Por Qu Fracasan Los Pases

EAFIT, Medelln, Octubre 24, 2012 James A Robinson

Harvard

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Introduction

Por qu algunos pases son ms ricos que los dems?

Figure: The evolution of average GDP per capita in Western Oshoots, Western Europe, Latin America, Asia and Africa, 1000-2000.
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Las races

Las races Amrica Latina

Juan Das de Sols explora el Ro de la Pata en 1516 y Pedro de Mendoza funda Buenos Aires en 1534. Pero Sols y de Mendoza al no poder esclavizar y poner a trabajar a los indgenas cazadores-recolectores del rea, Charras y Querand, abandonaron la regin hambrientos. En 1537, Juan de Ayolas encuentra un grupo sedentario y ms densamente establecido llamado Guaran, en el ro Paran en Paraguay. Los Espaoles reemplazaron exitosamente a la jerarqua Guaran, los esclavizaron y los pusieron a producir comida para ellos. Un patrn muy similar a la colonizacin de los Aztecas y de los Incas.

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Las races

Las Races Estados Unidos

Intentos de colonizacin de la Compaa de Virginia en Jamestown a principios del siglo XVII, tratando de recrear un rgimen autoritario extractivo: Ningn hombre o mujer puede huir de la colonia hacia donde los indgenas, bajo pena de muerte. Quien robe un jardn, privado o pblico, o un viedo o quien robe mazorcas, debe ser castigado con la muerte. Ningn miembro de la colonia puede vender o dar algn bien de este pas a algn capitn o marinero para transportarlo fuera de la colonia, para su uso privado, con pena de muerte Pero la Compaa no fue exitosa . No pudo obligar a sus colonizadores Ingleses a trabajar en grupos y por bajos salarios.
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Las races

La Transicin Estados Unidos

La Compaa se cambi al sistema headright que dio a todos los colonizadores 50 acres de tierra y prontamente derechos polticos (Asamblea General de 1619) Eventos similares ocurrieron en Pensilvania, Maryland y las Carolinas. La cadena de eventos que nalmente llevaron a la Declaracin de Independencia y la Constitucin de los Estados Unidos. Las formas en que Amrica Latina y Amrica del Norte fueron organizadas histricamente explican las diferencias en la forma como estn organizadas hoy en da y los diferentes niveles de prosperidad y desigualdad.

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Persistencia Asignacin de Tierras de Frontera

La forma en que las instituciones iniciales de Amrica Latina y Amrica del Norte se reprodujeron durante el tiempo es ilustrado en la expansin de la frontera durante el siglo XIX. La cada en los costos de transporte y los expansin de los mercados en Europa llevaron a un aumento del valor de la tierra en la frontera. En el caso de Estados Unidos hay toda una literatura acadmica acerca de cmo la expansin de la frontera es la razn por la cul la sociedad de los Estados Unidos es tan nica creo movilidad social, equidad y democracia. En el caso de Amrica Latina, en casi todos los pases hubo fronteras de expansin - pero esta expansin no estuvo asociada a mayor movilidad o equidad excepto en el caso de Costa Rica o Antioquia. La explicacin es la forma como esta tierra fue asignada y gobernada. En los Estados Unidos las Ordenanzas del Noroeste de 1785 y el Acto de las Granjas llevo a una frontera ms equitativa. La historia fue muy diferente en casi toda Amrica Latina.
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Map 2

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El Legado de los Tiempos de Colonia

Los efectos de la Mita, el sistema ms grande de trabajo forzado durante la Colonia en Amrica Latina (Dell (2010) Los Efectos Persistentes de la Mita Minera en Per)

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Entendiendo la Divergencia
An cuando la cultura (religin, actitudes, valores) y geografa no son los mayores determinantes de esta divergencia. Gran parte de Amrica Latina era tan rica que Amrica del Norte hacia el siglo XVII. La divergencia debido a la habilidad de Estados Unidos de tomar ventaja de nuevas oportunidades econmicas (la revolucin industrial). La hiptesis de la ignorancia tampoco explica la lgica de los acuerdos sociales que llevaron a la pobreza relativa Corts, Pizarro y Ayolas no implementaron trabajo forzado y regimenes represivos porque ellos eran ignorantes acerca de sus implicaciones. El rol central de las instituciones denidas de forma amplia como las reglas que gobiernan el comportamiento econmico y poltico. Pregunta central: races histricas de las diferencias institucionales y la lgica de cmo estas instituciones no conducen al crecimiento.
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Conceptos Principales

Instituciones Extractivas y Inclusivas

Haca una Teora de las Instituciones

Instituciones econmicas extractivas: Falta de ley y orden. Derechos de propiedad inseguros; barreras de entrada y regulaciones que previenen el funcionamiento de los mercados y creando un campo de juego desnivelado. Instituciones polticas extractivas: Instituciones polticas que concentran el poder en manos de pocos, sin lmites, pesos y contrapesos o Estado de Derecho. Instituciones econmicas inclusivas: Derechos de propiedad seguros, ley y orden, mercado y apoyo del estado (servicios pblicos y regulacin) para los mercados; entrada libre o abierta para negocios nuevos; respeto a los contratos; acceso a educacin y oportunidades para la mayora de los ciudadanos. Instituciones polticas inclusivas: Instituciones polticas que permiten una participacin amplia pluralismo con imposicin de restricciones y pesos y contrapesos sobre polticos y Estado de Derecho.
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Conceptos Principales

