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educacion-basica2.shtml
Problemas actuales de la Educacin Bsica Venezolana
1. Introduccin
2. Problemas multifactoriales que han afectado a la educacin bsica
3. Situacin de la educacin bsica en Venezuela
. Infraestructura Educati!a en Valencia " Estado #arabobo
$. Infraestructura Educati!a en #aracas " %istrito #a&ital
'. Infraestructura Educati!a en el Estado Sucre
(. Infraestructura Educati!a administradas &or el )inisterio de Educacin
*. +&inin de es&ecialistas
,. %ia-nstico de la .ealidad Educati!a en Venezuela realizada en 1.,($/ que se mantienen en
al-unos casos en la actualidad a0o 2.111
11. #onclusiones
11. Biblio-raf2a
Introduccin
En Venezuela, es en 1980 cuando por decreto 646 se considera a la Educacin Bsica como ni!el
o"ligatorio en el sistema educati!o tal # como se esta"lece en la $e# %rgnica de Educacin &$%E' de ese
mismo a(o. En este conte)to, el referido ni!el se caracteriza por* &a' la fusin de los seis a(os de la
primaria, con el primer ciclo de Educacin +edia el cual comprend,a tres a(os, para con!ertirse en un ciclo
de nue!e a(os- &"' la contri"ucin a la formacin integral del indi!iduo, .lo cual constitu#e su finalidad., tal
como est planteado en la citada le#, en su art,culo /10 1ue a la letra dice*
$a educacin "sica tiene por finalidad contri"uir a la formacin integral del educando mediante el desarrollo
de sus destrezas # de su capacidad cient,fica, t2cnica, 3uman,stica # art,stica- cumplir funcin de
e)ploracin # de orientacin educati!a !ocacional e iniciarlos en el aprendiza4e de disciplinas # t2cnicas 1ue
le permitan el e4ercicio de una funcin socialmente 5til- estimular el deseo de sa"er # desarrollar la
capacidad de ser de cada indi!iduo, de acuerdo a sus aptitudes. $a educacin "sica tendr una duracin
no menor de nue!e a(os. &p.8'
6omo se o"ser!a en el art,culo citado, el aprendiza4e 1ue ad1uirir,an los alumnos de",a permitirles
el desarrollo de competencias # su posi"le incorporacin a la sociedad. 7esde el punto de !ista
epistemolgico, .es decir, la forma de organizacin del conocimiento., se promue!e la formacin de un
indi!iduo 3acia la educacin para el tra"a4o, slo para citar un aspecto de este dise(o curricular.
8osteriormente, para el a(o 1989 se esta"lece un nue!o dise(o curricular con caracter,sticas un tanto
dis,miles al anterior pero sin ma#ores inno!aciones # centrado nue!amente en las asignaturas.
:o"re este aspecto, la 6omisin 8residencial para la ;eforma del Estado &6%8;E', en
1990, al referirse a pro"lemas espec,ficos ms rele!antes por ni!el de escolaridad, en cuanto a la Escuela
Bsica plantea <... el contenido en el 8lan de la Escuela Bsica referido al rea de formacin para el tra"a4o,
no guarda correspondencia con las actuales e)igencias del mercado la"oral !enezolano=. &p.166'
7iez a(os despu2s de la segunda reforma curricular de la Educacin Bsica en Venezuela,
espec,ficamente entre 1994 # 1999, el >? 8lan de 7esarrollo de la @acin # el 8lan de Accin del entonces
+inisterio de Educacin, respecti!amente, anunciaron la transformacin de la prctica escolar orientada a
producir cam"ios fundamentales 1ue dieran respuesta institucional al sector educati!o.
8artiendo del fracaso del modelo tradicional de entonces, con signos de e!idente agotamiento
desde el punto de !ista conceptual, pedaggico, organizati!o # funcional, se propusieron desde el +inisterio
de Educacin, a"ordar la Educacin Bsica en la primera # segunda etapas. El modelo curricular propuesto,
consider lo esta"lecido en los instrumentos legales 1ue rigen en materia educati!a como son la
6onstitucin @acional !enezolana, la $%E # su reglamento, entre otros.
7e"e se(alarse al igual 1ue en los otros dise(os curriculares, algunos elementos 1ue caracterizan
la reforma curricular de 1999, a5n !igente, tal # como se declara en los programas de estudio del 6urr,culo
Bsico @acional &6B@' de 1998. Entre estos elementos pueden se(alarse la formacin integral # 3ol,stica
del educando, a tra!2s del desarrollo de sus capacidades cogniti!as &motrices, afecti!as e intelectuales' lo
1ue significa 1ue se considera al ser 3umano como un todo dinmico en e!olucin e interrelacionando con
otros seres 3umanos.
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Problemas multifactoriales que han afectado a la educacin bsica
$a caracterizacin de la situacin econmica # social de Venezuela de"e ser la "ase so"re la cual
se 3aga cual1uier anlisis 1ue in!olucre alg5n sector de la po"lacin. $os indicadores de la situacin del
pa,s 3an sido ampliamente di!ulgados # son conocidos por todos- sin em"argo, pareciera 1ue no se 3an
concientizado de una manera franca. 8or ello, no resulta redundante se(alar 1ue Venezuela, en la d2cada
del no!enta, se caracteriza por*
A una po"lacin en situacin de po"reza cercana al 80B.
Cna po"reza e)trema rondando el 40B.
Cna cesta "sica alimenticia con un costo 1ue duplica al salario m,nimo ur"ano.
Cna inflacin creciente cercana al D0.D9B anual.
Cn desarrollo desorganizado de las po"laciones ur"anas a e)pensas del desarrollo rural.
Cn ,ndice de desempleo superior al 11B de la po"lacin acti!a el cual se incrementa en un monto
cercano al 60B, si se inclu#e el sector informal.
Cn incremento del n5mero de personas 1ue 3a"itan en "arrios sin las condiciones m,nimas
sanitarias.
Cn d2ficit funcional cercano al 19B de unidades 3a"itacionales # estructural cercano al //B de
!i!iendas.
;eaparicin e incremento de enfermedades infecciosas erradicadas en d2cadas pasadas &clera,
dengue, tu"erculosis, paludismo, gastroenteritis...'.
Cn incremento en las tasas de mor"ilidad infantil por enfermedades pre!eni"les # asociadas con la
po"reza.
Cna tasa de mortalidad infantil u"icada en /6 ni(os muertos por 1000 nacidos !i!os compara"le con
la de algunos pa,ses.
Cn d2ficit nutricional cercano al 14B.
:lo un poco ms de la mitad de la po"lacin cuenta con ser!icios de agua # cloacas.
Cn 86B de 3ogares tienen acceso al ser!icio el2ctrico, aun1ue no constantes en la ma#or,a de los
mismos.
:lo un /DB de 3ogares tienen acceso al ser!icio telefnico o el e1ui!alente 1/ tel2fonos por cada
100 3a"itantes.
6erca del 90B de 3ogares con ser!icios sanitarios.
