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Informativo 731 STF Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Processo excludo deste informativo esquematizado por no ter sido concludo em virtude de pedido de vista: HC 110221/RJ. Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com base em peculiaridades do caso concreto: MS 28290/DF; AP 470 EI - dcimos oitavos - AgR/MG; HC 113857/AM. NDICE Direito Administrativo Sano do art. 7 da Lei n. 10.520/2002. Direito Penal Reduo da prescrio prevista no art. 115 do CP e ru que completou 70 anos aps a sesso de julgamento, mas antes da deciso que julgou os embargos de declarao. Pagamento integral de dbito aps a condenao e extino da punibilidade nos crimes tributrios. Utilizao do excesso de velocidade para caracterizar o homicdio culposo e para aumentar a pena-base. Direito Processual Penal A remio da pena deve ser efetuada pelos dias trabalhados pelo condenado e no pelas horas.

DIREITO ADMINISTRATIVO
Sano do art. 7 da Lei n. 10.520/2002
No caso concreto, o STF decidiu que a empresa que teria apresentado uma declarao inverdica no deveria ser punida com a pena do art. 7 da Lei n. 10.520/2002 por trs razes: a licitao foi posteriormente revogada pela Administrao Pblica pela ausncia de convenincia e oportunidade na contratao dos servios. no houve prejuzo para a Administrao Pblica com a conduta do licitante; no ficou demonstrado que a empresa tenha agido com dolo ou m-f. Comentrios A Lei n. 10.520/2002 regulamenta uma das modalidades de licitao, conhecida como prego. Em seu art. 7, a referida Lei prev uma penalidade para o licitante, nos seguintes termos: Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, www.dizerodireito.com.br

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ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. Em um determinado prego, sagrou-se como vencedora a empresa A. Ocorre que houve impugnao por parte de outras empresas participantes que alegavam que uma das declaraes apresentadas pela empresa A no seria aplicvel ao caso concreto, de forma que deveria ser tido como ideologicamente falsa. A impugnao das empresas foi acatada e a Administrao Pblica aplicou a pena de impedimento de licitar e contratar com o Poder Pblico prevista no art. 7 da Lei n. 10.520/2002 acima transcrito. Vale ressaltar que, posteriormente, a Administrao Pblica decidiu revogar a licitao, considerando que no tinha mais interesse nos servios. Assim, acabou no contratando nenhuma das empresas. A empresa A questionou em juzo a punio aplicada e o caso chegou at o STF. O que foi decidido? A 1 Turma do STF decidiu dar provimento ao recurso da empresa A e afastar a sano que lhe havia sido aplicada. De incio, a Turma ressaltou que o certame fora posteriormente revogado pela Administrao Pblica ante a ausncia de convenincia e oportunidade na contratao dos servios. Em seguida, entendeu que no havia prejuzo para a Administrao Pblica e que no ficou demonstrado que a empresa tenha agido com dolo ou m-f. Assim, incabvel a subsuno da situao ao art. 7 da Lei n. 10.520/2002. Processo
STF. 1 Turma. RMS 31972/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 3/12/2013.

DIREITO PENAL
Reduo da prescrio prevista no art. 115 do CP e ru que completou 70 anos aps a sesso de julgamento, mas antes da deciso que julgou os embargos de declarao
Em regra, para se beneficiar da reduo de prazo prevista no art. 115 do CP, o condenado dever ser maior de 70 anos no dia em que a sesso de julgamento for realizada, uma vez que em tal data a prestao jurisdicional penal condenatria tornr-se- pblica. No interessa, portanto, a data em que a deciso publicada na imprensa oficial. Existe, no entanto, uma situao em que o condenado ser beneficiado pela reduo do art. 115 do CP mesmo tendo completado 70 anos aps a sesso de julgamento: isso ocorre quando o condenado ope embargos de declarao contra o acrdo condenatrio e esses embargos so conhecidos. Nesse caso, o prazo prescricional ser reduzido pela metade se o ru completar 70 anos at a data do julgamento dos embargos. Comentrios Imagine a seguinte situao: Determinado Deputado Federal estava respondendo a ao penal pela prtica dos delitos de apropriao indbita previdenciria (art. 168-A, 1, I, do CP) e de sonegao de contribuio previdenciria (art. 337-A, III, do CP).

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Vale ressaltar que a constituio definitiva do crdito tributrio foi em 14/03/2003. Logo, segundo o STF, essa data deve ser considerada como o dia de consumao dos delitos. A ao penal tramitava no STF em razo do foro por prerrogativa de funo (art. 102, I, b, da CF/88). A denncia foi recebida pelo STF em 19/02/2009. Em 27/09/2010, foi realizada a sesso de julgamento do ru, pelo STF, tendo ele sido condenado a 3 anos de recluso para cada crime. Desse modo, no total, o ru foi condenado a 6 anos de recluso. Em 28/09/2010, ou seja, um dia aps a condenao, o ru completou 70 anos de idade. O MPF no recorreu, de forma que essa pena tornou-se definitiva para a acusao. A defesa, por seu turno, em 29/09/2010, ops embargos de declarao. Houve, de fato, a prescrio? Vejamos: Para calcular a prescrio, deve-se utilizar o total da pena imposta ao ru (6 anos) ou a pena de cada crime isoladamente (3 anos)? A pena de cada crime isoladamente, conforme prev o art. 119 do CP: Art. 119. No caso de concurso de crimes, a extino da punibilidade incidir sobre a pena de cada um, isoladamente. Desse modo, para calcular a prescrio, deve-se considerar a pena imposta para cada delito (3 anos) e no a soma dos dois. Como a pena foi fixada em 3 anos, qual o prazo prescricional nesse caso? 8 anos, conforme previsto no art. 109, IV c/c art. 110 do CP. O fato de o ru ser maior de 70 anos interfere na prescrio? SIM. O CP afirma que a prescrio deve ser contada com o prazo reduzido pela metade no caso de o condenado ter mais do que 70 anos. Veja: Art. 115. So reduzidos de metade os prazos de prescrio quando o criminoso era, ao tempo do crime, menor de 21 (vinte e um) anos, ou, na data da sentena, maior de 70 (setenta) anos. Assim, em vez de considerarmos 8 anos, devemos reduzir esse prazo para 4 anos. O art. 115 fala em sentena e no caso concreto era um acrdo. Mesmo assim pode ser aplicado o dispositivo? SIM. Segundo a jurisprudncia do STF, a parte final do art. 115 do CP pode ser aplicada no caso de acrdos em trs situaes: a) quando o acrdo foi proferido pelo Tribunal no caso de ru que possui foro por prerrogativa de funo (como era o caso concreto); b) quando o acrdo reformou a sentena que havia absolvido o ru (nessa hiptese, o acrdo proferido no recurso funcionou como uma sentena condenatria); c) quando o acrdo reformou parcialmente a sentena condenatria (nessa situao, o acrdo proferido no recurso, ao manter a condenao com algumas alteraes, substituiu a sentena condenatria). Nesse sentido: HC 86320, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 1 Turma, julgado em 17/10/2006. Assim, se acontecer alguma das trs situaes acima e, na data do julgamento, o ru tiver mais que 70 anos, ento ele ter o benefcio do prazo prescricional reduzido pela metade.

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Voltando ao caso concreto, quando o prazo de prescrio comeou a ser contado? O prazo de prescrio, no caso de crimes consumados, comea a ser contado da data em que ele se consumou (art. 111, I, do CP). No caso concreto, a prescrio comeou a ser contada no dia 14/03/2003, considerando que o crime tributrio material considera-se consumado na data da constituio definitiva do crdito tributrio. O recebimento da denncia interrompeu a contagem da prescrio? SIM. Interrupo do prazo significa que ele zerado e recomea a ser contado a partir daquela data. O art. 117 do CP traz os momentos em que o prazo da prescrio interrompido. Uma dessas causas justamente o recebimento da denncia, conforme prev o inciso I: Art. 117. O curso da prescrio interrompe-se: I - pelo recebimento da denncia ou da queixa; Tese da defesa: No caso concreto, a defesa alegava que, entre a data da consumao dos delitos (em 14/03/2003) e o recebimento da denncia (em 19/02/2009) j havia se passado 5 anos. Logo, estaria prescrita a pena imposta pelos crimes, considerando que o ru teria direito reduo do art. 115 do CP. Assim, 8 anos seria o prazo prescricional normal e 4 anos o prazo reduzido pelo art. 115. Tese do MP: O MP, por sua vez, argumentou que no havia prescrio. Segundo o Ministrio Pblico, o ru no poderia se beneficiar da reduo prevista no art. 115 do CP, considerando que ele completou 70 anos aps a data da sesso de julgamento que o condenou. Desse modo, para o Parquet, na data da sentena (no caso, acrdo condenatrio), o condenado no era maior de 70 anos, conforme exige o CP. O que decidiu o STF: O STF decidiu que houve a prescrio, concordando com a defesa. Em regra, a tese que o MPF defendeu est correta. Assim, em regra, para se beneficiar da reduo de prazo prevista no art. 115, o condenado dever ser maior de 70 anos no dia em que foi proferida a condenao. Ex: no dia 02/02/2010, foi proferida sentena condenatria contra o ru. Nessa data, ele tinha 68 anos. O condenado interps apelao. O TJ julgou a apelao em 03/03/2014 e manteve na ntegra a sentena. Isso significa que o ru no ter direito reduo do prazo prescricional de que trata o art. 115 do CP, considerando que, na data da sentena, era menor de 70 anos. No entanto, o STF decidiu que, no caso concreto, era possvel a reduo do art. 115 do CP mesmo o ru tendo completado 70 anos aps a sesso de julgamento: Isso foi possvel porque o condenado ops embargos de declarao contra o acrdo condenatrio e esses embargos foram conhecidos (eram cabveis). No dia do julgamento dos embargos, o ru j era maior de 70 anos e os embargos foram providos, ou seja, realmente havia uma omisso. Segundo o Min. Celso de Mello, esse prolongamento do momento de aferio da idade do art. 115 do CP possvel em casos assim pelo fato de que a deciso que aprecia os embargos de declarao possui funo integrativa, retificadora e complementar, servindo para substituir o acrdo que foi impugnado.

