Tecnicatura Superior en Administracin Pblica Turno Noche.

Trabajo de Equipo.

UNIDAD II: El Pensamiento Administrativo.

LA ESCUELA CLSICA O TRADICIONAL:

Frederick Taylor y Henry Fayol

GRUPO 2: Arancibia, Viviana. Bianchi, Leonardo. Bianchi, Pablo. Cabral, Liliana. Daz, Laura. Godoy, Adriana. Guiaz, Matas.

A comienzos del siglo XX el panorama industrial presentaba todas las caractersticas y los elementos para inspirar una ciencia de la administracin. Variedad inmensa de empresas con tamaos muy diferentes, bajo rendimiento de los recursos utilizados, desperdicio, insatisfaccin generalizada entre los obreros, competencia intensa, perdidas por decisiones equivocadas. Los autores clsicos pretendieron resolver los problemas de las organizaciones. ADMINISTRACION CIENTIFICA (principios del S XX Taylor) Filadelfia EEUU Se basa en el nfasis puesto en las tareas, para alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales Mtodos cientficos aplicables son: La observacin y la medicin. Se propuso: Eliminar el desperdicio y las perdidas. Elevar los niveles de productividad mediante mtodos de ingeniera Industrial.

El Primer Periodo de Taylor Comenz desde abajo con los operarios del nivel ejecucin, analizando las tareas de cada operario, descomponiendo sus movimientos, para perfeccionarlos y racionalizarlos. Comprob que el operario corriente produca menos de lo que era capaz. Concluyo que si el operario ms productivo percibe que obtiene la misma remuneracin que su colega menos productivo, ste acaba por acomodarse y deja de producir segn su capacidad. All surge la necesidad de pagar ms al operario que produzca ms. Se considera lo siguiente: Pagar salarios altos, y bajos costos unitarios de produccin. Estudiar cada tarea creando una ciencia de ella para hacerla mejor. El trabajador debe ser bien seleccionado y entrenado. El personal directivo debe colaborar, establecer una atmosfera ntima y cordial.

Segundo Periodo de Taylor Concluy que la racionalizacin del trabajo operativo debera estar apoyada por una estructura Gral. De la empresa a partir de esto genero sus estudios en la Administracin Gral. Sin abandonar la preocupacin por la tarea del operario. Segn l las empresas padecan Tres males: 1- Holgazanera; reducan la produccin a un tercio, para evitar reduccin de salarios. Los trabajadores pensaban a mayor rendimiento de hombre y maquinaria, mayor desempleo. La administracin obliga a los operarios a disminuir la productividad para proteger sus intereses. El operario desperdicia gran parte de su esfuerzo y tiempo. 2- La gerencia desconoce las rutinas de trabajo y el tiempo necesario para realizarlas. 3- Falta de uniformidad en las tcnicas o mtodos de trabajo.

Segn Taylor; la Administracin cientfica es una evolucin ms que una teora. Es 75% anlisis y 25% sentido comn. Es una combinacin de ciencia en lugar de Empirismo, armona en lugar de discordia, cooperacin en vez de individualismo, rendimiento mximo en lugar de produccin reducida.
DESARROLLO DE PROSPERIDAD CADA HOMBRE PARA ALCANZAR MAYOR EFICIENCIA Y

Como pionero, contribuyo a que se abordase de manera sistemtica el estudio de la organizacin; de establecer estndares precisos de ejecucin, entrenar al operario, especializar al personal. Los elementos de aplicacin de la Administracin cientfica son: Estandarizacin de mquinas y herramientas. Mtodos y rutinas para ejecucin de tareas. Premios para incentivar la productividad.

El ppal. Objetivo de la administracin debe ser asegurar el mximo de prosperidad al patrn y al empleado, debe haber identidad de intereses entre ambos. La Organizacin Racional del Trabajo (ORT) Se bas en sustituir mtodos rudimentarios y empricos por mtodos cientficos, en vez de dejarlos a criterio personal de cada operario. Se reparten las responsabilidades; Administracin: planea; piensa La ORT se fundamenta en lo siguiente: Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos: anlisis de la forma como realizan el trabajo los operarios para aumentar su eficiencia, y reducir errores y desperdicio. Permite la racionalizacin de los mtodos de trabajo del operario y la fijacin de los tiempos estndar para la ejecucin de las tareas. Estudio de la fatiga humana: la fatiga lleva al trabajador a disminuir la productividad, la calidad del trabajo y a la prdida de tiempo. Divisin del trabajo y especializacin del operario: cada operario se especializo en la ejecucin de cada tarea para ajustarse a los estndares descritos y a las normas de desempeo establecidas por el mtodo. Diseo de cargos y tareas: los cargos y tareas se disean para que el trabajador se comporte como un autmata; no debe pensar ni decidir, solo actuar. Por la sencillez de los cargos, aprender rpidamente. Permitiendo el control y seguimiento visual del supervisor. La relacin de trabajo de los operarios es didica; cada uno de ellos se relaciona exclusivamente con su superior. 4 El trabajador: ejecuta