Eodas estas caracter,sticas refle4an el deterioro social de Venezuela en las 5ltimas tres d2cadas,
producto de m5ltiples !aria"les, fundamentalmente las econmicas # pol,ticas. Fstas ponen el acento en
una distri"ucin de los ingresos 1ue adems de pri!ilegiar el pago de la deuda e)terna ad1uirida de manera
inmoral e impaga"le, rinde "eneficios a los sectores econmicos ms poderosos &sector financiero', los
cuales no redundan en me4oras para otros sectores.
Situacin de la educacin bsica en Venezuela
Gasta 3ace apro)imadamente 19 a(os, en Venezuela, la educacin funcion como mecanismo de
ascenso social. 7esde los inicios de la democracia # 3asta la d2cada de los 80 la educacin !enezolana,
promo!ida por el Estado, permiti un crecimiento desmesurado de profesionales, producto de una
Hsupuesta masificacinI de la educacin 1ue se sustent en pol,ticas populistas, las cuales pri!ilegiaron el
desarrollo cuantitati!o a e)pensas de la calidad en el mismo #, 1ue nunca respondieron a una planificacin
"asada en las necesidades de desarrollo del pa,s.
3a educacin bsica en cifras4
Algunos indicadores refle4an las consecuencias 1ue para la educacin "sica tiene esa falta de
planificacin en el pa,s*
$a matr,cula de la educacin "sica, si "ien 3a Hido creciendo a un ritmo interanual del /B
apro)imadamenteI &7upl, 1991', no se corresponde con el crecimiento de la po"lacin en edad escolar,
estimada en un 9,JB para 1999 &:iso, 199J'.
Adicionalmente, este ritmo de crecimiento !ar,a seg5n la regin del pa,s 1ue se o"ser!e,
aprecindose 1ue en el 7.K. # estados como Apure # Eru4illo el ritmo de crecimiento no slo es lento sino
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1ue se 3a estancado. 8ara 1989, se estim un 10,19B de la po"lacin en edad escolar fuera del sistema
educati!o &Barrios, 1989 en 7upl, 1991'.
$a prosecucin refle4a 1ue en los 5ltimos a(os el ,ndice de permanencia 3a disminuido
sensi"lemente, esto es, 1ue del total de ni(os 1ue ingresan en el primer grado slo el 60B conclu#e el J0
grado de educacin "sica. :i a esto se le agrega el !alor de la repitencia, se encuentra 1ue
apro)imadamente el 90 B, conclu#e sus estudios en los J a(os planificados. El informe del Banco +undial,
pu"licado en 1999, indica 1ue un alumno en educacin "sica permanece un promedio de 1,4 a(os en cada
grado &7upl, 1991- 6o!a, 1996'.
$a tasa de rendimiento reafirma el planteamiento anterior, aprecindose 1ue para 1994 el
porcenta4e promedio total de promocin de alumnos en educacin "sica est por el orden del 80B &6o!a,
1996'
Sobre el Personal %ocente4
$a situacin del personal docente de Educacin Bsica en relacin con su ni!el de
profesionalizacin. :e o"ser!a 1ue el ma#or porcenta4e de personal sin t,tulo docente se u"ica en el 8rimer
# :egundo @i!el de Educacin Bsica &/6.9B' para los a(os 199D.94 &...' El estudio se(ala 1ue en Lla
agregacin de la estad,stica se 3a mantenido oculta la particular realidad del deterioro de las credenciales
del grupo 1ue tra"a4a en los grados iniciales de la Educacin Bsica, de"ido al creciente d2ficit en el n5mero
de nue!os graduados como 8rofesores o $icenciados en Educacin >ntegralM. Es importante mencionar 1ue
el estudio apunta 3acia el d2ficit de graduados en el medio rural &91.0B' en relacin con el medio ur"ano
&19.9B'. :e trata de una necesidad &incorporar docentes a estos medios' para poder superar estos c,rculos
de po"reza. LEstas realidades de"en considerarse a la 3ora de planificar la creacin o ampliacin de
programas de formacin docente, as, como en el proceso de formacin del alumno para desarrollar en 2l
ma#or conciencia de ser!icio # estimular la mo!ilidad geogrfica de los graduadosM. Eam"i2n plantea, como
solucin ms centrada en las propias comunidades, la creacin de programas con!encionales de formacin
1ue al menos les aporte la capacitacin pedaggica "sica. $o mismo se propone para las zonas
ind,genas.I
As, mismo, se(ala los estudios 1ue estiman un re1uerimiento apro)imado de 8.091 nue!os
profesionales al a(o en Educacin >ntegral, necesarios para cu"rir nue!os cargos # las !acantes. :i de las
instituciones de educacin superior egresan un promedio de 9.090 profesionales anuales, se tiene un d2ficit
cercano a D.000 maestros anuales &:iso, 199J'.
A este panorama num2rico, se le agrega la situacin social de los docentes en e4ercicio # su
caracterizacin* durante d2cadas fueron nom"rados # promo!idos por intereses partidistas, ms 1ue
!ocacionales o t2cnicos- anualmente cerca del 9B de los docentes de este ni!el a"andonan la profesin
&7upl, 1996'- la remuneracin, recientemente aumentada, cu"re slo tres salarios m,nimos- #a no tienen el
reconocimiento social de otras 2pocas- las escuelas donde la"oran suelen tener pro"lemas de
infraestructura, ser!icios "sicos, dotacin # seguridad.
Sobre la calidad de la educacin bsica4
Es de todos conocidos 1ue en la escuela "sica los estudiantes no ad1uieren los conocimientos
esenciales planificados, ni desarrollan las 3a"ilidades necesarias para su logro personal. N si "ien, la
discusin se centra en los dise(os curriculares, es importante plantearse las condiciones generales en las
1ue se desarrollan los alumnos # los docentes.
El >nforme de la 6omisin >nternacional so"re Educacin, E1uidad # 6ompetiti!idad Econmica
refle4a 1ue en Am2rica $atina la desigualdad social se est afianzando <gracias a la educacin=, pues la
disparidad en la calidad entre las escuelas p5"licas # pri!adas, medida a tra!2s de prue"as de rendimiento,
es notoria &El 5acional &"', 1998'. Adems, se est o"ser!ando el mane4o de los ser!icios educati!os como
mercanc,a.
En Venezuela, los estudios realizados por la %8:C # el 6E@A+E6, conducidos en este mismo
sentido, permiten concluir 1ue es mu# poco lo 1ue los estudiantes ad1uieren, en cuanto a conocimientos #
3"itos, al concluir su educacin "sica &7upl, 1996'.
Kinalmente, como en todo 3ec3o social, los factores 1ue condicionan el estado actual de la
educacin "sica son !ariados. :in em"argo, se cree 1ue los determinantes econmico e 3istrico son el
moti!o fundamental por el cual esta etapa del sistema educati!o # la formacin docente se encuentran en
tales condiciones.
6asas de re&eticin 7 de abandono
$a tasa de repeticin promedio en Venezuela 3a !enido disminu#endo sistemtica pero
irregularmente en los 5ltimos 10 a(os. 7isminu#e un a(o repunta el siguiente, pero con tendencia a la "a4a.
Algunos a(os se 3a implantado la promocin automtica. @o o"stante datos recientes, permiten destacar
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1ue la proporcin ma#or de repitientes se concentra en grados de ruptura curricular, primero # s2ptimo
grados.
