ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO

Caracas, junio 2011

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministra del Poder Popular para la Educacin (MPPE) Maryann Hanson Viceministra de Participacin y Apoyo Acadmico Trina Manrique Viceministro de Articulacin de la Educacin Bolivariana Conrado Rovero Directora General de Currculo Maigualida Pinto Coordinadoras de la Mesa de Gestin Integral del Riesgo Maigualida Pinto y Nora Alvarado Revisin Pedaggica Maryann Hanson, Maigualida Pinto y Nora Alvarado Revisin Tcnica Direccin General de Currculo: Emma Peraza, Noris Rondn, Hildred Tovar, Isabel Carrillo, Iraida Zamora, Alba Dvila, ngeles Paz, Johana Peraza y Mercedes Rodrguez. Validacin Intraministerial Direccin General de Formacin del Personal Docente, Direccin General de Supervisin Educativa, Direccin General de la Tecnologa de Informacin y la Comunicacin, Direccin General de Educacin Inicial, Direccin General de Educacin Primaria, Direccin General de Educacin Media, Direccin General de Jvenes Adultas y Adultos, Direccin General de Recursos para el Aprendizaje, Direccin General de Consultora Jurdica, Secretara Ejecutiva de la Comisn Permanente para la Instruccin Premilitar, Direccin General de Educacin Intercultural, Direccin General de Comunidades Educativas, Direccin General de Proteccin y Desarrollo Estudiantil, Direccin General de Currculo, Direccin General de Zonas Educativas, Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (Cenamec) y la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial (Ciapev). Cooperacin Tcnica y Financiera: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) Componente del Programa: Ms Proteccin, Menos Violencia Diseo y diagramacin: Francis Evans Colaboracin en diagramacin: Jairo J. Bello I.

Contenido

Introduccin Antecedentes mbito nacional e internacional Instrumentos jurdicos nacionales e internacionales Concepcin de la gestin integral del riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica Enfoques de la gestin integral del riesgo Principios de la ayuda humanitaria en el sector educativo Modalidades del Sistema Educativo Intencionalidades del Subsistema de Educacin Bsica Ejes integradores del Subsistema de Educacin Bsica Gestin integral del riesgo en el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) Evaluacin de los aprendizajes Formacin de la ciudadana y el ciudadano 21 18 17 14 11 8

13

16

18

20

21

Orientaciones Educativas para los niveles y las modalidades Subsistema de Educacin Bsica Contenidos y estrategias sugerida para el desarrollo curricular del Subsistema de Educacin Bsica en la gestin integral del riesgo. Estrategias sugeridas por modalidad Orientaciones para operativizar la gestin integral de riesgo en las instituciones educativas Referencias bibliogrficas Glosario de trminos 47 42 24

23

36

44

Introduccin

A nivel mundial se han acentuado los eventos adversos de origen natural y antrpico, producto de las prcticas desfavorables del ser humano en los diferentes contextos y por el inters de sostener modelos de desarrollo orientados a la produccin de capital, sin tomar en cuenta los impactos ambientales. El exiguo conocimiento de cultura preventiva en las relaciones humanas con el ambiente han elevado la vulnerabilidad y, por ende, el riesgo, incrementando los desastres en trminos de frecuencia, alcance y capacidad. La consecuencia ha sido la prdida de millones de vidas, que han alterado las condiciones ambientales, sociales y econmicas de los pases. Las organizaciones de diferentes pases han generado convenios internacionales que promueven el desarrollo de polticas que coadyuvan a la proteccin de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. De all que el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, conjuntamente con pases aliados, est comprometido en la lucha por conseguir un nuevo modelo de vida, que contribuya a la recuperacin de la biodiversidad y la salud integral de los pueblos. Mundialmente existe un consenso de vital importancia para sensibilizar y formar a las diferentes poblaciones con el fin de fortalecer una cultura de prevencin basada en la gestin integral del riesgo, en que la proteccin individual y colectiva sea un valor indispensable para la vida y a su vez sirva de herramienta para dar respuesta a la planificacin y desarrollo en todos los mbitos. El Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013) en su segunda lnea general La suprema felicidad social presenta una visin de largo plazo, que tiene como punto de partida la construccin de una estructura social de inclusin, un nuevo modelo social productivo, humanista, endgeno, donde se privilegie la igualdad, la equidad entre los gneros, para prestar atencin integral a nias, nios, las/los adolescentes, jvenes, adultas y adultos para fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud y la participacin comunitaria, as como la cultura de la prevencin.

En tal sentido, el Sistema Educativo Nacional es el espacio que garantiza la formacin de una cultura de prevencin, mediante prcticas de trabajo permanente con las comunidades educativas, donde la gestin integral del riesgo se convierta en un estilo de vida que permita minimizar los impactos de los eventos adversos, producto de una formacin integral de calidad y permanente para la poblacin, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano, familias, escuelas y comunidades en el pleno 5

ejercicio protagnico y democrtico, basado en la valoracin tica del trabajo liberador, la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social. Es importante contar con la participacin de todas las ciencias y los saberes populares, en permanente sintona con el trabajo interdisciplinario y transdisciplinario, para lograr la creacin de redes intra e interinstitucionales que, conjuntamente con el Poder Popular, aborden la gestin integral del riesgo desde el sector educativo. En el marco de la construccin de un nuevo orden social, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin presenta las Orientaciones educativas para la gestin integral del riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica del Sistema Educativo Venezolano, como parte del eje integrador Ambiente y Salud Integral para nutrir el desarrollo curricular, asumiendo el rol de rgano rector de las polticas pblicas educativas y en elaboracin conjunta con los siguientes organismos: Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia.Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Direccin de Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria, Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (Inameh) y la Direccin de Incendios Forestales y Atencin de Emergencia del Instituto Nacional de Parques (Inparques). Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin. Ministerio del Poder Popular para la Defensa: Direccin de Meteorologa. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. Universidad Nacional Experimental Martima del Caribe (UMC), Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (Unefa) y la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, la Tecnologa e Industrias Intermedias. Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas (Funvisis) y el Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica (CNIT). Corporacin Elctrica Nacional (Corpoelec), La Electricidad de Caracas (Direccin de Educacin). Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (Corpovargas). Defensora del Pueblo. Coordinacin de Defensoras Delegadas Especiales. Ministerio del Poder Popular para la Mujer. Direccin de Educacin. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef). Alcalda del Municipio Libertador. Bomberos del Distrito Capital. Fundacin Colombeia.

Justificacin La Repblica Bolivariana de Venezuela, por su ubicacin geogrfica, es una regin tropical, caribea, atlntica, andina y amaznica. Esto la hace propensa a distintos eventos con efectos adversos, tanto de origen natural como antrpicos de diferentes ndoles y magnitudes. Sus mayores asentamientos poblacionales se ubican en las zonas propensas a los eventos de origen natural como: ciclones tropicales, precipitaciones de granizo, sequas, inundaciones, incendios forestales, maremotos, sismos, enfermedades endmicas, movimientos en masas, entre otros, as como eventos de origen antrpicos: accidentes terrestres, areos, martimos, conmocin social, accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, violencia familiar, escolar y comunitaria, entre otros. La historia de nuestro pas ha estado marcada por una serie de eventos con efectos adversos que dejaron un intenso dao a la poblacin, con prdida de vidas y daos materiales de consideracin: - Los terremotos ocurridos en: Caracas, 26 de marzo de 1812 y 29 de julio de 1967. Cariaco, estado Sucre, el 9 de julio de 1997. - Aludes torrenciales sucedidos en el estado Vargas durante los aos 1955, 1999 y 2005. - Desbordamiento del ro El Limn, estado Aragua, 06 de septiembre de 1987. - Las severas sequas provocadas por el fenmeno El Nio en los aos: 1997, 1998 y 2010 (periodo eneroagosto). - Inundaciones en: Santa Cruz de Mora, estado Mrida, 12 de febrero de 2005. - Aludes torrenciales sucedidos en las entidades federales Distrito Capital, Falcn, Miranda, Vargas, Zulia, Anzotegui, Mrida, Nueva Esparta, Sucre y Trujillo; durante los ltimos cuatro meses del ao 2010. Adems de otros eventos de menor magnitud, pero de mayor frecuencia que han dejado como consecuencia prdidas de vidas y bienes materiales. El Estado venezolano ha adquirido experiencias en la prestacin de asistencia mdica, sanitaria y de infraestructura a las comunidades afectadas en situaciones de eventos adversos. Actualmente el Gobierno Nacional se plantea formar ciudadanas y ciudadanos a partir de una cultura preventiva con conciencia de nacionalidad y soberana, amor por los valores patrios, valorizacin de los espacios geogrficos entre otros, a travs de las Orientaciones educativas incorporadas en el desarrollo curricular del Subsistema de Educacin Bsica, que contribuyan a la materializacin de las polticas pblicas nacionales referidas a la formacin de una cultura en gestin integral del riesgo.

Antecedentes
Estas orientaciones permitirn la formacin de las personas, familias, escuelas y comunidades, facilitando herramientas cognitivas, sociales y emocionales en la toma de acciones organizativas en el antes (prevencin, preparacin y mitigacin), durante (alerta y respuesta) y despus (reconstruccin y rehabilitacin) de la ocurrencia de eventos adversos naturales y/o antrpicos terrestres, acuticos (fluvial-martimo) y areos, mediante las prcticas sistemticas, como: elaboracin de dibujos, croquis y mapas preliminares del riesgo, simulacros de evacuacin, conformacin de brigadas, entre otras, utilizando los recursos disponibles en el contexto.

mbito nacional En la Repblica Bolivariana de Venezuela, como en otros pases, en las dcadas de los setenta, ochenta y noventa, se desarroll el trmino riesgo como un paradigma asistencialista conducente al desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin defensa y mejoramiento del ambiente, la calidad de vida para el uso racional de los recursos naturales; en esta perspectiva no se tomaba en cuenta una visin de gestin integral del riesgo en el marco de una cultura preventiva. El Ministerio de Educacin, a travs del Currculo Bsico Nacional (1996), incorpor en la segunda etapa de la Educacin Bsica desde 4 a 6 grado los ejes transversales: Lenguaje, Desarrollo del Pensamiento, Valores, Trabajo y Ambiente. Este ltimo abordaba sucintamente y con debilidad aspectos que tributaban a la formacin de una cultura preventiva, de tal manera que no se observaba el enfoque integral de gestin del riesgo, lo que gener una formacin en parcelas, carente de integralidad, progresividad, interdisciplinariedad y transdisciplinariedad. Es importante resaltar que entre la segunda y la tercera etapa de Educacin Bsica no exista la continuidad curricular, ocasionando esto un colapso curricular; es decir, una prdida en la discontinuidad del proceso formativo, incluyendo a las temticas relacionadas con la gestin integral del riesgo. Sobre estas bases se proponen las Orientaciones curriculares que se caracterizan por ser: flexibles, contextualizadas, continuas, integradas y construidas colectivamente a partir de experiencias y discusiones multidisciplinarias orientadas a promover la gestin integral del riesgo, que permee todo el Subsistema de Educacin Bsica para garantizar la formacin de una nueva ciudadana, comprometida socialmente, responsable de sus procesos transformadores y hacia el trabajo liberador, comunitario y corresponsable en el marco de una cultura preventiva.

mbito internacional La nocin de gestin del riesgo ha tenido un recorrido histrico y polmico a nivel mundial. An en la actualidad no existe un consenso. Entre otras cosas, porque este concepto no es del dominio de un solo mbito disciplinario. En este sentido, el concepto y la definicin que se sostiene en este documento han tenido un desarrollo de varias dcadas. Durante la dcada de los setenta se utilizaba el trmino desastre como smil de emergencias y en este contexto se entenda a los primeros como eventos inevitables de origen natural a los que inesperadamente haba que atender. Este enfoque emergencista estableca una diferencia entre la preparacin y atencin de emergencias. Posteriormente es introducida por las Naciones Unidas la nocin de prevencin, enfatizando en la preparacin antes de los desastres y la reduccin de la ocurrencia de eventos. Por otra parte, a partir de los aos noventa se revisa en el escenario mundial lo relacionado con las emergencias de conflictos humanitarios causados por hambrunas, guerras, conflictos tnicos, atentados terroristas en frica, Amrica, Europa y Asia, por lo que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) promueve la reduccin de desastres como parte de las estrategias para el desarrollo sostenible. Desde esta orientacin se establecieron dos premisas: la introduccin del desarrollo sustentable como un factor determinante para la mitigacin de desastres y los derechos humanos como prioritario en el momento de la intervencin en eventos de esta naturaleza. (Unicef Venezuela, 2005). Fue as que la Asamblea General de las Naciones Unidas declar los aos noventa como el Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales, con el fin de promover la mitigacin de los riesgos mediante la incorporacin de la prevencin de los desastres en el desarrollo econmico y social en todas las naciones del mundo. Para el ao 2000 la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres (EIRD) de las Naciones Unidas nace en contraposicin a la postura convencional que limitaba la reduccin de desastres en las actividades de atencin a las emergencias y la direccin fiscalista en el anlisis de riesgos. Desde esta panormica se promueve la toma de decisiones colectivas sobre los niveles y formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptables en un perodo determinado. Es decir, que no slo se limita a la implementacin de acciones, en la ocurrencia de un desastre, sino que tambin se integra a la gestin integral del riesgo como una herramienta cotidiana que permite prevenir la ocurrencia de situaciones indeseables, pero principalmente apuntando a la bsqueda del bienestar colectivo por medio de una planificacin. Por otro lado, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2004) seala que aproximadamente el 75% de la poblacin mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre los aos 1980 y 2000, por un terremoto, cicln tropical, inundacin o sequa. 9

Durante el ao 2000 se evidenci que para cumplir con las Metas del Milenio promovidas por la ONU, era fundamental desde las polticas gubernamentales de los Estados del mundo, la implementacin del nuevo enfoque de la gestin integral del riesgo, con el fin de hacer posible la participacin y la organizacin para fomentar las alianzas entre los distintos actores sociales con corresponsabilidad, dilogo intercultural e intergeneracional, perspectiva de gnero, reduccin de pobreza y mitigacin de los eventos adversos naturales y antrpicos. En la ltima dcada (2000-2010) los pases del mundo se han centrado en una agenda amplia en cuanto a: plataformas nacionales e internacionales de reduccin de riesgos y desastres, cambio climtico, desarrollo, educacin, comunicacin, mbito urbano, escuelas seguras, salud, hospitales seguros, agua y saneamiento, desarrollo de la gestin integral del riesgo en comunidades locales, gobernabilidad, gestin de informacin y conocimientos, entre otros. Hoy en da el gran desafo global es la inclusin de la temtica de la reduccin de desastres en la agenda de desarrollo en todos los sectores productivos y sociales; as mismo que los gobiernos garanticen la coordinacin entre sus ministerios, especficamente para el sector educativo. El principal reto es la ejecucin de los derechos de la niez en situaciones de emergencias y desastres. En la planificacin nacional, regional, local deben incorporarse planes frente a las contingencias, contando con los recursos humanos de cada localidad, adecuadamente formados, preparados para los principales riesgos de sus comunidades vinculadas con la escuela, la comunidad y la familia, con la finalidad de establecer la cultura preventiva en la gestin integral del riesgo. Del Proyecto Esfera han surgido las Normas Mnimas para la Educacin en Emergencias, Crisis Crnicas y Reconstruccin Temprana, que contribuyen con el reconocimiento del derecho a la educacin que tienen todas las personas durante las situaciones de emergencias y el sector educativo es un actor clave en el debate global sobre la ayuda humanitaria, encargado de asegurar un nivel mnimo de calidad, acceso y responsabilidad por la educacin en situaciones de crisis (INEE, 2007:6) El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) viene trabajando en Sudamrica y Centroamrica en el fortalecimiento de alianzas que aseguren el derecho a la educacin en situaciones de emergencia en comunidades vulnerables. Igualmente, la Estrategia internacional para la reduccin de desastres (EIRD) ha lanzado campaas que se han centrado en la educacin y la seguridad escolar. En 2010 la campaa mundial para la reduccin de desastres est orientada al desarrollo de comunidades resilientes formadas para reducir el riesgo de desastres.

10

En los ltimos cinco (05) aos el sector educativo venezolano ha asumido la gestin del riesgo con mayor nfasis, guardando posiblemente relacin con el Marco de Accin de Hyogo (2005-2015), que tiene como reas prioritarias la educacin sobre la mejora de la gestin de las amenazas naturales y la reduccin de riesgos y desastres, la seguridad de las edificaciones escolares, entre otras. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin se integr a estas iniciativas globales, a travs de las 24 zonas educativas del pas, llevando a cabo mesas tcnicas regionales intra e interinstitucionales en materia de gestin de riesgos para el sector educativo, que estn siendo consideradas como modelo para otros escenarios en Amrica Latina y el Caribe. Instrumentos jurdicos nacionales e internacionales
Marco jurdico nacional

En la Repblica Bolivariana de Venezuela estn establecidas normativas que fundamentan las Orientaciones educativas en materia de gestin integral del riesgo, dirigidas a formular planes, ejecutar acciones de manera articulada y planificada entre los entes del Estado y los particulares, que permitan prevenir y reducir riesgos en un contexto determinado; considerando las realidades ambientales, socioeconmicas, culturales; basados en los principios, valores y derechos humanos, consagrados en la carta magna. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) consagra en el artculo 55, el derecho que tienen todas las personas a la proteccin por parte del Estado mediante sus rganos de seguridad ciudadana ante situaciones que constituyan amenazas y riesgos que afecten su integridad fsica y sus bienes; de igual manera en el contenido del artculo 132 se estipula el deber que tienen las personas de cumplir sus responsabilidades sociales. Por otra parte, en la CRBV, el captulo IX de los Derechos ambientales contempla en su artculo 127 que es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y el mundo futuro. En la Repblica Bolivariana de Venezuela se ha desplegado toda una poltica de instrumentos jurdicos de diversas jerarquas con base en los postulados en nuestra carta magna y es ineludible que deben ser difundidos a toda la colectividad: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Ley Orgnica del Ambiente. Artculos 1, 3 y 23 (2006) Ley Orgnica de Educacin. Artculos 1, 3, 6 (2009) 11

 Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Artculos 7, 62, 124 (2007) Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo. (LOPCYMAT). Artculos 1, 25 y 35 (2005) Ley Orgnica de Pueblos Indgenas. Artculo 52 (2007) Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio (2007) Ley de Trnsito Terrestre (2008) Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil (2001) Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2002) Ley de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2008) Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos. Artculos 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 15, 26, 35, 36, 38, 39, 40 (2009) Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Artculos 3, 27 (2001) Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Artculo 2 (2010) Ley para las Personas con Discapacidad. Artculo 15 (2007) Normas Venezolanas Covenin. Plan de Actuacin de Emergencias en Instalaciones Educativas N 3791 (2002) Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013) Es importante resaltar que la Ley Orgnica de Gestin de Riesgos orienta su accin hacia los riesgos socionaturales y tecnolgicos. A travs de las Orientaciones educativas en gestin integral del riesgo, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin presenta una visin ms amplia que agrupa todos los riesgos naturales y antrpicos, que puedan ocurrir va terrestre, acutica (fluvial martima) y area en la familia, escuela y comunidad.

Marco jurdico internacional

El Estado venezolano es signatario de diferentes instrumentos internacionales, entre los cuales se mencionan los siguientes: Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)} Convencin Americana de los Derechos Humanos (1969) y sus protocolos adicionales Convenios de Ginebra relativo a la Proteccin de las Personas Civiles en Tiempo de Guerra (1949 y 1977) Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) 12

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) Convencin sobre los Derechos del Nio (1989), y sus dos protocolos facultativos relativos a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa (2000) y relativo a la participacin de nios en los conflictos armados (2000) Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1992). Convenio 170 de la OIT sobre los Productos Qumicos (1990) Convenio 184 de la OIT sobre la Seguridad y la Salud en la Agricultura (2001) Declaracin sobre la Proteccin de la Mujer y el Nio en Estados de Emergencia o de Conflictos Armados (1974) Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos. (1990) Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (1998) Marco de Accin de Dakar - Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes (2000) Declaracin del Milenio (2000) Objetivos de desarrollo del Milenio (2000) Declaracin Un mundo apropiado para los nios. Sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2002). Estrategia Internacional de la ONU para la Reduccin de Riesgos de Desastres EIRD (2004) Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015 (2005) El Derecho a la Educacin de la Niez en Situaciones de Emergencia. Comit de los Derechos del Nio - Da general de discusin (2008) Promocin y proteccin de todos los derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo. el derecho a la educacin en situaciones de emergencia. Informe del Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin. Consejo de Derechos Humanos (2008) Acuerdo de Copenhague sobre Cambio Climtico (2009) Concepcin de la gestin integral del riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica
La educacin es un derecho humano que protege el bienestar, facilita el aprendizaje, fortalece capacidades y habilidades e impulsa el desarrollo integral, en los aspectos socioemocionales, cognitivos y fsicos de las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos. El derecho a la educacin incluye la seguridad de personas de las escuelas, las familias y las comunidades.

