Los Consumidores y la Constitucin

La Constitucin Nacional ha sido reformada en 1994, y ha incluido

expresamente dentro de su articulado los derechos de los consumidores.

El artculo 42, de l se trata, asegura a los consumidores los siguientes
derechos:

A la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos.

A la informacin adecuada y veraz.

A trato equitativo y digno.

A la educacin para el consumo.

A la defensa de la competencia para evitar la distorsin de los mercados

A la calidad y eficiencia de los servicios pblicos.

A la constitucin de asociaciones de consumidores.

A la participacin de los usuarios en los organismos de control de los
servicios pblicos.

Pero la sola existencia de los derechos en la Constitucin no es
suficiente. Para poder hacerlos operativos es necesario contar con leyes
que los reglamenten.

CONSTITUCION NACIONAL

Artculo 42. Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a
la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a la informacin adecuada y veraz; a la libertad de
eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno.

Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la
competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de
la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios.

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos
regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control.

Ley de Defensa del Consumidor
La Ley 24.240 de Defensa del Consumidor fue aprobada por el
Congreso el 22 de septiembre de 1993 y promulgada por el Poder
Ejecutivo el 13 de octubre de ese ao. El 13 de octubre de 1994 fue
reglamentada. Esta ley es un compendio de derechos y obligaciones de
los consumidores.

De sus artculos surgen reglas que los comerciantes, empresarios,
importadores, transportistas deben cumplir. Y tambin surgen sanciones
en caso de incumplimientos.


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Es necesario que los consumidores conozcamos la ley ya que su xito
existir slo si todos la ponemos en prctica, es decir, si hacemos valer
nuestros derechos en forma cotidiana.

Queremos agregar que este libro es una forma de acercar a los
destinatarios de la ley, los consumidores, una explicacin que lo sea en
trminos sencillos y accesibles, sin giros tcnicos o vocabulario oscuro.

Quines son consumidores para la ley?
La ley rige las relaciones entre los consumidores o usuarios y los
comerciantes, empresarios, distribuidores, mayoristas, etc, a los que la
ley llama proveedores. Esta relacin se denomina relacin de
consumo.

A quines considera la ley consumidores o usuarios ?

Segn la ley, son consumidores o usuarios:

las personas fsicas (individuos) o jurdicas (empresas)

que adquieran cosas o contraten servicios

para su consumo final o beneficio propio o para su grupo familiar o
social (ej: cooperadora escolar).


Por ejemplo: el que compra un kilo de pan para comerlo, un libro para
leerlo o contrata un plomero para que arregle sus caeras.
ARTI CULO 1.- Objeto. la presente ley tiene por objeto la defensa
de los consumidores o usuarios. Se consideran consumidores o usuarios,
las personas fsicas o jurdicas que contratan a ttulo oneroso para su
consumo final o beneficio propio o de su grupo familiar o social:
a) la adquisicin o locacin de cosas muebles;
b) la presencia de servicios;
c) la adquisicin de inmuebles nuevos destinados a vivienda, incluso los
lotes de terreno adquiridos con el mismo fin, cuando la oferta sea
pblica y dirigida a personas indeterminadas.

A quines considera la ley proveedores ?

las personas fsicas (individuos) o jurdicas (empresas)

Que produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten
servicios.

A consumidores.

Estas personas no son consumidores


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Por ejemplo: El panadero que elabora el pan, el librero que compra el
libro a la editorial o el plomero que compra caos al mayorista.


Cundo las empresas, comercios o industrias son
consumidores o usuarios y cundo proveedores ?

No sern consumidores o usuarios cuando adquieran, almacenen,
utilicen o consuman bienes o servicios para incluirlos en procesos de
produccin, transformacin, comercializacin o prestacin a terceros.

Por ejemplo, no ser considerado consumidor final una empresa
fabricante de envases de plstico cuando compre la materia prima para
fabricar esos envases, ya que estara adquiriendo un bien (el plstico)
para incluirlo en un proceso de produccin y transformacin (la
fabricacin de los envases).
Sin embargo, si sera consumidor final esa misma empresa cuando
compra caf para los empleados.


Los profesionales tambin deben cumplir esta ley?

No. Los profesionales, o sea aquellas personas que para ejercer su
profesin deban contar con un ttulo universitario y matrcula otorgada
por un colegio profesional, estn excluidos de cumplir con los preceptos
de esta ley, pero no de otras.
ARTI CULO 2.- Proveedores de cosas o servicios. Quedan obligados
al cumplimiento de esta ley todas las personas fsicas o jurdicas, de
naturaleza pblica o privada que, en forma profesional, aun
ocasionalmente, produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas
o presten servicios a consumidores o usuarios. Se excluyen del mbito
de esta ley los contratos realizados entre consumidores cuyo objeto sean
cosas usadas.
No tendrn el carcter de consumidores o usuarios, quienes adquieran,
almacenen, utilicen o consuman bienes o servicios para integrarlos en
procesos de produccin, transformacin, comercializacin o prestaciones
a terceros. No estn comprendidos en esta ley los servicios de los
profesionales liberales que requieran para su ejercicio ttulo universitario
y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente
o autoridad facultada para ello, pero s la publicidad que se haga de su
ofrecimiento.

El consumidor es la parte dbil de la relacin de consumo.

La ley establece que en caso de duda, siempre se har la interpretacin
de la ley que ms favorezca al consumidor.

Esta es la forma de reconocer que el consumidor no tiene los mismos
medios para defenderse ni hacer valer sus derechos que las empresas,
los comercios y las industrias.

Este es un concepto fundamental de la ley.
ARTI CULO 3.- Interpretacin. Las disposiciones de esta ley se
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integran con las normas generales y especiales aplicables a las
relaciones jurdicas antes definidas, en particular las de Defensa de la
Competencia y de Lealtad Comercial. En caso de duda, se estar
siempre a la interpretacin ms favorable para el consumidor.

Informacin y salud de los consumidores
Como dice la Constitucin, uno de los derechos de los consumidores
es tener informacin sobre los productos y los servicios. Pero eso, los
proveedores de un producto o de un servicio estn obligados a dar
informacin

detallada,
objetiva,
suficiente,
veraz y
eficaz,
sobre el mismo y sobre sus caractersticas esenciales.
ARTI CULO 4.- Informacin. Quienes produzcan, importen,
distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar
a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, informacin
veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las caractersticas esenciales
de los mismos.

Adems, la ley establece un principio general que dice que todo producto
o servicio no debe suponer un riesgo para la salud o la seguridad del
consumidor si es usado en condiciones normales o previsibles.

Una simple plancha tiene riesgos por el uso: puede provocar incendios o
quemaduras. Sin embargo, tales riesgos estn dentro de la normalidad o
previsibilidad del consumidor medio, por lo que no presuponen un
conocimiento tcnico especial.

Si en el futuro los fabricantes de planchas desarrollan una nueva
tecnologa que altera las caractersticas esenciales de la misma, la
previsibilidad del riesgo cambia y, por lo tanto, el fabricante tiene el
deber de informar al consumidor los nuevos riesgos.
ARTI CULO 5.- Proteccin al Consumidor. Las cosas y servicios
deben ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en
condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno
para la salud o integridad fsica de los consumidores o usuarios.


Por eso, todo producto o servicio cuyo uso puede ser riesgoso para el
consumidor debe venir acompaado por un manual de instrucciones que
debe estar escrito en castellano, que diga cmo debe usarse, cmo debe
instalarse y cul es el mantenimiento adecuado.

Si el riesgo o la peligrosidad surgen despus de que las cosas hayan sido
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introducidas en el mercado, el proveedor tiene la obligacin de
informarlo a las autoridades, y a los consumidores mediante anuncios
publicitarios.

Por ejemplo, si el fabricante de un queso detecta, una vez que lo
distribuy, que la leche que us para elaborarlo se encontraba en mal
estado, debe informarlo de inmediato para que los consumidores no lo
ingieran y retirar el queso de la venta.

Pero, cuidado!, porque muchas veces es el consumidor quien debe
prevenirse para evitar los riesgos. Un litro de leche tiene una fecha de
vencimiento. Si el consumidor toma la leche despus de la fecha de
vencimiento, la responsabilidad por los daos que pueda sufrir recae en
l.
ARTI CULO 6.- Cosas y Servicios Riesgosos. Las cosas y servicios,
incluidos los servicios pblicos domiciliarios, cuya utilizacin pueda
suponer un riesgo para la salud o la integridad fsica de los
consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los
mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables para
garantizar la seguridad de los mismos.
En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el
uso, la instalacin y mantenimiento de la cosa o servicio de que se trate
y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligacin regir en todos los
casos en que se trate de artculos importados, siendo los sujetos
anunciados en el artculo 4 responsables del contenido de la traduccin.

Condiciones de las ofertas y de las ventas
Tomates perita de primera calidad, 2 kilos por 1 peso! Aproveche
las ofertas de Supermercados Populares! Este tipo de anuncios son ms
que familiares, y en todos ellos se hace conocer la existencia de una
oferta al consumidor. Pero estas ofertas no deben engaar al
consumidor y tampoco ser ganchos puestos para que el consumidor
concurra al local de venta tentado por algo que puede no ser cierto.

Las ofertas lanzadas al mercado obligan a quien las hace durante el
tiempo que se realicen, y deben tener fecha de inicio y de finalizacin. Si
quieren terminarse, debe anunciarse esta finalizacin por los mismos
medios por los cuales se la dio a conocer. Si, por ejemplo, la oferta se
publicit por los diarios, la finalizacin de la misma debe anunciarse
tambin por los diarios. Si existe una limitacin en la cantidad de
productos de oferta, esa cantidad debe informarse.

