Universidad de Guayaquil

Facultad de Jurisprudencia, y Ciencias

Sociales y Polticas
ESCUELA DE DERECHO
Tema de Investigacin:

JUSTICIA INDIGENA EN EL
ECUADOR

expositoras:
DRA. ZOILA LOOR VERA
ING. PERLA GAME BUENAVENTURA
Materia:

CONSTITUCIONAL II

Docente: AB. HOMERO RAMIREZ

Curso: 3ERO PARALELO E MODALIDAD INTENSIVO

1

Fecha de presentacin: SBADO, 5 DE ABRIL DE 2014.

CONTENIDO:
JUSTICIA INDIGENA EN EL ECUADOR
DRA. ZOILA LOOR VERA:
DEFINICION DE JUSTICIA INDIGENA
LA ADMINISTRACIN Y APLICACIN DE LA JUSTICIA INDGENA
EL AGUA
LA ORTIGA
EL LATIGO

ING. PERLA GAME BUENAVENTURA:

PROCEDIMIENTOS EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA INDGENA:
WILLACHINA (AVISO O DEMANDA)
TAPUYKUNA (INVESTIGACIN)
CHIMBAPURANA (CONFRONTACIN EL ACUSADO Y EL ACUSADOR)
KILLPICHIRINA (SANCIN)
PAKTACHINA (EJECUCIN DE LA SANCIN CUMPLIMIENTO)
TANTANAKUSHPA CUSHICHIRINA (ALEGRIA POR LA SUPERACIN DEL
CONFLICTO)

FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA JUSTICIA INDGENA:

CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL

CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) EN EL
AO DE1989
DECLARACIN SOBRE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS NACIONES
UNIDAS EN EL AO DE1989
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA INDGENA
AUTORIDAD INDIGENA
CASO COCHA

FUENTES

JUSTICIA INDIGENA

DEFINICIN DE JUSTICIA INDGENA

El sistema de Justicia Indgena, es el conjunto de disposiciones, rganos Jurisdiccionales
y procedimientos que garantizan a los integrantes de las comunidades indgenas en
acceso a la jurisdiccin del estado en materia de justicia, sustentando en el respeto a los
usos, costumbres y tradiciones propios de su comunidad. Todo el procedimiento se
realiza de manera oral, a excepcin de un acta transaccional, esto se hace solamente por
hacer constar los compromisos de las partes y como memoria de la asamblea.
La Justicia indgena, sin embargo no existe como resultado de una decisin de poltica
legislativa motivada en criterios tcnicos o de eficiencia, sino que nace del
reconocimiento de un derecho, cuyo titular es un ente colectivo: el pueblo indgena el
pueblo indgena. Es un producto de un pueblo o comunidad indgena que por muchos
aos ha reservado su sistema de administrar justicia de acuerdo a sus usos y
costumbres.
La justicia indgena es un conjunto de elementos inherentes a la existencia y aplicacin
de las normas de origen consuetudinario, que busca reestablecer el orden y la paz social.
La autoridad indgena ser la encargada de cumplir y hacer cumplir las normas, valores y
principios comunitarios; Principios Fundamentales: ama killa, ama llulla, y ama shua.

LA ADMINISTRACIN Y APLICACIN DE LA
JUSTICIA INDGENA
3

La Justicia Indgena, tiene su origen legal en la nueva constitucin Poltica del estado de
1998. A partir de este ao, la Constitucin Poltica del Estado da un giro de trascendental
importancia en cuanto a reconocimiento de derechos a favor de los diversos pueblos
indgenas. Es asi como reconoce a un sujeto distinto, que es el colectivo, como entidad u
organismo que vida propia y han reivindicado derechos a lo largo de las ltimas dcadas,
en aras de lograr un trato distinto del Estado y tener una administracin de justicia propia
de acuerdo a sus usos y costumbres.
En las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas existe el derecho indgena, de
transmisin oral, que responde ms a un cdigo moral de justicia y est basado en las
costumbres y tradiciones. Estas comunidades indgenas, a travs de sus autoridades de
las comunidades, pueblos o nacionalidades practican la justicia indgena y la mediacin,
basados en sus costumbres y tradiciones.
Las prcticas de la administracin y aplicacin de la justicia indgena se realizan
recordando la memoria de nuestros antepasados, como lo hacan cuando alguien
cometa algn dao o causaban problemas dentro de la familia o dentro de la comunidad
o de la colectividad indgena. La administracin de justicia indgena vara en cada
comunidad, pueblo o nacionalidad.
La funcin Judicial, no garantiza la justicia social, mas bien aumenta la desconfianza, la
corrupcin y la delincuencia. Hoy en da, la aplicacin de la justicia indgena ha dado
muchsimo resultado, por conseguir en la conducta de la persona y han logrado
solucionar los problemas en corto tiempo.
En el pueblo Maya, durante las noches se realizaba en encuentro alrededor del fuego,
cuando los nietos escuchaban atentamente los consejos de los abuelos, de cmo regir la
vida, de cmo comportarse con los otros, de la necesidad de respetar de respetar a los
otros, por qu el respeto hacia unos mismo: la necesidad de respetar y cuidar el
universo, la Madre Naturaleza. Por qu es la garanta de vivir. El respeto es el principio
fundamental en las comunidades pueblos y nacionalidades indgenas, transmitida
oralmente de generacin en generacin hasta nuestros das.
En la estructura del sistema de Justicia indgena de los pueblos: Maya de Guatemala;
Tzeltal de Mxico, Kuna de Panam; en los pueblos indgenas de Colombia, Per,
Bolivia; y, en los pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador, coinciden cuatro
elementos fundamentales para la aplicacin y administracin de justicia indgena, como:
los principios y valores; las normas; los mecanismos y procedimientos; las autoridades.
Dentro de los cuales se encuentran elementos desarrollados como el valor de la palabra

