AMERICA LATINA

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AMERICA LATINA
30 oc||| 2002
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D|SENO DE LA POP!ADA: Fob/on J//oo
Publicacin internacional de la
Agencia Latinoamericana de
Informacin
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Quito, Ecuador
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Ml EMBPOS
RONOPAPlOS DE ALAl
Peoro Cosolooligo
Poblo Gonzolez Cosonovo
Pigoberfo Mench !um
Feoerico Poguro
Aoolfo Prez Esquivel
Anibol Ouijono
MlEMBPOS DEL
CONSEJO DE ALAl
Frei Beffo (Brosil}
Juon Anfonio Blonco (Cubo}
Solly Burch (|ngloferro}
Epsy Compbell (Cosfo Pico}
Lucio oe lo Cruz (Ecuooor}
Jos Albino oe Melo (Brosil}
Julio Fermin (venezuelo}
|rene Len (Ecuooor}
Osvoloo Len (Ecuooor}
Morfin Longorio (Mxico}
Elsie Monge (Ecuooor}
Poulino Monfejo (Guofemolo}
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A. Latina US$ 30 US$ 60
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lL0S!PAClN: ove/ Fguez jFouooorj
oefol l e oe M/ngo oe po/obros
j25 onos A|A| }
finfo y lopiz sobre popel, 2002
2 Movimientos de tuturo
Ir.r. L.r
3 El ALCA. realidad y contlictos
H..tor c. io Cu.:o
6 Las perspectivas del movimiento sindical
K,.ic oioos.r
8 Las mujeres del tuturo
Ir.r. L.r
10 Pueblos Indenas. Por un cambio real
Bior.o Coor.oso
12 Mujeres del campo. $emillas para la vida
Fror.:s.o Rocr:u.;
1+ La Retorma Araria Vive
E:i:o Gor.:o :.r.;
17 La Formacion de los jovenes y las oranizaciones
juveniles para Otro Mundo Posible
ui:o F.r:r
20 De rereso de otro mundo posible para ir hacia la
construccion de un tuturo diverso
Aro Iro R::.ro Loss.r
22 Ln mundo diverso con diversidad sexual
Pou: Mt.tuo
23 La lucha imprescindible por los Derechos Humanos
Mor:o Lu:so M.rcor,o
25 De pobladores a ciudadanos
Mort:r Loror:o
28 Los movimientos sociales en El Caribe
P.cro Fror.o
32 Emiracion, mundializacion y coyoteros
Ecuorco Too,o G.
3+ ,En ruta de colision.
L.ororco Bo,,
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En un mapamundi rediseado por las corporacio-
nes transnacionales, cuya geografa transcribe las fuen-
tes de recursos humanos, naturales y territorios explo-
tables, colocando al comercio como el fin ltimo y ob-
viando la reciente definicin de pases, culturas y pue-
blos, surge indmita la fuerza de los movimientos de
resistencia, creacin y propuesta que, desde diversas
visiones, se afanan en desconstruir viejos preceptos y
reconstruir smbolos, discursos y prcticas, para trazar
la pauta de una solidaridad globalizada.
Es prolfica la historia que han escrito los movimien-
tos en el pasado reciente, de la cual estas pginas, que
son principalmente de ellos, han logrado anotar en buena
parte el trayecto y las propuestas generadas en los
ltimos 25 aos.
Sus acciones y propuestas han servido para colo-
car en el escenario mundial los grandes temas de la
humanidad: la justicia econmica, la igualdad social, la
distribucin de recursos, la vida del planeta, la sobera-
na alimentaria, la libertad de pensamiento y expresin,
la autonoma de los pueblos y las personas, las ticas
de la diversidad, y muchos otros asuntos ms, que es-
tn estrechamente relacionados con la aplicacin uni-
versal de los derechos humanos integrales.
As, si ellos van ganando fuerza y presencia en el
contexto de la globalizacin neoliberal, es justamente
porque sta al colocar al centro de sus prioridades la
vitalidad del capital, potencia todo lo opuesto a las as-
piraciones de dignidad humana, halo utpico que con-
cita las energas de lucha, sin horario lmite, de quienes
hacen los movimientos. Por eso tambin, en el mo-
mento actual, se destaca el afn de coordinar accio-
nes entre quienes tienen los ojos puestos en los desa-
fos nuevos y aquellos que se resisten a colocar en el
pasado problemticas de neta actualidad.
Tal es el caso de la lucha por la reforma agraria,
que adems de la lucha por la tierra tiene que ver con
una propuesta global de gestin de lo humano, entre
cuyos elementos resalta el concepto de soberana
alimentaria, iniciativa inapelable para la erradicacin
del hambre y la pobreza.
En esa misma lnea de enlace entre la historia y el
futuro, se ubica el movimiento indgena, que adems
de abogar por el reconocimiento de sus pueblos, y la
potestad sobre sus territorios y cosmovisiones, reivin-
dica el derecho a la propiedad intelectual, como un bien
estratgico y de resistencia al actual acaparamiento
de la produccin de conocimiento por parte del merca-
do. Estos asuntos son tambin punto de convocatoria
para el movimiento ecologsta y de manera concomi-
tante de los movimientos urbanos, por el habitat.
Las resistencias a la predominancia del capital como
paradigma, son el motor que moviliza a millones e ins-
pira la creacin de espacios, sin precedentes, de
concertacin y acciones para una globalizacin solida-
ria. Cada vez ms, las populares manifestaciones ante
el Fondo Monetario, el Banco Mundial, la Organiza-
cin Mundial de Comercio, las negociaciones para la
adopcin de los Acuerdos de Libre Comercio de las
Amricas, y dems iconos del capitalismo, son cita
obligada de una gama heterognea de actores socia-
les, sabedores de que estas instituciones no se limitan
a disear polticas comerciales, sino que sus decisio-
nes tienen repercusin en todos los aspectos de la vida,
de las personas y del planeta.
La arremetida ideolgica sobre la cual se sustenta
la globalizacin neoliberal, tiende a modelar la manera
de hacer poltica, la comunicacin, las relaciones hu-
manas y sociales, a un punto tal que ahora, asuntos
como el derecho a la comunicacin, la libertad de pen-
samiento, la tica en la poltica, la diversidad, son te-
mas que los movimientos sociales levantan como ejes
para la construccin del futuro.
As, estando de por medio nada menos que la dis-
puta por las orientaciones de sociedad, el futuro de la
humanidad y la vida del planeta, los movimientos son
la savia de los pueblos, ms an, gracias a su concien-
cia crtica, se constituyen en autoridad moral y en es-
pacios, muchas veces nicos, de generacin de ideas
y de movilizacin social. Y, como lo seala Pierre
Bourdieu en Contre-feux 2 (Raison dagir Editions,
France, 2001), La historia social ensea que no hay
poltica social sin un movimiento social capaz de impo-
nerla.
lrene Len
Movimienfos oe fufuro
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La llamada globalizacin es en
realidad el marco en el que se de-
sarrolla una competencia exacerba-
da entre potencias econmicas y
bloques comerciales. La llamada
trasnacionalizacin de la economa,
el debilitamiento del papel de los
Estados y las fronteras nacionales
(lo que es verdad para los pases
del llamado Tercer Mundo, pero no
as para las potencias del G-7), la
conduccin por parte de las
transnacionales del proceso de
globalizacin, la asociacin crecien-
te entre muchas de ellas y su cada
vez mayor libertad de movimiento,
no deben ocultar el hecho de que la
guerra comercial se da a partir de
los Estados nacionales y/o de su
asociacin en bloques y de que, en
ltima instancia, las propias
transnacionales actan a partir de
los intereses de sus propios Esta-
dos y stos de los de sus corpora-
ciones. Por eso tambin es que la
globalizacin, la integracin econ-
mica o el libre comercio van
avanzando sobre la base de acuer-
dos regionales, en los que se expre-
san tanto las dinmicas generales
de la globalizacin como la compe-
tencia entre bloques. Al parecer,
en los escenarios globales, en la
competencia dentro de la liberali-
zacin comercial y de inversiones,
es el Estado norteamericano quien
va sacando las mayores ventajas.
Sin embargo, las transnacionales
y el Estado norteamericanos dan
alta prioridad a consolidar la que
consideran su rea inmediata de
influencia, su bloque inmediato.
Bajo esa lgica, durante el gobier-
no de George Bush, padre, Was-
hington lanz la llamada Iniciativa
de las Amricas. El objetivo, ms
que evidente: en el marco de la
agudizacin de la competencia con
las potencias europeas y asiticas
por la hegemona global, consolidar
la hegemona econmica y poltica
estadounidense en el continente
americano, asegurarse para s el
control y el acceso privilegiado a
ese pobre pero extenso mercado y
a sus recursos naturales, usarlo
como plataforma de mano de obra
barata en la competencia mundial
e, incluso en primer lugar, en la com-
petencia por el propio mercado nor-
teamericano y, desde luego, garan-
tizar la seguridad poltica y militar
en lo que considera su traspatio.
El primer gran paso para con-
cretar la Iniciativa de las Amricas
fue la firma del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN), un tratado modelo de la
globalizacin neoliberal en muchos
sentidos. Un tratado que es un
monumento a la desigualdad,
signado con reglas iguales para
pases con tan desigual grado de
desarrollo como Mxico y Estados
Unidos. Un tratado que no es slo
de comercio, pues destacadamente
norma la apertura de inversiones y
servicios. Un tratado cuyo captu-
lo once, de hecho, fue el modelo
para el Acuerdo Multilateral de In-
versiones, rechazado por la comu-
nidad internacional.
El TLCAN, casi sobra decirlo,
ha tenido sus peores efectos en
Mxico, en donde ha sido determi-
nante para el gran desastre social
que lo atraviesa, especialmente en
el campo, pero tambin en el mbi-
to laboral, donde las promesas de
ms y mejores empleos se han
trocado en menos y peores empleos,
y la prometida elevacin del nivel
de vida en una incontenible cada
salarial.
Pero el TLCAN ha representa-
do tambin una presin hacia la baja
para los trabajadores de Estados
Unidos y Canad. De hecho, la
pregunta que se haca al inicio de
las negociaciones sobre qu pas
ganara y cul perdera se ve ahora
claramente equivocada. La pre-
gunta correcta era: quin dentro de
cada pas ganara y quin perdera.
La respuesta hoy es evidente: han
ganado las transnacionales y unas
cuantas familias ricas locales, y han
perdido los pueblos trabajadores de
los tres pases. La polarizacin so-
cial que acompaa a la integracin
regional es creciente y evidente.
En un plano ms amplio, la his-
toria de las calamidades ligadas a
este modelo de globalizacin la co-
nocemos bien: en todas partes he-
mos visto privatizaciones
indiscriminadas, con su secuela de
despidos y rebajamiento de condi-
ciones laborales, privatizaciones que
ahora se dirigen a nichos altamente
rentables como los de la salud y la
educacin, que van pasando de ser
derechos sociales a jugosos nego-
cios. En todas partes, se viene pa-
deciendo una prdida de conquis-
tas y derechos laborales y un cre-
ciente desempleo. Se avanza en la
homologacin a nivel mundial de
modelos productivos y normas la-
borales bajo la divisa de la
flexibilizacin y la competencia pro-
ductiva.
El ALCA: reoliooo y
conflicfos
Rcfor oe lo Cuevo
eolor oe /o Cuevo es
cooroinooor oel Cenfro oe
|nvesfigocin Loborol y
Asesorio Sinoicol (S|LAS} oe
Mxico y ocup lo Secreforio
Ejecufivo oe lo Alionzo Sociol
Confinenfol.
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En general, presenciamos lo que
podramos llamar un proceso de
estandarizacin hacia abajo -literal-
mente de Norte a Sur- de las con-
diciones laborales. Las naciones y
los trabajadores se han convertido
en rehenes a merced de la libre
movilidad de capital, inversiones,
mercancas y servicios. Para los
trabajadores y sus organizaciones
sindicales, la globalizacin neoliberal
viene significando un verdadero
chantaje transnacional: se chanta-
jea a los trabajadores del Primer
Mundo con que si no aceptan reba-
jar sus condiciones laborales sus
empleos se pueden ir a algn pas
del Tercer Mundo; se chantajea a
los trabajadores del Tercer Mundo
con que si no aceptan mantener o
incluso rebajar sus de por s mise-
rables condiciones de existencia los
empleos no llegarn. Y aun se
chantajea a los trabajadores de dis-
tintas regiones del Tercer Mundo
introduciendo una competencia Sur-
Sur para ver quien gana con peo-
res condiciones de trabajo los mer-
cados del norte.
Cules han sido en este con-
texto la experiencia y el proceso de
respuesta social y sindical en la re-
gin norteamericana? Desde el ini-
cio mismo de las negociaciones, en
contrapartida, se desat un intenso
e indito proceso de acercamiento
y respuesta social trinacional. En
los tres pases se crearon redes
multisectoriales que dieron paso a
un verdadero descubrimiento mu-
tuo, pues a pesar de la cercana
geogrfica y de que evidentemente
existan relaciones, stas nunca ha-
ban llegado a este nivel y mucho
menos a sentar las bases de coinci-
dencias de intereses entre pases
tan desiguales. La accin de estas
redes comenz entonces a darse en
una dimensin trinacional, actuan-
do de manera simultanea en las tres
direcciones relacionadas con los
tres niveles perversos del mode-
lo sealadas ms arriba: intentando
Toda esta problemtica se ve
ahora ampliada y multiplicada en la
medida en que se ha inscrito en un
nivel hemisfrico. En efecto, no
bien haba entrado en vigor el
TLCAN en 1994, cuando Estados
Unidos sigui adelante con su es-
trategia y convoc en Miami a la
primera Cumbre de las Amricas
para formalizar la bsqueda de un
Acuerdo de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA), que no hara
sino extender el desastroso modelo
del TLCAN a todo el hemisferio.
En mayo del 97, con motivo de la
Cumbre de Ministros de Comercio
celebrada en Belo Horizonte, Bra-
sil, seran claras tambin sus com-
plicaciones, sobre todo por la resis-
tencia del bloque subregional del
Mercosur. No obstante, ah se acor-
dara realizar la Segunda Cumbre
de las Amricas el ao entrante en
Santiago de Chile para dar el
banderazo formal de salida a las
negociaciones del ALCA.
Sin embargo, ah tambin, en
Belo Horizonte arrancara un pro-
ceso social que puede potencial-
mente entraar otra dificultad para
los planes norteamericanos. De
manera indita, se daran cita ah
algunos de los movimientos y orga-
nizaciones sociales ms importan-
tes del continente, y se plantearan
convergencias impensables hasta
hace poco tiempo, en el marco del
Foro Nuestra Amrica, organizado
por la CUT, el Movimiento de los
Sin Tierra y las ONGs brasileas, y
de una reunin paralela de la Orga-
nizacin Regional Interamericana
del Trabajo (ORIT), filial de la
CIOSL, por primera vez abierta a
organizaciones sindicales y socia-
les no miembros de esa organiza-
cin.
Tal cosa era posible de entrada
precisamente por el proceso de
recomposicin sindical que est
ocurriendo a escalas nacionales e
internacionales. Para empezar, la
Confederacin de Trabajadores de
Mxico, que haba detentado por
dcadas la presidencia de la ORIT,
imprimindole su sello corporativo
y reaccionario, haba sido despla-
zada -como lo est siendo tambin
en el movimiento obrero mexicano-
previamente por el Congreso del
Trabajo de Canad. Detrs de ello
se encontraba la influencia positiva
de organizaciones como el propio
CLC y la CUT-Brasil, pero tambin
los cambios que vienen ocurriendo
dentro de la AFL-CIO. La expe-
riencia hecha bajo el TLCAN ha
terminado influyendo sin duda. Por
otra parte, la propia ORIT haba
venido elaborando un nuevo enfo-
que de abrirse a los movimientos
sociales no sindicales.
Mientras que el planteamiento
de ms alcance de la ORIT frente
al ALCA haba sido la exigencia de
la inclusin de un Foro Laboral en
las negociaciones, las discusiones en
Belo Horizonte llevaron a estable-
cer objetivos no slo de mayor pro-
fundidad democrtica y de mayor
dimensin social, sino al plantea-
miento de un modelo de desarrollo
alternativo. La coincidencia ms
relevante, sin embargo, fue el lle-
gar a la conclusin comn de que
la base de cualquier estrategia se
revertir el carcter antidemocrtico
del proceso, intentando poner sobre
la mesa la Agenda Social, y cues-
tionando de fondo el contenido del
tratado y generando un modelo al-
ternativo de desarrollo.
El proyecfo ALCA y lo
Alionzo Sociol Confinenfol
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encontraba en dar pasos concretos
para cambiar la correlacin de fuer-
zas y que esto slo sera posible si
se consegua conjuntar al ms am-
plio y representativo conjunto de
fuerzas sociales del continente, bajo
una agenda y un compromiso co-
munes de objetivos y acciones. De
esta manera, se acord avanzar en
la construccin de una gran Alian-
za Social Continental como la ni-
ca forma de levantar un contrape-
so social efectivo al avance del li-
bre comercio y la integracin eco-
nmica neoliberal. Para avanzar en
trminos prcticos en un propsito
tan ambicioso, se convoc ah mis-
mo a la celebracin de la Cumbre
de los Pueblos de Amrica en abril
del ?98 en Santiago de Chile, de
manera simultnea a la cumbre de
los presidentes.
La Cumbre de los Pueblos de
Amrica se llev finalmente a cabo
de manera exitosa, con ms de mil
participantes de casi todos los pa-
ses del continente y de los ms di-
versos sectores sociales divididos
en diez foros sectoriales y temti-
cos, buscando, sin embargo, la
intersectorialidad. La Cumbre co-
loc, entonces, la construccin de
la Alianza Social Continental en una
perspectiva viable, no exenta sin
embargo de grandes complicacio-
nes, dada la enorme diversidad de
orgenes sociales, culturales, polti-
cos e ideolgicos.
El proceso de negociaciones del
ALCA, sin embargo, ha continua-
do e incluso existe una presin para
adelantar su entrada en vigor. Al
mismo tiempo, este proceso de in-
tegracin regional bajo la hegemo-
na norteamericana no est espe-
rando a que se consume el ALCA;
avanza de muchas maneras: con el
Plan Colombia, con los tratados de
libre comercio bilaterales o
subregionales como los firmados por
Mxico con Chile y el Tringulo del
Norte de Centroamrica, con el
novedoso Plan Puebla-Panam
del presidente mexicano Vicente
Fox, que no busca sino extender la
frontera del TLCAN hasta
Centroamrica (lo que refleja el
papel de agente de ventas norteame-
ricano que ha venido jugando el
gobierno mexicano, incluso el ac-
tual), todo lo cual pavimenta el ca-
mino del ALCA. El ALCA es, en-
tonces, el marco global en el que
Estados Unidos pretende armar el
conjunto de las piezas del rompe-
cabezas neoliberal que viene avan-
zando en la prctica en todo el con-
tinente.
El ALCA viene siendo diseado
y negociado bajo el modelo del
TLCAN y que en uno u otro grado
vienen siguiendo los distintos acuer-
dos econmicos regionales y mun-
diales: a) Bajo la conduccin de los
intereses de las transnacionales y
las grandes potencias e ignorando
las necesidades reales de desarro-
llo y complementariedad de las na-
ciones b) Al margen de la consulta
y la participacin real de la socie-
dad, es decir, de manera completa-
mente antidemocrtica y c) Igno-
rando lo que hemos llamado la Di-
mensin Social, es decir, la inclu-
sin de la proteccin o la satisfac-
cin de las necesidades y reivindi-
caciones sociales bajo los efectos
de la apertura y la integracin.
Frente a ello, la Alianza Social
Continental ha continuado fortale-
cindose y ampliando sus trabajos.
