inconscientemente producir y grabar en la opinin pblica una imagen. Indica y advierte, describe y explica pero no com pone una fantasmagora del indio que pueda servir de mascarn de proa para un partido. Claro que tampoco fungi de idelogo destacado en las filas del liberalismo ni ocup altos cargos en los gobiernos... En cambio, Abelardo Moncayo, que alcanz entre otros cargos la funcin de ministro de lo Interior del general E. Alfaro (1 8 9 8 ], s
6 5. 66.
Martnez 1 8 8 7 : 2 0 - 2 1 . "Hace po co tiem po se m e pre sent un h o m b re cadavrico y vestido de harapos a co n su lta r m e y p ed ir m e co nsejo . Me refiri que haca diez y siete m e s e s que se hallaba en una crcel, de la cual haba salido con licencia de un da, dejando de prenda a su esp osa. Era pen d ocu m en tad o de una hac ienda, a cuyo traba jo haba faltado por h ab er sido reclutado para el ejrcito. Luego que regres fue red ucido a prisin hasta que d un fiador a co n ten to del pro pieta rio [...]" (M art n ez 1 8 8 7 : 18 ).
11 / Una imagen ventrlocua
135
emprendi la tarea de urdir vnculos entre la opresin del indio y la contienda poltica del momento para fabricar una imagen poltica. Su folleto ("El concertaje de indios") persigue un objetivo manifiesto, quiere advertir de los males que aquejan al indio en trminos bien acotados al concierto de hacienda para, de esta manera, identificar los agentes-causa y proponer una tarea-programa: "captulo de acusa cin abrumadora para el conservatismo es el estado actual del indio. Quines son los acusados? Desde la segunda pgina Moncayo enfoca un espectro de agentes sociales que abarca del hacendado y el cura, al polica, pasando por los militares y las autoridades estatales pueblerinas. Cules son los cargos? Ni ms ni menos que producir al indio: "La condensacin de todas las sombras y m iserias posibles, el envilecimiento ambulante, la ignorancia [...] el servilismo [...] he ah el indio, he ah la obra m aestra de la cristiana, de la eterna do minacin conservadora. La historia de la situacin? "cuatro siglos de existencia casi nacional [sic] [...] y las injusticias sin embargo del conquistador todava en plenitud. Las consecuencias sociales para toda la nacin? Contaminan el "carcter y el espritu" de los ecuato rianos; un "cncer [sic] se extiende: el servilismo es matriz de una sicologa colectiva teida de pasividad, el mal que aqueja a los indios. El remedio-tarea? "Suprimid las atrocidades del concertaje, supri mid la preponderancia del clero en nuestra sociedad, y la Repblica dejar de ser aqu una irrisin.67 En la radiografa de su situacin social la silueta del indio va prefigurada en negativo. La estrategia discursiva adoptada sigue una lgica de argumentacin que se asienta en la denuncia de la opresin del concierto, por lo tanto, de la hacienda y, tambin, de la Iglesia por terrateniente y educadora. La prepotencia del dominante y la obsecuencia del dominado: el "servilismo en su doble cara induce un proceso histrico de degeneracin cultural, mental y fsica, que es causa del em brutecim iento de la poblacin indgena. Sin em b ar go, con Moncayo se bifurca de la concepcin racialista de Cevallos y hasta parece querer eludir la utilizacin de la nocin de raza. Su inspiracin en algunos prrafos sigue de cerca el pensamiento de
67.
Moncayo 1 8 9 5 : 2 8 8 - 2 8 9 y 3 1 6 .
136
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Montalvo: la libertad es el factor que enaltece a las personas, aviva la inteligencia, moldea un carcter "levantado (antnimo, para Moncayo, del carcter servil y pasivo del indio concertado] que impulsa al progreso. Una prueba: basta confrontar al concierto con el indio libre en mentalidad, fisonoma y porte fsico.68 Ambos comparten desgracias y opresiones. El libre manifiesta por igual recelo, timidez y desconfianza, rasgos que el autor declara "instintivos, ingnitos". Pero percibe diferencias pues "en el rostro del indio libre casi resalta lo que siente, adivinis en l vida propia, aunque en embrin barrun tis una alma. La sola idea de libertad ha bastado para que medio asome en su frente un poquito de nuestra aureola, la dignidad [...] la inteligencia ya chispea, notis en l voluntad propia y la consciencia, por consiguiente, de su ser".69 Ms adelante, al concretar un progra ma de reformas sociales, Moncayo explicar lo que entiende por la libertad del indio. En las diez secciones que le dedica, la denuncia del concertaje toca aspectos ya dichos por Cevallos y Martnez, como la deuda ini cial impagable, las distribuciones de productos ( socorros ] que inflan el endeudamiento, los trabajos a los que se le somete. Su originalidad radica antes en la forma que en el contenido. El folleto persigue efec tos retricos, una incitacin simblica de la emotividad: quiere con mover al pblico lector. Parece un escrito destinado a una actuacin oratoria delante de una caldeada asamblea partidaria. El encadena miento de los prrafos no observa con rigor el orden ni la coherencia que supone una exposicin sociolgica o histrica; el tema de cada seccin permanece difuso a propsito. Obedece a una lgica distinta que avanza a saltos, por asociaciones, y la exaltacin oratoria de una frase convoca otras combinadas y juntadas con palabras afines en
6 8.
Subrayo, porq ue tiene significacin poltica, el que A. Moncayo b u en co n o c e dor de la realidad s e r r a n a solo co n tem p le en su texto a los ind ios conciertos de hacienda, cuando era una form a generaliz ada de tra b ajo d esde las cuadras de hortalizas en los pu eblos hasta las g ran des haciendas, las ob ras pblicas, el art esa nado urbano, el servicio d om stic o y las "am as de le c h e . Para una discu sin al respecto, m e per mito ind icar nu evam ente mi t ra b a jo (G u errero 1 9 9 1 b : cap. II.). Moncayo 1 8 9 5 : 3 1 5 .
6 9.
137
sonoridad, contenido y resonancia emotiva. La composicin, la sin taxis, las palabras, la puntuacin, el aliento de la frase, la reiteracin de temas: toda la textura del escrito transpira un significado en s mismo. Sin lugar a equvoco alguno, en la forma diferencia e indica el autor que se trata de una comunicacin de tipo poltico que busca re verberar en los sentidos y derivar la aquiescencia, antes emotiva que racional, de los lectores hacia sus planteos. El texto lleva la impronta del propsito y de la mano que lo redacta. Cabe advertir que la estrategia de armar un discurso poltico en focado en el indio, una "invencin del otro como estructura reflexi va a fin de cuentas,70 de ninguna manera provino de una ingeniera simblica descubierta por los liberales de fines del siglo XIX, y menos an por A. Moncayo. Hubo antecedentes. A principios del siglo XX ya haba sido un gambito empleado en una coyuntura lejana y distinta pero conocida. Los proceres de la Independencia en Nueva Granada forjaron la efigie del indio "oprimido y "vejado por el colonialismo espaol para delinear tres coordenadas polticas: la primera, desle gitimar la dominacin colonial en Amrica; la segunda, implantar un imprescindible marcador de diferencias entre criollos y "chapetones" en la imaginacin social; y la tercera, para erigirse en los legtimos "vengadores de los dominados.71 Una vez utilizado, el artefacto fue arrumbado, con discurso y efigies, el mismo ao y por el mismo Con greso que fund la Repblica de Colombia y extendi los derechos ciudadanos a los indgenas, hasta la reinstauracin del estatuto de tributario siete aos despus. La india, que haba sido erigida en sm bolo de la libertad y figuraba hasta entonces en monedas y emblemas,
70.
71.
Derrida 1 98 7:17 .
"M ientr as que antes se hab a ha blado del indio estpido, primitivo o salvaje, a hora el indio a pareca en los escrito s polticos co mo p o b re h o m b re digno de lstim a y de co m pasi n al cual la co nquist a espa ola le hab a ob st aculizado su d esa rrollo y quien duran te la p oca colonial haba sido descu idado y h u m i llado por la op re sin espaola. Sin duda la alusin a! estado esclavo del indio serva para d en u n cia r p blica m en te la esclavitud y la op re sin de A m rica o de Nueva Gran ada en su totalidad [...] En la contem pla cin histrica, el indio fue c o nsid erad o sm b olo de ser v id u m b re y su liberacin, por otra parte, declarada motivo del m ovim ien to de In dep en dencia. Incluso los criollo s se sen ta n corno los v en ga d ore s de los ind ios op rim idos" (Knig 1 9 8 4 : 3 9 5 - 3 9 6 ) .
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fue reemplazada en el escudo de armas por "un busto de la libertad en traje romano , segn dispuso una ley de la Gran Colombia.72
"La ndole de la raza"