y el respeto, la aplicacin de las normas de carcter costumbristas, la experiencia de los

mayores y de los abuelos, la sabidura y el consejo y las autoridades indgenas
reconocida legtimamente por la asamblea de la colectividad o comunidad indgena.
Estos son los elementos indispensables que van interrelacionadas con la persona
(autoridad indgena) para el arreglo del conflicto, que finalmente buscan la recuperacin
del dao fsico, moral y espiritual de las personas que viven en colectividad o comunidad
indgena. El dialogo, la discusin, el consenso y el acuerdo son los problemas
conciliadoras, compensadores y preventivos del conflicto, que permiten restaurar la paz y
la armona en la comunidad.
En el sistema jurdico especial indgena est prohibido la tortura, justicia por mano propia
y linchamientos.
Estos castigos corporales se hacen al momento de la resolucin del conflicto o de la
sentencia, con lo cual la persona queda en libertad y es una de las opciones para no ir a
las crceles, porque para el indgena, la crcel es un cautiverio y un infierno de la vida.
El linchamiento, segn el diccionario jurdico de Guillermo Cabanellas, no es otra cosa
que la forma popular de administrar justicia, aplicando la pena capital, sin esperar el fallo
condenatorio por el tribunal competente, producida como reaccin excesiva ante la
comisin de un crimen, as como los moradores de la ciudad de Cayambe, a un
afroecuatoriano, acusado de robo, asalto y violaciones, aplicaron la pena capital, a sea
luego de arrastrar por las calles, incineraron, y finalmente, justicia por su propia mano,
esto es similar a la ley del Thalin, es decir ojo por ojo y diente por diente, es la venganza
de la persona. Por lo general, estos delitos han sido cometidos por los no indgenas en
los momentos de ira y por la ilegalidad de los jueces.
Desde luego la tortura es cuestionada mucho por la
sociedad mestiza y por las autoridades judiciales del
estado, debido a que el ltigo, el agua, la ortiga y otras
sanciones son torturas. Para la cosmovisin indgena,
estos elementos sirven para la purificacin de la persona.

EL AGUA
El agua es uno de los elementos ms importantes de la
filosofa andina, los pueblos indgenas llegaran a divinizar
el agua, Wiracocha es la dualidad de Pachakamak, no
hay pueblo indgena que no haya simbolizado el agua

como elemento purificador, como no hay religin en el mundo que no use el agua para
redimir a sus fieles. Los hindes descienden al sagrado ro Ganges para purificar la fe;
los sumerios bajan al ro ufrates para limpiarse de pecados, igual que el pueblo hebreo
lo hace al Jordn, incluso el Nazareno fue bautizado en el Jordn, los cristianos
ortodoxos hunden 3 veces los pies de los nios en el agua para su conversin, as como
los catlicos bautizan baando con agua la cabecita del infante, en el mismo sentido las
comunidades indgenas acuden al ro, lago o laguna para purificar el cuerpo y el espritu.
En la cosmovisin indgena el agua es todo, venimos del agua y volvemos al agua en el
constante fluir y devenir, no hay nio que reniegue jugar con el agua, el nio es atrado
por el agua como la Tierra lo es por el Sol. Todo gira en torno al agua desde que
arribamos al mundo en una explosin de lquido amnitico en una lnea espiral que
transita por el ciclo de nuestras vidas hasta concluir con las ritualidades de la muerte,
incluso luego de la muerte en la ceremonia del usamos el agua para limpiar y purificar la
habitacin de quin moraba y se adelant
La atraccin por el agua tiene una explicacin, venimos del agua y somos agua en un
90% siendo feto, 80% de nios, 70% de adolescentes, 60% de adultos y 50% de
ancianos.
En el mundo andino el agua es utilizada frecuentemente por las madres para sacar el
espanto de los wawas que sufren de esta perturbacin mental, y la costumbre es echar
bastante agua fra en su cabeza (manchay) para eliminar esta perturbacin mental y
volver al nio sano y bueno. Esa misma perturbacin espiritual que sufre cualquier
integrante joven o adulto de la comunidad, que provoc cometer una infraccin es
corregida por los mayores o lderes
redimiendo al infractor con elementos
naturales y espirituales.
Es preciso indicar que el agua que se
aplica al procesado es fra, no helada.