13

La gestin integral del riesgo es parte de la poltica pblica educativa. El Estado venezolano, en sus disposiciones legales, ha asumido la obligacin de asegurar, proteger, respetar, satisfacer el derecho a la educacin, incluso en situaciones de emergencias y desastres. Esto hace a la educacin parte de la respuesta humanitaria, como se contempla en el escenario internacional. De acuerdo con lo reflejado en el artculo 2 de la Ley de Gestin de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos, define a la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos como un proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera consciente, concertada y planificada, entre los rganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el RIESGO en una localidad o en una regin, atendiendo a sus realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales y econmicas. En las situaciones de emergencias y desastres la educacin hace posible la proteccin fsica, psicosocial, cognitiva, que puede salvar y mantener vidas. Las acciones educativas previas, durante y posteriores a los eventos adversos de origen natural o antrpicos, suministran a las escuelas, las familias y las comunidades la estabilidad necesaria tanto en el plano psicosocial como socioeconmico. La restauracin de las labores educativas despus de una emergencia, proporciona a la niez, adolescencia y la poblacin afectada en general una sensacin de restablecimiento de la vida en comunidad, facilitando el proceso de recuperacin emocional y social de las situaciones traumticas producidas por los eventos de origen natural y antrpico. La gestin integral del riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica, es un proceso orientado a formular planes y acciones dentro del sector educativo, de manera consciente, concertada, planificada con otros rganos, entes del Estado y particulares para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad, regin o pas, tomando en cuenta un desarrollo curricular flexible, contextualizado con las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas que potencie el trabajo liberador. La gestin integral del riesgo desde las Orientaciones educativas, se concibe como proceso y no como fin ltimo, que promueve de manera flexible acciones de planificacin, consenso, participacin de las instituciones educativas, las familias y las comunidades para construir la cultura preventiva, reducir los riesgos y propiciar el desarrollo sostenible.

Enfoques de la gestin integral del riesgo y principios de la ayuda humanitaria desde el sector educativo Enfoques de la gestin integral del riesgo Enfoque de derechos
En la Ley Orgnica de Educacin (LOE, 2009) se indica que la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental. Por lo tanto, las Orientaciones educativas para la incorporacin de la gestin integral del riesgo en

14

el desarrollo curricular venezolano, estn dirigidas a fortalecer los esfuerzos destinados a velar por los derechos de todas las personas en el territorio nacional. Asimismo, el inters superior, la no discriminacin, la prioridad absoluta, la participacin de nias, nios y adolescentes constituyen principios rectores de las acciones que se proponen en el desarrollo curricular con principios de: flexibilidad, contextualizacin, interculturalidad, innovacin e investigacin; adems, el derecho a estudiar en un ambiente seguro, saludable, con especial atencin en situaciones de riesgo y emergencia en relacin con eventos adversos. La educacin como derecho humano y deber social fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones histricamente determinadas, constituye el eje central en la creacin y reproduccin de las diversas manifestaciones y valores culturales () Se consideran como valores fundamentales el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia, la valoracin del bien comn, la valoracin social. () (LOE, 2009, Art. 3,). El enfoque de derechos integra todo el andamiaje jurdico nacional e internacional que sustenta la gestin integral del riesgo; cuenta con un anlisis de situacin, una planificacin estratgica y el monitoreo de lo que se ejecuta para el cumplimiento del derecho a la educacin en el mbito nacional, regional y local.

Enfoque inclusivo
El enfoque inclusivo busca contribuir a la recuperacin socioemocional de todas las personas sin discriminacin alguna, cuidando la atencin de las y los que presentan necesidades educativas especiales. La prctica de la equidad, la igualdad de condiciones y la inclusin deben constituirse en principios que orienten la accin del sector educativo en las situaciones de emergencias y desastres (LOE, 2009, Art. 3).

Enfoque intercultural
La sociedad venezolana se caracteriza por ser multitnica, pluricultural y plurilinge. El enfoque intercultural destaca el respeto a la riqueza de las culturas originarias de los pueblos y comunidades indgenas, afrodescendientes y de otras presentes en el territorio nacional, en funcin de la diversidad, valorando sus idiomas, cosmovisin, valores, conocimientos y mitologas, entre otros (LOE, 2009, Art. 27.).

Enfoque de gnero
Garantizar la igualdad de condiciones y oportunidades para que todas las nias, nios, adolescentes, jvenes, mujeres y hombres ejerzan el derecho a una educacin integral y de calidad (LOE, 2009, Art. 8).

Enfoque de participacin protagnica

Las escuelas, las familias, las comunidades, las nias, nios, adolescentes y jvenes, adultas y adultos, deben ser partcipes de los procesos de prevencin, atencin y recuperacin emocional y social frente a desastres y

15

emergencias. El derecho a la participacin implica la libertad de expresin, ser escuchados, recibir informacin oportunamente y la libertad de asociacin (LOE, 2009, Art. 3).

Enfoque geohistrico La educacin en situaciones de emergencias y desastres valora el contexto histrico, geogrfico y social, para conocer el pasado y prevenir en el futuro, especialmente las tradiciones, saberes populares, ancestrales y particularidades culturales de las diversas regiones del pas en las que ocurren los eventos, con conciencia plena de nacionalidad y soberana (LOE, 2009, art. 15, num. 3). Enfoque de la intersectorialidad La adecuada preparacin y respuesta del sector educativo frente a eventos de origen natural o antrpico slo es posible
mediante el trabajo coordinado y articulado entre todas las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y comunitarias; as como la cooperacin internacional.

Principios de la ayuda humanitaria en el sector educativo Los principios de la ayuda humanitaria son un marco de referencia para la actuacin, un cdigo de conducta para todas y todos los involucrados en una situacin de emergencia. stos son: El deber humanitario La neutralidad La imparcialidad El deber humanitario El deber humanitario significa garantizar el respeto por el ser humano, en todo momento y circunstancia. Es desarrollar el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente en la ayuda a los otros seres humanos. Requiere la adopcin del enfoque de la proteccin integral, es decir, el respeto por los
derechos humanos y en especial el derecho a la educacin.

Neutralidad
La neutralidad significa abstenerse de tomar posicin en los conflictos o controversias basados en planteamientos raciales, religiosos, ideolgicos, entre otros.

Imparcialidad La imparcialidad significa brindar ayuda a todas y todos por igual, sin ninguna forma de discriminacin. Los derechos humanos se transforman en la base y el marco para guiar y evaluar la actuacin educativa.

16

Principios filosficos y pedaggicos del Subsistema de Educacin Bsica Las Orientaciones curriculares de la gestin integral del riesgo estn dirigidas al Subsistema de Educacin Bsica, segn lo establecido en la Ley Orgnica de Educacin (2009). Son niveles de Subsistema de Educacin Bsica: Educacin Inicial: Comprende las etapas de maternal y preescolar entre las edades de 0 y 6 aos Educacin Primaria: Tiene una duracin de seis (6) aos. Educacin Media: Lo conforman dos opciones: Educacin Media General con duracin de cinco (5) aos (de primero a quinto ao) y Educacin Media Tcnica con duracin de seis (6) aos. (de primero a sexto ao). Modalidades del Sistema Educativo Son modalidades: la educacin especial, la educacin de jvenes, adultos y adultas, la educacin en fronteras, la educacin rural, la educacin para las artes, la educacin militar, la educacin intercultural, la educacin intercultural bilinge, y otras que sean determinadas por reglamento o por ley. La duracin, requisitos, certificados y ttulos de las modalidades del Sistema Educativo estarn definidos en la Ley Especial de Educacin Bsica y de Educacin Universitaria. El Subsistema de Educacin Bsica rene las etapas de formacin ms significativas de los seres humanos, por tanto, constituye un proceso de formacin de vital importancia para la construccin de una nueva ciudadana. En consecuencia, se promueven las condiciones para que este subsistema posea caractersticas de orden sistmico, flexible e integral, capaz de favorecer el desarrollo de las potencialidades, habilidades e intereses cientficos y tecnolgicos, en correspondencia con las necesidades y problemas planteados por los diversos contextos socioculturales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Sistema Educativo Venezolano asume a la escuela como espacio abierto, tal como lo define la Ley Orgnica de Educacin (LOE), la cual establece en su artculo seis (6), numeral tres (3), literal (e): .un nuevo modelo de escuela, concebida como un espacio abierto para la produccin y el desarrollo endgeno, el quehacer comunitario, la formacin integral, la creacin y la creatividad, la promocin de la salud, la lactancia materna y el respeto por la vida, la defensa de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado ()
La escuela, como el centro del quehacer comunitario, es un agente de cambio, transformador del espacio local circundante, que a travs del proceso permanente de la gestin integral del riesgo, permite mitigar de manera activa los eventos adversos que puedan presentarse en un contexto determinado, la cual contribuye a la cultura preventiva de la misma, en el marco del desarrollo endgeno.

17

Intencionalidades del Subsistema de Educacin Bsica

El desarrollo sociocognitivo-afectivo de las/los estudiantes para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadana, como lo indica la Ley Orgnica de Educacin (2009), en su artculo 6, numeral 3, literal d, articula de forma permanente las intencionalidades pedaggicas: aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir de conformidad con las intencionalidades curriculares que se expresan en el Aprender a crear, que requiere el fortalecimiento, desarrollo de las cualidades creativas en la/el estudiante. Aprender a participar protagnicamente y a convivir: Revelan la importancia de la interaccin social como forma de aprender, comprometerse con su ambiente para asumir un rol protagnico en la solucin de problemas en las comunidades mediante la creacin individual y colectiva. Aprender a valorar: Se persigue que la/ el estudiante tome conciencia de las acciones colectivas e individuales para desarrollar habilidades, a los fines de caracterizar, razonar, discernir, dialogar, mediar desde una tica social. Aprender a reflexionar: Se aspira que la/el estudiante pueda transformar el pensamiento lineal en un pensamiento crtico, creativo, en beneficio de lo individual y colectivo en la comunidad. Estas intencionalidades se asumen como elementos flexibles que orientan la gestin integral de riesgo.

Ejes integradores del Subsistema de Educacin Bsica

Son elementos de organizacin e integracin de los saberes y orientaciones de las experiencias de aprendizajes, los cuales deben ser considerados en todos los procesos educativos para fomentar valores, actitudes, virtudes en las/los estudiantes del Subsistema de Educacin Bsica.

El eje integrador Ambiente y Salud Integral

Fomenta y valora un estilo de vida tendente a la prevencin de riesgos, mediante la formacin Integral y la educacin para la vida, construyendo conocimientos y herramientas que permitan desarrollar una cultura sanitaria como base para la salud integral de las personas, familias y comunidades en el marco de la promocin de la salud. Mediante este eje, la gestin integral del riesgo permea todas las reas de aprendizaje, disciplinas u otras, permitiendo el desarrollo de potencialidades, habilidades y destrezas en el marco de las oportunidades que brindan las escuelas, las familias y las comunidades en un ambiente saludable.

El eje integrador Interculturalidad

La sociedad venezolana se declara a s misma como multitnica, pluricultural y plurilinge. La pluriculturalidad se expresa en la diversidad de culturas que coexisten en nuestro pas, definidas por la diversidad geogrfica y la diversidad tnica (pueblos indgenas, afrodescendientes y de otros continentes) y expresada en el origen de la nacionalidad. En consecuencia, la gestin integral del riesgo debe ser promovida desde la cosmovisin y las prcticas tradicionales de cada pueblo, donde la comunidad genere una visin intercultural con el ambiente, con la garanta en igualdad de condiciones y oportunidades, a fin de desarrollar en las ciudadanas y los ciudadanos habilidades que contribuyan a los avances en

18

materia de conservacin del ambiente.

El eje integrador Tecnologas de la Informacin Libres (TIL)

Los ambientes e innovaciones tecnolgicas promueven una didctica fundamentada en el aprendizaje colaborativo y cooperativo a travs del desarrollo de sistemas de informacin, herramientas tecnolgicas que apoyan el proceso de enseanza- aprendizaje, como: actividades digitalizadas para el Aprendizaje (ADA), softwares educativos, videos, micros, pginas web, foros, cursos a distancia, Webquest, blogs, redes sociales educativas, entre otros, que permita a las/los docentes formar de manera integral a las/los estudiantes en funcin de la gestin integral del riesgo. En el marco de las tecnologas de informacin libres, el software libre desarrollado con estndares abiertos, adquiere carcter legal a partir del 28 de diciembre de 2004, fecha en la cual, la Gaceta Oficial N38.095 publica el Decreto Presidencial N 3.390, el cual, por disposicin del ciudadano presidente de la repblica Hugo Chvez Fras, establece el empleo de esta tecnologa en los sistemas y servicios informticos de las instituciones de la Administracin Pblica Nacional, propiciando de esta manera el uso de sistemas que respetan la libertad del conocimiento, dando as pasos concretos hacia la independencia tecnolgica para el pleno ejercicio de la soberana nacional.

El eje integrador Trabajo Liberador El trabajo se asume como un elemento dignificador de todas y todos, trascendiendo a la dimensin social, enmarcado en los derechos humanos, la equidad de gnero, la igualdad y la no discriminacin. Promueve el vnculo entre la teora y la prctica desde una perspectiva socioambiental, que permite contribuir en el proceso de transformacin que ha iniciado la sociedad venezolana. El eje integrador Soberana y Defensa Integral de la Nacin Promueve el goce y ejercicio de los derechos y garantas expresados en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la formacin de la ciudadana para el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz. El eje integrador Derechos Humanos y Cultura de la Paz La educacin es concebida como un derecho humano y un deber social fundamental, orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones histricamente determinadas, tal como lo expresa la LOE (2009), en su artculo 4, por lo tanto, este eje garantiza, a cada nia, nio, adolescente, joven, adulta y adulto, una educacin enmarcada en los valores sociales como la libertad, solidaridad, cooperacin, justicia, equidad, integracin, bien comn, participacin, independencia, convivencia y la promocin 19

del trabajo liberador, en el marco de una construccin conjunta entre las escuelas, familias y comunidades de una cultura de paz con pertinencia sociocultural, que garantice el desarrollo humano pleno en .lo individual y colectivo. El eje integrador Lenguaje Fomenta la formacin integral de las/os estudiantes mediante el desarrollo de potencialidades, que les permitan como seres sociales, promover variadas y autnticas experiencias comunicativas, en que se expresen y comprendan mensajes con una comunicacin efectiva al expresar necesidades, intereses, sentimientos y experiencias en las familias, escuelas y comunidades, respetando la diversidad de cdigos lingsticos. Por lo tanto, este eje fortalece la formacin de hbitos efectivos de la lengua, con nfasis en el idioma materno, partiendo del hecho que el lenguaje est predeterminado por el contexto histrico, social y cultural, como va para ampliar el horizonte intelectual y cultural de cada ser humano. Las intencionalidades curriculares y los ejes integradores se materializan en la planificacin individual y colectiva de las instituciones educativas (Proyecto Educativo Integral Comunitario Proyecto de Aprendizaje), tal como se expresa a continuacin. La gestin integral del riesgo en el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) El diagnstico integral participativo (familias, escuelas y comunidades), permite a la/el docente organizar los contenidos con sus respectivas estrategias y actividades, para dar respuesta a las necesidades de ndole pedaggica. El PEIC se concibe como una modalidad de planificacin de la gestin escolar, basada en la investigacin colectiva, que orienta la organizacin de aprendizaje. En este sentido, los proyectos de aprendizaje se relacionan como las dimensiones que lo conforman; permite profundizar y garantizar la aplicacin de los principios de participacin protagnica y corresponsabilidad, plasmados en los artculos 6, 7, 17, 18, 19 y el 20 de la LOE (2009). La elaboracin de proyectos educativos integrales comunitarios (PEIC) y proyectos de aprendizaje (PA) deben incorporar la gestin integral del riesgo, facilitando experiencias de aprendizaje interdisciplinarias y transdisciplinarias que permitan la formacin de ciudadanas y ciudadanos en el marco de los principios del trabajo liberador y cooperativo, la participacin protagnica comunitaria, la innovacin y la originalidad e integracin.

20

Evaluacin de los aprendizajes La Ley Orgnica de Educacin (2009) en el artculo 44 establece: La evaluacin como parte del proceso educativo, es democrtica, participativa, continua, integral, cooperativa, sistemtica, cualicuantitativa, diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de manera permanente, mediante el uso de procedimientos cientficos, tcnicos y humansticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiacin y construccin de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores sociohistricos, las diferencias individuales y valora el desempeo del educador y la educadora y en general, todos los elementos que constituyen dicho proceso Por lo tanto, la evaluacin de los aprendizajes en la educacin de la gestin integral del riesgo deben realizarse de manera integral, flexible, tomando en cuenta las diferencias individuales, las producciones colectivas que se generen en las y los estudiantes, as como la interculturalidad de las diferentes comunidades donde se encuentren inmersas las instituciones educativas. Formacin de la ciudadana y el ciudadano Una ciudadana que se corresponda con el ejercicio pleno de la democracia participativa, protagnica y corresponsable; con una visin integral y en armona con la naturaleza, la libertad, la solidaridad, la salud integral, la promocin de la salud, la prevencin y la responsabilidad social e individual. Por lo tanto, se esperan ciudadanos y ciudadanas: Practicantes de valores sociales como la libertad, la solidaridad, cooperacin, justicia, equidad, integracin, bien comn, participacin protagnica, independencia, convivencia, tolerancia y promocin del trabajo social liberador. Respetuosas/os y participantes de las organizaciones estudiantiles, comunitarias, como expresin de la cultura poltica de participacin protagnica y corresponsable. Capaces de discernir la informacin veraz y oportuna proveniente de los medios de comunicacin alternativos, de masas, de las nuevas tecnologas de la informacin libre (TIL). Con una conciencia tica y compromiso social para la transformacin crtica de la realidad, en beneficio del desarrollo individual, colectivo y la participacin ciudadana en la gestin pblica, ejerciendo la contralora social de la misma. Respetuosas/os de la diversidad cultural, multitnica, pluricultural y plurilinge de los pueblos indgenas, afrodescendientes y otros del pas, de Latinoamrica, el Caribe y el mundo. Integradas e integrados a una cultura general basada en la conciencia solidaria, en el ejercicio de sus derechos y deberes como ciudadanas y ciudadanos. 21

 Con criterios valorativos haca la promocin de la salud que demuestren actitudes responsables hacia la salud individual y colectiva, generando ambientes favorables y el desarrollo hacia la accin comunitaria. Con una conciencia ambientalista y una cosmovisin que les permita entender que el futuro de la humanidad depende de su forma de ser, pensar, valorar y accionar. Con conocimientos y valores basados en la gestin integral del riesgo, que les permita la construccin de un proceso orientado a formular planes, acciones de manera consciente, concertada y planificada, para prevenir, evitar, mitigar, reducir el riesgo en una localidad o en una regin Promotoras/es de estrategias pedaggicas y sociales que generen las transformaciones que demandan las instancias y las realidades geohistrica, nacional, regional y local. Humanista, capaz de construir estrategias de accin en el marco de la/el ciudadana(o) que demanda la patria. Respeto por el disentir humano, pensamiento individual y colectivo. Protagonistas en la bsqueda de estrategias para la consolidacin de acciones curriculares y comunitarias. Promotoras/es de una cultura de prevencin por y para la vida. Consustanciadas/os con las realidades del sistema vial nacional y local. Empoderadas/os de sus derechos y responsabilidades. Una trada fundamental para el fortalecimiento de una cultura preventiva en la formacin de la ciudadana en el sector educativo, est conformada por: La corresponsabilidad: Como la columna vertebral que forma parte de las acciones en conjunto que planifican las ciudadanas y los ciudadanos con el Estado, para prepararse y as dar respuestas acertadas a eventos de origen natural o antrpico. La solidaridad: Es una caracterstica de la sociabilidad que inclina al ser humano a sentirse unido con sus semejantes mediante la cooperacin y entender que la vida de las personas est primero que cualquier otro elemento. El patriotismo: Vivir plenamente el compromiso como ciudadanas y ciudadanos que fomentan el respeto que se debe a la nacin.