Las instrucciones para la construccin del discurso sobre el indio cumplen los requisitos de una demostracin simple; luego del diag nstico inicial de la situacin, vienen las ilustraciones del carcter tal cual se manifiesta y evidencia para, ltimo paso, discernir las causas y los causantes. La imagen, en esta estrategia, cumple una funcin de singular importancia. Espejea mltiples figuras en tres planos; en el primero aparece la lisa superficie reflexiva del indio en su triple acepcin de dejar ver, reflexionar y reflejar , que identifica se gundo plano a los culpables, los agentes-causa; al fondo, pero sin embargo fundamental, la imagen de otras figuras, los salvadores del oprimido que abarcan con su mirada justiciera al indio y a los culpa bles. Mientras ms ennegrecida y profunda la pintura de la degrada cin, tanto ms definidas aparecern las dos ltimas figuras. En sntesis, "el carcter del indio , la apreciacin de la sicologa y del grado de conciencia, la evaluacin de la inteligencia y la sensi bilidad define en la estrategia un punto crucial. Las descripciones de la miseria y hasta de la degradacin fsica carecen de suficiente alcance. Hay que alcanzar lo profundo, lo sublime y sagrado de un ser: su "alm a. La culpa, y por ende la deslegitimacin histrica de quienes han pervertido su esencia no tiene calificativo; por oposi cin recproca tampoco lo tiene, pero en cuanto a grandeza, la tarea de quienes han de liberarlo, de los encargados de la regeneracin del indio, los civilizadores. Clasifico por tpicos la exposicin que hace Abelardo Moncayo de la sicologa profunda del indio en el "El concertaje de indios.73
C oncertaje / d e g r a d a c i n ra cia l /em b ru tecim ien to :
7 2. 73.
Ley del 4 de o c tu b re de 1 8 2 1 , en Leyes d e C olom bia: 1821-1827, p. 8 9, ABFL/Q. Moncayo 1 8 9 5 : 2 8 8 , 2 9 4 , 2 9 5 , 2 9 7 , 29 9 , 3 0 8 .
139
[...] el concertaje es la degradacin sistematizada de una porcin in mensa de herm anos nuestros [...]; es la condenacin legal de toda una raza al embrutecimiento [...].
[]
Idiotism o / in dolencia / insensibilidad:
[...]
En su actitud, en su frente, en su mirada, leis o consumado idiotismo o el despego y toda la indolencia de una vida truncada, sin objeto. Llorar [...] aunque le matis, el indio no llora; sentimientos tiernos no son de corazones atrofiados. Rer, a veces s, y en su rostro entonces, en sus bruscas carcajadas, palpis la preponderancia sin contrarresto de la materia.
[...]
En el am o r al menos, feliz el indio? En pechos inarmnicos, no cabe que resuene jams ese como himno de una regin extraa;
[...]
B ru ta lid a d / tim idez / d esc o n fia n z a /etern o nio:
[...]
Cuando con su mujer o sus hijos se encoleriza, raya en salvaje su feroci dad [...] Por lo dems, desconfianza invencible, timidez como de eterno nio y aversin, aversin profunda y poco velada para los que justa mente considera sayones suyos, tal el fondo de su carcter.
[...]
S u p ersticin /au sen cia de con cien cia y voluntad / an iquilam ien to del alm a:
[...]
Por la corteza [...] jurarais que es cristiano el indio: pero qu negra, que espesa ignorancia y supersticin en el meollo! [...] El indio, en religin, por tanto, es hoy tan gentil e idlatra, como bajo el cetro de Huaina-Capac.
[...]
Sorda, por consiguiente, muerta la consciencia del indio, del gan? Ya lo dijimos, la voluntad, la ndole, el capricho del ao son su nica norma. Franco o solapado, listo o imbcil, protector del desvalido o su verdugo, pusilnime o impvido, todo lo es el concierto, segn el amo con quien se cra o aquel que los posee. Poco o nada puede en l las simpatas ni las antipatas; pero de ese como aniquilamiento completo
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de su alma, nace aquel despego a todo lo que le rodea y la facilidad por consiguiente de lanzarse a ciegas por el sendero que se le indica.
[...]
P asividad/ servilidad histricas:
[...]
Esa misma fuerza del atavismo [el desprecio a los indios] explica la ndole de la raza que defendemos. De aquel como comunismo, anterior a la conquista, no es de suponerse que surgieran caracteres levantados; y si a ello aadimos cuatro mortales centurias [...] no debe sorprender nos los defectos que les achacamos.
El texto no ambiciona entrever la vida real de los indgenas. Por cierto, la interrogacin sobre "el carcter de un pueblo , en trminos de abstraccin genrica, no es un planteo que conduzca a elaborar conocimiento. A lo sumo pincela un cuadro de estereotipos en fun cin de un propsito implcito: instruye el caso para deslegitimaren el terreno poltico, a la vez que impone la presencia del denunciante y sustenta una nueva legitimidad. Segn los efectos deseados, como ya se sabe, van combinados los tonos de la figura. En tanto que ideo grama poltico, es de tipo performativo con accin en un campo de juegos de fuerza. Con lo cual, cuanto ms acentuada la tinta y estiliza do el trazo del artefacto simblico, tanto ms redoblado el efecto de rechazo del "conservadurismo y las adhesiones al "progresismo". De dnde provienen los ingredientes de la imagen esbozada por Moncayo? Sin duda, muchos reemergen de horizontes lejanos y dispersos ubicados en los albores de la situacin colonial.74 Otros, en cambio, provienen de concepciones ideadas en los siglos XVIII y XIX en Europa con la Ilustracin y trasladadas a Amrica. Sea como fuere, son representaciones mentales trasmitidas de generacin en generacin entre la poblacin blanco-mestiza, alimentadas y ratifica das con experiencias cotidianas desde la tierna infancia al frecuentar
7 4.
Como sim ple ref eren ci a, se pued e co teja r la t e s o n e ra repeticin, con cien aos de distancia, de e stereo tip o s so b r e el ca r c te r del indio (animalidad, pasividad, indolencia, deg eneracin, etc.) en un cronist a colonial tardo co m o Antonio Ulloa ( 1 7 8 0 : tom o I, pp. 5 0 4 - 5 2 4 ) .
1 1 / Una im agen v entrlocua
141
indgenas, hom bres y mujeres, en la ciudad y en el campo. Confor man esquemas mentales que guan clasificaciones de la poblacin y posibilitan el diseo de estrategias de violencia simblica que b u s can desvalorizar al sometido y valorar a los opresores.75 Desborda el tema de este trabajo el historiar os orgenes y la utilizacin de los estereotipos de dominacin tnica. En cambio, creo necesario detenerse en el proceso de metamorfosis de este conjunto de abstracciones mentales, que son al fin y al cabo habitu s no co n s cientes del sentido prctico, en racionalizaciones plasmadas en e s critura y refuncionalizadas en ideologa. Es un momento, por cierto, importante en la estratagem a de confeccin de la imagen. De antem ano descarto la respuesta funcionalista. No es una a s tucia consciente ni, m enos an, planificada de Moncayo, o de alguno de los idelogos del liberalismo. Intervino a lo sumo su intuicin de hombres pblicos avezados. Para ellos, la requisitoria sobre la op re sin exterioriza y sistematiza sus profundas convicciones liberales. Pero al centrar el discurso en torno al indio, consiguen un resultado imprevisto: desbrozan un campo simblico, plantan en l la con tien da y provocan una redefinicin de fuerzas entre los partidos. Desde sus inicios, el control de los indgenas fue un gozne bsico en una sociedad de estructura colonial, donde "todo el mundo (la poblacin blanco-m estiza] viva de indios e indias y, siendo sirvien tes, con ellos en sus casas. As lo advierten Cevallos y Moncayo en sus pginas. Pero, adems, los liberales orientaron la diatriba hacia los conciertos de hacienda, con lo cual enfocaban intereses materiales precisos de dos grandes sectores econm icos de la sociedad: los terratenientes y la Iglesia. Su propuesta, ya que crean imposible la plena libertad del mercado, fue reactivar y reforzar la ingerencia protectora del Estado en las relaciones laborales, mbito que haba sido considerado hasta entonces exclusivo de la administracin t nica privada y local. Quedaba tendido, por lo tanto, un nexo en dos direcciones. En la primera, la imagen del indio enlazaba con el papel del Estado en la sociedad y, en la segunda, la asociaba al conflicto entre Estado e Iglesia.
75.
Adams 1 9 9 0 : 4 1 - 1 6 2 .
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El proceso de laicismo del Estado y de la sociedad arrastraba una vieja querella planteada a lo largo del siglo XIX. Se alimentaba de una visin que ganaba terreno, junto con aquella de los derechos ciudadanos, y que propona una autonoma del Estado frente a otros poderes o aparatos, en particular el religioso. Para fines del siglo en el Ecuador, uno de los caballos de batalla del liberalismo era la sepa racin entre Estado e Iglesia y la desaparicin del monopolio de la vida cultural ejercido por el catolicismo. Problema que desde luego tocaba la vida del indio76 y extenda series de concatenaciones nue vas (de causa a efecto) con el diagnstico de la degradacin. Como se sabe, los prrocos en las doctrinas fueron durante siglos los nicos encargados de la educacin de indgenas. Al desautorizar a la Iglesia como agente civilizador y asignar la tarea al Estado, se la desbancaba de una funcin mayor en la sociedad y, de paso, perda la proteccin de los indios, una funcin que haba sido suya desde inicios de la colonizacin espaola.
El program a p oltico liberal