LA ORTIGA
Otro elemento

natural muy comn

utilizado para el correctivo social que

utiliza la justicia indgena es la ortiga,
nombre que proviene del gnero urtica

de la familia de las urticaceae, todas ellas caracterizadas por tener pelos que liberan una
substancia cida que produce escozor e inflamacin en la piel. Es caracterstico de esta
planta el poseer unos pelos urticantes que tienen la forma de pequesimas ampollas
llenas de un lquido irritante que al contactar con la piel vierten su contenido (cido
frmico, resina, histamina y una sustancia protenica desconocida) sobre ella,
provocando ronchas, escozor y prurito. Este picor se debe a la accin del cido frmico,
compuesto del que contiene una gran cantidad.
La ortiga es una las plantas que ms aplicaciones medicinales posee, su raz, es muy
rica en taninos, que le confieren una accin astringente. Su composicin qumica
contiene flavonoides (de accin antioxidante y antinflamatoria), sales minerales, cidos
orgnicos, pro vitamina A y C, muclago, cido frmico, acetilcolina, clorofila, taninos,
resina, silicio, acetilcolina, potasio, glucoquininas y una gran cantidad de clorofila (de ah
su color verde oscuro e intenso), histamina y serotonina. La planta tambin posee una
sustancia llamada secretina, que es uno de los mejores estimulantes de las secreciones
estomacales, del pncreas y de la bilis, as como de los movimientos peristlticos del
intestino.
La Ortiga es una planta que no tiene fronteras para su crecimiento, encontramos en
regiones altas y va desde el Japn hasta los Andes, pasando por Europa y Amrica del
Norte y en cualquier lugar donde habite el hombre o el ganado (se dice que va detrs de
l). Nutricionalmente es de gran importancia por su riqueza en sales minerales y
vitaminas que beneficia incluso a las personas que hacen dietas sin sal. Las ortigas
contienen vitamina A y C, hierro, cido saliclico y protenas. Sus propiedades curativas
son:

analgsicas,

antialrgicas,

antianmicas,

antigotosas,

antihistamnicas,

antiinflamatorias, antirreumticas. (Enciclopedia Salvat, Volumen 15, ediciones Salvat

2004).
La misma ciencia occidental reconoce los principios activos, propiedades curativas y
todas sus bondades, ello nos libera de mayor comentario sobre el uso prctico de esta
planta propagada por todo el mundo y cuya aplicacin variada es comn encontrar en el
mundo andino para curar las enfermedades biolgicas, fisiolgicas y espirituales. Es
comn utilizar en la regin andina para los resfros, reumatismos, golpes, cansancio de
msculos, etc., etc. Hasta para una buena digestin y alimentacin son utilizados sus
hojas en ensaladas; las madres aplican a sus hijos rociando con ortiga sobre las manos o
incluso sobre las nalgas a fin de corregir sus travesuras y a los adultos se aplica adems
en la espalda o piernas a fin de sacar las malas energas cuando cometen infracciones
contra la familia y la comunidad.

EL LTIGO
El ltigo o azote no es un acto exclusivo de los pueblos andinos, tienen una historia
paralela en otros lugares y es muy antigua, siempre fue una de las formas de castigar a
los criminales, aplicados en
casi todos los pueblos del
mundo,

estas

penas

corporales que se aplicaban a

los

delincuentes

poco

fue

eliminndose hasta que el

derecho positivo tipifica esta
prctica ancestral como delito.
En Egipto se aplicaba a las
mujeres

adlteras

prostitutas, as como a los

encubridores de los delitos de homicidio. Se dice que en Roma se lleg a
perfeccionarse categorizando a ciudadanos, legionarios y esclavos. A los primeros con
varas, a los segundos con palos y a los ltimos con ltigo. Con el nombre sui gneris de
flagelacin se le azot a Cristo.
En el Fuero Juzgo se impona a los delitos contra la honestidad un mximo de 300
azotes; mientras que en las partidas se impona igual cantidad a los delitos contra la
propiedad. En el Medioevo se exclua a los nobles. En la Novsima Recopilacin se
insiste en los azotes para los delitos deshonestos en especial para los concubinos,
alcahuetes y rufianes.
La costumbre en la antigedad fue de hacer recorrer al criminal sobre un burro en la
calle, mientras el verdugo iba azotando sobre la espalda desnuda. El castigo era pblico
para que todos conocieran al reo y provoque vergenza pblica y arrepentimiento.
Las aflicciones y sentimientos de pena no se hicieron esperar, varios fueron las
objeciones y por primera vez se derog parcialmente la ley con la Lex Porcia, que
excepto este castigo a los ciudadanos romanos, de esta ley se benefici San Pablo.
En Espaa con las Cortes de Cdiz liber de esta prctica a conquistadores y
conquistados, ms en realidad solo se beneficiaron de esta legislacin los espaoles,

asincrnicamente estos ltimos azotaban a los rebeldes, rudos, indios aduciendo que la
letra con sangre entra.
En el mundo andino se utiliza la vara, es decir un pequeo tallo de chackra, retama o
chilca que no provoca lesin, igualmente se utiliza la rampa de penco, el fuete o ltigo
para infracciones mayores. En nuestra infancia y adolescencia, todos quienes provienen
de comunidades indgenas, reciben una fuetiza de los progenitores por diferentes
motivos ociosidad, dejadez, incumplimiento en los mandares, irrespeto a las costumbres
a los padres, mayores, en fin una variedad de faltas, en una poca donde la adolescencia
es la expresin suprema de rebelda, con hormonas que revolucionan incesantemente,
provocando cambios abruptos y alteraciones en su ser y actuar; sin sufrir ningn
trastornos fsico, squicos y menos mentales, por el contrario indican los indgenas que
aprendieron atraves de los mismos las lecciones de vida que impartan los mayores a
travs de los consejos y castigos.
Al ltigo determinadas comunidades indgenas le conocen como el rayo porque cae con
fuerza, energa, y desde arriba del Hana Pacha para despertar las buenas energas que
estn adormecidas y que han sido soslayadas por las energas malignas provocando el
desequilibrio de los miembros de la comunidad social. En este sentido el fuete limpia,
despierta las buenas energas al infractor, como el agua purifica su espiritualidad