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Logo, a sentena condenatria passou a ser a deciso dos embargos, que substituiu o acrdo anterior. Vamos recapitular porque o tema complexo: Data da sesso de julgamento: 27/09/2010. Data em que o ru completou 70 anos: 28/09/2010. Logo, em regra, ele no teria direito reduo do art. 115 do CP. Ocorre que o ru ops embargos de declarao, que foram conhecidos. Os embargos somente foram julgados em 05/12/2013, ou seja, aps ele ter completado 70 anos, fazendo, portanto, jus ao benefcio do art. 115 do CP. Desse modo, segundo decidiu o STF, em regra, para o ru se beneficiar do art. 115 do CP, ele dever ter mais de 70 anos no momento da sesso de julgamento em que foi condenado. Contudo, se ele ops embargos de declarao e eles foram conhecidos, a nova data para aferir se ele tem mais de 70 anos passa a ser o dia em que os embargos forem julgados. Identifiquei um precedente antigo do STF nesse sentido: PRESCRIO - ARTIGO 115 DO CDIGO PENAL - AFERIO DA IDADE NA DICO DA ILUSTRADA MAIORIA. Afere-se a idade do condenado, para definir-se a prescrio, na data da apreciao do mrito da ao penal. Ainda sob essa ptica, estando pendentes embargos declaratrios quando do implemento da idade, d-se a incidncia do preceito. (...) (HC 89969, Rel. Min. Marco Aurlio, Primeira Turma, julgado em 26/06/2007) Tema difcil Trata-se de um tema difcil, mas deveras importante. Para que voc no confunda, veja mais uma vez a diferena nas duas situaes seguintes: Situao 1 Joo, com 69 anos, foi condenado, em 1 instncia, no dia 02/02/2010. O condenado interps apelao. O TJ julgou a apelao em 03/03/2014 e manteve na ntegra a sentena. Nessa data, ele j tinha 73 anos. Situao 2 Pedro, com 69 anos, foi condenado, pelo TJ, em sesso ocorrida no dia 02/02/2010. O condenado ops embargos declaratrios. Os embargos foram conhecidos e providos em 03/03/2014. Nessa data, j ele tinha 73 anos.

O ru ter direito ao art. 115 do CP? O ru ter direito ao art. 115 do CP? NO. Na data da sentena, ele era menor SIM. que 70 anos. A jurisprudncia do STF no sentido de que tal reduo no se opera quando, no julgamento de apelao, o Tribunal confirma a condenao (HC 96968, Rel. Min. Carlos Britto, Primeira Turma, julgado em 01/12/2009). O STF decidiu que o condenado dever ter mais de 70 anos no momento da prolao do decreto condenatrio, salvo se ainda estiver pendente embargos declaratrios, hiptese em que o ru ter direito ao benefcio se completar a idade antes do julgamento do recurso. Pgina

Processo

STF. Plenrio. AP 516 ED/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, julgado em 5/12/2013 (Info 731).

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Pagamento integral de dbito aps a condenao e extino da punibilidade nos crimes tributrios
O pagamento integral do dbito fiscal empreendido pelo ru causa de extino de sua punibilidade, conforme o art. 9 da Lei n. 10.684/2003, mesmo que seja feito aps a condenao. Comentrios Imagine a seguinte situao: O ru foi condenado pela prtica dos delitos de apropriao indbita previdenciria (art. 168-A, 1, I, do CP) e de sonegao de contribuio previdenciria (art. 337-A, III, do CP). Ocorre que, quatro dias aps a condenao (antes do trnsito em julgado), o ru pagou integralmente o dbito tributrio devido no caso. Diante desse fato, o Plenrio do STF reconheceu a extino da punibilidade do ru. Segundo decidiu o STF, o pagamento integral do dbito fiscal realizado pelo ru, mesmo aps a condenao do acusado, causa de extino de sua punibilidade, conforme previu a Lei n. 10.684/2003: Art. 9 suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168-A e 337-A do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento. (...) 2 Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios. Lei n. 12.382/2011 Em 2011, foi editada a Lei n. 12.382, que alterou o art. 83 da Lei n. 9.430/96 e passou a dispor sobre os efeitos do parcelamento e do pagamento dos crditos tributrios no processo penal. Veja o que diz a Lei: Art. 83. A representao fiscal para fins penais relativa aos crimes contra a ordem tributria previstos nos arts. 1 e 2 da Lei n. 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e aos crimes contra a Previdncia Social, previstos nos arts. 168-A e 337-A do Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), ser encaminhada ao Ministrio Pblico depois de proferida a deciso final, na esfera administrativa, sobre a exigncia fiscal do crdito tributrio correspondente. (Redao dada pela Lei n 12.350/2010) (...) 2 suspensa a pretenso punitiva do Estado referente aos crimes previstos no caput, durante o perodo em que a pessoa fsica ou a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no parcelamento, desde que o pedido de parcelamento tenha sido formalizado antes do recebimento da denncia criminal. (Includo pela Lei 12.382/2011) 3 A prescrio criminal no corre durante o perodo de suspenso da pretenso punitiva.
(Includo pela Lei 12.382/2011)

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4 Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos no caput quando a pessoa fsica ou a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos, inclusive acessrios, que tiverem sido objeto de concesso de parcelamento. (Includo pela Lei 12.382/2011)

O que disse a Lei n. 12.382/2011? No caso dos seguintes delitos: crimes contra a ordem tributria (arts. 1 e 2 da Lei n 8.137/90); apropriao indbita previdenciria (arr. 168-A do CP); e sonegao previdenciria (art. 337-A do CP) Caso o agente ingresse no regime de parcelamento dos dbitos tributrios: fica suspensa a pretenso punitiva penal do Estado (o processo criminal fica suspenso). Caso o agente pague integralmente os dbitos: haver extino da punibilidade. At aqui, a Lei n. 12.382/2011 disciplinou o tema de forma semelhante ao que j fazia a Lei n. 10.684/2003 acima exposta. No que a Lei n. 12.382/2011 foi diferente da Lei n. 10.684/2003? Lei n. 10.684/2003 (art. 9) Pela Lei n. 10.684/2003, o pedido de parcelamento e o pagamento integral dos dbitos iro produzir efeitos no processo penal mesmo que a denncia j tenha sido recebida. Na verdade, o pagamento integral do dbito ir ocasionar a extino da punibilidade mesmo que j tenha sido proferida sentena condenatria. Art. 9 suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei n. 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento. Lei n. 12.382/2011 (alterou o art. 83 da Lei n. 9.430/96) Pela Lei n. 12.382/2011, o pedido de parcelamento e o pagamento integral dos dbitos somente iro produzir efeitos no processo penal se tiverem sido formalizados antes do recebimento da denncia criminal. Assim, pela redao literal do dispositivo, se o pagamento integral ocorrer aps a denncia ter sido recebida, no haver extino da punibilidade. Art. 83 (...) 2 suspensa a pretenso punitiva do Estado referente aos crimes previstos no caput, durante o perodo em que a pessoa fsica ou a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no parcelamento, desde que o pedido de parcelamento tenha sido formalizado antes do recebimento da denncia criminal. Veja que h exigncia de que o pedido de parcelamento tenha sido formalizado antes do recebimento da denncia. 4 Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos no caput quando a pessoa fsica ou a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos, inclusive acessrios, que tiverem sido objeto de concesso de parcelamento.

Veja que no h nenhuma exigncia de que o parcelamento ocorra antes do recebimento da denncia. 2 Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios.

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A redao do 4 um pouco confusa, mas, em resumo, o que ele diz o seguinte: extingue-se a punibilidade quando ocorre o pagamento integral dos dbitos que tenham sido objeto de parcelamento. Tudo bem! Vale lembrar, no entanto, que o 2 afirma que o processo criminal s fica suspenso se o parcelamento ocorre antes do recebimento da denncia. Em outras palavras, se o parcelamento ocorre depois do recebimento da denncia, o processo criminal prossegue normalmente e pode ser que o ru seja condenado mesmo com o dbito parcelado. Obs: a Lei n. 12.382/2011, ao tratar sobre extino da punibilidade, caracteriza-se como lei penal e, sendo desfavorvel ao ru, no se aplica a fatos ocorridos antes de sua vigncia. Resumindo: O pagamento integral do dbito tributrio feito aps a condenao (antes do trnsito em julgado) acarreta a extino da punibilidade? SIM. Foi o que prevaleceu no STF. Confira as duas correntes que se manifestaram sobre o assunto no julgamento da AP 516 ED/DF: 1 corrente: NO Segundo essa corrente, a extino da punibilidade pelo pagamento integral do dbito tributrio somente seria admitida enquanto existente pretenso punitiva estatal (processo penal de conhecimento). Se j houver sentena penal condenatria transitada em julgado, surge a pretenso executria do Estado e no mais possvel a extino da punibilidade pelo pagamento da dvida. 2 corrente: SIM O pagamento do tributo, a qualquer tempo, extingue a punibilidade do crime tributrio. Defende que o art. 9 da Lei 10.684/2003 no foi revogado e continua em vigor. Ao contrrio das Leis 11.941/2009 e 12.382/2011, a Lei 10.684/2003 trata de pagamento direto (e no de pagamento aps parcelamento). Assim, o pagamento integral implica a extino da punibilidade por fora do 2 do art. 9 da Lei 10.684/2003. Adotaram esta posio: Min. Luiz Fux Min. Dias Toffoli Min. Ricardo Lewandowski Min. Gilmar Mendes Min. Marco Aurlio Min. Celso de Mello Pgina