Tres coordenadas amojonan en Moncayo un campo de juegos de fuerza: opresin en las haciendas y libertad; leyes, autoridades loca les y opresin; por ltimo, Iglesia, Estado y progreso. Son conjuntos de trm inos que sern recompuestos en diferentes asociaciones y contraposiciones polmicas a lo largo del siglo XX. Con "El concer taje de indios queda definitivamente trabada la ausencia de liber tad a la imagen del indio por sus cuatro costados. Por un lado, tema, se recordar, ya debatido a mediados del siglo XIX; -al contratarse los conciertos, caen en la esclavitud, puesto que la deuda deviene un m ecanism o de sujecin y de engao ilimitados. Por otro lado, el concertaje impide la libre contratacin y circulacin de los traba jadores entre patrones. Por un tercero, fuera de las haciendas les aguarda la opresin ejercida por un enjam bre de personajes: "Curas
7 6.
So bre la discusin del papel de la Iglesia y del Estado en la sociedad de Ecuador en el siglo XIX, ver el "Estudio intro du cto rio de Ayala (Gonzalez Suarez 1988: 6 0 y ss.; y Ayala 1 9 7 8 : 2 5 1 - 2 5 6 ] y el de Cordero (Peralta 1 9 8 8 : 2 6 y ss.).
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y sacristanes, alcaldes y gobernadores indios, jefes polticos y tenien tes parroquiales, comisarios y presidentes de concejo, tinterillos y no tinterillos, todos, todos son amos del indio libre: de todo el mundo el derecho de explotarle.77 Por ltimo, recae la responsabilidad sobre la Iglesia ya que los curas, so pretexto de matrimonios y enseanza en las doctrinas, se aprovechan de los indios en connivencia con los patrones. Un programa de medidas estatales cierra la exhortacin. Moncayo ubica un problema hasta el momento desapercibido: el tema del pago por raya de trabajo. El jornal de cinco centavos diarios estipu lado por "costum bre del lugar" a los conciertos, cuando "en torno al indio todo sube de precio y que los jornaleros libres ganan cuatro veces ms; y no es la nica "vergenza sino que, adems, su mujer y parentela cargan con las labores domsticas impagas de las "servi cias y los "huasicam as, para el patrn y la patrona; tambin para el cura en la parroquia. Pero el concertaje, a ms de inmoral, demues tra su absurdidad, puesto que entorpece las leyes del mercado y del trabajo, inhibiendo el progreso. Al sumir en un estado de apata al indio, neutraliza "los dos instintos [...] primarios de la vida misma , "la incomodidad y la pena , por una parte y por otra, "el bienestar o placer [...] los acicates de nuestra actividad, las alas con que a ms elevadas esferas nos levantamos [...].78 De ah que el liberalismo levante una consigna: "Abajo el con certaje, campo al trabajo libre! Tal sera la solucin ms natural y sencilla del b ochornoso problema [...] Abajo pues el concertaje! [...] la solucin ms radical y sencilla sera, en efecto, la libertad entre los contratantes, entre el que pide y el que presta servicio. Advierte, sin embargo, que "no hay que alucinarse". Es imposible aplicarla de inmediato "por lo secular del abuso [...] y el carcter peculiar del in dio". Habr que aguardar, ya que "slo al ferrocarril deberemos una revolucin profunda en nuestra agricultura". Entre tanto, sugiere un paliativo: "mensual o quincenalmente, pguesele al concierto lo que
77. 78.
Moncayo 1 8 9 5 : 3 1 2 . En esta fra se hac e re fere n cia a B entham , a quien nom bra un par de veces a lo largo del esc rito (M onca yo 1 8 9 5 : 3 1 5 ) .
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hubiere ganado, quedando la mitad para descuento de su deuda y dndole de contado la otra mitad. Aprenda as el indio a conocer lo que vale su trabajo, lo que es la moneda y para lo que sirve; quede por consiguiente en libertad para proveer a sus necesidades donde y como mejor le parezca". Para Moncayo las soluciones "definitivas" seran dos: el progreso de las comunicaciones y "una migracin in teligente y robusta [que] convierta en realidad nuestras esperanzas" de progreso en la agricultura. Esta ltima idea sigue el mismo hilo de pensamiento de Cevallos, esto es, el progreso por la va de un blanqueamiento racial de la poblacin del pas y, por ende, de civi lizacin. Por lo dems, las caractersticas de los inmigrantes dibujan en negativo los rasgos que Moncayo debi considerar inherentes al campesinado indio.79 Llegado al gobierno, el liberalismo recogi las tesis centrales de la propuesta de Moncayo y las erigi en poltica del Estado. En su segundo mandato presidencial, el general E. Alfaro expidi un de creto ( 1 8 9 9 ) que inicia con una requisitoria y una justificacin, con frases que para entonces ya no pertenecan a la arquitectura imagi naria del indio concierto. La coyuntura de la Revolucin Liberal las haba convertido en alocucin del Estado, en palabras dotadas de la fuerza de la ley: "que la Constitucin impone a los Poderes Pblicos la obligacin de proteger a la raza india, en orden a su mejoramien to en la vida social; que por el abuso de algunos propietarios el [...] concertaje se ha convertido en una verdadera esclavitud". Ungido de la legitimidad otorgada por la funcin de protector de la "raza opri mida", Alfaro reglamenta un jornal mnimo, la prohibicin de los ser vicios gratuitos por los familiares de los conciertos para patrones y curas, la libertad de pagar la deuda y abandonar al patrn, e impone
79.
Moncayo 1 8 9 5 : 3 1 8 y 3 2 1 . El tem a de la inmigracin, en trm in os de m ejora de la poblacin y avance de la civilizacin, es re c u rrente en m uchos otro s au tores de comienzos del siglo XX en adelante. As, en 1 9 0 6 , Luis A. Martnez (otro liberal, poltico, idelogo y novelista) propugna la co lonizacin de las tie rra s orientales por "razas fuertes ca pace s de c o m p r en d er la m od erna civilizacin" (Martnez 1 9 0 6 : 2). El t em a ta mbi n fue discutido en el Per en la m isma poca y vinculado a una visin de progreso y m ejo ram ie nto racial (Garca 1 9 9 2 : 2 5 1 - 2 5 8 ) .