Si el proveedor no cumple con la oferta, el consumidor podr:

Exigir el cumplimiento forzado de la misma; o
Aceptar otro producto o servicio equivalente; o
Exigir la devolucin de lo pagado, dando por concluido el contrato.
ARTI CULO 7.- Oferta. La oferta dirigida a consumidores
potenciales in-determinados, obliga a quien la emite durante el tiempo
en que se realice, debiendo contener la fecha precisa de comienzo y de
finalizacin, as como tambin sus modalidades, condiciones o
limitaciones. La revocacin de la oferta hecha pblica es eficaz una vez
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que haya sido difundida por medios similares a los empleados para
hacerla conocer.


La publicidad

Entrega inmediata! No abona gastos de envo! Gratis! Muchas veces
escuchamos o leemos estas cosas en las publicidades de productos o
servicios, y luego comprobamos que no son ciertas o que estn sujetas a
otras condiciones que no se publicitaron.

Pedro pasa por una estacin de trenes en donde observa un cartel de
una empresa de viviendas prefabricadas que asegura la entrega de la
casa en 30 das. Aunque el contrato no especifique ese plazo, la empresa
est obligada a cumplir con el mismo, porque as lo ha publicitado.

La publicidad de un producto o servicio, que se haga por televisin,
radio, diarios, revistas, folletos, anuncios, etc., forma parte del contrato
con el consumidor.
ARTI CULO 8.- Efectos de la Publicidad. Las precisiones formuladas en la
publicidad o en anuncios prospectos, circulares u otros medios de difusin obligan al
oferente y se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor.


Productos usados

El seor Martn quiere comprar una cmara fotogrfica. Recorriendo, ha
visto una semi-profesional a un precio muy conveniente. Decide
comprarla y cuando la prueba en su casa, descubre que era una
mquina usada. Al hacer el reclamo al vendedor, ste asegura habrselo
informado antes de cerrar la operacin.

Para evitar que estas cosas sucedan, la ley establece que el proveedor
tiene la obligacin de especificar en forma notoria y precisa si el
producto que ofrece es usado o ha sido reparado antes de su venta.
ARTI CULO 9.- Cosas Deficientes Usadas o Reconstituidas. Cuando se ofrezcan
en forma pblica a consumidores potenciales indeterminados cosas que presenten
alguna deficiencia, que sean usadas o reconstituidas debe indicarse las circunstancias
en forma precisa y notoria.


Las facturas u otros documentos de venta

Qu debe contener una factura de venta? Toda factura o documento
que se extienda por una venta debe contener los siguientes datos:

La descripcin de la cosa.
El nombre y domicilio del vendedor.
Las caractersticas de la garanta, si la hubiera.
Los plazos y condiciones de entrega.
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El precio y las condiciones de pago.

Adems de estos datos, deben tenerse en cuenta las normas que exija la
DGI para facturas u otros componentes de venta.

Debe estar redactada en castellano y ser clara y legible. Si se incluyen
clusulas adicionales, diferentes de las mencionadas arriba, deben ser
escritas en letra destacada y firmadas por el consumidor y el proveedor.
Si la cosa no tuviera garanta, debe hacerse constar tal circunstancia en
la factura.

Si el proveedor est autorizado a emitir un ticket, ste podr contener
una descripcin genrica del producto pero siempre el mismo debe ser
fcilmente individualizable por el consumidor.

No olvide nunca exigir la factura de venta! Ella es el nico comprobante
con que usted puede probar la compra. Consrvelo siempre!.
ARTI CULO 10.- Contenido del Documento de Venta. En el
documento que se extienda por la venta de cosas muebles, sin perjuicio
de la informacin exigida por otra leyes o normas, deber constar:
a) la descripcin y especificacin de la cosa;
b) el nombre y domicilio del vendedor;
c) el nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o del importador
cuando correspondiere; Observado por Art. 1 del Decreto Nacional
N 2089/93
d) la mencin de las caractersticas de la garanta conforme a lo
establecido en esta ley;
e) los plazos y condiciones de entrega;
f) el precio y las condiciones de pago.
La redaccin debe ser hecha en idioma nacional, ser completa, clara y
fcilmente legible, sin reenvos a textos o documentos que no se
entreguen previa o simultneamente. Un ejemplar debe ser entregado al
consumidor. Cuando se incluyan clusulas adicionales a las aqu
indicadas o exigibles en virtud de lo previsto en esta ley, aqullas
debern ser escritas en letra destacada y suscriptas por ambas partes.
La reglamentacin establecer modalidades ms simples cuando la
ndole de la cosa objeto de la contratacin as lo determine, siempre que
asegure la finalidad perseguida por esta ley.
ARTI CULO 10 bis.- Incumplimiento de la obligacin. El
incumplimiento de la oferta o del contrato por el proveedor, salvo caso
fortuito o fuerza mayor, faculta al consumidor, a su libre eleccin a:
a) exigir el cumplimiento forzado de la obligacin, siempre que ello fuera
posible;
b) aceptar otro producto o prestacin de servicio equivalente;
c) rescindir el contrato con derecho a la restitucin de lo pagado, sin
perjuicio de los efectos producidos considerando la integridad del
contrato
.Todo ello sin perjuicio de las acciones de daos y perjuicios que
correspondan.
(incorporado por el Art. 2 de la Ley N 24787).

Garantas
Un producto puede tener o no garanta.

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Que cuente con una garanta quiere decir que existe una persona (el
vendedor, el fabricante, el importador) que se har cargo de su
reparacin dentro de un determinado perodo de tiempo, sin cargo para
el consumidor. La ley no trae un plazo obligatorio de garanta y ni
siquiera dice que es obligatorio que las cosas la tengan. Por eso, en el
documento de venta debe decirse en forma clara si el producto tiene o
tiene garanta.

Si Pedro compra una heladera con garanta de un ao y no congela a los
tres meses de la fecha de compra, el service oficial se encargar de
solucionarle el problema sin cargo para Pedro. Pero, si se produce un
desperfecto a los dos aos (garanta vencida), Pedro deber repararla
abonando el precio de esa reparacin.

Si la cosa sufre alguna falla durante el perodo de garanta, el
consumidor debe avisar del desperfecto a quien la otorg y solicitar su
traslado al taller oficial para efectuar la reparacin. Si a las 48 horas de
comunicado el proveedor no traslada la cosa, el consumidor puede
hacerlo por s mismo y los gastos sern a cargo del otorgante de la
garanta. el traslado deber hacerse al centro de reparaciones oficial
ms prximo al domicilio del consumidor.
ARTI CULO 11.- Garantas. Cuando se comercialicen cosas
muebles no consumibles, artculo 2.325 del Cdigo Civil, el consumidor y
los sucesivos adquirentes gozarn de garanta legal por los defectos o
vicios de cualquier ndole, aunque hayan sido ostensibles o manifiestos
al tiempo del contrato, cuando afecten la identidad entre lo ofrecido y lo
entregado y su correcto funcionamiento.
La garanta legal tendr vigencia por tres (3) meses a partir de la
entrega, pudiendo las partes convenir un plazo mayor. En caso de que la
cosa deba trasladarse a la fbrica o taller habilitado, el transporte ser
realizado por el responsable de la garanta y sern a su cargo los gastos
de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la ejecucin
del mismo.


Cuando compramos un aparato, esperamos usarlo por un tiempo
prolongado. Eso no quiere decir que no pueda sufrir algn desperfecto o
se rompa. Por eso, los proveedores deben asegurar un servicio tcnico
adecuado y el suministro de repuestos y partes nuevos para reparar las
cosas defectuosas. Slo podrn utilizar para la reparacin piezas usadas
si no existen nuevas en el mercado o cuando medie autorizacin expresa
del consumidor.

Para que puedan repararle el lavarropas a Mara utilizando piezas usadas
en lugar de nuevas es necesario que ella lo autorice expresamente, es
decir, por escrito o por un medio con el cual no queden dudas sobre la
autorizacin dada por Mara.
ARTI CULO 12.- Servicio Tcnico. Los fabricantes, importadores y vendedores de
las cosas mencionadas en el artculo anterior, deben asegurar un servicio tcnico
adecuado y el suministro de partes y repuestos.

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ARTI CULO 13.- Responsabilidad. Son solidariamente responsables
del otorgamiento y cumplimiento de la garanta legal, los productores,
importadores, distribuidores y vendedores de las cosas comprendidas en
el artculo 11. (Incorporado por el Art. 2 de la Ley 24.999.)


Si un producto tiene garanta, en el certificado deben constar los
siguientes datos:

El nombre y domicilio del vendedor, del fabricante, del importador o
del distribuidor;

La especificacin de la cosa;

Las condiciones de uso, de instalacin y mantenimiento;

El plazo de validez de la garanta y las condiciones.

Las condiciones de reparacin de la cosa, especificando el o los lugares
donde dicha reparacin ser llevada a cabo.

La notificacin al fabricante o importador de la entrada en vigor de la
garanta est siempre a cargo del vendedor.

Si a Mara se le ha roto su lavarropas dentro del perodo de garanta, el
service no puede negarse a repararlo diciendo que ella no ha enviado la
notificacin de la compra o el cupn que trae el certificado de garanta.
El service debe repararlo sin cargo, siempre.
ARTI CULO 14.- Certificado de Garanta. El certificado de garanta
deber constar por escrito en idioma nacional, con redaccin de fcil
comprensin y con letra legible y contendr como mnimo:
a) la identificacin del vendedor, fabricante, importador o distribuidor;
b) la identificacin de la cosa con las especificaciones tcnicas necesarias
para su correcta individualizacin;
c) las condiciones de uso, instalacin y mantenimiento necesarias para
su funcionamiento;
d) las condiciones de validez de la garanta y su plazo de extensin;
e) las condiciones de reparacin de la cosa con especificacin del lugar
donde se har efectiva.
En caso de ser necesaria la notificacin al fabricante o importador de la
entrada en vigencia de la garanta, dicho acto estar a cargo del
vendedor. La falta de notificacin, no libera al fabricante o importador de
la responsabilidad solidaria establecida en el artculo 13.
Cualquier clusula cuya redaccin o interpretacin contraren las normas
del presente artculo es nula y se tendr por no escrita
(Sustituido por el Art. 3 de la Ley 24999).