PROCEDIMIENTOS EN LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA INDGENA:

1) WILLACHINA (AVISO O DEMANDA).- Consiste en que los afectados deben

poner en conocimiento de la autoridad indgena de la manera oral y brevemente
clara, el hecho suscitado y los posibles responsables de alterar el orden
comunitario. La autoridad indgena atiende el reclamo e inicia el proceso entorno
a la denuncia o demanda presentada, siendo la obligacin de los comuneros
denunciar todo el ilcito.

2) TAPUYKUNA (INVESTIGACIN).- Es una etapa de la investigacin del

problema, donde realizan varias diligencias como:

inspeccin ocular del lugar de los hechos, en el caso de muerte, robo,

asalto y peleas; reciben testimonios de las partes;

versiones de los testigos; y,

en ocasiones se practican el allanamiento de las viviendas donde

posiblemente se encuentran vestigios y documentos que permitan probar
la autora de los hechos y su grado de responsabilidad.

La comisin es la encargada de investigar el hecho denunciado o demandado,

para lo cual debern ser personas o comuneros responsables de gran prestigio
moral. Esta cualidad moral, permite que la autoridad indgena pueda guiar la
pregunta de la manera ms correcta para llegar a la verdad y descubrir a los
actores, cmplices y encubridores causantes del dao.
3) CHIMBAPURANA

(CONFRONTACION

ENTRE

EL

ACUSADO

EL

ACUSADOR).- Es la etapa de confrontacin y de ofensas entre los involucrados.

Aqu se dan dos momentos importantes: Instalacin de la asamblea e
informacin de hechos; y, la aclaracin de los hechos entre las partes. El
primero, el secretario por orden del presidente convoca a las partes y los
comuneros a una asamblea general. Se instala la asamblea a la hora y el da
sealada en la convocatoria. Acto seguido, se informa a la asamblea el contenido
de la demanda y los resultados de la investigacin para que los asistentes sepan
el conflicto o problema. Y en segundo momento, se da la aclaracin de los
hechos entre las partes. Los dirigentes, los comuneros y los familiares aconsejan
al o a los acusados y el hecho de estar las partes frente a frente es algo muy
importante para la comunidad. El demandante, de manera oral, relata los hechos
o acontecimientos que generaron la accin judicial comunitaria. Luego el
acusado (a) hace uso de uso de su legtimo derecho a la defensa sin la
presencia del abogado, ste verbalmente contesta la demanda aceptando o
negando. En el caso de aceptar, ste solicita se rebaje la sancin econmica y
moral, pero si no es responsable que sancione al acusador. Aqu las partes
presentan todas las pruebas documentales y materiales evidencias, vestigios y
declaracin de los testigos, entre otros. Se identifican a los responsables del
delito o del conflicto.

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4) KILLPICHIRINA (SANCION).- En esta etapa, la asamblea que es la mxima

autoridad indgena decide sobre la sancin que se debe aplicar al responsable
del dao o del delito, segn la gravedad del hecho. Las sanciones depende de
cada pueblo o nacionalidad indgena, pero las ms comunes son: las multas;
suspensiones de derechos comunitarios (servicios bsicos); indemnizaciones por
los daos y perjuicios: devolucin de los objetos; el bao de agua, ortiga y el
fuete; trabajos comunales; y, excepcionalmente la expulsin de la comunidad
(por reincidencias o delitos graves).

5) PAKTACHINA (EJECUCIN DE LA SANCION CUMPLIMIENTO).- En esta

etapa se propicia el castigo corporal al infractor, en Derecho Positivo se
denomina ejecucin de la sentencia. Para Lourdes Tibn y Ral LLaquiche, las
sanciones corporales como el ltigo, el bao y la ortiga deben ser ejecutados por
hombres o mujeres de buena reputacin y honestidad. Las personas que aplican
la sancin son los abuelos, los familiares, los dirigentes, el presidente de la
comunidad y los compadres. La ortiga que se propicia al infractor, busca que la
voluntad de la persona se transforme para bien de todos; los baos de agua
helada purifican el alma de las personas; y, ltigo o fuete es para la
compensacin del dao causado y es el reparo de la fortaleza del hombre. Al
final el infractor reincorpora a la comunidad y no existen venganzas posteriores
para ninguno de los afectados.

