Tiempos

Instituto Fcdcral Elcctoral
Conscjo Gcncral
Conscjcro Prcsidcntc
Lr. Iconardo Valdcs Zurita
Sccrctario dcl Conscjo Gcncral
Iic. Fdmundo acobo Molina
Conscjcros Elcctoralcs
Lra. Mara Macarita Flizondo Caspcrn
Mtro. Virgilio Andradc Martncz
Mtro. Marco Antonio Banos Martncz
Iic. Marco Antonio Cmcz Alcntar
Lr. Francisco avicr Cucrrcro Aguirrc
Mtro. Alrcdo Figucroa Fcrnndcz
Lr. Bcnito Naci Hcrnndcz
Mtro. Arturo Snchcz Cuticrrcz
Conscjcros dcl Podcr Icgislativo
Lip. Adrin Fcrnndcz Cabrcra
Lip. Carlos Armando Bicbrich Torrcs
Lip. avicr Hcrnndcz Manzanarcs
Lip. Abundio Pcrcgrino Carca
Scn. Arturo Fscobar y Vcga
Scn. Lantc Lclgado Rannauro
Lip. Migucl ngcl imcncz Codncz
Lip. Flsa Cuadalupc Condc Rodrgucz
Rcprcscntantcs dc los Partidos Polticos
Partido Accin Nacional
Iic. Robcrto Cil Zuarth
Partido Rcvolucionario Institucional
Iic. Scbastin Icrdo dc Tcjada
Partido dc la Rcvolucin Dcmocrtica
Iic. Horacio Luartc Olivarcs
Partido dcl Trabajo
Iic. Pcdro Vzqucz Conzlcz
Partido Vcrdc Ecologista dc Mcxico
Lip. Sara I. Castcllanos Cortcs
Partido Convcrgcncia
Iic. Paulino Ccrardo Tapia Iatisncrc
Partido Nucva Alianza
Iic. Iuis Antonio Conzlcz Roldn
Partido Socialdcmcrata
Iic. Migucl Mcdardo Conzlcz Compcn
Dircctorio
Prcsidcntc dc la Junta Gcncral
Ejccutiva dcl tre
Lr. Iconardo Valdcs Zurita
Sccrctario Ejccutivo
Iic. Fdmundo acobo Molina
Contralora Gcncral
C.P. Crcgorio Cucrrcro Pozas
Unidad dc Fiscalizacin dc los Rccursos
dc los Partidos Polticos
Iic. Hugo Cuticrrcz Hcrnndcz'
Dircctor Ejccutivo dcl Rcgistro Fcdcral
dc Elcctorcs
Lr. Albcrto Alonso y Coria
Dircctor Ejccutivo dc Prcrrogativas
y Partidos Polticos
Iic. Antonio Camboa Chabbn
Dircctor Ejccutivo dc Organizacin Elcctoral
Pror. Migucl ngcl Sols Rivas
Dircccin Ejccutiva dcl Scrvicio
Profcsional Elcctoral
Lr. Raacl Martncz Pun
Dircctor Ejccutivo dc Capacitacin Elcctoral y
Educacin Cvica
Mtro. Hugo Concha Cant
Dircctor Ejccutivo dc Administracin
Iic. Migucl Fcrnando Santos Madrigal
Coordinadora dcl Ccntro
para cl Dcsarrollo Dcmocrtico
Lra. Arminda Balbucna Cisncros
Coordinador Nacional dc Comunicacin Social
Iic. Ncstor Martncz Cristo
Coordinador dc Asuntos Intcrnacionalcs
Iic. Manucl Carrillo Poblano
Dircctor Jurdico
Lr. Rolando dc Iassc Canas
Coordinador Gcncral dc la Unidad
dc Scrvicios dc Informtica
Ing. Rcnc Miranda aimcs
Dircctor dcl Sccrctariado
Iic. orgc Fduardo Iavoignct Vsqucz
Dircctor dc la Unidad Tccnica dc Scrvicios
dc Informacin y Documcntacin
Iic. Iuis Cimcncz Cacho Carca
' Fncargado dc Lcspacho
AdminisLracin dcl Licmpo
dcl FsLado cn radio y Lclcvisin
para ncs clccLoralcs
Locumcnto dc diusin con ncs inormativos
Instituto Fcdcral Flcctoral
Novicmbrc, 200S
Administracin del tiempo del Estado en radio y televisin para nes electorales. Documento de difusin
con nes informativos cs una publicacin dcl Instituto Fcdcral Flcctoral. Fl tcxto uc prcparado por
cl Ccntro para cl Lcsarrollo Lcmocrtico.
1ra. cdicin, dicicmbrc dc 200S
L.R. 200S Instituto Fcdcral Flcctoral
Viaducto Tlalpan No. 100
Col. Arcnal Tcpcpan
C.P. 14610, Mcxico, L.F.
ISBN :7S60775720S4.
Conccpto y tcxto. osc C. Hcrnndcz, Ciulianna Mcndicta y Fvclyn Vcra, Ccntro para cl
Lcsarrollo Lcmocrtico dcl :r=.
Corrclacin dc ucntcs lcgalcs. osc Olivcros y Cilbcrto Arcllano, Ccntro para cl Lcsarrollo
Lcmocrtico dcl :r=.
Rcvisin tccnica. Lircccin Fjccutiva dc Prcrrogativas y Partidos Polticos dcl :r=.
Liscno grco. Tallcrcs Crcos dc Mcxico y Albcrto Pcrcda Carcaga, Ccntro para cl Lcsarrollo
Lcmocrtico dcl :r=.
Ia Unidad dc Fvaluacin Fditorial dcl :r= autoriz la publicacin dc cstc documcnto, scgn
consta cn ocio LFCFYFC121S0S.
Imprcso cn Mcxico.
ndice general
Prcscntacin ................................................................................................................ 11
Introduccin ................................................................................................................. 15
Rcsumcn ......................................................................................................................... 1:
Principalcs cjcs dc la rcforma cn la matcria .............................................. 30
Ejc 1. Atribucioncs dcl tre .................................................................................. 34
1.1 Culcs son las nucvas atribucioncs dcl Instituto` .......................................... 35
1.2 Cmo cambia la participacin dc otros actorcs institucionalcs
con las nucvas rcglas cn matcria dc acccso a radio y tclcvisin
para ncs clcctoralcs` ......................................................................................... 41
Ejc 2. Rcglas dc acccso al ticmpo ocial ...................................................... 46
2.1 Culcs son las nucvas rcglas dc acccso a radio y tclcvisin
cn matcria clcctoral` ........................................................................................... 47
Pcriodo rcgular (fucra dc prccampaa
y campaa clcctoral fcdcral) ................................................................................. 51
2.2 Cmo sc distribuycn los ticmpos cn radio y tclcvisin
ucra dcl pcriodo dc prccampana y campana clcctoral cdcral` ..................... 51
2.2.1 Lisposicioncs gcncralcs ........................................................................... 51
2.2.2 Rcglas para partidos polticos ................................................................. 53
2.2.3 Rcglas para campanas institucionalcs
(dcl :r= y otras autoridadcs clcctoralcs) ................................................. 54
2.3 Cul cs cl proccdimicnto a scguir para la administracin
dc los ticmpos cn pcriodo no clcctoral` ............................................................ 55
2.3.1 Para partidos polticos ............................................................................. 55
2.3.2 Para campanas institucionalcs
Proccso clcctoral fcdcral ........................................................................................ 5S
durantc un proccso clcctoral cdcral (cn pcriodos dc prccampana
y campana, as como cn cl pcriodo cntrc ambas ctapas)` .............................. 5S
2.4.1 Lisposicioncs gcncralcs ........................................................................... 5S
2.4.2 Rcglas para la asignacin dc ticmpos cn pcriodo
dc prccampana y campana clcctoral cdcral,
as como cn cl pcriodo cntrc ambas ctapas ........................................... 61
dc los ticmpos cn proccsos clcctoralcs cdcralcs` ............................................ 64
2.5.1 Para partidos polticos .............................................................................. 64
Proccso clcctoral local ............................................................................................. 66
cn un proccso clcctoral local` ............................................................................. 66
2.6.1 Lisposicioncs gcncralcs ........................................................................... 66
2.6.2 Rcglas gcncralcs para asignar ticmpos cn proccso clcctoral
local coincidcntc con cl cdcral ............................................................... 6S
2.6.3 Rcglas cn proccso clcctoral local no coincidcntc con cl cdcral ........... 71
dc los ticmpos dcl Fstado cn proccsos clcctoralcs localcs` ............................ 72
2.7.1 Para partidos polticos ............................................................................. 72
Un cjcmplo a considcrar. Fl caso dc Nayarit ......................................... 7S
Monitorcos ................................................................................................................ S0
2.S Cmo sc vcricar cl cumplimicnto dc las rcglas para cl acccso
a radio y tclcvisin` ............................................................................................. S0
Ejc 3. Rcgimcn dc rcsponsabilidadcs y sancioncs ................................. S2
3.1 Quc sujctos pucdcn comctcr inraccioncs y bajo quc supucstos` ................ S3
3.2 Cmo unciona cl nucvo rcgimcn dc rcsponsabilidadcs
y sancioncs dcl :r=` ............................................................................................. S5
Glosario dc tcrminos ....................................................................................................... :0
Iista dc abrcviaturas y siglas ........................................................................................ :4
Marco normativo ............................................................................................................. :6
Fundamcnto lcgal .......................................................................................................... 102
ADMINISTRACIN DEL TIEMPO
DEL ESTADO EN RADIO Y TELEVISIN
PARA FINES ELECTORALES
10
Presentacin
Ia rcorma clcctoral constitucional y lcgal dc los anos 2007 y 200S modic
proundamcntc algunos aspcctos dc la rcgulacin dc los comicios cn Mcxico.
Fsta transormacin rcsulta cvidcntc cn la rcdcnicin dc las normas para la
propaganda clcctoral cn radio y tclcvisin. No cs cxagcrado dccir quc la rcorma
clcctoral cstablccc un nucvo modclo dc comunicacin cntrc los partidos polti
cos, las autoridadcs clcctoralcs y la ciudadana.
Fl aspccto ccntral dc cstc modclo dc comunicacin, cs un nucvo rcgimcn dc
prcrrogativas cn cl quc sc otorga a los partidos polticos cl dcrccho dc diundir
sus mcnsajcs polticos y clcctoralcs a travcs dc los ticmpos dc quc disponc cl Fs
tado cn todas las cstacioncs dc radio y canalcs dc tclcvisin. Fn consccucncia,
sc lcs garantiza cl acccso gratuito a cstos mcdios durantc pcriodos clcctoralcs
y ucra dc cllos. Lc mancra complcmcntaria, sc asigna tambicn partc dc los
ticmpos dcl Fstado cn csos mcdios a la diusin dc las campanas institucionalcs
dc las autoridadcs clcctoralcs dcl pas.
Fl Instituto Fcdcral Flcctoral (:r=) cs ahora la nica autoridad rcsponsablc
dc administrar los ticmpos dcl Fstado cn radio y tclcvisin dcstinados a la pro
paganda dc los partidos polticos y a la diusin dc campanas institucionalcs dc
las autoridadcs clcctoralcs. Cualquicr pcrsona u organizacin distinta dcl :r=
ticnc prohibido comprar o diundir mcnsajcs clcctoralcs cn csos mcdios.
12
Al garantizar a los partidos polticos cl acccso a cstos ticmpos y dcnir rc
glas claras para cl cjcrcicio dc csta prcrrogativa, la rcorma clcctoral cvita la
prolicracin dc campanas basadas cn la contratacin dc cspacios mcditicos,
al ticmpo quc sc cstimula la rcalizacin dc campanas mcnos dcpcndicntcs dcl
dincro y ms cquitativas.
Ia Constitucin Poltica dc los Fstados Unidos Mcxicanos, cl Cdigo Fcdc
ral dc Institucioncs y Proccdimicntos Flcctoralcs y cl Rcglamcnto dc Acccso
a Radio y Tclcvisin cn Matcria Flcctoral cstablcccn las normas quc rcgulan
cstc nucvo modclo dc comunicacin poltica. Lichos ordcnamicntos dcncn
quicncs son los actorcs involucrados cn csta matcria, quc obligacioncs y dcrc
chos ticncn y quc conductas sc tipican como inraccioncs. Sc cstablccc adc
ms cmo sc vcricar cl cumplimicnto dc las normas, cmo sc atcndcrn las
qucjas rclacionadas, quc sancioncs corrcspondcrn a las distintas inraccioncs
prcvistas y culcs son los plazos para quc la autoridad rcalicc sus uncioncs. Ias
nucvas rcglas cn csta matcria ortalcccn principios rcctorcs dc la actuacin dcl
Instituto, principalmcntc la ccrtcza, lcgalidad y objctividad dc sus dccisioncs.
Con cl n dc acilitar la comprcnsin dcl nucvo marco normativo cn csta
matcria, cl Instituto Fcdcral Flcctoral a travcs dcl Ccntro para cl Lcsarrollo
Lcmocrtico orccc cl prcscntc documcnto inormativo. Fn las pginas si
guicntcs sc dcscribcn la naturalcza y alcancc dc cstas nucvas rcglas, con lcn
guajc llano y acccsiblc a distintos pblicos, como son los propios uncionarios
clcctoralcs, acadcmicos y cspccialistas cn matcria clcctoral, cstudiantcs y cl
pblico intcrcsado cn conoccr y comprcndcr la lcgislacin clcctoral mcxicana.
13
Fl tcxto sc proponc como una va scncilla dc acccso al complcjo sistcma quc
rcgular cstc aspccto undamcntal para cl dcsarrollo dc las campanas clccto
ralcs cn nucstro pas.
Dr. Iconardo Valdcs ZuriLa
Conscjcro PrcsidcnLc
Tlalpan, novicmbrc dc 200S
14
Introduccin
Fl prcscntc documcnto ticnc como propsito acilitar al lcctor cl conocimicnto
dc los principalcs cambios quc sc han ccctuado, a la ccha, cn matcria dc ad
ministracin dc ticmpos dcl Fstado cn radio y tclcvisin, a raz dc la rcorma
clcctoral constitucional y lcgal dc 2007 y 200S. Aqu sc dctallan las nucvas rcs
ponsabilidadcs quc dcbcr asumir cl Instituto Fcdcral Flcctoral (:r=) y sc orccc
un primcr accrcamicnto a las rcglas y proccdimicntos con los quc sc aplicar la
normatividad cn la matcria.