De manera simultnea a la Terce-
ra Cumbre de las Amricas reali-
zada en Quebec, Canad, la ASC
organiz la Segunda Cumbre de los
Pueblos de Amrica el pasado mes
de abril. La Cumbre de los Pue-
blos signific un salto y alcanz una
enorme representatividad social con
la participacin de miles de delega-
dos de todos los pases del conti-
nente. Las movilizaciones que se
desarrollaron pusieron en jaque a la
cumbre oficial.
Unos meses despus de
Quebec, y como resultado de la pre-
sin social ejercida, los gobiernos
finalmente hicieron pblico el texto
del ALCA que est siendo negocia-
do. A pesar de estar muy
encorchetado, de su carcter
crptico, de sus tecnicismos, es po-
sible ya confirmar que se trata de
una versin an peor que el
TLCAN y el AMI.
Es por ello que la ASC, junto con
nuevas fuerzas y actores sociales
y polticos, se dispone a lanzar toda
una nueva etapa de lucha y nuevas
estrategias para derrotar la conse-
cucin de este modelo de integra-
cin que slo puede profundizar las
injusticias y las desigualdades en el
continente. Entre las nuevas estra-
tegias destaca la idea que gana
cada vez ms consenso, desde
Quebec, de realizar un plebiscito o
referndum continental para que
sean los pueblos, excluidos hasta
ahora, quines decidan si quieren
ALCA o no.
Entre las nuevas estrategias destaca la idea
de realizar un plebiscito o referndum
continental para que sean los pueblos,
excluidos hasta ahora, quines decidan si
quieren ALCA o no.
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La victoria entre dos partes en
conflicto no es alcanzada solamen-
te por el hecho de que una de ellas
sea ms poderosa. Los errores del
adversario tambin ayudan mucho.
La derrota del liberalismo econmi-
co al inici del siglo XX no se dio
solamente por la oposicin que su-
fra sino tambin por sus contradic-
ciones internas, expresadas princi-
palmente en la crisis de 1929, que
fue tan profunda, en el entender del
historiador Erik Hobsbawn, que eli-
min el liberalismo por 50 aos.
De hecho, este modelo econ-
mico, que caus dos guerras mun-
diales, as como el advenimiento del
fascismo y nazismo, fue substituido
por otras experiencias de desarro-
llo como el socialismo real, la social
democracia, la liberacin colonial,
los Tigres Asiticos, la sustitucin
de importaciones, entre otras. Los
lmites que estas experiencias tuvie-
ron a partir de determinado momen-
to para garantizar el bienestar so-
cial para todos, unido a la acumula-
cin de riquezas, resucitaron las vie-
jas ideas liberales bajo nuevo ropa-
je y, apoyndose en el progreso de
los medios de comunicacin y trans-
portes, pasaron a ser denominadas
como neoliberalismo.
ste, por priorizar la acumula-
cin de riqueza basada ya no en la
produccin sino en la especulacin
financiera, liberalizacin del comer-
cio e inversiones y en la concentra-
cin de la renta, ha demostrado ms
rpidamente sus lmites y contradic-
ciones. Ya fueron alcanzadas vic-
torias por intermedio de las
movilizaciones de un movimiento
social anti-globalizacin neoliberal
vigoroso, combinado con las con-
tradicciones internas del propio
modelo. Dos ejemplos son el fra-
caso del inicio de una nueva ronda
de negociaciones comerciales en
Seattle y el abandono de las nego-
ciaciones del Acuerdo Multilateral
de Inversiones (AMI), en el mbito
de la OCDE.
Aunque la existencia de demo-
cracia formal haga parte de la es-
trategia de legitimacin del modelo
neoliberal, como ocurri en el pro-
ceso de redemocratizacin de Am-
rica Latina, las graves consecuen-
cias sociales que vienen provocan-
do han exigido cada vez ms la apli-
cacin de medidas autoritarias para
asegurar la imposicin de su pen-
samiento nico, que por su natura-
leza de nico representa una pos-
tura autoritaria y anti-democrtica
en s mismo. La represin a los
opositores del modelo tambin ha
ayudado a denunciarlo, pues, al fi-
nal, lo que es bueno, no requiere ser
impuesto.
Un modelo tan concentrador y
excluyente como se, no consigue
evitar sus cuestionamientos, inclu-
so cuando se esconde tras la su-
puesta modernidad representada
por la globalizacin. sta se expre-
sa en acuerdos comerciales inter-
nacionales, coordinados por Institu-
ciones Multilaterales Internaciona-
les y su discusin deja de ser domi-
nio exclusivo de especialistas para
ser compartida tambin por varios
sectores sociales. Principalmente
despus de la crisis asitica en 1998,
cuando muchos de los dogmas del
modelo neoliberal cayeran por tie-
rra, un nmero cada vez mayor de
personas viene percibiendo que las
promesas de desarrollo y bienestar
no son concedidos por el
neoliberalismo y que, muy al con-
trario, la situacin econmica y so-
cial se ha deteriorado, sin perspec-
tivas de solucin en el corto plazo y
que hay una relacin de so con la
llamada globalizacin.
Las recientes movilizaciones
contra los efectos de la globalizacin
neoliberal, en Seattle, Gnova, Bar-
celona, entre otros, y el Foro Social
Mundial de Porto Alegre, que con-
sigui unir el debate poltico con
organizacin y movilizacin, son la
respuesta ms eficiente a la presente
coyuntura que exige combinar las
iniciativas nacionales con una reac-
cin ms global.
El sinoicolismo en
esceno
El movimiento sindical tambin
se viene dando cuenta de esto y de
que es necesario cambiar su estra-
tegia. Los sindicatos conforman la
parte ms tradicional y estructurada
del movimiento social, sin embar-
go, por lo general no atraen la mis-
ma atencin de la prensa que otras
organizaciones que actan en el te-
rreno de la actual movilizacin
antineoliberal. Posiblemente esto
ocurre porque los sindicatos repre-
sentan bsicamente sectores socia-
les incluidos, esto es, los trabajado-
res con relaciones de trabajo for-
males que ya conquistaron una cier-
ta rutina de negociacin colectiva y
de relaciones institucionales.
Los trabajadores construyen
tambin su protagonismo en ese
movimiento. La huelga general en
Francia contra el Plan Jupp, en
Frente a Ia gIobaIIzacIn neoIIberaI
Los perspecfivos oel
movimienfo sinoicol
Kjelo Jokobsen
Kj e/o Jokobsen es
Secreforio oe Pelociones
|nfernocionoles oe lo Cenfrol
0niforio oe los !robojooores
(C0!}, Presioenfe oel
Observoforio Sociol oe lo C0!
y miembro oel Comif
Orgonizooor oel Foro Sociol
Munoiol.
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1975/76, adquiri un carcter de
solidaridad en comn, por defender
intereses del conjunto de la pobla-
cin respecto a la seguridad social,
y contribuy a la introduccin de
cambios polticos en el pas, cuyos
resultados positivos se hacen pre-
sentes hasta hoy. La huelga de
UPS en los Estados Unidos, que
conquist la formalizacin de
10.000 contratos precarios, fue tam-
bin un golpe importante a uno de
los conceptos neoliberales, la
flexibilizacin de derechos, as como
la huelga general en Corea del Sur,
en 1997, que derrot en aquel mo-
mento las intensiones gubernamen-
tales de flexibilizar toda la legisla-
cin laboral. Las recientes
movilizaciones de los sindicatos
sudafricanos han dado otra direc-
cin a los programas de
privatizacin y nuevamente los com-
paeros sudcoreanos estn en ac-
cin por el mismo motivo, ante la
amenaza de privatizacin del trans-
porte pblico y de la energa elc-
trica. Y en das pasados, Italia fue
totalmente paralizada por una huel-
ga general contra cambios adver-
sos en las leyes de proteccin al tra-
bajo.
Sin embargo, as como el mer-
cado de trabajo se modific profun-
damente en los pases
industrializados y en aquellos que
buscaban la sustitucin de importa-
ciones a partir de la dcada del 30,
lo mismo pas con el modelo de
organizacin sindical. El modelo
tradicional era tpicamente de orga-
nizacin de artesanos que tuvo que
adaptarse al sindicalismo industrial
con el advenimiento de las lneas de
produccin y del Taylorismo.
Actualmente el sindicalismo indus-
trial provee el modelo de organiza-
cin para cualquier tipo de sindica-
to, sea del sector de servicios, ser-
vicios pblicos y hasta de los traba-
jadores de la agricultura. Hoy es-
tamos en transicin hacia nuevos
modelos productivos y se hace ne-
cesario que los sindicatos una vez
ms se adapten. No podemos de-
jar de organizar a los trabajadores
informales, lo que puede inclusive
ser facilitado con la construccin de
alianzas con otros actores sociales
que ya actan en este medio.
Esa poltica de alianzas, adems
de proporcionar un espacio poltico
para los sindicatos junto a los tra-
bajadores excluidos del mercado
formal de trabajo, ser fundamen-
tal tambin para impulsar la lucha
contra la globalizacin neoliberal.
Algunas organizaciones sindicales
necesitan de ms tiempo para que
se conscienticen de esto, aunque
muchas ya se dieron cuenta de la
importancia de este paso.
!ombin hoy buenos
noficios
No hay dudas de que hay avan-
ces en esta lucha ms general, prin-
cipalmente si tratramos de medir
la reaccin de la derecha, que no
es pequea, segn nos demuestran
los hechos como la formacin de la
coalicin antiterrorista y las agre-
siones militares que vienen promo-
viendo; la suspensin de los dere-
chos civiles bsicos en varios pa-
ses; la reocupacin de Palestina por
las tropas israeles, la eleccin de
gobernantes conservadores en Aus-
tralia, Dinamarca y Nicaragua, con
base en el discurso de la seguridad
y la xenofobia; el golpe contra el
presidente de Venezuela; la insis-
tencia del FMI en presionar a Ar-
gentina para que siga con las polti-
cas econmicas neoliberales, a pe-
sar de que stas llevaron el pas al
abismo, entre otros.
Estas son las malas noticias. Las
buenas son, as mismo, que el mo-
vimiento social no se dej subyu-
gar. Una parte expresiva de la po-
blacin venezolana reaccion al
golpe, as como parte importante de
la comunidad internacional. Inde-
pendientemente del mrito del go-
bierno de Chvez, lo que estaba en
juego era la democracia. El movi-
miento antiglobalizacin neoliberal
volvi a demostrar su vigor a partir
del II FSM de Porto Alegre y la
reciente movilizacin en Barcelona.
Incluso al interior de los Estados
Unidos, donde la situacin est ms
difcil por el trauma causado por los
atentados terroristas, hay un retor-
no del movimiento. Y en el Oriente
Medio, a pesar de toda la
truculencia aplicada contra los
palestinos y el estado de sitio exis-
tente en las reas atacadas, cente-
nas de militantes de varios pases
se dirigieron hace poco tiempo a
Palestina para manifestar solidari-
dad a su pueblo agredido.
La campaa contra el ALCA
(rea de Libre Comercio de las
Amricas) en Amrica Latina vie-
ne tambin alcanzando proporcio-
nes importantes. El contenido ex-
tremadamente proteccionista del
Trade Promotion Authority (TPA),
aprobado en el congreso estadouni-
dense, es la mayor prueba del ca-
rcter impositivo y unilateral de la
poltica comercial norteamericana y
nos ha dado una municin impor-
tante en el debate con nuestros go-
biernos, que insisten en proseguir
con estas negociaciones, revelan-
do lo entreguistas que son. A partir
de la resolucin de Alianza Social
Continental, aprobada en octubre
del 2001, en Florianpolis -Brasil, de
promover una amplia campaa con-
tinental contra el ALCA, por inter-
medio de debates, consultas y
movilizaciones diversas, ha habido
varias iniciativas importantes. En
Brasil conseguimos reunir ms de
500 personas por fin de semana,
para debatir el tema y prepararnos
para el plebiscito que realizaremos
en septiembre.
Lo fundamental ahora es prose-
guir. Tenemos toda una agenda que
cumplir a nivel nacional, continen-
tal y mundial. Hay varias propues-
tas hasta el momento para realizar
Foros Sociales regionalizados antes
del tercero de carcter mundial, que
se realizar en Porto Alegre en ene-
ro de 2003, globalizando an ms la
lucha. Hay un crecimiento de ese
proceso, cualitativamente y
cuantitativamente, lo que nos per-
mite visualizar una luz de mucha
esperanza al final del tnel.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 8
Una terrorista de unos diez aos
de edad, que lleva en sus brazos a
otra/o terrorista de algunos meses,
mira con ojos desorbitados el cad-
ver de sus tambin terroristas pa-
dres, cados en la guerra anuncia-
da, pretendidamente liberadora de
las mujeres, cuyo nombre sera
redundante colocar aqu. En otro
escenario parecido, una anciana
desconsolada escarba por los suyos,
entre los escombros dejados por el
segundo episodio de aquella cruza-
da de alcances imprevisibles, que
olvid la existencia de los derechos
humanos para dar paso a la ms
machista de las visiones: la blica.
En esos escenarios, est por
dems decir que los derechos de las
mujeres afectadas quedarn pos-
tergados, y que el reto de la
sobrevivencia suplantar irremedia-
blemente a las aspiraciones de ciu-
dadana plena y universal, recien-
temente obtenida por el movimien-
to de mujeres. Por eso el prximo
terreno de aplicacin de la cruzada
no puede ser, no debe ser Colom-
bia, amenazada por la aplicacin del
blico plan que ya est en marcha.
Con menor dramatismo pero con
igual dureza, se visualizan y a la vez
se banalizan las imgenes de aque-
llas que, en cualquier parte del Sur,
an, y cada vez ms, se ven obliga-
das a luchar por lo ms elemental:
agua, alimentos, tierra, alfabetiza-
cin, remuneracin, salud bsica y
otros bienes mnimos pero necesa-
rios para la dignidad humana.
Y es que, los gobiernos ms pre-
ocupados por el bienestar del mer-
cado que por aquel de las mujeres,
han privatizado, y en casos hasta
simplemente abandonando, la ges-
tin de bienes estratgicos y su
orientacin hacia el bien comn.
Con ello, una vez ms, en la era de
todos los post, millones de muje-
res se ven abocadas a luchar ape-
nas por la elemental sobrevivencia.
As, si el siglo XXI empez en
medio de una nueva situacin his-
trica en las relaciones de gnero,
proveniente de un proceso, sin pre-
cedentes, de cuestionamientos al
poder por parte de las mujeres, que
encamin a la subsecuente
formulacin de derechos de corte
universal y de marcos legales na-
cionales orientados a amenuisar las
desigualdades. Tambin lo hizo en
medio de la agudizacin de situa-
ciones estructurales que potencian
la exclusin secular de las mujeres.
Por eso, paralelamente al reco-
nocimiento de derechos, es notable
el estancamiento en la concrecin
real de stos; la agudizacin de si-
tuaciones estructurales, especial-
mente econmicas, pero tambin
sociales, culturales y polticas, mar-
can sendos impedimentos a la apli-
cacin de los derechos obtenidos.
El incremento de la pobreza y la
exclusin, perjudican de manera
especfica a las mujeres, en cuanto
ellas enfrentan, adems de las si-
tuaciones que ataen al conjunto, las
responsabilidades sociales y comu-
nitarias abandonadas por los gobier-
nos.
En materia laboral, por ejemplo,
la masificacin del trabajo femeni-
no en el caso de Amrica Latina y
el Caribe, est acompaada de una
creciente precarizacin de las con-
diciones laborales: la
subcontratacin, la maquila, el tra-
bajo informal, a domicilio, el tiempo
parcial y otras modalidades, redun-
dan en renovar las condiciones de
discriminacin y relegamiento, que
evocan la remota era de la esclavi-
tud. Sin olvidar que, adems, el tra-
bajo domstico -no remunerado-
contina siendo monopolio femeni-
no.
Los desplazamientos de mano
de obra, de las periferias a los cen-
tros; la transnacionalizacin del
agro; el desarrollo de la industria del
entretenimiento; y otros fenmenos
asociados al proceso mercantil de
globalizacin, colocan a las muje-
res en situaciones de desventaja
comparativa y las aleja, en nme-
ros mayores, de la posibilidad de
ejercer sus derechos y por ende su
ciudadana.
As, en los tiempos que corren
la resistencia a la aplicacin del
modelo neoliberal se ha vuelto cada
vez ms indisociable de la lucha por
los derechos de las mujeres, pues
ya quedaron atrs las rebatibles
pretensiones de que por tan solo
haber logrado el reconocimiento de
los derechos bsicos, que son uni-
versales, estos seran aplicables
para las mujeres con independen-
cia de las orientaciones de socie-
dad.
Los mujeres oel fufuro
|rene Len
|rene |eon, socilogo
ecuoforiono, es Direcforo oel
Areo oe Mujeres oe ALA|.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002
Asunfos oe hoy y oel
fufuro
Es cosa vieja afincarse nica-
mente en los avances realizados en
el siglo pasado. Hacia adelante los
contenidos de la justicia de gnero,
tienen que ver con la posibilidad de
que los derechos sean viables y en
jugrselas para que lo sean.
Las imgenes de las mujeres del
futuro gestadas por el movimiento
de mujeres, en su potente lucha
contra la violencia de gnero, es una
de sujetos con poder, muy distinta
del actual resurgimiento de la figu-
ra de la vctima y el macho unifor-
mado de soldado, que aparece como
un contrasentido histrico y una re-
gresin.
Las mujeres de hoy y del futuro
tienen los ojos puestos en la aplica-
cin integral de los derechos y la
vigencia de su ciudadana, y tan slo
miran hacia atrs para constatar
cmo a travs de la historia, las
guerras han marcado la pauta de
mayores ndices de discriminacin
para ellas. Ms bien, sus movimien-
tos apuestan por el desarrollo de los
derechos humanos, la creacin de
mecanismos de dialogo, y la reso-
lucin de conflictos a travs de los
canales de justicia internacional
existentes.
Las propuestas de democracia
avanzadas por el movimiento de
mujeres, se levantan sobre criterios
de igualdad y participacin horizon-
tal, y por lo tanto conjuran contra la
gran masa de imposiciones mate-
riales y simblicas, que contradicen
los ms elementales principios de-
mocrticos, como lo son las ideas
totalitarias, que con toda desfacha-
tez se expresan ahora, tal es el caso
de aquella de que quienes no es-
tn con nosotros estn en contra,
que limitan las libertades de pensa-
miento y opinin, y abrigan el men-
saje de que quienes no estn por el
modelo estn contra el pas del
Norte y por extensin contra sus
ciudadanos/as.
El movimiento de mujeres de
este siglo est colocando al centro
de sus preocupaciones y anlisis de
la globalizacin neoliberal, sabien-
do de antemano que su aplicacin
no es, como se pretende, producto
de la evolucin natural y del tiem-
po, sino que proviene de una visin
poltica concreta y de personas de
carne y hueso que la imponen. Y
que, sin embargo, mientras ms se
politiza e ideologisa, lo hace abogan-
do por la despolitizacin y abusan-
do de la palabra liberacin, referida
principalmente al mercado, con la
presuncin de que de rebote ste
ltimo liberara a la humanidad, lo
que incluye a las mujeres.
Desde hace decenios, consien-
te de que son las organizaciones
mundiales las que toman las gran-
des decisiones, este movimiento
identific el espacio internacional
como un terreno de accin, pro-
puesta y disputa, por eso la mayo-
ra de derechos obtenidos por las
mujeres se disearon primero a esa
escala y tuvieron aplicacin local
luego. As, figura entre los retos de
ahora, el entendimiento y la toma
de posicin en curso sobre las cues-
tiones de alta poltica. Pues, pro-
fundamente politizadas, las Institu-
ciones Financieras Internacionales
y la Organizacin Mundial de Co-
mercio, muchas veces omitiendo a
las mujeres, disean la suerte del
mundo, los pases, la gente, e inci-
den hasta en decisiones del carc-
ter local ms estricto.
