Embasamento constitucional da ZFM CF/88 Art.

3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; Recepo Constitucional da ZFM - ADCT Art. 40. mantida a Zona Franca de Manaus, com suas caractersticas de rea livre de comrcio, de exportao e importao, e de incentivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco anos, a partir da promulgao da Constituio (2013). Pargrafo nico. Somente por lei federal podem ser modificados os critrios que disciplinaram ou venham a disciplinar a aprovao dos projetos na Zona Franca de Manaus. Art. 92. So acrescidos dez anos ao prazo fixado no art. 40 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (2023). Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003. A PEC 506A tem a proposta de prorrogar por mais 50 anos a ZFM. A SUFRAMA uma autarquia1 federal vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, conforme estabelecido no artigo 102 do Decreto- Lei n 288, de 28 de fevereiro de 1967, com autonomia administrativa e financeira: Tem como misso: Promover o desenvolvimento econmico regional, mediante gerao, atrao e consolidao de investimentos, apoiado em educao, cincia, tecnologia e inovao, visando integrao nacional e insero internacional competitiva. Como Viso de Futuro: Ser uma agncia de excelncia na induo do desenvolvimento sustentvel reconhecida no pas e exterior. E tem como Objetivos Estratgicos: I POTENCIALIZAR o Polo Industrial de Manaus PIM;
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Autarquia significa poder absoluto, expresso de origem grega "autrkeia" que significa comandar a si mesmo. uma entidade autnoma, auxiliar e descentralizada da administrao pblica, porm fiscalizada e tutelada pelo Estado, com patrimnio formado com recursos prprios, cuja finalidade executar servios que interessam a coletividade ou de natureza estatal. 2 Originalmente a SUFRAMA estava vinculada ao Ministrio do Interior (Pargrafo nico do artigo 10 do Decreto 288/1967), hoje, conforme item e do inciso XII do anexo do decreto 6.129/2007, sua vinculao ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.

II INCREMENTAR as atividades agropecurias, florestais e agroindustriais; III FORTALECER as atividades de servios e do comrcio de mercadorias; IV AMPLIAR as exportaes e substituir competitivamente as importaes; V ATRAIR investidores nacionais e estrangeiros e apoiar o empreendedorismo; VI APRIMORAR meios de irradiao dos efeitos positivos da ZFM e das ALCs em prol da qualidade de vida e do desenvolvimento endgeno (interno); VII ESTIMULAR os investimentos e fortalecer a formao de capital intelectual em cincia, tecnologia e inovao pelos setores pblico e privado; e VIII IDENTIFICAR e ESTIMULAR investimentos em infraestrutura pelos setores pblico e privado. Criao da Zona Franca da Manaus A rea de atuao da SUFRAMA originalmente estava adstrita a cidade de Manaus, conforme artigo 1 da Lei 3.173/1957, e servia apenas para como rea de entrada, armazenamento, beneficiamento e sada de mercadoria, sem o pagamento de qualquer tributo federal, estadual ou municipal, assim estabelecia: Art.1 - criada em Manaus, capital do Estado do Amazonas, uma zona franca para armazenamento ou depsito, guarda, conservao, beneficiamento e retirada de mercadorias, artigos e produtos de qualquer natureza, provenientes do estrangeiro e destinados ao consumo interno da Amaznia, como dos pases interessados, limtrofes do Brasil ou que sejam banhados por guas tributrias do rio Amazonas. Art.5 - As mercadorias de procedncia estrangeira, quando desembarcadas diretamente na rea da zona franca de Manaus, e enquanto permanecerem dentro da mesma, no estaro sujeitas ao pagamento de direitos alfandegrios ou quaisquer outros impostos federais, estaduais ou municipais que venham grav-las sendo facultado o seu beneficiamento e depsito na prpria zona franca de sua conservao. Em 1967 o governo federal, por meio do Decreto-Lei 288, regulamentou a ZFM e estabeleceu incentivos fiscais para as mercadorias de procedncia estrangeira iniciando o modelo que se encontra nos moldes atuais. Logo em seguida, por meio do Decreto-Lei 356/1968, o governo federal estendeu os incentivos fiscais para a Amaznia Ocidental, assim entendida