El a"andono o desercin escolar muestra cifras "a4as, pero ello se de"e a 1ue son
cifras anuales. $as series cronolgicas por co3ortes muestran diferencias ms significati!as.
3a 8ormacin %ocente4 Elemento -enerador de la calidad educati!a
En las 5ltimas d2cadas, las sociedades contemporneas 3an !enido reclamando con insistencia un
sistema educati!o con calidad # altos ni!eles de eficiencia # eficacia. $a educacin 3o# 3a llegado a
alcanzar a todos los grupos sociales, desfa!orecidos # marginados. 6ualitati!amente, puede afirmarse 1ue
el pro"lema de escolarizacin se 3a solucionado. 8or ello, a3ora comenzamos a plantearnos el pro"lema de
la calidad como prioritario para la me4ora de la educacin de nuestros estudiantes.
8ero OPu2 de"emos entender por calidadQ 8or1ue lo 1ue a primera !ista aparece como una
aceptacin generalizada, por cuantos todos de alguna manera tienen 1ue !er con el pro"lema de la
educacin, presenta realmente dificultades a la 3ora de precisar en 1ue consiste eso 1ue entendemos como
calidad. 8anera, K &1999*6D', lo defini as,*=se denomina calidad de un "ien o ser!icio al con4unto de sus
caracter,sticas fundamentales, 1ue lo distinguen # 3acen 5til, a la aplicacin para la 1ue 3a sido producid.
@i!el de calidad es el grado 1ue 3an de alcanzar las caracter,sticas citadas, definitorias del producto, para
1ue se considere acepta"le=
8ara esta in!estigacin la percepcin de la calidad por los indi!iduos # los grupos dependen de su
funcionalidad, pero no puede e)istir 2sta sin los criterios de eficacia # eficiencia. Es por ello, 1ue la
importancia 1ue co"ran los profesionales de la educacin, como garantes de la educacin en una sociedad
plural, llega a las m)imas cotas.
7i!ersos anlisis de la realidad educati!a confirman 1ue un elemento determinante para conseguir
un sistema educati!o de calidad es el docente. Cna slida formacin acad2mica # profesional, una ele!ada
capacidad de anlisis # refle)in so"re la pra)is educati!a, una profunda con!iccin de la !alidez del tra"a4o
en e1uipo, capacitan al docente para adaptar su 1ue3acer docente a los a!ances del conocimiento
cient,fico, t2cnico # pedaggico # garantizan una actuacin rigurosa, sistemtica, refle)i!a # co3erente tanto
en la organizacin escolar como en la propia aula.
:on di!ersas las definiciones dadas so"re la Kormacin 7ocente. 8ara +edina &1999' 2sta es la
preparacin # emancipacin profesional del docente para ela"orar, cr,tica, refle)i!a # eficazmente un estilo
de ense(anza 1ue promue!a un aprendiza4e significati!o en los alumnos, # logre un pensamiento accin
inno!ador.
Es decir la tarea docente implica actualizar las potencialidades del su4eto 1ue se forma en todos los
aspectos de su personalidad # facilitarle la tarea de incorporarse a la sociedad como un indi!iduo
transformador de su conte)to. 8ara Blz1uez, & /000* D/D', <la formacin docente es un proceso por medio
del cual, un su4eto aprende a ense(ar. :in em"argo afirma, 1ue no se puede 3a"lar con fundamento de
cual1uier modalidad de formacin, sin un marco integral o glo"al 1ue le pueda conferir sentido a la misma.=
Es decir, la persona 1ue decida formarse como docente, de"er aprender m2todos, estrategias #
contenidos, para poder ense(ar, # le conferir sentido a la misma, si el indi!iduo al cual ense(a, desarrolla
la 3a"ilidad de darle significati!idad, uso # aplicacin inmediata # pertinente al aprendiza4e ad1uirido, por lo
tanto, se de"e estar atento de no asumir la formacin docente como un proceso esttico, a espaldas de los
cam"ios 1ue se !ienen generando de manera continua # progresi!a como consecuencia de una sociedad
centrada en el conocimiento # el fenmeno de la glo"alizacin, de lo contrario, se formaran docentes
inad!ertidos sumidos en la o"solescencia # educandos desactualizados # con serios pro"lemas por
resol!er, entender pocas oportunidades para adaptarse socialmente # generar una me4or calidad de !ida.
;azn por la cual el tema de la formacin docente es una de las demandas actuales de ma#or
preeminencia, en el conte)to educati!o, esto se deri!a de la difidencia en cuanto a sus condiciones,
actitudes # competencias, # se intensifica a5n ms, por ser estos los 1ue interact5an directamente con los
educandos. 8or lo tanto, se de"e en la medida de lo posi"le, esta"lecer un e1uili"rio entre, la formacin
inicial, # la prctica pedaggica, para tratar de integrar eficazmente estas dos dimensiones, # poder dar
respuestas efecti!as, aun1ue, desde el mismo momento en el cual se est formando un docente, se estn
generando persistentes cam"ios.
En el conte)to actual # futuro, es necesario analizar los procesos de formacin inicial de los
docentes # la pertinencia de los curr,culos uni!ersitarios con las demandas actuales para, 3acer de ellos,
constantes modificaciones 1ue 4ustifi1uen, cada !ez ms, un me4or perfil, de"ido a las carencias suscitadas
al no ad1uirir las 3a"ilidades # destrezas en las prcticas docentes, lugar donde se de!elan los pro"lemas
pedaggicos # didcticos. Esta in!estigacin confirma los planteamientos de Barrios &1999' en relacin con
la des!inculacin entre las instituciones formadoras de docentes # las organizaciones escolares # la
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carencia de programas de formacin continua, de orientacin pedaggica, fundamentados en las
demandadas del conte)to.
En este sentido es importante destacar 1ue los cam"ios 1ue se susciten, en la formacin docente,
sern posi"les en la medida en 1ue se produzca una transformacin en la documentacin oficial de la
Educacin Bsica acerca de los fundamentos del perfil docente, #a 1ue so"re esta gira la eficacia de los
cam"ios en el curr,culo 1ue se 3an operado en el sistema educati!o.
7entro de este marco de ideas, al precisar los organismos oficiales un perfil docente optimo 1ue
satisfaga las e)pectati!as conte)tuales # !elar por1ue sean considerados en los centros encargados de
formar docentes, los cam"ios curriculares a ni!el de educacin superior, no se entendern de una forma
idealizada, ni tampoco como mecanismos pre!iamente esta"lecidos, sino, como la garant,a para poder
actuar ptima # co3erentemente en un espacio definido, aun1ue, tam"i2n es preciso, determinar el ni!el de
disposicin 1ue asuma el educador en la inno!acin curricular propuesta.
En otras pala"ras, en el proceso de la formacin docente son muc3os los elementos en 4uego,
desde el momento 1ue un indi!iduo se empieza a formar 3asta el momento cuando se desempe(a como
docente, sin em"argo, son estos a su !ez, los !erdaderos protagonistas al estar inmersos en un proceso de
formacin, "ien sea estructurado # fundamentado por instituciones u organismos competentes o por !,as
alternas, como un mecanismo de respuesta ante la necesidad de actualizarse.