22

Orientaciones educativas para los niveles y modalidades del Subsistema de Educacin Bsica Las reas en las cuales deben focalizarse los recursos y esfuerzos del Subsistema de Educacin Bsica, en la perspectiva de gestin integral del riesgo, se orientan hacia la organizacin de las acciones en las escuelas, familias y comunidades, antes, durante y despus de los eventos de origen natural o antrpico. Estos tres momentos se integran con las intencionalidades y los ejes integradores de la educacin venezolana. Existe una relacin dialctica entre la actividad creadora y el desarrollo de la personalidad de las/los estudiantes, donde influyen las diferentes interacciones sociales en las cuales se desarrolla su actividad. Para ello, las/los docentes deben seleccionar intencionalmente los mtodos, tcnicas que permitan promover el pensamiento lgico, emocional y tico, as como tambin fortalecer las actitudes, valores hacia el que hacer creativo. En este sentido, es necesario que conozcan, formulen las teoras que expliquen la creatividad, sus indicadores y las estrategias que la potencien, as como los factores que la inhiben. La creatividad es una cualidad inherente a todos los seres humanos; es multidimensional, entendiendo al ser humano como una entidad biopsicosocial. Se manifiesta y opera de mltiples modos; se potencia, cultiva con las interacciones sociales organizadas y espontneas. Al igual que en el aprendizaje; los seres humanos pueden regular los procesos que la generan y utilizar las potencialidades creativas para producir ideas, discursos, objetos, soluciones, innovaciones tecnolgicas y cientficas, entre otros. Tomando en cuenta el desarrollo de las potencialidades a travs de la creatividad, se recomienda fortalecer la participacin de las comunidades educativas y consejos comunales, en cada institucin escolar de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el fin de generar el fortalecimiento de la organizacin comunitaria para crear una cultura de prevencin desarrollando: Planes de seguridad escolar Planes de prevencin de riesgo Planes de atencin psicosocial de nias, nios, adolescentes y familias Planes de ahorro energtico Sistemas de alerta temprana Planes de educacin vial Croquis, dibujos y/o mapas preliminares de riesgo en las escuelas de las familias y comunidades Planes de erradicacin de enfermedades endmicas Proyectos que desarrollen la cultura de paz Brigadas de prevencin, entre otros. 23

Contenidos y estrategias sugeridas para el desarrollo curricular del Subsistema de Educacin Bsica en la gestin integral del riesgo Los contenidos y las estrategias sugeridas se corresponden al Subsistema de Educacin Bsica, los cuales constituyen un punto de partida para que las/los docentes puedan enriquecerlos y profundizarlos de acuerdocon el contexto en donde se desenvuelven. Partiendo de la progresividad de los contenidos sugeridos en las Orientaciones educativas en materia de la gestin integral del riesgo con base en lo interdisciplinario y transdisciplinario, se deben integrar acciones pertinentes para orientar a las madres, los padres, adultas y adultos significativos en la vida de las nias, los nios, adolescentes y jvenes para la formacin de una cultura preventiva en la gestin integral del riesgo. Es importante destacar que se esboza una serie de contenidos y estrategias sugeridas que van a servir de orientaciones para que la/el docente pueda propiciar una prctica real, significativa y as las nias, nios, las / los adolescentes, adultas y adultos, que pongan en prctica en el mbito educativo, familiar como comunitario. Por lo tanto, la/el docente tiene la oportunidad, a partir de estas estrategias, de nutrir, ampliar las ya sugeridas y de crear nuevas, de acuerdo con los niveles y modalidades del Subsistema de Educacin Bsica. Todos los elementos identificados en este apartado deben ser incorporados en el proceso de desarrollo curricular en los niveles de Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin Media y en las modalidades de: Educacin Especial, Educacin Intercultural y Educacin de Jvenes, Adultas y Adultos. En el nivel de Educacin Inicial los contenidos se abordan a travs de los componentes de aprendizajes y las estrategias mediante las actividades sugeridas.

24

Niveles del Subsistema de Educacin Bsica Nivel Educacin Inicial / Etapas: maternal y preescolar Componentes de aprendizajes
** Capacidad de adquirir autonoma y toma de decisiones. ** Manifiesta seguridad y prevecin ante extraos.

Actividades pedaggicas sugeridas

** Recorridos por las instalaciones escolares de manera que las nias y niospuedan identificarsituaciones que representen vulnerabilidad. ** Mostrar imgenes de situaciones de riesgo en la escuela, familia y comunidad, a travs de carteleras. (ejemplos medidas de autoproteccin). ** Realizar dibujos de seales (externas) y sealticas (internas) en la institucin, de prevencin y riesgo, as como los dispositivos de seguridad, tales como: semforo, rayado peatonal y alarmas, entre otros. ** Crear composiciones musicales y construcciones de juegos donde se reconozcan las seales (externas) y sealticas (internas) de prevencin y situaciones de riesgo ** Contar experiencias relacionadas con distintas situaciones que pueden poner en peligro al ser humano. ** A travs de cuentos, recrear situaciones que representen acciones de proteccin individual y colectiva ante riesgos o situaciones de peligro en la escuela, familia y comunidad en el entorno terrestre, acutico (fluvial-martimo) y areo. ** Construccin de juegos y otros recursos didcticos alusivos a las seales de trnsito, de prevencin y seguridad ** Ubicacin de las sealticas de seguridad en los diferentes ambientes del aula de clases (pasillos, escaleras, cantina escolar, patio de recreo, entrada y salida de la escuela, entre otros) la familia y la comunidad, de manera que la nia y el nio se familiarice. ** Promover juegos donde las nias y los niospuedan ubicar adecuadamente las diferentes sealticas y seales de prevencin y seguridad en el hogar, la escuela y la comunidad

** Aplica medidas de seguridad, higiene y alimentacin que permitan prevenir situaciones de riesgo para preservar y conservar la salud integral. ** Practica, respeta hbitos, normas y cuidado de salud: alimentacin higiene, descanso, arreglo personal, prevencin y seguridad. ** Identifica posibles riesgos en la escuela, familia y comunidad. ** Atiende algunas medidas de autoproteccin (antes, durante y despus) en caso de eventos adversos. ** Identifica e interpreta los cdigos, seales, sealticas e imgenes que indiquen peligro o precaucin en el entorno terrestre, acutico (fluvial martimo) y areo, en la escuela, familia y comunidad. ** Diferencia algunos eventos de origen natural. Desarrolla hbitos, habilidades y destrezas, as como actitudes valorativas sobre el ambiente que les rodea y las sensaciones que le produce su estado fsico: a) Calor, fro, humedad y viento (radiacin solar, brisa, rfagas); b) cielos despejados, cobertura nubosay precipitaciones (llovizna, lluvia, tormenta); c) rayos (cdigo visual); d) truenos (cdigo auditivo).

25

Componentes de aprendizajes

Actividades pedaggicas sugeridas ** Disear dibujos relacionados con situaciones que representen amenazas como inundaciones, terremotos, deslizamientos, incendios en el hogar y forestales, de manera que la nia y el nio pueda colorearlos. ** Simulacros de evacuacin. ** Proyeccin de vdeos relacionados con las emergencias y los desastres generados por eventos de origen natural o antrpico. ** Elaboracin de cuentos en los cualesse relate las fases de la gestin integral del riesgo (antes, durante y despus) de un evento adverso. ** Visitas guiadas que permitan a las nias y nios poner en prctica los saberes adquiridos en materia de prevencin, as como identificar las sealticas y normas de los espacios que visita. ** Incorporar juegos, cuentos, dramatizaciones, danzas, simulacin de roles, tteres, cantos, poesa, retahlas, trabalenguas, entre otros; haciendo nfasis en los conceptos y contenidos vinculados con el ambiente desde el enfoque de gestin integral del riesgo natural y antrpico. ** Presentacin de videos, documentales, afiches, fotografas que generen la identificacin, clasificacin de los tipos de situaciones de riesgo, as como tambin las fases por las que se desenvuelven. ** Conversatorios sobre la informacin que suministran los medios de comunicacin en materia de prevencin de riesgos, a fin de identificar los elementos ms influyentes en el colectivo de la poblacin en la etapa preescolar. ** Creacin de banco de palabras con los nuevos vocablos aprendidos. ** Creacin decuentos con diferentes materiales (tela, cartn, papel), alusivos a imgenes de su entorno y de los fenmenos naturales, e inventar historias cortas sobre ellos. ** Propiciar el reconocimiento de las imgenes (al sealar y/o verbalizar).

** Identifica los accidentes ms frecuentes (cadas, uso de productos qumicos, uso de herramientas). ** Demuestra actitudes de comportamiento ciudadano para la limpieza y el mantenimiento de las aceras, calles y avenidas. ** Responsabilidad en el manejo de ciertas situaciones de emergencias y solidaridad con sus familiares, compaeros y amigos (madre, padre, hermanos, vecinos). Valor por la vida, amor por nuestro entorno en la escuela, familia y comunidad. ** Pertinencias por nuestro pas y el ambiente. ** Reconoce medidas de autoproteccin en la escuela, familia y comunidad (evacuaciones y planes de emergencias) de los siguientes eventos adversos o riesgos: elctricos, incendios, manipulacin del fuego, terremotos, inundaciones, movimientos de masas (derrumbes, deslizamientos).
** Identificacin y descripcin de las figuras y cuerpos geomtricos en sus dimensiones bidimensionales y tridimensionales relacionadas con seales de prevencin y riesgos. ** Precaucin con tomacorrientes, cables sueltos y de alta tensin. ** Lquidos, slidos y gases inflamables. ** Equipos elctricos energizados. ** Bombonas de gas, velas, colillas de cigarros, entre otros. ** Prohibicin del uso de fuegos artificiales. ** Sustancias txicas, productos de limpieza: (detergentes, cloro, pinturas, entre otras).

26

Componentes de aprendizajes

Actividades pedaggicas sugeridas ** Organizar grupos para inventar los sonidos de la lluvia (los dedos y las palmas de las manos), el viento y el trueno (sonidos orales, expresando corporalmente al viento y la corriente de agua (los brazos y el cuerpo). ** Fomentar la promocin de brigadas de gestin integral del riesgo para actividades relacionadas con el ambiente.

** Hidrocarburos: gasolina, lquidos para pulir los muebles, lquidos para fumigar, entre otros. ** Adquisicin-almacenamiento de medicamentos peditricos y adultos. ** Construccin de nociones bsicas en materia de prevencin a travs de la participacin en simulacros de evacuacin y planes para emergencias escolares y familiares. ** Deberes y derechos de los actores del escenario vial (peatn, pasajero y conductor). ** Dispositivos de seguridad vial (semforo y rayado peatonal).

Nivel Educacin Primaria De Primero a Sexto Grado

Componentes de aprendizajes

Actividades pedaggicas sugeridas ** Orientaciones, charlas, jornadas y conversatorios permanentes. ** Elaboracin del Plan de Gestin Integral del Riesgo y simulacros de evacuacin. ** Observacin e interpretaciones de imgenes audiovisuales de origen natural y antrpico. ** Desarrollo de dramatizaciones referentes a eventos con efectos adversos. ** Interpretacin de eventos de origen natural y antrpico en imgenes o textos. ** Construccin de narraciones o representaciones artsticas (cuentos, canciones, poesas, entre otros gneros literarios) referentes a las fases de los eventos adversos (antes, durante, despus).

** Ambiente: definicin y componentes. ** Definicin de trminos. ** Origen y evolucin del sistema vial. ** Eventos de origen natural y antrpico: lluvias, sequas, sismos, fro, calor, relmpagos, rayos, entre otros. ** Reconocimiento y representacin de eventos de origen natural y antrpico. ** Identificacin de riesgos de origen natural y antrpico (elctricos, biolgicos, entre otros) que pudieran afectar la vida de las personas.

27

Componentes de aprendizajes

Actividades pedaggicas sugeridas ** Construccin, desarrollo y evaluacin del Plan de Gestin Integral del Riesgo en la familia, escuela y comunidad. ** Elaboracin de dibujos, croquis, planos y/o mapas preliminares de riesgo representativos de la escuela, familia y comunidad. ** Invitacin de los organismos competentes y personas con experiencia en materia de gestin integral del riesgo, para desarrollar charlas, ponencias, talleres, conversatorios, debates, simulacros, entre otros. ** Recorridos por las zonas aledaas a las escuelas, realizando una observacin focalizada con respecto al ambiente, identificando todos los elementos de la naturaleza y el estado en que se encuentran las zonas donde se realiz el recorrido. ** Desarrollo de jornadas entre padres, estudiantes y comunidades para compartir saberes y experiencias relacionadas con situaciones de riesgo del entorno. ** Deberes y derechos de los actores del escenario vial, contextualizado segn los sistemas de transportes activos en las entidades federales correspondientes: terrestres, subterrneas, acuticas (fluvial-martima) y areas. ** Promocin de conversatorios para poner en prctica conocimientos y saberes. ** Charlas sobre los factores de riesgo y factores de proteccin. ** Realizacin de visitas guiadas a las instituciones pblicas y privadas como:Bomberos, Proteccin Civil, Policas, Funvisis, INTT, entre otras. ** Incorporacin de juegos, cuentos, dramatizaciones, danzas, juego de roles, tteres, cantos, poesa, trabalenguas, entre otros; haciendo nfasis en los conceptos y contenidos vinculados con eventos naturales y antrpicos desde el enfoque de gestin integral del riesgo. ** Presentacin de videos, documentales, afiches, fotografas que generen la identificacin, clasificacin de los tipos de eventos adversos, as como tambin las fases (antes, durante y despus).

** Identificar los actores del riesgo vial: humanos, vehculos, vas de comunicacin y condiciones meteorolgicas adversas. ** Nociones bsicas de gestin integral del riesgo: prevencin, peligro, riesgo, amenaza, vulnerabilidad, emergencia, desastre, entre otros. ** Identificacin de tipos de amenazas: a)Naturales (hidrometeorolgicas, geolgicas, meteorolgicas e incendios forestales), b) Antrpicas (sociales, de salud, viales, en el hogar, tecnolgicas y qumicas). ** Identificacin de las amenazas de origen natural y antrpico cercana a la escuela y la comunidad. ** Normas de seguridad en el hogar, la escuela y la comunidad. ** Identificacin de objetos que segn su ubicacin o caractersticas fsicas puedan representar riesgo. ** Identificacin e interpretacin de seales e imgenes que indiquen peligro o precaucin. ** Mapas de riesgo (escuela, familia y comunidad) donde se represente la realidad del entorno y posibles sitios seguros. ** Reconocimiento de los miembros de la familia o personas cercanas a ellas a quienes pueda acudir en caso de la ocurrencia de algn evento adverso.
** Ubicacin de las instituciones Pblicas que prestan servicios de proteccin y seguridad (Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Bomberos, Cruz Roja, Polica, emergencia 171, trnsito terrestre, Barrio Adentro, INEA, capitanas de puertos, entre otros). ** Tipos de vehculos (particular, taxi, colectivo-pblico, escolar, moto, bicicleta, de seguridad, emergencia y de carga).

28

Componentes de aprendizajes

Actividades pedaggicas sugeridas ** Dilogos sobre la informacin que suministran los medios de comunicacin en materia de prevencin de riesgo a fin de identificar los elementos ms influyentes en el colectivo. ** Representaciones imaginarias o reales de situaciones de emergencias y eventos adversos. ** Visitas guiadas que permitan a las nias y los nios poner en prcticalos saberes adquiridos en materia de prevencin, as como identificar las sealticas y normas de los espacios que visita. ** Conformacin de brigadas de gestin integral del riesgo que trabajen en conjunto con las organizaciones comunales para la prevencin, atencin y evacuacin de la poblacin estudiantil y comunidades ante eventos adversos. ** Definicin de funciones de los diferentes miembros de las brigadas. ** Elaboracin del Plan de Gestin Integral del Riesgo, incluyendo el simulacro de evacuacin. ** Consulta y discusin del Plan de Gestin Integral del Riesgo. ** Creacin de banco de palabras con los nuevos trminos aprendidos relacionados con la gestin integral del riesgo. ** Elaboracin de dibujos alusivos a los tipos de transporte terrestre, acutico y areo, identificando los ms comunes de la comunidad

** Identificar las seales de trnsito y dispositivos de seguridad vial, para la circulacin de autos, motos, bicicletas, patines y patinetas, entre otros. ** Dispositivos de seguridad vial (semforos, vehculos, rayado peatonal y control de trenes). ** Reconocimiento de las funciones del semforo, como un dispositivo vial. ** Reconocimiento de la boya como dispositivo del espacio acutico. ** Uso del cinturn de seguridad. ** Uso y manejo adecuado del chaleco salvavidas. ** Diferenciar las seales de trnsito de los dispositivos viales. ** Identificar las normas de los actores del escenario vial: peatn, pasajera, pasajero, conductora y conductor. ** Identificar las normas de los actores del escenario acutico: capitn de navo, capitn de altura, marinero, tripulantes, entre otros. ** Modos de transporte: terrestre, acutico (fluvial-martimo) y areo, entre otros. Descripcin de transporte pblico y privado: vehicular, metro, trenes, camionetas, motos, buques, ferrys, aviones, entre otros. ** Identifica los medios de transporte del petrleo, gas e hidrocarburos: a) Por tuberas: poliducto (petrleo), gasoducto (gas). b) Va terrestre (camionetas cisterna). c) Va martima (buques tanque). ** Identificacin y opcinpcin de los accidentes originados por derrame de petrleo, explosiones de tanques e incendios.

29

Componentes de aprendizajes

** Ambiente: definicin y componentes. ** Definicin de trminos. ** Origen y evolucin del sistema vial. ** Eventos de origen natural y antrpico: lluvias, sequas, sismos, fro, calor, relmpagos, rayos, entre otros. ** Reconocimiento y representacin de eventos de origen natural y antrpico. ** Identificacin de riesgos de origen natural y antrpico (elctricos, biolgicos, entre otros) que pudieran afectar la vida de las personas. ** Identificar los actores del riesgo vial: humanos, vehculos, vas de comunicacin y condiciones meteorolgicas adversas. ** Nociones bsicas de gestin integral del riesgo: prevencin, peligro, riesgo, amenaza, vulnerabilidad, emergencia, desastre, entre otros. ** Identificacin de tipos de amenazas: a)Naturales (hidrometeorolgicas, geolgicas, meteorolgicas e incendios forestales), b) Antrpicas (sociales, de salud, viales, en el hogar, tecnolgicas y qumicas). ** Identificacin de las amenazas de origen natural y antrpico cercana a la escuela y la comunidad. ** Normas de seguridad en el hogar, la escuela y la comunidad. ** Identificacin de objetos que segn su ubicacin o caractersticas fsicas puedan representar riesgo. ** Identificacin e interpretacin de seales e imgenes que indiquen peligro o precaucin. ** Mapas de riesgo (escuela, familia y comunidad) donde se represente la realidad del entorno y posibles sitios seguros. ** Dispositivos de seguridad vial (semforos, vehculos, rayado peatonal y control de trenes). ** Reconocimiento de las funciones del semforo, como un dispositivo vial. ** Reconocimiento de la boya como dispositivo del espacio acutico. ** Uso del cinturn de seguridad. ** Uso y manejo adecuadodel chaleco salvavidas. ** Diferenciar las seales de trnsito de los dispositivos viales. ** Identificar las normas de los actores del escenario vial: peatn, pasajera, pasajero, conductora y conductor. ** Identificar las normas de los actores del escenario acutico: capitn de navo, capitn de altura, marinero, tripulantes, entre otros. ** Identificar las normas de los actores del escenario acutico: capitn de navo, capitn de altura, marinero, tripulantes, entre otros.