Incentivos salariales y premios por produccin: la idea era, que la remuneracin basada en el tiempo, no estimulaba a trabajar ms, y que debera ser sustituida por la remuneracin basada en la produccin de cada operario. Quien produce poco gana poco. Y quien produce mucho gana en proporcin a su produccin. Concepto de homo economicus: se cree que toda persona est motivada nicamente por las recompensas econmicas y materiales. Llegando el operario, al mximo de su capacidad de produccin. Condiciones ambientales de trabajo: la eficiencia depende de un conjunto de condiciones laborales que garantizan el bienestar fsico del trabajador y disminuye la fatiga. Por ejemplo: Instrumentos, herramientas equipos de produccin que minimicen el esfuerzo y la prdida de tiempo. Distribucin de las maquinarias y equipos en el flujo de la produccin. Buen ambiente fsico; (exceso de ruido, poca ventilacin, poco iluminacin) comodidad Gral. Instrumentos y equipo especiales que eviten movimientos innecesarios.

Estandarizacin de mtodos y maquinarias: se buscaba que la mquina, el equipo y las condiciones de trabajo fueran lo ms homogneas posibles, con el fin de reducir la variabilidad, para eliminar el desperdicio y aumentar la eficiencia. Supervisin funcional: existencia de diversos supervisores especializados en determinada rea. Cada operario recibe orientacin y ordenes de ocho encargados diferentes. Cada uno de los cuales desempea su propia funcin. PPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA Planear: sustituir el criterio individual, para no improvisar al realizar el trabajo. Basado en procedimientos cientficos. Preparacin: seleccionar trabajadores de acuerdo a sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos, para producir de acuerdo al mtodo planeado. Control: controlar el trabajo, para cerciorarse que se ejecute de acuerdo a lo establecido en las normas y el plan previsto. Con ayuda de la gerencia. Ejecucin: implicaba disciplina en la realizacin del trabajo. Apreciacin Crtica: La administracin cientfica se limit a las tareas y a los factores directamente relacionados con el cargo y la funcin del operario. Se prest poca atencin al elemento humano, y se concibi la organizacin como una distribucin rgida y esttica de pieza como una mquina, de all proviene teora de la maquina.

Las principales herramientas fueros estudios de tiempo y movimientos; los periodos de descanso durante el da de trabajo, en cuanto a la recuperacin optima de la fatiga; salarios y pagos de incentivos en cuanto a la motivacin. El hecho de suponer que el empleado acta motivado por la ganancia material y financiera, que lo hace producir el mximo posible, sin tener en cuenta otros factores importantes de motivacin, fue otro aspecto caracterstico de esta teora. En consecuencia pas a representar la mxima deshumanizacin del trabajo industrial. Se estandariza la manera de ejecutar las tareas, no solo privando a los trabajadores de la satisfaccin en el trabajo, sino violando la dignidad humana. Disminuyen las funciones de cada individuo y especializan las de cada jefe, la eficiencia administrativa aumenta, esto llevara a facilitar la ejecucin de las tareas y permite la constante sustitucin de personal. Incorpora personal menos calificado por ende amplia el mercado de trabajo, esto lleva a tener altas utilidades, a corto plazo, con bajo nivel salarial y generando tensiones sociales y sindicales. Se desconoce al trabajador como un ser social, segn esto, los individuos son perezosos e ineficientes. El trabajo del hombre fue estudiado como un proceso accesorio de la mquina, pasando a dedicarse en las tareas de lnea de montaje y de las oficinas. Taylor consider; que los recursos humanos y los materiales no eran elementos adaptables, sino que el hombre era un apndice de la mquina. Hubo falta de comprobacin cientfica; se apoyaron muy poco en la investigacin y la experimentacin cientfica para probar sus tesis. En su mtodo, el conocimiento, se alcanza por la evidencia y no por la abstraccin. La administracin cientfica es incompleta parcial e inacabada, omite la organizacin informal y los aspectos humanos. Ignora la vida, el compromiso personal, la orientacin profesional, los objetivos individuales y los organizacionales. Se limit a los problemas produccin en la fbrica sin considerar los dems aspectos de la vida de una empresa. Se caracteriz por tratar de establecer principios normativos que deben aplicarse como una receta y as llegar al xito. Estudia a las empresas como si fueran entidades independientes, cerradas a cualquier influencia de su entorno. Caracterizndose por observar solo aquello que sucede dentro de la organizacin. Sin considerar el entorno. Es un sistema cerrado. Fue pionera sirvi para analizar y estandarizar los procesos productivos; aumentando la productividad y la eficiencia. Logro xito en la racionalizacin de las empresas de entonces. Y complemento la tecnologa de la poca, con nuevas tcnicas. Conclusin: 6