Si la cosa debe repararse durante el perodo de garanta, el que otorg
la garanta debe entregar al consumidor una constancia de reparacin
que contenga:

la reparacin realizada;
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las piezas reemplazadas o reparadas;

las fechas de entrega de la cosa para reparar por el consumidor, y la
fecha de devolucin de la cosa reparada al consumidor.
ARTI CULO 15.- Constancia de Reparacin. Cuando la cosa
hubiese sido reparada bajo los trminos de una garanta legal, el garante
estar obligado a entregar al consumidor una constancia de reparacin
en donde se indique:
a) la naturaleza de la reparacin;
b) las piezas reemplazadas o reparadas;
c) la fecha en que el consumidor le hizo entrega de la cosa;
d) la fecha de devolucin de la cosa al consumidor.


Si una cosa debe repararse durante el perodo de garanta, el tiempo
que se encuentre en el service se computar como una extensin del
plazo de garanta.
ARTI CULO 16.- Prolongacin del Plazo de Garanta. El tiempo
durante el cual el consumidor est privado del uso de la cosa en
garanta, por cualquier causa relacionada con su reparacin, debe
computarse como prolongacin del plazo de garanta legal.


Si la reparacin no es satisfactoria, es decir si la cosa no cumple con el
uso para el cual se la destin, el consumidor puede:

Pedir el cambio de la cosa por otra idntica;
Devolver la cosa y recibir a cambio el dinero pagado por la misma;
Obtener una quita proporcional del precio y quedarse con la cosa.
ARTI CULO 17.- Reparacin no Satisfactoria. En los supuestos en
que la reparacin efectuada no resulte satisfactoria por no reunir la cosa
reparada, las condiciones ptimas para cumplir con el uso al que est
destinada, el consumidor puede:
a) pedir la sustitucin de la cosa adquirida por otra de idnticas
caractersticas. En tal caso el plazo de garanta legal se computa a partir
de la fecha de entrega de la nueva cosa;
b) devolver la cosa en el estado en que se encuentre a cambio de recibir
el importe equivalente a las sumas pagadas, conforme el precio actual
en plaza de la cosa, al momento de abonarse dicha suma o parte
proporcional, si hubiere efectuado pagos parciales;
c) obtener una quita proporcional del precio.
En todos los casos, la opcin por parte del consumidor no impide la
reclamacin de los eventuales daos y perjuicios que pudieren
corresponder.


Ms all de lo que dice esta parte de la ley, el consumidor puede
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reclamar de acuerdo a lo que la legislacin general (el Cdigo Civil, por
ejemplo) establece.
ARTI CULO 18.- Vicios Redhibitorios. La aplicacin de las
disposiciones precedentes, no obsta a la subsistencia de la garanta legal
por vicios redhibitorios:
a) a instancia del consumidor se aplicar de pleno derecho el artculo
2176 del Cdigo Civil;
b) el artculo 2170 del Cdigo Civil no podr ser opuesto al consumidor.

Prestacin de servicios
EXIJA SIEMPRE EL PRESUPUESTO!

Quienes presten un servicio (albailes, plomeros, services, etc.) tienen
la obligacin de respetar los trminos, las condiciones, los plazos y las
modalidades que hayan sido ofrecidos o publicitados por ellos, o
convenidos por el consumidor.

Si usted recibe un volante donde se promociona el servicio de plomera a
un precio especial durante el mes de septiembre, y usted requiere ese
servicio durante la vigencia de ese volante publicitario, el plomero
deber cobrarle el precio all determinado y respetar las condiciones
establecidas.
ARTI CULO 19.- Modalidades de Prestacin de Servicios. Quienes
presten servicios de cualquier naturaleza estn obligados a respetar los
trminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y dems
circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o
convenidos.


Si el servicio que se contrata es de reparacin, mantenimiento, limpieza
o similar, existe la obligacin de emplear materiales o productos nuevos
o adecuados. Al igual que en las reparaciones durante la garanta, si los
materiales que se vayan a emplear en el trabajo no sern nuevos, esto
debe decirse en forma notoria y destacada. Sin embargo, el trmino
adecuado puede prestarse a interpretaciones que perjudiquen al
consumidor, porque no es precio, por lo que es muy importante
establecer claramente los materiales a utilizar.
ARTI CULO 20.- Materiales a Utilizar en la Reparacin. En los
contratos de prestacin de servicios cuyo objeto sea la reparacin,
mantenimiento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro similar, se
entiende implcita la obligacin a cargo del prestador del servicio de
emplear materiales o productos nuevos o adecuados a la cosa de que se
trate, salvo pacto escrito en contrario.


Pero una de las claves ms importantes de la prestacin de servicios es
el presupuesto. Es decir, el detalle del trabajo a realizar y su costo.
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El que presta un servicio de mantenimiento, reparacin, limpieza o
similar tiene la obligacin de dar un presupuesto.

Qu debe contener el presupuesto?

Nombre, domicilio y otros datos del prestador del servicio.
la descripcin del trabajo a realizar.
Una descripcin detallada de los materiales a utilizar.
Los precios de stos y la mano de obra.
El tiempo que demandar la realizacin del trabajo.
Si se otorga o no garanta por el trabajo. En caso afirmativo, en qu
trminos.
El plazo para la aceptacin del presupuesto.
ARTI CULO 14.- Presupuesto. En los supuestos contemplados en el artculo
anterior, el prestador del servicio debe extender un presupuesto que contenga como
mnimo los siguientes datos:
a) nombre, domicilio y otros datos de identificacin del prestador del servicio;
b) la descripcin del trabajo a realizar;
c) una descripcin detallada de los materiales a emplear;
d) los precios de stos y la mano de obra;
e) el tiempo en que se realizar el trabajo;
f) si otorga o no garanta y en su caso, el alcance y duracin de sta;
g) el plazo para la aceptacin del presupuesto;
h) los nmeros de Inscripcin en la Direccin General Impositiva y en el Sistema
Previsional.


Pedro lleva a reparar su agenda electrnica. El service la revisa y
encuentra que el problema es una placa, por lo que se extiende el
presupuesto en base a esta reparacin. Cuando la est reparando, la pila
de la agenda se agota, por lo que el service decide cambiarla por una
nueva para evitar que se pierda la informacin que contiene la agenda
sin informarle previamente a Pedro.
En este ejemplo, el cambio de la pila no representar un sustancial
aumento del costo de la reparacin pero el consumidor debe ser
informado incluso del mnimo cambio; y con ms razn de
modificaciones en el presupuesto que pueden representar costos mucho
mayores a los originales.
Es muy importante tener en cuenta tambin que muchos services
incluyen clusulas que dicen que el consumidor da la autorizacin para
que la reparacin se realice directamente si el costo no es mayor de una
determinada cantidad. Tenga presente esto, y no firme su
conformidad si no est de acuerdo!
Si algo no ha sido incluido en el presupuesto, por haber sido imposible
de prever antes, debe ser comunicado al consumidor antes de su
realizacin o utilizacin. Se exceptan los casos en donde la interrupcin
del trabajo pueda ocasionar un dao irreparable o la prdida de calidad.
ARTI CULO 22.- Supuestos no incluidos en el Presupuesto. Todo
servicio, tarea o empleo material o costo adicional, que se evidencie
como necesario durante la prestacin del servicio y que por su
naturaleza o caractersticas no pudo ser incluido en el presupuesto
original, deber ser comunicado al consumidor antes de su realizacin o
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utilizacin. Queda exceptuado de esta obligacin el prestador de
servicios que por la naturaleza del mismo, no pueda interrumpirlo sin
afectar su calidad o sin dao para las cosas del consumidor.

Francisca contrat a una empresa para impermeabilizar el techo de su
casa, que tiene filtraciones. La empresa realiza el trabajo en una
semana. Pasados dos meses, la primera lluvia demuestra que el trabajo
estuvo mal realizado.
Francisca quiere reclamarle a la empresa para que le realice el trabajo
en forma correcta.
- Si se evidencian fallas en el trabajo realizado, el consumidor tiene 30
das para reclamar al prestador del servicio, y ste deber corregir todas
las deficiencias o defectos, o reformar o reemplazar los materiales y
productos usados sin costo adicional para el consumidor. El plazo de 30
das para reclamar por las deficiencias comienza a correr desde el
momento en que finaliz el trabajo, salvo que sea imposible
comprobarlo, caso en el cual el plazo comienza a correr desde que se
den las condiciones para constatarlo.

En nuestro ejemplo, Francisca puede reclamar desde el momento en que
llueve, y slo a partir de ese momento corren los 30 das.

ARTI CULO 23.- Deficiencias en la Prestacin del servicio. Salvo
previsin expresa y por escrito en contrario, si dentro de los treinta (30)
das siguientes a la fecha en que concluy el servicio se evidenciaren
deficiencias o defectos en el trabajo realizado, el prestador del servicio
estar obligado a corregir todas las deficiencias o defectos o a reformar
o a reemplazar los materiales y productos utilizados sin costo adicional
de ningn tipo para el consumidor.