Las propuestas de justicia eco-
nmica que propone el movimiento
de mujeres, esta fundada en el de-
sarrollo de la economa solidaria con
un enfoque de gnero transversal,
que permita un reordenamiento
mundial en ese sentido, no en aquel
delineado por las corporaciones
transnacionales, lejanas a los dere-
chos de las mujeres, apegadas a la
competencia y al acaparamiento de
recursos.
Es un movimiento humanista,
que cree en la diversidad y la auto-
noma de las personas, en sus op-
ciones, en el derecho a decidir so-
bre sus cuerpos y sus vidas. Por
eso figura en la agenda de ahora el
reconocimiento de los derechos
sexuales y reproductivos. Redes
internacionales como el Comit
Latinoamericano por la Defensa de
los Derechos de la Mujer y una
veintena de organizaciones ms,
estn abogando por la adopcin de
una Convencin Interamericana en
ese sentido.
En suma, los tiempos de futuro
para el movimiento de mujeres son
de creatividad y resistencia, lo pri-
mero para encarar el reto de
posicionarse frente a los orientacio-
nes generales de la sociedad global
que, conjuntamente con otros mo-
vimientos, est planteado germinar;
y de resistencia para no dejar que
la aplicacin del modelo neoliberal
lleve de vuelta a la mayora de mu-
jeres a tiempos superados, que ms
bien queremos olvidar.
Las propuestas de justicia econmica que
propone el movimiento de mujeres, est
fundada en el desarrollo de la economa
solidaria con un enfoque de gnero transversal,
que permita un reordenamiento mundial en ese
sentido.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 10
Despus de ms de cinco siglos
de vivir enfrentando una situacin
de discrimen, explotacin y opre-
sin, y despus de una etapa de
quejas, llantos y de pedir respues-
tas a nuestras necesidades, los pue-
blos indgenas estamos en una nue-
va etapa que se caracteriza ya no
por el reclamo sino por las propues-
tas concretas y directas, no solo a
nivel local sino tambin nacional e
internacional. Ya no nos limitamos
a pedir sino que proponemos, y ya
no lo hacemos a travs de terceras
personas sino como interlocutores
directos de los gobiernos y con
nuestros propios lderes, salidos de
nuestras propias comunidades. La
sociedad ha tenido que reconocer
la vocera directa del movimiento in-
dgena.
Si hasta hace unas dcadas
nuestro movimiento haca pedidos
en base a necesidades bsicas y a
temas relacionados con educacin
y cultura, hoy hemos extendido
nuestras propuestas y demandas a
diferentes niveles. Ya no estamos
concentrados nicamente en la
sobrevivencia.
Hoy el movimiento indgena est
haciendo propuestas a nivel polti-
co, porque reclamamos un cambio
real de las estructuras econmicas
y polticas de los Estados. Al tr-
mino del siglo XX se han presenta-
do demandas vinculadas al recono-
cimiento como Nacionalidades,
como Pueblos, por los derechos a
la territorialidad, a un medio am-
biente sano, por la libre determina-
cin, por la autogestin y por el re-
conocimiento de un Estado
Plurinacional, Pluricultural,
Multilinge. Es as que los Pueblos
Indgenas exigimos ahora el reco-
nocimiento como Nacionalidades y
Pueblos y no slo como agrupacin
de individuos.
Igualmente, nuestros plantea-
mientos en relacin a la tierra y los
derechos a la territorialidad supe-
ran con creces la estrecha concep-
cin de tierras indgenas, que se
refiere exclusivamente a la propie-
dad y dominio de terrenos de ca-
rcter econmico productivo. Este
sentimiento de identidad con un te-
rritorio determinado tiene raz en el
conocimiento y el patrimonio cultu-
ral, y tambin en el control, el ma-
nejo y cuidado de esas tierras. No
hablamos del derecho de propiedad
basado en leyes y reglas escritas,
sino sobre una forma de identidad
que se puede heredar, pero nunca
venderse ni hipotecarse.
Estas demandas polticas, as
como la lucha por derechos espe-
cficos para los pueblos indgenas,
como el derecho a la educacin
intercultural y bilinge, las hemos
venido haciendo a travs de dos
estrategias: por un lado hemos pro-
movido el dilogo directo con los
gobiernos, y por otro lado hemos
emprendido acciones concretas
para exigir nuestros derechos.
Si el movimiento indgena ha
avanzado mucho en estos ltimos
aos, se debe al esfuerzo que he-
mos hecho por consolidar alianzas
con otros sectores sociales, indge-
nas y no indgenas, sectores que
viven situaciones similares de po-
breza y exclusin. As hemos avan-
zado, poco a poco, subiendo un pel-
dao tras otro, y con gran esfuerzo
y trabajo.
Sin pretender desconocer la di-
versidad de luchas y los avances de
cada una de las organizaciones in-
dgenas del continente, creo que es
importante resaltar el aporte del
movimiento indgena de Ecuador,
que es quizs uno de los ms orga-
nizados. Desde 1988, la Confede-
racin de Nacionalidades Indgenas
del Ecuador, CONAIE, ha mante-
nido como una de sus principales
demandas la necesidad de que se
reconozca el Estado Plurinacional,
una propuesta que requiere llevar a
debate, junto con toda la sociedad
nacional, el sistema, estructura y
administracin del Estado demo-
crtico, que en realidad es bastante
dictatorial.
Esta demanda significa la cons-
truccin de una nueva estructura
poltica-administrativa descentraliza-
da, culturalmente heterognea y
abierta a la representacin propia y
participativa de todas las Naciona-
lidades Indgenas y sectores socia-
les, de aquellos que han sido margi-
nados y excluidos de la estructura
estatal y del esquema de desarrollo
socio-econmico imperante. En
definitiva, es una demanda en que
se exige un pas de todos y para
todos y todas, lo que implica repen-
sar los conceptos de Estado, Desa-
rrollo y Ciudadana.
8/onoo Cnonooso, kichwo
ecuoforiono, es infegronfe
oel Consejo Polifico oe lo
Confeoerocin oe Pueblos
oe lo Nocionoliooo Kichwo
oel Ecuooor, EC0AP0NAP| y
ho sioo oirigenfe oe lo
Confeoerocin oe
Nocionolioooes |noigenos
oel Ecuooor (CONA|E}.
Pueblos |noigenos: Por
un combio reol
Blonco Choncoso
AMERICA LATINA
11 352, 30 oc||| 2002
Sin embargo, no siempre se ha
entendido nuestra lucha y nuestros
planteamientos. Por ello, todava
tenemos una serie de desafos a
futuro.
!ooovio invisibilizooos
De hecho, los pueblos indgenas
todava estamos invisibilizados en el
mundo global en el que vivimos.
Hoy en da nos encontramos ms
empobrecidos, con un alto nivel de
migracin hacia las ciudades e in-
cluso fuera de nuestros pases de
origen, lo que en muchos casos ha
llevado a una desintegracin comu-
nal y por ende familiar.
Por otro lado, vivimos enfrentan-
do una situacin de violencia y per-
secucin. El permanente acoso por
terminar de expropiar los pocos es-
pacios territoriales que an nos que-
dan, a pretexto de explotar las mi-
nas, olvidndose que nosotros so-
mos parte de esa tierra y que tam-
bin tenemos derechos. En el caso
de los Derechos de los Pueblos in-
dgenas en el marco de los Dere-
chos Humanos Universales, lleva-
mos cerca de 20 aos en esta dis-
cusin y todava no se reconoce que
los Pueblos Indgenas somos Pue-
blos, en el sentido que este trmino
tiene en el marco de los derechos
Internacionales: libre determinacin,
derecho a tierras y territorios, res-
peto a nuestra cultura e idioma.
Mucho menos se reconoce los te-
mas correspondientes a los dere-
chos colectivos.
A veces tengo la impresin de
que somos presas deseadas, pero
no para incluirnos sino para elimi-
narnos. Por esta razn, estamos
dispuestos a seguir avanzando en
nuestra lucha por el reconocimien-
to de nuestra identidad y derechos,
y porque estamos opuestos a lo que
nos plantea la globalizacin.
Consideramos que el mundo
globalizante est llevando un pro-
yecto de integracin, que se da a
travs de propuestas como la del
rea de Libre Comercio de las
Amricas, ALCA, es decir, la inte-
gracin a travs del libre comercio.
Esto nos plantea una amenaza al
derecho a la diferencia, a la diver-
sidad, a la pluralidad.
El movimiento indgena ha cen-
trado sus planteamientos justamente
en la necesidad de que los gobier-
nos reconozcan y reivindiquen la
pluralidad porque sta es la nica
forma de convivir en conjunto bajo
la marca del respeto mutuo. Reco-
nocer la diversidad que caracteriza
a nuestras sociedades es la nica
manera de promover la participa-
cin directa de todos los sectores y,
por ende, de llegar a una verdadera
democracia. Buscamos la unidad
en la diversidad, aunque nuestros
planteamientos no siempre han sido
entendidos.
AlQunos suenos y
oesofios
Como parte de nuestros desa-
fos en esta sociedad global, los pue-
blos indgenas tenemos metas que
quizs puedan ser consideradas ut-
picas, porque buscamos construir
una sociedad humanista, solidaria,
comunitaria, verdaderamente de-
mocrtica, reconociendo la plurali-
dad. Para conseguir todo esto te-
nemos frente a nosotros un camino
largo.
Para alcanzar estas metas cree-
mos que es importante ser ms so-
lidarios, intercambiar experiencias
de lucha, aprovechar los espacios
internacionales para presentar
nuestras propuestas y, sobre todo,
unificar esfuerzos con otros grupos
sociales, como la poblacin
afroamericana, campesinos, muje-
res, microempresarios y otros sec-
tores que sin ser necesariamente
pobres estn conscientes de la ne-
cesidad del cambio.
As, por ejemplo, creemos que
uno de los grandes desafos que te-
nemos al frente tiene relacin con
el Plan Colombia, que no solo es un
asunto de Colombia ni tiene que ver
nicamente con la guerrilla y el
narcotrfico. El Plan Colombia, al
menos en Sudamrica, tiene que ver
con la defensa de la soberana de
nuestros pases, la dignidad de los
pueblos y la vida de todos nosotros,
y todo esto pensando a futuro y no
solo en el presente.
Otro desafo es unir esfuerzos
contra el ALCA, y para ello debe-
mos y ya estamos preparando una
propuesta conjunta a futuro. La
lucha contra el ALCA se centra en
la necesidad de velar por la vida de
nuestros pueblos, defendiendo los
mercados locales y las formas de
vida de los pequeos productores,
defender el medio ambiente, los re-
cursos naturales. En definitiva, la
lucha contra el ALCA es un llama-
do al derecho a la diferencia, a la
diversidad y la pluralidad.
Insisto en que esta lucha no la
podemos hacer solos. El movimien-
to indgena, y ningn movimiento
social contemporneo, puede ser
exclusivo sino que tiene que forta-
lecer alianzas y establecer consen-
sos con otros sectores sociales,
para que quienes hemos sido exclui-
dos finalmente nos convirtamos en
una mayora y as enfrentemos el
abuso.
En el caso de los Derechos de los Pueblos
indgenas en el marco de los Derechos
Humanos Universales, llevamos cerca de 20
aos en esta discusin y todava no se
reconoce que los Pueblos Indgenas somos
Pueblos
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 12
Cuando los y las campesinas
empezamos a discutir el concepto
de la soberana alimentaria, acua-
do por la Va Campesina, el proce-
so no fue nada fcil, pues pesaba
mucho sobre nosotras/os el concep-
to de Seguridad Alimentaria, pro-
puesto por la FAO, cuyas diferen-
cias de enfoque nos sumergieron en
un proceso de discusin e incluso
en contradicciones entre nuestras
organizaciones, las mismas que nos
propusimos encararlas en nuestros
espacios colectivos.
El primer ataque en contra del
concepto de la soberana alimentaria
sealaba que se trata de una pro-
puesta peligrosa y poco solidaria,
porque, se deca, dejaba desampa-
rados a los pases que no tenan
condiciones para producir sus ali-
mentos y auto abastecerse, lo que
contradeca nuestros propios prop-
sitos, pues la/os campesina/os no
queramos que existiera falta de ali-
mentos en ninguna parte del mun-
do. Entonces empezamos a hablar
ya no solo de Soberana Alimentaria
sino tambin de seguridad, por-
que ramos conscientes de que los
pases que no tenan condiciones
productivas tambin tenan derecho
a los alimentos.
Con el transcurso del tiempo lo-
gramos dar contenidos a nuestro
concepto, el de soberana
alimentaria, hoy tan popular, pero
cuyo proceso de desarrollo nos cos-
t mucho, pues lanzar una propues-
ta innovadora signific ir aclarando
nuestras propias diferencias. Por
ello, considero que el tema de la
soberana alimentaria produjo una
revolucin en los diferentes acto-
res, y que su parto implic encuen-
tros y desencuentros, reflexiones
muy profundas y esfuerzos de
racionalizacin sobre la situacin del
campo en el contexto mundial.
En la Cumbre de la Alimenta-
cin (Roma: 1996) de Naciones
Unidas, ya habamos advertido que
si el tema de la seguridad y sobera-
na alimentaria no era abordado, el
problema de la produccin de ali-
mentos no se resolvera. Algo pa-
recido sucedi en el seminario de
Medio Ambiente, Gnero y
Sustentabilidad (Chile 2000), en la
II Asamblea de Mujeres del Cam-
po en Mxico (2001), y en el Con-
greso de la Coordinadora Latinoa-
mericana de Organizaciones del
Campo -CLOC- (Mxico, 2001),
donde el tema de la soberana
alimentaria segua generando un
debate bastante rico y profundo, y
no slo dentro de los grupos de
campesinos, sino tambin en la so-
ciedad en su conjunto.
Es parte de la ideologa del mo-
delo llenarnos de conceptos que no
tienen contenido o que no tienen
razn para la gente. Por ello, hoy
en da y ms que nunca nos corres-
ponde analizar el concepto de so-
berana alimentaria, y entenderlo
como el derecho de los pueblos a
decidir qu producir y hacerlo se-
gn sus propios criterios, lo que in-
cluye la decisin sobre el destino de
los excedentes. Estando muy cons-
cientes, adems, de que para deci-
dir qu producir, los pueblos tienen
que tener derechos integrales, lo que
engloba los derechos ciudadanos de
las personas, el respeto a la digni-
dad y el derecho a la vida.
Remos ovonzooo
El tema de la soberana
alimentaria es, en definitiva, un tema
de vida, en toda la extensin de la
palabra: la vida del planeta, la de
quienes lo poblamos ahora y aque-
lla de las futuras generaciones. Es
tambin un tema de calidad de vida,
porque aqu vivimos a medio morir,
cuando deberamos pensar que la
vida de la que estamos hablando
debe ser una vida digna y de cali-
dad, y para ello tienen que conju-
garse elementos humanos y medio
ambientales en una concepcin de
sociedad distinta a la actual.
Para nosotras, la soberana
alimentaria significa el derecho a
decidir. Y poder decidir qu vamos
a producir y cmo nos vamos a ali-
mentar significa el derecho a tener
derechos, asunto que incluye tanto
el tema de la tierra y reforma agra-
ria, como el de las polticas globales
y locales, que deben enmarcar la
gestin de los gobiernos.
Adems, para las mujeres, este
proceso de reflexin pasa por el
hecho de que nos miremos a noso-
tras mismas, y analicemos todo lo
que hemos avanzado y construido.
Sin embargo, todava nos cuesta
otorgarnos esa mirada y, sobre todo,
mirar por nosotras mismas. Tengo
la impresin de que todava nos se-
guimos echando toda la carga del
mundo. Nos hacemos responsables
de todo y por todo, y an nos cues-
ta valorar las definiciones estrat-
Mujeres oel compo:
Semillos poro lo vioo
Froncisco Pooriguez
Frono/soo Poor/guez es
oirigenfe oe lo Asociocin
Nocionol oe Mujeres Puroles
e |noigenos (ANAM0P|} oe
Chile e infegronfe oe lo
cooroinocin oe vio
Compesino.
AMERICA LATINA
13 352, 30 oc||| 2002
gicas que hemos levantado y hasta
dudamos a veces de cuan bien pa-
radas vamos a salir de este proce-
so.
No obstante, tenemos que reco-
nocer que hemos dado ya algunos
pasos estratgicos. En la II Asam-
blea de Mujeres del Campo (Mxi-
co 2001), por ejemplo, definimos ser
promotoras activas de la Campaa
Mundial de las Semillas, que es una
propuesta para volver a nuestras
races. En ella las mujeres tene-
mos un papel importantsimo, por-
que hemos sido nosotras las descu-
bridoras, conservadoras y propaga-
doras de las semillas. As, si nos
proponemos recuperar especies que
ya estn extinguidas, este proceso
y poder est, en gran medida, en
manos de las mujeres.
Pero, debemos evitar pensar que
tenemos que ser nuevamente las
cuidadoras y propagadoras de las
semillas, sino que ms bien nuestra
responsabilidad y trabajo est en ir
estructurando iniciativas para llevar
a cabo estas propuestas. Esta cam-
paa implica un reforzamiento bas-
tante grande en el terreno de las
alianzas. Tenemos que
involucrarnos y hacer alianzas con
los sectores populares y la socie-
dad civil, y relacionarnos tambin
con universidades y la gente que
trabaja en el campo cientfico. Con
un trabajo adecuado, podemos ha-
cer alianzas importantes entre mu-
jeres de la ciudad y del campo, o
sea, fortalecer incluso el movimiento
y las alianzas entre mujeres.
Todo esto nos permite ir recu-
perando un espacio y un grupo de
gente que, por la aplicacin de cier-
tas polticas, estn hoy en da des-
pojados de su carcter de campe-
sinos o campesinas, es decir, gente
que ha sido despojada de sus tie-
rras. Nosotras hemos definido a
estos grupos como los sectores ur-
banizados. Se trata de gente que
hoy se asienta bsicamente en las
grandes ciudades y que, irnicamen-
te y a diferencia de mucha gente
rica de la ciudad, ya no tiene ni si-
quiera una huerta. Mientras la gente
de la ciudad que tiene dinero puede
disponer de una casa fuera de las
reas urbanas contaminadas, en
donde descansan los fines de se-
mana, sembrando hortalizas en sus
huertas, quienes antes eran campe-
sinas/os hoy estn metidas/os en
invernaderos y relacionados con el
cultivo intensivo, donde quizs pue-
den obtener algunas ganancias.
Alionzos necesorios
Frente a esta realidad, creo que
en nuestra campaa tambin tene-
mos que recuperar valores, cultu-
ra, tradiciones, pero, eso s, debe-
mos estar alertas sobre qu tradi-
ciones vamos a recuperar, porque
muchas veces las tradiciones pue-
den volverse en contra de nosotras.
Por ello, es muy importante hablar
del concepto de comunidades cam-
pesinas de resistencia, pero tenien-
do muy en cuenta nuestro rol den-
tro de este proceso de resistencia.
Y es que, existe un peligro latente,
y es el hecho de olvidar la posicin
y la situacin precaria que las mu-
jeres han tenido tradicionalmente en
las comunidades campesinas, pues
ramos las personas que trabajba-
mos y nadie nos reconoca, ni si-
quiera nosotras mismas. Haba un
sistema de dominacin tan fuerte
que nos mantena casi invisibles. La
mayora de las mujeres, muchas
analfabetas, tenamos que tener una
reverencia muy fuerte frente al
hombre e incluso nosotras mismas
transmitamos estas ideas a nues-
tras hijas.