30

Componentes de aprendizajes

** Modos de transporte: terrestre, acutico (fluvial-martimo) y areo, entre otros. Descripcin de transporte pblico y privado: vehicular, metro, trenes, camionetas, motos, buques, ferrys, aviones, entre otros. ** Identifica los medios de transporte del petrleo, gas e hidrocarburos: a) Por tuberas: poliducto (petrleo), gasoducto (gas). b) Va terrestre (camionetas cisterna). c) Va martima (buques tanque). ** Identificacin y opcinpcin de los accidentes originados por derrame de petrleo, explosiones de tanques e incendios. ** Identificacin en los transportes de materiales peligrosos la informacin que transmite el rombo de seguridad y toma las previsiones correspondientes. ** Medidas de seguridad en medios de transportes: terrestres, acuticos (fluvial-martimo) y areo. ** Planes de emergencia en la escuela, familia y comunidad. ** Tipos de accidentes. ** Accidentes provocados por el uso indebido de juegos pirotcnicos, velas, ingestin de sustancias txicas u objetos de uso cotidiano. ** Nutricin, sustancias aditivas lcitas e ilcitas, contaminacin, violencia intrafamiliar, intraescolar y entorno-comunitario, embarazo temprano y adiciones sociales. ** Causas de accidentes en la escuela, la familia y la comunidad. ** Medidas de prevencin de accidentes relacionados con la familia, escuela, y comunidad. ** Medidas de prevencin en perodos de asueto. Orientaciones, charlas, jornadas y conversatorios permanentes. ** Elaboracin del Plan de Gestin Integral del Riesgo y simulacros de evacuacin. ** Observacin e interpretaciones de imgenes audiovisuales de origen natural y antrpico. ** Desarrollo de dramatizaciones referentes a eventos con efectos adversos. ** Interpretacin de eventos de origen natural y antrpico en imgenes o textos. ** Construccin de narraciones o representaciones artsticas (cuentos, canciones, poesas, entre otros gneros literarios) referentes a las fases de los eventos adversos (antes, durante, despus). ** Construccin, desarrollo y evaluacin del Plan de Gestin Integral del Riesgo en la familia, escuela y comunidad. ** Elaboracin de dibujos, croquis, planos y/o mapas preliminares de riesgo representativos de la escuela, familia y comunidad. ** Invitacin de los organismos competentes y personas con experiencia en materia de gestin integral del riesgo, para desarrollar charlas, ponencias, talleres, conversatorios, debates, simulacros, entre otros. ** Recorridos por las zonas aledaas a las escuelas, realizando una observacin focalizada con respecto al ambiente, identificando todos los elementos de la naturaleza y el estado en que se encuentran las zonas donde se realiz el recorrido. ** Desarrollo de jornadas entre padres, estudiantes y comunidades para compartir saberes y experiencias relacionadas con situaciones de riesgo del entorno.

31

Componentes de aprendizajes

** Deberes y derechos de los actores del escenario vial, contextualizado segn los sistemas de transportes activos en las entidades federales correspondientes: terrestres, subterrneas, acuticas (fluvial-martima) y areas. ** Promocin de conversatorios para poner en prctica conocimientos y saberes. ** Charlas sobre los factores de riesgo y factores de proteccin. ** Realizacin de visitas guiadas a las instituciones pblicas y privadas como:Bomberos, Proteccin Civil, Policas, Funvisis, INTT, entre otras. ** Incorporacin de juegos, cuentos, dramatizaciones, danzas, juego de roles, tteres, cantos, poesa, trabalenguas, entre otros; haciendo nfasis en los conceptos y contenidos vinculados con eventos naturales y antrpicos desde el enfoque de gestin integral del riesgo. ** Presentacin de videos, documentales, afiches, fotografas que generen la identificacin, clasificacin de los tipos de eventos adversos, as como tambin las fases (antes, durante y despus). ** Dilogos sobre la informacin que suministran los medios de comunicacin en materia de prevencin de riesgo a fin de identificar los elementos ms influyentes en el colectivo. ** Representaciones imaginarias o reales de situaciones de emergencias y eventos adversos. ** Visitas guiadas que permitan a las nias y los nios poner en prcticalos saberes adquiridos en materia de prevencin, as como identificar las sealticas y normas de los espacios que visita. ** Conformacin de brigadas de gestin integral del riesgo que trabajen en conjunto con las organizaciones comunales para la prevencin, atencin y evacuacin de la poblacin estudiantil y comunidades ante eventos adversos. ** Definicin de funciones de los diferentes miembros de las brigadas. ** Elaboracin del Plan de Gestin Integral del Riesgo, incluyendo el simulacro de evacuacin. ** Consulta y discusin del Plan de Gestin Integral del Riesgo. ** Creacin de banco de palabras con los nuevos trminos aprendidos relacionados con la gestin integral del riesgo. ** Elaboracin de dibujos alusivos a los tipos de transporte terrestre, acutico y areo, identificando los ms comunes de la comunidad.

32

Nivel Educacin Media Educacin Media General (Primero a Quinto Ao) Educacin Media Tcnica (Primero a Sexto Ao)
Componentes de aprendizajes Actividades pedaggicas sugeridas ** Registro de eventos en las diferentes instituciones educativas y la comunidad. ** Entrevistas y hemerotecas. ** Cine-foro, elaboracin de carteleras, simulacro de eventos. ** Elaboracin de ficha, archivo, mapas geogrficos, planos, visitas guiadas. ** Prctica de campo en la comunidad. ** Conversatorios, videoforos, charlas, simulacros, visitas guiadas a Proteccin Civil y Bomberos, emergencias 171, Barrio Adentro, entre otros. ** Elaboracin de trpticos y dpticos. ** Conformacin de brigadas de gestin integral del riesgo articuladas con las organizaciones comunales para la prevencin, atencin y evacuacin de la poblacin estudiantil y comunidades ante eventos adversos. ** Definicin de funciones de los diferentes miembros de las brigadas. ** Elaboracin del Plan de Gestin Integral del Riesgo, incluyendo el simulacro de evacuacin. ** Socializacin del Plan de Gestin Integral del Riesgo. ** Organizacin, ejecucin y evaluacin del simulacro de evacuacin escolar. ** Planificacin y organizacin de encuentros con la participacin de especialistas en el tema, involucrando a la familia, escuela y comunidad. ** Socializacin del glosario de trminos. ** Dinmicas de grupos que permitan la identificacin de las amenazas y vulnerabilidades de origen natural y antrpico. ** Reconocimiento de los elementos de la gestin integral del riesgo: RIESGO=AMENAZA * VULNERABILIDAD. Reflexin que la misin es reducir la vulnerabilidad.

Conceptos bsicos: ** Placas tectnicas,movimientos, desplazamientos. ** Atmsfera, clima,precipitacin, vientos, caudal. ** Poblacin, represas, trnsito, energa, txico. ** Cultura, conducta, Constitucin, leyes, reglamentos, normas, entre otros. ** Prevencin, seguridad, atencin, solidaridad, defensa, resguardo, higiene, manipulacin, cooperacin, salud, deberes, derechos, poltica, sociedad, planificacin, entre otros. ** Distincin entre seales (externas) y sealticas (internas de la Institucin). ** Gestin integral del riesgo. ** Distingue los elementos de la gestin integral del riesgo. RIESGO=AMENAZA * VULNERABILIDAD. Reflexin que la misin es reducir la vulnerabilidad. ** Realizacin de ralling recreativos indicando en cada estacin los riesgos naturales y antrpicos de la localidad. ** Participacin en operativos integrales de salud. ** Sistema de Proteccin Civil de la Nacin. Funciones principales. Instituciones que conforman este sistema. ** Identificar a los organismos competentes en gestin integral del riesgo, en los espacios: terrestres, acuticos (fluvial-martimo) y areos. ** Tipos de eventos. ** Origen de los eventos. ** Procedimientos para actuar, dependiendo del evento adverso (natural o antrpico). ** Desastres. ** Impactos de los desastres.

33

Componentes de aprendizajes

Actividades pedaggicas sugeridas ** Elaboracin de mapa de riesgo, ficha, archivo y visita guiada. ** Conversatorios, videoforos, charlas, dramatizaciones, visitas guiadas a Proteccin Civil y Estacin de Bomberos, Barrio Adentro, entre otros. ** Crculos de formacin para propiciar el aprendizaje social mediante el intercambio de experiencias y saberes de la institucin y organizaciones comunitarias. ** Encuentros pedaggicos que permitan la demostracin del trabajo integrado y liberador de los miembros de la comunidad estudiantil y las brigadas de gestin integral del riesgo. ** Promocin en la comunidad sobre los beneficios de tomar medidas preventivas y la aplicacin adecuada del Plan de Gestin Integral del Riesgo. ** Elaboracin de planes de accin institucional, que prevean el ahorro y uso eficiente de la energa elctrica y del agua. ** Construccin de polticas comunicacionales, a travs del Sistema Nacional de Medios Pblicos que promuevan la toma de conciencia y acciones para la prevencin, proteccin y mitigacin de eventos adversos.

** Conciencia ciudadana. ** Identificacin de eventos naturales y antrpicos. ** Clasificacin de los simulacros segn nivel de informacin: avisados: a) Conocimiento de toda la comunidad educativa; b) Conocimiento slo de las autoridades de la comunidad educativa; ysorpresivos: sin previo aviso. ** Clasificacin de los simulacros de acuerdo con su alcance: parciales o totales. ** Clasificacin de los simulacros segn su grado de complejidad: simples, complejos o mltiples. ** simulacros de evacuacin en caso de inundacin, sismo, incendio, entre otros; as como de simulacionesen el traslado de heridos, auxilios mdicos y emergencias. ** Participacin en programas del Sistema Nacional de Medios Pblicos (radio, prensa y televisin). ** Elaboracin de grafitis en espacios pblicos alusivos a la gestin integral del riesgo. ** Evacuacin ante un evento adverso. ** Fases de la gestin integral del riesgo en la familia, escuela y comunidad: antes (prevencin, preparacin y mitigacin), durante (alerta y respuesta) y Ddspus (reconstruccin y rehabilitacin), de eventos adversos naturales y/o antrpicos terrestres, acuticos (fluvial-martimo) y areos. ** Prevencin ante riesgos o eventos adversos naturales y antrpicos terrestre, acutico (fluvial-martimo) y areo que puedan ocurrir en la familia, escuela y comunidad. ** Monitoreo-alarma. ** Sistemas de alarmas locales (alerta temprana). ** Reconocimiento de los distintos sistemas de alarmas en los eventos adversos. ** Activacin-respuesta.

34

Componentes de aprendizajes

** Sismos, terremotos y temblores como sinnimos ** Organismos que participan en la seguridad y defensa de la poblacin y la nacin: colectivos sociales, Bomberos, Proteccin Civil, INTT, Funvisis, Inameh, Corpoelec, INEA, ONA, guardias y bomberos forestales, guardiacostera, entre otros. ** Aprovechamiento racional en el uso de los recursos: agua, energa elctrica, viales, bosques, parques, campos, minas, petrleo, ros, mares. ** Prevencin y manipulacin de juegos pirotcnicos, siguiendo los lineamientos de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia Y Adolescente (LOPNNA). ** Primeros auxilios: La toma de signos vitales, quemaduras, fracturas, reanimacin, hemorragias, traslado de lesionados, entre otros. ** Clasificacin y uso de los extintores porttiles. ** Medidas de seguridad y circulacin (pasajeras, pasajeros, conductoras, conductores y peatones). ** Jornadas de orientacin de manejo defensivo para estudiantes, docentes y comunidad. ** Sistema vial y las vas de comunicacin: transporte terrestre, acutico (fluvial-martimo) y areo. ** Identifica el Sistema de Posicionamiento Global. Global Positioning System (GPS). ** Uso de los nmeros telefnicos del Sistema de Emergencia. ** Ley y Reglamento de Trnsito Terrestre, Ley de Marina, anlisis de actividades conexas, entre otras. ** Causas ms frecuentes de accidentes de trnsito: ingesta de alcohol, exceso de velocidad, uso de sustancias aditivas lcitas e ilcitas, fallas en el vehculo, condiciones ambientales adversasy condiciones inadecuadas en las vas. ** Organizaciones y funciones del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre y Capitanas de Puertos. ** Revisin del vehculo y mantenimiento preventivo. ** Condiciones fsicas y psicolgicas del conductor o la conductora. ** Documentacin legal para conducir (licencia de conducir, certificado mdicopsicolgico, seguro y registro del vehculo, entre otros) vehculos y buques. ** Uso correcto las seales de trnsito (prevencin, reglamentacin, informacin) y dispositivos de seguridad vial (semforo - Sistema GPS, boya, boliza). ** Acciones ticas de los cuerpos de seguridad en las emergencias viales. ** Investigacin de accidentes en 3D. ** Desarrollo de la investigacin a travs del anlisis y reflexin de registros etnogrficos que permitan la sistematizacin de experiencias. ** Uso de nuevas tecnologas para contribuir al equilibrio ecolgico. ** Incendios y explosiones. ** Lquidos y gases inflamables.

35

Componentes de aprendizajes

** Conciencia ecolgica. ** Sequas, tormentas, inundaciones, rayos. ** Sustancias txicas (agroqumicos, sustancias qumicas peligrosas y radiactivas, derrame petrolero y sus derivados). ** Calentamiento global. ** Ley Ambiental. ** Consecuencias que pueden generar los diques o muros de contencin. ** Alimentacin integral, sustancias aditivas lcitas e ilcitas, contaminacin, violencia intrafamiliar, intraescolar y entorno comunitario, adiciones sociales y embarazo temprano. ** Manejo preventivo-defensivo y mantenimiento bsico del vehculo. ** Medidas de higiene en el uso y manejo de materiales, equipos, accesorios y herramientas agrcolas, de carpintera y ebanistera, entre otros. ** Aplica conocimientos bsicos de ofidiologa (tratamientos y consecuencias de mordedura de serpientes). ** Medidas de control epidemiolgico. ** Socializacin del calendario socio-productivo en las zonas rurales y urbanas. ** Trabajo de campo en zonas de alto riesgo. ** Riesgos que se presentan al baarse en lugares no aptos como: ros, lagunas, caos o quebradas.

Modalidades Las modalidades de Educacin Intercultural, Educacin de Jvenes, Adultas y Adultos y Educacin Especial trabajarn tambin con los contenidos sugeridos para los niveles, haciendo las contextualizaciones de la poblacin que se atiende en cada modalidad. Estrategias sugeridas para la educacin intercultural Elaborar vdeos informativos de las vulnerabilidades y forma de proteccin en su comunidad. Elaboracin de vallas, murales, grafitis y acrsticos con imgenes de riesgos dirigidos a la familia, escuela, y comunidad. Proyectar videos documentales. Mapas conceptuales y mentales para explicar los procedimientos ante un evento adverso natural o antrpico (antes, durante y despus). Tteres, juegos, foros y debates. 36

 Fbulas, cuentos tradicionales y adivinanzas.Charlas, talleres, conferencias, experiencias transformadoras. Elaboracin de las seales y sealticas con material reusable. Utilizacin de uso y manejo de extintores. Dramatizacin de una emergencia para la aplicacin de auxilios mdicos (evaluacin de lesionados, signos vitales, inmovilizacin, reanimacin cardiopulmonar RCP). Conversatorios sobre la historia local de la comunidad con la integracin de la familia, escuela y comunidad. Elaboracin de tteres o marionetas adaptadas al tema de riesgo. Juegos de memorias (palabra-magen). Identificacin en el aula y espacios recreativos de las zonas de riesgo y de seguridad. Ejecucin de simulacros de evacuacin sin la maestra y el maestro, guiados por los brigadistas. Relatos de historias sobre eventos naturales ocurridos en la comunidad. Elaboracin de hemerotecas. Organizacin de encuentros con especialistas en el tema de riesgos (Funvisis, Inameh, Proteccin Civil, Bomberos, ONA, Bomberos Forestales, INTT, entre otros). Participacin en escenarios interactivos (aula ssmica) de los integrantes de la comunidad educativa en articulacin con los organismos involucrados con la gestin integral del riesgo. Exposicin de fotografas, con imgenes de riesgos naturales y antrpicos. Elaboracin del bolso o morral de emergencia y auxilios mdicos, con las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos, el cual debe estar ubicado en la salida de emergencia de la institucin. Incluir en el mismo un listado con los contactos telefnicos de la comunidad educativa, una copia del Plan de Gestin Integral del Riesgo, fichas informativas de posibles reacciones alrgicas (medicamentos, alimentos, insectos, reptiles y ambiente en general). Relatos e interpretaciones del origen de los eventos naturales y antrpicos a travs de mitos, cuentos, leyendas, danzas, juegos, teatro, cantos y poesas, entre otros. Promocin de las efemrides y actividades que generen la vivencia de los eventos naturales y antrpicos, tomando en cuenta el calendario socioproductivo de cada pueblo indgena y comunidad afrodescendiente. Hacer uso de las TIL para la recopilacin de las creencias originarias de los eventos naturales y antrpicos presentes en los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes. Valoracin de la cultura de comunidades indgenas y afrodescendientes y su vinculacin con el ambiente. 37

 Comparacin de los eventos naturales desde las ciencias naturales con las creencias originarias de los pueblos indgenas y afrodescendientes para fomentar el dilogo y el respeto intercultural. NOTA: Cada pueblo desde su propia cultura tiene una concepcin de su ambiente. Por ejemplo, los eventos naturales para la gran mayora de los pueblos indgenas son considerados como personajes en sus mitologas y leyendas. Estrategias sugeridas para la Educacin Especial Trabajo articulado con las familias propiciando actividades que estn relacionadas con la gestin integral del riesgo. Uso correcto del lenguaje, preciso y apropiado a su nivel de comprensin, incrementando el uso de imgenes o figuras. Construccin de seales y sealticas (mtodo Braille) para el uso de nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos de esta modalidad. Enseanza y asociacin en relacin con la gestin integral del riesgo con la vida cotidiana. Utilizacin de trabajos manuales en Braille, casetes, CD, modelos anatmicos o en relieve, maquetas, entre otros, con las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos con deficiencias visuales. Emplear el Programa el Libro Hablado (audio-libro). Elaboracin de tteres o marionetas adaptadas al tema de riesgo. Juegos de memorias (palabra-imagen) Identificacin en el aula y espacios recreativos de las zonas de riesgo y de seguridad. Ejecucin de simulacros de desalojo sin la maestra o el maestro, guiados por los brigadistas. Relatos de historias sobre eventos naturales o antrpicos ocurridos en la comunidad. Elaboracin de hemerotecas. Organizacin de encuentros con especialistas en el tema de riesgos (Funvisis, Inameh, Proteccin Civil, Bomberos, ONA, Bomberos Forestales, INTT, entre otros). Participacin en escenarios interactivos (aula ssmica) de los integrantes de la comunidad educativa en articulacin con los organismos involucrados con la gestin integral del riesgo. Exposicin de fotografas, con imgenes de riesgos naturales y antrpicos. Elaboracin del bolso o morral de emergencia y auxilios mdicos, con las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos. Ubicado en la salida de emergencia de la institucin. Incluir en el mismo un listado con los contactos telefnicos de la comunidad educativa, una copia del Plan de Gestin Integral del Riesgo, fichas informativas de posibles reacciones alrgicas (medicamentos, alimentos, insectos, reptiles y ambiente en general). 38

 Acceso a la informacin de gestin integral del riesgo a travs del uso de las tecnologas de la informacin libres (TIL). Utilizacin del lenguaje de seas con las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos con deficiencias auditivas. Estrategias sugeridas para la Educacin de Jvenes, Adultas y Adultos Conformacin de brigadas de gestin integral del riesgo para la prevencin, atencin y evacuacin de la poblacin estudiantil y comunidad en general, ante eventos adversos. Realizacin de foros para compartir informacin respecto a: prevencin, proteccin y mitigacin ante la ocurrencia de eventos adversos de origen natural o antrpico, que puedan generarse en las instituciones y en los espacios comunitarios. Trabajos grupales que promuevan la reflexin ante la ocurrencia de los eventos adversos naturales y antrpicos para alcanzar la concienciacin de la prevencin, proteccin y mitigacin ante estos. Elaborar vdeos informativos de las vulnerabilidades y forma de proteccin en su comunidad. Elaboracin de vallas, murales, grafitis y acrsticos con imgenes de riesgos en la escuela, familia y comunidad. Proyectar videos documentales. Mapas conceptuales y mentales para explicar los procedimientos ante un evento adverso natural o antrpico (antes, durante y despus). Tteres, juegos, foros y debates. Fbulas, cuentos tradicionales y adivinanzas. Charlas, talleres, conferencias, experiencias transformadoras. Elaboracin de las seales y sealticas con material reusable. Uso y manejo de extintores. Simulacin de una emergencia para la aplicacin de auxilios mdicos (evaluacin de lesionados, signos vitales, inmovilizacin, reanimacin cardiopulmonar RCP). Conversatorios sobre la historia local de la comunidad con la integracin de la familia, escuela y comunidad. Elaboracin de hemerotecas. Organizacin de encuentros con especialistas en el tema de riesgos (Funvisis, Inameh, Proteccin Civil, Bomberos, ONA, Bomberos Forestales, INTT, entre otros). Construccin de escenarios interactivos donde participen el colectivo y estos organismos involucrados con la gestin de riesgo. Exposicin de fotografas con imgenes de riesgos naturales y antrpicos. 39