Adotaram esta corrente: Min. Ayres Britto (votou antes de se aposentar) Min. Teori Zavaski Min. Rosa Weber Min. Crmen Lcia Min. Joaquim Barbosa

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E se o pagamento integral tivesse ocorrido aps o trnsito em julgado, mesmo assim haveria a extino da punibilidade? Trata-se de tema polmico, mas tambm prevalece que sim. O art. 9 da Lei n. 10.684/2003 no estabeleceu qualquer restrio quanto ao momento ideal para realizao do pagamento. Logo, no cabe ao intrprete, por isso, impor limitaes ao exerccio do direito postulado. Incide, dessa maneira, o disposto no art. 61, caput, do CPP: Art. 61. Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer extinta a punibilidade, dever declar-lo de ofcio. Na verdade, a represso penal nos crimes contra a ordem tributria uma forma reforada de execuo fiscal. O Min. Dias Toffoli ressaltou que a lei privilegia o recebimento do valor devido pelo contribuinte, em detrimento da imposio de pena corporal. Assim, no se pode restringir a aplicabilidade da norma despenalizadora e condicionar o pagamento a determinado marco temporal. O Ministro defendeu, expressamente, a possibilidade de que o pagamento integral seja promovido mesmo aps o trnsito em julgado da condenao, hiptese em que haver extino da punibilidade. Processo
STF. Plenrio. AP 516 ED/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, julgado em 5/12/2013 (Info 731).

Utilizao do excesso de velocidade para caracterizar o homicdio culposo e para aumentar a pena-base
Em julgamento de homicdio culposo, o juiz teria utilizado o argumento do excesso de velocidade para: concluir que houve imprudncia e, portanto, homicdio culposo, condenando o ru; e aumentar a pena-base, valorando negativamente as circunstncias. A defesa impetrou habeas corpus no STF argumentando que houve bis in idem nesse caso. A questo foi julgada pela 1 Turma do STF. Dois Ministros concordaram com a tese da defesa e outros dois julgadores votaram pela no concesso da ordem. Como houve empate na votao, prevaleceu a deciso mais favorvel ao paciente. Comentrios Imagine a seguinte situao adaptada: Joo foi condenado pena de 02 anos e 06 meses de deteno pelo crime de homicdio culposo na direo de veculo automotor, porque, na direo do um veculo automotor, atropelou a vtima, causando-lhe ferimentos que culminaram em sua morte. Na primeira fase da dosimetria, o juiz aumentou a pena-base sob o argumento de que o ru estava dirigindo em alta velocidade, incompatvel com o local. Tese da defesa A defesa levou o caso at o STF por meio de habeas corpus argumentando que o juiz no poderia ter aumentado a pena-base utilizando como argumentao o fato de ele estar dirigindo em alta velocidade, considerando que esse fato j teria sido usado pelo magistrado para caracterizar a conduta do acusado como imprudente, condenando-o pelo homicdio culposo. Em palavras mais simples, a excessiva velocidade foi usada pelo juiz: para concluir que houve imprudncia e, portanto, homicdio culposo; para aumentar a pena-base, valorando negativamente as circunstncias.

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Logo, segundo a defesa, houve bis in idem. O que decidiu a 1 Turma do STF? Houve empate. Dois Ministros concordaram com a tese da defesa e outros dois julgadores votaram pela no concesso da ordem. Obs: a Turma composta por cinco Ministros, mas um no estava presente. Se houver empate na votao de um habeas corpus em julgamento no STJ ou STF, dever prevalecer a deciso mais favorvel ao paciente, no sendo necessria a convocao de magistrado de outra Turma para fins de desempate. Processo
STF. 1 Turma. HC 117599/SP, Rel. Min. Rosa Weber, jugado em 3/12/2013 (Info 731).

DIREITO PROCESSUAL PENAL

A remio da pena deve ser efetuada pelos dias trabalhados pelo condenado e no pelas horas
A LEP estabelece que o clculo da remio da pena ser efetuado pelos dias trabalhados pelo condenado (art. 126, 1, II, da Lei n. 7.210/84), no podendo o Judicirio construir uma nova forma de clculo com base nas horas trabalhadas. Comentrios Remio O art. 126 da Lei de Execues Penais (Lei n. 7.210/84) estabelece: Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena. O art. 126 da LEP trata, portanto, da remio (ato de remir). O que a remio? Remio ... o direito que possui o condenado ou a pessoa presa cautelarmente de reduzir o tempo de cumprimento da pena mediante o abatimento de 1 dia de pena a cada 12 horas de estudo ou de 1 dia de pena a cada 3 dias de trabalho. uma forma de estimular e premiar o condenado para que ocupe seu tempo com uma atividade produtiva (trabalho ou estudo), servindo ainda como forma de ressocializao e de preparao do apenado para que, quando termine de cumprir sua pena, possa ter menos dificuldades de ingressar no mercado de trabalho. O tempo remido ser considerado como pena cumprida, para todos os efeitos (art. 128). Obs: a remio de que trata a LEP com (remio). Remisso (com ss) significa outra coisa, qual seja, perdo, renncia etc., sendo muito utilizada no direito civil (direito das obrigaes) para indicar o perdo do dbito. Remio pelo TRABALHO A cada 3 dias de trabalho, diminui 1 dia de pena. Remio pelo ESTUDO A cada 12 horas de estudo, diminui 1 dia de pena.

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Obs: somente poder ser considerado para fins de remio, os dias em que o condenado cumprir a jornada normal de trabalho, que no pode ser inferior a 6h nem superior a 8h (art. 33). Somente aplicada se o condenado cumpre pena em regime fechado ou semiaberto. Obs: no se aplica se o condenado estiver cumprindo pena no regime aberto ou se estiver em livramento condicional.

Obs: as 12 horas de estudo devero ser divididas em, no mnimo, 3 dias.

Pode ser aplicada ao condenado que cumpra pena em regime fechado, semiaberto, aberto ou, ainda, que esteja em livramento condicional. Ateno: perceba a diferena em relao remio pelo trabalho.

possvel a remio para condenados que cumprem pena em regime aberto? Remio pelo trabalho: NO. Remio pelo estudo: SIM. Outras regras importantes sobre a remio: As atividades de estudo podero ser desenvolvidas de forma presencial ou por metodologia de ensino distncia e devero ser certificadas pelas autoridades educacionais competentes dos cursos frequentados ( 2 do art. 126). possvel que o condenado cumule a remio pelo trabalho e pelo estudo, desde que as horas dirias de trabalho e de estudo sejam compatveis ( 3 do art. 126). O preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho ou nos estudos, continuar a beneficiar-se com a remio ( 4 do art. 126). O tempo a remir em funo das horas de estudo ser acrescido de 1/3 (um tero) caso o condenado consiga concluir o ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento da pena ( 5 do art. 126). A remio pode ser aplicada para a pessoa presa cautelarmente ( 7 do art. 126). Assim, se o indivduo est preso preventivamente e decide trabalhar, esse tempo ser abatido de sua pena caso venha a ser condenado no futuro. A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa ( 8 do art. 126).

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Relembrados alguns conceitos sobre remio, vejamos a interessante tese da DPU que foi levada ao STF: Joo, condenado, cumpre pena e trabalha 8 horas por dia. Antnio cumpre pena no mesmo estabelecimento prisional que Joo e trabalha 6 horas por dia. Tanto Joo como Antnio possuem direito remio. Segundo o art. 126, 1, II, da LEP, para cada 3 dias de trabalho, deve-se abater 1 dia de pena. Para a Lei, no interessa se o preso cumpriu a jornada mnima (6h) ou a mxima (8h). Tendo feito 3 dias de jornada normal de trabalho (entre 6h e 8h), ele ter direito de remir 1 dia de pena.

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Para a DPU, contudo, essa previso do art. 126, 1, II, da LEP viola o princpio da igualdade. Isso porque se o apenado trabalhou mais horas, ele dever ter direito de abater mais tempo de sua pena. Assim, para a DPU, o juiz dever fazer o clculo da remio em horas (e no em dias de trabalho). Explicando melhor a tese: A jornada mnima de trabalho 6 horas. Se o condenado trabalhar 3 dias de jornada mnima, ter direito de abater 1 de pena. Logo, para a DPU, o juiz dever fazer o seguinte clculo: para cada 18h (3x6=18h) que o preso trabalhar, ele ter direito de abater 1 dia de pena. Com isso, explica a DPU, o preso que trabalhar alm da jornada mnima, no ser prejudicado porque esse tempo extra (1h ou 2h), ser contado para abater de sua pena. Na petio do HC impetrado, o Defensor Pblico afirma que seria razovel considerar o critrio de horas laboradas para o fim de remio de pena, pois, dessa forma, os presos teriam tratamento proporcional, fazendo jus benesse da remio, conforme a dedicao de tempo ao trabalho. Critrio de contagem para remio pelo trabalho: LEP: a cada 3 dias de trabalho, o preso poder abater 1 dia de pena. Tese da DPU: a cada 18h de trabalho, o preso poder abater 1 dia de pena. A jurisprudncia acatou a tese da DPU? NO. Tanto o STJ como o STF no acolheram a tese. O argumento foi muito simples: a pretenso da Defensoria Pblica no encontra fundamento na Lei de Execues Penais. Segundo o STF, o legislador j estabeleceu que o clculo da remio da pena ser efetuado pelos dias trabalhados pelo condenado e no pelas horas (art. 126, 1, II, da Lei n. 7.210/84), no podendo o Judicirio construir uma nova forma de clculo. Processo
STF. 2 Turma. HC 114393/RS, rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 3/12/2013.