Entonces, lo que queremos plan-
tear es que en esta Campaa de las
Semillas es posible hacer alianzas
fuertes con las mujeres de la ciu-
dad y hacer un trabajo efectivo con
las mujeres que ayer eran campe-
sinas y hoy ya no tienen acceso a
la tierra, y cuya realidad no se toma
en cuenta en los planes de urbani-
zacin.
Miremos con mucha atencin lo
que fue la experiencia de Cuba
frente a la agricultura urbana. No-
sotras/os tenemos que proclamar y
recrear una agricultura urbana que
permita mejorar la calidad de vida
de los sectores ms pobres, para
poder buscar esta resistencia que
nos permita generar un banco de
semillas propio y recuperar nuestro
sistema productivo, pero dentro del
marco de la agricultura solidaria, que
es la nica forma en la que podre-
mos decir que, efectivamente, las
semillas son un patrimonio de la
humanidad.
Un reto de esta campaa es re-
cuperar las semillas originales y re-
cuperar las formas tradicionales de
tratarlas, la forma de guardarlas y
conservarlas, la forma misma de
producir y, como consecuencia, la
forma tradicional de procesar ali-
mentos sanos. Tenemos, adems,
que buscar un sistema para com-
partir nuestras experiencias, esta-
blecer cmo se llevarn a cabo
nuestras alianzas, y cmo vamos a
ir evaluando todo este proceso.
Recordemos que para hablar de
soberana alimentaria tenemos que
tener la materia prima y la materia
prima son, justamente, nuestras se-
millas.
En la II Asamblea de Mujeres del Campo
definimos ser promotoras activas de la
Campaa Mundial de las Semillas, que es una
propuesta para volver a nuestras races
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 14
En diferentes foros internacio-
nales que se han realizado en los
ltimos diez aos, el tema de la re-
forma agraria es tan recurrente
como sus variadas expresiones y
adecuaciones a las realidades y
coyunturas nacionales, tanto en los
pases de nuestro continente como
en Asia, Europa y frica.
Durante la Campaa Continen-
tal 500 aos de Resistencia Indge-
na, Negra y Popular, que culmin
el 12 de octubre de 1992, el tema
central de los pueblos indios en los
diferentes pases de Amrica Lati-
na y el Caribe fue el del respeto a
sus territorios, la restitucin de
las tierras de que fueron despoja-
das las comunidades indgenas y
la lucha por una reforma agraria
que garantice los derechos y el bien-
estar de los campesinos.
El levantamiento indgena
zapatista de los Altos de Chiapas,
en enero de 1994, puso en eviden-
cia que en el estado mexicano del
sureste nunca hubo la reforma agra-
ria que se desarroll en el resto del
pas y que los terratenientes man-
tenan a las comunidades indgenas
sometidas a una guerra permanen-
te, por medio de ejrcitos privados
(guardias blancas) que con fre-
cuencia cometan masacres de de-
cenas de indgenas y campesinos.
A iniciativa del Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN), se llevaron a cabo foros
nacionales como el de la Reforma
del Estado, que contribuy a los tra-
bajos de la Comisin de Concordia
y Pacificacin (COCOPA) y un
proyecto de Ley de Derechos y
Cultura Indgena, que entre otras
cosas reconoca a los pueblos y co-
munidades indgenas como sujetos
de derecho pblico, as como el ejer-
cicio de la libre determinacin de
los pueblos indgenas en cada uno
de los mbitos y niveles en que hi-
cieran valer su autonoma.
Lo Peformo AQrorio y lo
CLOC
En el Primer Congreso de la
Coordinadora Latinoamericana de
Organizaciones del Campo
(CLOC), realizado en Lima, Per,
en febrero de 1994, el tema agrario
fue uno de los ms importantes en
la agenda y las mesas de trabajo.
En su Declaracin Final, el Congre-
so seal que El derecho de los
campesinos a la tierra y de los
indgenas a su territorio es
irrenunciable e irrevocable y for-
ma parte de los derechos huma-
nos. Que una verdadera refor-
ma agraria supone profundos
cambios en las estructuras socia-
les y productivas, un
reordenamiento de la legislacin
anticampesina que garantice las
formas de propiedad social y la
produccin directa de la tierra.
No ms tierras en pocas manos,
ni muchas manos sin tierra.
El II Congreso de la CLOC
(Brasilia, noviembre de 1997), se
realiz en medio de grandes
movilizaciones por la tierra en Bra-
sil. En la Declaracin de Brasilia
se establece que La reforma
agraria es una solucin que no
se reduce a la distribucin de la
tierra, sino que abarca los aspec-
tos econmicos, polticos y socia-
les, y por tanto constituye una
premisa bsica para asegurar un
desarrollo sustentable, que pre-
serve el medio ambiente, proteja
la biodiversidad y los conoci-
mientos tradicionales; condicio-
nes indispensables para garan-
tizar la soberana y seguridad
alimentaria de nuestros pueblos.
El III Congreso de la Coordina-
dora Latinoamericana de Organiza-
ciones del Campo (CLOC), lleva-
do a cabo del 6 al 11 de agosto pa-
sado, en la ciudad de Mxico, se
caracteriz por la participacin fuer-
te y activa de mujeres y jvenes,
quienes previamente realizaron sen-
das asambleas a nivel latinoameri-
cano.
El tema de Reforma Agraria y
Movimiento Campesino fue abor-
dado inicialmente por el especialis-
ta Armando Bartra, de Mxico,
quien seal que ante la conviccin
de los neoliberales de que los cam-
pesinos sobran y que ya no son fun-
cionales, es necesario persistir en
la multifuncionalidad de la tierra
para la produccin de alimentos
bsicos, no slo para revertir las im-
portaciones de stos, sino para sus-
tentar la soberana alimentaria.
Como un segundo componente de
Lo Peformo
Agrorio vive
Emilio Gorcio Jimnez
Fm///o Ooro/o J/menez es
miembro oe lo oireccin
colecfivo oe lo
Cooroinoooro Nocionol Plon
oe Ayolo (CNPA} oe Mxico,
orgonizocin funooooro oe
lo CLOC y miembro oe Lo vio
Compesino. El oufor fombin
es miembro oe lo Peo
|nferomericono oe
Agriculfuros y Democrocio
(P|AD}.
AMERICA LATINA
15 352, 30 oc||| 2002
la nueva reforma agraria, propone
la lucha por la soberana laboral,
como la posibilidad de fortalecer el
empleo agrcola, mediante una ma-
yor inversin social. Bartra propo-
ne la apropiacin campesina del
proceso productivo y la utilizacin
de las ventajas comparativas
frente a los mercados interno y ex-
terno. La sobreproduccin mundial
puede regularse si se impone la
racionalidad de los productores, la
cooperacin internacional y la eco-
noma moral.
Semi nori os
infernocionoles sobre
Peformo AQrorio
Es prcticamente imposible re-
gistrar aqu decenas de foros inter-
nacionales y probablemente cientos
al interior de nuestros pases, don-
de se ha tratado el tema de refor-
ma agraria. Por ejemplo, en mayo
de 1998, la Red Interamericana de
Agriculturas y Democracia
(RIAD) y el Instituto Brasileo de
Anlisis Sociales y Econmicos
(IBASE), convocaron en Ro de
Janeiro, Brasil, al Seminario Inter-
nacional Reforma Agraria y De-
mocracia, una Perspectiva des-
de la Sociedad Civil. En el semi-
nario se abord el proceso de la
Reforma Agraria en el contexto de
la globalizacin, el libre mercado y
el desenvolvimiento de la agricultu-
ra. Los asistentes demostraron que
en prcticamente todos los proce-
sos de reforma agraria ha sido ne-
gativo el impacto de la liberalizacin
comercial, el adelgazamiento de los
Estados, la privatizacin de la eco-
noma y el papel de la
transnacionales agroalimentarias.
En un manifiesto aprobado por or-
ganizaciones campesinas asistentes
de Amrica Latina, Asia, frica y
Europa, se afirma: Que la refor-
ma agraria es un tema de plena
actualidad en gran parte del
mundo; que la globalizacin y las
polticas neoliberales son el prin-
cipal obstculo para su realiza-
cin, imponen el retroceso don-
de ya se ha llevado a cabo y cons-
tituyen una amenaza para la
agricultura campesina y para la
soberana alimentaria.
La Va Campesina y organiza-
ciones campesinas, indgenas y ne-
gras de Colombia convocaron en
junio del 2001, en Bogot, al Semi-
nario Internacional Reforma
Agraria para la Democracia. En
su declaracin final, los ms de 300
delegados denunciaron ante los pue-
blos del mundo que El prolonga-
do conflicto armado en Colom-
bia tiene sus races en la mise-
ria, el hambre, la exclusin pol-
tica, la ausencia de una verda-
dera reforma agraria y la falta
de una real democracia. La raz
de la violencia y el conflicto est
en la estructura del latifundio
especulativo. Los grandes pro-
pietarios, que son slo el 0.33%
del total, es decir, cinco mil per-
sonas, pasaron de tener el 32%
de la tierra en 1984, a tener aho-
ra el 48%. Esta concentracin
se realiza mediante la expulsin
violenta de las poblaciones ru-
rales en beneficio de los
megaproyectos multinacionales,
viales, petroleros, mineros y del
control de la biodiversidad. Uti-
lizan la violencia para sacar a
campesinos y afrocolombianos
mediante tales proyectos y explo-
taciones que destruyen las cul-
turas y pueblos indgenas y el
medio ambiente.
Lo Peformo AQrorio en
el Foro Sociol Munoiol
En el I Foro Social Mundial que
se llev a cabo en Porto Alegre,
Brasil, del 25 al 30 de enero del
2001, hubo paneles, conferencias y
talleres que se ocuparon amplia y
profundamente del tema. Hoy, se
dijo con insistencia, la tierra no se
entiende solamente como un medio
de produccin para la agricultura;
la tierra es recipiente de recursos
naturales, es un espacio colectivo
que contiene aire, suelo, agua, mi-
nerales, flora y fauna; es pues un
bien social para la vida de todos, por
eso no puede ser una mercanca.
La multifuncionalidad de la
tierra y de la agricultura, la
sustentabilidad del desarrollo rural,
el cuidado del medio ambiente, la
seguridad y soberana alimentarias,
son aspectos que enriquecen y ha-
cen ms integral el concepto mo-
derno de reforma agraria.
Para Jacques Chonchol, quien
fuera Ministro de Agricultura du-
rante el gobierno de Salvador Allen-
de en Chile, la globalizacin ha im-
puesto cambios en la estructura pro-
ductiva y en los sistemas de pro-
duccin, los cuales han conducido
al abandono de cultivos tradiciona-
les, han acabado con los recursos
naturales y degradado el medio
ambiente. La pobreza y la
marginacin social se han
incrementado y de los 111 millones
de latinoamericanos en la extrema
pobreza, la mayor parte se localiza
Hoy, la lucha por la tierra est ligada a los
cambios culturales, a los cambios en las
formas de produccin y de los procesos
tecnolgicos. Frente a la idea de las semillas
transgnicas, se reivindica la validez del
conocimiento generado y acumulado a travs
de los siglos
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 1
en las zonas rurales de Brasil, Co-
lombia, Venezuela, Chile y Mxico.
El ex ministro chileno propone
revalorizar el rol de las polticas
pblicas para el campo, recomien-
da orientarnos a la
multifuncionalidad de la tierra,
sugiere apoyar la organizacin de
los pequeos productores, adaptar
tecnologas para la pequea agricul-
tura, dar prioridad a la seguridad
alimentaria y a la creacin de em-
pleos; revalorizar el espacio rural
con actividades extra agrcolas
que conlleven al rejuvenecimiento
de la agricultura familiar, implantan-
do estmulos y compensaciones
para quienes produzcan con cuida-
do de la naturaleza y el medio am-
biente y creando programas y apo-
yos especiales para jvenes que se
incorporen a la produccin rural.
El investigador francs, Michel
Merle, reseando las conclusiones
de uno de los talleres del FSM, se-
ala que las causas por las que la
tierra sigue siendo fuente de con-
flictos, son su desigual y
antidemocrtica distribucin, el
desconocimiento y falta de respeto
de los derechos consuetudinarios y
las reivindicaciones de los grupos
sociales y grupos tnicos. Merlet
recuerda que desde 1944, Karl
Polanyi calific la tierra como una
mercanca ficticia, porque lo que
se venden son los derechos sobre
ella. Lo que llamamos la tierra
?sostiene Polany- es un elemen-
to de la naturaleza que est
inextricablemente enlazado con
las instituciones humanas. Entre
todas la obras de nuestros ante-
pasados, la ms extraa habr
sido quizs aislarla y constituir-
la en mercadera.
Mas all de consideraciones re-
ligiosas y tnicas que le dan un ca-
rcter sagrado a la Madre Tierra,
las comunidades indgenas y las
naciones originarias tienen derechos
histricos sobre la posesin de la
tierra, de la que en muchos casos
han sido despojadas. Estas reivin-
dicaciones y el derecho humano de
solicitar tierra para trabajar y man-
tener a su familia, que tienen todos
los campesinos de una nacin, de-
ben ser reconocidos y respetados
por los Estados nacionales y la so-
ciedad.
Peformo AQrorio en lo
Qlobolizocin
La reforma agraria en el siglo
XXI es un movimiento mundial vi-
gente y activo. Asistimos sin duda
a un nuevo ciclo de reformas agra-
rias en Amrica Latina y en el mun-
do. En esta gran corriente de mo-
vimientos sociales se inscribe la
CLOC, La Va Campesina, APM
de frica y otras redes campesi-
nas en Asia y Europa que estn
globalizando la lucha y la esperan-
za.
Hoy, la lucha por la tierra est
ligada a los cambios culturales, a los
cambios en las formas de produc-
cin y de los procesos tecnolgicos.
Frente a la idea de las semillas
transgnicas, se reivindica la vali-
dez del conocimiento generado y
acumulado a travs de los siglos;
de los mercados solidarios, el co-
mercio justo, el consumo responsa-
ble, la democracia participativa; la
mundializacin de todos los dere-
chos para todos, los individuales y
los colectivos; los derechos de las
mujeres, los jvenes y los nios y,
en general, el reconocimiento de los
derechos de todas las futuras ge-
neraciones, para potenciar todas las
capacidades humanas frente a la
idea del capital de concentrar los
recursos, el conocimiento y el po-
der.
La reforma agraria de nuestro
tiempo, adems de combatir la po-
breza desde sus races, se propone
fortalecer la soberana alimentaria,
diversificar la produccin y combatir
los objetivos y prcticas especula-
tivas y de rapia de las
transnacionales agroalimentarias.
Las nefastas polticas de los orga-
nismos internacionales basadas en
la ideologa neoliberal son los prin-
cipales obstculos para lograr re-
formas agrarias con justicia social.
Por ello, la lucha actual de los cam-
pesinos en todo el mundo se dirige
especialmente en contra de la OMC,
el FMI, el BM, los acuerdos comer-
ciales como el ALCA y las
transnacionales agroalimentarias.
La experiencia del MST en Bra-
sil, muestra que en la lucha por la
reforma agraria es necesario in-
corporar a la sociedad rural y ur-
bana, buscando una transformacin
social, econmica, poltica y cultu-
ral: Los campesinos solos, no
conquistaremos la reforma agra-
ria y los cambios en el campo?.
Por ello, para el MST la lucha por
la tierra es parte de la lucha con-
tra la desigualdad social, contra
el modelo neoliberal y la
omnipresencia del mercado. Tam-
bin se entiende como uno de los
derechos humanos fundamentales
y como garanta de la seguridad y
la soberana alimentaria. La refor-
ma agraria en Brasil y en muchos
otros pases se entiende como una
medida indispensable para ga-
rantizar el derecho de los cam-
pesinos al trabajo y la alimenta-
cin.
En el II Foro Social Mundial de
Porto Alegre, Brasil, qued claro
que el problema alimentario no lo
resolvern los mercados, ni las
transnacionales, ni las polticas
neoliberales; y la reforma agraria
al concentrar todos los elementos
del desarrollo o de los derechos
culturales, sociales y polticos, obli-
ga a pensar en otro modelo de de-
sarrollo, en otra bsqueda, que nos
une ms all de las diferencias, y
que nos permite luchar por cons-
truir un proyecto para el futuro, es
decir, otro mundo posible.
AMERICA LATINA
17 352, 30 oc||| 2002
Pensar en que otro mundo es
posible, como bien lo asumen los mo-
vimientos sociales de todo el plane-
ta en el Foro Social Mundial, supo-
ne tambin trabajar desde ahora
con los ciudadanos que harn posi-
ble la ciudadana y la sociedad civil
del siglo XXI, es decir, los jvenes
de hoy.
Qu informacin se transmite
hoy y cmo se transmite a los jve-
nes? Qu contenidos deben pre-
valecer o tener prioridad en cual-
quier proceso de formacin integral
y organizacin juvenil? Qu valo-
res compartir con ellos para que
puedan abordar la tarea de trans-
formar su entorno como ciudada-
nos sujetos de derecho?
0no reoliooo siQnooo
por los oesiQuoloooes y
lo meoiofico
Es un hecho que en la sociedad
actual, la principal fuente de infor-
macin de los jvenes son los me-
dios de comunicacin masiva, a los
cuales se someten para efectos del
consumo de bienes y servicios in-
formativos y culturales. Su pro-
pia existencia parece estar ligada a
las imposiciones del reciclaje cultu-
ral de finales del siglo pasado o a la
venta de las ventajas de las nuevas
tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
Los jvenes, la mayora de la
poblacin de Amrica Latina y del
resto del planeta, tienen que enfren-
tar las consecuencias de la desigual-
dad que produce el modelo econ-
mico imperante. El tiempo libre
ahora es cada vez mayor, debido a
la temprana desercin escolar y el
desempleo que duplica las tasas de
desocupacin de la poblacin gene-
ral.
En diversas investigaciones rea-
lizadas en algunos pases, se cons-
tata que estas desigualdades eco-
nmicas y sociales tambin impli-
can el desigual acceso a los bie-
nes culturales. Apenas un 0,3%
puede acceder a espectculos de
cultura clsica (ballet, danza con-
tempornea, msica acadmica,
cine de arte y ensayo, etc.) Asimis-
mo, el acceso a los templos de la
cultura es mnimo: visitas a bi-
bliotecas y libreras (6.2%), visi-
tas a museos y galeras (4.5%),
ir al teatro (2.5%). Mientras que
92% manifiestan estar frente al te-
levisor todos los das, 71% escu-
chan radio, 62% oyen msica
popular en CD o cassette, 49%
leen peridicos y/o revistas, o es-
tn ante un computador un 15%,
todos los das o casi todos los das,
durante todo el ao (1).
En fin, la realidad de los jvenes
est mediada fundamentalmente
por los medios. Las imgenes e
impresos van construyendo realida-
des distantes, pero altamente efec-
tivas y afectivas. Ahora no slo se
informa sobre lo que acontece, sino
que adems se interviene en el de-
sarrollo de los hechos. Los medios
narran, interpretan e impulsan sali-
das y soluciones, sustituyendo a ins-
tituciones tradicionales como la igle-
sia, el gobierno, el partido poltico,
Ju//o Ferm/n, ingeniero oe
sisfemos, es oirecfivo oel
Equipo oe Formocin,
|nformocin y Publicociones
(EF|P} oe venezuelo.
Lo Formocin oe los
jvenes y los
orgonizociones
juveniles poro Ofro
Munoo Posible
Julio Fermin
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 18
etc.; los medios son de hecho un
actor que provee ms que servicios
informativos y multimediticos que
integran plenamente las nuevas tec-
nologas de informacin, informti-
ca y telecomunicaciones. En con-
traposicin, los jvenes, como la
mayora de la poblacin, padecen
de analfabetismo meditico. Se
puede captar los mensajes y enten-
derlos, pero no se sabe por qu.