Si el prestador del servicio da garanta por su trabajo, dicha garanta
debe contener:

El trabajo que se realiz, correctamente individualizado.
El tiempo y las condiciones de validez de la garanta.
La individualizacin del responsable del cumplimiento de la garanta.
ARTI CULO 24.- Garanta. La garanta sobre un contrato de
prestacin de servicio deber documentarse por escrito haciendo
constar:
a) la correcta individualizacin del trabajo realizado;
b) el tiempo de vigencia de la garanta, la fecha de iniciacin de dicho
perodo y las condiciones de validez de la misma;
c) la correcta individualizacin de la persona, empresa o entidad que la
har efectiva.

Servicios pblicos domiciliarios
La luz, el gas, el telfono o el agua son servicios pblicos, es decir,
servicios esenciales para la comunidad que deben prestarse bajo
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condiciones que aseguren su regularidad, su continuidad, su eficiencia.
La ley de Defensa del Consumidor tambin se ocupa de estos servicios
pblicos domiciliarios, justamente para asegurar que su prestacin sea
acorde a estos principios. Para ello establece una serie de condiciones
que deben cumplir las empresas.

Sin embargo, la ley dice que a estos servicios, recientemente
privatizados y controlados por los llamados Entes Reguladores, se le
aplicar la legislacin especfica que exista para ellos, que est contenida
en cada uno de los reglamentos de servicio.

Y slo en caso que un problema no est contemplado por estos
reglamentos, entonces se aplicar la ley de Defensa del Consumidor.

Qu contiene entonces esta ley sobre los servicios pblicos
domiciliarios?

Establece que las empresas deben proveer al consumidor de in-
formacin escrita sobre sus derechos y obligaciones, en donde consten
las condiciones de prestacin del servicio. Se refiere a los reglamentos
de servicios, informacin que deber estar a disposicin de los
consumidores en todas las oficinas de las empresas prestadoras de cada
uno de ellos.

Adems, deben otorgar a los usuarios reciprocidad de trato.

Germn, por un error involuntario, pag la factura de telfono despus
del vencimiento. La empresa de telfonos le aplic un inters del 1,6 %
por ese retraso. Al mes siguiente, la empresa de telfonos le informa
que le han cobrado de ms, por lo que le reintegrarn ese dinero,
pagando un inters del 1 %. Pueden hacerlo?

No. La ley establece que las empresas deben aplicar a los reintegros a
los usuarios los mismos criterios que se establezcan para los cargos por
mora que cobra la empresa. En nuestro ejemplo, si la empresa cobra un
1,6 % de inters por mora, debe pagar un 1,6 % por la devolucin del
dinero mal cobrado al usuario.
Y si las tasas de recargo son muy elevadas, las autoridades pueden
intervenir para corregir los excesos.
ARTI CULO 25.- Constancia Escrita. Informacin al Usuario. Las
empresas prestadoras de servicios pblicos a domicilio deben entregar al
usuario constancia escrita de las condiciones de la prestacin de los
derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin perjuicio de
ello, deben mantener tal informacin a disposicin de los usuarios en
todas las oficinas de atencin al pblico.
Las empresas prestatarias de servicios pblicos domiciliarios debern
colocar en toda facturacin que se extienda al usuario y en las oficinas
de atencin al pblico carteles con la leyenda Usted tiene derecho a
reclamar una indemnizacin si le facturamos sumas o conceptos
indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas. Ley 24.240.
(Agregado por el Art. 3 de la Ley 24.787.)
Los servicios pblicos domiciliarios con legislacin especfica y cuya
actuacin sea controlada por los organismos que ella contempla, sern
regidos por esas normas, aplicndose la presente ley supletoriamente.


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ARTI CULO 26.- Reciprocidad en el Trato. Las empresas indicadas
en el artculo anterior deben otorgar a los usuarios reciprocidad de trato,
aplicando para los reintegros o devoluciones los mismos criterios que
establezcan para los cargos por mora.


La Sra. Martnez debe verificar que la factura le llegue con anticipacin al
vencimiento de la fecha de pago; en caso de que no fuese as, podr
asentar el reclamo pertinente en el registro respectivo de la empresa de
la cual se trate.

Las empresas deben llevar un registro de reclamos, y responderlos en
un plazo de 10 das corridos y tambin informar a los usuarios sobre las
condiciones de seguridad de instalaciones y artefactos, en aquellos casos
en que se requieran instalaciones especficas.

ARTI CULO 27.- Registro de Reclamo. Las empresas prestadoras deben habilitar
un registro de reclamos, en donde quedarn asentadas las presentaciones de los
usuarios. Dichos reclamos deben ser satisfechos en plazos perentorios conforme a la
reglamentacin de la presente ley.


Las autoridades, es decir los Entes Reguladores, estn facultadas para
intervenir en la verificacin del buen funcionamiento de los instrumentos
de medicin de los consumos. Sin perjuicio de esto, las empresas deben
garantizar al usuario el control individual de los consumos.

Norma debe poder, en consecuencia, acceder a su medidor para verificar
si el mismo funciona correctamente. En caso de fallas debe hacer el
reclamo en la empresa prestadora del servicio pblico.
ARTI CULO 28.- Seguridad de las Instalaciones. Informacin. Los
usuarios de servicios pblicos que se prestan a domicilio y requieren
instalaciones especficas, deben ser convenientemente informados sobre
las condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.


ARTI CULO 29.- Instrumentos y Unidades de Medicin. La
autoridad competente queda facultada para intervenir en la verificacin
del buen funcionamiento de los instrumentos de medicin de energa,
combustibles, comunicaciones, agua potable o cualquier otro similar,
cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las empresas
prestadoras de los respectivos servicios. Tanto los instrumentos como
las unidades de medicin, debern ser los reconocidos y legalmente
autorizados. Las empresas prestatarias garantizarn a los usuarios el
control individual de los consumos. Las facturas debern ser entregadas
al usuario con no menos de diez (10) das de anticipacin a la fecha de
su vencimiento.
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Si el servicio sufre una interrupcin, la ley presume que se debe a una
falla de la empresa. Realizado el reclamo por parte del usuario, la
empresa tiene 30 das para demostrar que no tiene la culpa de la
interrupcin. Si no lo hace, tiene la obligacin de devolver al usuario el
monto total del servicio no prestado, sea en efectivo o deducindolo de
la siguiente factura.

El usuario puede interponer su reclamo hasta 15 das despus de la
fecha de vencimiento de la factura.
ARTI CULO 30.- Interrupcin de la Prestacin del Servicio. Cuando
la prestacin del servicio pblico domiciliario se interrumpa o sufra
alteraciones, se presume que es por causa imputable a la empresa
prestadora. Efectuado el reclamo por el usuario, la empresa dispone de
un plazo mximo de treinta (30) das para demostrar que la interrupcin
o alteracin no le es imputable. En caso contrario, la empresa deber
reintegrar el importe total del servicio no prestado dentro del plazo
establecido precedentemente. Esta disposicin no es aplicable cuando el
valor del servicio no prestado sea deducido de la factura
correspondiente. El usuario puede interponer el reclamo desde la
interrupcin o alteracin del servicio y hasta los quince (15) das
posteriores al vencimiento de la factura.
ARTI CULO 30Bis.- Las constancias que las empresas prestatarias
de servicios pblicos entreguen a sus usuarios para el cobro de los
servicios prestados debern expresar si existen periodos u otras deudas
pendientes, en su caso fechas, concepto de intereses si correspondiera,
todo ello escrito en forma clara y con caracteres destacados. En caso
que no existan deudas pendientes se expresar: No existen deudas
pendientes. La falta de esta manifestacin hace presumir que el usuario
se encuentra al da con sus pagos y que no mantiene deudas con la
prestataria.
En caso que existan deudas y a los efectos del pago, los conceptos
reclamados deben facturarse por documento separado, con el detalle
consignado en este artculo.
Los entes residuales de las empresas estatales que prestaban
anteriormente el servicio debern notificar en forma fehaciente a
las actuales prestatarias el detalle de las deudas que registren
los usuarios, dentro de los ciento veinte ( 120) das contados a
partir de la sancin de la presente.
Para el supuesto que algn ente que sea titular del derecho no
comunicare al actual prestatario del servicio, el detalle de la
deuda dentro del plazo fij ado, quedar condonada la totalidad de
la deuda que pudiera existir, con anterioridad a la privatizacin.
(Incorporado por Art. 4 de la Ley 24.787)
ARTI CULO 31.- Cuando una empresa de servicio pblico
domiciliario con variaciones regulares estacionales, facture en un perodo
consumos que exceden en un setenta y cinco por ciento (75%) el
promedio de los consumos correspondientes al mismo periodo de los dos
aos anteriores se presume que existe error en la facturacin.
Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomar en
cuenta el consumo promedio de los ltimos doce (12) meses anteriores
a la facturacin. En ambos casos, el usuario abonar nicamente el valor
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de dicho consumo promedio.
A los efectos de ejercer este derecho, el usuario deber presentar hasta
quince (15) das despus del vencimiento de la factura en cuestin, las
correspondientes a los periodos que corresponda tomar en cuenta a fin
de determinar el consumo promedio.
Si el usuario no presentare la documentacin respaldatoria dentro del
tiempo establecido, el reclamo caer de pleno derecho y se entender
que desiste del mismo y se allana al monto facturado. En ese supuesto
deber abonar el total adeudado con ms los intereses y punitorios por
el tiempo transcurrido. La empresa prestataria dispondr de un plazo de
treinta (30) das, a partir del reclamo del usuario para acreditar en
forma fehaciente que el consumo facturado fue efectivamente realizado;
en tal caso tendr derecho a reclamar el pago de la diferencia adeudada,
con ms los intereses y punitorios correspondientes. En caso contrario,
el pago efectuado tendr efecto cancelatorio.
En los casos que una empresa prestataria de servicios pblicos facturase
sumas o conceptos indebidos o reclamare el pago de facturas ya
abonadas por el usuario, deber devolver las sumas incorrectamente
percibidas con ms de los intereses y punitorios que cobra por mora en
el pago de facturas e indemnizar al usuario con un crdito equivalente al
veinticinco por ciento (25%) del importe cobrado o reclamado
indebidamente. La devolucin y/o indemnizacin se har efectiva en la
factura inmediata siguiente.
La tasa de inters y punitorios por mora en factura de servicios pblicos
pagada fuera de trmino no podr exceder en ms de un cincuenta por
ciento (50%) la tasa activa para descuentos de documentos comerciales
a treinta (30) das del Banco de la Nacin Argentina del ltimo da del
mes anterior a la efectivizacin del pago. (Sustituido por Art. 1 de la
Ley 24.568)

Ventas domiciliarias, por correspondencia o por TV
Venta domiciliaria: es aquella venta de una cosa o un servicio que se
efecta en el lugar de trabajo o en el lugar donde reside el consumidor o
en la casa de un tercero.