7e esta manera, ante la dinmica de cam"ios, es !ital, una formacin de carcter permanente, 1ue
e!o1ue la refle)in de los docentes # poder dar respuesta a las necesidades e intereses indi!iduales # por
ende a la de los educandos, as, como e)aminar la participacin acti!a de cada uno, # precisar el ni!el de
compromiso para asumir el cam"io no como un desaf,o utpico, sino, como la 3erramienta para acrecentar
la capacidad de actuacin por su carcter perfecti"le de me4orar cada !ez ms.
Infraestructura Educativa en Valencia Estado Carabobo
El 0/ octu"re /010 , se rese( por el 7iario El 6ara"o"e(o de Valencia R Estado 6ara"o"o lo
siguiente* +uc3os de los mil 900 centros educati!os presentan irregularidades*940 mil ni(os se alistan para
!ol!er a clases en escuelas con pro"lemas de infraestructura
$uego de unas largas !acaciones, ms de 940 mil ni(os cara"o"e(os regresarn a sus colegios el
pr)imo lunes 4 de octu"re. $os estudiantes estrenarn uniformes # ense(arn a sus Scompa(eritosS los
reci2n comprados cuadernos # 5tiles escolares, a pesar de 1ue muc3os de los mil 900 centros educati!os
presentan irregularidades en su planta f,sica.
8ara este nue!o a(o escolar, la Tona Educati!a de 6ara"o"o cele"ra 1ue se inaugurarn tres
planteles Sde pa1uetesS # 1ue estn casi listas ms de una decena de escuelas reparadas en los catorce
municipios de la entidad. :in em"argo, la directi!a regional de la Kederacin Venezolana de +aestros
&KV+' recuerda 1ue no se 3an atendido toda!,a los casos ms gra!es de infraestructura deficiente.
$a situacin de la escuela SEl 6armen @orteS es em"lemtica. :us alumnos !en clases en un
reducido espacio prestado por un preescolar 3omnimo de"ido a 1ue la edificacin est a punto de caerse.
$a demolicin de la sede !ie4a de esta institucin #a fue apro"ada, coment Nsmenia Kernndez, directora
de la TE6.
En una serie de reporta4es, El 6ara"o"e(o 3a e!idenciado la principal pro"lemtica escolar en la
entidad* escasez de nue!as construcciones 1ue !a#an a la par con el crecimiento demogrfico de la
entidad. En :an 7iego, no ca"e un pupitre ms en los salones de primer a(o, pues el aumento de la
matr,cula escolar &estimada en 18B' c3oca con la ausencia de construcciones destinadas a la educacin
media en los 5ltimos 10 a(os.
+s de J00 alumnos egresados de nue!e colegios nacionales, estadales # municipales de la
localidad, !an a estudiar en slo cuatro centros p5"licos 1ue ofrecen "ac3illerato. Esta realidad se repite en
menor medida en $i"ertador, $os Uua#os, Uuacara, @aguanagua # Valencia.
8ara muc3os profesores la principal solicitud de los planteles cara"o"e(os &nacionales # estadales'
se centra en re3a"ilitaciones menores 1ue inclu#an nue!os salones, una mano de pintura # dotacin de
pupitres. Esta 1ue4a est siendo parcialmente solucionada con la 4ornada de mantenimiento de 3"itat
escolar 1ue realiza la Tona Educati!a de 6ara"o"o con apo#o de los conse4os comunales.
$a directora de la TE6 indic 1ue de los 1// colegios seleccionados, /9 #a estn listos # otros /9
estn en proceso. $os dems reci"irn sus Scari(itosS durante el primer trimestre del a(o escolar, se(al
Kernndez, 1uien resalt 1ue a partir del pr)imo lunes, la TE6 !erificar 1ue los colegios pri!ados 3a#an
acatado el aumento de la matr,cula 3asta en un m)imo de /0B.
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$a semana siguiente comenzar tam"i2n la entrega de las credenciales de las cooperati!as del
programa de alimentacin escolar # a la 6orporacin Venezolana de Alimentos &6e!al'. $os insumos del
8AE de"en estar llegando a las escuelas el lunes 11 de octu"re, recalc la profesora Kernndez.
Aun1ue los estudiantes se incorporarn la primera semana de octu"re, Kernndez resalt 1ue los
docentes retornaron el martes /8 para continuar con la formalizacin de las inscripciones en los colegios #
la formacin de los docentes encargados de iniciar la segunda etapa del 8ro#ecto 6anaima.
8ara la Kederacin Venezolana de +aestros &KV+', las primeras tareas de la nue!a Asam"lea
@acional de"en ser re!isar la $e# %rgnica de Educacin &$%E', in!estigar el destino de los recursos
asignados a la reparacin de planteles nacionales 1ue toda!,a se encuentran deteriorados # apro"ar Sde
inmediatoS un cr2dito adicional para 1ue el estado salde sus deudas con los ms de 1D0 mil empleados
educati!os. Esta organizacin sindical conform un documento con nue!e proposiciones en materia
educati!a para los diputados electos el pasado domingo. $as peticiones inclu#en adems la derogacin del
estatuto orgnico del >nstituto de 8re!isin # asistencia :ocial del +inisterio de Educacin &>pasme' para
me4orarlo, # la eliminacin del >nstituto @acional de 6apacitacin Educati!a &>@6E' por considerarlo un
centro de adoctrinamiento socialista.
$a administracin e1uili"rada de los recursos econmicos de los centros educati!os fue altamente
considerada por la organizacin gremial. $a super!isin del 8AE fue otra solicitud.
Infraestructura Educativa en Caracas Distrito Capital
El presidente de Ketraense(anza, Ves5s ;am,rez, denunci el atraso 1ue tiene el Estado en materia
educati!a. S+s de 40B de las escuelas nacionales # casi 60B de las estatales estn en completo
deterioro. En #aracas/ 19 de las escuelas estn da0adas 7 mientras tanto el :obierno se ha hecho
el sordo 7 mudo ante los &roblemas. :e la pasa regalando escuelas a 6u"a # otros pa,ses. $a dotacin
es paup2rrimaS, afirm ;am,rez.
Promesas de ministro A principio del a(o escolar el ministro de Educacin G2ctor @a!arro se(al
1ue esta"an re3a"ilitando tres mil escuelas en todo el territorio nacional.
6incuenta # nue!e de estas se encuentran en la capital. SKede &Kundacin de Edificaciones #
7otaciones Educati!as' !en,a e4ecutando este plan especial desde /009 # a3ora se sum el plan especial
:imn Bol,!ar, 1ue son recursos adicionales 1ue otorg el 8residente, pero esos recursos no pueden
toda!,a estar arro4ando resultados por1ue los contratos apenas se estn otorgando, por ello lo 1ue estamos
3aciendo es in!ertir en la reparacin # ampliacin de escuelas importantesS, precis el ministro de
Educacin.
A pesar de los tra"a4os de refaccin 1ue .seg5n el ministro de Educacin. est realizando Kede, 3a#
planteles 1ue no a"rieron sus puertas a los alumnos al comienzo de a(o de"ido al p2simo estado de la
planta f,sica.
Este es el caso de la escuela Armando ;e!ern, 1ue mand a D00 de sus estudiantes a la sede de
la Escuela Boli!ariana Uran 6olom"ia.