La informacin se ha convertido en
un bien de consumo que hace
parte del sistema de produccin, de
un mercado de la informacin.
Ms all de los medios, el mo-
delo de sociedad
Han sido muy debatidos los
efectos del modelo neoliberal que
viven la mayora de las sociedades
del mundo, pero es necesario insis-
tir en los efectos perversos que han
tenido en el deterioro de las redes
sociales tradicionales que tenan in-
cidencia en la formacin e insercin
social de los jvenes: redes familia-
res, escolares, comunitarias, religio-
sas, polticas, etc. Son estas insti-
tuciones las que han sido sustitui-
das por los mensajes de los mass-
media, reduciendo las posibilidades
del contacto humano, de la vida
comunitaria, del intercambio de
ideas y afectos. El empleo o el tra-
bajo, el ocio, pierden el sentido de
un espacio para la convivencia, la
afectividad, el crecimiento personal
y el desarrollo de valores comuni-
tarios. Hay un repliegue total a in-
tereses y valores particulares y pri-
vados.
Estas realidades tienen sus efec-
tos de corto y mediano plazo en los
jvenes. Sectores masivos de j-
venes, con poca o nula calificacin,
se ven en la necesidad de procurar
rpidamente algn tipo de sustento
que le obliga a buscar cualquier tipo
de trabajo y abandonar
tempranamente el sistema educati-
vo. El efecto del desempleo en el
joven, cuando se trata de un largo
perodo, es devastador, puesto que
el desnimo y el descrdito en el
sistema educativo juegan un efecto
perverso que crece con el tiempo,
deteriora la autoestima, dificultan-
do su insercin social y laboral fu-
tura. En no pocas ocasiones, ter-
mina presa del vicio y la delincuen-
cia. El fracaso educativo y laboral
de los jvenes es el fracaso de las
sociedades y de los Estados en la
preparacin de los jvenes para el
mundo del trabajo, para sobrevivir
en medio de la incertidumbre que
genera la globalizacin.
Por otra parte, las propias insti-
tuciones polticas, sociales y religio-
sas, entre otras, se van haciendo
cada vez ms viejas. No es ca-
sual la debilidad o ausencia de mo-
vimientos juveniles de peso en
nuestras sociedades. El liderazgo
poltico y social empieza a hacer
aguas debido a generaciones con-
denadas a la exclusin social.
Lo formocin oe los
jvenes y oe sus
orQonizociones
La primera nocin de formacin
en el caso de los jvenes est liga-
da a que debe considerarse al mis-
mo tiempo un proceso personal,
aunque se realice en forma colecti-
va junto a otros, emprender un iti-
nerario para su insercin social y
ciudadana. Para tal fin, es necesa-
rio promover la apropiacin de in-
formacin rigurosa y de calidad, la
implicacin consciente y la aplica-
cin en la prctica de lo aprendido
(2)
1. La informacin. Ms all
de contar con herramientas de in-
formacin y comunicacin como
nunca antes, tal como se observa
en el incremento de los centros de
navegacin de Internet en las prin-
cipales ciudades, la informacin de
calidad supone aprender a infor-
mar e informarse. Los jvenes re-
quieren, despus de obtener la in-
formacin, poder opinar sobre ella.
Verificar por s mismos los datos,
contrastar las interpretaciones, in-
vestigar de dnde sale la informa-
cin, por qu y cul es el contexto.
Cambiar el sentido de la informa-
cin, privilegiando lo que ocurre
cotidianamente, lo que est ligado
a los intereses de los jvenes, com-
batiendo el sensacionalismo y la
novedad que se apoya fundamen-
talmente en pautas publicitarias. El
estar informado es clave para fun-
cionar en la vida y no perder el ho-
rizonte, pero hay que seleccionar y
trabajar con la informacin, para no
atiborrarnos de noticias y datos que
ocupan toda nuestra capacidad y no
nos dejan espacio para lo funda-
mental.
(1) Serrano, Manuel Martn (1995):
Las transformaciones sociales
vinculadas a la era audiovisual, en
Comunicacin Social 1995/Tenden-
cias. Informes Anuales de
Fundesco. Fundacin para el Desa-
rrollo de la Funcin Social de las
Comunicaciones (Fundesco). Es-
paa, p. 217 y ss.
(2) Del Ro, Enrique (1998): La Eco-
noma Social y Solidaria.
AMERICA LATINA
1 352, 30 oc||| 2002
2. La implicacin. La infor-
macin a la que accedan los jve-
nes no tendr utilidad si no supone
una reaccin prctica que lo ponga
en movimiento, una toma de con-
ciencia para asumir posiciones, for-
taleciendo su visin de la realidad.
Se requiere incorporar el anlisis
que impida ser manejado por inte-
reses ajenos a su realidad e intere-
ses propios, para asumir su respon-
sabilidad y actuacin positiva.
3. La accin. El ciclo
formativo se cierra y retroalimenta
con la accin. Es decir, con la re-
accin frente a lo que se ha com-
prendido y segn los principios de
cada uno. Es el punto de partida
para la generacin de soluciones
reales. De ah que los jvenes re-
quieran en todo el proceso fortale-
cer su nivel de conciencia y com-
promiso consigo mismo y con su
entorno. Es necesario proporcio-
nar herramientas para observar e
investigar, escuchar y analizar, sa-
car conclusiones y actuar de ma-
nera organizada junto a otros, pero
siempre de manera consciente y
con capacidad autnoma para de-
cidir lo que quiere hacer. Sin ob-
viar que la participacin juvenil es-
tar sujeta a estructuras ya vicia-
das o contaminadas por la corrien-
te cultural dominante en la socie-
dad.
Formocin poro lo
ciuoooonio locol y
Qlobol
Las organizaciones de jvenes
y aquellas que trabajan con jve-
nes son las candidatas a impulsar
un proceso formativo que tiene
como ejes la participacin ciudada-
na y comunitaria, fundamentalmen-
te, para lo cual ser preciso tomar
en cuenta algunos criterios:
El privilegiado espacio local.
Los jvenes enfrentan
cotidianamente muchos frentes
para los cuales es necesario definir
objetivos concretos y buscar alia-
dos. Lo importante es que tengan
una perspectiva global y local al
mismo tiempo. Es necesario tomar
en cuenta las caractersticas parti-
culares del medio, las races cultu-
rales, etc., es decir, los ritmos y las
formas de ser del joven, respetan-
do su propio desarrollo como per-
sonas. En este sentido, los jvenes
necesitarn combinar sus activida-
des para promover espacios de par-
ticipacin, dondequiera que se en-
cuentre: en los centros de estudio y
capacitacin laboral, en la calle,
mientras practica deportes o se re-
crea, para el proceso de bsqueda
de empleo, etc., partiendo de sus
propios intereses y motivaciones,
intentando superar el corto plazo, lo
coyuntural y el ansia por lo inme-
diato que le es caracterstico.
Una visin globalizadora.
Cmo cambiar la visin inmediata
y coyuntural por otra que invita a la
reflexin sobre los problemas es-
tructurales y las visiones de largo
plazo? Cmo dar a conocer el fun-
cionamiento de las relaciones eco-
nmicas, polticas, sociales y cultu-
rales, al mismo tiempo que evalua-
mos nuestro desarrollo como per-
sonas, grupos y poblacin? Comen-
cemos por promover la cultura de
la solidaridad como el valor funda-
mental que sustente la participacin
y la visin ciudadana local y global.
En todos los mbitos de vida de los
jvenes conviene promover la tole-
rancia, la pluralidad, el respeto a la
opinin, la multidisciplinariedad. En
estos tiempos requerimos una acti-
tud universalista, respetuosa con uno
mismo y con los dems. Esta acti-
tud puede ayudarnos a enfrentar el
dogmatismo y el totalitarismo que
nos amenaza constantemente.
Ejercer el poder juvenil.
Pueden los jvenes ejercer su pro-
pio poder de decidir, de pensar, de
investigar, de compartir, de optar por
otras formas de vida ms satisfac-
torias...? El primer paso en este
sentido es que los jvenes, al igual
que ocurri con los nios/as y ado-
lescentes, se asuman como sujetos
de derecho y asuman la labor ciu-
dadana de impulsar la legislacin y
las polticas pblicas para jvenes,
cuestiones que ya han sido trabaja-
das en la Carta iberoamericana
de los derechos de los jvenes.
Por otra parte, en correspondencia
con su naturaleza, los jvenes es-
tn requiriendo de organizaciones
horizontales funcionales donde sea
posible realmente la participacin,
donde se pueda armonizar el inte-
rs colectivo como sector, sin que
se limiten sus necesidades y situa-
ciones particulares. Que no se pier-
da la frescura y el potencial de la
organizacin juvenil. Finalmente,
los jvenes deben volcar su mirada
a una participacin ciudadana que
exige, tambin, trabajar en la de-
manda y construccin de polticas
pblicas para jvenes de la manera
ms integral posible, asumiendo
como un todo sus mbitos de vida:
la educacin, la recreacin, el tra-
bajo y el barrio.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 20
Cuando en la dcada de los se-
tenta del siglo XX, las mujeres en
Puerto Rico decidimos organizarnos
en lo que se conoci nacional y
mundialmente como la segunda ola
o poca del movimiento feminista,
muchas creamos que debamos
defender la idea de que las mujeres
ramos todas iguales. Result que
el mundo de las igualitas no exista,
que s podamos creer igualmente
en la bsqueda de justicia, pero esa
bsqueda se construa primero des-
de el reconocimiento a la diversi-
dad.
El lema otro mundo es posible
del pasado Foro Social Mundial
(FSM), de febrero de 2002, plasma
elocuentemente la persistencia en
la bsqueda de utopas sociales de
justicia social. Personalmente me
recuerda los versos ms conocidos
del poema Meditacin en el um-
bral, de la mexicana Rosario Cas-
tellanos, cuando dice Otro modo
de ser humano y libre. Otro modo
de ser, versos que han sido usa-
dos por muchas feministas. No voy
analizar el poema completo aqu, ni
su contenido, aunque invito a una
lectura del mismo, creo que
pocas(os) lo conocen completo.
Ese poema y el de la puertorrique-
a Julia de Burgos llamado A Julia
de Burgos, tambin usado mucho
por las feministas de Puerto Rico,
tienen imgenes interesantes de
profunda ruptura de lo esperado de
las mujeres, pero tambin reprodu-
cen frases o imgenes de otros es-
tereotipos. Entonces, de lo que ha-
blo es de que los discursos de las
utopas son tan contradictorios
como las personas que los impulsa-
mos. Por eso deben ser flexibles,
capaces de crecer, de soltar en el
camino y de unir otras voces. En
el momento en que nos estancamos
la(s) utopa(s) que impulsamos se
convierte(n) en dogma y fuerza de
resistencia a otros cambios.
Porto Alegre fue durante los das
del Foro una especie de ciudad
virtual para ?ensayar? la construc-
cin de otro mundo posible. Y eso
hicimos, soar, hablar, or, no or, dis-
cutir, compartir, organizar, reorga-
nizar, desorganizar, y estar solas(os)
entre tanta gente.
Pero ?cul es el futuro que que-
remos? Jos Saramago dice que
una aldea tiene el tamao exacto
del mundo para quien siempre ha
vivido en ella. Creo que esa aldea
puede ser tambin nuestro pas, o
puede ser nuestra organizacin o
puede ser nuestra ideologa social,
poltica o econmica. Para poder
ver y apreciar la diversidad de otras
voces no podemos aferrarnos a las
posiciones ms estticas y conser-
vadoras como verdades nicas.
Necesitamos eventos, foros, en-
cuentros, publicaciones, que nos
permitan tener espacios de discu-
sin, de rompimientos y de amane-
ceres.
Las reuniones de la sociedad civil
que se organizan en diversas par-
tes del mundo cada da convocan
una diversidad mayor de personas,
identidades y reclamos. Las muje-
res que tenemos conciencia de g-
nero, por un lado reclamamos el
derecho a estar, a ser visibles y a
participar. Pero tambin queremos
participar con nuestras voces y con
nuestras mltiples identidades, con
nuestra raza y etnicidad, con la
orientacin sexual que tengamos,
con la nacionalidad y con la posi-
cin econmica. Al hablar de vi-
siones futuras en un mundo cada
vez ms aceptado y entendido como
plural y diverso muchas personas
nos planteamos la necesidad de asu-
mir discursos y acciones incluyentes
de esa diversidad, de forma y de
contenido.
Atrevernos a hablar del futuro
que queremos como si supiramos
lo que suceder maana es real-
mente un ejercicio ms que de adi-
vinanzas, de sincera y profunda re-
flexin interna. De mirar lo que
somos hoy, lo que creemos y cmo
actuamos. Los movimientos socia-
les y polticos tambin debemos
hacer ese ejercicio. ?A quines les
decimos que sus reclamos no son
importantes? No es difcil saber
entonces que el proyecto de futuro
no incluir maana las voces de las
personas que estemos excluidas hoy
en los reclamos de justicia. Para
las voces excluidas hoy, el futuro
siempre ser despus de la gente a
quien se le permite hablar ahora.
De regreso oe ofro
munoo posible poro ir
hocio lo consfruccin
oe un fufuro oiverso
Ano |rmo Pivero Lossn
Ano |rmo P/vero |ossen,
obogooo puerforriqueno, es
vocero en su pois oel Comif
oe Amrico Lofino y el Coribe
poro lo Defenso oe los
Derechos Rumonos oe lo
Mujer (CLADEM}.
AMERICA LATINA
21 352, 30 oc||| 2002
Para ilustrar esto, Cndido
Grzybowski, expresa que las mu-
jeres son minora creada por no-
sotros mismos, en el seno de la so-
ciedad civil. No sirve culpar al
capitalismo, al neoliberalismo, a la
globalizacin, a los Estados
excluyentes, etc., etc. Este es uno
de los grandes problemas que se
gestan, desarrollan y mantienen en
la cultura civil. En fin, se trata de
reconocer que las estructuras so-
ciales son fruto de mltiples deter-
minaciones, donde las relaciones de
gnero, sin duda, tienen un papel
constitutivo hasta ahora poco admi-
tido?.
Otro ejemplo importante es el no
reconocimiento a la diversidad
sexual. La defensa de los privile-
gios heterosexistas en los distintos
pases, hace posible la existencia de
categoras distintas de derechos
humanos sobre la base de la orien-
tacin sexual. Los grupos
paramilitares, comandos de muerte
o grupos de odio actuarn impune-
mente atacando y/o matando per-
sonas por ser pobres, deambulantes,
trabajadores(as) sexuales, homo-
sexuales o lesbianas.
En ocasiones anteriores he ex-
presado que creo que la dinmica
de las discriminaciones son horizon-
tales, verticales, transversales e in-
ternas. Entiendo que colectivamen-
te e individualmente tenemos pun-
tos de partida diferentes. As que
el desafo personal o individual es
igualmente importante que la res-
puesta institucional, colectiva o del
Estado.
Al esbozar posibles visiones de
futuro para un mundo de humani-
dad, justo y pacfico necesitamos
una metodologa que nos permita
hacer intersecciones, una
metodologa transversal que tenga
una perspectiva de gnero y una
visin pluralista y diversa.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 22
En los ltimos 20 aos la lucha
por el derecho a la orientacin
sexual, ha llegado a colocarse como
uno de los nuevos temas de los de-
rechos humanos y el movimiento
social que la impulsa se est cons-
tituyendo en una fuerza cada vez
mayor entre los movimientos socia-
les. Gracias a ello, esta reivindica-
cin que histricamente fue apadri-
nada por algunos movimientos so-
ciales empeados en el cambio so-
cial: el movimiento feminista, el de
derechos humanos, en algunos ca-
sos sindical, va ganando matices de
universalidad al colocar la proble-
mtica de la diversidad sexual, que
en el caso de culturas autoritarias
como lo son la mayora de las ac-
tuales, concierne a todas las perso-
nas, independientemente de su
orientacin sexual.
En varios pases y regiones, el
movimiento gay -LGBT-, impensa-
ble hasta hace algunos aos, se ha
organizado e influenciado
exitosamente en la opinin pblica,
ha sensibilizado y logrado la adhe-
sin de una amplia gama de movi-
mientos y el delineamiento de algu-
nas polticas nacionales. Pero esto
no ha sucedido en todos los rinco-
nes del mundo, en muchos movi-
mientos, sectores y pases, el res-
peto a la diversidad es uno de los
grandes retos de futuro. Como lo
es tambin el de procurar un ma-
yor entendimiento del vnculo entre
el reconocimiento del derecho a
decidir libremente sobre la orienta-
cin sexual, con la defensa de los
derechos humanos integrales, los
asuntos econmicos, polticos o los
temas de la globalizacin.
A inicios de este siglo, el movi-
miento gay est compuesto por per-
sonas provenientes de los ms di-
versos sectores de la sociedad, que
delinean sus propuestas y priorida-
des de lucha segn las
especificidades de cada regin o
pas. As, si en el Norte las tenden-
cias han apuntado hacia la obtencin
de significativos reconocimientos de
los derechos civiles: reconocimien-
to de leyes que reconocen a las
parejas del mismo sexo; beneficios
sociales para cnyuges y otros.
En el Sur, los luchas principales
se han orientado a la obtencin de
derechos colectivos o
universalizables. Un ejemplo de ello
son las Constituciones adoptadas
por Sudfrica (por el gobierno de
Mandela en 1996) y Ecuador
(1998), que incluyen principios de
no-discriminacin por orientacin
sexual y en el caso de Ecuador re-
conoce los derechos sexuales.
En el primer caso la adopcin
de este principio dej sentado que
la sociedad sudafricana, luego de
muchos aos de apartheid, no acep-
tara en adelante ninguna forma de
discriminacin ni exclusin. En el
caso de Ecuador esta hace paten-
tes los avances de los movimientos
sociales y de la sociedad en el re-
conocimiento de la diversidad como
un principio tico.
Es en medio de ese ambiente
poltico que surgi el Dialogo Sur/
Sur LGBT (Gay, lsbico, bisexual y
transgnero) que es una propuesta
africana, latinoamericana y asiti-
ca, orientada a levantar la lucha
contra la exclusin social que ge-
nera la globalizacin neoliberal.
Entre cuyas metas est la partici-
pacin directa a las iniciativas so-
ciales por un mundo inclusivo y so-
lidario.
Finalmente, el movimiento
GLBT es heterogneo y sus dife-
rentes prioridades reflejan las situa-
ciones de contexto y socio-econ-
micas de cada regin. En eso, no
cabe duda que las disparidades que
se viven en el Sur, marcan las agen-
das reivindicatorias de esta zona
del mundo, que en la mayora de los
casos estn relacionadas con la lu-
cha contra la pobreza y la vigencia
de los derechos bsicos de todas y
todos. As es un reto futuro para el
movimiento, colocar sus propuestas
en las agendas generales y es un
reto para los otros movimientos in-
cluir en las suyas el derecho a la
libre orientacin sexual y por los
derechos sexuales.
0n munoo oiverso con
oiversiooo sexuol
Phumi Mfefwo
num/ Mlelwo es
Cooroinoooro oel Diologo
Sur/Sur GLB! y ex Secreforio
Generol oe lo Asociocin
|nfernocionol oe Goys y
Lesbionos -|LGA-.