 Elaboracin del bolso o morral de emergencia y auxilios mdicos, con las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos, el cual debe estar ubicado en la salida de emergencia de la institucin. Incluir en el mismo un listado con los contactos telefnicos de la comunidad educativa, una copia del Plan de Gestin Integral del Riesgo, fichas informativas de posibles reacciones alrgicas (medicamentos, alimentos, insectos, reptiles y ambiente en general). Promocin de actividades de reflexin grupal relativas a las propuestas de prevencin, proteccin y mitigacin, ante eventos adversos de origen natural o antrpico, en el marco legal establecido en lo internacional, regional y local con la visin de investigacin-accin. Construccin de mapas mentales sobre la prevencin, proteccin y mitigacin ante eventos adversos de origen natural o antrpico. Reflexin en torno a la ubicacin geogrfica de las vulnerabilidades socio-ambientales de su comunidad y la institucin para establecer un Plan de Gestin Integral del Riesgo Comunitario. Plan de Gestin Integral del Riesgo, que permita la preparacin y aplicacin de acciones para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman (antes, durante y despus). Formacin a los integrantes de la comunidad estudiantil y en general para promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. Promocin de los diferentes organismos locales relacionados con la gestin integral del riesgo, con respecto a la seguridad y proteccin de las comunidades. Simulacros de evacuacin para poner en prctica el Plan de Gestin Integral del Riesgo articulado con las organizaciones comunitarias. Investigacin sobre el impacto y prevencin de ocurrencia de eventos adversos naturales y antrpicos. Elaboracin de carteleras, avisos, murales y carteles alusivos a la prevencin, proteccin y mitigacin en eventos adversos de origen natural o antrpico. Visitas guiadas a los espacios de la institucin, familiares y comunitarios en zonas de alto riesgo para verificar el uso debido de las normas de seguridad que garanticen el resguardo del colectivo en esos espacios. Conversatorios y sistematizacin de las impresiones recibidas de esas visitas, que permitan reflexionar y plantear acciones que fortalezcan la seguridad de los miembros de la comunidad ante eventos adversos de origen natural o antrpico. Crculos de estudio para propiciar el intercambio de experiencias y saberes entre la institucin y organizaciones comunitarias. Encuentros pedaggicos que permitan la demostracin del trabajo integrado y liberador de los miembros de la comunidad estudiantil y de las brigadas de gestin integral del riesgo. 40

 Articulacin de las organizaciones comunitarias (consejos comunales, juntas de condominios, consejos de trabajadores) a la ejecucin de acciones para la prevencin, proteccin y mitigacin de eventos adversos de origen natural y antrpico. Promocin en la comunidad de las ventajas de tomar medidas preventivas y la operativizacin adecuada del Plan de Gestin Integral del Riesgo. Promocin de encuentros municipales entre las instituciones de educacin de la modalidad y las comunidades para debatir y llegar a acuerdos que permitan la prevencin, proteccin y mitigacin de riesgos de origen natural y antrpico. Sistematizacin de las experiencias que se han realizado en las diferentes instituciones para debatir y acordar su operativizacin en y con las organizaciones comunitarias, juntas de condominio, consejos de trabajadores, entre otras. Prever el ahorro y uso racional de la energa y del agua en la elaboracin del Plan de Gestin Integral del Riesgo. Construccin de polticas comunicacionales, a travs del Sistema Nacional de Medios Pblicos (destacando los medios comunitarios, que promuevan la toma de conciencia y acciones para la prevencin, proteccin y mitigacin de situaciones adversas. Promocin de reuniones con las organizaciones comunitarias (estudiantiles, consejos comunales, juntas de condominios, consejos de trabajadores y entes pblicos) cercanas a la comunidad para realizar jornadas de concienciacin utilizando la escuela como centro de participacin. Uso corresponsable de la tecnologa de la informacin y comunicacin (TIL): videos, collages de fotos, blogs, redes virtuales, elaboracin de softwares, entre otros, para la prevencin, proteccin y mitigacin de riesgos naturales y antrpicos.

41

Orientaciones para operativizar la gestin integral del riesgo en las instituciones educativas Jornadas de formacin permanente en gestin integral del riesgo con la participacin de la comunidad educativa e instituciones gubernamentales involucradas con la gestin del riesgo. Creacin del Comit de Gestin Integral del Riesgo (C.G.I.R.) con la participacin de la comunidad educativa e instituciones gubernamentales involucradas con la gestin del riesgo. Dicho comit ser el encargado de coordinar, dirigir, ejecutar y evaluar todas las acciones concernientes a la prevencin, mitigacin, preparacin y reduccin de riesgo, de acuerdo con las orientaciones educativas. stas, a su vez, formarn brigadas de gestin integral del riesgo. Conformacin y formacin de brigadas de gestin integral del riesgo. La gestin integral del riesgo se orienta hacia la organizacin de las acciones en las escuelas, familias y comunidades, antes, durante y despus de los eventos de origen natural o antrpicos, de forma integral e integrado. Escenario donde el patrullero escolar se redimensiona hacia las brigadas de gestin integral del riesgo desde una relacin dialctica entre la actividad creadora y el desarrollo de la personalidad de las/os estudiantes. Influye en las diferentes interacciones sociales en las cuales se desarrolla su actividad, en que la seguridad vial es uno de los riesgos latentes para la poblacin venezolana, dejando atrs la visin reduccionista, para adecuarse a la perspectiva integral, entendiendo que el riesgo forma parte de nuestras vidas y viene dado de eventos de origen natural y antrpicos que pueden llegar a manifestarse de forma simultnea. Por tanto, en atencin a estas orientaciones educativas, las brigadas de gestin integral del riesgo debern estar integradas por nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos de la institucin o centro educativo donde participen todas y todos los integrantes de la comunidad educativa, conformando brigadas de: seguridad y vigilancia, prevencin y mitigacin, auxilios mdicos, evacuacin, proteccin del ambiente, comunicacin e informacin, evaluacin de daos y anlisis de necesidades locales, transito, apoyo psicosocial, entre otras, que el comit considere conveniente. Elaboracin del Plan de Gestin Integral del Riesgo con la participacin de la comunidad educativa e instituciones gubernamentales involucradas con la gestin del riesgo. Identificar y socializar las zonas vulnerables ante eventos adversos naturales y/o antrpicos en la escuela, familia y comunidad. (norma Covenin 1756) - Elaboracin de dibujos, planos y/o croquismapas de riesgo preliminares, con apoyo intra e interinstitucionales, involucradas con la gestin 42

de riesgo. Identificar los puntos de electricidad o acometidas elctricas, tableros sin tapas, pozos spticos, tanques subterrneos, tanquillas, entre otros Simulacros y simulaciones ante eventos adversos naturales y antrpicos peridicos y permanentes (tres ejercicios de simulacros generales con participacin de la comunidad educativa, durante el periodo escolar). Saber como actuar durante la ocurrencia de un evento adverso natural y antrpico, en la familia, escuela y comunidad. Conversatorios con los consejos comunales para elaborar y ejecutar el Plan de Gestin Integral del Riesgo, y promover la rplica de esta actividad en la familia y comunidad (foro-cine comunitariocampaas comunicacionales en gestin integral del riesgo-micros radiales comunitarios). Promocin de los bolsos o morrales de emergencias y auxilios mdicos. Difundir en las instituciones educativas informacin sobre la implementacin de las Orientaciones educativas para la gestin integral del riesgo, haciendo nfasis en la historia local de la comunidad.

43

Referencias bibliogrficas Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil Convenios Internacionales relacionados con la Prevencin y/o Eliminacin de Plaguicidas. Santo Domingo. Repblica Dominicana. Bejarano Fernando (2007). Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (Corpovargas). 2007. Gua metodolgica de gestin de riesgo para el docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nia de cinco y seis aos de edad. Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (Corpovargas). 2007. Gua metodolgica de gestin de riesgo para el docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nia de siete y ocho aos de edad. Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (Corpovargas). 2007. Gua metodolgica de Gestin de riesgo para el docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nia de nueve y diez aos de edad. Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (Corpovargas). 2007. Gua metodolgica de gestin de riesgo para el docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nia de once y doce aos de edad. Cepredenac (2010): Boletines Consolidados. http://www.sica.int/cepredenac/ CIELOS PUBLIC HEALTH (2003). Convenio marco de la OMS para el control del tabaco. Revista Espaola de Salud Pblica. Madrid, julio-agosto, vol. 77. N 41135-5727. http://www.scielosp.org/scielo.php?pid=S113557272003000400005&script=sciarttext Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/F): Material IV - Glosario de proteccin civil, OPAS, 1992. Direccin General de Currculo del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2010). La educacin venezolana. Logros y transformaciones. Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (2004). Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/F). Direccin de Gestin del Riesgo de la Identificacin y Prevencin de Riesgos Geotcnicos. Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/f): Libro de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, trayecto inicial de la Fundacin Misin Sucre. Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres EIRD (2010): Riesgolandia. 44

Funvisis (S/F): Glosario sismolgico http://www.funvisis.gob.ve/glosario.php INEE (2007): Normas Mnimas para la Educacin en Emergencias, Crisis Crnicas y Reconstruccin Temprana. La Asuncin. Reimpresin. INEE Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos, segn Gaceta Oficial N 39.095 del 9/01/2009. Ley Orgnica de Educacin. G.O. 5.929, extraordinario de fecha 15-08-2009. Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. G.O. 5.859 Extraordinaria 10/12/2007. Ley Orgnica del Ambiente. G.O. 5.833 22/12/2006. Ministerio del Poder Popular para la Educacin, Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (Enero, 2010). Orientaciones educativas, Tecnologa para una Educacin Liberadora, Canaima Educativo (en revisin). Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (S/F) Publicaciones Fundambiente. Ministerio del Poder Popular para la Salud. Glosario de trminos epidemiolgicos http://www.mpps.gob.ve/ms Ministerio de Educacin Per-Unesco (Marzo 2009): Gua de Recursos Pedaggicos para el Apoyo Socioemocional Frente a Situaciones de Desastres. Naciones Unidas (1998): Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional. http://www.derechos.net/doc/tpi.html Naciones Unidas. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Norma Venezolana Covenin 1040-89. Norma Venezolana Covenin 2260-88. Norma Venezolana Covenin 3661:01. Norma Venezolana Covenin 3661-04. Norma Venezolana Covenin 3791-02 Observatorio Psicosocial de Recursos en Situaciones de Desastres (http://www.crid.or.cr/crid/CD VCD/DocsIndex.htm) OPS (S/F): Fundamentos para la mitigacin de desastre en establecimiento de salud. Plan ACCERFOR-ONEMI Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Direccin de Prevencin de Crisis y de Recuperacin. La reduccin de riesgos de desastres Un desafo para el desarrollo. 45

Un informe mundial. http://www.undp.org/bcpr/disred/rdr.htm Programa Delnet-ONU ROCA, D. y otros (2009): Gestin del riesgo en instituciones educativas. Gua para Docentes de Educacin Bsica Regular. Lima. Ministerio de Educacin del Per y Soluciones Prcticas ITDG. Unicef (2005): Reconstruyendo nuestras vidas. Despus del desastre. Isabel Rodrguez Mora. Unicef (2010): Curso Regional de Capacitacin en Preparacin y Respuesta para la Educacin en Situaciones de Emergencia y Desastres. Panam. VI Plan de Accin DIPECHO. Valdez, A. (2008) Propuesta educacin y la seguridad de trnsito laboral y terrestre. Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre (IPATTI).

46

GLOSARIO DE TRMINOS

El glosario de trminos utilizado en este documento fue realizado por diversas instituciones y fundamentalmente por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, quien lo valid. A Accidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o ms de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daos materiales y/o prdidas econmicas (Norma Venezolana Covenin 2260-88). Acelergrafo: Instrumento que registra, en un lugar determinado, la historia de las aceleraciones debidas a un movimiento fuerte del terreno (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_php). Activo telemtico: Recurso del sistema de informacin, tcnica o servicio relacionado con ste, necesario para que la organizacin funcione correctamente y alcance los objetivos propuestos. Actor local: Representante del sector pblico, privado o comunidades que, asumiendo un rol especfico, interacta en el territorio e influye en su desarrollo econmico, poltico, social y medioambiental (Programa Delnet-ONU, 2008). Adaptacin: Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos que atena los efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas. Una amenaza de origen natural y antrpico, que atena los efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas. Cabe distinguir varios tipos de adaptacin, en particular la anticipadora, la autnoma y la planificada (IPCC, 2007). Administracin de desastres: Es la planificacin, organizacin, direccin y control de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y despus (Norma Venezolana Covenin 3661-04). 47

Administrador de desastres: Persona que posee capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las fases del ciclo del desastre (Norma Venezolana Covenin 3661-04). Afectado: Persona vctima del desastre que requiere apoyo limitado para recuperarse de los daos producidos por el mismo, por un menor grado de necesidades bsicas insatisfechas a causa de ste, con respecto al damnificado (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Agente humanitario: Organizacin que apoya la prestacin de asistencia humanitaria (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Agua potable: Es la que no ocasiona ningn riesgo significativo para la salud cuando se consume durante toda una vida, teniendo en cuenta las diferentes vulnerabilidades que puede presentar la persona en las distintas etapas de su vida. Debe cumplir con requisitos organolpticos, fsicos, qumicos, radiactivos y microbianos como: aspecto, olor, sabor, pH, turbiedad, slidos disueltos, cloro, aluminio, radiactividad alfa y beta total, bacterias, virus, entre muchos otros; todos establecidos en las normas de referencia de calidad de agua potable (Normas de calidad del agua potable, MSAS, 1998). Aguas servidas: Aguas utilizadas o residuales provenientes de una comunidad, industria, granja u otro establecimiento, con contenido de materiales disueltos y suspendidos (Decreto N 883, 1995) Agua subterrnea: Lo que no vemos; es el agua que existe bajo la tierra. Al agua que se ha filtrado bajo la tierra se le denomina agua subterrnea (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Alarma: Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especficas debido a la presencia real o inminente de un evento adverso (Norma Venezolana Covenin 3661-04). Albergue: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo y alojamiento a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios pblicos son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre (Gua prctica de refugios temporales Cenapred, 1995). Alerta: Mensaje meteorolgico que se emite con el propsito de comunicar sobre una posible situacin adversa para un rea, haciendo salvedad de que las personas deben estar preparadas para el momento de llegada de 48

la situacin (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Alerta temprana: Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y actores clave del desarrollo local, que permite a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrencia de un fenmeno destructor (Programa Delnet-ONU, 2008). Alerta (Verde): Cuando la expectativa sobre el aviso o probabilidad de ocurrencia de un suceso o fenmeno generador de daos, de orden natural o antrpico, con potencial para afectar un rea geogrfica determinada, permite suponer la probabilidad de afectacin moderada, mayor o grave para la infraestructura urbana, industrial, ambiental y poblacional (Norma Venezolana Covenin 3661-04). Alerta (Amarilla): Cuando se establece mediante algn mtodo cientfico o previamente validado, la probable afectacin mayor o grave, de forma directa e indirecta por un fenmeno natural, tcnico o social de la infraestructura urbana, industrial, ambiental y poblacional de un rea geogrfica establecida (Norma Venezolana Covenin 3661-04). Alerta (Roja): Cuando el suceso o fenmeno en observacin es inminente e implica el impacto directo o indirecto sobre un rea geogrfica establecida y, por ende, la generacin de emergencias (Norma Venezolana Covenin 3661-04). Alud torrencial: Flujos con altas concentraciones de material slido que se generan en pendientes pronunciadas y que pueden estar compuestos por agua, barro, rocas, y restos vegetales, as como por todo tipo de desperdicios y materiales producidos por el hombre (Lpez et al. (2000). Alta presin: Regin donde la presin atmosfrica es relativamente ms alta en comparacin con las zonas vecinas. Los vientos giran en el sentido de las manecillas del reloj en el hemisferio norte y est asociada a buen tiempo (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o sociocultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinados (Ley Orgnica del Ambiente, 2009). 49

mbito geogrfico: Es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en asambleas de ciudadanos y ciudadanas de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad (Ley de los Consejos Comunales, 2006). Amenaza: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio especfico y con una duracin determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades, produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambiente y dems dimensiones de la sociedad. Amenaza biolgica: Proceso de origen orgnico o provocado por vectores biolgicos; incluye la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones. Dao material, disfuncin social y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas: brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas (Programa Delnet-ONU, 2008). Amenazas concatenadas: Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de amenazas anteriores (EIRD). Amenaza csmica: Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes de generar cambios a nivel planetario, que implica afectacin en primer lugar de las formas de vida. Amenaza de incendio forestal: Potencial ocurrencia de incendio en comunidades forestales, dada la presencia de combustibles natural (material) y oxgeno del aire, activado de manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Amenazas de origen antrpico: Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones (Programa Delnet-ONU, 2008). Amenazas de origen natural: Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la exposicin de personas o instalacio50

nes fsicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental de un territorio o comunidad (Programa Delnet-ONU, 2008). Amenazas geolgicas: Procesos o fenmenos naturales que puedan causar prdida de vida o daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos (endgenos) o de origen tectnico, como actividad de fallas geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos): movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos, avalanchas, colapsos superficiales,licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos (Programa Delnet-ONU, 2008). Amenazas informticas: Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en la plataforma de una organizacin, ocasionando prdidas humanas, daos materiales o prdidas inmateriales de sus activos. Amenazas meteorolgicas: Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos, sequas, tornados, trombas lacustres y martimas, temperaturas extremas, tormentas de arena, que pueden causar la muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Amenaza ssmica: Trmino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad ssmica (o aceleracin del suelo) en un determinado sitio, durante un perodo de tiempo. Puede calcularse a nivel regional y a nivel local, para lo cual se deben considerar los parmetros de fuentes sismognicas, as como tambin los registros de eventos ssmicos ocurridos en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento del terreno (http://www. funvisis.gob.ve) Amenaza social: Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde existe las normas y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Amenaza socionatural: Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable 51

ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa del hombre (Programa Delnet-ONU, 2008). Amenazas para la salud pblica mundial: La proteccin de la salud pblica mundial depende de las acciones para prevenir y responder a las amenazas que ponen en peligro la salud colectiva de la poblacin mundial. Dichas amenazas repercuten en la estabilidad econmica o poltica, el comercio, el turismo, el acceso a bienes y servicios y se producen reiteradamente en la estabilidad demogrfica. La seguridad sanitaria mundial abarca un amplio abanico de cuestiones complejas y abrumadoras, entre ellas las consecuencias para la salud del comportamiento humano, el cambio climtico y las enfermedades infecciosas, as como los desastres naturales o de origen humano, todos ellos analizados aqu (OMS, 2007) Amenazas tecnolgicas: Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos: contaminacin industrial, actividades nucleares y radioactividad, desechos txicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos. (Explosiones, fuegos, derrames de lquidos o gases) (Programa Delnet-ONU, 2008). Anlisis de amenazas: Identificacin, estudio y evaluacin de amenazas para determinar su potencialidad, origen, caractersticas, comportamiento y posibilidad de que se transforme en un evento con efectos adversos y realizar la planificacin de medidas y acciones destinadas a mitigar sus posibles efectos para las actividades humanas, econmicas y ambientales (Programa Delnet-ONU, 2008). Anlisis de riesgo: Es un proceso metodolgico para determinar la naturaleza y el grado de riesgo y se realiza a travs del anlisis de las amenazas y la evaluacin de las condiciones existentes de vulnerabilidad. Busca medir las posibles consecuencias a la sociedad en funcin de las probabilidades de manifestacin de un evento con efectos adversos en un tiempo y espacio determinados (Programa Delnet-ONU, 2008). Anlisis de vulnerabilidades: Es el proceso mediante el cual se conoce, estudia y anticipa la propensin y susceptibilidad de un sistema o sociedad para hacer frente, resistir, eludir, absorber o ser daada por los efectos de determinados factores externos, as como conocer las capacidades para enfrentar una situacin adversa. (Programa Delnet-ONU, 2008).