JULGADOS QUE NO FORAM COMENTADOS POR SEREM DE MENOR RELEVNCIA PARA CONCURSOS PBLICOS
Concurso pblico para cartrios e pontuao em prova de ttulos O Plenrio indeferiu mandados de segurana, julgados conjuntamente, em que se impugnava deciso do CNJ, proferida em sede de procedimento de controle administrativo, a qual determinara a cumulatividade na contagem de ttulos de mesma categoria, observado o teto de pontuao previsto no edital, em etapa classificatria de concurso pblico para ingresso e remoo em servios notariais e de registro. O CNJ reformara orientao do tribunal de justia, responsvel pelo certame, segundo a qual a pontuao para uma mesma categoria de ttulos referir-se-ia pontuao nica, independentemente da quantidade de ttulos da mesma espcie apresentados. A impetrao sustentava: a) ofensa a ampla defesa no procedimento de controle administrativo ante a falta de intimao de todos os candidatos, o que acarretaria a nulidade do feito; b) violao da razoabilidade e proporcionalidade pelos critrios de cumulao de pontos de ttulos da mesma categoria, diante da possibilidade de excessos, a gerar distores na classificao dos candidatos; e c) usurpao de competncia da comisso de concurso pela suposta intromisso do CNJ na disciplina interna do certame. Preliminarmente, o Tribunal rejeitou o ingresso da Associao Nacional de Defesa dos Concursos para Cartrio - Andecc como amicus curiae. Ressaltou que os amigos da Corte no seriam assistentes

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litisconsorciais e no teriam legitimidade para atuar na defesa de seus prprios interesses. Salientou que, poca das impetraes, o presidente da referida associao fora admitido como litisconsorte ativo num dos mandados de segurana. Alm disso, durante o trmite dos writs, nova eleio para a presidncia e vicepresidncia da Andecc fora realizada, com a vitria de chapa composta por candidatas aprovadas no mesmo certame questionado. O Colegiado tambm aduziu que embora possusse precedente no sentido do abrandamento da orientao que veda a admisso de amici curiae em processos de cunho subjetivo (MS 32033/DF, acrdo pendente de publicao, v. Informativo 711) , no caso, no estariam presentes circunstncias aptas a configurar exceo quele entendimento. A Corte afastou, ainda, impugnaes acerca da determinao feita pela Ministra Rosa Weber, relatora, para a intimao de litisconsortes. Enfatizou que, conquanto a Ministra Ellen Gracie, ento relatora, no tivesse vislumbrado essa necessidade poca da impetrao, nesse nterim, vrios atos foram praticados pela comisso do concurso a gerar expectativas concretas nos candidatos e o aumento do nvel de litigiosidade. Mencionou, ademais, jurisprudncia segundo a qual a existncia de situaes jurdicas incorporadas torna imprescindvel a citao dos que sero atingidos pela deciso a ser proferida (MS 27513/DF, DJe de 29.8.2008). Reconheceu, pois, a existncia de litisconsrcio unitrio, o que tornaria imperiosa a intimao de todos os interessados para que se manifestassem de acordo com sua convenincia. Assim, rejeitou as alegaes de que a intimao dos candidatos interessados ofenderia o art. 10, 2, da Lei 12.016/2009 ( O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da petio inicial), o art. 47, pargrafo nico, do CPC (O juiz ordenar ao autor que promova a citao de todos os litisconsortes necessrios, dentro do prazo que assinar, sob pena de declarar extinto o processo) e o Enunciado 631 da Smula do STF (Extingue-se o processo de mandado de segurana se o impetrante no promove, no prazo assinado, a citao do litisconsorte passivo necessrio). No ponto, o Pleno reputou incabvel a pretenso de extino do processo pela ausncia de citao dos litisconsortes necessrios antes do despacho da inicial, pois inexistente, na ocasio, despacho a ser descumprido, haja vista que a Ministra Ellen Gracie no considerara necessria a formao de litisconsrcio. No mrito, a Corte observou as peculiaridades da situao em comento, na qual se impugnava deciso do CNJ, proferida em procedimento de controle administrativo, a qual permitira, em fase classificatria do certame, o acmulo de pontuao de ttulos da mesma categoria, se apresentados mais de um, desde que respeitado, no somatrio geral, o teto estipulado em clusula editalcia. O Colegiado enfatizou que estaria em anlise a atuao do CNJ no exame de legalidade de deciso especfica da comisso de concurso, sendo impertinentes questionamentos quanto elaborao de teses genricas acerca da natureza da prova de ttulos, em certames para delegaes de servios notariais, ou a emisso de juzos sobre os melhores critrios de valorao possveis, porquanto no se trataria de processo objetivo. Repeliu, em seguida, a alegao de ofensa aos princpios da ampla defesa e do contraditrio. Aludiu a precedentes nos quais foi estabelecido que, veiculada a classificao, os aprovados devem ser intimados sobre a existncia de processo administrativo que possa provocar mudana de situao jurdica aperfeioada. Observou que, no entanto, o caso em comento no se enquadraria jurisprudncia firmada. Aduziu que a comisso apenas teria divulgado lista com os nomes dos aprovados, convocando-os apresentao dos ttulos. Sublinhou que, na citada relao, no constariam notas referentes ao desempenho dos candidatos at aquele momento. Assim, impossvel extrair-se sequer uma classificao provisria, de molde a corroborar afirmaes dos impetrantes de perda de colocao especfica. O Pleno verificou que essas argumentaes teriam origem em lista provisria e extraoficial elaborada pelos prprios candidatos, a partir da cesso voluntria das notas que cada um deles poderia acessar, de modo particular e restrito, no stio eletrnico da instituio organizadora do concurso, com o fornecimento do nmero do CPF. Constatou, ainda, que requerimentos de vrios impetrantes pela divulgao da classificao provisria antes da apreciao dos ttulos foram indeferidos pela comisso. Por conseguinte, inexistiria prova documental idnea a demonstrar que o CNJ teria atuado com desprezo a situaes ftico-jurdicas pr-constitudas e regularmente incorporadas ao patrimnio dos candidatos. O Tribunal aduziu haver especulaes dos aprovados sobre a exata posio classificatria de cada um deles, as quais no se prestariam ao

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reconhecimento judicial de direito lquido e certo. Consignou que a deciso do CNJ teria repercutido de forma indistinta sobre todos os candidatos. O Plenrio rechaou, outrossim, arguio de que o CNJ teria usurpado competncia da comisso de concurso para regular a seleo de ingresso. Destacou, de incio, deficincias no edital no tocante indefinio de critrios para pontuao por ttulos. Realou que o edital, todavia, no fora impugnado poca de sua publicao por nenhum interessado direto, somente pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, por meio de pedido de providncias, e de forma parcial. A Corte assinalou que, dentre os questionamentos feitos pelo parquet que guardariam pertinncia com a controvrsia, os tpicos relativos ausncia de balizas objetivas a respeito do modo de realizao das provas escritas e de seus critrios de correo; o aparente carter apenas eliminatrio das provas escritas, o que levaria distino entre os candidatos pela prova de ttulos; e a supervalorizao de itens relacionados atividade notarial e de registro teriam sido julgados pelo CNJ, em alguma medida, potencialmente danosos ao interesse pblico, pois no garantiriam a escolha impessoal dos candidatos. Assim, a determinao de esclarecimentos ou de supresses no edital no significaria avocao de tarefas dos organizadores do concurso. O Colegiado asseverou que, por imperativo constitucional, o CNJ teria competncia para o exame da legalidade do ato praticado, devendo-se distinguir competncia para a prtica do ato e competncia para a anlise da legalidade do ato praticado. Registrou que a primeira caberia comisso de concurso, mas a segunda, ao CNJ. O Plenrio rememorou que, dias antes do trmino do prazo para a entrega dos ttulos, alguns dispositivos referentes aos tipos de ttulos, previstos em lei estadual regulatria dos concursos de ingresso e remoo nos servios notariais e de registro na unidade federativa, tiveram a vigncia suspensa por liminar posteriormente referendada pelo STF (ADI 4178 MC/GO, DJe de 7.5.2010). Em decorrncia disso, houvera profunda alterao nas possibilidades originais de pontuao. Ocorre que, no mesmo dia em que concedida a liminar, a comisso do concurso corrigira falhas no edital a respeito da ausncia de pontuao atribuda a certos itens. Logo, parcela considervel da pontuao a ser atingida fora definida pela comisso quando esta j possuiria os documentos concernentes a parte dos aprovados. Tendo isso em conta, vrios processos administrativos foram apresentados ao tribunal de justia. Diante dessas provocaes, a comisso estabelecera que a pontuao seria nica para cada categoria, no sendo possvel contar mais de uma vez ttulos da mesma natureza. O Supremo reiterou que, novamente, outra deciso acerca da classificao dos candidatos fora tomada quando a comisso detinha, em termos potenciais, condies para aferir de antemo a extenso prtica do provimento. Consignou, alm disso, outros procedimentos de controle administrativo apreciados paralelamente pelo CNJ a envolver pontuao de ttulos, a exemplo da valorao de ttulos no includos na norma estadual e o desmembramento de rubrica, de forma a permitir a cumulao referente a mestrado, doutorado e ps-doutorado. Em face de todo o quadro ftico, frisou que a nica deciso da comisso de concurso a respeito da contagem de ttulos que fora glosada pelo CNJ, ao longo de todo o certame, diria respeito a que proibira a cumulao de pontos, pela eventual apresentao de mais de um ttulo subsumido na mesma alnea. As demais determinaes editalcias e outras manifestaes da comisso, ainda que de tempestividade questionvel, foram consideradas legtimas. O Tribunal afastou, de igual modo, a arguio de decadncia para impetrao dos mandados de segurana. Alguns impetrantes sustentavam que a matria j teria sido decidida desde o pedido de providncias proposto pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas em face de diversas clusulas do edital de concurso. Segundo eles, a deciso impugnada, proferida no subsequente procedimento de controle administrativo, seria mera reiterao da manifestao anterior do CNJ, o que no permitiria a abertura de novo prazo para impetrao de mandamus. No obstante a Corte reconhecesse certa similiaridade entre as decises, afirmou que, no pedido de providncias, a controvrsia diria respeito inexistncia de limite geral na prova de ttulos, enquanto na deciso questionada, a temtica envolveria o trato especfico da limitao de cumulao em cada categoria de ttulos, individualmente consideradas. Lembrou que a discusso principal dos autos surgira e ganhara fora quando iniciada a fase de apresentao de ttulos.