Con la nalidad dc acilitar la lcctura dcl documcnto y la comprcnsin dcl
tcma a un pblico no amiliarizado, los cambios ms rclcvantcs a la lcy clccto
ral, as como las disposicioncs dcl nucvo rcglamcnto cn la matcria sc cxplican
con basc cn trcs cjcs rcctorcs.
1. Ias nucvas atribucioncs dcl Instituto y la distribucin dc compctcncias dc
los rganos involucrados.
2. Ias nucvas rcglas dc acccso al ticmpo ocial para partidos polticos y auto
ridadcs clcctoralcs, tanto cn proccso clcctoral cdcral y local como cn
pcriodo no clcctoral cdcral.
3. Fl rcgimcn dc rcsponsabilidadcs y sancioncs para atcndcr incumplimicntos
dc la norma.
16
Fl documcnto organiza las disposicioncs normativas dc mancra tcmtica,
indcpcndicntcmcntc dcl ordcn cstricto cn quc sc cncucntran cstablccidas
cn la lcy clcctoral y cl rcglamcnto cn la matcria.
Sc prctcndc quc cl lcctor pucda utilizar cstc documcnto como un tcxto dc con
sulta cn trcs distintos nivclcs.
1. Lc mancra intcgral, siguicndo cl ordcn propucsto cn cl ndicc.
2. Por apartados tcmticos, por cjcmplo Rcgimcn dc rcsponsabilidadcs y san
cioncs.
3. A travcs dc prcguntas cspcccas, por cjcmplo Cmo sc distribuycn los
ticmpos cn radio y tclcvisin ucra dcl pcriodo dc prccampanas y campanas
clcctoralcs cdcralcs`.
Como clcmcntos dc apoyo para cl lcctor, sc incluycn un conjunto dc csquc
mas ilustrativos y un glosario dc los tcrminos tccnicos y lcgalcs, ms cmplcados
cn la matcria, as como un listado dc abrcviaturas. Al nal sc pucdcn consultar
cl marco normativo dc la matcria y cl undamcnto lcgal dc cada apartado (idcn
ticados como rccrcncias cn nmcros romanos), quc sc dcsglosan al nal dcl
documcnto.
17
Antcs dc abordar la lcctura dcl documcnto inormativo, cs importantc tcncr
cn cucnta lo siguicntc.
Su lectura no sustituye la consulta directa a las disposiciones normativas
cstablccidas cn la Constitucin Poltica dc los Fstados Unidos Mcxicanos
(Constitucin), cl Cdigo Fcdcral dc Institucioncs y Proccdimicntos Flcc
toralcs (Copc), cl Rcglamcnto dc Acccso a Radio y Tclcvisin cn Matcria
Flcctoral (Rcglamcnto) y cl conjunto dc acucrdos rccridos cn cl marco nor
mativo.
El contenido de este documento es informativo. Los textos no necesaria
mcntc cxprcsan critcrios dc intcrprctacin dcl Conscjo Ccncral (cc) o dc
alguno dc sus rganos sobrc cl tcma.
Los criterios expresados en este documento pueden ser modifcados y/o
complcmcntados, sin prcvio aviso, por partc dc los rganos compctcntcs
dcl Instituto cn cl mbito dc sus acultadcs.
Dra. Arminda Balbucna Cisncros
Coordinadora dcl CcnLro para cl Dcsarrollo DcmocraLico
Tcpcpan, novicmbrc dc 200S
18
Resumen
Fl prcscntc rcsumcn cs una gua dc lcctura rcsumida dcl documcnto dc diu
sin con ncs inormativos Administracin dcl ticmpo dcl Fstado cn radio y
tclcvisin para ncs clcctoralcs. Fs importantc rccordar quc una comprcnsin
cabal dc las nucvas rcglas cn csta matcria, algunos dc cuyos critcrios an cstn
cn dcnicin, rcquicrc la consulta dirccta dc la normatividad quc ms adclantc
sc rccrc.
Ia rcorma clcctoral dc 2007 y 200S implic modicar nucvc artculos a
la Constitucin Poltica dc los Fstados Unidos Mcxicanos (Constitucin) y cx
pcdir un nucvo Cdigo Fcdcral dc Institucioncs y Proccdimicntos Flcctoralcs
(Copc). Uno dc los aspcctos ccntralcs dc la rcorma consisti cn rcdcnir cl
modclo dc comunicacin cntrc la socicdad y los partidos polticos. Ia rcorma.
1) ampli las atribucioncs dc la autoridad clcctoral cdcral cn csta matcria, 2)
cstablcci nucvas rcglas para quc las autoridadcs clcctoralcs y los partidos po
lticos acccdan a los dos mcdios dc comunicacin masiva dc mayor impacto so
cial para la diusin dc sus mcnsajcs (la radio y la tclcvisin) y 3) crc un nucvo
rcgimcn dc rcsponsabilidadcs y sancioncs para ascgurar cl cumplimicnto dc las
nucvas rcglas.
Ia rcorma cstablcci nucvas acultadcs para quc cl Instituto Fcdcral Flcc
toral (:r=) administrc, dc mancra cxclusiva, cl ticmpo asignado al Fstado para
20
propsitos clcctoralcs cn dichos mcdios dc comunicacin, lo mismo cl rcscrvado
para cl cjcrcicio dc las prcrrogativas dc los partidos polticos cn csta matcria, quc cl
dcstinado a diundir las campanas institucionalcs dc las autoridadcs clcctoralcs,
1

incluycndo las dcl propio Instituto.
2
Ia nucva lcgislacin disponc quc cl :r= cucntc
con los rccursos prcsupucstarios, tccnicos, humanos y matcrialcs rcqucridos para
cl cjcrcicio dirccto dc cstas nucvas atribucioncs,
3
as como para vigilar cl cumpli
micnto dc las nucvas rcglas y sancionar cualquicr incumplimicnto a la norma.
Ia Constitucin y cl Copc idcntican cl conjunto dc actorcs quc intcrvic
ncn, junto con cl :r=, cn csta matcria.
Los partidos polticos tienen derecho permanentemente al uso de los medios de
comunicacin social para la diusin dc sus mcnsajcs. Ios partidos, tanto cn pro
ccsos clcctoralcs cdcralcs, como ucra dc cllos y al participar cn proccsos clcctora
lcs localcs, slo podrn diundir su propaganda cn radio y tclcvisin (fv) a travcs
dc las prcrrogativas quc la Constitucin y cl Copc lcs otorgan cxplcitamcntc.
Las autoridades electorales, tanto federales como locales, podrn difundir
sus mcnsajcs institucionalcs hacicndo uso dcl ticmpo quc la lcy rcscrva al
:r= para dicho propsito.
1 En procesos electorales locales, el ife administrar el tiempo que corresponda al Estado para fnes electorales en los canales
de televisin y estaciones de radio de alcance local en las entidades que corresponda.
2 Los organismos electorales locales, durante procesos electorales y fuera de ellos, deben solicitar al ife el tiempo en radio y te
levisin que requieran para el cumplimiento de sus fnes. En el caso del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
(tepjf), durante el periodo de precampaas y campaas electorales, debe solicitar al ife el tiempo que requiere; fuera de ese
periodo tramita el acceso a radio y televisin de acuerdo a su propia normatividad.
3 Incluyendo que el ife disponga, de manera directa, de los medios necesarios para verifcar el cumplimiento de las pautas
de difusin que apruebe, as como de las normas aplicables respecto a la propaganda electoral que se difunda por radio y
televisin.
21
Se prohbe a los precandidatos, candidatos, dirigentes partidistas y cual
quicr particular u organismo dc la socicdad civil (pcrsonas sicas o mora
lcs), contratar cspacios publicitarios cn radio y fv para ncs clcctoralcs, as
como diundir cn tcrritorio nacional cstc tipo dc propaganda contratada cn
cl cxtranjcro.
4

Las autoridades gubernamentales federales y locales debern suspender la
diusin dc sus promocionalcs dc comunicacin social cn radio y fv durantc
cl pcriodo dc campanas clcctoralcs (con cxccpcin dc las campanas dc in
ormacin rclativas a scrvicios cducativos y dc salud, o las ncccsarias para la
protcccin civil cn casos dc cmcrgcncia).
Ias nucvas rcglas para cl acccso a los ticmpos dcl Fstado cn radio y fv para ncs
clcctoralcs sc cstablcccn cn uncin dc.
1) la ucntc dc los mcnsajcs (partidos polticos o autoridadcs clcctoralcs),
2) cl pcriodo dc diusin (pcriodo ucra dc proccsos clcctoralcs, pcriodo dc prc
campanas, pcriodo cntrc prccampana y campana, y pcriodo dc campanas) y
3) cn su caso, cl mbito dcl proccso clcctoral (cdcral o local y, para cstc ltimo,
si cs coincidcntc o no con cl cdcral).
Lc acucrdo con las nucvas disposicioncs, cl :r= aprucba las pautas para la trans
misin dc los programas y mcnsajcs a los quc tcngan dcrccho tanto los partidos
4 Las sanciones aplicables a estas y otras infracciones previstas se establecen en el artculo 354 del Cofpe.
22
polticos,
5
como las quc corrcspondcn a las autoridadcs clcctoralcs. Fl uso dc las
prcrrogativas dc los partidos polticos, cn orma dc ticmpos cn radio y fv para
diundir sus mcnsajcs, sc ajustar a las siguicntcs rcglas gcncralcs.
Fuera del periodo electoral federal, el total de mensajes a difundir se distri
buyc dc mancra igualitaria cntrc todos los partidos polticos nacionalcs. Lu
rantc cstc pcriodo, cada partido ticnc dcrccho a cmitir un programa mcn
sual dc cinco minutos y mcnsajcs con duracin dc 20 scgundos.
En los periodos de precampaas y campaas electorales, el tiempo reserva
do para los partidos polticos, convcrtido a nmcro dc mcnsajcs, sc distri
buir 30 dc mancra igualitaria y 70 dc mancra proporcional al porccntajc
dc votos obtcnido por cada partido cn la clcccin prcvia dc diputados.
6
Ios
partidos dc nucvo rcgistro slo acccdcrn al porccntajc dc mcnsajcs a rcpar
tir dc mancra igualitaria.
En el periodo comprendido entre el fnal de las precampaas y el principio de
campanas clcctoralcs, los partidos polticos no ticncn participacin cn la distri
bucin dc los ticmpos dcl Fstado administrados por cl :r= para ncs clcctoralcs.
Los mensajes de los partidos polticos se transmitirn segn los lineamientos
quc aprucbc cl Instituto, a travcs dcl Comitc dc Radio y Tclcvisin (cf), rgano
crcado para ascgurar la dcbida participacin dc los partidos cn csta matcria.
5 En el caso de las elecciones locales, la aprobacin de pautas se realiza a propuesta de la autoridad electoral administrativa
local correspondiente.
6 Para el caso federal, la disposicin se refere al porcentaje de la votacin nacional emitida que cada partido con registro obtuvo
en la eleccin previa de diputados federales por el principio de mayora relativa.
23
En elecciones simultneas, los partidos polticos decidirn libremente cmo
asignar sus mcnsajcs cntrc las campanas por los distintos cargos cn clcccin,
cn cl mbito cdcral o cn cl local. Aplican algunas rcstriccioncs.
7
Las unidades de medida de los mensajes a transmitir en periodos de pre
campana y campana son 30 scgundos, uno y dos minutos, sin raccioncs.
La transmisin de los mensajes se distribuir en dos y hasta tres minutos
por cada hora dc transmisin, cn cada canal dc fv y cstacin dc radio, dcn
tro dcl horario dc las scis dc la manana a las docc dc la nochc. Ias rcglas dc
distribucin y asignacin dc cstos mcnsajcs cntrc los partidos vara cntrc cl
pcriodo dc prccampanas y cl dc campanas.
En la eventualidad de que el tiempo disponible resulta insufciente para el
cumplimicnto dc los ncs dc las autoridadcs clcctoralcs, cl :r= dctcrminar
cmo cubrir cl ticmpo altantc.
Lc mancra complcmcntaria, para cl acccso dc autoridadcs clcctoralcs al ticmpo
cn radio y fv, sc cstablcci lo siguicntc.
En periodo regular (no electoral), el :r= asignar trimcstralmcntc cl ticmpo
cn radio y fv para sus ncs y los dc las autoridadcs clcctoralcs localcs.
S
7 En procesos locales coincidentes con un proceso electoral federal, esta disposicin involucra la asignacin del tiempo disponi
ble a la difusin de mensajes de precampaas locales. Durante el periodo de campaas en las que se renueven tanto al titular
del Poder Ejecutivo como la los integrantes de las Cmaras del Congreso de la Unin, al menos 30% de los mensajes debe
destinarse a la campaa de uno de los poderes (considerando las campaas de diputados y senadores como una sola).
8 El tepjf difunde sus anuncios en radio y televisin como parte del Poder Judicial en este periodo, pero desde el inicio de las pre
campaas y hasta el da de la eleccin, accede a esos medios a travs de los tiempos asignados a las autoridades electorales.
24
El :r= claborar las pautas para la diusin dc las campanas institucionalcs pro
pias y dc otras autoridadcs clcctoralcs. Para cstc n, las autoridadcs clcctoralcs
solicitarn al :r= cl ticmpo quc rcquicrcn para sus ncs. Fl Conscjo Ccncral dcl :r=
asigna cl ticmpo a las autoridadcs clcctoralcs, cn uncin dc la solicitud rccibida
y dcl ticmpo disponiblc. Ia unta Ccncral Fjccutiva dcl :r= cs quicn aprucba las
pautas dc transmisin corrcspondicntcs, a propucsta dc las autoridadcs localcs.
Fn las ctapas dcl proccso clcctoral, sc atcndcrn las siguicntcs rcglas cspc
cicas.