Instituciones Extractivas y Inclusivas

Crecimiento Bajo Instituciones Inclusivas

Instituciones econmicas y polticas inclusivas (o instituciones inclusivas) crean poderosas fuerzas haca el crecimiento econmico al:
Fomentando la inversin (debido a los derechos de propiedad establecidos) Aprovechando el poder de los mercados (mejor asignacin de los recursos, entrada ms ecientes de las rmas, habilidad de nanciar negocios que comienzan, etc.) Generando participacin ms amplia (educacin, entrada libre y amplios derechos de propiedad).

Aspecto crucial acerca del crecimiento bajo instituciones inclusivas: inversin en nueva tecnologa y destruccin creativa. Pregunta central: Por qu son tan prevalentes las instituciones extractivas a travs de la historia y an hoy en da?

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Conceptos Principales

La lgica de las Instituciones Extractivas

La Lgica de las Instituciones Extractivas

La tesis central es que el crecimiento es mucho ms posible bajo instituciones inclusivas que bajo instituciones excluyentes. El crecimiento y las instituciones inclusivas que lo apoyan, van a crear ganadores y perdedores. Por lo tanto hay una lgica de apoyar instituciones extractivas y estancamiento.
perdedores econmicos: aquellos quienes pierden sus ingresos, por ejemplo, sus monopolios, debido a cambios en instituciones o la introduccin de nuevas tecnologas. perdedores polticos: aquellos quienes pierden su posicin poltica privilegiada, su monopolio poltico sin restriccin, debido al crecimiento y las instituciones que lo apoyan. Las dos son importantes en la prctica, pero en particular los perdedores polticos son una barrera ms fuerte en contra de la aparicin de instituciones inclusivas y crecimiento econmico.

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Conceptos Principales

La lgica de las Instituciones Extractivas

Por Qu Fracasan las Naciones Hoy?

Instituciones extractivas stas vienen en diferentes variedades

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Salvatore Mancuso

The Pact of Sante F de Ralito, 23 July 2001

Don Berna

Conceptos Principales

La lgica de las Instituciones Extractivas

Trabajo Fozado en Uzbekistn

En Septiembre 6 de 2006 2.7 millones de nios son sacados de las escuelas de Uzbekistn. Una madre de dos de estos nios explica: Al comienzo de cada ao escolar, aproximadamente al comienzo de Septiembre, las clases en la escuela son suspendidas y en lugar de clases los nios y nias son enviados a la cosecha de algodn. Ellos no tienen nes de semana libres [durante la cosecha]. Si un nio/nia es por alguna razn en su hogar, su maestro/a se acerca y denuncia a los padres . Ellos le asignan un plan para cada nio/a, de 20 a 60 kg por cada da dependiendo de la edad del nio/a. Por qu? Uzbekistn est bajo el corrupto rgimen de Karimov. Los agricultores de algodn estn forzados a plantar y deben vender a muy bajos precios. Falta de incentivos y bajos niveles de maquinaria. Uso de trabajo forzado como un substituto de incentivos para los agricultores.
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Rompiendo el Molde

Rompiendo el Molde

La historia no es destino. Creando un conjunto de instituciones diferentes por lo general necesita una pequea o gran revolucin poltica (como la Primavera rabe). An as, las revoluciones no necesariamente llevan a sociedades ms inclusivas. Las revoluciones pueden reemplazar la elite extractiva de antes con una nueva (como en Mjico en los 1920 s o Bolivia en los 1950 s). Adems, las instituciones inclusivas pueden ser construidas en muchas formas y por diferentes grupos de la sociedad.

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Instituciones Extractivas en Colombia

Instituciones Polticas

Colombia ha sufrido histricamente de varias formas de instituciones extractivas.

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Comparada con la mayora de las sociedades de Amrica Latina ha disfrutado una distribucin ms amplia de derechos polticos. Aunque la poltica democrtica ha sido muy imperfecta (Por ejemplo, en Octubre de 2011, 41 candidatos fueron asesinados durante las elecciones locales) y clientelista que es un tipo de poltica no muy inclusiva. El pas ha sufrido de un estado central que ha sido incapaz de ejercer poder en gran parte del territorio.