6) TANTANAKUSHPA CUSHICHIRINA (ALEGRIA POR LA SUPERACION DEL

CONFLICTO).- Esta es la ltima etapa de la alegra, en este momento se super
el conflicto, el ofensor pide disculpas a la persona que caus dao perjuicio, sta
aceptada la disculpa por estar en proporcin con su pena o sufrimiento.
Posteriormente, el acusado ya absuelto, invita a la vctima y a su familia, a un
almuerzo comunitario y a una bebida (chicha o licor). Es la etapa de la amistad,
de la renovacin, de perdn y de prerrogativas, puesto que, con eso se busca
fortalecer las relaciones interpersonales entre el infractor y el agraviado,
acabando con el rencor y el deseo de la venganza. En definitiva, los
procedimientos de juzgamiento indgena, varan de cultura a cultura y de religin,
no se puede hablar de uniformidad del derecho indgena.

FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA JUSTICIA

INDGENA
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Como fundamento legal de la justicia indgena, lo tenemos en el:

CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR

Art. 171, que establece; ..Las autoridades de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus
tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta
de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y
procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean
contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos
internacionales. El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean
respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn
sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de
coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria
NORMATIVA NACIONAL SOBRE EL DERECHO PROPIO/JUSTICIA INDGENA
Reconocimiento constitucional del pluralismo jurdico:
Art. 57.10: derecho propio
Art. 171: justicia indgena en pie de igualdad con justicia ordinaria
Art. 426: Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la
Constitucin.

Cdigo

Orgnico

de

la

Funcin

Judicial

art. 5: principio de aplicabilidad directa e inmediata de la norma constitucional

Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y las servidoras y
servidores de la Funcin Judicial, aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos
humanos cuando estas ltimas sean ms favorables a las establecidas en la
Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos
consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos
humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta
de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los
derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin
interpuesta en su defensa, o para negar el reconocimiento de tales derechos.

art. 7: principios de legalidad, jurisdiccin y competencia

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La jurisdiccin y la competencia nacen de la Constitucin y la ley. Solo podrn

ejercer la potestad jurisdiccional las juezas y jueces nombrados de conformidad
con sus preceptos, con la intervencin directa de fiscales y defensores pblicos
en el mbito de sus funciones. Las autoridades de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas ejercern las funciones jurisdiccionales que les estn
reconocidas por la Constitucin y la ley. Las juezas y jueces de paz resolvern
en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos
conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravencionales, que sean
sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. Los rbitros ejercern
funciones jurisdiccionales, de conformidad con la Constitucin y la ley. No
ejercern la potestad jurisdiccional las juezas, jueces o tribunales de excepcin
ni las comisiones especiales creadas para el efecto.

art. 24: principio de interculturalidad

En toda actividad de la Funcin Judicial, las servidoras y servidores de justicia
debern considerar elementos de la diversidad cultural relacionados con las
costumbres, prcticas, normas y procedimientos de las personas, grupos o
colectividades que estn bajo su conocimiento. En estos casos la servidora y el
servidor de justicia buscar el verdadero sentido de las normas aplicadas de
conformidad a la cultura propia del participante.

art. 343: mbito de la jurisdiccin indgena

Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas
ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y
su derecho propio o consuetudinario, dentro de su mbito territorial, con garanta
de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y
procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean
contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales. No se podr alegar derecho propio o
consuetudinario para justificar o dejar de sancionar la violacin de derechos de
las mujeres.

art. 344: principios de la justicia intercultural

La actuacin y decisiones de los jueces y juezas, fiscales, defensores y otros
servidores judiciales, policas y dems funcionarias y funcionarios pblicos,
observarn en los procesos los siguientes principios:
a) Diversidad.- Han de tener en cuenta el derecho propio, costumbres y
prcticas ancestrales de las personas y pueblos indgenas, con el fin de
garantizar el ptimo reconocimiento y realizacin plena de la diversidad cultural;
b) Igualdad.- La autoridad tomar las medidas necesarias para garantizar la
comprensin de las normas, procedimientos, y consecuencias jurdicas de lo
decidido en el proceso en el que intervengan personas y colectividades
indgenas. Por lo tanto, dispondrn, entre otras medidas, la intervencin procesal
de traductores, peritos antroplogos y especialistas en derecho indgena.
c) Non bis in idem.- Lo actuado por las autoridades de la justicia indgena no
podr ser juzgado ni revisado por los jueces y juezas de la Funcin Judicial ni por
autoridad administrativa alguna, en ningn estado de las causas puestas a su
conocimiento, sin perjuicio del control constitucional;

13

d) Pro jurisdiccin indgena.- En caso de duda entre la jurisdiccin ordinaria y la

jurisdiccin indgena, se preferir esta ltima, de tal manera que se asegure su
mayor autonoma y la menor intervencin posible; y,
e) Interpretacin intercultural.- En el caso de la comparecencia de personas o
colectividades indgenas, al momento de su actuacin y decisin judiciales,
interpretarn interculturalmente los derechos controvertidos en el litigio. En
consecuencia, se procurar tomar elementos culturales relacionados con las
costumbres, prcticas ancestrales, normas, procedimientos del derecho propio
de los pueblos, nacionalidades, comunas y comunidades indgenas, con el fin de
aplicar los derechos establecidos en la Constitucin y los instrumentos
internacionales.