La gerencia planeaba y controlaba y los operarios ejecutaban conforme al plan previsto. Lo establecido por el gerente era la mejor manera de ejecutar una tarea, sin cuestionamiento alguno. No existan compromisos con los trabajadores, dado que la mano de obra era abundante. Aun debido a esto, exista un acuerdo tcito. Garantizando seguridad y permanencia en el cargo. La administracin cientfica comprob que existe un nuevo modo de ganar dinero que las empresas no haban sabido utilizar y era dejar de perderlo. La lucha contra el desperdicio fue uno de sus principales objetivos.

Resumen: (puntos importantes)

1 Periodo 2 Periodo

RACIONALIZACION DEL TRABAJO DE LOS OPERARIOS PPIOS APLICABLES A TODA LA EMPRESA

Analiza Trabajo de Operarios Tiempo Movimientos Divisin de Tareas ociosidad y reducir Especializacin del Empleado
Para

acabar con el desperdicio y costos de produccin

Como fuente de motivacin produccin. Diseo de cargos y Tareas

se daban incentivos salariales y premios x

Trabajo simple Trabajo repetitivo Estandarizacin

EFICIENCIA

TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACION (principios del S XX Fayol) Francia

La teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura que debe tener una organizacin, para lograr la eficiencia, cuyo objetivo fue la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones. Se parte del todo organizacional y de su estructura, para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean rganos o personas. Fayol, ingeniero francs, parte de un enfoque sinttico, global y universal de la empresa. Segn Fayol, toda empresa cumple seis funciones bsicas: 123456F. Tcnica: relacionada con la produccin de bienes o servicios de la empresa. F. Comercial: relacionada con la compra, venta o intercambio. F. Financiera: bsqueda y gestin de capitales F. Seguridad: proteccin y preservacin de bienes y personas. F. Contables: Inventarios, registros, balances, costos y estadsticas. F. Administrativas: Integran las otras 5 funciones.

Define el acto de administrar como:

PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR COORDINAR CONTROLAR

Estos elementos de la administracin se hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o rea de la empresa. Segn Fayol existe proporcionalidad de la funcin administrativa: se reparte por todos los niveles jerrquicos de la empresa. No solo se concentra en la cpula de sta, ni es privilegio de los directores, sino que se distribuye de manera proporcional. Para Fayol la administracin constituye un todo, y la organizacin es una de sus partes; a partir de esto, la organizacin tendr dos significados: Organizacin como entidad social: las personas interactan para alcanzar objetivos especficos. Organizacin como funcin administrativa: significa organizar, estructurar y destinar los recursos, definir los rganos encargados de la administracin y fijar sus atribuciones.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION SEGN FAYOL

1-Division de trabajo: la labor ser ms eficiente cuando ms se especialicen las personas. 2-Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de pedir cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre s. 3- Disciplina: Obediencia, dedicacin, energa, comportamiento, y respeto de las reglas que rigen. 4-Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior. Principio de la autoridad nica. 5-Unidad de Direccin: Asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de actividades que tengan el mismo objetivo. 6-Subordinacion de los intereses individuales a los generales: Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares. 7-Remuneracion del personal: Debe haber satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin. 8-Centralizacion: Concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la organizacin. 9-Cadena escalar: Lnea de autoridad que va desde el escaln ms alto al ms bajo. Es el principio de mando. 10-Orden: Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar, es el orden material y humano. 11-Equidad: Amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal. 12-Estabilidad del personal: La rotacin tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms permanezca una persona en un cargo, tanto mejor para la empresa. 13-Iniciativa: Capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su xito. 14-Esiritu de equipo: La armona y la unin entre las personas constituyen grandes fortaleza para la organizacin.