Durante los procesos electorales federales y locales, desde el inicio de las
prccampanas y hasta cl da dc la clcccin, cl :r= administrar 4S minutos
diarios dcl ticmpo dcl Fstado cn cada canal dc fv y cstacin dc radio dcl
pas. Fn cl caso dc las clcccioncs localcs, la disposicin aplica para los canalcs
y cstacioncs dc cobcrtura cn la cntidad cdcrativa quc corrcsponda.
A partir del inicio de precampaas federales, o de las precampaas locales
quc coincidcn con un proccso cdcral, cl :r= pondr a disposicin dc los par
tidos polticos, cn conjunto, 1S minutos cn cada cstacin dc radio y canal dc
fv. Fl ticmpo rcstantc qucda a disposicin dcl :r= para sus ncs institucio
nalcs o para los dc otras autoridadcs clcctoralcs.
Fn ticmpo dc campanas cdcralcs, dc los 4S minutos asignados, cl :r=
pondr a disposicin dc los partidos polticos 41 minutos diarios cn cada
canal dc fv y cstacin dc radio. Ios sictc minutos rcstantcs qucdan a
disposicin dcl :r= para sus ncs y los dc otras autoridadcs clcctoralcs.
25
Para las clcccioncs dc Prcsidcntc dc los Fstados Unidos Mcxicanos, cl :r=
organizar dos dcbatcs, uno cn la primcra scmana dc mayo y otro cn la
scgunda scmana dc junio.
En el caso de procesos electorales coincidentes con el federal,
:
sc atcndcr lo
siguicntc.
Fl :r= administrar 4S minutos diarios por cstacin dc radio y canal dc
fv) cn cl pas, dc los cualcs dcbcr rcscrvar 41 minutos para diundir los
mcnsajcs dc campana dc los partidos polticos. Lc csos 41 minutos, 15
minutos diarios por cstacin dc radio y canal dc fv dc cobcrtura local cn
la cntidad cdcrativa quc corrcsponda sc dcstinarn a los partidos polti
cos quc conticndcn cn las campanas localcs dc dicha cntidad.
Fstc ticmpo, convcrtido a nmcro dc mcnsajcs, sc rcpartir atcndicndo
al critcrio bsico dc distribucin cntrc los partidos durantc un pcriodo
clcctoral. 70 dcl total sc distribuyc con basc cn la votacin obtcnida
cn la clcccin local prcvia dc diputados por mayora rclativa y 30 sc rc
partc por igual cntrc todos los partidos, incluycndo slo cn cstc rcparto
incluso a los partidos dc nucvo rcgistro.
Fsta asignacin la aprobar cl cf dcl :r=, a propucsta dc las autoridadcs
clcctoralcs localcs corrcspondicntcs.
9 Elecciones local y federal con jornada electoral en la misma fecha.
26
Tratndose de procesos electorales locales no coincidentes con el federal, se
atcndcr lo siguicntc.
Fl :r= dispondr dc 4S minutos dcsdc cl inicio dc las prccampanas localcs
y hasta cl da dc la clcccin rcspcctiva (cn los canalcs dc fv y cstacioncs
dc radio dc cobcrtura local).
10
Lurantc cl pcriodo dc prccampanas localcs, dc los 4S minutos asignados
a ncs clcctoralcs, cl :r= pondr a disposicin dc la autoridad clcctoral
administrativa local compctcntc 12 minutos diarios cn cada cstacin dc
radio y canal dc fv dc cobcrtura cn la cntidad. Ia autoridad local dis
tribuir cstc ticmpo cntrc los partidos polticos atcndicndo al critcrio
dc rcparticin antcs rcvisado. 70 por votacin obtcnida cn la clcccin
prcvia dc diputados localcs por mayora rclativa y 30 igualitario cntrc
todos los partidos.
Lurantc cl pcriodo dc campanas localcs, dc los 4S minutos asignados a
ncs clcctoralcs, cl :r= dcsignar a los partidos polticos contcndicntcs
1S minutos diarios cn cada cstacin dc radio y canal dc fv dc cobcrtura
cn la cntidad corrcspondicntc. Nucvamcntc la distribucin sc aprobar
a propucsta dcl organismo clcctoral local, atcndicndo al critcrio dc dis
tribucin. 70 por votacin obtcnida, 30 igualitario cntrc todos los
partidos.
10 Salvo en entidades con zonas no cubiertas por alguna estacin o canal de cobertura local, en cuyo caso la disposicin incluir
a las estaciones y canales con cobertura en la zona de inters, aun si difunden desde otra entidad federativa.
27
Fl ticmpo rcstantc (36 minutos cn prccampanas y 30 minutos cn cam
panas) qucda a disposicin dcl :r= para sus propios ncs y los dc las
autoridadcs clcctoralcs cdcralcs y localcs.
11
En periodo fuera de precampaas y campaas electorales federales (periodo
rcgular).
Sc adjudicar al :r= hasta 12 dcl ticmpo total a disposicin dcl Fstado
cn radio y fv.
Lc csc ticmpo (cl cual vara cn uncin dcl mcdio y dc la calidad dc con
ccsionario o pcrmisionario), la mitad sc distribuir dc orma igualitaria
cntrc los partidos polticos nacionalcs. Cada partido cmplcar cl ticmpo
quc lc corrcsponda cn un programa mcnsual dc cinco minutos
12
y, lo
rcstantc, cn mcnsajcs dc 20 scgundos dc duracin. Fstos sc distribuirn
y diundirn conormc a la pauta quc cstablczca cl Instituto.
13
Fl ticmpo rcstantc lo utilizar cl :r= para sus ncs o los dc otras autori
dadcs clcctoralcs localcs.
14
Por otra partc, cl :r= rcalizar monitorcos dc las transmisioncs dc noticicros cn
radio y fv
15
sobrc las prccampanas y campanas cdcralcs, cuyos rcsultados sc
11 El ife asignar este tiempo con base en los requerimientos de dichas autoridades y la disponibilidad con que cuente.
12 Esta disposicin aplica nicamente a los concesionarios de radio y televisin, toda vez que el tiempo disponible por da para fnes
electorales es insufciente para la transmisin del programa de cinco minutos en el caso de los permisionarios. Ver pginas 45 y 47.
13 Mediante el acuerdo que emita el Comit de Radio y tv para la asignacin semestral de estos tiempos.
14 Otras autoridades federales, como el tepjf y la Fiscala Especializada Para la Atencin de los Delitos Electorales (fepade), nicamente
acceden a los tiempos en radio y televisin administrados por el ife para la difusin de las campaas institucionales electorales en
periodo electoral. En periodo regular acceden a travs de los tiempos asignados a los poderes Judicial y Ejecutivo, respectivamente.
15 Con base en los criterios que acuerde con los organismos que agrupan a los concesionarios y permisionarios de radio y tv.
28
darn a conoccr quinccnalmcntc a travcs dc los ticmpos dcstinados a la comu
nicacin social dcl :r=.
Finalmcntc, la lcy dcnc un rcgimcn dc rcsponsabilidadcs y sancioncs para
atcndcr los casos dc prcsuntas violacioncs a las rcglas dcnidas. Licho rcgimcn
idcntica a los partidos polticos, uncionarios pblicos, asociacioncs rcligiosas,
conccsionarios y pcrmisionarios dc radio y fv, ciudadanos y pcrsonas sicas
o moralcs cn gcncral, como sujctos dc sancioncs antc supucstos dc incumpli
micnto dc las rcglas dc acccso a mcdios.
Para la atcncin dc qucjas o dcnuncias quc sc prcscntcn antc cl :r=, la lcy
cstablcci dos proccdimicntos para la invcstigacin, rcsolucin y sancin dc
irrcgularidadcs. Sc prcvc un proccdimicnto sancionador ordinario, para la in
vcstigacin dc conductas violatorias a las disposicioncs dc la Constitucin o
cl Copc. Lc igual orma, sc crca un proccso sancionador cspccial para la in
vcstigacin dc conductas ocurridas durantc cl proccso clcctoral y quc rcsultcn
violatorias dc las disposicioncs rclativas al uso dc los mcdios dc comunicacin
social, a la diusin dc propaganda por partc dc los scrvidorcs pblicos, a las
normas quc rcgulan la propaganda poltica o clcctoral dc los partidos polticos,
o por incurrir cn actos anticipados dc prccampana o campana.
Ia lcy cstablccc un conjunto dc sancioncs al incumplimicnto dc las rcglas
dc acccso a radio y fv para ncs clcctoralcs. Lichas pcnalizacioncs incluycn
la amoncstacin pblica, multas, intcrrupcin dc la diusin dc propaganda
clcctoral, rcduccin dc las ministracioncs dc las prcrrogativas para los parti
29
dos polticos, y la suspcnsin dc transmisioncs comcrcialcs para cl caso dc los
conccsionarios dc radio y fv. Fl :r= cst cxprcsamcntc acultado para suspcn
dcr inmcdiatamcntc la propaganda poltica o clcctoral quc rcsultc violatoria dcl
marco lcgal vigcntc.
PRINCIPALES EJES
DE LA REFORMA EN
LA MATERIA
I

31
Uno dc los cjcs primordialcs dc la rcorma clcctoral 2007200S uc cl discno
dc un nucvo modclo dc comunicacin cntrc la socicdad y los partidos polticos,
cn cl cual cl :r=
16
cs la autoridad nica para la administracin dcl ticmpo quc
corrcsponda al Fstado cn radio y tclcvisin (fv) para ncs polticoclcctoralcs.
Fl :r= adquicrc nucvas atribucioncs cn la matcria. Ias ms rclcvantcs
son.
Administrar cl ticmpo dcl Estado cn radio y iv dcstinado a diundir los
mcnsajcs asociados a.
Ias prcrrogativas dc los partidos polticos cn csos mcdios.
Ios ncs dcl propio :r= y dc otras autoridadcs clcctoralcs (cdcralcs
17
y
cstatalcs).
Ordcnar quc sc suspcnda la difusin dc los mcnsajcs quc incumplan con
cl marco lcgal actual cn lo rccrido a publicidad clcctoral. Fsto cs, toda publi
cidad clcctoral dcbc scr cntrcgada por cl :r= a los conccsionarios o pcrmisio
narios dc radio y fv para su transmisin, dc lo contrario, scr suspcndida.
Poncr cn opcracin cl rcgimcn dc sancioncs administrativas corrcspon-
dicntc.
Con la rcorma, sc rcconocc cxplcitamcntc cl dcrccho dc los partidos polticos
al uso dc los mcdios dc comunicacin social para divulgar sus mcnsajcs, pcro
la diusin dc su propaganda cn radio y fv qucda rcstringida nicamcntc a las
prcrrogativas quc la lcy lcs otorga. Para la asignacin dc csas prcrrogativas sc
dcncn rcglas gcncralcs y cspcccas quc dcbcrn scguir cl :r= y las autorida
dcs clcctoralcs localcs cn los distintos csccnarios prcvistos. Fn consccucncia,
sc prohbc a cualquicr pcrsona sica o moral (incluycndo partidos polticos,
16 A lo largo de este documento, las siglas ife o el trmino Instituto se emplearn indistintamente para referir al Instituto Federal
Electoral.
17 Fuera de los periodos de precampaas y campaas electorales federales El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede
racin (tepjf), en tanto que accede a la difusin de sus mensajes en radio y televisin a travs de los espacios de difusin del
Poder Judicial y con base en las modalidades propias que corresponden a ese acceso.
32
candidatos o prccandidatos), por cucnta propia o dc tcrccros, la contratacin dc
ticmpo cn radio y fv con propsitos clcctoralcs.
Asimismo, la rcorma cstablccc un rcgimcn dc rcsponsabilidadcs y san-
cioncs para los partidos polticos, uncionarios pblicos, ciudadanos, asocia
cioncs rcligiosas, conccsionarios o pcrmisionarios dc radio y fv y cualquicr
pcrsona fsica o moral quc contravcngan las nucvas rcglas dc diusin dc pro
paganda poltico clcctoral cn radio y fv.
Ios trcs grandcs cjcs dc la rcorma sc pucdcn csqucmatizar dc la siguicntc
mancra.
REFORMA ELECTORAL EN MATERIA DE ADMINISTRACIN DEL TIEMPO
Nucvas aLribucioncs
dcl IFF
Rcglas dc acccso al
Licmpo ocial
Rcgimcn dc
rcsponsabilidadcs y
sancioncs
A continuacin, sc cxaminarn las nucvas rcglas dc acccso a los ticmpos dcl
Fstado cn radio y tclcvisin, atcndicndo a los cjcs propucstos.
33
Eje 1.
Atribuciones del ife
35
Ia rcorma clcctoral gcncr 53 nucvas obligacioncs para cl :r=, 26 dc las cualcs
sc rclacionan con las nucvas rcglas cn matcria dc administracin dc los ticmpos
dcl Fstado cn radio y tclcvisin para ncs clcctoralcs. Fsta scccin cxamina
culcs son las acultadcs dcl Instituto y dc sus rcas, as como las obligacioncs,
dcrcchos y rcstriccioncs quc la rcorma suponc para otros actorcs instituciona
lcs implicados cn csta matcria.
1.1 Cules son las nuevas atribuciones del Instituto?
II

Ia lcy dcsigna al :r= como la nica autoridad para la administracin dcl ticm-
po quc corrcspondc al Estado, cn radio y fv, dcstinado a sus propios ncs y
a los dc otras autoridadcs clcctoralcs,
1S
as como al cjcrcicio dc las prcrrogativas
dc los partidos polticos cn csta matcria.
Para cl cumplimicnto dc cstc n, cl :r= dcbcr contar con los rccursos prc
supucstarios tccnicos, humanos y matcrialcs ncccsarios. Fl Copc cstablccc
culcs son los rganos dcl Instituto con los cualcs cjcrccr sus acultadcs cn
la matcria y scnala las uncioncs quc cada uno dc cllos dcscmpcnar. Fl Rc
glamcnto mucstra, dc mancra sistcmtica, cmo sc distribuycn las compctcn
cias cntrc los divcrsos actorcs involucrados, y prcscnta dc mancra puntual las
atribucioncs dc cada una dc las autoridadcs y rcas rcsponsablcs dc aplicar las
nucvas normas.
Fn los csqucmas dc las pginas siguicntcs sc scnalan las compctcncias y
atribucioncs quc cl nucvo marco normativo dcnc para la administracin dcl
ticmpo dcl Fstado cn radio y fv.