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O Colegiado reconheceu que o CNJ agira com coerncia durante as reiteradas manifestaes proferidas ao longo de vrios procedimentos de controle, atendo-se concretizao do princpio republicano do concurso pblico, sem perder de vista o respeito autonomia da Administrao Pblica para estipular regras editalcias convenientes, com a devida margem de discricionariedade. Refutou, ento, tese de parcela dos impetrantes de que a controvrsia referir-se-ia definio do melhor sentido de determinada clusula editalcia, ou seja, de que, existentes duas interpretaes possveis de um texto, no caberia ao CNJ determinar qual delas seria a melhor. Ressaltou que, embora esse juzo hipottico fosse teoricamente vlido, no seria aplicvel espcie, uma vez que o CNJ no fizera escolha, pois se limitara a cumprir suas atribuies constitucionais de garantir a legalidade e os demais princpios incidentes em concurso pblico. Concluiu que o CNJ pautara-se pelo devido respeito autonomia do tribunal de justia na conduo do concurso e que, ao intervir sobre questo especfica, limitara-se a faz-lo dentro de um juzo estrito de legalidade, conformando a Administrao s regras do edital que ela mesma publicara. Em seguida, a Corte afastou arguio no sentido de que a soma dos pontos possveis para os ttulos ultrapassaria o teto previsto originariamente no item editalcio. Asseverou que a irresignao levaria em conta elementos que fariam parte da definio do problema, a exemplo do cmputo em separado de pontuaes para os ttulos de mestrado, doutorado e ps-doutorado, alm da valorao pela publicao de livros jurdicos e o exerccio de magistrio. Considerou que os impetrantes no demonstraram que o edital, em sua forma original, permitira que os candidatos lograssem o teto estabelecido nas pontuaes programadas se ausente a cumulao em cada rubrica. Consignou que, ainda que tivesse ocorrido equvoco do CNJ a respeito do somatrio possvel, manter-se-ia toda a fundamentao exposta, acerca das correlaes entre a atividade do CNJ e a garantia dos diversos princpios constitucionais concretizados pelo concurso pblico. Registrou, tambm, a impertinncia da alegao de que a prova de ttulos no concurso em questo apresentaria carter principal. Reiterou que essa impugnao j teria sido analisada e sublinhou a inexistncia de meno fase de ttulo nem mesmo como fator de desempate. Mencionou, ademais, a impropriedade da assertiva de injustia cometida pelo CNJ. Realou que os mesmos argumentos suscitados pelos impetrantes tambm serviriam para os litisconsortes passivos que defenderiam o ato do CNJ. Constatou que o motivo dessa aparente incongruncia decorreria de pequena variao na nota entre o primeiro e o ltimo candidatos (1,67), de maneira que a pontuao atribuda aos ttulos influenciaria sobremaneira na classificao final. Isso no seria, portanto, efeito de deciso proferida pelo CNJ e independeria do sistema de contagem que se pretendesse adotar, porque as alternncias de colocao seriam inevitveis. Na sequncia, o Plenrio cassou a liminar concedida, que suspendia os efeitos da deciso do CNJ at o julgamento do mrito. MS 28290/DF, rel. Min. Rosa Weber, 4.12.2013. (MS-28290) Por fim, o Tribunal deliberou encaminhar Comisso de Regimento proposta no sentido de alterar o Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, para outorgar s Turmas competncia para processar e julgar originariamente mandados de segurana e aes ajuizadas contra o CNJ e o CNMP, ressalvada a competncia do Plenrio para apreciar, em sede originria, mandado de segurana impetrado contra atos individuais do Presidente do STF e do Procurador-Geral da Repblica na condio de Presidentes, respectivamente, do CNJ e do CNMP. MS 28290/DF, rel. Min. Rosa Weber, 4.12.2013. MS 28330/DF, rel. Min. Rosa Weber, 4.12.2013 MS 28375/DF, rel. Min. Rosa Weber, 4.12.2013. MS 28477/GO, rel. Min. Rosa Weber, 4.12.2013.

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AP 470/MG e cabimento de embargos infringentes

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Por reputar manifestamente inadmissveis, o Plenrio desproveu embargos infringentes em que se alegava o cabimento desse recurso desde que houvesse um nico voto divergente. De incio, o Tribunal rejeitou preliminar de nulidade da deciso agravada, suscitada sob a alegao de que o juzo de admissibilidade somente poderia ser exercido pelo Ministro Luiz Fux, relator designado para os embargos infringentes na AP 470/MG. Destacou que o procedimento a ser observado para os embargos infringentes estaria previsto no art. 335, 3, do RISTF (Art. 335. Interpostos os embargos, o Relator abrir vista ao recorrido, por quinze dias, para contrarrazes. ... 3 Admitidos os embargos, proceder-se- distribuio nos termos do artigo 76). Portanto, assinalou no haver dvida que o relator da ao penal manteria a competncia para receber, processar e exercer o juzo de admissibilidade dos embargos infringentes. Salientou que o Ministro Luiz Fux fora sorteado como relator dos embargos infringentes opostos por outro ru, aps o exame de admissibilidade realizado pelo relator originrio. No mrito, reputou necessrio, no mnimo, quatro votos absolutrios para se admitir os embargos infringentes, de acordo com o art. 333, I e pargrafo nico, do RISTF (Art. 333. Cabem embargos infringentes deciso no unnime do Plenrio ... I - que julgar procedente a ao penal ... Pargrafo nico. O cabimento dos embargos, em deciso do Plenrio, depende da existncia, no mnimo, de quatro votos divergentes, salvo nos casos de julgamento criminal ...). AP 470 EI - dcimos oitavos - AgR/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 5.12.2013. (AP-470) Justia militar: desero em tempo de paz e sursis Ante o empate na votao, o Plenrio, em concluso de julgamento, deferiu habeas corpus para permitir a suspenso condicional da pena a militar condenado pela prtica do crime de desero v. Informativo 712. Por no alcanar o qurum de seis votos, o Tribunal assentou a impossibilidade de pronunciamento quanto a recepo ou no, pela Constituio, da alnea a do inciso II do art. 88 do CPM e da alnea a do inciso II do art. 617 do CPPM, na parte em que excluiriam, em tempo de paz, a suspenso condicional da pena aos condenados por delito de desero. O Colegiado implementou, por ser a deciso mais favorvel ao paciente (RISTF, art. 146, pargrafo nico), o benefcio do sursis pelo prazo de dois anos (CPM, art. 84), devendo este cumprir as condies previstas no art. 626 do CPPM, excetuada a da alnea a (tomar ocupao, dentro de prazo razovel, se fr apto para o trabalho), na hiptese de estar ativo no servio. Ademais, determinou ao paciente a obrigao de comparecer trimestralmente perante o juzo da execuo e designou o juiz-auditor que o sentenciara para presidir a audincia admonitria (CPPM, art. 611). Salientou que o preceito em questo ofenderia mais diretamente a equidade, pela qual se esperaria harmonia na aplicao dos princpios constitucionais e das normas infraconstitucionais. Ressaltou que o legislador deveria inspirar-se na proporcionalidade para estabelecer tipos penais incriminadores, de modo a no cominar sanes nfimas para delitos que violassem bens jurdicos de relevo maior nem penas exageradas para infraes de menor potencial ofensivo. Acrescentou que tambm seria necessrio observar a proporcionalidade para as normas tendentes individualizao dessas mesmas penas, com ateno s condies especficas do infrator e s consequncias da violao cometida ao bem jurdico tutelado pela lei e a eventual vtima do crime. Explicitou que, alguns dias aps ter-se ausentado do posto de servio, o paciente se apresentara voluntariamente administrao castrense, que o reincorporara ao Exrcito. Entendeu que, por mero imperativo de lei, no se poderia impedir a apreciao das condies objetivas e subjetivas do delito e de seu autor, a vedar-se de forma absoluta e cogente a aplicao do sursis aos que, em tempo de paz, fossem sentenciados por idntico crime e preenchessem os requisitos previstos no art. 84 do CPM. Os Ministros Luiz Fux, Marco Aurlio, Teori Zavascki, Roberto Barroso e Ricardo Lewandowski denegavam a ordem. Aduziam que a jurisprudncia do Supremo inclinar-se-ia pela constitucionalidade do tratamento processual penal mais gravoso aos crimes submetidos justia militar, em virtude da hierarquia e da disciplina prprias das instituies castrenses. Nesse sentido, rememoravam precedente a cuidar da suspenso condicional do processo relativo a militar responsabilizado por crime de desero. Acentuavam que a ratio seria idntica para a situao da suspenso condicional da pena. Observavam que, no prprio texto constitucional, haveria discrmen do regime de disciplina das instituies militares. Enfatizavam que a matria referir-se-ia a predicados muito caros s Foras Armadas. Sublinhavam que, como princpio de

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hermenutica, somente se deveria declarar um preceito normativo conflitante com a Lei Maior se o conflito fosse evidente. Mencionavam que a Constituio seria categrica ao remeter ao legislador a organizao da justia castrense e tambm a definio dos crimes e consequncias deles. Por fim, assinalavam que o afastamento da suspenso condicional da pena seria opo poltica normativa. HC 113857/AM, rel. Min. Dias Toffoli, 5.12.2013.