Por ejemplo:
Un vendedor ofrece corbatas en la casa de Mario; un vendedor de
lpices negros se presenta a vender en la oficina de Jimena.
No es venta domiciliaria: la venta de sandwiches en el lugar de trabajo.
ARTI CULO 32.- Venta Domiciliaria. Es aquella propuesta de venta
de una cosa o prestacin de un servicio efectuada al consumidor en el
lugar donde reside, en forma permanente o transitoria o en su lugar de
trabajo. En ella el contrato debe ser celebrado por escrito y con las
precisiones del art. 10.
Lo dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa de
bienes perecederos recibidos por el consumidor y abonados al contado.


Venta por correspondencia y otras: es aqulla en la que la propuesta se
hace por medio del correo o de la televisin, radio, revistas, etc. Por
ejemplo, que Pedro vea por TV una sierra elctrica indispensable para
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sus trabajos caseros, y haga el llamado pertinente solicitando el envo de
dicho producto.
ARTI CULO 33.- Venta por Correspondencia y Otras. Es aquella en que la
propuesta se efecta por medio postal, telecomunicaciones, electrnico o similar y la
respuesta a la misma se realiza por iguales medios. No se permitir la publicacin del
nmero postal como domicilio.


Bajo ambas modalidades, el consumidor tiene un plazo de 5 das
corridos desde la fecha de entrega de la cosa o de la celebracin del
contrato para dejar sin efecto la operacin. Este es el llamado plazo
de reflexin. Si el consumidor opta por dejar sin efecto la operacin,
deber poner la cosa a disposicin del vendedor, quedando a cargo de
ste ltimo los gastos de devolucin. Esta facultad no puede ser dejada
de lado por el vendedor y debe ser informada al consumidor.

Tocan el timbre en casa de Pedro un viernes a la tarde ofrecindole una
enciclopedia y decide comprarla para su hijo. Durante el fin de semana,
luego de verificar en detalle su contenido, considera que no ser til
para sus estudios secundarios, por lo que al lunes siguiente se comunica
con el vendedor y le informa que quiere dejar sin efecto la compra. El
vendedor debe recibir la enciclopedia y devolver el dinero a Pedro.
ARTI CULO 34.- Revocacin de Aceptacin. En los casos de los
artculos 32 y 33, el consumidor tiene derecho a revocar la aceptacin
durante el plazo de cinco (5) das corridos, contados a partir de la fecha
en que se entregue la cosa o se celebre el contrato, lo ltimo que ocurra,
sin responsabilidad alguna. Esa facultad no puede ser dispensada ni
renunciada.
El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta facultad de
revocacin en todo documento que, con motivo de venta le sea
presentado al consumidor.
Tal informacin debe ser incluida en forma clara y notoria.
El consumidor debe poner la cosa a disposicin del vendedor y los gastos
de devolucin son por cuenta de este ltimo.


Ventas forzadas: son las que se imponen al consumidor, tanto que ste
debe decir que no quiere un producto o servicio que se le ofreciera para
que no se lo cobren. Este tipo de ventas estn prohibidas.
Si con la oferta de venta se hace entrega de un producto, el consumidor
no est obligado a devolverlo, y si decide devolverlo los gastos sern a
cargo del vendedor.

Supongamos que a Pedro le llega a su casa una tabla de planchar que
jams solicit y se le efecta automticamente el dbito de la misma en
su tarjeta de crdito. Pedro puede conservar o restituir la tabla de
planchas, y en caso de restituirla ser sin cargo para l. De todas
formas, la devuelva o la retenga, el proveedor deber reintegrarle el
dinero debitado, ya sea en efectivo o acreditndolo en el siguiente
resumen de cuenta.
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ARTI CULO 35.- Prohibicin. Queda prohibida la realizacin de
propuesta al consumidor, por cualquier tipo de medio, sobre una cosa o
servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo
automtico en cualquier sistema de dbito, que obligue al consumidor a
manifestarse por la negativa para que dicho cargo no se efectivice.
Si con esta oferta se envi una cosa, el receptor no est obligado a
conservarla ni a restituirla al remitente aunque la restitucin pueda ser
realizada libre de gastos.

Ventas a crdito
Juan compr un televisor que todava est pagando. Le faltan 5 cuotas
de las 12 que eran; paga un inters mensual del 1%.

En el caso que Ud. no pueda pagar al contado determinado producto que
desea adquirir (por ejemplo: heladera, TV, etc.) seguramente deber
recurrir a un pago en cuotas.

Toda venta en cuotas o a crdito tendr determinadas condiciones,
desde el nmero de cuotas que se debern pagar hasta el inters
mensual que nos cobrarn.

Todas estas condiciones deben estar claramente establecidas, para que
tanto el consumidor como el proveedor tengan reglas de juego claras.

En las ventas a crdito, entonces, el vendedor est obligado a
suministrar la siguiente informacin:

Precio de contado.
Saldo de la deuda.
Intereses a pagar.
La tasa de inters que se aplica.
La forma de amortizacin de los intereses.
Los gastos extras o adicionales que hubiere.
La cantidad de pagos a realizar.
La periodicidad del pago (mensual, quincenal).
El monto total financiado a pagar.

Nota: Tambin para las ventas a crdito se aplican las reglas que rigen
para las ventas al contado y, por lo tanto, debe indicarse el plazo de
entrega, por ejemplo.
Siempre es conveniente que esta informacin conste por escrito.

El Banco Central de la Repblica Argentina es el organismo de control
para el cumplimiento de este artculo.
ARTI CULO 36.- Requisitos. En las operaciones de crdito para la
adquisicin de cosas o servicios deber consignarse, bajo pena de
nulidad: el precio de contado, el saldo de la deuda, el total de los
intereses a pagar, la tasa de inters efectiva anual, la forma de
amortizacin de los intereses, otros gastos si los hubiere, cantidad de
pagos a realizar y su periodicidad, gastos extras o adicionales si los
hubiera y monto total financiado a pagar.

El Banco Central de la Repblica Argentina adoptar las medidas
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conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdiccin cumplan,
en las operaciones de crdito para consumo, con lo indicado en esta ley.

Contratos y clusulas
En muchas ocasiones, usted necesita comprar un producto o un servicio
y para ello se ve obligado a firmar un contrato.

Pero a muchos contratos Ud.:
no puede cambiarle las clusulas.
contienen clusulas que lo perjudican o le quitan derechos.

Esos contratos, que por lo general ya vienen impresos, se los conoce con
el nombre de contratos por adhesin. Esto significa que el consumidor
no puede participar en la redaccin de las clusulas ni modificarlas, ya
que son establecidas previamente por el proveedor. Si el consumidor no
las acepta, lo nico que podra hacer es no firmar el contrato.

Un caso muy comn de este tipo de contratos son los de los cursos de
idiomas o computacin, los de ventas de muebles o los de viviendas
prefabricadas.
ARTI CULO 37.- Interpretacin. Sin perjuicio dela validez del
contrato, se tendr por no convenidas:
a) las clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la
responsabilidad por daos;
b) las clusulas que importen renuncia o restriccin de los derechos del
consumidor o amplen los derechos de la otra parte;
c) las clusulas que contengan cualquier precepto que imponga la
inversin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
La interpretacin del contrato se har en el sentido ms favorable para
el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su
obligacin, se estar a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa
a la conclusin del contrato o en su celebracin o transgreda el deber de
informacin o la legislacin de defensa de la competencia o de lealtad
comercial, el consumidor tendr derecho a demandar la nulidad del
contrato o la de una o ms clusulas. Cuando el juez declare la nulidad
parcial, simultneamente integrar el contrato, si ello fuera necesario.


La ley de defensa del consumidor lo protege de ellos. Cmo?

La interpretacin de un contrato se har siempre a favor del consumidor.
Esto quiere decir que los proveedores no pueden poner cualquier
clusula en los contratos. La ley dice que se tendrn por no escritas las
clusulas que:

pretendan limitar la responsabilidad del proveedor por los daos
causados.
Por ejemplo, una clusula que diga que la empresa de casas
prefabricadas no se har responsable de los daos que ocurran por el
traslado de los materiales de construccin que ella misma realiza. En
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este caso, la empresa no puede no hacerse responsable, y s deber
hacerse cargo de los daos que puedan ocasionarse.

pretendan ampliar los derechos de los proveedores o limiten los del
consumidor.
Por ejemplo, una clusula que diga que el Instituto que dicta un curso de
ingls puede modificar en forma unilateral las condiciones del mismo sin
necesidad de comunicarlo al consumidor. O la que diga que el
consumidor no puede renunciar al contrato bajo ninguna circunstancia y
de ninguna forma.

los que impongan al consumidor la obligacin de demostrar cosas que
l no pueda demostrar.
Por ejemplo, si el contrato dice que ser el consumidor el responsable de
demostrar que la madera empleada en la construccin de una casa no es
de pino como se estableci. En ese caso, es la empresa constructora la
que debe realizar esa demostracin, pues ella es la experta.