18 Salvo el tepjf fuera del periodo de precampaas y campaas federales.
36
ATRIbuCIONES DEL INSTITuTO FEDERAL ELECTORAL
Fjcrccr su uncin como la nica auLoridad quc ad-
minisLra cl Licmpo dcl FsLado cn maLcria clccLoral cn
radio y 1v.
CaranLizar a los parLidos polLicos cl uso dc sus prcrroga-
Livas cn radio y 1v dc acucrdo con las rcglas csLablccidas.
DcLcrminar LrimcsLralmcnLc, considcrando las cchas
dc clcccioncs localcs, la asignacin dc Licmpo cn radio y
1v para sus ncs y los dc oLras auLoridadcs clccLoralcs.
DisLribuir 4S minuLos diarios cn cada csLacin dc radio y
canal dc 1v duranLc prccampaas y campaas cdcralcs
para su uso cn prcrrogaLivas dc parLidos polLicos y cam-
paas insLiLucionalcs dc las auLoridadcs clccLoralcs. Fucra
dc los pcriodos dc prccampaa y campaa, adminisLrara
hasLa l2 dcl Licmpo LoLal dcl FsLado cn radio y 1v.
ALcndcr qucjas y dcnuncias
sobrc prcsunLas violacioncs a
la norma.
DcLcrminar y aplicar sancio-
ncs a las pcrsonas sicas y
moralcs quc incumplan la lc-
gislacin clccLoral cdcral cn
maLcria dc radio y 1v.
Ordcnar y vigilar la suspcn-
sin inmcdiaLa dc cualquicr
propaganda polLica o clccLo-
ral cn radio o 1v quc violc cl
Copc o la ConsLiLucin.
FsLablcccr pauLas para la Lransmisin dc los mcnsa-
jcs, noLicarlas a los conccsionarios y pcrmisiona-
rios, y cnLrcgarlcs los maLcrialcs a diundir.
DcLcrminar cmo cubrir cl Licmpo alLanLc para la
Lransmisin dc mcnsajcs, si cl prcvisLo cs insucicnLc.
Vcricar cl cumplimicnLo dc las pauLas dc Lransmisin
quc aprucbc, as como dc las normas aplicablcs rcspccLo
dc la propaganda clccLoral quc sc diunda por radio o 1v.
Coordinar la rcalizacin dc dos dcbaLcs cnLrc los can-
didaLos rcgisLrados para la clcccin prcsidcncial.
Fjcrccr sus aculLadcs cn maLcria dc radio y 1v, a Lra-
vcs dc los siguicnLcs rganos:
2. 1unLa Ccncral FjccuLiva (+cc)
4. Dircccin FjccuLiva dc Prcrroga-
Livas y ParLidos PolLicos (bcrrr)
l. Conscjo Ccncral (cc)*
5. Comisin dc Qucjas y
Dcnuncias
6. Vocalcs cjccuLivos y junLas cjc-
cuLivas cn los rganos dcscon-
ccnLrados (localcs y disLriLalcs).
3. ComiLc dc Radio y Tclcvisin
(cr1)*
* En estas instancias tienen participacin directa los Consejeros Electorales.
37
Rcsolvcr sobrc la propucsLa dc mcdidas cauLclarcs
para ccsar inraccioncs y cviLar con cllo daos irrcpa-
rablcs, accLacin dc los principios rccLorcs dc los pro-
ccsos clccLoralcs o vulncracin dc bicncs jurdicos.
Proponcr la suspcnsin inmcdiaLa dc cualquicr pro-
paganda polLica o clccLoral cn radio o 1v violaLoria dc
las normas csLablccidas.
ATRIbuCIONES DE LOS RgANOS DEL IFE
A TRAVS DE LOS quE EJERCE SuS FuNCIONES EN LA MATERIA
Conscjo Ccncral (cc)
Comisin dc Qucjas y
Dcnuncias
Vg I jz f -
Loridad nica cn la adminisLracin dcl Licmpo dcl Fs-
Lado cn radio y Lclcvisin para ncs clccLoralcs (para
la diusin dc sus mcnsajcs, los dc oLras auLoridadcs
clccLoralcs dcl pas y los dc los parLidos polLicos).
Ab g y v
quc corrcspondcra a las auLoridadcs clccLoralcs dcl
pas, duranLc los proccsos clccLoralcs y ucra dc cllos.
H b, ,
csLacioncs dc radio y canalcs dc Lclcvisin quc parLi-
ciparan cn la cobcrLura dc las clcccioncs localcs (con
basc cn cl caLalogo claborado por cl cr1).
D vf
cumplimicnLo LanLo dc las pauLas dc Lransmisin quc
sc aprucbcn, como dc las rcglas rclaLivas a la propa-
ganda clccLoral cn radio y Lclcvisin.
g g -
sionarios y pcrmisionarios dc radio y Lclcvisin, las
sugcrcncias dc lincamicnLos gcncralcs rclaLivos a la
inormacin o diusin dc las acLividadcs dc prccam-
paa y campaa dc los parLidos polLicos, cn los pro-
gramas quc diundan noLicias cn csos mcdios.
O b b
las prccampaas y campaas clccLoralcs cn los progra-
mas cn radio y Lclcvisin, csLablccicndo mccanismos
para publicar los rcsulLados obLcnidos.
D b y
dcsLinara a los parLidos polLicos cn radio y 1v cn
clcccioncs cxLraordinarias, apcgandosc a los criLcrios
csLablccidos.
Rv -
Lancia lo rcquicran, cn maLcria dc acccso dc parLidos a
la radio y a la Lclcvisin.
Rcsolvcr las propucsLas dc suspcnsin dc propaganda
quc lc prcscnLc la Comisin dc Qucjas y Dcnuncias.
38
f Conoccr las pauLas quc las auLoridadcs clccLoralcs c-
dcralcs o localcs lc prcscnLcn para cl uso dcl Licmpo
quc lcs corrcspondcn, dc scr ncccsario podra corrcgir-
las, suprimirlas o adicionarlas.
Aprobar las pauLas dc Lransmisin para los mcnsajcs
dcl irc y dc las dcmas auLoridadcs clccLoralcs.
InLcrprcLar cl Copc y cl RcglamcnLo, cn lo rccrido a
la adminisLracin dcl Licmpo cn radio y Lclcvisin para
los ncs dcl InsLiLuLo y las oLras auLoridadcs clccLora-
lcs, y rcsolvcr las consulLas quc sc lc ormulcn sobrc
csLc Lcma.
Proponcr al cc modicacioncs al RcglamcnLo.
Fquipar dcbidamcnLc al irc para cl cumplimicnLo dc
sus uncioncs, por mcdio dc la Dircccin FjccuLiva dc
AdminisLracin.
Coordinar las Larcas dc las arcas dcl irc cncargadas dc
aplicar y cusLodiar las disposicioncs lcgalcs cn maLcria
dc acccso a la radio y la Lclcvisin.
b g Flaborar las pauLas para asignar cl Licmpo quc corrcs-
pondc a los parLidos polLicos cn la radio y la Lclcvi-
sin y prcscnLarlas al cr1 para su aprobacin.
FsLablcccr mccanismos para cl cnvo dc maLcrialcs y
pauLas dc Lransmisin a los conccsionarios y pcrmi-
sionarios dc radio y Lclcvisin.
Vcricar cl cumplimicnLo dc los lincamicnLos dc
Lransmisin, as como dc las rcglas sobrc la propagan-
da clccLoral quc sc diunda por radio y por Lclcvisin,
csLo con cl auxilio dc las 1unLas localcs y disLriLalcs dcl
irc (cn adclanLc, las 1unLas).
Auxiliar al cr1 a discar la propucsLa dc rcqucrimicn-
Los gcncralcs quc, sobrc la cobcrLura noLiciosa dc prc-
campaas y campaas clccLoralcs, cl cc sugcrira a los
organismos quc agrupcn a conccsionarios y pcrmisio-
narios.
Rcalizar los moniLorcos quc ordcnc cl cc con apoyo dc
las 1unLas.
Dar a conoccr al SccrcLario dcl cc los incumplimicn-
Los quc dcLccLc, por parLc dc los conccsionarios y pcr-
misionarios, para quc sc inicicn los proccdimicnLos
sancionaLorios prcvisLos por la lcy.
1unLa Ccncral FjccuLiva
(+cc)
Dircccin FjccuLiva dc
PrcrrogaLivas y ParLidos
PolLicos
(bcrrr)
39
ComiLc dc Radio y Tclcvisin
(cr1)
InLcgrado por:
Un rcprcscnLanLc propicLario
(y su suplcnLc) dcsignados
por cada parLido polLico na-
cional.
Trcs conscjcros clccLoralcs
(inLcgranLcs dc la Comisin
dc PrcrrogaLivas y ParLidos
PolLicos).
D jv Fl DirccLor FjccuLivo dc Prc-
rrogaLivas y ParLidos PolLicos
(sccrcLario Lccnico), suplido
cn sus auscncias por quicn
dcsignc.
Prcsidc cl conscjcro clccLoral
quc cncabcza la Comisin dc
PrcrrogaLivas y ParLidos Pol-
Licos.
y b Conoccr y aprobar las pauLas dc Lransmisin corrcs-
pondicnLcs a programas mcnsualcs (5 min.) y mcnsa-
jcs (20 scg.) dc los parLidos polLicos, con basc cn las
propucsLas dc la bcrrr, cn pcriodos no clccLoralcs.
y, , g, Conoccr y, dc scr ncccsario, corrcgir, suprimir o adi-
cionar las pauLas quc prcscnLcn las auLoridadcs clcc-
Loralcs localcs, rcspccLo dcl Licmpo quc corrcspondc a
los parLidos polLicos.
Conoccr y aprobar los asunLos quc concicrnan cn orma
dirccLa a los parLidos polLicos cn maLcria dc acccso a los
Licmpos dcl FsLado cn radio y Lclcvisin para ncs clcc-
Loralcs.
Flaborar cl caLalogo y mapa dc cobcrLuras dc Lodas las
csLacioncs dc radio y canalcs dc Lclcvisin cn cl pas,
as como su alcancc cccLivo, para cllo conLara con cl
apoyo dc oLras auLoridadcs (corc1ci).
Ordcnar al LiLular dc la bcrrr quc rcalicc las noLica-
cioncs dc las pauLas rcspccLivas a los conccsionarios y
pcrmisionarios.
Fn siLuacioncs cspccialcs, aprobar quc los mcnsajcs
quc cn un mcs corrcspondan a un mismo parLido sc
LransmiLan cn orma anLicipada a la prcvisLa cn la
pauLa original.
InLcrprcLar cl Copc y cl RcglamcnLo cn asunLos quc
concicrnan dirccLamcnLc a los parLidos polLicos, cn
lo rclaLivo al acccso a Licmpos dcl csLado cn radio y Lc-
lcvisin para ncs clccLoralcs y rcsolvcr las consulLas
quc sc lc ormulcn sobrc csa maLcria.
Proponcr a la +cc modicacioncs, adicioncs o rcor-
mas al RcglamcnLo.
Dcnir los mccanismos para disLribuir los Licmpos cn
radio y Lclcvisin quc corrcspondcn a los parLidos po-
lLicos, lo mismo cn pcriodos clccLoralcs quc ucra dc
cllos, as como las unidadcs dc mcdida corrcspondicn-
Lcs a pcriodo clccLoral.
40
1unLas DisLriLalcs FjccuLivas
1unLas Iocalcs FjccuLivas
Coordinarsc con las auLoridadcs clccLoralcs localcs
para garanLizar LanLo cl acccso a radio y Lclcvisin dc
los parLidos polLicos duranLc las prccampaas y cam-
paas localcs, como cl uso dc csos mcdios por parLc
dc las mismas auLoridadcs clccLoralcs. Fl Vocal Fjc-
cuLivo dc la 1unLa local scra cl vnculo cnLrc la 1unLa
local rcspccLiva y la auLoridad clccLoral local quc co-
rrcsponda.
Apoyar a la bcrrr a vcricar cl cumplimicnLo dc las
pauLas por parLc dc los conccsionarios y pcrmisiona-
rios cuyas csLacioncs o canalcs Lcngan cobcrLura cn la
cnLidad cdcraLiva quc corrcsponda.
NoLicar las pauLas ordcnadas por cl cr1 o la +cc, sc-
gn sca cl caso, a los conccsionarios y pcrmisionarios
cn la cnLidad cdcraLiva quc lc corrcspondc y cnLrcgar
los maLcrialcs rcspccLivos.
Fungir como auLoridad auxiliar cl cr1, la +cc y los
dcmas rganos compcLcnLcs dcl irc, para acLos y di-
ligcncias.
Brindar asisLcncia a las auLoridadcs clccLoralcs loca-
lcs cn la claboracin dc sus pauLas y cn oLras accioncs
rclacionadas con cl cjcrcicio dc las prcrrogaLivas a quc
Licncn dcrccho los parLidos polLicos.
Inormar al cr1 o a la +cc dc Lodas las accioncs quc
considcrcn adccuado Lomar para la cccLiva implc-
mcnLacin dc las disposicioncs cn maLcria dc radio y
Lclcvisin cn la cnLidad cdcraLiva quc lc corrcspondc.
Ay jv v Apoyar a la 1unLa Iocal FjccuLiva dc su cnLidad a vc-
ricar quc los conccsionarios y pcrmisionarios con cs-
Lacioncs o canalcs cn la rcgin gcograca corrcspon-
dicnLc cumplan las pauLas dc Lransmisin aprobadas.
NoLicar a los conccsionarios y pcrmisionarios quc
la 1unLa Iocal FjccuLiva lcs insLruya, las pauLas ordc-
nadas por cl CRT o la 1CF, y cnLrcgar los maLcrialcs
corrcspondicnLcs.
Fungir como auLoridadcs auxiliarcs dcl CRT, la 1CF y
dcmas rganos compcLcnLcs dcl IFF, para los acLos y
diligcncias quc su 1unLa Iocal FjccuLiva lc insLruya.
41
1.2 Cmo cambia la participacin de otros actores
institucionales con las nuevas reglas en materia de
acceso a radio y televisin para fnes electorales?