art. 345: declinacin de competencia

Los jueces y juezas que conozcan de la existencia de un proceso sometido al
conocimiento de las autoridades indgenas, declinarn su competencia, siempre
que exista peticin de la autoridad indgena en tal sentido. A tal efecto se abrir
un trmino probatorio de tres das en el que se demostrar sumariamente la
pertinencia de tal invocacin, bajo juramento de la autoridad indgena de ser tal.
Aceptada la alegacin la jueza o el juez ordenar el archivo de la causa y remitir
el proceso a la jurisdiccin indgena

art. 346: promocin de la justicia intercultural

El Consejo de la Judicatura determinar los recursos humanos, econmicos y de
cualquier naturaleza que sean necesarios para establecer mecanismos eficientes
de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin
ordinaria.
Especialmente, capacitar a las servidoras y servidores de la Funcin Judicial
que deban realizar actuaciones en el mbito de su competencia en territorios
donde existe predominio de personas indgenas, con la finalidad de que
conozcan la cultura, el idioma y las costumbres, prcticas ancestrales, normas y
procedimientos del derecho propio o consuetudinario de los pueblos indgenas.
El Consejo de la Judicatura no ejercer ningn tipo de atribucin, gobierno o
administracin respecto de la jurisdiccin indgena.

CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) 1989

Artculo 8

1) Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse

debidamente
en
consideracin
sus costumbres
o
su
derecho
consuetudinario.
2) Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e
instituciones propias siempre que stas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea

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necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar

conflictos que pueden surgir en la aplicacin de este principio.

los

Artculo 9

1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los
mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la
represin de los delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones
penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la
materia

Artculo 10

1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a

miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas
econmicas, sociales y culturales.
2. Debern darse la preferencia
encarcelamiento

tipos

de

sancin

distintos

del

DECLARACIN SOBRE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS NACIONES

UNIDAS -1989

Art 34

Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener

sus estructuras institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad,
tradiciones, procedimientos, prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas
jurdicos, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos

Art 35

Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los

individuos de sus comunidades.

15

Con estos principios y derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado, los
pueblos, las nacionalidades y comunidades indgenas, han logrado hacer pblica la
administracin de justicia indgena como un mecanismo alternativo de solucionar
conflictos internos. Por lo tanto, la justicia indgena va tomando poder, confianza y
credibilidad, mientras tanto la justicia ordinaria va perdiendo vigencia y desconfianza en
la sociedad ecuatoriana.
Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades, no pueden dejar a un
lado los derechos civiles consagrados en Constitucin Poltica del Estado, entre los
principales derechos del Art. 23 son:
Numeral 1. La inviolabilidad de la vida. No hay pena de muerte.
Numeral 2. La integridad personal. Se prohben las penas crueles, las torturas;
todo procedimiento inhumano degradante o que implique violencia fsica,
psicolgica, sexual o coaccin moral..
Numeral 3. La igualdad ante la ley. Todas las personas sern consideradas
iguales y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin
discriminacin en razn de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social,
idioma,; religin, filiacin poltica, posicin econmica, orientacin sexual; estado
de salud, discapacidad o diferencia de cualquier ndole.
Numeral 4. La libertad. Todas las personas nacen libres. Se prohbe la
esclavitud, la servidumbre y el trfico de seres humanos en todas sus formas.
Ninguna podr sufrir prisin por deudas, costas, impuestos, multas ni otras
obligaciones, excepto los casos de pensiones alimentaciones. Nadie podr ser
obligado a hacer algo prohibido o dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Numeral 14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a
escoger su residencia.
Numeral 17. La libertad de trabajo. Ninguna podr ser obligada a realizar un
trabajo gratuito o forzado.
Numeral 23. El derecho a la propiedad, en trminos que seala la ley.
Numeral 26. La seguridad pblica.

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 Numeral 27. El derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones.

De la misma manera, en el Art. 24 de la misma Constitucin, seala las garantas bsicas
para asegurar el debido proceso, sin menos cabo de otras que establezca la misma
Constitucin, los instrumentos internacionales, las leyes o la jurisprudencia.
Y por ltimo, tenemos la ley de Comunas, los Estatutos Jurdicos y Reglamentos Internos
de las comunidades indgenas, que regulan convivencia comunitaria. Es donde se
encuentra regulada su estructura econmica, poltica, administrativa, cultural y jurdica de
la comunidad.
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA INDGENA
Entre las principales caractersticas son:
a. Es pblica para garantizar la transparencia en el proceso;
b. La autoridad indgena son propias de cada comunidad, pueblo o nacionalidad
y no percibe ninguna renumeracin por el ejercicio de sus funciones;
c. Se caracteriza por su celeridad en los procedimientos;
d. Los miembros reunidos en la asamblea resuelven el conflicto;
e. Cada pueblo o nacionalidad indgena tiene un procedimiento especial propio
de hacer justicia, no existe la uniformidad;
f. Es gratuito, oral, directo, cultural (uso de idioma, ritualidad, ceremonias, etc.),
gil y eficiente en las resoluciones de conflictos;
g. La autoridad indgena conoce y resuelve los conflictos internos;
h. La sancin es de carcter pblico, curativo y permite la inmediata
reincorporacin a la comunidad, se sanciona a toda persona que altera el orden
comunitario;
i. Las autoridades indgenas, elegidas democrticamente por la asamblea, son
competentes en toda materia, excepto delitos de homicidio y asesinato, estos
casos dependen de cada comunidad o pueblo, es decir, existen comunidades
que ellas mismas juzgan, otras en cambio, entregan a la justicia ordinaria;
j. Las normas comunitarias se basan en los usos y costumbres de cada pueblo o
comunidad, mismas que son claras y precisas para sus miembros;
k. Las sanciones ms comunes son: morales, econmicas, y excepcionalmente
la expulsin de la comunidad;
l. Uso de los principios, ama killa, ama llulla, ama shua. Es decir, no ocioso, no
mentir, y no robar. adems no pueden faltar, el valor de la palabra, el respeto a la
vida, la bsqueda del bien comn, la Armona, la tolerancia, saber escuchar, el
acuerdo, el equilibrio, la tranquilidad, la unidad, bsqueda de beneficio colectivo,
el consenso, la consulta, la responsabilidad, el perdn, la convocatoria, el
dialogo, el orden, el respeto a los mayores, etc.;