Si el proveedor viola alguno de estos derechos, incluye alguna de estas
clusulas u omite brindar informacin, el consumidor puede solicitar a un
Juez que todo o parte de un contrato sea declarado nulo, es decir que
esas partes o ese contrato no se aplique.

IMPORTANTE: No firme contratos antes de leerlos! Si no puede
comprenderlos, hgalos leer por un abogado o consulte en una
asociacin de consumidores.
ARTI CULO 38.- Contrato de adhesin. Contratos en Formularios.
La autoridad de aplicacin vigilar que los contratos de adhesin o
similares, no contengan clusulas de las previstas en el artculo anterior.
La misma atribucin se ejercer respecto de las clusulas uniformes,
generales o estandarizadas de los contratos hechos en formularios,
reproducidos en serie y en general, cuando dichas clusulas hayan sido
redactadas unilateralmente por el proveedor de la cosa o servicio, sin
que la contraparte tuviere posibilidades de discutir su contenido.

ARTI CULO 39.- Modificacin Contratos Tipo. Cuando los contratos
a los que se refiere el artculo anterior requieran la aprobacin de otra
autoridad nacional o provincial, esta tomar las medidas necesarias para
la modificacin del contrato tipo a pedido de la autoridad de aplicacin.

ARTI CULO 40.- Responsabilidad. Si el dao al consumidor resulta
del vicio o riesgo de la cosa o de la prestacin del servicio respondern
el productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el
vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio. El
transportista responder por los daos ocasionados a la cosa con motivo
o en ocasin del servicio.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin
que correspondan. Slo se liberar total o parcialmente quien demuestre
que la causa del dao, le ha sido ajena.

Autoridad de aplicacin de la ley
El rgano de control y cumplimiento de esta ley es la Secretara de
Industria y Comercio. Sin perjuicio de esto, los gobiernos de las
provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarn
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como autoridades locales que debern hacer cumplir la ley. Tambin
podrn actuar en forma conjunta.
ARTI CULO 41.- Aplicacin Nacional y Local. la secretara de
Industria y Comercio ser la autoridad de aplicacin de la presente ley.
Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la ciudad de Buenos
Aires actuarn como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el
control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus
normas reglamentarias respecto a los hechos sometidos a su
jurisdiccin. Las provincias, en ejercicio de sus atribuciones, podrn
delegar sus funciones en organismos de su dependencia o en los
gobiernos municipales.

ARTI CULO 42.- Funciones Concurrentes. La autoridad nacional de
aplicacin, sin perjuicio de las funciones que se encomiendan a las
autoridades locales de aplicacin en el artculo 41 de la presente ley,
podr actuar concurrentemente en la vigilancia, contralor o juzgamiento
de la misma, aunque las presuntas infracciones ocurran exclusivamente
en el mbito de las provincias o de la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires.


Para ello puede realizar las siguientes tareas:
Reglamentar la ley de defensa del consumidor.
Llevar un registro de asociaciones de consumidores.
Realizar inspecciones y pericias.
Solicitar informes a entidades pblicas o privadas.
Celebrar audiencias conciliatorias con la participacin de los
consumidores damnificados, los presuntos infractores, testigos y peritos.
La aplicacin de multas si se comprueban las infracciones.
Pedir el auxilio de las fuerzas policiales para cumplir su cometido.
En general, deben velar por el cumplimiento de la ley, aplicar las
sanciones en casos de incumplimiento y actuar como organismo receptor
de reclamos de los consumidores.
ARTI CULO 43.- Facultades y Atribuciones. La Secretara de
Industria y Comercio, sin perjuicio de las funciones especficas, en su
carcter de autoridad de aplicacin de la presente ley tendr las
siguientes facultades y atribuciones:
a) proponer el dictado de la reglamentacin de esta ley y elaborar
polticas tendientes a la defensa del consumidor e intervenir en su
instrumentacin mediante el dictado de las resoluciones pertinentes;
b) mantener un registro nacional de asociaciones de consumidores;
c) recibir y dar curso a las inquietudes y denuncias de los consumidores;
d) disponer la realizacin de inspecciones y pericias vinculadas con la
aplicacin de esta ley;
e) solicitar informes y opiniones a entidades pblicas y privadas en
relacin con la materia de esta ley;
f) disponer de oficio o a requerimiento de parte la celebracin de
audiencias con la participacin de denunciantes damnificados, presuntos
infractores, testigos y peritos.
La Secretara de Industria y Comercio podr delegar, de acuerdo con la
reglamentacin que dicte, en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires o gobiernos provinciales las facultades mencionadas en los incisos
c), d) y f) de este artculo.
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ARTI CULO 44.- Auxilio de la Fuerza Pblica. Para el ejercicio de
las atribuciones a que se refieren los incisos d) y f) del artculo 43 de la
presente ley, la autoridad de aplicacin podr solicitar el auxilio de la
fuerza pblica.


La Secretara de Industria y Comercio deber tomar los reclamos de los
consumidores y realizar los trmites correspondientes para conseguir
una solucin a los mismos.

Ello incluye la citacin de consumidores y proveedores a audiencias y la
recepcin de pruebas, hecho lo cual, dentro de los 20 das deben dictar
una resolucin.
ARTI CULO 45.- Actuaciones Administrativas. La autoridad
nacional de aplicacin iniciar actuaciones administrativas en caso de
presuntas infracciones a las disposiciones de la presente ley, sus normas
reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se dicten, de oficio o
por denuncia de quien invocare un inters particular o actuare en
defensa del inters general de los consumidores. Previa instancia
conciliatoria, se proceder a labrar acta en la que se dejar constancia
del hecho denunciado o verificado y de la disposicin presuntamente
infringida.
En la misma acta se dispondr agregar la documentacin acompaada y
citar al presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que
hacen a su derecho.
Si se tratare de un acta de inspeccin, en que fuere necesaria una
comprobacin tcnica posterior a los efectos de la determinacin de la
presunta infraccin y que resultare positiva, se proceder a notificar al
presunto responsable la infraccin verificada, intimndolo para que en el
plazo de cinco (5) das hbiles presente por escrito su descargo. En su
primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio y
acreditar personera. Cuando no acredite personera se le intimar para
que en el trmino de cinco (5) das hbiles subsane la omisin bajo
apercibimiento de tenerlo por no presentado.
La constancia del acta labrada conforme a lo previsto en este artculo,
as como las comprobaciones tcnicas que se dispusieren, constituirn
prueba suficiente de los hechos as comprobados, salvo en los casos en
que resulten desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirn solamente en casos de existir hechos
controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente
inconducentes. Contra la resolucin que deniegue medidas de prueba
slo se conceder el recurso de reconsideracin. La prueba deber
producirse entre el trmino de diez (10) das hbiles, prorrogables
cuando haya causas justificadas, tenindose por desistidas aquellas no
producidas dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor.
En el acta prevista en el presente artculo, as como en cualquier
momento durante la tramitacin del sumario, la autoridad de aplicacin
podr ordenar como medida preventiva el cese de la conducta que se
reputa en violacin de esta ley y sus reglamentaciones.
Concluidas las diligencias sumariales, se dictar la resolucin definitiva
dentro del trmino de veinte (20) das hbiles.
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, la autoridad de
aplicacin gozar de la mayor aptitud para disponer medidas tcnicas,
admitir pruebas o dictar medidas de no innovar.
Contra los actos administrativos que dispongan sanciones se podr
recurrir por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, o ante las cmaras federales de apelaciones con
asiento en las provincias, segn corresponda de acuerdo al lugar de
comisin del hecho. El recurso deber imponerse ante la misma
autoridad que dict la resolucin, dentro de los diez (10) das hbiles de
notificada y ser concedido en relacin y con efecto suspensivo, excepto
cuando se hubiera denegado medidas de prueba, en que ser concedido
libremente.
Las provincias, dictarn las normas referidas a la actuacin de las
autoridades administrativas locales, estableciendo un rgimen de
procedimiento en forma compatible con el de sus respectivas
constituciones.



ARTI CULO 46.- Incumplimiento de Acuerdos Conciliatorios. El
incumplimiento de los acuerdos conciliatorios se considerar violacin a
esta ley. En tal caso, el infractor ser pasible de las sanciones
establecidas en la presente, sin perjuicio del cumplimiento imperativo de
las obligaciones que las partes hubieran acordado.



Si la Secretara resuelve que existi una violacin a esta ley, puede
aplicar las siguientes sanciones:

apercibimientos;
multas de 500 a 500.000 pesos;
decomiso de mercaderas y productos;
clausura del establecimiento o suspensin del servicio por un plazo de
hasta 30 das;
suspensin de hasta 5 aos del registro de proveedores del Estado;
la prdida de regmenes o privilegios.

Lamentablemente el dinero de las multas no va a parar al consumidor
perjudicado, sino que ingresa a las arcas del Tesoro. El consumidor,
entonces, no tendr una reparacin del dao a menos que inicie un
juicio (pero incluso en este caso, el juez puede entender que el
consumidor no tiene razn).