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la vigilancia de las autoridades estatales locales en los contratos y las cuentas de concertaje.80 Se infiere que en su folleto Moncayo buscaba exponer la situ a cin del indio siguiendo las huellas de Cevallos y Martnez una d ca da antes. Sin embargo, su trabajo produjo un hecho mayor. Al e n sa m blar un discurso sobre la base de elem entos conocidos, dispersos y disponibles que haban emergido, de percepciones mentales a pala bras en diversas coyunturas a lo largo del siglo, otorg al liberalismo una posicin monoplica. Era el nico que dispona de la palabra legtima, puesto que hablaba en nombre del oprimido. Las fuerzas en presencia tuvieron que reubicarse y, por lo tanto, diferenciarse o reconocerse en movimientos de contraposicin o alianza; adems, tuvieron que aprender a balbucear una explicacin propia en el m is mo campo simblico, o quedarse sin prdica. Bien lo entendi una dcada luego el arzobispo Federico Gon zales S. otro historiador y poltico , promotor de un con serva durismo esclarecido y negociador, pues trat dotar a la Iglesia de un discurso actualizado. Inquieto al constatar las transform aciones ocurridas en las relaciones del Estado con la Iglesia bajo el rgimen liberal, envi en 1 9 1 1 a los curas prrocos una carta pastoral sobre el tema clave de la evangelizacin de los indios. En la carta analiza y denuncia los procedimientos del "sistema antiguo de la doctrina, institucin que desde el siglo XVI haba convocado a los comuneros a rezar los domingos en los cem enterios de cada parroquia eclesisti ca. Establece un diagnstico despiadado de la doctrina como prcti cas de enseanza y rito religioso: es un institucin antipedaggica; la confesin: obligada; la misa: un pretexto para ritos paganos; el culto de los santos: anida la idolatra; las fiestas: excusan orgas y em b ria guez. En cuanto a los prrocos, aprovechan la doctrina para realizar actividades prohibidas por las leyes civiles de la Repblica, como obligar a los indios a trabajos agrcolas y "servicios personales" do msticos (los "pongos" y las "servicias], e imponen castigos y a zo tes.81 Hay que suprimir el cargo del alcalde de doctrina, un secular y
80. 81.
Dec reto del 1 2 / 4 / 1 8 9 9 , ABFL/Q. Se refiere al d ecreto de 1 8 9 9 .
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hasta entonces imprescindible intermediario tnico de la Iglesia que presida la doctrina, pues ejerce una autoridad que comete "abusos inveterados". Para el arzobispo, los "obstculos para la evangelizacin se ran, primero, la falta de conocim iento del quechua por los prrocos, "pues los Curas no les ensean en el idioma que los indios hablan" y, segundo, el control y explotacin que ejercen los "dueos de fundos" sobre los conciertos, pues les impiden asistir a la iglesia. Adems, en palabras que traen a recuerdo los anlisis de M. Foucault sobre la sexualidad y los mtodos disciplinarios del siglo XIX, Gonzales Suares considera que debido al "modo tan pobre y estrecho de vivir de los indios" en sus chozas, hay una promiscuidad cotidiana al dormir tendidos en el suelo y juntos padres y madres, hijos e hijas, lo que "es causa de que los nios pierdan muy pronto, demasiado temprano, la inocencia; los nios y las nias andan casi desnudos y "ven lo que nunca deberan ver; los vestidos de las mujeres tendran que ser "ms decorosos, m enos indecentes", menos ceidos a los cuerpos; en fin, el pastoreo de ovejas y ganados en los pramos favorece en cuentros solitarios entre muchachos y muchachas en los pajonales, y azuza la curisidad infantil "en lo que no puede menos que lesionar su candor, la pureza, la inocencia. Gonzales concibe dos soluciones de fondo. Ambas fijan una nue va funcin a la Iglesia frente a la poblacin indgena y al Estado que la ponen al da con e! ideal de progreso nacional del siglo XIX. Tien den un puente entre la evangelizacin, el proceso de escolarizacin y la castellanizacin: "la fundacin de escuelas primarias [catlicas se sobrentiende] es el nico medio para lograr que los indios hablen la lengua castellana, corno lengua materna suya; mientras conserven la lengua quichua, como lengua nativa ser [...] imposible el evangeli zarlos y el civilizarlos [...].82 Es patente que tanto el diagnstico como las soluciones hacen suyos en los mbitos de la Iglesia los planteos de polticos liberales como Abelardo Moncayo o jo s Peralta. Es decir, la Iglesia tuvo que situarse en el mismo campo instaurado por el dis curso liberal; tuvo que competir, negociar y colaborar con el Estado
82.
Gonzales 1 9 1 1 : 3 9 0 - 4 1 0 .
147
en la pedagoga y escolarizacin masiva primaria del buen ciudada no, para construir la nacin homognea de los ecuatorianos.83 Aunque volver pblicos, y ms an en palabra escrita, esquemas no conscientes que presiden prcticas generalizadas de opresin simblica en una sociedad puede actuar de denuncia, el acierto de los liberales estriba en haber urdido, a partir de esos esquemas m en tales, empalmes semnticos con varias instancias de lo real. Idearon un nuevo croquis de causasefectos en torno al indio que inclua los intereses materiales, polticos y religiosos. Un idelogo de la talla de Moncayo elabor una reinterpretacin de lo ya y desde siempre conocido y reconocido en la sociedad ecuatoriana. Constituy un campo simblico que la Revolucin Liberal instituy en uno de los tableros centrales de la escena poltica oficial.
El Estado protector y la represen tacin ventrlocua