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m. Estas normas generalmente no son coercitivas, se aplican tomando en cuenta

ciertas condiciones fsica, econmicas y materiales, siempre respetan los
derechos humanos y colectivos;
n. La justicia Indgena es de jurisdiccin y competencia especial indgena, lo cual
da lugar a la existencia de pluralismo jurdico, es decir la existencia de varias
formas de administrar justicia
o. Es de carcter colectivo (sujetos), material (materia del conflicto) y territorial
(territorio indgena);y
p. Restablece la paz y armona colectiva, as tambin, el orden infringido.
AUTORIDAD INDGENA.
Autoridades Indgenas.- La autoridad de un pueblo indgena, revestida de la potestad
jurisdiccional, de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, es la asamblea de la comunidad.
Solo para los asuntos leves o de poca trascendencia, la comunidad inviste de esa
potestad a determinados miembros de ella, que elige y remueve libremente,
generalmente por consenso, seleccionndoles para la confianza que inspiran su
probidad, entereza y sabidura.
En los pueblos de Centro Amrica las autoridades son los alcaldes auxiliares, comits,
autoridades religiosas, cofrades, catequistas) juntas directivas de iglesia y promotores de
salud, todos ellos son autoridades electas y reconocidas por los pueblos: Maya, Kanas y
Tlzeltales, ellos son quienes tienen protestad de conocer y resolver los conflictos que dan
al interior de sus pueblos.
Las autoridades Indgenas varan en cada pueblo, nacionalidad o comunidad y stas son:
el cabildo o presidente de la comunidad o centro; persona mayor de edad con probidad
de conocimiento y capacidad para dirigir a la comunidad; los abuelos con conocimiento
de las normas, principios y costumbres comunitarios; el Directorio de la comunidad; el
gobernador de las nacionalidades; presidentes de las juntas de agua, de los padres de
familia, de los sectores de la liga comuna, de grupo de mujeres y de los jvenes; el
Director de la Escuela y de huahua huasi (jardn de infantes); y, los promotores de
derechos humanos o defensores indgenas de las Organizaciones, pueblos y
nacionalidades indgenas del Ecuador.
Para Fernando Garca, en su obra formas indgenas de administrar Justicia, expone:
Del anlisis de la informacin recolectada aparecen tres instancias privilegiadas
en administrar justicia; el mbito familiar, el de las autoridades comunitarias y el
de la asamblea comunal. En el primero, son protagonistas fundamentales: los
abuelos, los padres, los parientes sanguneos cercanos, los parientes a fines, los

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padrinos y los vecinos. En el segundo y en el tercero, son las autoridades

tradicionales, las autoridades comunales, los mediadores comunitarios y el
conjunto de comuneros. Estas autoridades indgenas velan por la defensa de los
derechos humanos y colectivos; por el bienestar de los habitantes; por la paz, integridad
y armona de la comunidad; y, finalmente, trabajan coordinadamente con las autoridades
del estado para que no exista alteraciones en el campo econmico, social, poltico y
jurdico.
A estas autoridades indgenas les competen conocer conflictos internos de la comunidad,
conoce en toda materia, es decir civil, laboral e inclusive en materia penal, como un
ejemplo, tenemos el caso de la comunidad de la Cocha, provincia de Cotopaxi, donde la
autoridad indgena conoci y resolvi un delito de asesinato. Los conflictos internos se
refieren a conflictos entre indgenas de la misma comunidad, entre comunidades
indgenas, entre indgenas de diferentes colectividades, y entre un indgena de la
comunidad y no indgena pero que viva y practique la vida comunal. Dentro de la
comunidad existen conflictos por disputas entre familiares, entre cnyuges, entre
comuneros

entre

comunidades

indgenas;

daos

causados

por

animales;

aprovechamiento y uso de aguas; problemas de tipo laboral e incumplimiento de la obra;

problemas de tipo penal como heridas y lesiones, rias verbales, injurias, robos, hurtos,
usurpaciones de tierra, muerte de animales, entre otros.
Otro factor de gran inters en materia de las jurisdicciones especiales indgenas es el
tnico, pues se pueden suscitar conflictos de jurisdiccin y competencia entre los pueblos
indgenas, o entre personas no indgenas con indgenas, al respecto, Esther Snchez
Botero e Isabel Jaramillo Sierra en su libro Jurisdiccin Indgena presentan siete casos:
Caso1: El sujeto A, perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con un sujeto
B, ciudadano que no pertenece a ningn pueblo indgena. Los hechos ocurren en el
territorio de X.
Caso 2: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con un sujeto B,
ciudadano que no pertenece a ningn pueblo indgena. Los hechos ocurren fuera del
territorio de cualquier pueblo indgena.
Caso 3: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el sujeto B,
ciudadano que no pertenece a ningn pueblo indgena. Los hechos ocurren en el
territorio del pueblo indgena Y.
Caso 4: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el sujeto C
perteneciente al pueblo indgena Y. Los hechos ocurren en el territorio de X.
Caso 5: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el sujeto C
perteneciente al pueblo indgena Y. los hechos ocurren en el territorio de Y.