$o mismo sucede con la C.E. 6a4igal, en El Uuarataro. All,, los alumnos comenzarn el a(o en las
instalaciones del dispensario de la localidad
Estado en mora :eg5n la in!estigacin de 4ulio del /008 $a pol,tica social en Venezuela, de $uis
Krancisco 6a"eza # Nolanda 7W Elia, en el &a2s ha7 mora en el mantenimiento de los &lanteles
educati!os e;istentes.
S+s de 60B de las denuncias 1ue reci"e la 7efensor,a del 8ue"lo en el rea educati!a estn
relacionadas con pro"lemas de infraestructura escolar. Al menos D9B de las escuelas "oli!arianas
re1uieren de ampliacin de aulas o de construccin de "a(os, cocinas, cam"io de tec3o u otros insumosS,
se(ala el estudio pu"licado por el >nstituto $atinoamericano de >n!estigaciones :ociales.
:eg5n Ketraense(anza, $a Vega, El Valle # el municipio :ucre son unos de los sectores de 6aracas
donde los planteles estn ms afectados.
+s de 1.J00 ni(os de"en !er clases en escuelas 1ue tienen salones sin luz, filtraciones # "a(os
1ue no funcionan.
Infraestructura Educativa en el Estado Sucre
3a mala infraestructura frena la educacin en oriente
$a formacin escolar de algunos de los D80.000 estudiantes de las escuelas # liceos del estado
:ucre se imparte a medias, de"ido al deterioro de la infraestructura de !arios planteles de los 19 municipios
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de la regin. 7esde los fuertes sismos 1ue ocurrieron en 199J .de J,0. # en /008 de .9,4., las instituciones
educati!as 1uedaron estropeadas # otras in3a"ita"les.
El E4ecuti!o @acional # la Uo"ernacin de :ucre 3an cumplido slo parcialmente con la me4ora de la
infraestructura o construccin de escuelas. $os padres # representantes manifiestan su inconformidad con
protestas en la calle, mientras 1ue los docentes se asocian en gremios para "uscar una respuesta efecti!a.
Ga# 1.3($ instituciones educati!as/ &ero no todas iniciaron el a0o escolar 2111<2111/ &orque
sus docentes 7 directi!os ase-uran que es un &eli-ro im&artir clases ba=o un techo a &unto de
des&lomarse. Xilliam Kigueroa, presidente de :in!ema :ucre, asegura 1ue J0B de las instituciones
educati!as de la regin estn da(adas, la ma#or,a tiene mala infraestructura, falta de ser!icios p5"licos # de
algunos recursos de ense(anza.
(El Nacional, pp. C-6, 10/10 - Mara Iguarn)
Infraestructura Educativa administradas por el inisterio de Educacin
'19 de la &lanta f2sica no est a&ta &ara estudiantes
El presidente de la Federacin Venezolana de Mae!ro &KV+', %rlando Alzur5, e)plic 1ue ms de
90B de la planta f,sica de las escuelas 1ue administra el +inisterio de Educacin &+E' no est apta para
reci"ir a los alumnos durante este a(o* S:i "ien la ma#or,a comenz clases, ms de la mitad tiene
pro"lemas en la infraestructuraS.
E)plic 1ue uno de los pro"lemas 1ue ms afecta a los planteles p5"licos, en especial a los 1ue
estn en zonas de riesgo, es la falta de espacios para la recreacin. 72ficit en materias. En todas las
instituciones donde no se 3a regularizado el inicio de clases, a los muc3ac3os # muc3ac3as se les 3an
asignado tareas dirigidas para compensar el tiempo perdido. @o o"stante, para la representante :of,a
6ue!a, esa nue!a Smodalidad a distanciaS no es la me4or solucin puesto 1ue la orientacin del docente es
imprescindi"le en el desarrollo de las diferentes reas de aprendiza4e.
%>ficit en materias. $as reas de K,sica, Pu,mica, Biolog,a e >ngl2s tienen un d2ficit de profesores
por encima de 40B, se(al %cta!io de $amo, presidente de la C"ara Venezolana de la #ducacin $ri%ada
(Ca%ep). Incluo en lo plan!ele pri%ado e la ingenian para coneguir a docen!e 1ue cu"ran esas
materias, lo 1ue implica muc3as !eces 3acerles ofertas por encima del sueldo promedio. :i eso sucede en
escuelas # liceos pri!ados, es de imaginarse 1ue en las estadales # municipales la situacin sea ms
complicada, 3asta el punto de 1ue, si no se contratan docentes para esas materias, al final del a(o terminan
e)onerando a las # los estudiantes sin ni si1uiera 3a"er cursado un trimestre en el rea, e)plic 7e $amo.
(ltimas Noticias, pp. &, 11/010 ' (orena Fereira)
!pinin de especialistas
Pro7eccin de la educacin en Venezuela
Ercilia Vsquez, )irec!ora de la #cuela de #ducacin, no da u %iin de la *or"acin educa!i%a,
co"o una educadora +ue !iene en u "ano el por%enir de lo *u!uro docen!e de la ociedad %enezolana
3a %irectora de la Escuela de Educacin de la ?ni!ersidad #atlica @ndr>s Bello A?#@BB/
Ercilia Vsquez, asegura 1ue la educacin !enezolana 3a enfrentado muc3os pro"lemas en toda su
3istoria, siendo la calidad del ser!icio el ms cuestionado. <Ga# 1ue !incular la calidad con la e1uidad- 3a#
1ue darle oportunidad a los docentes de 1ue se formen en condiciones ms adecuadas- 3a# 1ue me4orar los
planteles # tratar de captar ms personas con ma#or !ocacin e inter2s en la educacin= indica Vs1uez,
1uien adems afirma 1ue la educacin !enezolana de"e ser tra"a4ada, cada d,a, en ma#or escala.
CD#mo se &ro7ecta la formacin educati!a en el &a2sE
Y:on muc3os los pro"lemas de la Educacin Venezolana 1ue 3istricamente 3emos !enido arrastrando,
pero la calidad del ser!icio prestado es uno de los ms cuestionados por tanto, de"e ser una de nuestras
ma#ores preocupaciones.
$a formacin docente se 3a tergi!ersado, se est dando formacin en menos tiempo lo cual le resta
calidad, # aun1ue la educacin es un pro"lema de todos, el docente es el n5cleo # si su formacin no es de
calidad, la educacin no !a ser de calidad.
8or ello, si al docente no tiene las condiciones personales &actitudes, !alores # !ocacin docente', #
adems no se le ofrecen las condiciones la"orales &en sus aspectos econmico, social, de planta f,sica,
legal' # carece de la formacin profesional, adecuada, tanto inicial como en ser!icio, nunca tendremos
educacin de calidad. $o ms triste es 1ue en muc3os casos esta misma situacin repercute en la prctica
profesional de los 1ue estn en su proceso de formacin inicial. +uc3os estudiantes regresan de las
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prcticas profesionales desmoti!ados # preocupados # te dicen <profesora no pude aplicar lo 1ue usted me
ense( por1ue la maestra o la profesora no acepta otra forma de 3acer las cosas, sino es a lo 1ue ellos
estn acostum"rados=. Eodo esto 3a des!alorizado la profesin docente, por1ue se 3a con!ertido al
maestro en un seguidor de instrucciones, un imitador poco refle)i!o, lo 1ue 3a lle!ado a desestimar su
capacidad intelectual, considerndolo incapaz de tomar decisiones # de crear e inno!ar en el aula, esta
situacin # la falta de incenti!os econmicos 3ace 1ue cada d,a nuestra carrera sea menos !alorada, el
prestigio del docente 3a ido deca#endo cada !ez ms # menos personas 1uieren estudiar esta carrera,
so"re todo en instituciones donde no se les asegura empleo # las carreras tienen larga duracin.