AMERICA LATINA
23 352, 30 oc||| 2002
Despus de la Segunda Guerra
Mundial, hubo avances significati-
vos en relacin a los mecanismos
internacionales de proteccin a los
derechos humanos, con la elabora-
cin de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, de pactos
y protocolos internacionales en de-
fensa de esos derechos. A pesar
de eso, continuamos presenciando
serias violaciones, como en el caso
de las dictaduras militares en Am-
rica Latina. Incluso despus del pe-
rodo de democratizacin en los pa-
ses latinoamericanos, constatamos
la permanencia de todo tipo de vio-
laciones a los derechos polticos,
civiles, econmicos, sociales y cul-
turales. Esas violaciones tienen
origen en el proceso de coloniza-
cin de nuestros pueblos, y se man-
tienen hasta hoy a travs de las
desigualdades econmicas y, cuan-
do necesario, de la intervencin
militar.
Las polticas neoliberales
implementadas en los pases del
Hemisferio Sur han generado des-
empleo, exclusin social y violen-
cia. Hoy, 36% de los latinoameri-
canos, o 220 millones de personas,
viven abajo del nivel de la pobreza.
La poltica de intereses altos y sa-
larios congelados profundiza la des-
igualdad social. En Brasil, el 50%
de la poblacin ms pobre tiene el
14% de la renta y el 1% de los ms
ricos posee el 13% de la renta del
pas. Se estima que 32 millones de
personas pasan hambre y 300 mil
nios mueren de desnutricin por
ao en Brasil.
Actualmente, una de las princi-
pales preocupaciones de los movi-
mientos sociales latinoamericanos
es la lucha contra el ALCA (Acuer-
do de Libre Comercio de las Am-
ricas). Ese acuerdo comercial es
un proyecto estratgico para el go-
bierno estadounidense, que preten-
de ganar acceso a un enorme mer-
cado. Las principales crticas al
ALCA se refieren justamente al
poder de dominacin de los Esta-
dos Unidos en Amrica Latina, co-
menzando por su Producto Interno
Bruto (PIB), que representa el 71%
de todo el continente. Adems de
la dimensin econmica, las
disparidades entre Estados Unidos
y los pases latinoamericanos
engloban las escalas de produccin,
las diferencias tecnolgicas, de in-
fraestructura y el poder militar.
Los efectos del ALCA pueden
ser proyectados si imaginamos la
profundizacin del modelo
neoliberal, de la dependencia del
crdito externo, del endeudamiento,
de la especulacin cambiaria, de la
quiebra de la industria nacional, de
las prdidas en la balanza comer-
cial y, consecuentemente, de la ex-
clusin social. En verdad, acuer-
dos comerciales como el ALCA y
el TLCAN (Tratado de Libre Co-
mercio de Amrica del Norte) hie-
ren diversos Pactos y Convencio-
nes internacionales de derechos
humanos, referentes, por ejemplo,
a los derechos de los trabajadores,
de los nios y de los pueblos indge-
nas.
Despus del perodo de las dic-
taduras militares en Amrica Lati-
na, el concepto de derechos huma-
nos pas a incluir derechos econ-
micos, sociales y culturales. Las
actuales Constituciones de la ma-
yora de los pases latinoamerica-
nos contienen principios que subor-
dinan actividades econmicas pri-
vadas a los derechos sociales. Ade-
ms de eso, muchos de los pases
ratificaron el Pacto Internacional
sobre Derechos Econmicos, So-
ciales y Culturales.
Sin embargo, la realidad de los
pueblos latinoamericanos es muy
diferente. El deterioro econmico
ha generado mayor represin a los
movimientos sociales. En Brasil,
esa represin ha alcanzado princi-
palmente al movimiento indgena, a
los trabajadores del sector pblico,
a los estudiantes y a los campesi-
nos -en particular al Movimiento Sin
Tierra (MST).
Los trabajadores sin tierra han
sido blanco de diferentes formas de
represin, como prisiones arbitra-
rias, amenazas de muerte y asesi-
natos. La Comisin Pastoral de la
Tierra document 23 casos de ase-
sinatos de trabajadores rurales, de
enero a septiembre de 2001. Ade-
ms de eso, se registraron ocho
asesinatos en el Sur del estado de
Par, de septiembre a noviembre.
De abril a julio, 126 agricultores
sufrieron prisiones arbitrarias -el
mayor promedio histrico.
Los conflictos de tierra tambin
son comunes en territorios indge-
Lo lucho
imprescinoible por los
Derechos Rumonos
Morio Luiso Menoono
Mor/ o |u/ so Menoono,
periooisfo brosileno, es
oirecforo oe lo Peo Sociol oe
Jusficio y Derechos Rumonos
y miembro oel Comif
Orgonizooor oel Foro Sociol
Munoiol.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 24
nas. De acuerdo con el Consejo
Indigenista Misionero (CIMI), has-
ta el 31 de julio de 2001, 442 reas
indgenas permanecan sin demar-
cacin. De enero a septiembre de
2001, el CIMI registr nueve casos
de asesinatos de indgenas en el
pas, de los cuales por lo menos tres
fueron atribuidos a policas milita-
res.
La actual crisis energtica, cau-
sada por la privatizacin del sector,
agrav los conflictos en reas ind-
genas. El ao pasado, el gobierno
brasileo aprob la Medida
Provisoria 2147, que establece un
plazo de apenas seis meses para la
autorizacin de la construccin de
represas. La mayora de esos pro-
yectos est localizada en la regin
amaznica y cuenta con el
financiamiento del Banco Mundial
y el Banco Interamericano de De-
sarrollo. Solamente en el ro Xingu
est prevista la construccin de seis
represas, inclusive en territorios in-
dgenas. Una de ellas, la Belo Mon-
te, puede llegar a ser la segunda
mayor represa del mundo. Adems
de eso, existen 14 obras previstas
en los ros Tocantins y Araguaia.
La remocin forzada amenaza
tambin comunidades rurales de los
quilombos en Alcntara, en el esta-
do de Maranho, como consecuen-
cia de la instalacin de una base de
lanzamiento de cohetes. Organiza-
ciones locales, como el Sindicato de
Trabajadores rurales de Alcntara,
el centro de Cultura Negra de
Maranho y la Sociedad
Maranhense de Derechos Huma-
nos alertan sobre la destruccin del
territorio tnico de Alcntara, en
caso de que el gobierno brasileo
establezca un acuerdo de utilizacin
de la base por el gobierno de los
Estados Unidos. Ese acuerdo pre-
v el desplazamiento de decenas de
poblados remanentes de quilombos.
La ocupacin de la base de
Alcntara hace parte de la estrate-
gia de militarizacin impuesta por
los Estados Unidos en Amrica
Latina, a travs del Plan Colombia.
La implementacin del Plan
Colombia, con un presupuesto de
1.300 millones de dlares, fue justi-
ficada por el gobierno y por el Con-
greso de los Estados Unidos como
una forma de combatir el
narcotrfico. Pero el presidente
George W. Bush y sus represen-
tantes ya hablaban abiertamente de
la necesidad de combatir la guerri-
lla y el terrorismo. Ese discurso
estimul el fin del proceso de paz y,
a partir del da 20 de febrero, el ejr-
cito colombiano pas a bombardear
la zona controlada por las FARC
(Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia).
Con esa ofensiva, el gobierno
colombiano llev a la guerrilla a
actuar en otras reas del pas. Al
mismo tiempo, la suspensin de las
negociaciones de paz abri camino
para la intensificacin de las accio-
nes de grupos paramilitares, que han
sido responsables de cerca del 80%
de las masacres y asesinatos con-
tra civiles. Solamente el ao pasa-
do se registraron ms de 400
masacres en Colombia. Durante la
ltima dcada, fueron asesinados
cerca de 3.100 lderes sindicales y
ms de 2.400 representantes de
organizaciones campesinas.
El Plan Colombia ha causado el
aumento de la represin contra tra-
bajadores rurales y urbanos y con-
tra organizaciones de derechos hu-
manos, adems de la creciente des-
truccin de la selva amaznica y de
la migracin masiva de la poblacin
campesina e indgena. Hoy, el n-
mero de refugiados internos en
Colombia llega a aproximadamen-
te dos millones de personas.
El aparato militar patrocinado
por el Plan Colombia facilita la
implementacin de megaproyectos
hidroelctricos, petrolferos y de
minera, causando la destruccin de
la selva y de comunidades indge-
nas. Adems de eso, ms de un
milln de hectreas de la selva co-
lombiana ya fueron contaminadas
por agentes qumicos, bajo el pre-
texto de combatir el cultivo de coca.
Esa contaminacin tambin ha lle-
gado a pases vecinos, con serias
consecuencias para toda la regin.
Otros aspectos del diagnstico
sobre violaciones de los derechos
humanos se refieren a la
masificacin de la cultura y a la
diseminacin del llamado pensa-
miento nico, segn el cual no exis-
ten alternativas para el modelo eco-
nmico neoliberal. Por esa razn,
uno de los principales desafos de
los movimientos sociales es la cons-
truccin de alternativas y de espa-
cios de participacin popular.
El neoliberalismo cre nuevas
instituciones violadoras de los de-
rechos humanos. Por lo tanto, la
articulacin de las luchas a nivel
internacional es fundamental en el
combate a la opresin y a la des-
igualdad. Es en ese sentido, que
diversas redes internacionales pre-
sentes en el Foro Social Mundial
establecieron algunos principios
bsicos, como la defensa de la
autodeterminacin de los pueblos;
la lucha contra el terrorismo eco-
nmico y la dominacin de organi-
zaciones financieras internaciona-
les, como el FMI y el Banco Mun-
dial, y la cancelacin de la deuda
externa.
A pesar del fin de las dictaduras
militares en Amrica Latina, mu-
chas organizaciones entienden que
la verdadera democracia no es so-
lamente el derecho al voto. Es pre-
ciso rescatar los valores universa-
les de la primaca de los derechos
humanos y de la dignidad. En una
sociedad democrtica, es preciso
universalizar el derecho a la salud,
al trabajo, a la educacin, a la vi-
vienda, y a todos los elementos ne-
cesarios para la construccin del
futuro. Los movimientos sociales
deben ser protagonistas y construc-
tores de su propia historia.
AMERICA LATINA
25 352, 30 oc||| 2002
En un mundo en el que ms de
la mitad de sus habitantes vive en
pueblos y ciudades, en los ltimos
25 aos, se ha extendido y consoli-
dado la urbanizacin excluyente a
lo largo del continente.
En este continente globalizado y
urbanizado, los pobladores nos es-
tamos convirtiendo cada vez ms
en objetos de decisiones internacio-
nales, en lugar de sujetos que de-
beramos ser. Como consecuencia
social territorial de un patrn de
polticas de desarrollo que prioriz
la expansin de la industrializacin
en el nivel internacional, el progre-
so tecnolgico polarizado y nuevas
formas de especializacin regional,
se han formado ciudades con ex-
presiones extremas entre una gran
riqueza acumulada en unas cuan-
tas y derrochadoras manos al lado
de una inmensa reserva de mano
de obra no calificada, subempleada
y amontonada en los cinturones de
pobreza urbanos.
En estas ciudades, ms ricas y
desiguales, ms similares entre ms
comparten roles en la red mundial,
ms diferentes entre ms lejos es-
tn de los nodos del poder global, la
distribucin desigual de la renta,
determinada internacionalmente, es
responsable de la desigualdad so-
cio-econmica, de la discriminacin
por razones de diferencia tnica, de
gnero, de raza, de edad, contra
migrantes y contra portadores de
deficiencias. Consecuentemente,
tambin est en el origen del au-
mento de la pobreza, de la violen-
cia y de la degradacin ambiental.
Este modelo capitalista
neoliberal, injusto y excluyente, im-
pide el acceso de la poblacin a los
derechos bsicos y aumenta la es-
casez de recursos pblicos. En las
frgiles democracias latinoamerica-
nas, el avance de las polticas
neoliberales ha debilitado la accin
poltica en lo social, cambiando los
conceptos de Estado y ciudada-
nos por los de sociedad de mer-
cado y consumidores.
Los derechos a la vivienda, al
trabajo, a la educacin, a la salud,
al desarrollo, a la movilidad urbana,
conquistados en una larga historia
de lucha social junto con otros de-
rechos econmicos, sociales y pol-
ticos han estado perdindose. En
el plano de las polticas urbanas esta
situacin se refleja en el cambio de
la planeacin urbana y las polticas
pblicas por acciones puntuales y
fragmentadas que contribuyen a
consolidar un mercado inmobiliario
restrictivo y especulativo, a estimu-
lar procesos de privatizacin de los
servicios pblicos, y a establecer
polticas de seguridad pblica que
priorizan la proteccin de bienes de
los sectores enriquecidos y dejan
inermes a los ciudadanos ante la
violencia y el crimen organizado,
priorizando el lucro y la selectivi-
dad individual en detrimento de la
universalizacin de derechos.
Los gobiernos nacionales han
implementado en el ltimo decenio
diversas estrategias de descentra-
lizacin, que se adoptaron como una
innovacin institucional pero no sig-
nificaron un avance en la democra-
tizacin de formas y espacios de
toma de decisiones de las polticas
ni posibilitaron una distribucin del
poder; asimismo, la
corresponsabilidad que logr desa-
rrollarse entre sectores pblicos y
privados siempre descart a los gru-
pos ms vulnerables, profundizan-
do la exclusin social y la segrega-
cin territorial.
La exclusin social es resultado
tanto de la pobreza urbana como de
la discriminacin y de la prdida de
derechos fundamentales, no permite
que gran parte de la poblacin par-
ticipe en la vida diaria, en las activi-
dades econmicas, sociales y cul-
turales urbanas ni en las decisiones
gubernamentales.
La democratizacin en las so-
ciedades latinoamericanas ha sido
frgil, superficial e incapaz de solu-
cionar las profundas desigualdades
que lastiman los derechos y la dig-
La Iarga marcha de Ios pobres urbanos por una
cIudad justa y democratIca
De poblooores o
ciuoooonos
Morfin Longorio
Morl/ n |ongor/ o,
frobojooor sociol mexicono,
ho sioo infegronfe oe lo
cooroinocin oel Frenfe
Confinenfol oe
Orgonizociones Comunoles
(FCOC}.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 2
nidad de millones de nios, nias,
hombres y mujeres que han tenido
que recurrir a la accin colectiva
para defender sus derechos y ha-
cer realidad sus aspiraciones de
vida digna.
Dinomico
orQonizofivo
Los movimientos populares ur-
banos en nuestro continente han
dado una respuesta de gran alcan-
ce a la situacin dibujada. El punto
de partida ha sido colocar a los se-
res humanos, con o sin derechos
reconocidos, como centro de la ac-
cin colectiva, objetivo de las polti-
cas planteadas y sujeto insustituible
de las relaciones con el gobierno y
con la sociedad.
Es una experiencia compleja y
mltiple, que parte de la convergen-
cia grupal comunitaria a partir de
necesidades concretas, se desarro-
lla en movilizaciones locales por
barrios o colonias frente a las auto-
ridades urbanas, hasta alcanzar di-
mensiones asociativas nacionales e
incluso internacionales.
Las formas de asociacin son
tambin diversas y van desde los
grupos solidarios informales, a las
asociaciones vecinales o barriales
reconocidas institucionalmente, las
organizaciones civiles autnomas,
los movimientos, los frentes y las
centrales nacionales.
Generalmente una mujer pobla-
dora o un poblador comenzarn su
experiencia de organizacin en un
tema concreto como puede ser la
vivienda, el abasto o la produccin,
pero no ser raro que se involucre
con otros temas sociales de su te-
rritorio (servicios, gestin local) has-
ta llegar a temas alternativos social-
mente como la lucha por cuestio-
nes de gnero, raciales o de medio
ambiente.
A despecho de las teoras polti-
cas, que solo contemplaban parti-
dos y sindicatos, los movimientos
populares enriquecieron las luchas
polticas nacionales, revolucionarias
y democrticas de los ltimos de-
cenios, aportando una nueva
militancia social, formando dirigen-
tes sociales y polticos con aportes
propios en las luchas de masa y
haciendo de la cuestin urbana un
asunto de la izquierda continental.
A lo largo de los 25 aos de
ALAI conocimos que de los seten-
tas a los ochenta el florecimiento
de movilizaciones populares hizo
posible la existencia de liderazgos
y de organizaciones capaces de al-
canzar dimensiones nacionales, en
diversos pases del Caribe y del
continente (los CAP en Colombia,
la CONAM en Brasil, la COPUJO
de Per, el COPADEBA de Santo
Domingo, la CONAMUP en Mxi-
co). La maduracin de procesos
revolucionarios en Centroamrica le
dio mayor presencia a las luchas
comunales y barriales (CDS en Ni-
caragua, MCN en El Salvador)
Ya desde 1987, la fundacin del
Frente Continental de Organizacio-
nes Comunales visualizaba que la
lucha de este nuevo sujeto popular
incluye la disputa por un desarrollo
econmico y social distinto al do-
minante, un desarrollo solidario que
incorpora la cooperacin, el com-
partir y la accin colectivas y pro-
clama la necesidad de una alianza
popular permanente estable en el
continente. En 1992 durante la
Conferencia de Ro, memorable por
sus actividades paralelas, antece-
dente indudable del Foro Social
Mundial, los movimientos populares
y los actores civiles lograron sinte-
tizar las aspiraciones populares en
las ciudades en la consigna: por
ciudades y poblados justos demo-
crticos y sustentables.
La dinmica de los movimien-
tos populares urbanos de la dcada
de los noventas ha dado resultados
menos optimistas. Las oleadas de
pobreza y exclusin neoliberal co-
locaron a las masas populares en la
resistencia y en la lucha por la
sobrevivencia, mientras de manera
dispersa la gente lucha por sobre-
vivir, se han organizado nuevas for-
mas de organizacin frente a la ex-
clusin, y se han diversificado an
ms los temas y motivos de la or-
ganizacin y la lucha popular.
Las organizaciones ms experi-
mentadas se fueron replegando o
aislando y algunas se reconvirtieron
en la nueva situacin; los liderazgos
formados en la dcada anterior to-
maron mayores responsabilidades
en la poltica institucional, tanto de
los partidos de izquierda como de
representaciones populares y go-
biernos locales.
El reflujo de los movimientos
populares comparti el destino de
los movimientos polticos naciona-
les. La democracia representativa
fue un nuevo campo de accin po-
pular, transformndose los anterio-
res portadores sociales de derechos
en ciudadanos con derechos limita-
dos, luchando por una democracia
participativa que profundice la fr-
gil transicin a la democracia.
Peplonfeomienfos
en curso
En cada regin del continente
asistimos a experiencias populares
que plantean nuevos aprendizajes
en materia de organizacin de los
poderes populares. En el Caribe,
por ejemplo, la lucha en Santo Do-
mingo por una tenencia de la tierra
segura para quienes habitan en los
barrios populares ha tenido comple-
jidades legales particulares por la
historia de la isla, de manera que
las grandes movilizaciones sociales
que exigen al gobierno la
escrituracin de los asentamientos
populares ha planteado tambin
proyectos ms especializados. En
Cuba, pese al bloqueo que arreme-
te econmica y polticamente al
pueblo entero, los CDR y numero-
sos grupos civiles, ecologistas y
barriales enriquecen el tejido social
AMERICA LATINA
27 352, 30 oc||| 2002
y la lucha por una vida digna a es-
cala local, como defensa del pro-
yecto revolucionario nacional.
En Centroamrica el intenso in-
tercambio entre los pases de la re-
gin ha permitido un continuo inter-
cambio de experiencias y de pro-
yectos que, en el caso de los daos
causados por el Huracn Mitch, lo-
gr levantar una organizacin civil
y social importante a escala regio-
nal, que ha encauzado particular-
mente en Honduras necesidades de
alimentacin y salvamento de dam-
nificados y a continuacin una re-
sistencia organizada por recuperar
la tierra sepultada y exigir
reubicaciones en terrenos con ser-
vicios. Mientras tanto en Nicara-
gua una de las luchas mas signifi-
cativas consiste en impedir que las
leyes continen los desalojos en los
asentamientos populares surgidos
durante la guerra y mantener es-
tructuras de organizacin comunal
capaces de luchar
autogestivamente por servicios,
educacin y salud. En El Salvador,
a partir de los acuerdos de paz se
han construido fuerzas populares
autnomas que luchan por tierra,
servicios, vivienda, salud alimenta-
cin y contra la dolarizacin de la
economa.