Los autores clsicos pretendieron crear una teora basada en la divisin del trabajo, la especializacin, la coordinacin y las actividades de lnea y staff. Parten del estudio cientfico de la administracin, al sustituir el empirismo y la improvisacin por tcnicas cientficas. Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseanza General Organizada y Metdica, para formar administradores. La teora clsica concibe la organizacin como una estructura. Para Fayol, la organizacin abarca solamente la estructura y forma, por tanto, es esttica y limitada. La estructura organizacional se caracteriza por tener una jerarqua, es decir, una lnea de autoridad, que especifica quien esta subordinando a quien. La jerarqua significa que cada empleado debe reportarse a un solo superior. La estructura organizacional, se analiza de arriba hacia abajo y del todo a las partes. La divisin de trabajo en la organizacin, se caracteriza por ser bien definida, sta conduce a la especializacin y a la diferenciacin de las tareas. Las organizaciones con mayor divisin del trabajo seran ms eficientes que las que presentaban poca divisin. Dicha divisin se puede presentar en dos direcciones: Vertical; sta aumenta a medida que asciende en la jerarqua de la organizacin (lnea de autoridad) Horizontal; garantiza la homogeneidad y el equilibrio, se refiere a la especializacin horizontal de la organizacin.

Unidad de mando:

Unidad de direccin

Centralizacin de autoridad:

Cadena Escalar:

Cada individuo tiene un jefe Todos los planes deben nico y exclusivo. integrarse a planes mayores que La autoridad debe estar conduzcan a lograr los objetivos concentrada en la cpula. de la organizacin.

Un nivel inferior debe estar siempre subordinado al nivel inmediatamente superior.

La idea era que mientras ms departamentalizada estuviera una organizacin, ms eficiente seria. Otro elemento a considerar es la coordinacin, sta indica que hay un objetivo por alcanzar, que debe guiar los actos de todos. Se supona que cuanto mayor fueran la organizacin y la divisin de trabajo, tanto mayor sera la necesidad de coordinacin para asegurar la eficiencia de la organizacin como un todo.

Concepto de lnea y de Staff

La organizacin lineal forma claramente una pirmide, es lo opuesto a la administracin cientfica, no se acepta la supervisin funcional porque constituye una negacin de la unidad de mando. En la organizacin lineal siguen con rigidez el principio de escalar, para que los rganos de lnea puedan dedicarse a sus actividades, es necesario contar con otros rganos encargado de staff o asesora, estos ltimos no se rigen por el principio de escalar, ni autoridad de mando. Los elementos que componen a la administracin segn Fayol son; PLANEACION, ORGANIZACIN, DIRECCION, COORDINACION Y CONTROL. Apreciacin critica: 10

Se ha considerado que esta teora es poco formal al carecer de experimentacin y comprobacin de su hiptesis, al igual que la administracin cientfica. Simplificaba en demasa el estudio de la organizacin, racionalizndolo casi sin tomar en cuenta el elemento humano en contexto de la organizacin como sistema cerrado. Conclusin: A pesar de todas las crticas es el enfoque ms utilizado por los novatos en la administracin, ya que aporta una visin simple y ordenada, divide el trabajo organizacional en categoras comprensibles y tiles, y otorga mayor seguridad y confianza en el trabajo. Las bases de la administracin moderna se la debemos a la Administracin Clsica. Resumen:(puntos importantes) Contable Tcnica Funciones Bsicas de la empresa De seguridad Comercial Administrativa

Concepto de Administracin

Planear; Organizar; Dirigir Coordinar y Controlar

Principios Generales de La Administracin

Division de Trabajo; Autoridad y responsabilidad; Disciplina; Unidad de mando; Unidade de Direccion; Subordinacion de intereses individuales a los Grales.; Remuneracion al personal; Centralizacion; Cadena Escalar; Orden; Equidad; Estabilidad del personal; Iniciativa; Espiritu de equipo.