como os estados do Amazonas, Acre e Territrios de Rondnia e Roraima (conforme 4 do artigo 1 do Decreto-lei 291/1967. A partir de 1989 foram incorporadas reas de Livre Comrcio (ALCs) ao modelo ZFM, iniciando por Tabatinga/AM ALCTB (Lei 7.965/89), em seguida tivemos em Macap e Santana/AP, abrangidas pela mesma ALC, a ALCMS (Lei 8.387/91, artigo II), em Guajar-Mirim/RO ALCGM (Lei 8.210/91), as ALC`s de Brasilia (ALCB), estendendo os benefcios para Epitaciolandia e Cruzeiro do Sul ALCCS (Lei n 8.857/94) no estado do Acre, em 2008 foram criadas ALCs em Bonfim e Pacaraima (Lei 8.256/1991), modificada depois para area de Boa Vista (artigo Art. 9 da Lei 11.732/2008). O modelo ZFM pode ser configurado em quatro fases distintas at chegar a fase atual. Fase 1, de 1957 a 1975 (comrcio). Nesta fase, o modelo ZFM tinha como aspectos relevantes: 1 - a predominncia da atividade comercial (sem limitao de importao de produtos, exceto armas e munies, fumos, bebidas alcolicas, automveis de passageiro e perfumes); 2 - grande fluxo turstico domstico, estimulado pela venda de produtos cuja importao estava proibida no restante do pas; 3 - expanso do setor tercirio; e 4 - incio da atividade industrial, com atividade baseada em CKD (produto desmontado) e SKD (produtos semi-desmontados) e com liberdade de importao de insumos. O lanamento da pedra fundamental do Distrito Industrial ocorreu em 30 de setembro de 1968. Fase 2, de 1975 a 1990. Fomento indstria nacional de insumos, sobretudo no Estado de So Paulo (comrcio e indstria de montagem). O modelo ZFM passou a ter as seguintes caractersticas: 1 - com a edio dos Decretos-Leis N 1435/75 e 1455/76, foram estabelecidos ndices Mnimos de Nacionalizao para produtos industrializados na ZFM e comercializados nas demais localidades do territrio nacional; 2 - foram estabelecidos, ainda, limites mximos globais anuais de importao (contingnciamento); 3 - cresce a indstria de montagem em Manaus, tambm contribindo com o fomento de uma indstria nacional de componentes e insumo; 4 - o comrcio permanece como vetor dinmico; 5 - os incentivos do modelo ZFM so estendidos para a Amaznia Ocidental; * Foi prorrogada, pela primeira vez, a vigncia do modelo ZFM, de 1997 para 2007, por meio do Decreto n 92.560, de 16 de abril de 1986. Em 1998, por meio do Artigo 40 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal, o prazo foi prorrogado para at 2013. Fase 3, de 1991 e 1996. Entrou em vigor a Nova Poltica Industrial e de Comrcio Exterior, marcada pela abertura da economia brasileira, reduo do Imposto de Importao para o restante do pas e nfase na qualidade e produtividade, com a implantao do Programa Brasileiro de Qualidade e