Sin duda, fueron varios los lugares donde emergieron imgenesdiscurso a fines del siglo y al calor del conflicto entre liberales y con servadores como, por ejemplo, la beneficencia pblica, el control y registro de nacimientos, matrimonios y defunciones, la adminis tracin de los cementerios, el matrimonio civil y el divorcio, o las propiedades de "manos m uertas. Sin embargo, entre todas estas figuraciones, la efigie del indio ocup un lugar preponderante. Dio sustento a una estrategia de poder que implicaba una redefinicin de las funciones del Estado en la sociedad ecuatoriana y, en particular, hacia la poblacin indgena. Con la Revolucin, el artilugio imaginario obtuvo resultados pragmticos. Los poderes pblicos reasumieron la tarea de protec cin de los indgenas, pero no como en la primera mitad del siglo para proteger a indios tributarios, sino para constituirlos en ciudadanos. Adems, con el discurso de la proteccin los liberales tambin dieron respuesta a una necesidad engendrada por el propio funcionamiento deun Estado de tipo republicano: haba que establecer un vnculo con aquella poblacin que no calzaba en la ciudadana; es decir, el Estado
83.
Gonzales 1 9 0 3 : 2 8 5 - 2 8 9 .
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necesitaba un cdigo y un canal de comunicacin que conectaran a los sujetos indios con los poderes pblicos centrales y establecieran una forma de representacin poltica, as fuera solo de facto. As fue que, todava bajo el olor a plvora de la Revolucin, el gobierno provisional emiti desde Guayaquil un decreto en 1895 que suprime el "trabajo subsidiario", una secular obligacin laboral (varios das al ao) destinada a obras viales que, como es obvio, re clutaba sobre todo a comuneros. Son los considerandos que explican la misin protectora encomendada al Estado lo que aqu interesa:
Considerando: 1) que la d esg ra cia d a condicin d e la raza in dgen a d e b e s e r aliv iad a por los p od eres p blicos ; 2) que el gobierno liberal que ha inaugurado en el pas el Sr. Gene ral Don Eloy Alfaro, Jefe Supremo de la Repblica, est en deber de p ro teg er a los descen dien tes de los p rim eros p o b la d o re s del territorio Ecuatoriano; y 3) que en la campaa por la h on ra n acional, los indios han prestado grandes servicios al Ejrcito Liberador demostrando as que estn dispuestos a a d o p ta r las p r ctica s d e la civilizacin m od ern a. (nfasis agregado)84
Pocos aos despus, el papel protector y civilizador de indios pas a ser una obligacin orgnica del Estado, fijada en sendos artculos de las dos constituciones liberales dictadas en 1 8 9 7 y 1 9 0 6 .85 Una revi sin del debate parlamentario sobre estos artculos no aporta nove dades. Los argumentos que declaman los constituyentes recuperan y
84 .
Decreto del 1 8 / 8 / 1 8 9 5 . En otro decreto, que re s ta b le c e la cond ic in de m is e r a bles (el llamado "am paro de po breza") para los indgenas, se jus tifica la medida en trm in os de "qu e es un d e b e r p ro te g e r de una m a nera muy especial a la parte ms desvalida y m e n e s te r o s a de nu estra sociedad, la cl ase indgena [...]". Decreto del 9 / 4 / 1 8 9 6 , ABFL/Q. El artculo 1 3 8 de la Constitucin de 1 8 9 7 indica: "Los p o d e re s p blicos deben proteccin a la raza india, en or den a su m e jo ra m ie n t o nacional". La de Carta de 1 9 0 7 rep ite el m is m o texto, pero aad e y p re cis a que los p o d ere s pblicos "tom arn medidas ms ef ic aces y c o n d u cen tes para im p e d ir los ab u so s del con ce r ta je (Trabucco 1 9 7 3 : 3 1 7 y 3 4 5 ) .
8 5.
!I / Una imagen ventrlocua
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reiteran sin cambios una visin del indio que para entonces la ideo loga liberal haba integrado de lleno. Sin embargo, es interesante detenerse en el debate porque ofrece un hecho nuevo en el acto en s de decir el discurso sobre el indio, y en el cmo est dicho. Las pala bras mutan de ideologa de denuncia en una lenguacdigo adaptada a la redefinicin que la Revolucin haba impuesto en las funciones del Estado. Es lo que advierte el vicepresidente de la Convencin Na cional de 1 8 9 6 en el prembulo a la apertura del debate: "siendo li beral la transformacin poltica", es necesario que en la Constitucin aparezca "la proteccin que, imperiosamente, exige para su m e jo r a miento la raza ms desvalida de nuestra especie". Por su parte, jo s Peralta, que fue tal vez el ms lcido terico liberal y, por cierto, un historiador ms que lleg a ministro, justifica la funcin p ro te c to ra con una letana barroca que rejunta tpicos trajinados sobre la figuracin del indio. Su intervencin denota por el lugar, el tono y las palabras, que se asiste a un proceso de ritualizacin. La c e re m o nia en tanto que tal es lo que cuenta en esta sesin de! Parlamento, como conjunto gestual. Por consiguiente, el significado concreto de las palabras expresadas en aquel momento debe ser contextualizado en un sentido litrgico. Al leer los debates, se percibe en el tono de letana, la verbosidad, los efectos retricos y la reiteracin de temas, que se trata de actos de habla rituales, cuyo significado en s es tenue o nulo, en todo caso sin inters. La importancia del m om ento no resi de en lo que se dice sino en el hecho de decirlo, el lugar donde se dice y las personas ungidas (autorizadas) para decirlo. Con la recitacin del listado de males del indio y la enumeracin de los agentes-causa en el recinto sacramental de la representacin, en el laboratorio de la alquimia poltica republicana, donde se hace la realidad con invocaciones que, convertidas en leyes, cobran fuerza performativa. Jos Peralta y los dems parlamentarios cumplen un ritual de institucionalizacin de la imagen liberal del indio y, al hacerlo, instauran la tarea protectora del Estado. Los libertadores alcanzan, entonces, el m om ento cumbre del reconocimiento y de la legitimidad polticos. Exhiben su poder de hacer la realidad y cumplen con la ilusin de todo poltico: rem odelar el Estado a su propia imagen y semejanza con un perfil tomado de los liberadores, tal cual aparecan refleja dos, se recordar, en un tercer plano del indio en tanto que analoga
150
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simblica y estructura reflexiva. El debate parlamentario en 1 8 9 6 sobre un artculo de proteccin de la raza india en la Constitucin hay que leerlo en este contexto de un discurso ritual:86
[Sr. Jos Peralta]:87 [...] porque estoy persuadido de que uno de los medios ms eficaces de regenerar la Repblica, es la emancipacin de la raza india; de esa raza infeliz, prspera un tiempo, y hoy ultrajada, vilipendiada, degradada, puesta a un nivel mas bajo que ios parias y os otas. S Sres., la esclavi tud dursima en que mantenemos al indio en nuestra Repblica, es un ultraje a la civilizacin [...] Por m, lo confieso, el grito de mi conciencia me anonada y eso que nunca he cesado de clamar por la libertad del indio en la prensa y la tribuna! Por ah se va el paria; vedlo!: cubierto de andrajos, guiado por el hambre, con su degradacin pesndole so bre las espaldas como una losa sepulcral [...] Ah est el paria ecuato riano vedlo! Padres de la Patria, trabajando para el amo cruel, para el cura desalmado, para el cacique temerario. Hmosle privado al ilota de ia propiedad; e s d ecir ; le h e m o s privado al indio de todos los elementos necesarios para mejorar su suerte, para rasgar ese velo tenebroso con que la degradacin lo envuelve, para elevarse a nuestra altura y poder extendernos la diestra, y poder llamarnos hermanos. He ah nuestra obra. [...] Las puertas del templo de la ciencia, cerradas para el indio; la senda del progreso, cortada [...] el mejoramiento de la raza, una burla.