III
Adcms dcl Instituto, cn cl proccso dc asignacin y distribucin dcl ticmpo
dcl Estado cn radio y iv para ncs clcctoralcs, as como cn la diusin dc los
mcnsajcs corrcspondicntcs, participan divcrsas instancias pblicas y privadas.
Sus modalidadcs dc participacin, sin cmbargo, sc modicaron cn virtud dc la
ms rccicntc rcorma clcctoral.
Los partidos polticos nacionalcs y localcs (incluycndo a sus prccandi
datos y candidatos), ticncn ahora una garanta dc acccso a radio y fv para
diundir sus mcnsajcs, pcro slo pucdcn prcscntar propaganda poltico clcc
toral a travcs dc las prcrrogativas quc lcs conccdc la lcy.
Los conccsionarios y pcrmisionarios dc radio y fv dcbcrn transmitir los
mcnsajcs dc los partidos polticos y autoridadcs clcctoralcs cn cl ticmpo dcl
Fstado asignado para cstos ncs. Fl ticmpo dcl Fstado cn radio y fv cs una
rctribucin por cl uso dc un bicn quc cs propicdad dc la Nacin. Ia rcorma
clcctoral slo rcgula un aspccto dc su distribucin (cl corrcspondicntc a su
uso para ncs clcctoralcs).
Los organismos clcctoralcs localcs
1:
ticncn ahora un papcl undamcntal cn
la distribucin dc los ticmpos rcscrvados a los partidos polticos cn proccsos
clcctoralcs localcs, pucs cllas son quicncs proponcn al :r= las pautas para diun
dir los mcnsajcs dc los partidos durantc sus prccampanas y campanas, cn cada
cstacin dc radio y canal dc fv dc cobcrtura cn la cntidad. Por otra partc, para
la diusin dc sus propios mcnsajcs, csas mismas autoridadcs participarn dcl
ticmpo a disposicin dcl :r= para campanas institucionalcs.
Las autoridadcs gubcrnamcntalcs fcdcralcs y cstatalcs dc ninguna ma
ncra pucdcn diundir propaganda quc impliquc promocin dc cualquicr scr
vidor pblico cn mcdios dc comunicacin social. Asimismo, dcsdc cl inicio
dc las campanas clcctoralcs (cdcralcs y localcs) y hasta cl n dc la jornada
clcctoral, dcbcrn suspcndcr toda propaganda gubcrnamcntal, con cxccp
cin dc aquclla rclacionada con scrvicios cducativos o dc salud, o las nc
ccsarias para ncs dc protcccin civil cn casos dc cmcrgcncia. Sc cxcluycn
19 Este trmino se refere a los Institutos Electorales de las entidades federativas u organismos homlogos.
42
tambicn dc la rcstriccin, las campanas dc inormacin dc las autoridadcs
clcctoralcs.
Las organizacioncs civilcs, pcrsonas moralcs (y cn gcncral toda pcrsona
sica) dcbcrn abstcncrsc dc contratar propaganda cn radio y fv, tanto cn
tcrritorio nacional como cn cl cxtranjcro, cncaminada a la promocin pcr
sonal con ncs polticos, clcctoralcs, o cn gcncral oricntada a inuir cn las
prccrcncias clcctoralcs dc los ciudadanos, sca csta a avor o cn contra dc
partidos polticos o dc candidatos a cargos dc clcccin popular.
Fn los csqucmas quc sc prcscntan a continuacin, sc dcsglosan las prcrrogati
vas, obligacioncs y atribucioncs dc cstas instancias.
PARTIDOS POLTICOS NACIONALES (PPN) Y LOCALES
Diundir propagandapo-
lLica o clccLoral quc con-
Lcnga cxprcsioncs quc dc-
nigrcn a las insLiLucioncs
y a los propios parLidos, o
quc calumnicn a las pcr-
sonas.
Rcalizar acLos anLicipa-
dos dc prccampaa o
campaa.
ConLraLar Licmpo cn ra-
dio o Lclcvisin.
Dccidiran librcmcnLc la asignacin dc sus mcnsajcs, por Lipo
dc prccampaa y campaa, ya para las campaas cdcralcs o
las corrcspondicnLcs a los disLinLos cargos cn conLicnda cn
las clcccioncs localcs.
ParLiciparan dc una disLribucin cquiLaLiva dcl LoLal dc mcnsa-
jcs disponiblcs por cl Licmpo rcscrvado a los parLidos polLicos.
Suragar con sus rccursos los gasLos dc produccin dc sus
mcnsajcs para radio y 1v.
PROHIBICIONES PRERROGATIVAS Y ATRIBUCIONES EN LA MATERIA
Acccdcran a radio y 1v a Lravcs dc los Licmpos dcl FsLado
para diundir mcnsajcs quc cumplan los Lcrminos y duracin
scalados cn la lcy.
Diundir mcnsajcs dc conLcnido clccLoral o gcncrico.
Tcndran dcrccho a una disLribucin dcl Licmpo cn radio y 1v
con rcglas quc varan cn uncin dcl pcriodo clccLoral (prc-
campaas y campaas o ucra dc csos pcriodos).
43
CONCESIONARIOS Y PERMISIONARIOS
PROHIBICIONES OBLIGACIONES EN LA MATERIA
TransmiLir los mcnsajcs dc prccampaa y
campaa dc los parLidos polLicos dc acucr-
do a la pauLa quc aprucbc cl cr1 dcl irc, as
como los anuncios y programas quc lcs co-
rrcspondcn cn pcriodo rcgular.
Ia rcorma no impuso obligacioncs adi-
cionalcs a las ya conLcmpladas cn las lcycs
rcspccLo al Licmpo quc csLa a disposicin dcl
FsLado cn radio y 1v. Modic las rcglas dc
acccso y la auLoridad cncargada dc su admi-
nisLracin.
NoLicar al irc los conccsionarios o pcr-
misionarios dc rccucncias dc radio cn tr
auLorizados a LransmiLir programacin y
comcrcializacin cn rr. FsLo a Lravcs dc la
bcrrr.
Ios rcprcscnLanLcs lcgalcs dc csLacioncs dc
radio y canalcs dc Lclcvisin dcbcran inor-
mar por cscriLo al irc (va bcrrr) dc allas
Lccnicas quc lcs impidan LransmiLir mcnsa-
jcs o programas mcnsualcs dc los parLidos
polLicos o dc las auLoridadcs clccLoralcs.
Diundir los mcnsajcs quc las auLoridadcs
clccLoralcs rcquicran a Lravcs dcl irc para
cl cumplimicnLo dc sus ncs, conormc a la
pauLa aprobada por la +cc (mcnsajcs insLi-
Lucionalcs).
Inormar al irc sobrc la ubicacin dc su
domicilio, cl rcprcscnLanLc lcgal y las pcr-
sonas auLorizadas para or y rccibir noLi-
cacioncs.
AlLcrar las pauLas aprobadas por cl irc.
Comcrcializar cl Licmpo dc FsLado para ncs
clccLoralcs quc no haya sido asignado por cl
irc.
Fxigir rcquisiLos Lccnicos adicionalcs a los
aprobados por cl cr1 para los anuncios dc
los parLidos polLicos.
Diundir propaganda polLica o clccLoral,
pagada o graLuiLa, ordcnada por pcrsonas
disLinLas al irc.
Vcndcr Licmpo dc Lransmisin, cn cualquicr
modalidad dc programacin, a los parLidos
polLicos, aspiranLcs, prccandidaLos o candi-
daLos a cargos dc clcccin popular.
Incumplir, sin causa jusLicada, su obliga-
cin dc LransmiLir los mcnsajcs y programas
dc los parLidos polLicos, y dc las auLorida-
dcs clccLoralcs, conormc a las pauLas apro-
badas por cl irc.
Manipular o supcrponcr la propaganda clcc-
Loral o los programas dc los parLidos pol-
Licos con cl n dc alLcrar o disLorsionar su
scnLido original o dcnigrar a las insLiLucio-
ncs, a los propios parLidos, o calumniar a los
candidaLos.
44
AuTORIDADES ELECTORALES LOCALES
ACTORES INVOLUCRADOS EN LA
DEFINICIN DE LAS PAUTAS,
AS COMO EN LA DIFUSIN
DE LOS MENSAJES
ATRIBUCIONES EN LA MATERIA
DisLribuir, dcnLro dc los lmiLcs csLablccidos
consLiLucionalmcnLc, cl Licmpo quc la lcy
oLorga a los parLidos polLicos cn proccsos
clccLoralcs.*
Acccdcr a radio y 1v a Lravcs dc los Licmpos
a disposicin dcl irc.
Proponcr al irc las pauLas para la diusin
dc los mcnsajcs insLiLucionalcs. Ia +cc ana-
lizara y aprobara la pauLa propucsLa.
Proponcr las pauLas para la diusin dc los
mcnsajcs dc los parLidos polLicos cn prc-
campaas y campaas localcs. Ia pauLa
dcbc scr aprobada por cl cr1 dcl irc.
SoliciLar Licmpo cn radio y 1v al irc para la
diusin dc sus campaas insLiLucionalcs
dcnLro y ucra dc pcriodo clccLoral. Fl irc
rcsolvcra si las aprucba, rcormula o dccidc
dc quc mancra aLcndcra dichas soliciLudcs.
Partidos polticos cn cl mbito local
(cn pcriodo dc prccampaas y campaas)
Autoridad administrativa
clcctoral fcdcral (tre)
Organismos clcctoralcs
dc las cntidadcs fcdcrativas
Conccsionarios y pcrmisionarios
con cstacioncs dc cobcrtura local
* Para este fn, las autoridades seguirn las reglas del Cofpe y los procedimientos que determine la legislacin local aplicable.
45
AuTORIDADES gubERNAMENTALES
FEDERALES Y LOCALES
PROHIBICIONES OBLIGACIONES EN LA MATERIA
Fn ningn caso csLa propaganda inclui-
ra nombrcs, imagcncs, voccs o smbolos
quc impliqucn promocin pcrsonalizada
dc cualquicr scrvidor pblico.
Ia propaganda, bajo cualquicr modalidad
dc comunicacin social, quc diundan como
Lalcs los podcrcs pblicos, los rganos au-
Lnomos, las dcpcndcncias y cnLidadcs dc
la adminisLracin pblica y cualquicr oLro
cnLc dc los Lrcs rdcncs dc gobicrno, dcbcra
Lcncr caracLcr insLiLucional y ncs inorma-
Livos, cducaLivos o dc oricnLacin social.
Exccpcin:
Inormc anual dc laborcs y
mcnsajcs dc comunicacin
social para darlo a conoccr
(no dcbcn Lcncr ncs clccLo-
ralcs ni rcalizarsc cn pcriodo
dc campaa).
Ver Cope, artculo 228, prrafo 5
Diundir propaganda quc conLravcnga las
rcsLriccioncs a mcnsajcs insLiLucionalcs,
cn Lodo Licmpo y cn cualquicr mcdio dc
comunicacin social.
A parLir dcl inicio dc las campaas clcc-
Loralcs y hasLa cl nal dc la jornada clcc-
Loral, diundir mcnsajcs dc propaganda
gubcrnamcnLal, con cxccpcin dc la in-
ormacin rclaLiva a scrvicios cducaLivos
y dc salud, o la ncccsaria para la proLcc-
cin civil cn casos dc cmcrgcncia.
Ias auLoridadcs gubcrnamcnLalcs csLan
obligadas a suspcndcr la diusin dc pro-
paganda cn los mcdios dc comunicacin
social, cn los Lrcs ambiLos dc gobicrno, a
parLir dcl inicio dc las campaas clccLora-
lcs cdcralcs y localcs hasLa la conclusin
dc la jornada comicial.
Exccpcin:
Campaas dc inormacin
dc las auLoridadcs clccLora-
lcs, las rclaLivas a scrvicios
cducaLivos y dc salud, o las
ncccsarias para la proLcccin
civil cn casos dc cmcrgcncia.
Eje 2.
Reglas de acceso al
tiempo ofcial
47
Antcs dc aprobarsc la rccicntc rcorma clcctoral, la lcy ya rcscrvaba al Fstado
mcxicano ticmpo cn radio y fv para la diusin dc sus mcnsajcs.
20
Al otorgar a
los partidos polticos la prcrrogativa dc acccso a cstc ticmpo y rcstringir a csta
va toda propaganda clcctoral, la rcorma crc un novcdoso campo dc rcgula
cin. Fstc campo cs an ms complcjo cn tanto considcra tambicn las rcglas
para cl acccso a csc ticmpo por partc dc las autoridadcs clcctoralcs dcl pas. Fn
csta scccin sc cxponcn los distintos csccnarios prcvistos por cl nucvo marco
normativo y las disposicioncs gcncralcs, rcglas cspcccas y proccdimicntos dc
asignacin y distribucin dc los mcnsajcs clcctoralcs cn cada uno dc cllos.
2.1 Cules son las nuevas reglas de acceso
a radio y televisin en materia electoral?
IV
Fl :r= cs la nica autoridad quc administra y distribuyc los ticmpos dcl Fstado
cn radio y fv para sus propios ncs y cl dc otras autoridadcs clcctoralcs, cdc
ralcs y localcs, as como para cl cjcrcicio dc las prcrrogativas partidistas. Ia dis
tribucin y cl proccdimicnto dc asignacin dc los ticmpos dcl Fstado cn radio y
20 El tiempo al que el Estado mexicano tiene derecho en las transmisiones de las estaciones de radio y canales de televisin de
riva de las disposiciones vigentes de la Ley Federal de Radio y Televisin (art. 59) y de la Ley que Establece, Reforma y Adiciona
las Disposiciones Relativas a Diversos Impuestos publicada en el Diario Ofcial de la Federacin (DOF) el 31 de diciembre de
1968. Se suele denominar tiempos ofciales a asignados al Estado por la primera de estas leyes, y corresponden a la obli
gacin de las estaciones de radio y televisin de efectuar transmisiones gratuitas diarias, con duracin de hasta 30 minutos
continuos o discontinuos, dedicados a difundir temas educativos, culturales y de orientacin social. El otro componente suele
denominarse tiempos fscales, pues deriva del establecimiento de un impuesto sobre servicios expresamente declarados
de inters pblico por Ley, en los que intervengan empresas concesionarias de bienes del dominio directo de la Nacin. Un
decreto del Poder Ejecutivo Federal, emitido en 2002, autoriza a los concesionarios de estaciones de radio y televisin a pagar
el impuesto sealado con dieciocho minutos diarios de transmisin en el caso de estaciones de televisin, y con treinta y cinco
minutos diarios de transmisin en el caso de las estaciones de radio, para difundir materiales grabados del Poder Ejecutivo
Federal con una duracin de veinte a treinta segundos, aclarndose que dichas transmisiones deben distribuirse de manera
proporcional dentro del horario de las 06:00 a las 24:00 horas de cada radiodifusora o televisora de que se trate (vase el
Decreto por el que se autoriza a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a recibir de los concesionarios de estaciones de
radio y televisin el pago del impuesto que se indica publicado en el DOF el 10 de octubre de 2002).