En Amrica del Sur las organi-
zaciones vecinales y las cooperati-
vas de vivienda se han visto forta-
lecidas por el retorno a la democra-
cia en Uruguay y en Chile, convir-
tindose en factores clave en los
procesos de desarrollo social. En
Bolivia lucharon y derrotaron al
imperialismo, obligando a dar mar-
cha atrs al gobierno que privatiz
el agua y sus fuentes; en Per la
cada del rgimen fujimorista ha
abierto nuevas posibilidades de or-
ganizacin popular y novedosas
bsquedas en el campo de la
microeconoma popular y la econo-
ma solidaria. En Argentina las
masas populares tuvieron que sal-
varse solas y salvar al pas,
radicalizando la lucha por su
sobrevivencia, derrocando al gobier-
no que privatiz todo y estableci
el corralito bancario para despo-
jar a sectores medios y pobres de
sus ahorros.
Estas luchas, que vistas
integralmente, ms all de las ma-
nifestaciones especficas en cada
barrio o comunidad, son por el me-
joramiento del Hbitat y el Dere-
cho a la Ciudad, tienen espacios de
desarrollo privilegiados en las ciu-
dades que conquistan gobiernos de
izquierda atentos a los nuevos re-
tos de la vida urbana. Numerosos
movimientos populares han partici-
pado en elecciones locales y a un
buen nmero de militantes sociales
urbanos los encontramos forman-
do parte de los gobiernos de Sao
Paulo, Porto Alegre, Santo Andr,
Caracas, Bogot, Buenos Aires,
Montevideo, San Salvador, Mana-
gua y Ciudad de Mxico, compro-
metidos en la profundizacin de la
democracia, la participacin ciuda-
dana, los presupuestos
participativos y las polticas pbli-
cas de atencin a las mayoras ur-
banas.
Los poQinos
por escribir
En los prximos aos la reorga-
nizacin y la articulacin de los
movimientos populares en los diver-
sos pases de Latinoamrica ser
fundamental para revertir la
privatizacin del agua y de los ser-
vicios, garantizar la regularizacin
de la tenencia de la tierra urbana,
asegurar el mejoramiento del
hbitat, permitir el uso y disfrute del
patrimonio urbano a todos y todas
sus habitantes, consolidar gobiernos
populares y democrticos.
En reuniones internacionales
como la Asamblea Mundial de Po-
bladores (Mxico, octubre del 2000)
y el Encuentro Internacional por el
Derecho a la Ciudad en el marco
del Foro Social Mundial del 2002,
cuyos debates y acuerdos todo mi-
litante social debiera conocer, es
cada vez ms clara esta transicin
de las luchas sociales de los pobla-
dores hacia formas de construccin
de una nueva ciudadana, recono-
cindose no solo como portadores
de los derechos sino tambin como
defensores de sus principios: ciuda-
dana y justicia para todos, acceso
comn a los bienes, a la cultura, al
conocimiento y a los servicios sin
ninguna discriminacin; el total res-
peto a las funciones sociales de la
ciudad y de la propiedad; participa-
cin amplia y gestin democrtica
en la toma de decisiones y el con-
trol de los recursos.
En los prximos aos vendrn
muchos episodios de lucha en nues-
tras ciudades, desde ncleos soli-
darios de produccin y autoempleo,
a cooperativas y organizaciones
solidarias de desempleados y con-
sumidores; desde grupos de gente
sin techo al establecimiento de
asentamientos autoorganizados y
gestionados; desde grupos de apo-
yo mutuo entre mujeres y jvenes
hasta movimientos de solidaridad y
lucha contra el neoliberalismo,
como el Grito de los Excluidos; de
la lucha social a la lucha poltica;
de la participacin ciudadana al po-
der ciudadano; desde la diversidad
temtica al derecho a la Ciudad; de
la reivindicacin de los derechos a
una cultura democrtica incluyente;
de la violencia a la justicia y la paz;
de la utopa a la realidad y de la rea-
lidad a la esperanza a travs de la
accin colectiva.
A la ciudad neoliberal,
excluyente, injusta, autoritaria y vio-
lenta millones de latinoamericanos
le confrontaremos cotidianamente
con un proyecto de ciudad
incluyente, habitable, saludable,
sustentable, democrtica y justa.
En nuestro continente en movimien-
to estn por escribirse muchas p-
ginas. Las redes, los movimientos
y las organizaciones de los actores
sociales urbanos escribirn.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 28
En el despunte del tercer milenio,
el tema de los movimientos socia-
les ha mantenido y recobrado gran
inters en Amrica Latina, el Cari-
be y el mundo, pese a la llamada
crisis de paradigmas suscitada bajo
los augurios de un supuesto fin de
la historia y de las ideologas.
Los ms trascendentes aconte-
cimientos que siguieron la postgue-
rra (1945) legitimaron la afirmacin
de los movimientos sociales como
nuevos sujetos del acontecer polti-
co-social. La lucha por la comple-
ta descolonizacin y la liberacin
nacional entr en auge incontenible,
mientras la emancipacin y los de-
rechos de la mujer, contra la segre-
gacin racial, por los derechos civi-
les, laborales y por la tierra encon-
traron unos nuevos parmetros de
redimensin.
Rocio uno comprensin
oel Coribe
Desde fuera de nuestra zona
geogrfica, generalmente cuando se
habla del Caribe se obvia que so-
mos un gran nmero de islas, de las
cuales algunos pases son indepen-
dientes mientras otros son todava
posesiones coloniales. Y es que se
ignoran muchas cosas sobre nues-
tra tierra, en virtud de las fronteras
que nos han mantenido separados
a nosotros mismos y las que nos
distancian de los dems pases.
Esta situacin ha sido aprove-
chada por las potencias coloniales
y neocoloniales para mantener su
dominacin, lo que se expresa en
las formas en que se producen los
procesos autonmicos, a casi 200
aos de la revolucin haitiana: a ini-
cios y mediados del siglo XIX Hait
y Repblica Dominicana conquis-
tan su independencia, Puerto Rico
lo intenta en Lares y junto con l
Cuba, pero, ms afortunada, espe-
ra hasta la despedida de ese siglo
para culminar exitoso este proceso
que deshace las ataduras de la opre-
sin nacional en 1959.
El ejemplo de Hait lleva a Fran-
cia a reformular su poltica colonial
en el Caribe al extremo que hasta
el presente ha impedido que los
movimientos emancipadores se co-
ronen con la victoria.
Inglaterra, por su parte, ha ju-
gado con la llamada Comunidad de
Naciones, conforme a la cual unos
12 pases se han declarado inde-
pendientes, pero reconocen a la
Reina Isabel II como jefa de dicha
comunidad, mientras otros perma-
necen con su viejo estatus colonial.
Holanda mantiene una presen-
cia colonial cada vez ms buscan-
do el acercamiento a la visin in-
glesa, aunque limitada a una supues-
ta autonoma, como sucede actual-
mente con Aruba, a la cual han que-
rido separar de sus islas hermanas
de Curazao y Bonaire que en con-
junto conforman una nacin que lu-
cha por recuperar su dignidad, su
idioma (el papiamentu) e identidad
nacional, en la lucha resuelta y cre-
ciente en pro de la independencia
total.
Solo en este contexto se pueden
analizar los movimientos sociales
que en el presente se desarrollan
en el Caribe, donde la lucha por la
independencia y la soberana se
mancomuna con las demandas eco-
nmicas, sociales y culturales de los
pueblos.
Algunas precisiones
1. Varias islas son todava posesio-
nes coloniales. Ello pone en el
tapete la vigencia de la lucha po-
ltica por la independencia y la
autodeterminacin de las nacio-
nes caribeas, esfuerzo que,
como lo ha demostrado la lucha
de Vieques y la Telefnica en
eoro Fronoo es oirigenfe
oel Consejo oe 0niooo
Populor oe Pepblico
Dominicono, orgonizocin
infegronfe oel Frenfe
Confinenfol oe
Orgonizociones Comunoles.
Los movimienfos
socioles en El Coribe
Peoro Fronco
AMERICA LATINA
2 352, 30 oc||| 2002
Puerto Rico, debe ser abordado
desde una perspectiva de movi-
miento poltico-social. Es decir,
la lucha econmico-social o
reivindicativa, si se desarrolla
consecuentemente, no puede
estar desvinculada de la lucha
poltica por la autodeterminacin
nacional.
2. La problemtica de la deuda ex-
terna, la continuidad de ese
endeudamiento y cmo limita la
situacin de la soberana de las
naciones, en el marco del esque-
ma neoliberal, se convierte en
una bandera del movimiento po-
ltico avanzado y del movimien-
to social, particularmente en los
pases independientes.
3. Uno de los movimientos ms ex-
tendido en el Caribe es el
ambientalista, el cual tiene va-
rias vertientes. Las costas su-
fren todo tipo de contaminacin,
mientras las aguas del Caribe
son un zafacn sin fondo de los
desechos de todas clases y
puente para el trnsito de basu-
ras y residuos, incluyendo ma-
terial atmico, lo que coloca la
situacin y el movimiento am-
biental en lugares prioritarios.
Es necesario tomar en cuenta
tambin las catastrficas conse-
cuencias que para las islas re-
presenta el efecto invernadero
y la gran deuda social y
ecolgica acumulada por las po-
tencias imperialistas en la re-
gin.
4. La situacin de la poblacin ur-
bana, las deficiencias del siste-
ma urbano en cumplir su rol de
organizar la vida urbana y resol-
ver a favor de los pobladores,
situacin de los servicios, la
profundizacin de la pobreza que
en los pases, particularmente en
Hait y en la Repblica Domini-
cana, pone en el escenario los
movimientos sociales urbanos.
5. La no realizacin de una refor-
ma agraria y la persistencia de
una importante poblacin rural
subraya la importancia del mo-
vimiento campesino.
6. El movimiento sindical, muy ma-
leado por las polticas estatales
y del empresariado, ha descui-
dado su rol en toda la regin,
pero todava persiste su espacio
natural. Particularmente en los
pases coloniales el movimiento
sindical acusa un carcter pro-
gresista e independentista, como
se puede observar en Puerto
Rico, Martinica, Curazao, entre
otros.
7. Es necesario resear la impor-
tancia del movimiento juvenil en
el Caribe, especialmente del mo-
vimiento estudiantil, del cual no
solamente surgieron los princi-
pales lderes de avanzada, sino
que como tal ha protagonizado
importantsimos movimientos.
En la lucha actual por la inde-
pendencia de Puerto Rico en-
contramos a la juventud estu-
diantil desempeando un papel
protagnico, habiendo sido mu-
chos de ellos encarcelados y
expulsados de la universidad por
escenificar acciones de desobe-
diencia civil. La mujer caribea
ha jugado, igualmente, un rol
muy importante en las luchas
libertarias, especialmente en la
Repblica Dominicana, desde la
lucha independentista (1844)
hasta la lucha contra la interven-
cin norteamericana de 1965, en
Puerto Rico, Nicaragua, El Sal-
vador y otros pases.
Los movimienfos
socioles
Al igual que en otras regiones,
en el Caribe nos encontramos con
movimientos sociales clasistas y
policlasistas; polticos y
reivindicativos; sectoriales y terri-
toriales (locales, regionales, nacio-
nales, rurales y urbanos).
Como hemos visto, en el Caribe
desde hace ms de 500 aos se ha
venido sosteniendo una lucha y re-
sistencia titnicas contra la opresin
social y poltica. La comunicacin
interna fue obstaculizada conforme
los intereses de las potencias colo-
niales, estableciendo unas fronteras
a veces imperceptibles pero que
efectivamente nos han separado
impidiendo nuestra accin conjun-
ta.
Las luchas protagonizadas por
los movimientos sociales de hoy tie-
nen su referencia en la resistencia
del pasado, como el fruto en la
flor.
Existen muchos ejemplos solida-
rios: Juan Pablo Duarte, organiza-
dor de la lucha independentista do-
minicana busc solidaridad en
Curazao y Saint Thomas. Patrio-
tas puertorriqueos, cubanos y do-
minicanos lucharon por constituir la
Confederacin Antillana, basndo-
se en el ejemplo legendario que en-
cabezaron Bolvar y San Martn.
Betances, Hostos, Lupern y Mart
sobresalen en estos empeos
libertarios caribeos, continuados
desde el istmo por la titnica lucha
de Sandino y Farabundo Mart. El
Caribe nunca ha dejado de luchar.
Los movimientos sociales con-
temporneos en el Caribe, al inicio
del tercer milenio, no olvidan ni re-
legan las banderas pendientes de las
luchas pasadas pero llenan su ac-
cionar de porvenir.
En la Repblica Dominicana,
tras el ajusticiamiento del tirano
Rafael L. Trujillo en 1961 la lucha
poltica y social encuentra un im-
portante espacio, en virtud de los
largos aos carentes de todo tipo
de libertades. Se escribieron epo-
peyas de luchas polticas, desde las
guerrillas hasta las de resistencia a
la intervencin norteamericana,
como tambin las luchas sociales
protagonizadas por los trabajadores
y la juventud urbana, fundamental-
mente.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 30
Movimientos en los aos
80 y 90
Los efectos de las polticas
neoliberales implementadas desde
inicios de los aos 80 bajo el patro-
cinio de los EEUU y los pases
industrializados se sintieron inme-
diatamente en los pases caribeos,
especialmente en Repblica Domi-
nicana, en Hait y otras islas. El
endeudamiento del Caribe lleg en
los 80 al 5% del de Amrica Lati-
na. Importantes acontecimientos
polticos se producen en Hait don-
de las masas enfrentan y hacen huir
a los Duvalier; Grenada es interve-
nida por los Yanquis; Cuba sigue
resistiendo al imperialismo, mientras
Puerto Rico sigue su titnica lucha
en pro de la independencia, al igual
que otras islas y territorios bajo la
opresin imperiales de Inglaterra,
Francia y Holanda.
Los ajustes econmicos y el
peso de la deuda externa pasaron a
jugar un papel clave. Profundiza-
ron la pobreza y la marginalidad en
una situacin donde la mayora de
la poblacin haba sido empujada a
concentrarse en las ciudades.
En estas circunstancias emergen
todopoderosos los movimientos so-
ciales urbanos, lo que se evidencia
con los movimientos en Hait, Ja-
maica, Repblica Dominicana
(1983-84), Venezuela (1989), los
cuales trascienden las demandas del
movimiento reivindicativo preceden-
te (sindical y campesino) de corte
netamente economicista, y adquie-
re una connotacin de corte polti-
ca y antiimperialista, en ocasiones.
Movimientos contemporneos
En el presente vivimos en el
Caribe inmersos en un cmulo de
problemas, y stos a su vez dan pie
a una gran variedad de movimien-
tos. En los 60 y 70 los movimientos
sociales, como ya hemos visto, fue-
ron fundamentalmente de corte po-
ltico. Desde los 80 hasta la
contemporaneidad que nos impone
el tercer milenio tenemos que afir-
mar que la lucha de los movimien-
tos sociales en nuestros pases
caribeos, sin desconocer las luchas
laborales y sociales, en lo funda-
mental ha sido una lucha poltica por
la independencia y la
autodeterminacin, en virtud de ser
pisoteados en nuestra dignidad por
el imperialismo yanqui y el
neocolonialismo de las viejas poten-
cias europeas.
Vista esta particularidad en la
historicidad, es preciso analizar el
marco en que accionan los movi-
mientos sociales de hoy.
Las polticas neoliberales im-
puestas en nuestros pases, los mo-
delos de economas de servicios que
prcticamente obligan a descartar
la posibilidad de desarrollo industrial
autnomo, adhiriendo nuevos hilos
de la dependencia a travs del tu-
rismo y las zonas francas.
En este teatro neocolonial de la
dominacin debe analizarse el pa-
pel que juega la poltica de libre co-
mercio, la cual procura derrumbar
las fronteras y permitir el libre ac-
ceso de los productos extranjeros,
conforme a la visin de proclamar
en el 2005 la llamada rea de Li-
bre Comercio de las Amricas
(ALCA).
La poltica de los bloques comer-
ciales representa una nueva
reedistribucin del mundo entre las
potencias colonialistas: Asia para
Japn, mientras EE.UU y la Unin
Europea luchan por repartirse a
nuestro continente. Es ah donde
se explica la creacin del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN ), el Mercado Co-
mn Centroamericano, el
MERCOSUR y los afanes por im-
poner esta lgica al CARICOM,
mientras se avanzan otros niveles
de coordinacin, que reintroducen
la lgica imperial de la coordina-
cin de planes militares.
No obstante todos los niveles de
integracin desde arriba, subsiste la
misma situacin de desconocimiento
del derecho a la autodeterminacin
de las naciones por las potencias,
la polarizacin, la explotacin, la
opresin y las desigualdades socia-
les que conllevan a la
profundizacin de la pobreza, mien-
tras que el libre trnsito de las per-
sonas en el Caribe es obstaculiza-
do por las mismas potencias que
promueven la globalizacin como un
supuesto estadio donde se verifique
el trnsito sin necesidad de fron-
teras nacionales, trnsito concebi-
do de norte a sur y reducido a las
mercancas .
Los movimienfos
oominiconos
Queremos terminar estas lneas,
significando que los movimientos
sociales tienen una historia en Re-
pblica Dominicana. Inicialmente
motorizado por el movimiento sin-
dical el cual, en sus inicios en los
aos 40 y en los 60, estuvo alejado
de las orientaciones economicistas,
en su ncleo ms combativo, fue
capaz de mancomunar lo poltico y
lo econmico.
Para comprender el desarrollo
de los movimientos sociales domi-
nicanos es preciso tener presente
una serie de situaciones, como son
las siguientes: El surgimiento de las
primeras organizaciones clasistas
durante y en oposicin al rgimen
de Trujillo, la multiplicidad de stas
al ser ajusticiado el strapa (1961);
la intervencin yanqui (1965) y la
activa participacin de las masas en
esa guerra patria; la organizacin
de los Comandos
Constitucionalistas; la resistencia
organizada a la dictadura de los 12
aos de Joaqun Balaguer (1966 a
1978); el papel jugado por los Clu-
bes Culturales, las organizaciones
AMERICA LATINA
31 352, 30 oc||| 2002
estudiantiles, los Comits de Amas
de Casa y el movimiento sindical y
gremial; la articulacin del movi-
miento campesino, as como los
cambios en la orientacin de estos
ltimos, que se produce a partir de
1978 con el arribo del PRD al go-
bierno; la multidivisin que se re-
gistra; la nueva modalidad en la
orientacin econmica, que se pro-
duce introduciendo una economa
de servicios donde el sector finan-
ciero desplaza a los sectores que
sustentaron el anterior modelo ba-
sado en la sustitucin importacio-
nes, con lo cual se sientan las ba-
ses para la implementacin del
neoliberalismo.
Es as como, desde 1983, los
pobladores de las ciudades de Re-
pblica Dominicana pasan a cons-
tituirse en el sujeto popular de ma-
yor presencia, desplazando al
protagonismo que anteriormente
tuvieron los movimientos obrero y
campesino, cuyas bases fueron se-
veramente estremecidas en lo es-
tructural y tico-moral, demostrn-
dose sus debilidades para resistir el
modelo poltico neoliberal.