[...]
Hemos pedido proteccin para la clase india, porque le debem os una indemnizacin a esta raza, a la que despojaron nuestros antepasados y continuamos despojndoles nosotros mismos.
[...]
[Sr. Peaherrera]
86. 87.
Deb ate en la Convencin Nacional ( 1 8 9 6 ) s o b r e un art culo de pro teccin de la raza india en la Co nstitucin de la Repblica. Jos Peralta fue un co nsp ic u o idelogo del libera lism o radical y red a ctor de la Constitucin de 1 9 0 6 . En uno de sus escrito s m s enfo ca do hacia la izquier da, reitera su visin del indio "de gen e rad o s i e r v o que "nada [...] demuestra al h o m b r e c o n sc ie n te y que, co m o tarea, debe ser "reg en era d o m ed ia n te una ed ucacin dilatada y paulatina [...] para ad a pta rse a las co s t u m b re s propias del h o m b r e " y renueva el a ta q u e co ntra los a g en tes-ca u sa de la o p resin (Peralta 1 9 8 8 : 11-62).
151
[...] que siendo uno de los objetivos del partido liberal el mejoramiento del pueblo [...] es ineludible para aqul deber de trabajar con empeo en favor de la clase indgena [...] a la que no slo le hemos arrebatado el territorio, ms tambin su libertad y vida, y la conservamos reducida al ms lamentable estado de degradacin y miseria.88
Me detengo en las diferencias que resaltan en a formacin de imgenes al cotejar este debate parlamentario a fines del siglo con aquel de cuatro dcadas antes. El recinto arquitectnico y poltico es obviamente el mismo, pero rige una coyuntura muy distinta. Las figuraciones m entales en 1 8 9 6 ya no brotan como en 1 8 5 5 en dis cursos al fin y al cabo ingenuos, ni son ejercicios de transposicin efmera en una oratoria improvisada de intereses materiales y simblicos de los participantes. Pertenecen a un tipo de discurso diferente, a una retocada construccin ideolgica que demarca un campo simblico. La diferencia es cualitativa y no proviene tan solo del hecho de la metamorfosis de esquemas mentales no conscientes a conscientes, o del paso de gestos a palabras ni, tampoco, de una trasmutacin de expresiones orales voltiles a la permanencia de la escritura. En el debate, lo im portante era instituir el liberalismo como forma de Estado. Es la causa-razn para que la fuerza triunfan te legitime y legalice su victoria poltica inscribindola en las cons tituciones. Expropia, desplaza y somete a la Iglesia, el contrafuerte central del ejercicio del poder por los conservadores, una institucin homologa al Estado pero en contraposicin. Cambi la funcin de las imgenes en el juego y las reglas del mismo: cuaj una completa redefinicin del campo poltico. El segundo efecto pragmtico del discurso sobre la "pobre raza oprimida" (la imagen del indio) fue su difusin y utilizacin. El len guaje de la proteccin no qued circunscrito a los muros de las ofi cinas y recintos centrales de los poderes pblicos. Lleg hasta los mediadores tnicos perifricos como matriz de un discurso patti co codificado que reproduce sin cesar facetas de la figura del indio. La imagen reverbera una iluminacin, seala el tipo de significados
88.
Diario d e d e b a te s de la Convencin N acion al d e 1896, Quito, tom o I: 4 1 9 - 4 2 5 ,
BEAEP.
15 2
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trasmitidos y fija una semntica en torno al indio;89 es decir, abre un canal especfico de comunicacin desde el Estado hacia la poblacin indgena, un conducto que ser aprovechado para maniobras mlti ples de dominacin y resistencia tnicas. En efecto, la construccin de la imagen y su incorporacin al Estado bajo la funcin de protec cin inaugur una modalidad indita de representacin: estableci una ventriloquia poltica. A travs de mediadores tnicos privados y pblicos del bando progresista (del teniente poltico al tinterillo,9 0 pasando por los compadres de pueblo o de la capital), un conjunto de agentes sociales blanco-mestizos habla y escribe en nombre del indio en trminos de su opresin, degradacin y civilizacin. Del su je t o indio parece provenir una voz. La poblacin excluida (de facto) de los derechos ciudadanos aprovecha la Revolucin Liberal y eleva "solicitudes a las altas auto ridades. Utiliza y recupera el nuevo conducto de representacin para hacerse entender por las flamantes autoridades, sensibles a su triste destino. Qu dicen? Cmo dicen? Quin dice? Entresaco un docu mento de los apilados en la serie "Correspondencia del archivo del ministro de lo Interior en tiempos del segundo gobierno del general E. Alfaro. Diecisiete comuneros del cantn de Cotacachi solicitan al "ciudadano presidente que "suprima pronta, enrgica y eficazmente la institucin de la alcalda de indios". Presentan tres cargos: los al caldes son abusivos, las autoridades locales y los blancos del pueblo los manejan y, por ltimo, pretenden reclutar trabajadores para la apertura de un supuesto camino a la costa. No interesa detenerse aqu en las acusaciones, menos an en el contraataque que amaga el jefe poltico del cantn, sino en la forma, en la produccin del do cumento y su medio de transmisin. En cuanto al texto, es confesa la
89.
So bre la const itu cin de un sistem a de co m u nicacin, el cdigo sem ntico y la especificacin ne cesaria de significados para que se a n co m p ren d id os por el receptor, ver Luhman 1 9 8 5 : 2 0 - 2 3 y pcissim. Los tinterillos, interm ediario s de la jus tici a para una po blacin indgena ca re n te de posibilidad de exigir d ere ch os ante el Estado, han sido analizados por B. Muratorio ( 1 9 7 7 : 1 1 2 - 1 3 5 ] . H. Ibarra vincula la aparici n de los tinterillos, en la interm ediacin jurdica, con la su presi n del sistem a de " p r o te c to r e s en 1 8 5 4 (Ib arra 1 9 9 0 : 9 - 1 0 ) .
9 0.
153
inspiracin en el folleto "El concertaje" de A. Moncayo en ese m o mento ministro de lo Interior y obvia la estrategia de quien e s c r i be, puesto que pretende dotar de eficacia a su escrito capitalizando legitimidad:
Ciudadano Presidente [...] nos bastara el ru m o r llegado hasta nosotros del especial propsito de vuestro programa administrativo, de m irar por la raza peor desheredada en Amrica [...] Con deciros que os h ablan indios ya estar conmoviendo vuestro corazn [...] Ah tenis ante to dos, al distinguido escritor que tanto abog por nosotros en la persona en sus artculos sobre "Concertaje". [...] El alcalde indio es el agente inmediato de todas las autoridades legales, civiles, eclesisticas, militares [...] Agrguese a esto la sumisin natu ral del indio, a no discutir obligacin ninguna [...] y no se extraar la omnipotencia de un alcalde sobre sus iguales y cuantos lo toman a sus rdenes, por un pan o por un bofetn, que agradece lo mismo de mano del blanco [...]. (nfasis agregado)91