48
fv dc quc disponc cl :r= varan cn uncin dc trcs clcmcntos clavc, a partir dc
los cualcs sc construycn distintos csccnarios.
La fucntc cmisora dc los mcnsajcs, cs dccir, los partidos polticos o las
autoridadcs clcctoralcs.
El pcriodo dc difusin, cs dccir, dcntro dcl pcriodo dc prccampanas o dc
campanas clcctoralcs cdcralcs, o cn cl pcriodo cntrc prccampanas y campa
nas, o cn pcriodo rcgular (ucra dc los pcriodos antcs mcncionados).
El mbito dcl proccso clcctoral, cs dccir, cdcral, local o coincidcntc.
Si cl ticmpo disponiblc rcsulta insucicntc para cl cumplimicnto dc los ncs dc
las autoridadcs clcctoralcs, cl :r= dctcrminar cmo cubrir cl ticmpo altantc.
Fn cl :r=, la instancia cncargada dc aplicar las rcglas rclativas al acccso dc
los partidos polticos a los ticmpos dcl Fstado cn radio y fv para la diusin dc
sus mcnsajcs cs cl cf. Fsc Comitc tambicn cst acultado para conoccr (y cn
caso ncccsario corrcgir, suprimir o adicionar) las pautas quc lc prcscntcn las
autoridadcs clcctoralcs localcs, rcspccto al uso dcl ticmpo quc lcs corrcsponda
a los partidos polticos.
Para la distribucin dcl ticmpo dcl Estado cntrc partidos polticos du
rantc campanas y prccampanas
21
sc cstablccc un critcrio bsico, quc acilitar la
comprcnsin dc los csccnarios a dcscribir ms adclantc. Fl ticmpo disponiblc,
convcrtido a nmcro dc mcnsajcs, sc asignar dc la siguicntc orma.
30% sc rcpartc dc forma igualitaria a todos los partidos (los partidos dc
nucvo rcgistro nicamcntc acccdcn a cstc rcparto).
70% sc rcpartc dc mancra proporcional al porccntajc dc votos obtcni-
dos por cada partido cn la clcccin para diputados inmcdiata antcrior.
22
Por otra partc, para la asignacin dcl ticmpo a las autoridadcs clcctoralcs cdc
ralcs o localcs, (incluycndo al :r=), la +c= cs quicn aplica las normas quc rcgulan
21 Fuera del periodo de campaas y precampaas, el total de mensajes a difundir se reparte de manera igualitaria entre todos
los partidos polticos nacionales.
22 En el caso federal la base ser la eleccin de diputados federales, en tanto que en procesos electorales locales corresponder
tomar en cuenta la eleccin de diputados locales inmediata anterior. En ambos casos, la eleccin que se toma como base es la
correspondiente al principio de mayora relativa (la misma con cuyos resultados, en el caso federal, se asignan las prerrogati
vas de fnanciamiento a los partidos polticos nacionales).
49
cl uso dcl ticmpo dcl Fstado cn radio y fv para diundir sus mcnsajcs institucio
nalcs. Ia +c= cst acultada para conoccr (y para corrcgir, suprimir o adicionar
cn caso dc scr ncccsario) las pautas quc lc prcscntcn las autoridadcs clcctoralcs
cdcralcs o localcs, rcspccto al uso dcl ticmpo quc lcs corrcspondan para sus
propios ncs. Fn cl caso dc los ticmpos para mcnsajcs institucionalcs dcl :r=, la
pauta la claborar la u=vvv.
Fstas instancias asignan los ticmpos dcl Fstado cn radio y fv para ncs clcc
toralcs, mcdiantc las rcglas gcncralcs quc sc analizan a continuacin.
REgLAS gENERALES DE ACCESO AL TIEMPO DEL ESTADO EN RADIO Y TV (1)
TIEMPO quE EL IFE
DEbE ADMINISTRAR
POR DA EN CADA
ESTACIN O CANAL, POR
TIPO DE MEDIO
DISTRIbuCIN DEL TIEMPO ENTRE
PARTIDOS POLTICOS Y AuTORIDADES
ELECTORALES
PARTIDOS
POLTICOS
AuTORIDADES
ELECTORALES
Fucra dc pcriodo dc
prccampaas y campaas
clccLoralcs*
DuranLc cl pcriodo dc
prccampaas clccLoralcs
DuranLc cl pcriodo cnLrc
prccampaas y campaas
clccLoralcs
DuranLc cl pcriodo dc
campaas clccLoralcs
RADIO
TV
RADIO
TV
RADIO
TV
RADIO
TV
7 min. 4S scg.
(l2 dcl Licmpo
dcl FsLado)
5 min. 45 scg.
(l2 dcl Licmpo
dcl FsLado)
4S min.
4S min.
4S min.
4S min.
4S min.
4S min.
4 min.
(50 dcl Licmpo
quc corrcspondc
adminisLrar al irc)
3 min.
(50 dcl Licmpo
quc corrcspondc
adminisLrar al irc)
lS min.
lS min.
0 min.
0 min.
4l min.
4l min.
* Este clculo aplica nicamente a los concesionarios. Los permisionarios nicamente estn obligados a poner a disposicin del
ife tres minutos 36 segundos, pues no se considera para ellos el rubro de tiempos ofciales conocido como tiempo fscal, que
corresponde al impuestos los concesionarios pagan en especie (con la transmisin de 18 minutos de materiales del Ejecutivo.
3 min. 4S scg.
(Licmpo rcsLanLc
dcl LoLal quc
corrcspondc
adminisLrar al irc)
2 min. 45 scg.
(Licmpo rcsLanLc
dcl LoLal quc
corrcspondc
adminisLrar al irc)
30 min.
30 min.
4S min.
4S min.
7 min.
7 min.
50
REgLAS gENERALES DE ACCESO AL TIEMPO DEL ESTADO EN RADIO Y TV (2)
TIEMPO quE EL IFE DEbE
ADMINISTRAR POR DIA DuRANTE
PROCESOS ELECTORALES
LOCALES EN CADA ESTACIN DE
RADIO O TV EN LA ENTIDAD quE
CORRESPONDA
DISTRIbuCIN DEL TIEMPO ENTRE PARTIDOS
POLTICOS Y AuTORIDADES ELECTORALES
PARA FINES DEL
IFE Y DE OTRAS
AuTORIDADES
ELECTORALES
PARA
AuTORIDADES
ELECTORALES
Fn clcccioncs
localcs quc
coincidcn con
una cdcral
Fn clcccioncs
localcs quc no
coincidcn con
una cdcral
DuranLc cl
pcriodo dc
prccampaas
localcs
Pcriodo cnLrc
prccampaa
y campaa
DuranLc cl
pcriodo dc
prccampaas
localcs
DuranLc cl
pcriodo dc
prccampaas
localcs
Pcriodo cnLrc
prccampaa
y campaa
DuranLc cl
pcriodo dc
campaas
localcs
4S min.
4S min.
4S min.
4S min.
4S min.
4S min.
lS min.
(ll min. para
prccampaas
cdcralcs y
7 min.* para
prccampaas
localcs)
0 min.
4l min.
(l5 min. para
campaas localcs
y 26 min. para
campaas
cdcralcs)
l2 min.
0 min.
lS min.
30 min.
4S min.
7 min.
36 min.
4S min.
30 min.
PARTIDOS
POLTICOS
Fl Licmpo quc
soliciLcn,
sujcLo a
disponibilidad,
y prcvia
aprobacin dcl
Conscjo Ccncral
dcl irc
* Por acuerdo del crt, en zonas metropolitanas en las que varias entidades compartan las seales de televisoras y radiodifu
soras en sus respectivas zonas geogrfcas, este tiempo se distribuye entre las entidades con procesos locales en curso. Ver
ACRT del 17 de noviembre de 2008.
51
Periodo regular (fuera de precampaa y
campaa electoral federal)
2.2 Cmo se distribuyen los tiempos en radio y
televisin fuera del periodo de precampaa y
campaa electoral federal?
2.2.1 Disposiciones generales
V
Al :r= sc lc asigna hasta 12% dcl ticmpo total dc quc cl Estado disponc
cn radio y iv, cs dccir administra.
a. para cl caso dc canalcs dc fv o cstacioncs dc radio conccsionados.
i. cinco minutos y 45 scgundos cn cada canal dc fv, y
ii. sictc minutos y 48 scgundos cn cada cstacin dc radio.
b. para cl caso dc canalcs dc fv o cstacioncs dc radio pcrmisionados.
i. trcs minutos y 36 scgundos cn cada canal dc fv o cstacin dc ra
dio.
23
El tre distribuir 50% dc cstc ticmpo cntrc los vvN cn orma igualitaria, cl
cual sc dcstinar a.
a. la diusin dc un programa mcnsual dc cinco minutos por vvN, y
b. cl rcstantc a la transmisin dc mcnsajcs dc 20 scgundos.
24
El tiempo restante lo utilizar cl tre para ncs propios o dc otras auto-
ridadcs clcctoralcs cdcralcs o localcs.
El tre cstablcccr las pautas para la asignacin dc mcnsajcs y progra-
mas quc los vvN tcngan dcrccho a diundir, durantc pcriodo clcctoral y no
clcctoral. Fstas pautas, dctcrminadas por cl cf, cstablcccrn para cada
mcnsajc lo siguicntc.
a. csqucmas dc distribucin cn cada da dc transmisin
b. cstacin dc radio o canal dc fv
23 Estos tres minutos y 36 segundos para los permisionarios son distintos a los previstos para los concesionarios ya que el
decreto que prev la opcin de pago en especie del impuesto, como tiempos fscales, slo aplica para concesionarios.
24 Estos programas y mensajes sern difundidos en cada estacin de radio y canal de tv del Plan de Medios aprobado el 29 de
junio de 2007 por la entonces Comisin de Radiodifusin, cuya continuidad de vigencia fue aprobada por el Comit de Radio y
tv en sesin extraordinaria celebrada el 13 de febrero de 2008.
52
c. cl pcriodo
d. las horas dc transmisin
c. cl partido poltico a quc corrcspondc cada mcnsajc.
El ticmpo cn radio y fv quc dctcrmincn las pautas rcspcctivas no cs acu-
mulablc, ni podr transfcrirsc cntrc cstacioncs dc radio o canalcs dc fv ni
cntrc cntidadcs cdcrativas.
El csqucma dc distribucin dc transmisioncs sc basa cn horarios, sin prc-
cisar minutos y scgundos, a n dc pcrmitir quc los conccsionarios pucdan
cumplir las obligacioncs adquiridas con tcrccros prcviamcntc y con la continui
dad dc los programas quc transmitcn cn los canalcs dc fv y cmisoras dc radio.
Los tiempos en radio y fv dc quc disponc cl :r= cn los horarios dc mayor
audicncia scrn dcstinados prccrcntcmcntc a los partidos polticos.
PERODO FuERA DE PRECAMPAA Y CAMPAA ELECTORALES FEDERALES
Df g
mcnsual dc 5 minutos para
cada parLido polLico.
T j
dc 20 scgundos cn cl Licm-
po rcsLanLc.
T j
dc 20 y 30 scgundos
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
50%
partidos polticos cn
forma igualitaria
DISPONDR
hasta del 12% del tiempo total de que
el estado disponga en radio y televisin
Los tiempos de que dispone el ife en las horas de mayor audiencia en radio y tv sern destinados
preferentemente a transmitir los mensajes de los partidos polticos
50%
autoridadcs clcctoralcs
(fcdcralcs y cstatalcs)
Fn canalcs dc 1v o csLacioncs dc
radio conccsionados:
5 min. y 45 scg. cn cada canal
dc iv.
7 min. y 48 scg. cn cada csta-
cin dc radio.
Fn canalcs dc 1v o csLacioncs dc
radio pcrmisionados:
3 min. y 36 scg. cn cada canal
o cstacin.
53
2.2.2 Reglas para partidos polticos
VI
Programas mcnsualcs dc cinco minutos dc los vvN:
Se transmiten dos das a la semana en cada estacin de radio y canal de fv.
Cuando se transmita el programa mensual de cinco minutos de un vvN.
a. cl :r= dispondr, para dcstinarlo a ncs propios y dc otras autoridadcs
clcctoralcs, dcl siguicntc ticmpo.
i. un minuto y 45 scgundos cn fv
ii. dos minutos y 4S scgundos cn radio,
b. al rcsto dc los vvN no lcs scr asignado ticmpo cn radio ni fv para pro
mocionalcs dc 20 scgundos.
Promocionalcs dc 20 scgundos dc los vvN:
Fn los cinco das rcstantcs (cn quc no sc transmitan los programas mcnsualcs
dc cinco minutos) sc transmitirn.
En cada canal de :
durante cuatro das, hasta seis mensajes de 20 segundos por da, y
en un da, hasta nueve promocionales.
En cada estacin de radio:
durante tres das, hasta 12 mensajes de 20 segundos por da, y
en dos das, hasta nueve promocionales por da.
El cf cs cl rcsponsablc dc conoccr y aprobar scmcstralmcntc las pautas
dc transmisin corrcspondicntcs a programas y mcnsajcs dc los partidos
polticos, ormuladas por la u=vvv, as como los asuntos quc cn la matcria
concicrnan cn orma dirccta a los propios partidos polticos.
El total de mcnsajcs sc distribuir dc forma igualitaria cntrc los parti-
dos polticos nacionalcs.
El :r= asigna los horarios dc transmisin cntrc los partidos cn orma
cquitativa durantc la vigcncia dc la pauta dc transmisioncs dc mcnsajcs
cn las cstacioncs dc radio y canalcs dc fv. Para cstc in asignar a cada
partido dos clcmcntos.