CD#ules son los retos que enfrentan los educadoresE
$a educacin 3o# en d,a tiene muc3os retos, # el reto ms importante es !incular la calidad con la
igualdad # la e1uidad. 7e nada nos sir!e tener una matr,cula mu# amplia pero la educacin no se me4ora.
Adems, desde el punto de !ista de las pol,ticas educati!as 3a# 1ue me4orarlas por1ue no estn
cnsonas con la realidad # las necesidades, ni estn acordes con la sociedad en la 1ue estamos !i!iendo
actualmente.
El maestro ense(a lo 1ue el sistema educati!o 1uiere 1ue ense(e, cuando de"er,a 3a"er una
educacin ms amplia, donde le podamos ense(ar a los egresados di!ersidad de estrategias, concepciones
# formas de !er la educacin para una aplicacin del dise(o curricular ms consciente.
Eam"i2n 3a# 1ue destacar las dificultades desde el punto de !ista social, el egresado de una
escuela de educacin tiene 1ue ir a un campo de tra"a4o donde se !a a enfrentar con la delincuencia en la
propia escuela, con pro"lemas de disciplina # !iolencia.
CD#ul es la solucinE
Ante esta pregunta muc3os in!estigadores plantean la necesidad de un docente proacti!o, cr,tico,
refle)i!o, con capacidad para apropiarse del conocimiento # mantener un aprendiza4e permanente, con
autonom,a para actuar en una di!ersidad de am"ientes # comunidades de aprendiza4e, con 3a"ilidades,
destrezas, !alores # actitudes 1ue le permitan tomar decisiones, inno!ar # dar respuesta a la di!ersidad de
pro"lemas 1ue se le presentan # a las m5ltiples in1uietudes 1ue pueden tener sus alumnos.
8ero, primero tenemos 1ue tener claro lo 1ue significa la formacin docente # 1u2 caracter,sticas tenemos
los formadores de formadores, por1ue nuestro cam"io es igualmente importante. :i nosotros no tenemos la
formacin apropiada tampoco podemos tener 2)ito- nadie puede dar lo 1ue no tiene. $a formacin implica
un compromiso de 1uienes la orientan # de 1uienes la reci"en.
En este sentido, la formacin co"ra nue!as dimensiones, #a no se trata de impartir conocimientos #
m2todos de ense(anza, se trata de una interaccin socializada donde todos aprendemos. 8or tanto se trata
de un cam"io ms profundo, de un cam"io paradigmtico- es decir un cam"io en la forma de perci"ir la
realidad, en las creencias, actitudes # !alores para facilitar el cam"io 1ue necesitamos. @os urge ma#or
apertura 3acia los procesos de formacin, ma#or fle)i"ilidad curricular # de pensamiento para 1ue 3a#a una
!erdadera !inculacin entre las instituciones de formacin docente # las escuelas # liceos con modelos de
formacin ms a"iertos 1ue permitan el aprendiza4e continuo # permanente en di!ersos espacios, con
diferentes metodolog,as # con ma#or acercamiento a la realidad.
8or esta razn, la educacin en el pa,s 3a# 1ue tra"a4arla muc3o ms, 3a# 1ue !incular la calidad
con la e1uidad, 3a# 1ue darle oportunidad a los docentes de 1ue se formen en condiciones ms adecuadas,
3a# 1ue me4orar los planteles # tratar de captar ms personas con ma#or !ocacin e inter2s en la
educacin.
Dia"nstico de la #ealidad Educativa en Venezuela realizada en $%&'() que se
mantienen en al"unos casos en la actualidad a*o +%,$,
En atencin a los lineamientos del V 8lan de la @ac,an, el +inisterio de Educacin, a tra!2s de la
%ficina :ectorial de 8lanificacin # 8resupuesto decidi, en 19J9, la realizacin de un diagnstico de la
realidad educati!a !enezolana para ese momento, en los ni!eles de educacin 8rimaria # 6iclo Bsico
6om5n.
Cna !ez realizado el anlisis de documentos relacionados con la situacin de estos ni!eles, se
seleccionaron una serie de factores 1ue e!idencia"an la realidad educati!a del pa,s. Estos factores se
determinaron mediante dos tipos de anlisis*
1. @nlisis cuantitati!o, "asado en datos pro!enientes de fuentes propias del +inisterio de
Educacin # otros organismos oficiales.
/. @nlisis cualitati!o, referido a di!ersos aspectos del sistema, deri!ados de la prctica educati!a.
Anlisis cuantitativo
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$os aspectos 1ue se analizaron en este punto son los referidos a datos de escolarizacin,
prosecucin, repitencia # desercin.
Repitencia
El pro"lema de la repitencia tiene implicaciones en la ele!acin del costo de la educacin, #a 1ue un
alumno 1ue repite una o ms !eces representa una ma#or in!ersin para el estado 1ue el 1ue no repite.
Adems, la repitencia constitu#e un factor negati!o para la democratizacin de la educacin por1ue
disminu#e la capacidad para incorporar un ma#or n5mero de alumnos al sistema.
En la Educacin 8rimaria, desde el a(o escolar 19J0.19J1 3asta 19J9.19J6, periodo en el cual se
aplico el decreto 19J del 19 de no!iem"re de 196J, no 3u"o repitencia en los grados 1Z, /Z, DZ, # 6Z. En los
grados 4Z # 9Z el promedio porcentual de repitencia fue de 9B.
Desercin
$os ma#ores ,ndices de desercin se produ4eron en primer a(o # la causa fue atri"uida a la falta de
adaptacin 3acia un nue!o ni!el educati!o. :e demostr 1ue el n5mero de desertores de los planteles
oficiales 3a",a aumentado cada a(o # 1ue este numero era superior al de los planteles pri!ados.
Anlisis Cualitativo
:e o"ser! 1ue los programas no refle4a"an la realidad. $os alumnos no perci"an la relacin entre
lo 1ue la escuela les ofrec,a # lo 1ue ellos necesita"an para atender sus necesidades # a los re1uerimientos
de la sociedad. Esta cr,tica situacin lle!o a completar el anlisis de los factores 1ue incid,an directamente
el proceso, los cuales se sintetiza de la siguiente manera*
A. En cuanto al sistema educativo (factores endenos!.
El sistema educati!o no ofrec,a igualdad de oportunidades ni toma"a en cuenta las diferencias o
caracter,sticas indi!iduales de cada ni(o.
@o se a4usta"a a las necesidades del pa,s en cuanto a la pro#eccin del futuro.
El sistema de e!aluacin no correg,a las fallas.
@o presenta"a articulacin entre los diferentes ni!eles.