La naturaleza del estado en Colombia y cmo este se relaciona con los actores no-estatales y la periferia necesita ser entenda mejor. Como lo dijo el jefe paramilitar Ernesto Bez recientemente: Cmo es posible que un pequeo estado independiente funcionara dentro de un Estado Legal como el nuestro?
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Instituciones Extractivas en Colombia

Instituciones Econmicas

Colombia ha sufrido histricamente de varias formas de instituciones econmicas extractivas

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Varios monopolios y carteles aislados de competencia real, aumentan los precios por encima de los de pases vecinos. Derechos de propiedad mal denidos o no existentes. De los 76 sindicalistas asesinados en el mundo en 2011 de acuerdo con la Confederacin Internacional de Sindicalistas, 29 fueron asesinados en Colombia. Sistema de impuestos altamente regresivo. De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, mientras que el 10% ms rico paga 3% de sus ingresos en impuestos y el 10% ms pobre paga el 8%.

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Instituciones Extractivas en Colombia

Instituciones Sociales

Estos problemas institucionales bsicos se dispersan en las normas sociales, modelos de conducta y otro tipo de instituciones sociales que son disfuncionales. La ms obvia para un extranjero es el grado en que la violencia es reconocida como un mtodo para resolver problemas por ejemplo, el exilio reciente del Secretario de Movilidad en Cali debido a amenazas de muerte por proponer cambios drsticos al sistema de transporte. Modelos de conducta disfuncionales: Tengo un estudiante de Cartago, Valle quien dice que los nios abandonan la escuela porque aspiran ser como Los Duros . Yo veo esto bsicamente como una consecuencia de otras fallas institucionales mas bien que su causa principal aunque trabajando directamente sobre estas puede hacer respuestas positivas.
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Consecuencias de las Instituciones Extractivas

La debilidad del estado y otras instituciones extractivas han llevado a enormes problemas sociales.
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La ausencia del estado ha llevado a la proliferacin de diferentes grupos armados (guerrilla y autodefensas) y a una guerra civil. La poltica clientelista ha llevado a un desabastecimiento de bienes pblicos e.g. carreteras en buen estado. La naturaleza de las distorsiones en los precios relativos respira contrabando y crea una ventaja comparativa en la ilegalidad (por lo tanto la migracin en masa al mundo de los negocios de la cocana en Colombia)

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La Naturaleza del Problema

Fundamentalmente, estos son los problemas polticos acerca de la forma como las instituciones polticas funcionan y cmo el poder es distribuido y ejercido en Colombia. Muchas de las cosas que la gente cree que son la causa de los problemas de Colombia son solamente un sntoma de estos. Como el escritor R.H. Moreno-Duran dijo: En Colombia, la poltica corrompe al narcotrco Pero hay muchas cosas de intervenir para mejorar esta situacin tanto econmica, poltica y socialmente.

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Polticas Pblicas para el Cambio

La Poltica

En una sociedad con instituciones extractivas polticas, cmo se crean alternativas dentro de la agenda poltica? La idea bsica es que las instituciones extractivas son colectivamente irracionales para la mayora de las personas. En una democracia, si la gente puede identicar y actuar sobre un inters colectivo, se puede esperar que ellos van a apoyar a los polticos que ofrecen cambio. Entonces el cambio es posible. El cambio ms importante en las instituciones polticas que esto puede desencadenar es seguramente tratar de que el estado funcione mejor al proveer los bienes pblicos bsicos como por ejemplo, el orden. Debemos entender una mejor descripcin de los problemas polticos que impiden el desarrollo de un estado ms efectivo en Colombia.
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Polticas Pblicas para el Cambio

La Economa

En 1975 los Cristianos Demcratas perdieron la maquinaria poltica en Npoles. La causa es la poltica regional industrial que abri fbricas de carros en Npoles. Estos proveyeron de trabajos bien pagos y perdieron el control poltico. El ejemplo de Npoles y otros como este muestran que al mejorar las oportunidades econmicas de la gente puede desaar el poder de los gamonales o actores armados no estatales. La Guajira tiene equilibrio muy disfuncional es sostenido por la por la ausencia total de las oportunidades econmicas que no sea el contrabando. Estos eventos llevan a que la gente colectivamente apoyen un sistema que en ltima instancia extrae de ellos pues no ven o saben de otra alternativa. El sector privado puede ayudar a romper la tirana de los actores armados no-estatales, como la guerrilla y las autodefensas, y tambin de los gamonales, sobre la gente pobre, tan slo con darles mejores James A Robinson (Harvard)econmicas. Por Qu Fracasan Los Pases October 24, 2012 21 / 22 oportunidades

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Polticas Pblicas para el Cambio

La Sociedad

Veo las normas sociales y creencias como el reejo del equilibrio institucional que la poltica crea. Sin embargo, tambin existe una relacin simbitica con estas. Esto signica que las polticas pblicas puede afectar a estas normas sociales y creencias.
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Cambiar las normas sociales puede incrementar como la gente joven valora la educacin y puede que esto haga ms difcil para Los Duros que los recluten. Mejorar las aspiraciones de las personas y las nociones de ciudadana puede llevar a que ellos se rehsen a vender su voto. Lograr que la gente sea conciente de sus derechos colectivos y de las responsabilidades quienes estn en el poder de una democracia, puede crear mayores demandas por bienes pblicos.

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