54
Ios mcnsajcs quc lcs corrcspondan dcntro dcl pautado con basc tanto
cn un sortco scmcstral (quc scrvir para dcnir cl ordcn succsivo cn quc
sc transmitirn los mcnsajcs dc 20 scgundos dc los partidos polticos),
como cn un csqucma dc corrimicnto dc horarios vcrtical.
25

Ios programas quc lcs corrcspondan dcntro dcl pautado, cn basc a un
sortco scmcstral, scrvir para dcnir cl ordcn succsivo cn quc sc trans
mitirn los programas mcnsualcs dc cada uno dc cllos.
La igualdad cn la distribucin dc cstos mcnsajcs sc rccrc a dos aspcctos
bsicos.
a. cantidad dc promocionalcs
b. horario dc transmisin
Ambos aspectos de igualdad se garantizan mediante la programacin de los
mcnsajcs dc los ocho vvN cn los mismos horarios dc programacin dc radio
y fv durantc un ciclo dc das variablc, garantizando quc, al concluir dicho ci
clo, cada vvN tcnga cl mismo nmcro dc promocionalcs cn cstos horarios.
Se establecer un rango dc transmisin dc 25 minutos prcvios y pos-
tcriorcs a los horarios prcvistos cn las pautas para quc las cmisoras
dc fv pucdan cumplir con las obligacioncs adquiridas prcviamcntc con
tcrccros.
Los concesionarios garantizarn que estas transmisiones se lleven a cabo
conormc a las pautas aprobadas, sin altcrarlas ni cxigir rcquisitos tccnicos
adicionalcs a los aprobados por cl cf. Asimismo, antc cvcntualcs cambios
cn su programacin, rcspctarn cl horario dc transmisin dc los mcnsajcs
quc no sc hayan diundido cn csa ccha.
2.2.3 Reglas para campaas institucionales (del ife y otras
autoridades electorales)
VII
Durante periodo regular, el :r= administrar hasta 12 dcl ticmpo total dcl
Fstado cn radio y fv. 50 dc csc ticmpo sc dcstinar al Instituto para la
diusin dc mcnsajcs dc otras autoridadcs clcctoralcs.
25 Consiste en una asignacin continua y en orden sucesivo de los mensajes de los partidos polticos, dentro de los horarios
de transmisin, hasta concluir, siguiendo el mismo procedimiento, con la totalidad de los mensajes que corresponden a los
partidos polticos durante la jornada respectiva.
55
El da en que se transmita el programa mensual a que tienen derecho cada
uno dc los partidos polticos (con duracin dc cinco minutos), cl ticmpo rcs
tantc dc csa ccha qucdar a disposicin dcl :r= para sus propios ncs y los
dc las autoridadcs clcctoralcs localcs. Fn csos das, no sc asignar ticmpo cn
radio y fv a los dcms partidos polticos.
Los das en que no haya transmisin de los programas mensuales de los
partidos polticos nacionalcs, sc compcnsarn los ticmpos quc hubicran co
rrcspondido al :r= y las dcms autoridadcs clcctoralcs cn los das cn quc sc
transmiticron dichos programas. Fl objctivo cs quc, cn cada mcs calcndario
sc haya asignado a los partidos polticos 50 dcl ticmpo dcl Fstado cn radio
y fv para ncs clcctoralcs, y cl otro 50 al :r= para sus ncs. Fl ticmpo dc
quc dispongan cl :r= y, por su conducto, las dcms autoridadcs clcctoralcs,
sc distribuir cn mcnsajcs dc 20 30 scgundos.
La +c= aprobar trimcstralmcntc las pautas dc los mcnsajcs dcstinados a los
ncs dc las autoridadcs clcctoralcs.
El horario de transmisin de estos mensajes ser el comprendido en-
trc las 6 y las 24 horas.
Del tiempo base para la distribucin diaria a cargo dcl tre cn cstacioncs
dc radio (sictc minutos y 4S scgundos) y canalcs dc fv conccsionados (cinco
minutos y 45 scgundos) sc ccdicron scgundos para complctar cl ticmpo quc
corrcspondc a los partidos polticos, por lo quc cl :r= cucnta nicamcntc con
un promcdio diario dc dos minutos y 45 scgundos cn iv, y trcs minutos
y 48 scgundos cn cstacioncs dc radio conccsionadas para cl cumplimicn
to dc sus ncs y dc las otras autoridadcs clcctoralcs quc lo solicitcn.
2.3 Cul es el procedimiento a seguir para la
administracin de los tiempos en periodo no
electoral?
2.3.1 Para partidos polticos
VIII

Fl :r= cjcrccr sus acultadcs cn matcria dc radio y fv mcdiantc cl cui, cl cual
scr rcsponsablc dc conoccr y aprobar las pautas dc transmisin dc progra
mas y mcnsajcs dc los partidos polticos nacionalcs, as como los dcms asun
tos conccrnicntcs cn la matcria cn orma dirccta a los partidos.
56
Ios partidos polticos nacionalcs, por mcdio dc su rcprcscntantc titular o
suplcntc antc cl cc o cl cf, o bicn, las pcrsonas quc cstos dcsigncn para cstc
cccto, dcbcrn cntrcgar a la u=vvv, mcdiantc ocio, los matcrialcs quc contcn
gan sus mcnsajcs rcspcctivos. Lcbcrn cspccicar cl nombrc dc la vcrsin dcl
mcnsajc, duracin dcl mismo y pcriodo dc vigcncia al airc. Ios partidos polti
cos dcbcrn cntrcgar los matcrialcs cn los siguicntcs plazos.
a) Cuando los mcnsajcs quc contcngan los matcrialcs dcban scr transmitidos
cn cmisoras ubicadas cn cl Listrito Fcdcral, dcbcrn scr cntrcgados a la
u=vvv por lo mcnos ocho das hbilcs antcs dc la ccha cn quc dcba iniciar
sc su transmisin.
b) Cuando los mcnsajcs quc contcngan los matcrialcs dcban scr transmitidos
cn cmisoras ubicadas ucra dcl Listrito Fcdcral, tcndrn quc scr cntrcgados
a la u=vvv con al mcnos dicz das hbilcs dc anticipacin a la ccha cn quc
dcbc iniciarsc su transmisin.
c) Unicamcntc cn los casos dc matcrialcs cuyo contcnido sc rccra a pro
ccsos clcctoralcs localcs, la autoridad clcctoral local compctcntc dcbcr
cntrcgarlos a la unta Iocal dc la cntidad cdcrativa quc corrcsponda, por
lo mcnos con ocho das hbilcs antcs dc la ccha cn quc dcbc iniciarsc su
transmisin.
Ias cstacioncs dc radio y canalcs dc fv conccsionadas, cn las quc pauta la Li
rcccin Ccncral dc Radio, Tclcvisin y Cincmatograa dc la Sccrctara dc Co
bcrnacin (fc), dcbcrn diundir los mcnsajcs dc los partidos dc acucrdo a las
pautas autorizadas por cl cf dcl :r=. Fstos no las podrn modicar o altcrar,
ni podrn cxigir rcquisitos tccnicos adicionalcs a los aprobados por csc mismo
Comitc.
2.3.2 Para campaas institucionales (del ife y otras autoridades
electorales)
IX
El :r= cs la nica autoridad compctcntc para administrar los ticmpos ocia
lcs dcstinados a la diusin dc campanas institucionalcs dc los organismos
clcctoralcs localcs, dcntro y ucra dc los pcriodos dc prccampana y campana
clcctoralcs.
57
Para la asignacin de ticmpos cn radio y fv dcstinados al cumplimicnto dc
los ncs dc los organismos clcctoralcs dc las cntidadcs fcdcrativas cn
pcriodo no clcctoral, sc dcbcr scguir cl mismo proccdimicnto quc para cl
proccso clcctoral local, cs dccir.
Fl organismo clcctoral local, con basc cn las disposicioncs dc la Cons
titucin y dcl Copc, prcscntar al Instituto a travcs dc su Sccrctara
Fjccutiva (Sccrctara), una solicitud dc asignacin dc ticmpos ocia-
lcs para la diusin dc sus mcnsajcs institucionalcs cn las cstacioncs dc
radio y canalcs dc fv dc cobcrtura local cn la cntidad dc quc sc tratc.
Fl Conscjo Gcncral dcl :r=, dcspucs dc valorar la solicitud cn tcrminos
dc la disponibilidad dc ticmpos con quc sc cucntc, asignar los ticmpos
ocialcs dc quc dispondr cl organismo clcctoral local cn dichos mcdios.
Tan pronto sc lcs notiquc la asignacin dc ticmpos, las autoridadcs
clcctoralcs localcs, rcmitirn sus propucstas dc pautas dc transmi
sin (y los matcrialcs con los mcnsajcs corrcspondicntcs) a la Sccrctara
dcl :r=, para quc csta los rcmita a la +c=.
26
Ia Joe analizar y, cn su caso, aprobar las pautas y las rcmitir (junto
con los matcrialcs dc los mcnsajcs dc campana institucional dcl :r= y dc
otras autoridadcs clcctoralcs) a la u=vvv para quc gcstionc su transmi
sin cn las cstacioncs dc radio y canalcs dc fv dc cobcrtura local cn las
cntidadcs dc quc sc tratc.
Ia oevvv rcmitir a los conccsionarios y pcrmisionarios dc radio y
iv las pautas dc transmisin dc los mcnsajcs dc la campana institucio
nal quc hayan sido aprobadas (junto con los matcrialcs dc los mcnsajcs
dcl :r= y dc otras autoridadcs clcctoralcs) para su transmisin.
26 El rgano facultado para analizar y, en su caso, aprobar las pautas de transmisin en radio y televisin de los mensajes de
campaas institucionales de las autoridades electorales es la jge del ife. Esto aplica a las campaas del propio ife y de las
dems autoridades electorales, exceptuando al tepjf fuera de los periodos de precampaa y campaa electorales federales.
58
Proceso electoral federal
televisin durante un proceso electoral federal (en
perodos de precampaa
27
y campaa,
28
as como
en el periodo entre ambas etapas)?
X
Desde el inicio de las precampaas y hasta el da de la eleccin, el :r= tcndr
a su disposicin 48 minutos diarios dc ticmpo cn cada cstacin dc radio y
canal dc fv dcl pas.
En los casos de los canales de fv y cstacioncs dc radio quc transmitan cn
cl horario dc las 6 hrs. a las 24 hrs., diundirn mcnsajcs dc acucrdo con la
siguicntc rcparticin.
Fntrc las 6:00 hrs. y 12:00 hrs., as como cntrc las 18:00 hrs. y las
24:00 hrs. los mcnsajcs sc distribuirn cn trcs minutos por cada hora
dc transmisin.
Fntrc las 12:00 hrs. y las 18:00 hrs., sc asignarn cn dos minutos por
hora.
En los casos en que un canal de fv o una cstacin dc radio transmita mc-
nos horas dc las scnaladas, sc utilizarn trcs minutos por cada hora dc
transmisin.
El nmero de mensajes a distribuir entre los partidos polticos se calcular
con basc cn mcnsajcs con duracin dc 30 scgundos, uno y dos minutos,
sin raccioncs.
27 En los procesos electorales federales en que se renueve al titular del Poder Ejecutivo Federal y a los representantes en las
dos cmaras del Congreso de la Unin, las precampaas darn inicio en la tercera semana de diciembre del ao previo al de
la eleccin y no podrn durar ms de 60 das. En los procesos electorales federales en que se renueve solamente la Cmara
de Diputados, las precampaas darn inicio en la cuarta semana de enero del ao de la eleccin y no podrn durar ms de 40
das. Las precampaas darn inicio al da siguiente de que se apruebe el registro interno de los precandidatos.
28 Las campaas electorales para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y Diputados, en el ao que corres
ponda, tendrn una duracin de 90 das. Las campaas electorales para Diputados, en el ao en que solamente se renueve la
Cmara respectiva, tendrn una duracin de 60 das. Las campaas electorales de los partidos polticos se iniciarn a partir
del da siguiente de la sesin de registro de candidaturas para la eleccin respectiva, debiendo concluir tres das antes de
celebrarse la jornada electoral.
59
Los partidos polticos dccidcn librcmcntc cmo asignar csos mcnsajcs
por cl tipo dc campana cn quc conticndan, con las siguicntcs rcstriccioncs.
Lurantc prccampanas, cn proccsos coincidcntcs, csta disposicin incluyc
la posibilidad dc asignar ticmpo a mcnsajcs dc prccampanas localcs.
2:
Fn proccsos cn los quc sc rcnucvcn tanto titular dcl Podcr Fjccutivo como
las Cmaras dcl Congrcso dc la Unin, durantc cl pcriodo dc campanas,
al mcnos 30 dc los mcnsajcs dcbc dcstinarsc a la campana dc uno dc
los podcrcs (considcrando las campanas dc diputados y scnadorcs como
una sola).
El ticmpo no asignado a los partidos qucda a disposicin dcl tre para
sus ncs y los dc otras autoridadcs clcctoralcs. Si cl ticmpo disponiblc rcsul
ta insucicntc para cllo, cl :r= dctcrminar cmo cubrir cl altantc.
Como ya se ha mencionado, cl cui scr cl cncargado dc aprobar las
pautas dc transmisin dc los mcnsajcs dc los partidos polticos, cn tanto
quc la Joe sc cncargar dc analizar y, cn su caso, aprobar las pautas dc
transmisin cn radio y fv dc los mcnsajcs dc las campanas institucionalcs
dcl propio :r= y dc otras autoridadcs clcctoralcs.
29 La interpretacin del crt sobre este tema indica que la asignacin corresponde al tipo de precampaa dentro de cada mbito
de la eleccin. Esto es, cuntos mensajes destinar a los distintos cargos en contienda en la eleccin federal o en la eleccin
local. Para cada uno de estos procesos, sin embargo se establece una cantidad mxima del total del tiempo a distribuir. Ver la
seccin correspondiente a procesos locales.