Si alguien realiza una denuncia falsa o inexistente podr sufrir una
sancin como las mencionadas arriba.
ARTI CULO 47.- Sanciones. Verificada la existencia de la
infraccin, quienes la hayan cometido se harn pasibles de las siguientes
sanciones, las que podrn aplicar independientemente o conjuntamente,
segn resulte de las circunstancias del caso:
a) apercibimiento.
b) multa de quinientos pesos ($ 500) a quinientos mil pesos
($ 500.000), hasta alcanzar el triple de la ganancia o beneficio ilegal
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obtenido por la infraccin;
c) decomiso de las mercancas y productos objetos de la infraccin;
d) clausura del establecimiento o suspensin del servicio afectado por un
plazo de hasta treinta (30) das;
e) suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de los
proveedores que posibilitan contratar con el estado;
f) la prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o
crediticios especiales de que se gozare.
En todos los casos, se dispondr la publicacin de la resolucin
condenatoria, a costa del infractor en el diario de mayor circulacin de la
jurisdiccin donde se cometi la infraccin.


ARTI CULO 48.- Denuncias Maliciosas. Quienes presentaren
denuncias maliciosas o sin justa causa ante la autoridad de aplicacin,
sern sancionados segn lo previsto en los incisos a) y b) del artculo
anterior, sin perjuicio de las que pudieren corresponder por aplicacin de
las normas civiles y penales.



Si el proveedor es sancionado en reiteradas oportunidades dentro del
trmino de tres aos, esa reincidencia se tendr en cuenta para
determinar el grado de la sancin a aplicar, que evidentemente deber
ser mayor.

Por ejemplo, la empresa Pirulito ha recibido ya dos multas de 500
pesos por no entregar mercadera en la fecha indicada, y vuelve a no
cumplir, esta vez la sancin deber ser mayor teniendo en cuenta que es
reincidente.
Los consumidores tenemos un plazo de tres (3) aos para realizar un
reclamo desde el momento del incumplimiento por parte del proveedor.
Si del reclamo que se hizo surge que se ha cometido un delito, es
obligacin de la Secretara de Comercio enviar los antecedentes que
existan en el expediente a un Juez para que investigue.

ARTI CULO 49.- Aplicacin y Graduacin de las Sanciones. En la
aplicacin y graduacin de las sanciones previstas en el artculo 47 se
tendr en cuenta el perjuicio resultante de la infraccin para el
consumidor o usuario, la posicin en el mercado del infractor, la cuanta
del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de los
riesgos, o de los perjuicios sociales derivados de la infraccin y su
generalizacin, la reincidencia y las dems circunstancias relevantes del
hecho. Se considerar reincidente a quien, habiendo sido sancionado por
una infraccin a esta ley incurra en otra de similar naturaleza dentro del
trmino de tres (3) aos.


ARTI CULO 50.- Prescripcin. Las acciones y sanciones
emergentes de la presente ley prescribirn en el trmino de tres (3)
aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas
infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas o
judiciales.
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ARTI CULO 51.- Comisin de un Delito. Si del sumario surgiese la
eventual comisin de un delito, se remitirn las actuaciones al juez
competente.

Acciones legales
Ms all del derecho de todos los ciudadanos de acudir al Poder Judicial
para solucionar sus problemas, la ley de Defensa del Consumidor
establece algunas normas precisas sobre el tema.
Declara que, adems de los consumidores por s mismos, las
asociaciones de consumidores que se hallen legtimamente constituidas
pueden iniciar acciones legales en los casos en que se detecten
incumplimientos de esta ley.
El estado, a travs de los fiscales (lo que se conoce como Ministerio
Pblico), tambin podr iniciar las acciones legales que correspondan.
ARTI CULO 52.- Acciones Judiciales. Sin perjuicio de lo expuesto,
el consumidor y usuario podrn iniciar acciones judiciales cuando sus
intereses resulten afectados o amenazados.
La accin corresponder al consumidor o usuario, a las acciones de
consumidores constituidas como personas jurdicas, a la autoridad de
aplicacin nacional o local, y al ministerio pblico. El ministerio pblico
cuando no intervenga en el proceso como parte, actuar
obligatoriamente como fiscal de la ley. Las asociaciones de consumidores
estarn habilitadas como litisconsorte de cualesquiera de las partes. (Lo
que figura en negrita fue observado por Art. 7 del Decreto Nacional
2089/93)
En el caso de desistimiento o abandono de la accin de las referidas
asociaciones legitimadas, la titularidad activa ser asumida por el
ministerio pblico.



Los juicios que se inicien se regirn por el tipo de procedimiento que
tenga los plazos ms cortos.
De aprobarse el proyecto de ley de creacin de Tribunales de Menor
Cuanta, ese sera el procedimiento ms abreviado existente.


ARTI CULO 53.- Normas del Proceso. Se aplicarn las normas del
proceso de conocimiento ms abreviado que rijan en la jurisdiccin del
tribunal ordinario competente.
Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un
derecho o inters individual podrn acreditar mandato mediante simple
acta poder en los trminos que establezca la reglamentacin.
Las actuaciones j udiciales que se inicien de conformidad con la
presente ley gozarn del beneficio de j usticia gratuita.
(Observado por Art. 8 del Decreto Nacional N 2089/93)
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ARTI CULO 54.- Efectos de la Sentencia. La sentencia dictada
en un proceso no promovido por el consumidor o usuario, slo
tendr autoridad de cosa j uzgada para el demandado, cuando la
accin promovida en los trminos establecidos en el segundo
prrafo del artculo 52 sea admitida y la cuestin afecte un
inters general.
Cuando la sentencia acogiere la pretensin, la apelacin ser
concedida al solo efecto devolutivo.
(Observado por el Art. 9 del Decreto Nacional N 2089/93)

Asociaciones de Consumidores
Toda la proteccin de los consumidores no puede estar completa si no
existen las asociaciones de consumidores. Estas Organizaciones no
Gubernamentales, independientes y objetivas, no solo velan por el
cumplimiento de las leyes sino que buscan dar al consumidor
informacin, educacin y formacin, y lo representan. Los consumidores
unidos siempre tienen ms fuerza que un consumidor solitario.

Hace ms de seis dcadas naci la primera en los Estados Unidos y hoy
prcticamente todos los pases del mundo cuentan con una o ms de
una. La mayora de ellas, como ADELCO, forman parte de Consumers
International, una organizacin que nuclea a estas asociaciones y que
tiene entidad consultiva en las Naciones Unidas.

Entre las mltiples tareas que desarrolla una asociacin de
consumidores, que explicaremos ms adelante, la ley le concede la
posibilidad de iniciar acciones legales en nombre de los consumidores,
cuando se encuentren afectados en forma objetiva sus intereses.

Por ejemplo, cuando se detecta que la pieza de un modelo de automvil
es defectuosa y puede causar un incendio del vehculo. La asociacin de
consumidores puede entonces iniciar una accin legal en nombre de
todos los consumidores que estn afectados, es decir, todos los dueos
de ese modelo de automvil. Para ello no es necesario que cada uno de
esos clientes, que pueden ser cientos o miles, den su consentimiento
para iniciar el juicio.
ARTI CULO 55.- Legitimacin. Las asociaciones de consumidores
constituidas como personas jurdicas estn legitimadas para accionar
cuando resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los
consumidores, sin perjuicio de la intervencin del usuario o consumidor
prevista en el segundo prrafo del artculo 58.


Para poder funcionar como tales, las asociaciones de consumidores
deben cumplir determinados fines y tareas. Qu tareas debe realizar
una asociacin de consumidores?
Velar por el cumplimiento de las leyes, decretos u ordenanzas dictadas
para proteger al consumidor;
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Proponer el dictado de legislacin especfica para proteger o educar a
los consumidores;
Colaborar con los organismos oficiales o privados;
Recibir los reclamos de los consumidores y proponer soluciones
amigables;
Defender y representar los intereses de los consumidores ante la
justicia;
Asesorar a los consumidores sobre el consumo de bienes y el uso de
los servicios, precios, condiciones de venta, calidad, etc.;
Realizar anlisis de mercado y test comparativos de calidad de
productos;
Promover la educacin de consumidor;
Realizar cualquier otra actividad que sirva para mejorar la calidad de
vida de los consumidores y proteger sus intereses.
ARTI CULO 56.- Autorizacin para funcionar. Las organizaciones
que tengan como finalidad la defensa, informacin y educacin del
consumidor debern requerir autorizacin a la autoridad de aplicacin
para funcionar como tales. Se entender que cumplen con dicho
objetivo, cuando sus fines sean los siguientes:
a) velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos o resoluciones de
carcter nacional, provincial o municipal, que hayan sido dictadas para
proteger al consumidor;
b) proponer a los organismos competentes el dictado de normas
jurdicas o de medidas de carcter administrativo o legal, destinadas a
proteger o a educar a los consumidores;
c) colaborar con los organismos oficiales o privados, tcnicos o
consultivos para el perfeccionamiento de la legislacin del consumidor o
materia inherente a ellos; d) recibir reclamaciones de consumidores y
promover soluciones amigables entre ellos y los responsables del
reclamo;
e) defender y representar los intereses de los consumidores, ante la
justicia, autoridad de aplicacin y/u otros organismos oficiales y
privados;
f) asesorar a los consumidores sobre el consumo de bienes y/o usos de
servicios, precios, condiciones de compra, calidad y otras materias de
inters;
g) organizar, realizar y divulgar estudios de mercado, de control de
calidad, estadsticas de precios y suministrar toda otra informacin de
inters para los consumidores. En los estudios sobre controles de
calidad, previo a su divulgacin, se requerir la certificacin de
los mismos por los organismos de contralor correspondientes,
quienes se expedirn en los plazos que establezca la
reglamentacin; (Observado por Art. 10 de Decreto Nacional 2089/93)
h) promover la educacin del consumidor;
i) realizar cualquier otra actividad tendiente a la defensa o proteccin de
los intereses del consumidor.