52

Antrpico: De origen humano o derivado de las actividades del hombre (Norma Venezolana Covenin 3661-04, 2008). rea de bsqueda: (Search area) determinada por el planificador de la bsqueda en la que se ha de realizar sta. Dicha rea puede estar subdividida en subreas de bsqueda a fin de asignar responsabilidades especficas a los medios de bsqueda disponibles (Manual Internacional IAMSAR, 2005). reas de proteccin: Aquellas que por sus limitaciones para su intervencin con fines urbansticos, presenten alguna de las siguientes caractersticas: estn cubiertas de vegetacin arbrea, son reas potencialmente inundables, constituyen corredores de servicio, corresponden a zonas calificadas de inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. (2007) Asentamiento: Hundimiento o desplazamiento vertical del terreno (Salcedo y Sancio, 1995) Astensfera: Segunda zona del manto, localizada debajo de la litsfera, caracterizada por velocidades ssmicas bajas y atenuacin de las ondas. Est formada por rocas moldeables pastosas (http://www. funvisis.gob.ve/glosario_.php). Atencin: Proceso que implica un conjunto de medidas y acciones correspondientes a respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante un evento con efectos adversos. Atencin de daos: Medidas adoptadas para mitigar o atenuar la extensin del dao, penuria y el sufrimiento causado por el desastre (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Atmsfera terrestre: Capa gaseosa que envuelve a la Tierra; est formada por aire puro en combinacin con otros gases como el vapor de agua y anhdrido carbnico (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Autoproteccin: Acciones que desarrollan personas, organizaciones o comunidades dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarles dao (Norma Venezolana Covenin 3661-04). 53

Azimut: Es el ngulo medido con respecto al norte (en el sentido de las agujas del reloj) que sirve para localizar algn punto de inters desde un sistema de referencia dado (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) B Bacterias: Grupo de organismos unicelulares que carecen de ncleo, algunas producen enfermedades (las patgenas), mientras que otras son beneficiosas para el hombre (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Bajamar internacional: Datum propuesto por la oficina hidrogrfica internacional que se define como un plano tan bajo que la marea rara vez descienda bajo l (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Baja presin: Regin donde la presin atmosfrica es relativamente ms baja en comparacin con la observada en regiones vecinas. Los vientos giran en el sentido contrario a las manecillas del reloj en el hemisferio norte y en direccin contraria en el hemisferio sur y generalmente suele generar mal tiempo (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Backup: Copia de seguridad. Accin de copiar archivos o datos de forma que estn disponibles en caso de que un fallo produzca la prdida de los originales (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Base poblacional de la comunidad: Nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta (150) y cuatrocientas (400) familias; en el mbito rural a partir de veinte (20) familias y para las comunidades indgenas a partir de diez (10) familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica (Ley de los Consejos Comunales, 2006). Biocida: Producto qumico que es txico para los microorganismos. Se utiliza a menudo para eliminar bacterias y otros organismos unicelulares. Agente que mata organismos vivos. Suele aplicarse a los pesticidas agrcolas (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Biodegradable: Sustancia susceptible de ser metabolizada por los organismos, transformndose en compues54

tos ms sencillos. Que se descompone por la accin biolgica. Material de residuos que puede ser llevado a sus componentes bsicos por la accin de las bacterias (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Biodiversidad: Contenido vivo de la tierra en su conjunto; todo cuanto vive en lo ocanos, las montaas y los bosques. La encontramos en todos los niveles, desde la molcula de ADN hasta los ecosistemas y la biosfera. Todos los sistemas y entidades biolgicos estn interconectados y son interdependientes. La importancia de la biodiversidad estriba en que nos facilita servicios esenciales: protege y mantiene los suelos, regula el clima y hace posible la biosntesis, proporcionndonos as el oxgeno que respiramos y la materia bsica para nuestros alimentos, vestidos, medicamentos y vivienda (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Biotica: Es el estudio sistemtico de la conducta humana en el mbito de la ciencia, de la vida y el cuidado de la salud, examinada a la luz de los valores morales y sus principios. (Glosario de trminos epidemiolgicos, (http://www.mpps.gob.ve/ms/). Bioindicadores: Organismos cuya presencia ausencia o distribucin est asociada a un factor o a una combinacin de factores ambientales particularmente significativa o relevante. Los organismos bioindicadores tienen inters cientfico en la investigacin ecolgica y aplicacin en el anlisis ambiental, por ejemplo, en estudios de contaminacin (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Bioseguridad: El conjunto de acciones o medidas de seguridad requeridas para prevenir o minimizar los efectos potenciales adversos sobre los ecosistemas, la diversidad biolgica y sus componentes, resultantes de la aplicacin de la biotecnologa (Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica, 2008). Biosfera: Organismos vivos de la tierra. Rene, por lo tanto, a todas las comunidades. Parte de la Tierra y de la atmsfera en la que es posible la vida y, por extensin, el conjunto de todos los organismos animales y vegetales actuales o extintos (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Bixido de carbono (CO2): Gas incoloro, inodoro, componente del aire ambiental, tambin llamado dixido de carbono. Es un producto normal de la combustin de los materiales orgnicos y la respiracin. 55

Juega un importante papel en la vida de los vegetales y las plantas. Boletn: Publicacin peridica destinada a tratar asuntos cientficos, artsticos, histricos o literarios, generalmente publicada por alguna corporacin (Glosario de trminos epidemiolgicos, http://www.mpps.gob.ve/ ms/). Bosque nativo: Formacin boscosa natural, con especies forestales autctonas de una determinada regin, que posea una cobertura arbrea mayor o igual a diez (10) por ciento y ocupe una superficie mnima de mil (1.000) metros cuadrados (Ley de Bosques y Gestin Forestal, 2008). Brote: Episodio en el cual dos o ms casos de la misma enfermedad, tienen alguna relacin entre s: por el momento de inicio de los sntomas, por el lugar donde ocurrieron, por las caractersticas de las personas enfermas, por ejemplo: edad (nios de la misma escuela), grupo tnico, ocupacin (trabajadores de la misma fbrica), pasajeros en un mismo medio de transporte, entre otros (Glosario de trminos epidemiolgicos, http:// www.mpps.gob.ve/ms/). Bsqueda: (Search) Operacin coordinada normalmente por un centro coordinador de salvamento o un subcentro de salvamento, en la que se utiliza el personal y los medios disponibles para localizar a personas en peligro (Manual Internacional IAMSAR, 2005). C Calentamiento global: Es el incremento de la temperatura media de la atmsfera y de los ocanos debido a efectos naturales y la actividad humana. Estudios recientes mantienen que los mayores cambios son ocasionados por factores humanos. (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Cambio climtico: Segn la convencin marco sobre el cambio climtico (CMCCC) de las Naciones Unidas, se define como cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparable. (Cambio climtico, 2007) Capacidad local: Combinacin y optimizacin (sinergia) de todas las fortalezas, recursos y habilidades 56

endgenas de un territorio o gestionadas por los actores locales, que le permite a una comunidad, sociedad u organizacin reducir el nivel de riesgo de desastres y promover formas ms sostenibles de desarrollo (Programa Delnet-ONU, 2008). Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un perodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o impida la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas (Ley Orgnica del Ambiente, 2009). Crcava: Cauce en forma de U o de V, originado por aguas que escurren sobre una ladera (Salcedo Y Sancio, 1995). Carga calorfica: Es la cantidad de carga liberada por la combustin de los materiales presentes en un local, medida por unidad de rea (Norma Venezolana Covenin 1040-89). Cauce fluvial: Depresin larga y estrecha, a modo de trinchera, ocupada y modelada por un ro que desciende a niveles progresivamente inferiores (Arthur Strahler, 1992). Caudal: Volumen de agua que fluye a travs de una seccin transversal por unidad de tiempo (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Centro Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (Cenaprad): Componente tcnico-cientfico de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastre, que permitir la obtencin, procesamiento, anlisis, registro y difusin de informacin nacional e internacional relativa al riesgo que pueda derivar en desastre, para la toma de decisiones en materia de prevencin y atencin de eventos de origen natural o antrpico. Ciclo hidrolgico: Proceso por medio del cual el agua se evapora de la superficie terrestre (ocanos, mares, lagos, ros, vegetacin suelos), pasa a la atmsfera (nubes) y regresa a las fuentes originales por medio de la precipitacin (lluvia, nieve, granizo) y el escurrimiento (Surez Villar, 1993). Clima: Es el promedio del estado de las condiciones de la atmsfera en una localidad, considerando un perodo largo de tiempo y viene determinado por algunos factores como: latitud, longitud, altitud, 57

orografa y continentalidad (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Cdigos de construccin: Leyes, reglamentos, ordenanzas, normas y dems regulaciones que rigen, el diseo, construccin, uso de materiales, remodelacin y la ocupacin de cualquier estructura fsica para garantizar bienestar, armona y una mayor seguridad de las comunidades, en la vida cotidiana y ante eventos adversos. Los cdigos de construccin incluyen normas de diseo, distribucin del espacio, ubicacin de inmuebles, estndares tcnicos, usos del suelo, entre otros (Programa Delnet-ONU, 2008). Coordinador de bsqueda y salvamento: (CS) Search and rescue co-coordinator (SC) Persona(s) u organismo(s) perteneciente(s) a una Administracin que tiene(n) a su cargo la responsabilidad general de establecer y prestar servicios SAR y de asegurar que la planificacin de dichos servicios se coordine debidamente (Manual Internacional IAMSAR, 2005). Coordinador de la misin de bsqueda y salvamento (CMS): Search and rescue misin coordinator (SMC). Funcionario asignado temporalmente para coordinar la respuesta a una situacin de peligro real o aparente (Manual Internacional IAMSAR, 2005). Coordinador en el lugar del siniestro (CLS): On-scene co-coordinator (OSC) Persona designada para coordinar las operaciones de bsqueda y salvamento en un area determinada (Manual Internacional IAMSAR, 2005). Combustible: Cualquier material slido, lquido o gaseoso que al combinarse con un comburente y en contacto con una fuente de calor, inicia el fuego y arde desprendiendo luz y calor propio. Comunicaciones generales: (General communications) Comunicaciones operacionales y de correspondencia pblica y trfico de mensajes que no sean de socorro, urgencia o seguridad, que se transmiten y reciben por ondas radioelctricas (Manual Internacional IAMSAR, 2005). Comunidad: Ncleo espacial bsico e indivisible, constituido por personas y familias que viven unidas en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes, y comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole (Ley de los Consejos Comunales, 2006). Conato de incendio: Incendio en su fase inicial que puede ser apagado utilizando extintores comunes. 58

Concienciacin pblica: Proceso de informacin y sensibilizacin dirigido a las instituciones, al tejido asociativo y a la poblacin tendente a incrementar los niveles de conciencia y conocimiento respecto a los riesgos potenciales en su hbitat y ambiente; las medidas y acciones a tomar para reducir su exposicin a las amenazas. Las actividades de concienciacin pblica promueven cambios de comportamiento que conducen a una cultura de reduccin del riesgo. Esto implica informacin pblica, difusin, educacin, emisiones radiales y televisivas y uso de medios impresos, as como el establecimiento de centros, redes de informacin y acciones comunitarias participativas (Programa Delnet-ONU, 2008). Condiciones adecuadas: Cuando el estado del objeto o situacin evaluada se encuentra apropiado o acomodado a las condiciones, circunstancias y/o Normas Venezolanas Covenin. Condiciones inadecuadas: Cuando el estado del objeto o situacin evaluada no se encuentra apropiado o acomodado a las condiciones, circunstancias y/o Normas Venezolanas Covenin. Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade. (Ley Orgnica del Ambiente, 2009). Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o la degrade (Ley Orgnica del Ambiente, 2009). Contaminacin ambiental: Situacin caracterizada por la presencia en el ambiente de uno o ms elementos nocivos, que atendiendo a sus caractersticas y duracin causan un desequilibrio ecolgico en mayor o menor medida, daan la salud y el bienestar del hombre, perjudicando tambin la flora, la fauna y los materiales expuestos a sus efectos (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Contaminacin de alimentos: Incorporacin en el contenido de los alimentos de organismos o sustancias qumicas susceptibles de afectar negativamente la salud humana (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Contaminacin del agua: proceso ecolgico degenerativo que ocurre en la medida en que el agua 59

incorpora microorganismos patgenos, sustancias qumicas txicas, minerales y ocasionalmente radiactivas, en suspensin y en concentraciones variables. La contaminacin del agua puede producirse de manera mecnica, biolgica y qumica (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Contaminacin del aire: Se considera que el aire est contaminado cuando contiene impurezas en forma de humos, gases, vapores, cenizas, polvos, partculas en suspensin, bacterias patgenas, elementos qumicos extraos y partculas radiactivas, durante lapsos prolongados y en cantidades que rebasen el grado de tolerancia permitidos, y que adems resultan dainos a la salud humana, a sus recursos o a sus bienes (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Contaminacin del suelo: Un suelo se considera contaminado cuando su composicin qumica y sus caractersticas biticas entraan peligros para la vida. Muy a menudo este tipo de contaminacin es resultado de la acumulacin de desechos slidos y lquidos que contienen sustancias qumicas toxicas, materias no biodegradables, materias orgnicas en descomposicin o microorganismos peligrosos. La contaminacin de un suelo muchas veces equivale a su inutilidad total (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Contaminacin marina: Introduccin por parte del hombre dentro del medio ambiente marino, de sustancias o de energa, que originan efectos perjudiciales como en los seres y los recursos vivos, peligros en la salud, obstculos en las actividades marinas, incluida la pesca, deterioro en la calidad del agua y reduccin de su actividad como actividad recreativa (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Contaminacin radiactiva: Presencia indeseable de una o ms sustancias radiactivas, dentro o en la superficie de un material, o en un lugar donde pueden resultar perjudiciales para la salud humana (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Corte: Excavacin o banqueo realizado con pico y pala, o con maquinaria, en terreno natural o en material de relleno (Salcedo y Sancio, 1995). Corresponsabilidad: Compromete al Estado y a la sociedad en el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los instrumentos de planificacin y gestin de la ordenacin del territorio. (Ley Orgnica para la 60

Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio , 2007). Corteza terrestre: Capa ms delgada y superficial de la Tierra. En los continentes tiene un grosor promedio de 35 kilmetros. Vivimos sobre ella pero normalmente no la vemos porque est cubierta por el suelo y el mar. La mayora de sus rocas est compuesta por silicio y aluminio, lo que las hace poco densas (Fuente: http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Crisis: Estado delicado y conflictivo en el cual, por circunstancias de origen interno o externo, se rompe el equilibrio y la normalidad de un sistema y se favorece su desorganizacin (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas divisorias de aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman espacios en el cual se desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los componentes biticos y abiticos, sociales econmicos y culturales, a travs de flujo de insumos, informacin y productos (Ley de Aguas 2007). D DAFO: (en ingles SWOT Strengths, weaknesses, opportunities and thereats) Es una sigla usada para definir una metodologa que permite analizar la informacin sobre un territorio y ms concretamente para examinar sus debilidades, amenazas, fortalezas, oportunidades. Los resultados desprendidos del anlisis son parte de un diagnstico que sirve como base para disear estrategias a implementar en los territorios en el marco de la planificacin estratgica (Programa Delnet-ONU, 2008) Damnificado: Persona afectada por un desastre, que ha sufrido dao o perjuicio en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado ella y su familia sin alojamiento o vivienda, en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe de la comunidad y de sus autoridades, albergue y ayuda alimenticia temporales, hasta el momento en que se alcanza el restablecimiento de las condiciones normales del medio y la rehabilitacin de la zona alterada por el desastre. Vctima que no sufri ninguna lesin en su cuerpo, pero perdi la estructura de soporte de sus necesidades bsicas, como vivienda, medio de subsistencia, entre otros (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). 61

Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin degradacin, deterioro, detrimento menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos (Ley Orgnica del Ambiente 2006). Declaracin de desastre: El Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararan la existencia de un estado de alarma o de emergencia, y en el mismo acto la clasificar segn su magnitud y efectos, determinar las normas pertinentes, propias del rgimen especial para situaciones de desastre (Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Defuncin: Muerte de una persona (Glosario de trminos epidemiolgicos, http://www.mpps.gob.ve/ms/). Degradacin ambiental: Es un proceso de disminucin y deterioro permanente o temporal de la capacidad del ambiente para reponerse por s mismo y poder responder a las necesidades y objetivos sociales, culturales, econmicos productivos y ecolgicos de un determinado territorio (Programa Delnet-ONU, 2008). Derecho ambiental: Todo lo referente a las leyes que rigen la proteccin, defensa, mejoramiento y proteccin del ambiente (htpp:// www.vitalis.net). Desarrollo de capacidades: Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o de infraestructuras sociales dentro de una comunidad, organizacin o territorio necesarios para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible (Programa Delnet-ONU, 2008). Desalojo: Accin autorizada legalmente realizada por medio de la fuerza pblica. Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Ley Orgnica del Ambiente (2006) Desastre: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender 62

eficazmente sus consecuencias (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Desastre origen natural: Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta local, la cual es derivada de procesos geolgicos, meteorolgicos, biolgicos, incendios forestales, csmicos. Desastre origen antrpico: Situacin con graves daos por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta local, derivada de acciones humanas, las cuales resultan en derrames de materiales peligrosos, incendios, explosiones conflictos blicos, terrorismo, entre otros. Descargas elctricas atmosfricas: Conocidas comnmente como rayos, que consisten en la igualacin violenta de cargas de un campo elctrico que se ha creado entre una nube y la tierra o entre nubes. Descentralizacin: Es el proceso poltico de transferencia real de poder, recursos, capacidad de decisin y de implementacin de las instancias centrales a los poderes locales (Programa Delnet-ONU, 2008). Desconcentrado: Forma de organizacin que pertenece a las secretaras del estado y departamentos administrativos para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia. (http:// www.definicion.org) OJO REVISAR Desecho peligroso: Sustancia o material de todo tipo, lquido, slido o gaseoso que expuesto en el ambiente representa un peligro para los seres humanos, as como para la vida silvestre y de los seres acuticos. En lneas generales, puede agruparse en 1) Txicos (plaguicidas, sales de metales, bifenilos policlorados y varios venenos orgnicos 2) radiactivos o atmicos 3) inflamables 4) Corrosivos (cidos o lcalis 5) oxidantes. (htpp:// www.vitalis.net) Deslizamientos: Movimientos de masas de suelo o roca que deslizan, movindose relativamente respecto al sustrato, sobre una o varias superficies de rotura netas al superarse la resistencia al corte de estas superficies; la masa generalmente se desplaza en conjunto, comportndose como una unidad en su recorrido; la velocidad puede ser muy variable, pero suelen ser procesos rpidos y alcanzar grandes volmenes (Gonzlez de Vallejo et al., 2003) 63

Deslizamiento rotacional: La rotura, superficial o profunda, tiene lugar a favor de superficies curvas o en forma de cuchara (Gonzlez de Vallejo et al., 2003). Deslizamiento traslacional: La rotura tiene lugar a favor de superficies planas de debilidad preexistentes (superficie de estratificacin, contacto entre tipos diferentes de materiales, superficie estructural, entre otros) (Gonzlez de Vallejo et al., 2003). Desprendimiento: Cada imprevista y muy rpida de bloques o masas rocosas independizadas por planos de discontinuidad preexistentes(Gonzlez de Vallejo et al., 2003). Dique: Terrapln edificado para retener las aguas y evitar de este modo que ciertas zonas sean inundadas. Masa de rocas gneas, relativamente larga y estrecha, que corta la estratificacin de otras rocas (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Disposicin final: Fase mediante la cual se dispone en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura, los residuos y desechos slidos. La disposicin final de los desechos recolectados es el eslabn final de la cadena de saneamiento ambiental y consiste en toda operacin de eliminacin de residuos y desechos que impliquen la incorporacin de los mismos a cuerpos receptores, previo tratamiento obligatorio en los casos que as correspondan. Constituyen disposiciones finales las operaciones como el depsito permanente dentro y sobre la tierra, los rellenos especialmente diseados, reciclado, entre otros (htpp:// www.vitalis.net). Dragado: Remover los sedimentos en cursos de agua, lagos, bahas, accesos a puertos para aumentar la profundidad de un canal navegable o de un ro mediante dispositivos mecnicos para aumentar la capacidad de transporte de agua, evitando as las inundaciones. E Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y energa que interactan como una unidad fundamental (Ley Orgnica del Ambiente 2006). Edificaciones sismorresistentes: Estructuras capaces de resistir sismos moderados sin sufrir daos importantes; es decir, que bajo la accin de sacudidas ms intensas propias de los sismos muy fuertes esperados, este sistema pueda sufrir daos sin alcanzar la condicin de colapso. 64

Efecto invernadero: Fenmeno natural que permite la vida en la Tierra, por el cual determinados gases atmosfricos retienen parte de la energa solar que atraviesa la atmsfera, logrando mantener temperaturas agradables en el ambiente (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Efectos o impactos indirectos: Aquellos que mantienen relacin de casualidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados sobre las actividades sociales, econmicas y ambientales, durante un lapso de tiempo que se indica apenas acaecido el desastre y puede prolongarse durante el proceso de rehabilitacin y reconstruccin. Elementos estructurales: Desde el punto de vista de ingeniera civil, son las partes esenciales de una edificacin y dems obras (puentes, tneles, muros, presas, otros) cuya finalidad es la de conseguir estructuras funcionales, mantenerlas en pie, que resulten adecuadas desde el punto de vista de la resistencia de materiales, para su estabilidad y bienestar de quienes las usan. Entre los elementos estructurales ms comunes estn: columnas, vigas, fundaciones, viguetas, entrepisos, techo, los cuales transmiten fuerzas horizontales y verticales como las de sismos y vientos. Elementos no estructurales: El trmino no estructural se refiere a aquellos componentes de obras de construccin civil como tabiques, ventanas, techos, puertas, cerramientos, cielos rasos, entre otros, que cumplen funciones esenciales en el edificio (plomera, calefaccin, aire acondicionado, conexiones elctricas, entre otras), o que simplemente estn dentro de las edificaciones (equipos mdicos, mecnicos, muebles, entre otros), pudiendo as agruparlos en tres categoras: arquitectnicos, instalaciones y equipos. El Nio-La Nia oscilacin del Sur (ENOS): Interaccin compleja del ocano pacfico tropical y la atmsfera global que resulta en episodios cclicos variables de cambio en los patrones ocenicos y meteorolgicos en diversas partes del mundo, frecuentemente con impactos significativos, como: alteracin en el hbitat marino, en las precipitaciones, inundaciones, sequas y cambios en patrones de tormenta. El Nio, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas ocenicas bien por encima de la media a lo largo de las costas de Ecuador, Per y norte de Chile, as como a lo largo del ocano Pacfico en su zona ecuatorial este; mientras que la oscilacin Sur se refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y presin atmosfrica. La Nia se refiere a patrones o condiciones, aproximadamente inversas a El Nio. Estos fenmenos son recurrentes (Programa Delnet-ONU, 2008).