Salta a la vista que la solicitud deriva de las exposiciones forjadas por los idelogos liberales. Enarbola el pendn del indio deshereda do, sumiso y pasivo que hay que liberar, desvela el nexo con los agentescausa de la opresin y expone un emblema simblico de la opre sin al aludir a las autoridades locales. Las palabras del documento siguen las normas del cdigo de comunicacin que el Estado exige ser evocado para lograr conexin con las instancias centrales desde la periferia tnica. S, "hablan indios", pero pone la pluma, la tinta, los vocablos y, sobre todo, la lgica un mediador tnico incgnito y, no obstante, para todos conocido. Es un agente social que sirve de interfaz y pone en marcha el dispositivo poltico de representacin que transforma el reclamo verbal (en quechua?) de los indgenas en una estrategia de sealespalabras inteligible para el Estado liberal, una ideologa-cdigo. La respuesta del jefe poltico del cantn relata cmo fue producido el documento. Los solicitantes, advierte el funciona rio, "marcharon a Quito a entregar su contingente [lase un pago] al au tor del escrito [...] particular que consta en las declaraciones de los
91.
G-MI, 2 7 / 3 / 1 8 9 8 , ANE.
154
Andrs Guerrero
mismos indios". Un indicio en el documento ratifica la aseveracin. Al pie de la pgina se lee una frase: "porque no s a b e n le e r ni escribir y como testigo , y aparece la firma del representante de los diecisie te com uneros que "hablan , el testigo, un ciudadano alfabetizado e hispano hablante. Queda elucidado que las palabras del documento son obra de un ventrlocuo, un intermediario social que conoce la semntica que hay que poner en boca de los indgenas, que sabe el contenido, la gama y el tono de o que el Estado liberal quiere y puede captar. El "ventrlocuo" conoce los circuitos de poder en la burocracia y maneja "el sentido del juego" (Bourdieu) del campo poltico tanto en la transescena regional como en el poder central. Por lo dems, un decreto de 1 8 9 6 del general E. Aifaro regla ment la ventriloquia en las relaciones de los indgenas con el apa rato de justicia. Para protegerlos, los declar ecuatorianos cubiertos por "el beneficio de amparo de pobreza" una variante de la antigua condicin de miserables". El estatuto impone que las demandas de aquellos indgenas analfabetos (la casi totalidad de la poblacin), de bern "ser firmadas por su respectivo a p o d era d o o defensor, sin lo cual no podrn ser admitidos dichos escritos".92 Desde luego, la figuracin del indio presenta dim ensiones para varias, entrecruzadas y hasta contrapuestas maniobras de poder de los mediadores tnicos, los polticos y el Estado liberal. Es lo propio de un artefacto simblico. Adems, consiguen subvertirla los propios su jetos indios de la nacin ya que les ofrece un terreno para reclamar derechos y protestar, para hacerse or". El documento anterior ilus tra un caso entre otros que el investigador descubre en el circuito de archivos administrativos que va de las parroquias, con sus aldeas y comunidades, a los m inisterios en la ciudad capital.93 La participacin
92. 93.
Dec reto del 9 / 4 / 1 8 9 6 , en Rubio 1 9 5 4 : 64. La eficacia del nuevo canal de comunica ci n, a tra vs de la oficializacin de la im agen lib eral del indio, alcanz las p eriferias e s t a t a le s m s alejadas. Asi, B. M uratorio o b s e r v a que en la dista nte e inco m u nicad a Amazo nia: El hecho de vivir en los alred edo res del c entr o administrativo y de tra b a ja r para l, permiti a los indgenas Tenas, Archidonas, Panos y otros, h a c e r uso del sistem a buro crtico para evitar, o por lo m e n o s aminorar, la su perex plo ta ci n m ediante con tinuas qu ejas y d em a n das in terp u esta s ante las au toridad es [...] est os indgenas
155
de los indgenas en estos m icrojuegos de poder por medio de un ven trlocuo, tanto como la ausencia que implica, dot de eficacia poltica al canal de comunicacin con el Estado liberal. El "levantamiento indgena nacional" de 19 90 , acto poltico a la vez que ritual, en el que los indgenas de hoy en da encarnaron, puso de relieve un hecho social indito desde mediados del siglo XIX: quienes manifestaban, hombres y mujeres, dejaron de ser sujetos de un Estado. Afirmaron su condicin de agentes sociales que exigen no solamente pleno acceso a derechos ciudadanos, sino reconocimiento de derechos colectivos como "pueblos. Tambin dejaron de ser, en la escena poltica, una analoga simblica con dos consecuencias si multneas: por un lado, ya no son una imagen manipulada en juegos entre fuerzas partidarias blancomestizas, como lo haba sido entre liberales y conservadores a fines del siglo XIX y, a lo largo del siglo XX, sin mayores cambios entre izquierda y derecha; por otro lado, se cort el sistema de comunicacin el canal y el cdigo imagen de la ventriloquia. Ahora aparecen con representantes y discursos pro pios quiero decir reconocidos y legtimos en el campo poltico y exigen un "dilogo directo con el Presidente, los ministros, gober nadores y parlamentarios, en fin, con el Estado y el sistema poltico. Cambi una vez ms, desde la Revolucin Liberal y en cuanto a los indgenas, el campo de la poltica. Pero esta vez ya no fue redefinido por terceros en nom bre del "indio-imagen que hay que liberar, sino por la misma poblacin indgena que cuestiona la formacin del Estado nacin ecuatoriano sobre la piedra angular de una ciudada na civilizadora, homogeneizante y excluyente. La imagen liberal del indio, una formacin discursiva con la que el presidente Borja Cevallos todava pretenda pensar la realidad aquella maana del levan tamiento de 19 9 0 , como lo haba hecho su bisabuelo senador a fines del siglo pasado, haba caducado.
continuaron su resis te ncia [...] a pro ve ch a nd o la 'nueva sim pata' del gob ierno de Eloy Alfaro hacia la cau sa indgena" (M urato rio 1 9 8 7 : 1 4 7 ; ver documen to apndice I, IV y V).
15 6
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'
b
j* sentido comn ciudadano, ventriloquia y tran sescritu ra, t Del tributo de indios a la adm inistracin de poblaciones en el Ecuador, siglo XIX
Introduccin
Comienzo por una larga introduccin cuyo propsito es facilitar la lectura de este ensayo situado entre los confines de la sociologa y de 4la historia, una arista que discurre por zonas de frontera de las dos disciplinas. Ante todo es un intento, tal vez una exploracin, quizs una propuesta. Incursiona por regiones desadvertidas de la cons truccin de un sistema ciudadano y de una representacin poltica de tipo republicano que sincrnicamente despliegan un proceso de dominacin consolidado en sistema poltico. Me refiero a modalida des de lo que llamar, de manera genrica, adm inistracin d e p o b la ciones. La defino como el manejo, por los ciudadanos particulares y bajo regmenes republicanos, de grupos demogrficos (sobre todo en el siglo XIX] que, por una razn u otra de la historia, no son con siderados aptos para el trato cotidiano en igualdad, rasgo inherente a la condicin ciudadana. Por lo general, al referirme a poblaciones administradas, aludo a grupos sociales que son clasificados de inci vilizados o an no suficientemente civilizados, sean cuales fueren los argumentos que se den. Esta problemtica se inserta en el marco de una amplia discu sin que trata sobre las diferentes formas que puede asumir la ciu dadana en cada entorno histrico preciso. En efecto, desde un cruce de varios enfoques (de clase, tnicos, raciales y de gnero), algunos autores han levantado el problema de la ciudadana, concebida no