OUTRAS INFORMAES QUE CONSTAM NO INFORMATIVO ORIGINAL

REPERCUSSO GERAL
DJe de 2 a 6 de dezembro de 2013
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 597.396-PE RELATOR: MIN. MARCO AURLIO PROVENTOS ARTIGO 184, INCISO II, DA LEI N 1.711/52 MAGISTRADOS ACRSCIMO ADMITIDO NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia relativa manuteno, nos proventos de magistrados, da vantagem prevista no artigo 184, inciso II, da Lei n 1.711/52, somada ao subsdio. REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 778.547-SP RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. PREVIDENCIRIO. CLCULO DO SALRIO DE BENEFCIO. INCLUSO OU NO DAS GRATIFICAES NATALINAS. ANLISE DE NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS. OFENSA INDIRETA CARTA DA REPBLICA. REPERCUSSO GERAL. INEXISTNCIA.

Decises Publicadas: 2

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2 a 6 de dezembro de 2013
EMB. DECL. NO RE N. 501.726-SC RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Embargos de declarao no recurso extraordinrio. Converso em agravo regimental. PRODEC. Repercusso geral reconhecida. Inconstitucionalidade. Condicionamento do repasse aos municpios. 1. Inadmissibilidade de embargos de declarao contra deciso monocrtica. Converso em agravo regimental. 2. A deciso ora agravada est em consonncia com o que foi decidido pelo Pleno da Corte, o qual, aps reconhecida a repercusso geral da matria, julgando o mrito, consolidou o entendimento de que o repasse da quota constitucionalmente devida aos municpios no pode sujeitar-se condio prevista em programa de benefcio fiscal de mbito estadual. 3. Embargos de declarao recebidos como agravo regimental, ao qual se nega provimento. Aplicao de multa. *noticiado no Informativo 709 EMB. DECL. NO RE N. 581.906-SC RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Embargos de declarao recebidos como agravo regimental. Tributrio. Repercusso geral. Prodec. Programa de incentivo fiscal de Santa Catarina. Reteno, pelo Estado, de parcela destinada aos municpios. Inconstitucionalidade. RE n 572.762 RG. 1. A jurisprudncia da Corte pacfica no sentido de que o repasse da quota constitucionalmente devida aos municpios no pode sujeitar-se condio prevista em programa de benefcio fiscal de mbito estadual. A limitao acaba por configurar indevida interferncia do Estado no sistema constitucional de repartio de receitas tributrias. 2. Agravo regimental ao qual se nega provimento. Multa. *noticiado no Informativo 709 Ext N. 1.306-DF RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: EXTRADIO INSTRUTRIA. GOVERNO DO REINO UNIDO. EXTENSO DO TRATADO POR TROCA DE NOTAS. ILHAS DE TURKS E CAICOS. CRIMES DE QUADRILHA E CORRUPO PASSIVA. DUPLA TIPICIDADE. COMMON LAW. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME DE PROVAS. PEDIDO DE REFGIO INDEFERIDO PELO CONARE. NO OCORRNCIA DE PERSEGUIO POLTICA. ALEGAES DE VCIOS DE NATUREZA FORMAL. NO OCORRNCIA. AUSNCIA DE PRESCRIO. COMPROMISSO DO ESTADO REQUERENTE DE COMUTAR A PENA EVENTUALMENTE IMPOSTA EM PERIODO NO SUPERIOR A 30 ANOS. DETRAO. EXTRADIO DEFERIDA. I - A extenso do Tratado de Extradio entre a Repblica Federativa do Brasil e o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte s Ilhas Turks e Caicos foi realizada por intermdio de troca de notas, nos termos do art. 16 do Tratado de Extradio firmado entre os dois pases. II As condutas imputadas ao extraditando, suborno e conspirao, amoldam-se aos arts. 288 e 317 do Cdigo Penal brasileiro, na medida em que, segundo as imputaes realizadas no Estado requerente, associaram-se mais de trs pessoas com o objetivo de cometer crimes e houve solicitao ou

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recebimento de vantagem indevida para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo pblica ou antes de assumi-la, mas em razo dela. Dupla tipicidade atendida. III Os delitos so de natureza criminal comum, o que afasta a alegao de que se estaria extraditando por crime poltico. IV No pedido de extradio no cabe ao Tribunal pesquisar os elementos de convico nos quais se fundou a Justia do Estado estrangeiro para iniciar a investigao penal e decretar a priso preventiva do extraditando. Precedentes. V - O pedido de refgio foi indeferido pelo CONARE e, posteriormente, em grau de recurso administrativo de ltima instncia pelo Ministro de Estado da Justia. VI - No processo extradicional, os sistemas jurdicos de natureza diversa, tal como ocorre na espcie (Civil Law e Common Law), devem ser compatibilizados, sob pena de a cooperao jurdica internacional tornar-se invivel. VII - A entrega do extraditando fica condicionada formalizao de compromisso, pelo Estado requerente, de comutar em pena no superior a 30 (trinta) anos, as penas de priso perptua eventualmente impostas ao extraditando e a observncia da detrao em relao ao perodo de priso preventiva no Brasil. VIII - Extradio deferida, condicionada formalizao de compromisso. EMB. DECL. NOS VIGSIMOS QUARTOS EMB. DECL. JULG. NA AP N. 470-MG RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NA AO PENAL N.470. REITERAO DE MATRIA J DECIDIDA. INEXISTNCIA DE OBSCURIDADE E CONTRADIO. EMBARGOS NO CONHECIDOS RECURSO MERAMENTE PROTELATRIO. TRNSITO EM JULGADO. EXECUO AUTORIZADA. O embargante reitera a pretenso de rediscutir a dosimetria da pena que lhe foi aplicada, bem como a alegao de violao do princpio da proporcionalidade, em comparao com a pena fixada para o corru Jos Genono. Alegaes rejeitadas nos primeiros embargos de declarao. Inexistncia de obscuridade ou contradio a ser sanadas nos segundos embargos declaratrios opostos pelo embargante. Embargos de declarao no conhecidos. Reconheceu-se o carter meramente protelatrio dos embargos e decretou-se, por consequncia, o trnsito em julgado da condenao, com determinao de incio imediato da execuo da pena, independentemente de publicao do acrdo. *noticiado no Informativo 728 EMB. DECL. NOS DCIMOS EMB. DECL. JULG. NA AP N. 470-MG RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NA AO PENAL N.470. INEXISTNCIA DE OMISSO E CONTRADIO. EMBARGOS NO CONHECIDOS RECURSO MERAMENTE PROTELATRIO. TRANSITO EM JULGADO. EXECUO AUTORIZADA. Inexistncia de omisso, obscuridade ou contradio a serem sanadas nos segundos embargos declaratrios opostos pelo embargante. As alegaes de que seria indevida a aplicao da Lei 10.763/2003 e de que deveria incidir a regra do concurso formal de delitos na fixao da pena do embargante foram expressamente rejeitadas no acrdo embargado. Embargos de declarao com finalidade puramente protelatria geram o imediato reconhecimento do trnsito em julgado do acrdo condenatrio, independentemente da publicao do acrdo proferido nos segundos embargos. Precedentes. Embargos de declarao no conhecidos. Reconheceu-se o carter meramente protelatrio dos embargos e decretou-se, por consequncia, o trnsito em julgado da condenao, com determinao de incio imediato da execuo da pena, independentemente de publicao do acrdo. *noticiado no Informativo 728 EMB. DECL. NOS VIGSIMOS SEGUNDOS EMB. DECL. JULG. NA AP N. 470-MG RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NA AO PENAL N.470. INEXISTNCIA DE OMISSO. EMBARGOS NO CONHECIDOS. RECURSO MERAMENTE PROTELATRIO. TRANSITO EM JULGADO. EXECUO AUTORIZADA. O acrdo embargado rejeitou as alegaes de que houve erro material no clculo da pena do embargante; de que tal erro geraria a reduo da pena; de que o embargante faria jus atenuante da confisso. Inexistncia de omisso a ser sanada nos segundos embargos declaratrios opostos pelo embargante, que reitera pretenses j rejeitadas anteriormente. Embargos de declarao no conhecidos. Reconheceu-se o carter meramente protelatrio dos embargos e decretou-se, por consequncia, o trnsito em julgado da condenao, com determinao de incio imediato da execuo da pena, independentemente de publicao do acrdo. *noticiado no Informativo 728 EMB. DECL. NOS SEGUNDOS EMB. DECL.JULG. NA AP N. 470-MG RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NA AO PENAL N.470. INEXISTNCIA DE OMISSO. EMBARGOS NO CONHECIDOS RECURSO MERAMENTE PROTELATRIO. TRANSITO EM JULGADO. EXECUO AUTORIZADA. Inexistncia de omisso, contradio ou obscuridade a serem sanadas nos segundos embargos declaratrios opostos pelo embargante. O embargante limitou-se a reiterar todas as alegaes feitas nos primeiros embargos, as quais foram expressamente rejeitadas no acrdo embargado. Embargos de declarao com finalidade puramente protelatria resultam no imediato reconhecimento do trnsito em julgado do acrdo condenatrio, independentemente da publicao do acrdo proferido nos segundos embargos. Precedentes. Embargos de declarao no conhecidos. Reconheceu-se o carter meramente protelatrio dos embargos e decretou-se, por consequncia, o trnsito em julgado da condenao, com determinao de incio imediato da execuo da pena, independentemente de publicao do acrdo. *noticiado no Informativo 728 AG. REG. NO AI N. 741.616-RJ RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no agravo de instrumento. Instrumento de mandato juntado por cpia, sem autenticao. Validade, a permitir o conhecimento da insurgncia. Apelo interposto fora do prazo legal, em razo de suposta suspenso dos prazos por causa do recesso forense de final de ano. Necessidade de comprovao. Precedentes. 1. Conhece-se de agravo interposto por advogado cuja procurao juntada aos autos na forma de mera cpia reprogrfica, sendo dispensvel a autenticao. 2. A comprovao da tempestividade do recurso extraordinrio requisito essencial sua admissibilidade, cabendo ao Supremo Tribunal Federal a deciso definitiva sobre o ponto, devendo essa tempestividade ser demonstrada e comprovada pelo agravante mesmo que no haja controvrsia a respeito do tema no Tribunal de origem.