65

Embalse: Gran depsito que se forma artificialmente, cerrando la boca de un valle, para almacenar las aguas de un ro, acequia o arroyo. Emergencia: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Epicentro: Es la proyeccin vertical del foco o hipocentro sobre la superficie terrestre. Esta proyeccin corresponde a la normal sobre el hipocentro, es decir, une en lnea recta al epicentro, hipocentro y el centro de la Tierra (Fuente: http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Erosin: Proceso mediante el cual los suelos y rocas son disgregados o disueltos y removidos de cualquier parte de la superficie de la tierra, generalmente por efectos del agua o del viento. (Salcedo y Sancio, 1995). Escarpa: Superficie que se desarrolla en la parte superior de una masa de tierra en movimiento. En un deslizamiento pueden formarse diferentes escarpas paralelas, pero la ms alta constituye el lmite superior de la masa que se desliza (Salcedo y Sancio, 1995). Escenario de desastre: Presentacin de situaciones y actos simultneos o sucesivos que representan una amenaza potencial para las personas, bienes y ambiente; constituyen suposiciones para la base del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres y no predicciones de fenmenos de desastre. Estado de alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, estado o nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Estado de emergencia: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, estado o nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender 66

o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Estudio de impacto ambiental y sociocultural: Documentacin tcnica que sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relacin a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo (Ley Orgnica del Ambiente, 2006). Evacuacin: Procedimiento de medida de seguridad por alejamiento de la poblacin de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin civil, de manera individual o en grupos. En su programacin, el procedimiento de evacuacin debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin o destino; la documentacin del transporte para los nios; las instrucciones sobre el equipo familiar, adems del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situacin de emergencia. Perodo durante el cual la comunidad responde a la inminencia del desastre, reubicndose provisionalmente en una zona segura. Proceso de movilizacin de personas, animales, otros, de zonas de peligro o en riesgo inminente, con el fin de minimizar prdidas de vida y daos, adems de facilitarles durante un tiempo rescate, socorro y rehabilitacin, por medio de medidas controladas como legislativas y ordenacin urbana (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Evaluacin: Valoracin despus del desastres de todos los aspectos del desastre y sus efectos (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo de la extensin, magnitud y localizacin de los efectos de un evento adverso, considerando las reas representativas de evaluacin inicial las siguientes: salud, nmero de heridos, cadveres, lneas vitales (servicios bsicos, condicin de agua de potable, alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones, transporte), infraestructura productiva (condiciones del sector agropecuario, industrial, manufacturero, bancario, turstico, comercial) viviendas y edificaciones pblicas y privadas (verificacin de las condiciones de las mismas). Aunado a ello se identifican las necesidades prioritarias con base en la evaluacin de daos realizada, con el fin de lograr una rpida recuperacin en el lugar de afectacin.

67

Evaluacin del riesgo de desastres / Anlisis: Metodologa para determinar y valorar la naturaleza y el grado de riesgo a travs del estudio de amenazas y la evaluacin de condiciones existentes de vulnerabilidad y capacidades que pudieran representar un peligro potencial o dao a la poblacin, la propiedad, los medios de subsistencia y de los ecosistemas de los cuales depende el desarrollo y la supervivencia del territorio. Implica tambin propuestas de las medidas y acciones necesarias que se deben realizar para reducir el riesgo de desastre. El proceso de evaluacin de riesgos se basa en el estudio, anlisis y reflexin retrospectiva y prospectiva, de manera constante y permanente, tanto de las caractersticas tcnicas de amenaza como de los factores de vulnerabilidad, a saber ubicacin, magnitud, intensidad, frecuencia histrica y probabilidad. Anlisis de las dimensiones fsicas, sociales econmicas, ambientales de la vulnerabilidad y exposicin, con especial consideracin de la capacidad local para enfrentar los siguientes escenarios del riesgo (Programa Delnet-ONU, 2008). Evento con efectos adversos: Ocurrencia de un suceso natural o generado por la actividad humana capaz de generar dao o alteracin o consecuencias desfavorables en las personas, bienes, servicios y ambiente. Evento de seguridad telemtica: Hecho u ocurrencia observable medible en la plataforma tecnolgica de una organizacin o institucin. F Fenmeno atmosfrico (temporales, frentes fros, vaguadas, huracanes): stos pueden fcilmente transformarse en fuertes cambios atmosfricos, generando tormentas o lluvias de corta duracin, pero intensas y continuas. Esto provoca aumentos considerables en el caudal de ros, acequias, torrentes y quebradas hasta provocar el desbordamiento de los ros. Flujos: Movimientos de masas de suelo, bloques o material suelto con abundante presencia de agua, donde el material est disgregado y el material desplazado se comporta como un fluido sin presentar superficie de rotura definida. (Gonzlez de Vallejo et al., 2003). Funcionario orientador de bsqueda y salvamento: Search and rescue briefing officer) Funcionario nombrado normalmente por el CMS (SMC) para que facilite informacin a los medios SAR que salen de misin y la reciba de los que regresan. (Manual Internacional IAMSAR, 2005).

68

G Gerencia de crisis: Toma de decisin en caso de situaciones de crisis. Conocimientos, criterios y metodologas para disear y colocar en funcionamiento un Plan para el Manejo de Crisis, as como los planes de emergencia y contingencia, adaptados a las caractersticas de su organizacin y sus necesidades, de tal manera que pueda anticiparse y enfrentar con xito y de forma costo-beneficiosa, las distintas situaciones con capacidad de generar consecuencias graves para sus organizaciones, incorporando en forma proactiva un modelo de gerencia de crisis acorde con la misin-visin corporativa. Gestin de emergencia: incluye planes, estructuras y acuerdos que permite comprometer los esfuerzos de autoridades, entidades voluntarias y privadas de manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto de gestin de emergencias tambin es conocido como gestin del desastre (Programa Delnet-ONU, 2008). Gestin del riesgo de desastres: Proceso social sistemtico y permanente de anlisis, toma de decisiones y aplicaciones de medidas polticas, administrativas, econmicas, sociales, ambientales, conocimientos organizacionales y operacionales destinadas a implementar polticas estrategias, programas, proyectos y a fortalecer capacidades con el fin de reducir al mximo los riesgos existentes y prever la generacin de riesgos futuros en la sociedad ante el posible impacto de fenmenos potencialmente destructores de origen natural o antrpico (Programa Delnet-ONU, 2008). Gestin forestal: Conjunto integrado de acciones y medidas orientadas a la sustentabilidad de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, y al desarrollo integral de las potencialidades del pas en materia forestal. (Ley de Bosques y Gestin Forestal, 2008). Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que directa o indirectamente puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado (Ley Orgnica del Ambiente, 2009). H Hidrometeoros: Son todos aquellos fenmenos meteorolgicos que tienen lugar en la atmsfera, ya sean 69

en forma de vapor, agua o hiel, como aguanieve, escarcha, granizo, llovizna, lluvia, manga de agua, neblina, niebla, nieve, nube, roco y tiempo severo (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Hipocentro o foco: Idealizacin puntual del lugar en el interior de la Tierra donde se da la ruptura que da lugar a un terremoto (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Hiptesis: Una proposicin que se hace en forma tentativa y que es sometida posteriormente a comprobacin por la obtencin de indicios o experimentos (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Hora o tiempo origen: Corresponde al momento incomprensible en que se produce la relajacin sbita de los esfuerzos, es decir, el momento en que se inicia la ruptura en el foco. sta puede ser referida a la hora local u hora normalizada universal (UTC) (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Humedal: Terreno que sin poseer la consideracin de lago o de ro tiene la necesaria extensin y permanece inundado durante el tiempo suficiente para permitir el desarrollo de comunidades biolgicas propias y diferentes de las de su entorno. (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, 2007). Huracn: Sistema con centro de circulacin ciclnica que tiene vientos en forma de espiral y que se desplaza sobre la superficie terrestre; generalmente corresponde a un centro de baja presin atmosfrica. Tiene una circulacin cerrada alrededor de un punto central. El huracn utiliza como fuente de energa el aire caliente y hmedo proveniente de la interaccin ocano-atmsfera. Cuando los rayos del sol calientan las aguas del ocano, el aire hmedo se calienta, asciende y existe un centro de baja presin que genera nubosidad y fuertes vientos alrededor del mismo (Glosario de Trminos del Inameh, 2009). I Imagen objetivo: Es el conjunto de proposiciones que concibe la comunidad deseada, aprobada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para un perodo determinado (Ley de los Consejos Comunales, 2006). Incendio forestal: Cualquier fuego de cierta envergadura producido en reas, independientemente de sus fuentes de ignicin daos y beneficios (Programa Delnet-ONU, 2008). Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una 70

actividad llevada a cabo por un sujeto, sistema o poblacin, sin consecuencias adicionales, pudiendo lograr activar los correctivos o reparos necesarios en un lapso de tiempo determinado. Incidente telemtico: Evento imprevisto o comportamiento anmalo que afecte la integridad, confidencialidad y/o disponibilidad de los activos de informacin de la institucin (MPPTC: Sistema Nacional de Gestin de Incidentes Telemticos,Vencert). Informacin pblica: Informacin, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos como resultado de una investigacin o estudio disponible para ser difundida al pblico (Programa Delnet-ONU, 2008). Infraestructura: Toda aquella obra o construccin, organizacin de obras arquitectnicas. Conjunto de bienes y servicios bsicos que sirven para el desarrollo de las funciones de cualquier organizacin o sociedad, generalmente gestionados y financiados por el sector pblico. Entre ellos se cuentan los sistemas de comunicacin, las redes de energa elctrica, entre otras. Intensidad: Medida subjetiva de los efectos o daos causados por un terremoto en personas, animales, estructuras y terreno en un lugar en particular. La intensidad no slo depende de la fuerza del sismo (magnitud), sino tambin de la distancia epicentral, la geologa local, la naturaleza del terreno y el tipo de construcciones del lugar (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Inundacin: Elevacin del nivel, la velocidad o la cantidad de agua por encima de los valores normales. Efecto generado por el flujo de una corriente cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contiene, lo cual deriva ordinariamente en daos que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y en general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lugares donde se producen, pueden ser costeras, fluviales, lacustres, pluviales, segn se registren en las costas martimas, en las zonas aledaas a las mrgenes de los ros y lagos, y en terrenos de topografa plana a cusa de la lluvia excesiva y la inexistencia o defecto del sistema de drenaje, respectivamente. 1) Desbordamiento del agua fuera de los confines normales de un ro o inundacin por agua procedente de drenajes, en zonas que normalmente no se encuentran anegadas. 2) Encharcamiento controlado para riego (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005).

71

L Lnea de costa: La franja comprendida entre la lnea de separacin agua-tierra durante la ocurrencia de marea alta y la lnea de profundidad de tres metros, medida durante el perodo de marea baja (Decreto N 883, 1995). Lneas vitales: Infraestructura bsica o esencial. Energa: presas, subestaciones, lneas de fluido elctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y martimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillas, canales de irrigacin y conduccin. Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y televisin, oficinas de correo e informacin pblica (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Litosfera: Capa de rocas, relativamente rgida, formada por la corteza y el manto superior. Tiene un espesor aproximado de 100 kilmetros. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Lluvia: Precipitacin de gotas de agua lquida de dimetro mayor a 0,5 mm (Glosario del Inameh, 2009) Lluvia cida: Precipitacin cuyo elevado contenido en cido sulfrico, a causa de las emisiones de combustibles fsiles en las centrales trmicas, afecta las comunidades de organismos (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). M Magma o lava: Material de roca fundida localizada en el manto o la litosfera, cuando se solidifica y forma las rocas gneas (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Magnitud: Valor adimensional que refleja la energa liberada en el foco o hipocentro del sismo (http://www. funvisis.gob.ve/glosario_.php). Manejo de crisis: Acciones conjuntas para facilitar el proceso de toma de decisiones orientadas a evitar neutralizar o disuadir hechos graves de perturbacin del orden pblico o una situacin econmica, social, poltica o evento de origen natural que por ser consecuencia inmediata coloque en amenaza la estabilidad institucional, seguridad del Estado o de la comunidad y sus recursos (http//diccionarioastalaweb.com, diccionario de la 72

guerra). Mapa de riesgo comunitario: Grfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, sealando las amenazas o peligros a los que est expuesta la poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado (Manual de Plan Local para Emergencias y Desastres, 2005). Mapa de superficie: Mapa que muestra la situacin meteorolgica al nivel de superficie, y all estn los principales sistemas sinpticos de una regin (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Marejada: Movimiento de la marea que tiene que ver con el desbalance ocenico provocada por la atraccin gravitacional ejercida por los planetas, el Sol y la Luna. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_. php). Maremoto: Violenta agitacin de las aguas provocada por una gran sacudida en el fondo del mar (http:// www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Material combustible: Es toda sustancia que pueda arder como slidos o lquidos con temperatura de inflamacin igual o superior a 37,8C. (Norma Venezolana. Covenin 1040-89). Material inflamable: Es aquel liquido que representa una temperatura de inflamacin menor de 37,8 C adems de todos los gases que pueden arder. Norma venezolana. (COVENIN 1040-89) Material peligroso: Sustancia o mezcla de sustancias que por sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas es capaz de producir daos a la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos recuperables. Para fines de la Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, los materiales peligrosos estarn clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentacin tcnica vigente y en los convenios o tratados internacionales ratificados vlidamente por la repblica. (Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, 2001). Material piroclstico: Material fragmentario, como la ceniza, arrojado en forma explosiva por un volcn (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) 73

Medevac: Trmino internacional para designar evacuacin. Evacuacin de una persona a travs de una lista de comprobacin medica (Manual Internacional IAMSAR, 2008). Medicina de desastres: Estudio y aplicacin de varias disciplinas de la salud como: pediatra, epidemiologa, salud pblica, ciruga de emergencia, medicina social, cuidados comunitarios, etctera, para la prevencin, respuesta inmediata y rehabilitacin de los problemas de salud resultantes del impacto de una calamidad, en coordinacin y colaboracin con otras disciplinas involucradas en el manejo de desastres (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Medio de bsqueda y salvamento (Search and rescue facility): Todo recurso mvil, incluidas las unidades designadas para la bsqueda y el salvamento, que se utiliza en las operaciones de bsqueda y salvamento (Manual Internacional IAMSAR, 2005). Medidas de control de riesgos: Todas aquellas medidas tomadas para contrarrestar y/o reducir el riesgo de desastres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniera (estructurales), pero pueden tambin incluir medidas no estructurales y herramientas diseadas y empleadas pare evitar o limitar el impacto adverso de amenazas. (Programa Delnet-ONU, 2008). Medidas estructurales: Medidas de ingeniera y de construccin, como: proteccin o esfuerzo de estructuras, las viviendas e infraestructuras para reducir o evitar posible impacto de amenazas (Programa Delnet-ONU, 2008). Medidas no estructurales: Referidas a las polticas, concienciacin, desarrollo del conocimiento, compromiso pblico y mtodos o prcticas operativas, incluyendo participativos operativos y suministro de informacin que puedan reducir el riesgo y consecuente impacto (Programa Delnet-ONU, 2008). Meteoro: Cualquier fenmeno que ocurra en la atmsfera. Los meteoros pueden clasificarse en: lquidos, slidos, gneos, elctricos, magnticos y luminosos. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Meteorologa: Ciencia que estudia la atmsfera y los fenmenos que en ella ocurren. (Glosario de trminos del Inameh, 2009). 74

Mitigacin: Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor de origen natural o antrpico para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente (Fuente: Programa Delnet-ONU, 2008). N Neotectnica: Es la rama de la geologa que se encarga de estudiar la deformacin de la corteza terrestre en tiempos geolgicos recientes, desde el Terciario tardo hasta el presente, es decir, los ltimos 2 millones de aos (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Nivel fretico: Corresponde al lmite superior de la zona de saturacin importante para explicar los cambios de flujo de las corrientes y los manantiales, as como las fluctuaciones del nivel de los lagos (Tarburck et al., 2003). Ncleo terrestre: Parte central de la Tierra: Se divide en ncleo externo y ncleo interno. Su parte externa es lquida, puesto que no transmite las ondas S. El ncleo interno es slido, con una densidad cinco veces superior a la de la corteza y se supone que est formado por una aleacin de hierro y silicatos (http://www. funvisis.gob.ve/glosario_.php). O Onda tropical (Onda del Este): Perturbacin de 400 km de largo por 100 km de ancho en la zona ecuatorial. Viaja de este a oeste con velocidad media de 15 km/h, generalmente altera la nubosidad sobre la zona que atraviesa y al paso de ella pueden producirse lluvias fuertes como dbiles (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Ondas love: Ondas ssmicas superficiales con movimiento slo horizontal de cizalla normal a la direccin de propagacin (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Ondas P: La primera onda, o la ms rpida, viajando desde el lugar del evento ssmico a travs de las rocas y que consiste en un tren de compresiones y dilataciones del material. Pueden viajar a travs de los slidos, lquidos y gases. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). 75

Ondas Rayleigh: Ondas ssmicas superficiales de amplitud decreciente con la profundidad; el movimiento de las partculas es elptico retrgrado y ocurre en un plano vertical que contiene la direccin de propagacin (Fuente: http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Ondas S: Ondas ssmicas secundarias; viajan ms lento que las ondas P y consisten en vibraciones elsticas transversales a la direccin de recorrido. No pueden propagarse en lquidos (http://www.funvisis.gob.ve/ glosario_.php). Ondas ssmicas: Ondas elsticas, normalmente generadas por un terremoto o una explosin (http://www. funvisis.gob.ve/glosario_.php). Ordenamiento territorial: Proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas, culturales y ambientales y la gama de instrumentos de planificacin y mecanismos de gestin que facilita una apropiada organizacin del uso del suelo y la vida econmica y social de una comunidad o territorio Girot Pascal UN, Hbitat 1999 (Programa Delnet-ONU, 2008). Organismos de apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que de manera eventual pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Organismos de atencin primaria: Son los rganos de seguridad ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias; tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Organismos de atencin secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Organizaciones comunitarias: Son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base en objetivos e intereses comunes para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa (Ley de los Consejos Comunales, 2006). 76