Produtividade (PBPQ) e Programa de Competitividade Industrial. A edio da Lei 8.387 de 30 de dezembro de 1991, estabeleceu profundas mudanas no modelo ZFM. O modelo ZFM foi obrigado adaptar-se nova poltica industrial de referncia do pas, vivenciando as seguintes caracterticas: 1 - perda de relevncia do comrcio, que deixou de ter a exclusividade das importaes como vantagem comparativa; 2 - eliminao dos limites mximos globais anuais de importao, por meio do Decreto n 205, de 5 de setembro de 1991; 2 - adoo de redutor de 88% do Imposto de Importao para a ZFM, com a edio da Lei 8.387 de 30 de dezembro de 1991; 3 - adoo do Processo Produtivo Bsico (PPB), em substituio ao ndice Mnimo de Nacionalizao; 4 - a Lei 8.387/91 tambm estabeleceu que as indstrias de produo de bens e servios de informtica, para fazer jus aos incentivos do modelo ZFM, devem aplicar, anualmente, no mnimo 5% do seu faturamento bruto em atividades de pesquisa e desenvolvimento a serem realizadas na Amaznia; 5 - Por meio do Decreto n 783 de 25 de maro de 1993, as indstrias ficaram obrigadas a implantar normas tcnicas de qualidade, conforme padres de entidades credenciadas pelo Instituto nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) (ISOs); 6 - as empresas do Plo Industrial de Manaus deram incio a um amplo processo de modernizao industrial, com nfase na automao, qualidade e produtividade; Em 1996, a reestruturao do parque fabril refletiu em faturamento recorde para aquela dcada, da ordem de US$ 13,2 bilhes. *A SUFRAMA adotou, nesta fase, o planejamento corporativo orientativo e passou a atuar na gesto dos Processos Produtivos Bsicos (PPBs), na atrao e promoo de investimentos e no desenvolvimento de aes capazes de irradiar os efeitos positivos do Plo Industrial de Manaus, com a intensificao dos investimentos em toda sua rea de jurisdio. Nesta fase, a Autarquia torna-se brao poltico federal na regio. Fase 4, de 1996 a 2002. 1 - A incluso da funo exportao como poltica intencional, com objetivo de estimular as vendas externas do Plo Industrial de Manaus, que saram de pouco mais de US$ 140 milhes em 1996 para US$ 2 bilhes em 2005; 2 - Esgotamento das ALCs como instrumentos de interiorizao do modelo ZFM. Nos moldes em que foram criadas, com incentivos para importao, perderam relevncia com a abertura da economia do pas; 3 - Estabelecimento de critrios para repasse de recuros financeiros da SUFRAMA para promoo do desenvolvimento regional, por meio da Resoluo n 052, de 01 de agosto de 1997, tornando a distribuio mais equnime. 4 - Busca de ampliao da competitividade tecnolgica das indstrias de Manaus, que teve como marco inicial a criao do Centro de Cincia, Tecnologia e Inovao do Plo Industrial de Manaus (CT-PIM); 5 - Iniciativas para criao de um plo de bioindstrias na Amaznia que culminou com a implantaao do Centro de Biotecnologia da Amaznia, inaugurado em 2002.

Atualmente A Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP) define macrometas para o pas, que prevem o aumento da formao bruta de capital fixo, maior dispndio do setor privado em pesquisa e desenvolvimento (P&D), e ampliao das exportaes brasileiras, em especial, das micro e pequenas empresas. Em 2006 foi regulamentada, por meio de decreto presidencial (Decreto 6.008/2006), a nova Lei de Informtica, que prorrogou de 2009 at 2019 incentivos fiscais para o setor em todo pas. Entra em operao, em 2007, o Sistema Brasileiro de TV Digital, padro de transmisso digital baseado no sistema japons ISDB-T (Servio Integrado de Transmisso Digital Terrestre), que apontado como o mais flexvel entre os existentes, ao permitir mobilidade e portabilidade. Este novo cenrio incrementa o processo de convergncia digital no pas. Concentra-se nesta fase tambm a implementao estratgica do Processo Produtivo Bsico (PPB) dos biocosmticos, estabelecendo as participaes em valor agregado local e as quantidades mnimas de utilizao de insumos regionais, por intermdio da Portaria Interministerial n. 842, de 27 de dezembro de 2007. Caractersticas atuais do modelo Zona Franca de Manaus: 1 - O prazo de vigncia do modelo foi prorrogado de 2013 para 2023, por meio da Emenda Constitucional n. 42, de 19 de dezembro de 2003; 2 - A definio de Processos Produtivos Bsicos (PPBs) para produtos fabricados no PIM orientada pelo maior adensamento de cadeias produtivas nacionais, inclusive dos biocosmticos; 3 - H um esforo para ampliar a insero internacional do modelo, sobretudo por meio de misses comerciais, participao em acordos de comrcio exterior e realizao de eventos de promoo comercial, a exemplo da Feira Internacional da Amaznia; 4 - Permanece a busca pelo aumento das exportaes e maior equilbrio da balana comercial; 5 - H um esforo das indstrias do PIM em fomentar o adensamento tecnolgico do parque industrial, por meio de investimentos em institutos de pesquisa regionais, sobretudo advindos de recursos do percentual destinado Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), determinado pela Lei de Informtica em vigor; 6 - Ampliam-se os investimentos da SUFRAMA em projetos de modernizao produtiva e infra estrutural nos municpios da sua rea de atuao, envolvendo construo de aeroportos, estradas, estruturas tursticas, projetos pilotos de produo e capacitao de mo de obra.