Organizacin Division del Trabajo

Vertical (nivel de autoridad) Horizontal (departamentalizacion)

TEORA CIENTFICA DE TAYLOR

11

APORTES POSITIVOS: 1- DA UN CONCEPTO DE ADMINISTRACIN COMO CIENCIA: YA QUE USABA MTODOS CIENTFICOS, EN ESPECIAL LA OBSERVACIN METDICA Y LA MEDICIN. 2- DA UN CONCEPTO DE EFICIENCIA: CONSIDERADA COMO LA CORRECTA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA PRODUCIR. 3- ANALIZA EL ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS: A TRAVS DE UN ANLISIS DE LA FORMA COMO REALIZAN EL TRABAJO LOS OPERARIOS PARA AUMENTAR SU EFICIENCIA AL REDUCIR ERRORES Y DESPERDICIO. 4- DIVISIN DEL TRABAJO Y ESPECIALIZACIN: INDICA QU DEBE HACER CADA TRABAJADOR Y EL AUMENTO DE LA EFICIENCIA AL ENFOCAR A CADA OPERARIO EN UNA SOLA ACTIVIDAD. 5- PRODUCCIN EN SERIE: AL PLANEAR LAS TAREAS ESPECFICAS DE CADA TRABAJADOR ESPECIALOIZADO Y ESTRUCTURARLAS EN UNA LNEA DE PRODUCCIN. 6- PAGO MEDIANTE INCENTIVOS Y PREMIOS: LOS TRABAJADORES QUE MS PRODUCAN GANABAN MAS DINERO, PREMIANDO CON ELLO SU ESFUERZO Y EFICIENCIA. 7- ESTANDARIZACIN: CON ELLA SE BUSCABA QUE LA MQUINA, EL EQUIPO Y LAS CONIDCIONES DE TRABAJO FUERAN LO MS HOMOGNEAS POSIBLE SIEMPRE QUE SE FUESE A PRODUCIR ALGO. 8- SUPERVISIN DE FUNCIONES: IMPLICA QUE CADA SUPERVISOR SE ESPECIALICE EN UN REA DE TRABAJO ESPECFICA. 9- DA LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA, COMO: A) PLANEAR: PARA NO IMPROVISAR AL REALIZAR EL TRABAJO. B) PREPARACIN: GENERAR CONDICIONES ADECUADAS ORGANIZANDO EL TRABAJO. C) CONTROL: SUPERVISAR QUE TODO SE HICIERA SEGN LO PREVISTO. D) EJECUCIN: IMPLICABA DISCIPLINA EN LA REALIZACIN DEL TRABAJO. CRTICAS 1- SU MECANISISMO: ESTUDIABAN LAS TAREAS ESPECIFICAS DE CADA TRABAJO SIN CONSIDERAR AL OPERARIO (VISTO COMO PARTE DE LA MQUINA) 2- ESPECIALIZACIN EXCESIVA DEL TRABAJO: ESTRS, ABURRIMIENTO Y DESMOTIVACIN. 3- ENFOQUE DE LA ORGANIZACIN: CONSIDERADA UN SISTEMA CERRADO (AISLADA DEL AMBIENTE QUE LA RODEA). TEORA CLSICA DE FAYOL

APORTES POSITIVOS:

12

1- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: ESTE CONCEPTO SURGE COMO UNA INTEGRACIN DE LAS FUNCIONES DE PLANEACIN, ORGANIZACIN, DIRECCIN, COORDINACIN Y CONTROL. 2- FUNCIONES ORGANIZACIONALES: LOS AUTORES DIVIDEN ESTAS FUNCIONES EN ADMINISTRATIVAS, TCNICAS, COMERCIALES, FINANCIERAS, CONTABLES Y DE SEGURIDAD. 3- CONCEPTOS DE ORGANIZACIN FORMAL E INFORMAL: ESTOS CONCEPTOS DIFERENCIAN CLARAMENTE EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN. 4- PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN: LOS PRINCIPIOS QUE SE DESTACAN SON: ESL ESPRITU DE EQUIPO, LA DISCIPLINA, LA AUTORIDAD Y LA RESPONSABILIDAD. 5- CONCEPTO DE LNEA Y STAFF: SE ESTABLECE LA EXISTENCIA DE RGANOS DE ASESORA O STAFF DENTRO DE LA EMPRESA, MISMO QUE TIENEN AUTORIDAD DENTRO DE LA LNEA FORMAL DE MANDO.

CRTICAS: 1- SE HA CONSIDERADO QUE ESTA TEORA ES POCO FORMAL AL CARECER DE EXPERIMENTACIN Y COMPROBACIN DE SUS HIPTESIS, AL IGUAL QUE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA. 2- SIMPLIFICABA EN DEMASA EL ESTUDIO DE LA ORGANIZACIN, REACIONNDOLO CASI SIN TOMAR EN CUENTA EL ELEMENTO HUMANO EN EL CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN COMO UN SISTEMA CERRADO.

13