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Caso 6: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el sujeto C

perteneciente al pueblo indgena Y. Los hechos ocurren en el territorio de Z.
Caso 7: El sujeto A perteneciente al pueblos indgena X, tiene un conflicto con el sujeto C
perteneciente Y. Los hechos ocurren por fuera de los territorios de X y de Y o de
cualquier otro pueblo indgena.
Estos siete casos son resueltos por Esther Botero e Isabel Jaramillo, as:
a) Si todos los individuos y todos los intereses en juego son los de un pueblo indgena y
los hechos ocurren en el territorio de ese pueblo, la jurisdiccin se jurisdiccin se radica
en las autoridades del pueblo indgena.
b) Si los involucrados con un indgena y un no indgena, en jurisdiccin depende de que:
I. Los hechos estn regulados o no en ambos ordenamientos.
II. El grado de conocimiento que tengan los individuos de la comunidad en la que
ocurrieron los hechos.

CASO COCHA 2010 (COTOPAXI)

Cinco jvenes acusados del asesinato de Marco Antonio Olivo, en la comuna La Cocha
en Cotopaxi, fueron liberados a la 01:00 de ayer. Los presuntos implicados en el crimen
el 09 de mayo del 2010 en Zumbahua, los sopechosos fueron llevados a la Crcel 4 de
Quito, y recibieron medidas sustitutivas despus por la Corte Nacional de Cotopaxi.
A los 5 ciudadanos se los inculp de la muerte del joven Olivo, quien amaneci muerto en el
parque de la comunidad La Cocha. El presidente de esa localidad, Ricardo Chaluisa, record que
un grupo de amigos bebi en aquella noche y Olivo amaneci muerto. Se presume que hubo algn
tipo

de

ria.

El hecho ocurri el domingo 9 de mayo del 2010, a las 20:00, en la comunidad de Zumbahua. Olivo
era estudiante del sexto curso del Colegio a Distancia Salcedo y viva con su madre, Mara Luisa
Pallo, en las calles Claudio Benatti y Padre Tonny Bresciani. Fue asesinado a golpes y luego
ahorcado con una correa en el parque central de la parroquia.
Luego, los sospechosos se entregaron en forma voluntaria a la justicia indgena. Ellos primero
recibieron el castigo indgena con baos de agua helada, azotes con ortiga y la humillacin
pblica.
Tambin, se les oblig a cancelar a la familia Olivo la cantidad de USD 5 000 aunque solo
recibieron USD 1 700. La diferencia se invirti en un sistema de amplificacin de la comunidad,
rese Chaluisa. Luego intervino la justicia ordinaria y por orden del Ministerio de Justicia se
detuvo a los acusados, quienes permanecieron detenidos en la Crcel 4.

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Para el Presidente Rafael Correa y el Fiscal General de la Nacin de aquella poca,

Washington Pesantez, adujeron que la justicia indgena no tiene facultades legales para
castigar delitos graves como el asesinato o la violacin sexual.
A decir de Ral Ilaquiche, abogado defensor, la justicia ordinaria no tuvo que intervenir. l se basa
en la Constitucin de la Repblica y las leyes. Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por
el

mismo

delito.

Luego ordenaron la detencin de los dirigentes por secuestro y plagio, formulndole cargos y
ordenando su detencin, inmediatamente interpusieron un amparo de libertad y paralelamente una
accin de proteccin para reclamar sus derechos.

FUENTES:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
CDIGO

ORGNICO

DE

LA

FUNCIN

JUDICIAL

11

CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

(OIT) 1989 12
DECLARACIN

SOBRE

DERECHOS

DE

LOS

PUEBLOS

INDGENAS

NACIONES UNIDAS -1989 14

LIBRO DE JUSTICIA INDIGENA DE CARLOS PEREZ GUATAMBEL
LIBRO DE ESTADO INTERVULTURAL, PLURINACIONAL Y DERECHOS
COLECTIVOS EN EL ECUADOR POR LOURDES TIBAN GUALA
LIBRO DE PLURALISMO JURIDICO Y ADMINISTRACION DE JUSTICIA
INDIGENA EN ECUADOR POR RAUL LLAQUICHE LICTA
DERECHO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS POR JOS LAGARRETA
http://comunidadchichicorumi.wordpress.com/justicia-indigena/

21

 http://www.monografias.com/trabajos97/justicia-indigena/justicia-

indigena.shtml
http://dspace.ucuenca.edu.ec:8080/bitstream/123456789/2956/1/td4392.p

df
http://es.wikipedia.org/wiki/Ba%25C3%25B1o_de_ortiga
http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/2957/1/T1050-MDE-RonControl.pdf

DIAPOSITIVAS
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