Organizacin Internacional de Telecomunicaciones Mviles por Satlite (Inmarsat): Sistema de satlites geoestacionarios para los servicios mundiales de comunicaciones mviles, que presta apoyo al sistema mundial de socorro y seguridad martimos y a otros sistemas de comunicaciones de emergencia (Manual Internacional IAMSAR, 2005). P Pnico: Perodo en que un individuo o la poblacin pierden totalmente el equilibrio o normalidad; adems se paralizan tempestivamente las actividades, los controles y reacciones favorables, por impactos derivados y transcurridos de un evento del tipo adverso. Participacin: Es la intervencin voluntaria en actividades colectivas. En el caso de los actores legales, se habla de la participacin con referencia de los procesos de toma de decisiones, la planificacin estratgica y en general a todas a aquellas actividades que favorecen el desarrollo del territorio (Programa DelneTONU, 2008). Prdidas directas: Valoracin de los efectos adversos directos por causas de un desastre, como la prdida de vidas, heridos, prdidas de bienes y servicios, disminucin patrimonial, entre otras (Norma Venezolana Covenin 3661-04). Perturbacin tropical: rea de conveccin organizada y formacin de nubes, originada en los trpicos; es el primer paso para la formacin de tormentas y huracanes (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Placa tectnica: Porcin individual de litosfera que se mueve sobre la astenosfera. (http://www.funvisis. gob.ve/glosario_.php). Plan Comunitario de Desarrollo Integral: Es el documento que identifica la imagen objetivo, las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que colaboraran al logro del desarrollo integral de la comunidad (Ley de los Consejos Comunales, 2006). Plan de Accin para la Administracin de Emergencia y Desastres: Es un instrumento que partiendo de la formulacin de objetivos dirigidos a la atencin de emergencias o desastres establece previo anlisis de un escenario dado, en la etapa de preparacin, los roles y responsabilidades de cada uno de los actores 77

comprometidos, as como los recursos que deben aportar en funcin de su actividad natural (Norma Venezolana Covenin 3661-04). Plan de Atencin: Documento en el cual, luego de una evaluacin preliminar de los efectos de un desastre, se determina la situacin existente, el grado de prioridad o la atencin y socorro, el personal y medios de asistencia necesarios, as como la forma de utilizar y coordinar los esfuerzos destinados a combatir los efectos del desastre. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Plan de Prevencin: Documento autorizado que establece y formaliza la poltica de prevencin, presenta la normativa, reglamentacin y procedimientos operativos, definiendo los objetivos y la designacin de actividades, la asignacin de responsabilidades y funciones a los distintos niveles jerrquicos de la organizacin. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Plan de Prevencin y Atencin de Desastres (Plan PRAD): Documento que establece las polticas y estrategias para el manejo de la prevencin y atencin; sus componentes son: protocolo, programas y proyectos. Plan Estratgico: Instrumento que resulta de un proceso amplio de anlisis, bsqueda y consulta de consensos entre los diferentes actores locales y que permite disear una visin de desarrollo futuro, definiendo las grandes prioridades y los objetivos que se desean para un territorio, teniendo en cuenta la situacin actual, sus fortalezas y debilidades y las amenazas y oportunidades existentes al momento de concretar los objetivos de corto, mediano y largo plazo all establecidos (Programa Delnet-ONU, 2008). Planes de manejo forestal: Son los instrumentos que orientan el desarrollo de actividades que impliquen el uso del bosque y el acceso a los bienes y servicios que de l se derivan, bajo criterios de sustentabilidad ambiental, social y econmica (Ley de Bosques y Gestin Forestal, 2008). Plan local: Instrumento que expone un conjunto de acciones destinadas a la prevencin y atencin para que cada nivel de la comunidad ejecute una respuesta adecuada ante la ocurrencia de un evento con efectos adversos. Prdidas indirectas: Valoracin de los efectos adversos derivados de la prdida directa, como los efectos del comercio y la industria, la desmotivacin y otros (Norma Venezolana Covenin 3661-04). 78

Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas, incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de polticas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos: la proteccin de propiedades del rea amenazada, entre otros, as como prever y planificar la mejor forma de cmo se llevar a cabo la transicin entre la emergencia y la recuperacin y reconstruccin pos desastres (Programa Delnet-ONU, 2008). Precipitacin: Total de agua aportada a una superficie determinada en forma de lluvia, nieve, granizo u otro hidrometeoro, normalmente expresada en milmetros o, lo que es equivalente, litros por metros cuadrados (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Presin atmosfrica: Peso que ejerce una columna de aire en todas las direcciones, sobre una zona; por lo general, la unidad de medida es el milibar o hectopascal. (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Prevencin: Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas, entre otras) realizadas anticipadamente tendentes a evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno destructor y que ste se transforme en un desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en una comunidad y territorio determinados (Programa Delnet-ONU, 2008). Pronstico: Declaracin definida o estimacin estadstica de la ocurrencia de un acontecimiento futuro (EIRD, 2008). Estrategia internacional para la reduccin de desastres. Proteccin civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Q Quebrada: Corriente de agua que circula a travs de una abertura estrecha y spera entre montaas (Glosario de trminos del Inameh, 2009). R 79

Radiacin: Emisin, propagacin y transferencia de energa en cualquier medio en forma de ondas electromagnticas o partculas (Identificacin de riesgos geotcnicos y prevencin). Radio de bsqueda (Search radius): Radio actual de la bsqueda utilizada para planificar y asignar medios de bsqueda. Generalmente se basa en los ajustes del radio ptimo de bsqueda, que son necesarios por motivos operacionales (Manual Internacional IAMSAR, 2005). Reconstruccin: Proceso de reparacin, en el mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento (Norma Venezolana Covenin 3661:2001). Recuperacin: Decisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objetivo de restaurar en el corto plazo las condiciones de la vida de la comunidad afectada, mientras se promueven y facilitan los cambios necesarios para la reduccin de desastres y sentar las bases para iniciar el proceso de reconstru ccin (Programa Delnet-ONU, 2008). Recursos endgenos: Son aquellos que se generan al interno de un territorio (Programa Delnet-ONU, 2008). Red hospitalaria: Conformada por instituciones con capacidad de internacin, ya sea para estudios complejos para dar soluciones mdicas o quirrgicas y est conformada por todos las instalaciones de salud (pblicas y privadas), que incluye hospitales, clnicas y las correspondientes asociadas a la Misin Barrio Adentro (I,II,III,IV) existentes en el pas. Reforestacin: Establecimiento de plantaciones forestales con fines de proteccin y produccin (Publicaciones Fundambiente MPPA). Reforzamiento: Implica la consideracin de cambios en la masa, rigidez, humedad, trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede ampliar cambios radicales, tales como la introduccin de reguladores de absorcin energtica y sistemas de aislamiento adecuados (Programa Delnet-ONU, 2008). Refugiados: De acuerdo con la legislacin internacional, son aquellas personas que tienen un temor bien fundado de persecucin, por razones de raza, religin, nacionalidad o pertenencia a un grupo social o de opinin poltica particular, residente en su mayora fuera del pas de origen e incapaces de regresar o ser protegidos por su pas. Incluye xodos masivos a raz de conflictos y desastres fuera del pas de origen (Asociacin 80

Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Refugio: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios pblicos son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre. Requerimientos de proteccin fsica para las vctimas de un desastre, que no tienen la posibilidad de acceso a facilidades de habitaciones normales (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Regin de bsqueda y salvamento (RSR) Search and rescue region (SRR): rea de dimensiones definidas asociada a un centro coordinador de salvamento en la que se prestan servicios de bsqueda y salvamento (International Maritime Organization, IMO, 2005). Rehabilitacin: Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo ms corto posible (Programa DelnetONU, 2008). Relleno: Material trado de otra parte y colocado sobre terreno natural. Si se coloca sin compactacin, se denomina bote de tierra (Salcedo et al., 1995). Reptacin: Fenmeno mediante el cual una enorme masa de tierra y rocas se desplaza lentamente de una posicin a otra. Rescate: Operativo de emergencia en la zona afectada por un desastre, que consiste en el retiro y traslado de una vctima, bajo soporte vital bsico, desde el foco de peligro hasta la unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de mayor alcance (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad, sociedad o persona en condicin de riegos, de adaptarse a una situacin adversa resistiendo y/o cambiando su forma de vida con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura (Programa Delnet-ONU, 2008). 81

Respuesta: Etapa de atencin inmediata que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin (Norma Venezolana Covenin 3661:2001). Riesgo: Probabilidad de daos a la vida, bienes o el ambiente, en un lugar particular, siendo el resultado de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Riesgo de desastres: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o deterioro ambiental), resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropognicas y condiciones vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad (Programa Delnet-ONU, 2008). Riesgo aceptable: Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales de las cuales se puede recuperar despus de un evento destructor (Programa Delnet-ONU, 2008). Riesgo csmico: Probabilidad de dao en un territorio a las personas, bienes y ambiente expuestos al impacto de un objeto estelar. Riesgo elctrico: Se denomina al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes: choque elctrico por contacto con elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto) Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE n 148, Espaa [20-1-2008]. Riesgo geolgico: Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras de servicios, actividades econmicas, derivado de los procesos geodinmicos (internos y externos) que afectan a la superficie terrestre. Daos que asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y extensin; asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo. Riesgo hidrometeorolgico: Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen atmosfrico, 82

hidrolgico u oceanogrfico como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Riesgo ssmico: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de la ocurrencia de movimientos ssmicos y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Riesgo qumico: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras de servicios, actividades econmicas, derivado de la exposicin a sustancias qumicas, que pueden producir efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza txica, corrosiva, explosiva, combustible, inflamable o reactiva. Riesgo sanitario: Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana (Material IV - Glosario de proteccin civil, OPAS, 1992). Riesgo telemtico: Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo telemtico, en un dominio en toda la organizacin e institucin. Rocas: Agregados naturales duros y compactos de partculas minerales con fuertes uniones cohesivas permanentes que habitualmente se consideran un sistema continuo. La proporcin de diferentes minerales, la estructura granular, la textura y el origen de la roca sirven para su geolgica (Gonzlez de Vallejo et al., 2003). S Salvamento: Operacin realizada para recuperar a personas en peligro, prestarles auxilios mdicos iniciales o de otro tipo y transportarlas a un lugar seguro. Sedimento: Materia mineral fragmentada y materia orgnica derivada directa o indirectamente de roca preexistente y de procesos vitales, transportada por aire, agua o hielo y depositada a partir de ellos. (Strabler, 1997) Sequa: Situacin climatolgica anormal que se da por falta de precipitacin en una zona en especfico, 83

durante un tiempo prolongado, trayendo como consecuencias en la mayora de los casos prdidas econmicas (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Servicio de bsqueda y salvamento: Desempeo de las funciones de supervisin, comunicacin, coordinacin, bsqueda y salvamento en una situacin de peligro, incluida la provisin de asesoramiento mdico, asistencia mdica inicial o evacuacin mdica, mediante la utilizacin de recursos pblicos y privados, incluidas aeronaves, buques y otras embarcaciones e instalaciones que colaboren en las operaciones. (Manual IAMSAR, 2005). Sistema de informacin comunitario: Es el proceso que permite la recoleccin, procesamiento y almacenamiento de informacin territorial, demogrfica, socioeconmica de infraestructura y funcionamiento de los servicios de las comunidades, para la elaboracin del diagnstico, seguimiento y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral y los proyectos comunitarios (Ley de los Consejos Comunitarios, 2006). Sistemas de informacin Geogrfica (SIG): Anlisis que combina base de datos relacionales con interpretacin espacial y resultados generalmente en forma de mapas. Una definicin ms elaborada es la de programas de computador para capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres georreferenciados. Los sistemas de informacin geogrfica se estn utilizando con mayor frecuencia en el mapeo y anlisis de amenazas y vulnerabilidad, as como para la aplicacin de medidas encaminadas a la gestin del riesgo de desastres. Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Martimos: (GMMDS) Manual del Servicio Aeronutico de Bsqueda y Salvamento. Sistema mundial de comunicaciones basados en sistemas automticos, tanto por satlite como terrestres, utilizado para emitir alertas de socorro y difundir informacin sobre seguridad martima a los navegantes (Manual Internacional IAMSAR, 2005). OJO VERIFICAR Socavacin: Efecto de aguas de ro y quebradas que deterioran progresivamente los bordes de sus cauces, llevndose arrastrado el material que lo constituye. Salcedo y Sancio (1995). Socorro: Provisin de ayuda o intervencin durante o inmediatamente despus de un desastre a preservar la vida y a cubrir las necesidades bsicas de subsistencia de la poblacin afectada. Cubre un mbito temporal inmediato de corto plazo o prolongado (Programa Delnet-ONU, 2008). 84

Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno debido a la extraccin desde el subsuelo de hidrocarburos, agua o por actividades mineras (Ley de Aguas 2007). Suelo: Agregado de minerales unidos por fuerzas dbiles de contacto, separables por medios mecnicos de poca energa por agitacin en agua. Tienen su origen en los macizos rocosos preexistentes que constituyen la roca madre, sometida a la accin ambiental disgregadora de la erosin en sus tres facetas: fsica, qumica y biolgica. (Gonzlez de Vallejo et al., 2003). Supervivencia: Es la conducta de administracin preparada o no de autocontrol personal y/o colectivo, de insumos o recursos, como respuesta ante condiciones adversas de vivencias. Sustentabilidad: Equilibrio entre los factores econmicos, sociales, ambientales e institucionales de un territorio en el mediano y largo plazo. Parte de una nueva evaluacin de la relacin de la sociedad con la naturaleza y del Estado con la sociedad civil, basada en postulados interdependientes de equidad social, equilibrio ambiental, bienestar econmico y autodeterminacin poltica (Programa Delnet-ONU, 2008). T Tecnologa limpia: Procesos o equipos utilizados en la produccin, que poseen una baja tasa de generacin de residuos, segn las normas (Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, 2001). Temporada de huracanes: poca del ao en la que se desarrollan perturbaciones tropicales con una frecuencia relativamente grande. En el Atlntico, el Caribe y el Golfo Mxico el perodo est comprendido entre el 1 de junio y el 30 de noviembre, y en el Pacfico del 15 de mayo al 30 de noviembre (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Toma de decisiones: Proceso de eleccin entre varias alternativas con el propsito de resolver problemticas de origen diverso; se pueden clasificar de acuerdo con el nivel organizacional en que ocurre, ya sea el estratgico (determina las metas, los recursos y las polticas de largo plazo de la organizacin) para el control administrativo (referida a la manera eficiente y eficaz de utilizar los recursos y de que tambin se desempean las unidades operativas), del control operativo (determina cmo realizar las tareas especificas establecidas por los encargados de las decisiones estratgicas y de nivel gerencial medio) y la toma de decisiones al nivel del conocimiento tiene que ver con la evaluacin de las nuevas ideas sobre productos 85

y servicios, de las formas de comunicar el nuevo conocimiento y de distribuir la informacin por toda la organizacin (Laudon, 2004). Tormenta tropical: Circulacin ciclnica con vientos mximos sostenidos entre 62 y 117 km/h (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Torrente: Morfolgicamente es el conjunto de tres partes. Una cuenca de recepcin con distintos afluentes y donde domina la erosin, un cauce de desage (torrente ya formado), donde lo dominante es el transporte de material slido, y un cono de deyeccin o abanico aluvial donde domina la sedimentacin (Vide, 2003). Transmisin: Comprende la interconexin, transformacin y transporte de grandes bloques de electricidad hacia los centros urbanos de distribucin, a travs de las redes elctricas y en niveles de tensin que van desde 115.000 V hasta 800.000 V. Trasvases de agua: Operacin mediante la cual se transfiere parte de los recursos hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas necesariamente sean contiguas, con fines de aprovechamiento agrcola, industrial, hidroelctrico o de abastecimiento a poblaciones (Ley de Aguas, 2007). Tsunami: Perturbaciones ocurridas en el mar producto de un sismo, desprendimientos costeros, deslizamientos submarinos, erupciones volcnicas, cuerpos estelares u explosiones de gran magnitud, En estos casos se producen traslaciones de grandes masas de agua verticalmente y se genera una onda de tsunami que se propaga radialmente en todas direcciones. La ola al acercarse a la costa puede alcanzar gran altura, velocidad y fuerza. U Unidad de Bsqueda y Salvamento (USR): Search and Rescue Unit (SRU) Unidad compuesta por personal capacitado y dotada de equipo adecuado para ejecutar con rapidez operaciones de bsqueda y salvamento (Manual Internacional IAMSAR, 2005). Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y est identificado con ello (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, 2007). 86

Urbanismo progresivo: Son aquellos desarrollos que tienen por objeto ofrecer soluciones de habitacin para la poblacin de menores recursos, acordes con su poder adquisitivo y dentro del rgimen legal vigente, a fin de canalizar las iniciativas individuales o colectivas de los usuarios para el mejoramiento progresivo de la urbanizacin y de las unidades de vivienda, a medida que lo permita la situacin econmica de los grupos familiares (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, 2007). V Vaguada: Es una configuracin de vientos del oeste en forma de V en los niveles medios y altos de la atmsfera, donde existe una zona de sta que genera buen tiempo y otra asociada al mal tiempo (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Variables urbanas: Son una serie de factores condicionantes del desarrollo urbanstico, los cuales tienen que ver con el espacio, la topografa, condiciones geolgicas, densidad de la poblacin, la dotacin de los servicios bsicos y las restricciones volumtricas (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, 2007), Vertedero: Lugar (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Vertido lquido: Toda descarga de agua que se realice directa o indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga directa sobre el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio marino costero y descargas submarinas.(Ley de Aguas, 2007). Vientos alisios: Vientos que viajan por el ocano desde latitudes medias y soplan desde el este hacia el oeste; en la mayora de los casos arrastran humedad. (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Voluntarios: Son aquellos ciudadanos en buenas condiciones fsicas, psquicas y mentales, que habiendo realizado los cursos de formacin y capacitacin exigidos por la DNPCAD, son integrantes de algn grupo de voluntarios debidamente autorizados y participan de manera voluntaria en actividades de preparacin y respuesta ante desastres, bajo la direccin, supervisin y control de la direccin nacional, estadal o municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, segn su mbito de accin (Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). 87

Vulnerabilidad: Factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin intrnseca de ser daado. Tienen un carcter multidimensional, que se expresa a travs de diversas dimensiones: fsico, cultural, psicosocial, ambiental, econmico, poltico e institucional. Vulnerabilidad estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que lo mantienen erguido ante la ocurrencia de un sismo intenso; esto incluye los elementos estructurales como: fundaciones, columnas, vigas de una casa, por ejemplo. Vulnerabilidad no estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta de las partes asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de sismo intenso. Ejemplo: tabiquerias, puertas, ventanas. Vulnerabilidad funcional y operativa: se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin de riesgos. Vulnerabilidad ssmica: Predisposicin o susceptibilidad del elemento expuesto de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de intensidad determinada. Los cdigos sismorresistentes establecen exigencias mnimas para proteger la vida de los usuarios de la misma. Vulnerabilidad social: Entendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad, que inhabilita e invalida de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar en cuanto a subsistencia y calidad de vida, en contextos sociohistricos y culturalmente determinados. Las vulnerabilidades de un territorio son producto de prcticas culturales, sociales, econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas errneas o debilidades administrativas e institucionales que se promueven a travs de patrones de desarrollo (Guas Prcticas de Especializacin en Reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Sostenible). Z Zona caliente: Es el rea inmediata que rodea a un incidente de materiales peligrosos, la cual se extiende lo suficiente para prevenir los efectos adversos de la emisin de material peligroso para el personal fuera de la zona. Esta zona tambin se puede llamar zona de exclusin o zona restringida (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). 88

Zona de administracin especial: (Abrae) reas bajo rgimen de administracin especial, zona especialmente reservada por el Estado venezolano destinada a la proteccin, conservacin o produccin de los recursos naturales renovables y ambiente. Zona de convergencia intertropical: Es la zona donde los vientos provenientes del noreste y los del sureste se encuentran, y al no poder seguir avanzando son forzados a ascender y, adems, al arrastre de humedad producto de su desplazamiento se forman zonas de gran nubosidad. Esta zona contribuye a la generacin de precipitaciones en el perodo lluvioso en Venezuela, ya que la misma oscila sobre el territorio nacional. A lo largo del ao de desplaza de sur a norte y de norte a sur regulando la temporada de lluvia (Glosario de trminos del Inameh, 2009). Zona de desastres: rea del sistema afectable (poblacin y entorno) que por el impacto de una calamidad de origen natural o humano, surge daos, fallas y deterioro en su estructura y su funcionamiento normal. La extensin de la zona de desastre puede ser diversa, ejemplo: un barrio, una comunidad, un pueblo, una ciudad o regin; vara de acuerdo con diferentes factores, entre ellos: el tipo de calamidad, la fuerza de sta y su duracin, la vulnerabilidad del sistema afectable, entre otros (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005).

89