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3. A jurisprudncia da Corte evoluiu no sentido de admitir a comprovao desse requisito em agravo interposto contra a deciso em que se tenha reconhecido a intempestividade, mas isso, tampouco, ocorreu na espcie. 4. Agravo regimental no provido. *noticiado no Informativo 712 HC N. 110.496-RJ RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Writ que objetiva a declarao de ilicitude de interceptaes telefnicas determinadas com vistas a apurar possvel atuao de quadrilha, formada por servidores e mdicos peritos do INSS, vereadores do municpio de Bom Jesus do Itabapoana/RJ que, em tese, agiam em conluio para obteno de vantagem indevida mediante a manipulao de procedimentos de concesso de benefcios previdencirios, principalmente auxlio-doena. 3. Controvrsia sobre a possibilidade de a Constituio estadual do Rio de Janeiro (art. 161, IV, d, 3) estabelecer regra de competncia da Justia Federal quando fixa foro por prerrogativa de funo. 4. poca dos fatos, o tema relativo prerrogativa de foro dos vereadores do municpio do Rio de Janeiro era bastante controvertido, mormente porque, em 28.5.2007, o TJ/RJ havia declarado sua inconstitucionalidade. 5. Embora o acrdo proferido pelo Pleno da Corte estadual na Arguio de Inconstitucionalidade n. 01/06 no tenha eficcia erga omnes, certamente servia de paradigma para seus membros e juzes de primeira instncia. Dentro desse contexto, no razovel a anulao de provas determinadas pelo Juzo Federal de primeira instncia. 6. Julgamento da Ao Penal n. 2008.02.01.010216-0 pelo TRF da 2 Regio, no qual se entendeu que a competncia para processar e julgar vereador seria de juiz federal, tendo em vista que a Justia Federal subordinada Constituio Federal (art. 109) e no s constituies estaduais. 7. Quanto celeuma acerca da determinao da quebra de sigilo pelo Juzo Federal de Itaperuna/RJ, que foi posteriormente declarado incompetente em razo de ter sido identificada atuao de organizao criminosa (art. 1 da Resoluo Conjunta n. 5/2006 do TRF da 2 Regio), h de se aplicar a teoria do juzo aparente (STF, HC 81.260/ES, Tribunal Pleno, rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 19.4.2002). 8. Ordem denegada, cassando a liminar deferida. *noticiado no Informativo 701 RHC N. 113.773-MG RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Recurso ordinrio em habeas corpus. 2. Furto simples (artigo 155, caput, do CP). Bens de pequeno valor (trs frascos de desodorante, avaliados em R$ 30,00 e restitudos vtima). Registro de antecedentes criminais (duas condenaes transitadas em julgado por roubo majorado). Condenao pena de 1 ano e 4 meses de recluso. Cumprimento da pena de 5 meses de recluso. 3. Aplicao do princpio da bagatela. Possibilidade. Precedentes. Peculiaridades do caso. 4. Reconhecida a atipicidade da conduta. Recurso provido para trancar a ao penal na origem, ante a aplicao do princpio da insignificncia. *noticiado no Informativo 717

Acrdos Publicados: 369

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
PAD: demisso de servidor pblico e proporcionalidade da sano (Transcries) RMS 28638/DF*
RELATOR: Ministro Dias Toffoli EMENTA: Recurso ordinrio em mandado de segurana. Servidor pblico. Processo administrativo disciplinar. Incurso na conduta prevista no art. 132, IX, da Lei n 8.112/90. Penalidade de demisso. Recurso ordinrio em mandado de segurana ao qual se nega provimento. 1. A mera demonstrao de nomeaes e exoneraes em cargos comissionados e funes de confiana no tem o condo de configurar a ilegalidade de comisso disciplinar, a qual decorreria da ausncia de estabilidade de seus integrantes. 2. Diante da gravidade da infrao atribuda ao recorrente, no h que se falar em violao do princpio da proporcionalidade, haja vista que a pena aplicada tem previso legal e foi imposta aps a comprovao, por meio de regular procedimento disciplinar, da autoria e da materialidade da transgresso a ele atribuda. 3. Concluso diversa acerca da adequao da conduta do recorrente, a teor do art. 128 da Lei 8.112/90, demandaria exame e reavaliao de todas as provas integrantes do feito administrativo, procedimento incompatvel com a via estreita do writ. 4. Recurso ordinrio em mandado de segurana ao qual se nega provimento. Voto: O que se pe em foco no presente recurso a anlise da proporcionalidade da sano aplicada ao impetrante, ora recorrente, qual seja, a demisso do cargo de tcnico judicirio do Superior Tribunal de Justia. Postula o recorrente a nulidade da deciso proferida pelo Conselho de Administrao do Superior Tribunal de Justia, o qual determinou a sua demisso nos termos do art. 132, IX, da Lei n 8.112/90. Entende que a composio da comisso de sindicncia, bem como do conjunto dos membros atuantes no procedimento administrativo disciplinar, violou o disposto no art. 149 da Lei n 8.112/90, pois deles figuraram ocupantes de cargo em comisso. Alega, ainda, que a aplicao da pena de demisso violaria o princpio da proporcionalidade, por no terem sido consideradas nem a natureza nem a gravidade da conduta. Razo jurdica no assiste ao recorrente. No tocante alegao de nulidade de formao da comisso de sindicncia, nada a prover. Ante o estreito limite da ao mandamental, extrai-se dos autos que a impugnao feita composio da comisso de procedimento administrativo disciplinar, fundamentada na presena de membros que no possuam a necessria estabilidade para atuar , padece de provas. Dispe o art. 149 da Lei n 8112/90 o seguinte:

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Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97). Fica afastada, por conseguinte, a presena, em comisso disciplinar, de membros que no sejam detentores de cargos efetivos, haja vista a vinculao da aquisio da estabilidade ao exerccio em cargo de provimento efetivo, regra estabelecida pelo art. 41 da Constituio Federal, in verbis: Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. Nesse contexto, pretende o impetrante provar a ausncia de estabilidade dos integrantes da comisso disciplinar, fazendo juntar, para tanto, os documentos acostados s fls. 16 a 35, os quais demonstram apenas que, das trs integrantes da comisso permanente disciplinar, havia um com cargo em comisso (CJ2) e dois com funes comissionadas (FC 05), registrando os documentos suas respectivas nomeaes e exoneraes. Contudo, a mera demonstrao de nomeaes e exoneraes em cargos comissionados e funes de confiana no tem o condo de configurar a ilegalidade da comisso disciplinar por ausncia de estabilidade dos integrantes, na medida em que, em tese, perfeitamente possvel que os ocupantes de cargos comissionados sejam servidores efetivos e estveis. Ademais, esclareo que, em consulta ao quadro funcional do Superior Tribunal de Justia, constata-se que os membros da comisso, in casu, so todos servidores efetivos, ou seja, servidores de carreira, e no ocupantes de cargos em comisso sem vnculo efetivo com a Administrao Pblica. Desse modo, a existncia de controvrsia sobre matria de fato revela-se bastante para descaracterizar a liquidez necessria configurao de situao amparvel pela ao de mandado de segurana, nos termos da jurisprudncia da Corte: (...) SITUAO DE CONTROVRSIA OBJETIVA E ILIQUIDEZ DOS FATOS. - O exame de situaes de fato controvertidas - como aquelas decorrentes de dvida fundada sobre a extenso territorial do imvel rural ou sobre o grau de produtividade fundiria - refoge ao mbito da via sumarssima do mandado de segurana, que no admite, ante a natureza especial de que se reveste, a possibilidade de qualquer dilao probatria incidental. Precedentes. - Direito lquido e certo: conceito de ordem processual. Noo inconfundvel com a de direito material vindicado em sede de mandado de segurana. Doutrina. Precedentes (MS 24.307/DF, Rel. Min. Celso de Mello , DJ de 9/2/07). No que se refere no observncia do princpio da proporcionalidade, fundamentada nos preceitos constitucionais e no teor do art. 128 da Lei n 8.112/90, melhor sorte no assiste ao impetrante, ora recorrente. Extrai-se dos autos que, aps regular procedimento disciplinar, a autoridade competente concluiu pela prtica de infrao prevista no art. 132, IX, da Lei n 8.112/90 e, em consequncia, aplicou a pena de demisso: Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo . O impetrante era servidor efetivo dos quadros do Superior Tribunal de Justia, tcnico judicirio, rea de atividade apoio especializado, especialidade informtica. Foi apurado, por procedimento administrativo disciplinar, que o impetrante disponibilizou sua senha de acesso aos sistemas eletrnicos do Tribunal a terceiro, que era, poca, ex-servidor. Fez isso para o terceiro registrasse, em seu nome, o ponto eletrnico, com o intuito de obter horas extras. Vale ressaltar que o servidor era lotado na rea de informtica do Tribunal e, como asseverado pela Comisso Disciplinar, ao disponibilizar sua senha de acesso ao sistemas, exps a estranho os prprios sistemas de informtica aos quais tinha acesso em razo de suas atribuies. Impe-se realar, quanto proporcionalidade da pena aplicada ao ora recorrente, o seguinte trecho do acrdo proferido pelo Superior Tribunal de Justia:
J no que diz respeito a eventual excesso de aplicao da pena, entendo correta a deciso do Conselho de Administrao. O impetrante efetivamente disponibilizou sua senha de ingresso nos sistemas eletrnicos deste Tribunal a terceiro estranho aos quadros do Tribunal, **, poca, ex-servidor.