Guerrero Andres - Administracion de Poblaciones

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Administracin de poblaciones, ventriloquia y transescritura

anlisis histricos: estudios tericos

IE P Instituto de Estudios Peruanos

S e rie: E stu d io s H istricos, 5 3

I n s t i t u t o d e E s t u d i o s P e r u a n o ; j \ * f ' 3 E? 0' 'I

Correccin d e textos: D iagram acin : C om posicin d e p o r ta d a : C uidado d e edicin :

Sara Mateos Silvana Lizarbe Antonio Mena Odn del Pozo

II / Una imagen ventrlocua

Bourdieu 1 9 8 0 : 9 6 9 7 ; H ab erm as 1 9 8 7 : 1 6 9 - 2 0 0 . Len 1 9 9 4 .

II / Una imagen ventrlocua

Sa rtr e 1 9 8 6 : 34, 46.

II / Una im agen ventrlocua

Los in d ios tributarios del Estado nacin (1 8 3 0 -1 8 5 7 )

II / Una imagen ventrlocua

Congreso Constitucional del Estado del Ecuador, 3 8 / 9 / 1 8 3 3 , ABFL/Q.

El N acional, 2 2 / 1 2 / 1 8 4 6 , nm. 52, ABFL/Q.

II / Una imagen ventrlocua

21. 22. 23.

S e cre ta ra de la Cmara de R ep resen tan te s, 2 3 / 9 / 1 8 4 7 , ABFL/Q.

El N acional, 1 3 / 3 / 1 8 4 9 , nm. 2 2 3 , ABFL/Q.

II / Una imagen ventrlocua

De percep cion es m en tales a im gen es oratorias

II / Una im agen ventrlocua

1 1 / Una imagen ventrlocua

II / Una imagen ventrlocua

La ocultacin poltica del indio (1 8 5 7 -1 8 9 5 )

II / Una imagen ventrlocua

La im agen de la vida de la raza india

II / Una imagen ventrlocua

mada de preponderancias europeas.

II / Una imagen ventrlocua

II / Una imagen ventrlocua

53. 54. 55.

La vida concreta del indio

Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 8 9 y 17 5 . Cevallos 1 8 8 7 : tom o VI, pp. 14 6 , 15 3 , 1 5 5 , 1 6 3 .

II / Una imagen ventrlocua

II / Una imagen ventrlocua

Cevallos 1 8 8 7 : 1 6 4 y 175 . Cevallos 1 8 8 7 : 16 3 .

II / Una imagen ventrlocua

El discurso poltico sobre el indio concierto

11 / Una imagen ventrlocua

II / Una im agen ventrlocua

"La ndole de la raza"

Ley del 4 de o c tu b re de 1 8 2 1 , en Leyes d e C olom bia: 1821-1827, p. 8 9, ABFL/Q. Moncayo 1 8 9 5 : 2 8 8 , 2 9 4 , 2 9 5 , 2 9 7 , 29 9 , 3 0 8 .

II / Una imagen ventrlocua

Idiotism o / in dolencia / insensibilidad:

1 1 / Una im agen v entrlocua

El program a p oltico liberal

II / Una imagen ventrlocua

II / Una imagen ventrlocua

Dec reto del 1 2 / 4 / 1 8 9 9 , ABFL/Q. Se refiere al d ecreto de 1 8 9 9 .

II / Una imagen ventrlocua

El Estado protector y la represen tacin ventrlocua

!I / Una imagen ventrlocua

II / Una im agen ventrlocua

Diario d e d e b a te s de la Convencin N acion al d e 1896, Quito, tom o I: 4 1 9 - 4 2 5 ,

II / Una imagen ventrlocua

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