Reformas Microeconmicas e Choque de Capitalismo

Jorge Fagundes
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Em recente carta aos eleitores do PSDB, o ex-presidente Fernando Henrique
Cardoso, parafraseando !rio Co"as, exaltou a necessidade de um #c$oque de
capitalismo% no Brasil& 'al c$oque certamente se relaciona com a continuidade das
pol(ticas tidas, por setores da esquerda )rasileira, como #neoli)erais%, iniciadas na d*cada
de no"enta, mesmo antes da era FHC&
Pri"ati+a,-o, cria,-o de ag.ncias regulat/rias, relati"a a)ertura comercial,
responsa)ilidade fiscal, metas de infla,-o e c0m)io flex("el foram algumas das conquistas
da d*cada de no"enta que prepararam o terreno para o desempen$o ra+o!"el da economia
)rasileira nos 1ltimos quatro anos& Entretanto, tais elementos s-o condi,2es necess!rias mas
n-o suficientes para a constru,-o de uma tra3et/ria de crescimento significati"o e
sustent!"el da economia nacional& Para tanto, * ainda preciso uma #re"olu,-o% capitalista
sustentada por um amplo con3unto de reformas microecon4micas e pelo aprofundamento
daquelas 3! introdu+idas na d*cada passada&
Com efeito, o de)ate econ4mico so)re o crescimento do Pa(s sempre foi "oltado
para a !rea macroecon4mica& 5s enormes desequil()rios fiscais, monet!rios e no )alan,o de
pagamentos de fato exigiram amplas mudan,as nos regimes monet!rio, cam)ial e fiscal no
Brasil, mudan,as essas, infeli+mente, ainda n-o inteiramente consolidadas, tanto no plano
das id*ias - como mostram as di"erg.ncias de "!rios economistas dentro e fora do go"erno
6 como no n("el de sua implementa,-o&
esmo supondo-se a adequa,-o das condi,2es macroecon4micas nos pr/ximos
anos, em particular na !rea fiscal, a transi,-o da economia nacional do modelo estatal-
dirigista, "igente at* o final dos anos oitenta, para uma "igorosa e moderna economia de
mercado, depende profundamente de reformas microecon4micas nas !reas da pre"id.ncia
social, dos mercados de capitais e de cr*dito, da legisla,-o tra)al$ista, da pol(tica
comercial, do sistema educacional e no 3udici!rio, )em como a consolida,-o de
determinados instrumentos de inter"en,-o do Estado na economia, em particular as
ag.ncias regulat/rias e os /rg-os de defesa da concorr.ncia&
7s reformas na pre"id.ncia social, em particular a do setor p1)lico, )em como
aquelas nos mercados de capitais e de cr*dito, s-o fundamentais para resgatarem a
capacidade de in"estimento do Estado e gerarem poupan,a pri"ada, canali+ando-a na
dire,-o do financiamento de longo pra+o do in"estimento produti"o e do consumo de )ens
dur!"eis das fam(lias& 8esse sentido, o maior desen"ol"imento dos instrumentos de cr*dito
e o aperfei,oamento da legisla,-o do mercado de capitais, conferindo maior seguran,a ao
in"estimento no mercado acion!rio, s-o pe,as fundamentais para a li)era,-o das for,as
produti"as no Pa(s&
Da mesma forma, a reforma da legisla,-o tra)al$ista, com a flexi)ili+a,-o dos
contratos de tra)al$o, contri)uir! para a redu,-o dos custos de produ,-o e, portanto, para o
incremento do n("el de produ,-o e de emprego no Brasil, num contexto de crescente
glo)ali+a,-o e amea,a de outros pa(ses emergentes, como a C$ina e a 9ndia &
7 reforma do sistema educacional, com a priori+a,-o do ensino )!sico, o
fortalecimento de institui,2es de ensino t*cnico e a flexi)ili+a,-o dos cursos em n("el
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Doutor em Economia pela :F;J& S/cio da Fagundes Consultoria Econ4mica& E-mail< 3fag=unis>s&com&)r
uni"ersit!rio, entre outras medidas, criar! as condi,2es para o aumento do estoque de
capital $umano, fator c$a"e para a gera,-o de ino"a,-o e difus-o e a)sor,-o de
transfer.ncia de tecnologia no Pa(s& 'rata-se de uma reforma priorit!ria, n-o somente pelo
seu car!ter social, gerando um "etor de longo pra+o para a corre,-o das desigualdades
sociais do Brasil, mas tam)*m por ser a )ase para o crescimento do Pa(s na era da
economia do con$ecimento&
8o campo da pol(tica comercial, * necess!ria uma maior a)ertura comercial, com
redu,-o generali+ada das al(quotas de importa,-o& 'al redu,-o implicar! n-o somente
maior competi,-o para as empresas instaladas no Pa(s, contri)uindo para o aumento da
produti"idade e a queda dos pre,os de )ens tradables, com ineg!"eis impactos positi"os
para o )em estar social, mas tam)*m menores custos de produ,-o, e, portanto, maior
competiti"idade exportadora de di"ersos setores da economia nacional&
'am)*m * condi,-o indispens!"el para o a"an,o do in"estimento pri"ado nacional
e estrangeiro a consolida,-o das ag.ncias de regula,-o e dos /rg-os de defesa da
concorr.ncia, de"idamente aparel$ados t*cnica e financeiramente para desempen$arem,
com efic!cia e sem interfer.ncias pol(ticas, suas miss2es democraticamente definidas pela
?ei&
Finalmente, mas n-o menos importante, est! a imprescind("el reforma do Judici!rio,
incluindo a mudan,a de determinados sistemas legais& Sem a simplifica,-o dos ritos
processuais, a moderni+a,-o dos tri)unais e mesmo o maior treinamento de 3u(+es e
promotores em quest2es econ4micas, a implementa,-o de uma economia de mercado *
"irtualmente imposs("el&
7p/s d*cada de de)ates e a,2es no campo da macroeconomia, * c$egada a $ora do
Pa(s a"an,ar rapidamente nas reformas microecon4micas que propiciem o desen"ol"imento
de um capitalismo saud!"el e "igoroso no Brasil& Com a "elocidade em que se mo"em a
economia mundial e outros pa(ses emergentes, o adiamento da introdu,-o de medidas
ditadas pela racionalidade econ4mica em nome de ideologias ultrapassadas pode ter efeitos
nefastos para a economia nacional, deixando-a condenada a uma tra3et/ria de )aixo
crescimento e, portanto, crescentes desigualdades sociais&