@o atend,an al desarrollo integral del ni(o.
En la planificacin no se tomaron en cuenta los recursos naturales.
@o promo!,a la e)plotacin # orientacin pre!ocacional del alumno.
El curr,culo no toma"a en cuenta el conte)to.
El docente no reci",a una formacin integral.
$as funciones administrati!as 1ue de",an e4ercer el personal de super!isin # direccin eran
a"sor"entes.
El sistema no capacit suficientemente al personal para la seleccin, ela"oracin # uso de los
recursos para el aprendiza4e.
@o in!olucra"a a las comunidades en el proceso educati!o.
". #tros factores ($actores e%enos!.
De carcter socio&econmico.
$a inadecuada distri"ucin de la ri1ueza origina"a gran desigualdad socioeconmica # un ele!ado
,ndice de marginalidad. $os ni(os deserta"an de la escuela para incorporarse al campo de tra"a4o,
presenta"an desnutricin # se !e,an influenciados por factores negati!os de comportamiento 3umano #
preser!acin de la salud.
De Carcter 'ocio&cultural.
A causa de di!ersos factores, se corr,a el peligro de relegar a un plano secundario la cultura
nacional, entre los 1ue se cuenta la inmigracin indiscriminada, alto ,ndice de analfa"etismo en la po"lacin
adulta # desintegracin familiar.
En conclusin, mediante el diagnostico se compro" 1ue la educacin !enezolana !enia
presentando una serie de eficiencias tales como* Ba4a tasa de escolaridad # de prosecucin, alto ,ndice de
repitencia, analfa"etismo, deficiencia en el tratamiento # mane4o de los componentes del curr,culo
considerados para el momento, 1ue eran* 8erfil del docente # del alumno, planes # programas, estrategias
de aprendiza4es, e!aluacin, ser!icio de "ienestar estudiantil, integracin escuela comunidad, perfil
institucional # super!isin. Estas deficiencias incid,an en la "a4a calidad del producto educati!o, lo 1ue
o"liga"a a una toma de decisiones en relacin con el redise(o del sistema educati!o imperante
$os resultados, para el momento actual, de la nue!a pol,tica educati!a del llamado S8ro#ecto
Boli!arianoS a5n no se e!al5an ca"almente. Cn pro"lema t,pico de la 3istoria actual, como dir,a Agust,n
Blanco +u(oz.
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6omo esta"lece, la 6onstitucin de 1999 garantiza &Art. 10/' una educacin gratuita # de calidad
para todos, fundamentada en la !aloracin 2tica del tra"a4o- "a4o la corriente del constructi!ismo # la
rei!indicacin de las culturas ancestrales # tradicionales. 6ontrario a los anteriores pro#ectos educati!os
donde se asum,a el conductismo # la tecnocracia.
$a educacin posee un innega"le componente pol,tico, sociolgico # pedaggico 1ue e)presa el
pensamiento de la 2poca # el estado del conocimiento como interpretacin de la realidad. >gualmente es de
fuerza decir 1ue en la democracia la educacin formal propicia la mo!ilidad social, e!ita los pri!ilegios #
cual1uier discriminacin. ;esalta en cam"io la dignidad 3umana, siendo la educacin un derec3o natural
irrenuncia"le, algo 1ue caracteriza la actual 2poca.
Conclusiones
El derrum"amiento de la educacin es producto de un proceso 1ue lle!a !arios lustros. En pa,ses
donde se 3an 3ec3o estudios concienzudos, se 3a encontrado 1ue* ni la edad ni el estrato socioeconmico
esta"lecen diferencias estad,sticamente significati!as entre las po"laciones estudiadas .estudiantes del
ni!el medio., en cuanto a la posi"ilidad de alcanzar los ni!eles formales de pensamiento delineados en la
teor,a piagetana &+2ndez, 63a!ez # Escalante, 19J9' - seis a(os ms tarde en un estudio entre estudiantes
uni!ersitarios &+2ndez, 1989' se determina 1ue no ms de un /9B de 2stos 3a superado la etapa de
pensamiento concreto .lo 1ue corresponde seg5n 8iaget, a la etapa de un ni(o entre J # 11 a(os. $o 1ue
significa 1ue no se le 3a "rindado al alumno la oportunidad de acrecentar sus 3a"ilidades # desarrollar sus
destrezas cogniti!as, las cuales estn mu# relacionadas con otros aspectos del desarrollo 3umano como el
motriz, la posi"ilidad de aprender autnomamente # en con!ertirse en un ser 3umano cr,tico # creati!o en
constante desarrollo.
@l momento en que el Estado Venezolano se com&romete a ofrecer educacin &rimaria
-ratuita a todos < com&romiso adquirido en la ma7or2a de los estados latinoamericanos durante la
&rimera &arte del si-lo</ se im&one una &esada car-a econmica/ 7 los centro de &oblacin urbana
resultan me=or beneficiados que las &oblaciones ale=adas.
8ero la falta de maestros dispuestos a ser!ir en las regiones apartadas, falta de e1uipo # recursos
materiales apropiados, los programas 1ue no corresponden a la realidad 1ue !i!e el alumno, la falta de
m2todos # t2cnicas apropiados 3acen 1ue la educacin rural se constitu#a en la cenicienta de las di!ersas
calidades de educacin de los pa,ses latinoamericanos.
$amenta"lemente, el pro"lema de la calidad de la educacin no es patrimonio de las zonas rurales.
A pesar de 1ue los esfuerzos 1ue se realizan en las reas ur"anas cuentan con me4ores condiciones
operati!as, los resultados no resultan significati!amente me4ores. En las ciudades se cuenta con la
educacin 1ue ofrecen las instituciones estatales en las zonas marginadas, la 1ue se ofrece en centros
educati!os p5"licos de prestigio por su tama(o # tradicin # la educacin 1ue se ofrece en centros
educati!os pri!ados, la ma#or,a de los cuales pri!ilegia a las clases altas # poderosas de la sociedad.
Acosta &1990' se(ala como pro"lemas de la educacin latinoamericana, la masificacin a e)pensas
de la calidad, pro"lemas de desercin # repitencia, deterioro de la uni!ersidad # d2"il relacin con todos los
ni!eles del campo producti!o con la ciencia # tecnolog,a.
3a masificacin o democratizacin de la educacin ha tra2do en 3atinoam>rica/ serios
&roblemas a los &resu&uestos del Estado. 3os recursos destinados a la educacin con res&ecto al
PIB en la ma7or2a de los &a2ses se ubica entre el 3. 7 el .. Pero el crecimiento de la &oblacin 7 la
e;tensin de la educacin obli-atoria<-ratuita al ni!el secundario/ requieren que dichos
&resu&uestos sean incrementados de manera sustancial si se desea calidad 7 cantidad en la
educacin.
A continuacin se enumeran pro"lemas comunes a los sistemas educati!os latinoamericanos a
&rinci&ios de la d>cada de los a0os ,1.
>ncremento de las tasas de desercin, repeticin # desempe(o escolar en todos los ni!eles de la
educacin.
+aterias como matemticas, 6iencias, :ociales # Espa(ol con "a4o rendimiento.
Alto porcenta4e de docentes sin preparacin adecuada para su tarea.