Algunos datos nos muestran
cmo se produce esta emergencia
del movimiento de los pobladores
dominicanos. En el perodo 1982 a
1983, el 72 por ciento de las luchas
que fueron desarrolladas eran pro-
tagonizadas por obreros y campe-
sinos, mientras que ya en 1987 el
68 por ciento de las mismas pasa-
ron a ser desarrolladas por los po-
bladores de las ciudades, segn es-
tudios realizados por el Centro de
Estudios de la Educacin.
Los movimientos urbanos no
constituyen un fenmeno
extrao
Al observar la emergencia de los
pobladores urbanos en Repblica
Dominicana cometeramos un gra-
ve error si no observamos que ste
no es un fenmeno particular, sino
que se verifica en toda nuestra
Amrica Latina en la misma medi-
da en que la mayora de la pobla-
cin se ha ido concentrando en las
ciudades, a tales niveles que el sis-
tema urbano no es capaz de cum-
plir su rol de facilitar la vida y los
servicios urbanos, lo que da pie a la
denominada crisis urbana y a la
participacin de los movimientos
sociales urbanos.
Esto se agrava en Amrica La-
tina y el Caribe en virtud de que,
como resultado de las polticas
neoliberales, se ha agravado la si-
tuacin para los sectores populares,
al extremo que ms de 200 millo-
nes de personas viven en la pobre-
za, 20 millones carecen absoluta-
mente de vivienda, mientras predo-
mina la urbanizacin informal, se-
gn los propios organismos del sis-
tema.
Los gobiernos siguen
endeudando a los pases, pagando
unos altos servicios por concepto de
la deuda, adhirindose a un proce-
so de integracin imperial impues-
to por la OMC, y en nuestro caso
particular tratando de crear un rea
de Libre Comercio de las Amri-
cas (ALCA), que terminar
anexando totalmente a los pases a
EE.UU., para lo cual, ya de mane-
ra anticipada, se est planteando
tambin la sustitucin de las mone-
das nacionales por la norteameri-
cana, lo que conducir maana, se-
guramente, al cambio de las ban-
deras de los pases por la de las
estrellas del To Sam, logrando por
la rendicin y el cansancio de mu-
chos latinoamericanos y caribeos
lo que no fue posible lograr por
medio de la guerra.
Pero los movimientos sociales,
al igual que los que luchan desde
los territorios y posesiones colonia-
les como Puerto Rico, Curazao,
Bonaire, Aruba, Martinica,
Guadalupe y tantas ms, continan
la lucha heroica, no solo por las rei-
vindicaciones cotidianas, sino tam-
bin por la soberana, la
autodeterminacin de los pueblos y
naciones, contra el neocolonialismo
y el neoliberalismo ubicados al ser-
vicio de las causas antipopulares en
el presente.
El porvenir oe nuesfros
pueblos
Los movimientos sociales con-
temporneos sealan un lugar para
cada actor dentro del campo popu-
lar. Junto a los movimientos socia-
les urbanos encontramos espacio al
reposicionamiento del movimiento
sindical clasista, campesino, indge-
na, estudiantil, feminista, ecologista,
trabajadores de la cultura, ciudada-
nos, municipalistas, de liberacin
nacional, lo que permite percibir en
perspectiva verdaderos movimien-
tos poltico-sociales capaces de
mancomunar las luchas inmediatas
econmico-sociales con las tareas
de abrir espacios de participacin
poltica alternativa, en perspectiva
de cristalizar las aspiraciones de
contribuir a edificar una sociedad
verdaderamente humana, de justi-
cia y participacin.
El porvenir caribeo y latino-
americano se prefigura con la par-
ticipacin decisiva de las mayoras
excluidas de la toma de decisiones
en el ejercicio del poder poltico,
exclusin que se extiende en lo so-
cial y nacional.
Estos espacios van siendo con-
quistados da a da por los movimien-
tos sociales, amn de sus errores y
limitaciones, de los flujos y reflujos
de la accin cotidiana, y de los re-
trocesos que nos ensean los pro-
cesos histricos.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 32
Varios pases de Amrica Latina
se han convertido en pases
exportadores de personas e
importadores de remesas. En el ao
2001, los aportes de los emigrantes
superaron los 23.000 millones de d-
lares, segn el Banco Interamerica-
no de Desarrollo, BID. Entre los
pases que mayores remesas recibie-
ron estn Mxico (U$ 9.273 millo-
nes), Brasil (U$ 2.600 millones), El
Salvador (U$ 1.972 millones), Rep-
blica Dominicana (U$ 1.807 millones)
y Ecuador (U$ 1.400 millones).
Las remesas ocupan ya los pri-
meros rangos de los ingresos nacio-
nales (El Salvador y Ecuador). En
su mayor parte, provienen de jve-
nes pobres con bajos niveles de edu-
cacin. En este contexto se da la
paradoja, de que son los pobres (a
quienes se deniegan sus derechos
fundamentales forzndolos a la emi-
gracin) quienes dan un respiro a las
endebles economas latinoamericanas
y caribeas, en tanto que las lites
ricas, no desde ahora sino desde
siempre, mantienen sus fortunas a
buen recaudo en los parasos fisca-
les o en los bancos de Estados Uni-
dos o Europa.
La crisis que atraviesa Amrica
Latina (se prev que su economa
crecer en el 2002 en menos del 2%;
el desempleo pas de 8.1 por ciento
en 2000 al 8.4 por ciento en 2001,
mientras la pobreza afecta a ms 220
millones de personas) hace prever que
las oleadas de emigrantes dirigidas
hacia las regiones ms prsperas (Es-
tados Unidos, Canad y Europa) van
a seguir creciendo.
De Ecuador y ltimamente de
Argentina la gente huye como en
estampida. El xodo de ecuatoria-
nos que se inici en 1999 no ha cesa-
do pese a que el gobierno seala que
los indicadores macroeconmicos del
pas han mejorado: entre los aos 2000
y 2001, ms de 290.000 personas
salieron con rumbo a Europa, Esta-
dos Unidos y otros pases latinoame-
ricanos. Se estima que desde la cri-
sis argentina de diciembre, han parti-
do al exterior alrededor de 50.000 ar-
gentinos/as.
En los dos casos mencionados, se
ha aplicado el modelo
fondomonetarista que conjuga medi-
das de ajuste, expropiacin del aho-
rro de los ciudadanos por las mafias
bancarias, corrupcin, desempleo y
empobrecimiento generalizado. Todo
esto ha contribuido a desmantelar los
Estados nacionales y a colocarlos en
una situacin de no-desarrollo y de
no-futuro. La imposibilidad de satis-
facer necesidades bsicas y de lle-
var una vida digna y la enorme dife-
rencia entre los magros ingresos (para
los pocos que tienen trabajo) y el ele-
vado costo de la canasta bsica, lle-
va, ya no solo a los sectores popula-
res sino a las clases medias, a buscar
desesperadamente la solucin en las
emigraciones.
Abandonar el pas de origen no
es una decisin fcil. Toda emigra-
cin constituye un traumatismo que
supone rupturas mltiples y penosas
con el medio afectivo, la familia, los
amigos, los amores, los paisajes, las
fiestas, las tradiciones, los sabores, y
en algunos casos, evidentemente, con
la lengua y la religin, escribe Igna-
cio Ramonet, director de Le Monde
Diplomatic.
Los reoes oe froficonfes
El emigrante se enfrenta a un
mundo desconocido, que entraa nue-
vos riesgos, retos y desafos -otro idio-
ma, otra cultura- que cuestan trabajo
superar. En cualquier caso, las co-
sas se facilitan para quienes pueden
acogerse a la migracin legal, con
papeles en regla y, a veces, con con-
tratos de trabajo. Pero este no es el
caso de millones de personas pobres
que no pueden cumplir las exigencias
de los pases receptores, que, para
conceder visas, a menudo exigen
poseer bienes, tarjetas de crdito, etc.
Tampoco es el caso de las personas
que huyen de la violencia, las guerras
y las catstrofes. Numerosos pobres
y refugiados, por lo general, escogen
las vas de la emigracin ilegal para
llegar a las regiones prsperas. Se
calcula que en Estados Unidos hay
unos tres millones y medio de mexi-
canos sin papeles, en Espaa su-
peran los 150.000 y en Suiza se esti-
ma que son entre 150.000 y 300.000.
A menudo los migrantes caen en
manos de las redes de traficantes que
incluyen a prestamistas
inescrupulosos, falsificadores de do-
cumentos, coyoteros, etc. con vin-
culaciones con el poder econmico,
poltico y frecuentemente con las au-
toridades. En Europa, en 1993, se
calculaba que entre un 15 y un 30%
de los inmigrantes indocumentados
haban utilizado los servicios de trafi-
cantes y en el caso de los solicitantes
de asilo, la proporcin era todava
mayor: entre un 20 y un 40%.
Cientos de personas pierden la
vida en su empeo por buscar das
mejores. Segn la Relatora espe-
cial sobre trabajadores migrantes de
la Comisin de Derechos Humanos
(CDH) de Naciones Unidas, la cos-
tarricense Gabriel Rodrguez, en el
ao 2001 murieron 80 personas en
el golfo de Adn y 365 personas de
una embarcacin sobrecargada que
se hundi cerca de las costas de
Fouoroo Iomojo O.,
periooisfo ecuoforiono, es
corresponsol oe ALA| en
Ginebro.
Emigrocin,
munoiolizocin y
coyoferos
Eouoroo !omoyo G.
AMERICA LATINA
33 352, 30 oc||| 2002
Indonesia. A ellos habra que agre-
gar los latinoamericanos que se aho-
garon en el Ro Bravo en la fronte-
ra mexicana- estadounidense y los
africanos que corrieron la misma
suerte tratando de alcanzar las cos-
tas espaolas.
Muchos Estados criminalizan a
las vctimas del trfico y dejan en
la impunidad a las redes mafiosas.
Estados Unidos, con la colabora-
cin de varios gobiernos latinoame-
ricanos y caribeos, ha formado una
barrera de contencin para inter-
ceptar, detener y expulsar a los sin
papeles, barrera que abarca Mxi-
co y los pases centroamericanos.
En forma permanente el FBI, el
Servicio de Inmigracin y Naturali-
zacin y la Armada estadouniden-
se realizan operativos por mar y tie-
rra con este propsito. En el ao
2000, interceptaron a 1 milln 500
mil personas que se dirigan a Esta-
dos Unidos. La situacin de varios
emigrantes (entre ellos, algunos
ecuatorianos) detenidos en crce-
les mexicanas es dramtica pues
son juzgados y sentenciados, bajo
nombres y nacionalidades distintos
de los suyos, lo que impide su ubi-
cacin por parte de sus familiares.
Captulo aparte merecen las
mujeres y las nias. La Relatora
Gabriela Rodrguez, en un informe
presentado este mes a la CDH, se
muestra especialmente preocupada
por las empleadas domsticas que
se convierten en esclavas de sus
empleadores y por las mujeres que
son esclavizadas en la industria del
sexo en numerosos pases desarro-
llados y que son adems penaliza-
das cuando son encontradas en si-
tuacin de irregularidad a pesar de
los vejmenes sufridos por las
mafias internacionales. Un nme-
ro elevado de esas mujeres son
menores de edad.
EmiQrocin y
munoiolizocin
Cules son las causas que obli-
gan a emigrar? La relatora espe-
cial sobre trabajadores migrantes
identifica cinco elementos que cau-
san la migracin en el mundo: la
exclusin social y econmica, los
efectos de la guerra generalizada,
los desastres naturales y la atrac-
cin y demanda de trabajadores que
ejercen los pases de acogida. La
Organizacin Internacional del Tra-
bajo, OIT, considera que en la d-
cada de los 90 la emigracin
involucr a 120 millones de perso-
nas, de las cuales 17 millones huan
de la persecucin de sus pases, 20
millones escapaban de la violencia,
las sequas o la destruccin
ecolgica y 63 millones se despla-
zaban a causa de las crisis econ-
micas y para buscar una vida me-
jor.
Otros analistas van ms all
enmarcando el fenmeno de las
emigraciones -que no es nuevo- en
el contexto de la mundializacin y
ms precisamente en las relaciones
desiguales entre el Norte y el Sur.
Saskia Sassen, socilogo de la Uni-
versidad de Chicago, seala entre
los actores principales de las emi-
graciones, pero raramente identifi-
cados como tales, a los siguientes:
- Algunas sociedades
transnacionales, que, dado su rol
en la internacionalizacin de la
produccin, suplantan a los pe-
queos productores locales, lo
que limita las perspectivas de
supervivencia de estos ltimos
en la economa tradicional y crea
as una mano de obra mvil. Es
ms, la instalacin de polos de
produccin dirigidos hacia el
extranjero contribuye al estable-
cimiento de lazos entre pases
que demandan capitales y pa-
ses exportadores de capitales.
- Los gobiernos que, por las ac-
ciones militares que desatan,
provocan los desplazamientos de
poblaciones y flujos de refugia-
dos y emigrantes.
- Las medidas de austeridad im-
puestas por el Fondo Monetario
Internacional que obligan a los
pobres a considerar a la emigra-
cin (local o internacional) como
estrategia de sobrevivencia.
- Y finalmente los acuerdos de li-
bre comercio que incrementan
los flujos de capitales, servicios
e informaciones transfronterizas,
incluyendo la circulacin
transfronteriza de trabajadores
especializados. (Les
migrations ne surgissent pas du
nant, Manire de Voir 62, Le
Monde Diplomatic, marzo-abril
2002).
De este anlisis se desprende
que los pases ricos tienen mucho
que ver con la aceleracin de los
flujos migratorios que amenazan
sus fronteras, pero hasta ahora no
hemos escuchado que reconozcan
que stos tengan algo que ver con
los planes de ajuste, con la accin
de sus transnacionales que surper-
explotan la fuerza de trabajo del Sur
y depredan los recursos naturales,
con sus exportadores de armas que
atizan y alimentan los conflictos y
con sus prestamistas que desangran
a los pases pobres.
Las potencias del mundo occi-
dental no solo imponen las reglas
del juego en el proceso de
mundializacin neoliberal sino que
tambin lo hacen con relacin a la
emigracin. En primer lugar, como
se ha sealado en forma reiterada,
exigen libertad total para la circula-
cin de capitales y mercancas pero
imponen cada vez ms regulacio-
nes, controles y restricciones para
la fuerza de trabajo. En segundo
lugar, imponen polticas migratorias
pragmticas que tienden a mirar al
trabajador como factor de la pro-
duccin y no como seres humanos
con derechos. Y en tercer lugar,
algunos pases ricos han estableci-
dos polticas migratorias abierta-
mente discriminatorias y oportunis-
tas: de los pases del Sur solo admi-
ten a quienes tienen un alto nivel
educativo o fuertes sumas de dine-
ro, en tanto que tienden a rechazar
a los pobres, a los trabajadores no
calificados de bajos ingresos, a los
refugiados y familias dependientes.
AMERICA LATINA
352, 30 oc||| 2002 34
La humanidad se encuentra en
una encrucijada: debe decidir si
quiere continuar viviendo en este
Planeta o acepta caminar al en-
cuentro de lo peor. Ella se parece
a un avin en la pista de despegue.
Sabemos que hay un momento cr-
tico de no retorno en el cual el pilo-
to no puede frenar ms. O levanta
el vuelo y sigue su curso o se estre-
lla al final de la pista. Hay analistas
que dicen: pasamos del punto crti-
co, no levantamos del vuelo y va-
mos al encuentro de una catstro-
fe. O damos espacio a un nuevo
paradigma civilizatorio que nos pue-
da salvar o enfrentaremos la obs-
curidad como nos advierte en su
reciente libro El futuro de la vida
el gran bilogo de la biodiversidad
Edward Wilson.
Frente a tan dramtica situacin,
se presentan hoy tres escenarios
principales, cada cual con previsio-
nes propias y diferentes.
El primer escenario -conserva-
dor- es dominante. Intenta
globalizar el modelo actual que es
consumista y depredador. Tal es el
caso del neoliberalismo
mundializado que siempre mostr
poca sensibilidad ecolgica y social,
tolerando el agravamiento de las
contradicciones internas. Frente a
los fantasmas surgidos despus del
triste 11 de septiembre, los ricos y
poderosos tienden a levantar un
muro de control y de restricciones
en sus fronteras. Buscan aplicar
las tecnologas ms avanzadas para
garantizar para s las mejores con-
diciones de vida posibles. Ms all
de haber sido histricamente
etnocida, el sistema hegemnico
puede revelarse ahora ecocida y
biocida. Pero esa opcin es suici-
da, pues va contra el sentido del
proceso evolutivo que siempre bus-
c relaciones y cadenas de coope-
racin para garantizar la subsisten-
cia, lo ms posible, de todos.
El segundo escenario -
reformista- tiene conciencia del
dficit de la Tierra. Pero confa an
en su capacidad de regeneracin.
Por eso se mantiene dentro del
paradigma vigente, consumista y
depredador. No ofrece una alter-
nativa, apenas minimiza los efectos
no deseados. Invent el desarrollo
sustentable, falacia del sistema del
capital, para incorporar el discurso
ecolgico dentro de un tipo de de-
sarrollo lineal, depredador y crea-
dor de desigualdades. ste contra-
dice y anula el sentido originario de
sustentabilidad que mira siempre el
equilibrio de todos los factores. Pero
por lo menos introduce tcnicas
menos contaminantes, evita la ex-
cesiva quimicalizacin de los ali-
mentos y se preocupa no solo con
la ecologa ambiental sino tambin
con la ecologa social, buscando dis-
minuir la pobreza, aunque con pol-
ticas pobres para con los pobres.
Esa solucin representa solamente
un paliativo, no una alternativa a la
situacin actual.
El tercer escenario -liberador-
presenta una real alternativa
salvadora. Parte del carcter global
de la crisis. El nivel de
interdependencia es tal que o nos
salvamos todos o todos perecere-
mos. Los diversos documentos de
la ONU sobre el asunto revelan esa
nueva consciencia: hay una Tierra
solamente; la preservacin de un
pequeo Planeta (Estocolmo
1972); nuestro futuro comn (Co-
misin Brundland 1987) y por fin la
declaracin de Ro de Janeiro: en-
tendemos que la salvacin del Pla-
neta y de sus pueblos, de hoy y de
maana, requiere la elaboracin de
un nuevo proyecto civilizatorio
(1992). Ese proyecto debe ser
construido sinrgicamente por to-
dos. De ah la urgencia de la crea-
cin de organismos globales que
respondan por los intereses
globales. Importa tejer un nuevo
pacto social mundial, en el cual los
sujetos de derechos no sean sola-
mente los humanos sino tambin los
seres de la naturaleza. He aqu la
base para una democracia
ecolgico-social-planetaria. En este
tipo de democracia, son tan ciuda-
danos los humanos como los dems
representantes de la naturaleza, en
permanente interdependencia con
los humanos. La democracia se
abre as hacia una biocracia y
cosmocracia.
El da en que predomine esta
democracia ecolgico-social-
planetaria se habrn creado las con-
diciones para una alianza de frater-
nidad/solidaridad con la naturaleza.
El ser humano se sentir parte y
partcula del todo y su guardin res-
ponsable. Por miedo y como
autodefensa no requerir agredir
ms a los otros ni a la naturaleza.
No obstante las contradicciones de
la condition humaine, siempre de-
mente y sapiente, podr vivir sen-
cillamente feliz en comunin con
todos los seres, como hermanos y
hermanas, en casa. Solo entonces
comenzar el ansiado nuevo milenio
con otro tipo de historia, de paz pe-
renne con la Madre Tierra.
cEn rufo oe colisin?
Leonoroo Boff
|eonoroo 8o//, felogo y
filsofo brosileno, es
infegronfe oe lo Comisin oe
lo !ierro.