Pero el cumplimiento de estas tareas no es suficiente, pues es necesario
que las asociaciones de consumidores mantengan su independencia y
objetividad en forma rigurosa para ser reconocidas como tales. Por eso,
adems, tienen que cumplir estos requisitos especiales:
No participar en actividades polticas partidarias.
Ser totalmente independientes de empresas, comercios, cmaras
empresarias, industrias, etc.
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No recibir donaciones ni dinero de comercios o empresas, nacionales o
extranjeras, pblicas o privadas.
Sus publicaciones, revistas, boletines, programas de radio o TV no
podrn contener publicidad comercial.
Supongamos que se permita a las asociaciones de consumidores hacer
publicidad en su revista o en su programa de televisin. Las empresas
que pongan esa publicidad la paguen o no, querrn que la asociacin no
las moleste hacindoles reclamos por sus productos. De esta forma, la
asociacin pierde credibilidad e independencia, pues adems las posibles
crticas que haga de los productos de las competidoras de la empresa
que puso la publicidad no seran crebles y evidentemente no seran
objetivas.
ARTI CULO 57.- Requisitos para Obtener el Reconocimiento. Para
ser reconocidas como organizaciones de consumidores, las asociaciones
civiles debern acreditar, adems de los requisitos generales, las
siguientes condiciones especiales:
a) no podrn participar de actividades polticas partidarias;
b) debern ser independientes de toda forma de actividad profesional,
comercial y productiva;
c) no podrn recibir donaciones, aportes o contribuciones de empresas
comerciales, industriales o proveedoras de servicios, privadas o
estatales, nacionales o extranjeras;
d) sus publicaciones no podrn contener avisos publicitarios.

En lo que se refiere a la recepcin de reclamos, las asociaciones de
consumidores podrn recibir reclamos y buscarles una solucin
extrajudicial de acercamiento de las partes. Para ello podr realizar
reuniones entre el consumidor damnificado y el proveedor a fin de
acercar las posiciones de ambos.
ARTI CULO 58.- Promocin de Reclamos. Las asociaciones de
consumidores podrn sustanciar los reclamos de los consumidores de
bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes,
intermediarios o prestadores de servicios que correspondan, que se
deriven del incumplimiento de la presente ley.
Para promover el reclamo, el consumidor deber suscribir la peticin
ante la asociacin correspondiente, adjuntando la documentacin e
informacin que obre en su poder, a fin que la entidad promueva todas
las acciones necesarias para acercar a las partes.
Formalizado el reclamo, la entidad invitar a las partes a las reuniones
que considere oportunas, con el objetivo de intentar una solucin al
conflicto planteado a travs de un acuerdo satisfactorio.
En esta instancia, la funcin de las asociaciones de consumidores es
estrictamente conciliatoria y extrajudicial, su funcin se limita a facilitar
el acercamiento entre las partes.

Arbitrajes
Tambin propone la ley que se creen tribunales arbitrales para resolver
los problemas que se le presenten a los consumidores.

Estos tribunales arbitrales, que deben ser creados a instancias de la
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autoridad de aplicacin de la ley, deberan contar entre sus integrantes a
personas que sean propuestas por las asociaciones de consumidores y
por las cmaras empresarias.
ARTI CULO 59.- Tribunales Arbitrales. La autoridad de aplicacin
propiciar la organizacin de tribunales arbitrales, que actuarn como
amigables componedores o rbitros de derecho segn el caso, para
resolver las controversias que se susciten con motivo de los previstos en
esta ley. Podr invitar para que integren estos tribunales arbitrales, en
las condiciones que establezca la reglamentacin, a las personas que
teniendo en cuenta las competencias, propongan las asociaciones de
consumidores y cmaras empresarias. Regir el procedimiento del lugar
en que acta el tribunal arbitral.

Educacin del consumidor
Corresponde al Estado Nacional, a los Estados Provinciales y a las
Municipalidades la formulacin de planes generales de educacin para el
consumo y su difusin pblica, fomentando la creacin y funcionamiento
de asociaciones de consumidores.

Las autoridades deben buscar la forma de incluir dentro de los planes
oficiales de educacin primaria y secundaria la enseanza de lo que dice
la Ley de Defensa del Consumidor y hacer conocer sus alcances.

Es muy importante que los consumidores conozcan que existen normas
tcnicas que los productos deben cumplir, que hacen a su calidad; y que
muchas de ellas son fcilmente detectables an por el menos prevenido.
ARTI CULO 60.- Planes Educativos. Incumbe al Estado nacional,
las provincias y municipalidades, la formulacin de planes generales de
educacin para el consumo y su difusin pblica, fomentando la creacin
y el funcionamiento de las asociaciones de consumidores y la
participacin de la comunidad en ellas, debiendo propender a que dentro
de los planes oficiales de educacin primaria y media se ensee los
preceptos y alcances de esta ley.


Toda la formacin del consumidor debe estar orientada a:
Mostrarle que existen alternativas de consumo y hacerle adquirir
habilidades en ese sentido.
Por ejemplo, mostrndole que existen productos sustitutivos; que no
siempre los productos ms caros son los de mejor calidad.

Ensearle a usar la informacin con que cuenta.
Por ejemplo, hacindole ver que es indispensable que lea un contrato
antes de firmarlo.

Alertarlo para que evite riesgos con productos o servicios.
Por ejemplo, hacerle llegar informacin sobre el cuidado que debe tener
con los artefactos elctricos y su manipuleo; o el riesgo que corre si
ingiere alimentos en mal estado.
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Hacerlo entrar en accin
Ninguna ley ser cumplida si los consumidores no la conocemos y si no
exigimos su cumplimiento. El consumidor no es un espectador pasivo de
la economa sino que es un participante activo, ya que sus decisiones
son fundamentales.
ARTI CULO 61.- Formacin del Consumidor. La formacin del
consumidor debe tender a:
a) hacerle conocer, comprender y adquirir habilidades para ayudarlo a
evaluar las alternativas y emplear sus recursos en forma eficiente;
b) facilitar la comprensin y utilizacin de informacin sobre temas
inherentes al consumidor;
c) orientarlo a prevenir los riesgos que puedan derivarse del consumo de
productos o de la utilizacin de servicios;
d) impulsarlo para que desempee un papel activo que regule, oriente y
transforme el mercado a travs de sus decisiones.


El estado puede otorgar subsidios a las asociaciones de consumidores
para que stas puedan desarrollar su labor. Esto es as, ya que como
dijimos antes, las asociaciones no pueden recibir dinero de empresas o
comercios. Este tipo de ayudas, siempre que el otorgamiento de estos
subsidios no implique la imposicin de condiciones, que no deben
tolerarse, ser necesaria hasta que sean los propios consumidores los
que con su contribucin mantengan la asociacin.
ARTI CULO 62.- Contribuciones Estatales. El Estado nacional podr
disponer el otorgamiento de contribuciones financieras con cargo al
presupuesto nacional a las asociaciones de consumidores para
cumplimentar con los objetivos mencionados en los artculos anteriores.
En todos los casos estas asociaciones debern acreditar el
reconocimiento conforme a los artculos 56 y 57 de la presente ley. La
autoridad de aplicacin seleccionar a las asociaciones en funcin de
criterios de representatividad, autofinanciamiento, actividad y planes de
accin a cumplimentar por stas.


Disposiciones finales
Como disposiciones finales, la ley manifiesta que sus disposiciones no se aplicarn para
el transporte areo; y que sern los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires quienes se encargarn de velar por su aplicacin en sus
respectivos lugares.

Finalmente, se establece que esta ley es una ley de orden pblico, lo que es
sumamente importante. Qu quiere decir esto? Que las reglas que emanan de esta
ley estn por encima de la voluntad de las personas y que, por lo tanto, deben ser
acatadas sin que puedan dejarse de lado bajo ninguna circunstancia.

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ARTI CULO 63.- Para el supuesto de contrato de transporte areo, se aplicarn
las normas del cdigo aeronutico, los tratados internacionales y, supletoriamente la
presente ley.

ARTI CULO 64.- Modifcase el artculo 13 de la ley 22.802, que quedar
redactada de la siguiente forma:
Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarn
como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el control y vigilancia sobre el
cumplimiento de la presente ley y sus normas reglamentarias, con respecto a los
hechos cometido en su jurisdiccin y que afecten exclusivamente el comercio local,
juzgando las presuntas infracciones.
A ese fin determinarn los organismos que cumplirn tales funciones, pudiendo los
gobiernos provinciales delegar sus atribuciones en los gobiernos municipales, excepto
la de juzgamiento que slo ser delegable en el caso de excepcin de precios previsto
en el inciso i) del artculo 12.

ARTI CULO 65.- La presente ley es de orden pblico, rige en todo el territorio
nacional y entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn
Oficial. El poder ejecutivo debe reglamentar la presente ley dentro de los ciento veinte
das (120) a partir de su publicacin.

ARTI CULO 66.- Comunquese al poder Ejecutivo. - ALBERTO PIERRI.-
EDUARDO MENEM. - Juan Estrada. - Edgardo Piuzzi.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A
LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO MIL NOVESCIENTOS
NOVENTA Y TRES.


A PARTIR DE LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR USTED TIENE EN SUS MANOS
LA PROTECCION DE SUS DERECHOS. SEPA EJERCERLOS. PROTEGIENDOSE USTED, A
TRAVES DE UNA ASOCIACION DE CONSUMIDORES, PROTEGE A TODA LA
COMUNIDAD. HAGASE SOCIO!

ADELCO
Accin del Consumidor
Av. Belgrano 430 Piso 7 - Buenos Aires - Argentina
Telfonos: 43 31 06 50 / 43 43 12 07
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