Fundamentado nesses argumentos, o e. STJ conclui: No presente feito, tm-se a seguinte situao:

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Segundo o que consta dos autos, o ** teria ofertado sua senha ao ex-servidor para que ele ingressasse no Tribunal e manipulasse o ponto eletrnico a fim de registrar nos sistemas a presena do impetrante no local de trabalho, sem que, de fato, estivesse l; tudo isso objetivando garantir horas extras que seriam compensadas futuramente com folga. Est consignado no relatrio da comisso disciplinar: E qual seria o propsito do Senhor ** na realizao desta operao incomum? Na fl. 06 (STJ 2706/2006), foi acostado relatrio do ponto eletrnico do servidor Jos. Nele simples constatar que justamente no horrio que o Senhor Tusco estava manipulando o computador do acusado, o ponto foi assinado, levando ilao de que foi o prprio quem o assinara, valendo-se da senha do servidor ** (fl. 303). Com base nisso, foi o impetrante demitido do STJ, e o que se discute no presente mandamus o excesso de pena, uma vez que entende o impetrante, corroborado pelo parecer do Ministrio Pblico, que, segundo o princpio da proporcionalidade, a pena adequada era a de suspenso por 30 dias. Suspenso por trinta dias ocorreria na hiptese de o prprio servidor ingressar no Tribunal, registrar o ponto eletrnico e sair logo aps, no laborando as horas registradas. Todavia, a hiptese em questo envolve situao mais grave, qual seja: o repasse de senha que d acesso ao sistema eletrnico do Tribunal a terceiros, fato que expe a risco as informaes do Tribunal, atualmente armazenadas, em sua grande maioria, eletronicamente. () Ora, nada obstante o intento do impetrante de auferir vencimentos sem a respectiva contra-prestao de servios fato que por si grave, pois denota a inteno de lesar a administrao pblica (no caso, empregador) , no se pode desconsiderar que o impetrante deixou a descoberto a segurana do sistema de informtica do STJ, a que tinha acesso em razo das atribuies de seu cargo. Da o porqu de o fato amoldar-se perfeitamente ao estabelecido nas disposies do artigo 132, IX, da Lei n. 8.112, de 1990 . O Ministrio Pblico afirma que no restou provado nos autos que o impetrante tivesse acesso a dados sigilosos mediante o seu login, e que, portanto, no poderia franquear tais dados a outrem. Todavia, o servidor em questo era lotado no segmento de informtica do Tribunal; logo, acesso aos sistemas evidentemente ele tinha. E desimporta para o deslinde da questo a amplitude do acesso de que disponha, pois o que a lei exige para a demisso que o servidor revele segredo de que dispe em razo do cargo; ou seja, revele o segredo a que tem acesso. Foi o que ocorreu (grifos nossos).

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a) houve exposio do sistema eletrnico do Tribunal pelo servidor demitido a terceiro; b) o tipo previsto no artigo 132, IX, da Lei n. 8.112/90 dispensa a prova do dano; c) ficou evidenciado que o servidor no merecedor de confiana para o exerccio de suas funes, pois, se quisesse apenas registrar horas no trabalhadas, poderia t-lo feito pessoalmente, no necessitando expor os sistemas do Tribunal a terceiros; d) o princpio da proporcionalidade serve para dosar a pena a ser aplicada, mas no para descaracterizar o tipo a que os fato s se subsumem. Com base nisso, entendo que no h ferimento ao princpio da proporcionalidade que venha em socorro da reintegrao do impetrante nos quadros funcionais do Superior Tribunal de Justia. Desse modo, diante da gravidade da infrao atribuda ao recorrente, no h que se falar em violao do princpio da proporcionalidade, haja vista que a pena aplicada tem previso legal e foi imposta aps a comprovao da autoria e da materialidade da transgresso atribuda ao recorrente, por meio de regular procedimento disciplinar. Acrescente-se que concluso diversa acerca da adequao da conduta do recorrente, a teor do art. 128 da Lei n 8.112/90, demandaria exame e reavaliao de todas as provas integrantes do feito administrativo, procedimento incompatvel com a via estreita do writ. Seguem importantes decises nesse sentido: 1) RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. DIREITO ADMINISTRATIVO. DEMISSO DE SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS. 2) A INSTAURAO VLIDA DO PAD TEM O CONDO DE INTERROMPER A PRESCRIO, EX VI DO ART. 142, 3, DA LEI N 8.112/9; POR ISSO DA INOCORRNCIA DA PRESCRIO QUINQUENAL PARA A APLICAO DAS PENAS DE DEMISSO AOS RECORRENTES. 3) A ANULAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR COM ALICERCE NA OFENSA AO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA DEMANDA A COMPROVAO DE EFETIVO PREJUZO DIANTE DE MERA IRREGULARIDADE NA TRAMITAO DO FEITO. 4) A INDIVIDUALIZAO DA PENA EM PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR IMPEDE A SUA DESCONSTITUIO COM FUNDAMENTO NO PRINCPIO DA ISONOMIA. 5) OS PRINCPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE SO IMPASSVEIS DE INVOCAO PARA BANALIZAR A SUBSTITUIO DE PENA DISCIPLINAR PREVISTA LEGALMENTE NA NORMA DE REGNCIA DOS SERVIDORES POR OUTRA MENOS GRAVE. 6) RECURSOS ORDINRIOS DESPROVIDOS, FICANDO MANTIDA A DENEGAO DA SEGURANA E RESSALVADA A VIA ORDINRIA (ART. 19 DA LEI N 12.016) (RMS 30.455/DF, Primeira Turma, Relator o Ministro Luiz Fux, DJe de 25/6/12). Processo administrativo disciplinar. 2. Pena de demisso. 3. Alegada ofensa aos princpios da ampla defesa, do contraditrio e da proporcionalidade. 4. Inexistncia de irregularidade na notificao do impetrante. 5. Proporcionalidade da penalidade aplicada. 6. Precedentes. 7. Segurana denegada (MS n 26.023/DF, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJe de 17/10/08). ADMINISTRATIVO. RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO. DEMISSO POR ATO DE IMPROBIDADE. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE. PENA MENOS SEVERA.
O rgo do Ministrio Pblico, que oficiou na instncia de origem como custos legis (art. 10 da Lei n 1.533/51), tem legitimidade para recorrer da deciso proferida em mandado de segurana.

Embora o Judicirio no possa substituir-se Administrao na punio do servidor, pode determinar a esta, em homenagem ao princpio da proporcionalidade, a aplicao de pena menos severa, compatvel com a falta cometida e a previso legal. Este, porm, no o caso dos autos, em que a autoridade competente, baseada no relatrio do processo disciplinar, concluiu pela prtica de ato de improbidade e, em conseqncia, aplicou ao seu autor a pena de demisso, na forma dos artigos 132, inciso IV, da Lei n 8.112/90, e 11, inciso VI, da Lei n 8.429/92. Concluso diversa demandaria exame e reavaliao de todas as provas integrantes do feito administrativo, procedimento incomportvel na via estreita do writ, conforme assentou o acrdo recorrido.
Recurso ordinrio a que se nega provimento (RMS n 24.901, Primeira Turma, Relator o Ministro Ayres Britto, DJ de 11/2/05).

Em caso anlogo, quanto aplicao do princpio da proporcionalidade: RMS 30.413/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, DJ de 3/5/12. Irrefutvel, destarte, a concluso de que est correto o acrdo recorrido, do Superior Tribunal de Justia, a no merecer reparos. Ante o exposto, voto pelo no provimento do presente recurso ordinrio em mandado de segurana . *acrdo publicado no DJe de 24.10.2013 **nomes suprimidos pelo informativo

OUTRAS INFORMAES
2 a 6 de dezembro 2013
Decreto n 8.145, de 3.12.2013 - Altera o Regulamento da Previdncia Social - RPS, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6.5.1999, para dispor sobre a aposentadoria por tempo de contribuio e por idade da pessoa com deficincia. Publicado no DOU em 3.12.2013, Seo 1, p.1 (edio extra). Decreto de 6.12.2013 - Declara luto oficial pelo falecimento do Ex-Presidente da frica do Sul Nelson Rolihlahla Mandela. Publicado no DOU em 6.12.2013, Seo 1, p.1 (edio extra).

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