Kalta de recursos para el aprendiza4e &te)tos, material didctico'.
7eficiencias en e!aluacin # super!isin.
7eterioro de la infraestructura escolar.
Kalta de la"oratorios apropiados # recursos de informtica.
6asi la totalidad del presupuesto asignado a pago de salarios.
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+aestros desme4orados en su ni!el de !ida # salarios.
:erio deterioro de las condiciones sociales e incremento de la !iolencia.
8enetracin indiscriminada de los medios de comunicacin masi!a con su respecti!o efecto so"re el
proceso ense(anza.aprendiza4e.
8ara muc3as personas, el pro"lema de la educacin es el pro"lema de una "rec3a tecnolgica
entre la escuela # el mundo intercomunicado # cada !ez ms dependiente &Villegas,1994'. 8ero e)isten
pro"lemas muc3o ms profundos, 1ue tienen 1ue !er con la formacin integral # el desarrollo real de la
persona, con los fundamentos de la con!i!encia entre los seres 3umanos, el culti!o # conser!acin de los
!alores 1ue de"en distinguir al g2nero 3umano.
El Estado con la familia # la sociedad de"en realizar in!ersiones de gran cuant,a en el
esta"lecimiento, dotacin # administracin de los ser!icios educati!os # para el me4oramiento sustancial de
las condiciones socioeconmicas de todos los educadores, para garantizar el disfrute uni!ersal al derec3o a
la educacin.
El logro de una educacin de calidad en los ni!eles declarados como o"ligatorios para todos los
!enezolanos supone una transformacin mu# profunda # dif,cil del actual sistema, # re1uiere ingentes
recursos financieros # una !oluntad pol,tica para mo!ilizar a toda la sociedad, Adems, el 2)ito en la calidad
en el ni!el de educacin superior &donde la educacin no es o"ligatoria' es a"solutamente necesario para el
desarrollo del pa,s # para ello tam"i2n se re1uieren grandes recursos financieros # el esfuerzo de la
sociedad en general.
$a inclusin de la educacin como prioridad de los presupuestos p5"licos de los pa,ses es la me4or
manera de garantizar el derec3o a la educacin de todos los ciudadanos. :er,a gra!emente discriminatorio
1ue slo pudieran ad1uirir educacin 1uienes la pueden pagar. 8or eso el acceso al presupuesto educati!o
del Estado es un derec3o social fundamental.
El Estado tiene el de"er indeclina"le de garantizar un financiamiento progresi!o, suficiente, de
calidad para la educacin, orientando a ello una parte importante del ingreso deri!ado de la e)plotacin de
la ri1ueza del su"suelo # los minerales, como se se(ala en la 6onstitucin &Art. D11'. $os presupuestos
anuales del Estado !enezolano de"en asumir ,ntegramente el financiamiento de las instituciones educati!as
oficiales en todos los ni!eles declarados o"ligatorios, desde el inicial 3asta el pregrado uni!ersitario
En las asignaciones se de"e dar tratamiento preferencial a los planteles localizados en sectores de
menores recursos, para 1ue los ni(os # 4!enes ingresen # contin5en en el sistema educati!o en igualdad
de condiciones con otros sectores # 1ue realmente puedan lograr una educacin de calidad. El Estado de"e
garantizar este financiamiento a todas las familias !enezolanas, para 1ue la educacin o"ligatoria sea
gratuita # no le suponga erogaciones 1ue no puedan afrontar #, por tanto, nieguen la gratuidad,
compensando situaciones # condiciones 1ue dificultan el acceso, la permanencia # el logro de los o"4eti!os.
8ara ello es importante la articulacin con entidades del Ua"inete :ocial, para suplir # su"sidiar carencias
1ue impidan o limiten el 2)ito escolar.
8or otra parte, el acceso al presupuesto educati!o p5"lico es un derec3o social fundamentalmente
1ue se de"e compaginar con el derec3o irrenuncia"le 1ue tiene la familia de elegir el tipo de educacin para
sus 3i4os. El financiamiento se de"e garantizar a las familias sin discriminar el tipo de educacin o plantel
educati!o &oficial o pri!ado' 1ue eli4an para sus 3i4os en los ni!eles amparados por la gratuidad. 6on esta
finalidad, el Uo"ierno tiene la capacidad de firmar con!enios de cooperacin con fundaciones e iniciati!as
educati!as sociales.
A medida 1ue los centros promo!idos por la >glesia se 3an ido desplazando, por sentido de misin #
compromiso con los ms necesitados, 3acia zonas marginales # de alta po"reza &caso de las escuelas de
Ke # Alegr,a # muc3as ms de iniciati!a parro1uial # de distintas congregaciones 1ue tra"a4an en el pa,s', se
3a !isto la necesidad del aporte financiero del Estado, lo 1ue 3a sido un 3ec3o desde 3ace 16 a(os a tra!2s
de los con!enios anuales con la AVE6, fundamentados en la $%E !igente. Estos con!enios 3an sido #
siguen siendo ser altamente recomenda"les para lograr me4or educacin de los ind,genas &"iling[es' # en
sectores empo"recidos 1ue sufren discriminacin educati!a por falta de calidad. :in em"argo, pensamos
1ue la pol,tica de los aportes a los centros catlicos de"e ser re!alorada desde los derec3os ciudadanos #
e)presada ms claramente en la $%E.
En una sociedad plural democrtica # con tan gra!es pro"lemas educati!os de e1uidad, de falta de
calidad # de ausencia de !alores como Venezuela, lo razona"le es 1ue el Uo"ierno llegue a acuerdos con el
ser!icio educati!o catlico por el !alor 1ue tiene su educacin. 6iertamente el Estado no es confesional. :in
em"argo tiene el de"er de financiar la educacin de todos los ni(os # 4!enes del pa,s # no de"e castigar a
a1uellos 1ue prefieran o"tener la educacin inicial, la "sica, el "ac3illerato, la educacin t2cnica o
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uni!ersitaria en centros de inspiracin cristiana. $a $%E de"e contemplar e)presamente el cumplimiento de
este de"er # derec3o a una educacin gratuita para el caso de las familias 1ue opten por este tipo de
centros, en especial para las 1ue no estn en capacidad de contri"uir con el Estado en el financiamiento de
la educacin de sus 3i4os.
$as familias # la sociedad ci!il contri"u#en de di!ersas maneras a las in!ersiones educati!as
necesarias para lograr la calidad # la plena co"ertura. 8or la !,a tri"utaria o"ligatoria, aportando al
presupuesto p5"lico, # por la !,a !oluntaria como e)presin de su responsa"ilidad familiar, empresarial #
fundacional. El Estado de"e estimular # fomentar esta responsa"ilidad financiera complementaria con la
educacin # !alorar la fundacin # mantenimiento de instituciones educati!as pri!adas de ser!icio p5"lico
como se se(ala en la 6onstitucin &Art. 106'.
-iblio"raf.a
:e re!isaron ms de &49' pginas we" de >nternet, logrndose lo me4or 1ue se pudo en cuanto a
anlisis, s,ntesis # conclusin.
Autor*
Ed-ar 6o!ar
to!arcanelo\3otmail.com
6aracas, %ctu"re de /010
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