60
PROCESO ELECTORAL FEDERAL
Fn cl horario
dc programacin:
3 minuLos por cada hora : 6:00 a 12:00 horas
Para canalcs dc 1v o csLacioncs dc radio quc LransmiLcn
mcnos horas dc las comprcndidas cnLrc las 6:00 y las
24:00 horas:
3 minuLos por cada hora dc Lransmisin
30%
DEL TIEMPO
TOTAL
Fn orma igualiLaria para
Lodos los parLidos.
Ios nucvos parLidos ni-
camcnLc parLicipan dc csLc
Licmpo.
Distribucin dcl ticm-
po a los partidos pol-
ticos cn radio y tclc-
visin
70%
DEL TIEMPO
TOTAL
Fn proporcin al porccn-
Lajc dc voLos obLcnido
por cada parLido polLico
cn la clcccin para dipu-
Lados cdcralcs inmcdia-
La anLcrior.
30 scgundos
l y 2 minuLos
(sin raccioncs).
El IFE tendr a su disposicin
48 minutos diarios en cada
estacin de radio y canal
de televisin, distribuidos
de la siguiente manera:
MENSAJES
uNIDADES DE MEDIDA
61
2.4.2 Reglas para la asignacin de tiempos en periodo de
precampaa y campaa electoral federal, as como en el
periodo entre ambas etapas
XI
A partir del inicio de las prccampaas y hasta su conclusin, los partidos
polticos tcndrn dcrccho, cn conjunto, a 18 minutos diarios cn radio
y fv (dcl total dc 4S minutos diarios). Fstos 1S minutos sc rcpartirn dc
acucrdo con cl critcrio 30 igualitario y 70 proporcional. Si un partido o
coalicin no rcalizan actos dc prccampana clcctoral, cl ticmpo quc lcs corrcs
ponda sc cmplcar cn la diusin dc sus mcnsajcs gcncricos.
Los 30 minutos rcstantcs qucdarn a disposicin dcl tre, para sus pro-
pios ncs o los dc otras autoridadcs clcctoralcs. Tribunal Flcctoral dcl Podcr
udicial dc la Fcdcracin (f=v+r) y Fiscala Fspccializada Para la Atcncin dc
los Lclitos Flcctoralcs (r=vtu=).
30
En el pcriodo dc campaas (a partir dcl inicio ormal dc cstas y hasta cl da
dc la jornada clcctoral), cl :r= scguir disponicndo dc 4S minutos diarios cn
cada canal dc fv y cstacin dc radio, pcro asignar a los partidos polticos 41
minutos diarios. Nucvamcntc, cstc ticmpo, convcrtido a nmcro dc mcnsa
jcs, sc distribuir siguicndo cl critcrio 30 igualitario, 70 proporcional.
Los sictc minutos rcstantcs qucdarn a disposicin dcl tre, para sus
propios ncs o los dc otras autoridadcs clcctoralcs. Ia propaganda parti
dista dcbc suspcndcrsc cl da dc la jornada clcctoral y durantc los trcs das
antcriorcs, por lo quc, durantc csc pcriodo, los 4S minutos diarios qucdarn
a disposicin dcl :r=.
En el periodo comprendido entre el fnal de las precampaas y el inicio de las
campanas, los 48 minutos diarios qucdan a disposicin dcl tre para la di
usin dc sus propios mcnsajcs y los dc las dcms autoridadcs clcctoralcs.
Es importante resaltar las reglas que aplican para la asignacin de tiempos
a las cvcntualcs coalicioncs quc conticndan cn cstos proccsos. Tanto cn cl
pcriodo dc prccampana como durantc las campanas clcctoralcs cdcralcs,
cstos ticmpos sc dcstinarn dc la siguicntc mancra.
30 La Junta General Ejecutiva reconoci a la fepade como autoridad electoral durante los procesos electorales federal y locales,
por lo que puede ser sujeto de asignacin de los espacios en radio y televisin reservados a dichas autoridades. Ver acuerdo
de la jge del 16 de junio de 2008.
62
a. Ias coalicioncs totalcs participarn dc la distribucin dcl 30 quc sc asigna
dc mancra igualitaria, para lo quc sc considcrar a cada coalicin como si
ucra un solo partido.
b. Adicionalmcntc, cada uno dc los partidos dc cada coalicin total partici
par cn la distribucin dcl 70 a rcpartir cn orma proporcional. Fn csta
distribucin participarn individualmcntc, scgn su ucrza clcctoral.
c. Fn sus rcspcctivos convcnios, cada coalicin total dcbc dcnir cmo sc
utilizar cl ticmpo cn radio y fv quc lc corrcspondc durantc cl pcriodo dc
prccampanas, y cmo sc distribuir csc ticmpo cntrc los intcgrantcs dc la
coalicin. Asimismo, cl convcnio dc coalicin total dcbcr cstablcccr cmo
sc prctcndc distribuir cl ticmpo cn radio y fv para los prccandidatos y can
didatos dc coalicin y para los dc cada partido.
d. Fn cl caso dc coalicioncs parcialcs, cada partido coaligado acccdcr a su
rcspcctiva prcrrogativa cn radio y fv, cjcrcicndo sus dcrcchos por scparado.
Fl convcnio dc coalicin parcial dcbc cstablcccr la mancra cn quc sc distri
buir cl ticmpo cn radio y fv para los prccandidatos y candidatos dc coali
cin y para los dc cada partido.
Como el reparto de tiempo en radio y fv, convcrtido a nmcro dc mcnsajcs,
no rcsulta cxacto por las duracioncs admitidas para los mcnsajcs y cl ticmpo
disponiblc, cxistc la posibilidad quc cn csta asignacin qucdc ticmpo rcstan
tc, insucicntc para transmitir mcnsajcs complctos. Fn caso dc prcscntarsc
raccioncs sobrantcs, cstas qucdarn a disposicin dcl :r= para sus propios
ncs o los dc otras autoridadcs clcctoralcs.
El reglamento en la materia establece que las fracciones sobrantes no po
drn rcdondcarsc, transcrirsc ni acumularsc cntrc los partidos polticos o
coalicioncs quc participcn dc la distribucin dc ticmpos. No obstantc, cl
rcglamcnto contcmpla la posibilidad dc quc cl ticmpo sobrantc sc optimicc
sicmprc quc, cn virtud dc dicho proccso, cl nmcro dc mcnsajcs a rcpartir
aumcntc, dc orma igualitaria, para todos los partidos o coalicioncs contcn
dicntcs.
63
PRECAMPAAS Y CAMPAAS
30 minutos rcsLanLcs
sc asignaran a las auLoridadcs
clccLoralcs
18 minutos diarios
cn cada csLacin dc radio y
canal dc 1v sc asignaran a Lodos los
parLidos polLicos cn conjunLo
a parLir dcl da cn quc dcn
inicio las prccampaas cdcralcs
y hasLa su conclusin
7 minutos rcsLanLcs
sc asignaran a las auLoridadcs
clccLoralcs
41 minutos diarios
cn cada csLacin dc radio y
canal dc 1v sc asignaran a Lodos los
parLidos polLicos cn conjunLo
a parLir dcl da cn quc inician
las campaas clccLoralcs y hasLa
Lrcs das anLcs dc la jornada clccLoral
PRECAMPAAS CAMPAAS
48 minutos diarios
en cada estacin de radio y canal de tv
para mensajes del ife y otras autoridades electorales
Tras concluir las prccampaas y hasta cl inicio dc las campaas
y tras concluir las campaas y hasta cl da dc la clcccin:
64
administracin de los tiempos en procesos
electorales federales?
XII
Fl :r= cs la nica autoridad compctcntc para administrar cl ticmpo quc corrcs
pondc al Fstado cn radio y fv dcstinado al cjcrcicio dc las prcrrogativas quc la
lcy otorga a los partidos polticos cn csta matcria.
Para ello, se ha establecido el siguiente procedimiento:
a. Ia oevvv ormular las pautas dc transmisin corrcspondicntcs a pro
gramas y mcnsajcs dc los partidos polticos y las prcscntar para su apro
bacin al cf.
b. El cui conoccr y aprobar las pautas dc transmisin, as como los
dcms asuntos quc cn la matcria concicrnan cn orma dirccta a los par
tidos polticos.
c. Fl co podr atracr a su compctcncia los asuntos cn csta matcria quc por
su importancia as lo rcquicran.
d. Ia Sccrctara Ejccutiva sc cncargar dc comunicar los acucrdos quc
cmita la +c= sobrc cl tcma a la Lircccin Ccncral dc Radio, Tclcvisin
y Cincmatograa dc la Sccrctara dc Cobcrnacin, y a la cstructura dcs
conccntrada dcl :r=.
c. Ias Juntas localcs y distritalcs dcl tre noticarn a los conccsionarios
y pcrmisionarios quc sc lcs instruya las pautas quc rcsultcn aprobadas.
Asimismo apoyarn cn la cntrcga dc los matcrialcs corrcspondicntcs
para su diusin.
El cf distribuir cl ticmpo cn radio y fv al quc los partidos polticos nacio
nalcs y coalicioncs ticncn dcrccho (convcrtido a nmcro dc mcnsajcs) cn la
pauta dc transmisin corrcspondicntc. Para la distribucin, tomar como
basc.
a. un sortco cn cl quc sc dcnir cl ordcn succsivo cn cl quc, a lo largo dc
la campana, sc transmitirn los mcnsajcs dc los partidos polticos (cn
unidadcs dc 30 scgundos, uno o dos minutos), y
b. un csqucma dc corrimicnto dc horarios vcrtical.
El cf cuidar quc, dcl total dc mcnsajcs quc sc asigncn a cada partido o
65
coalicin, la cantidad dc mcnsajcs por da a lo largo dcl pcriodo dc campana
sca lo ms uniormc posiblc.
Las estaciones de radio y canales de fv dcbcrn transmitir los rcspcctivos
mcnsajcs dcntro dc la hora cn quc los mismos hayan sido pautados. Slo sc
admitirn las cxccpcioncs quc propio cf haya dctcrminado.
electorales)
XIII
Fl :r= cs la nica autoridad compctcntc para administrar cl ticmpo dcl Fstado
cn radio y fv dcstinado a los ncs dcl propio Instituto y a los dc otras autorida
dcs clcctoralcs. Ias dcms autoridadcs clcctoralcs dcbcrn solicitarlc cl ticmpo
dc radio y fv quc rcquicran para cl cumplimicnto dc sus ncs y cstc rcsolvcr
cmo atcndcr csa solicitud.
31
Ias pautas dc los mcnsajcs dcstinados a los ncs dcl propio Instituto y dc las
dcms autoridadcs clcctoralcs, scrn aprobadas por la +c= cn orma trimcstral,
considcrando los calcndarios dc proccsos clcctoralcs localcs. No pucdc incluir
cn csa asignacin los ticmpos quc sc han rcscrvado como prcrrogativas para los
partidos polticos.
En pcriodo dc prccampaa clcctoral fcdcral
Lurantc cl pcriodo dc prccampana, cl Instituto dispondr para sus propios
ncs y los dc otras autoridadcs clcctoralcs dc 30 minutos diarios cn cada csta
cin dc radio y canal dc fv.
En pcriodos dc campaa clcctoral fcdcral
Lurantc cl pcriodo dc campana, cl Instituto dispondr para sus propios ncs y
los dc otras autoridadcs clcctoralcs dc sictc minutos diarios. Una vcz tcrmina
das las campanas, cl Instituto y otras autoridadcs clcctoralcs dispondrn dc 4S
minutos hasta cl tcrmino dc la jornada clcctoral. Fl ticmpo dc quc dispongan
cl Instituto y, por su conducto, las dcms autoridadcs clcctoralcs, sc distribuir
cn mcnsajcs dc 30 scgundos.
31 La nica excepcin que se contempla es el tepjf. Fuera de los periodos de precampaa y campaa federal, esta autoridad
electoral tramitar el acceso a radio y televisin conforme a su propia normatividad.
66
Ia claboracin dc las pautas para cstos dos csccnarios corrcspondc a la
u=vvv.
32
Fn tanto quc cstos lincamicntos corrcspondan a la transmisin dc
mcnsajcs dc las autoridadcs clcctoralcs para sus propios ncs (incluycndo al
:r=), su aprobacin corrcspondcr a la +c=. Sc noticar a los pcrmisionarios y
conccsionarios sobrc las pautas dc transmisin aprobadas y sc lcs cntrcgarn
los matcrialcs corrcspondicntcs, para su diusin.
Fstos son csccnarios bsicos, pcro cabc considcrar aqu las posiblcs varian
tcs gcncradas por la coincidcncia dc proccsos clcctoralcs localcs. Fsta situacin
sc cxamina cn los siguicntcs apartados.
Proceso electoral local
televisin en un proceso electoral local?
XIV
En proccsos clcctoralcs cn las cntidadcs fcdcrativas, cl tre scr la au-
toridad cncargada dc la administracin dcl ticmpo dcl Estado quc, cn
las cstacioncs dc radio y canalcs dc fv con cobcrtura cn cl tcrritorio dc la
cntidad, sc dcstinc a cubrir las prcrrogativas dc los partidos polticos, as
como a la diusin dc las campanas institucionalcs dcl propio Instituto y dc
las otras autoridadcs clcctoralcs, cdcralcs y localcs.
Ia aplicacin dc las normas quc rcgulan los proccsos clcctoralcs localcs
cs atribucin dc las cntidadcs fcdcrativas. Por cllo, las autoridadcs clccto
ralcs localcs claborarn sus propucstas dc pautas dc transmisin dc mcnsa
jcs, tanto dc los partidos polticos como dc sus campanas institucionalcs.
El cf cs cl cncargado dc conoccr y, cn su caso, corrcgir, suprimir o adicio
nar las pautas quc prcscntcn las autoridadcs clcctoralcs localcs, rcspccto al
ticmpo quc corrcsponda a los partidos polticos.
32 Se ver en otro apartado que esta instancia se encarga tambin de la elaboracin de estas pautas fuera de los periodos de
precampaas y campaas federales, en tanto que la tarea ser responsabilidad de las autoridades electorales locales, para las
entidades que corresponda, en las etapas de precampaas y campaas de los procesos locales (coincidentes o no con procesos
federales).
67
En cambio, la +c= cst acultada para conoccr y, cn su caso, corrcgir, suprimir
o adicionar las pautas quc lc prcscntcn las autoridadcs clcctoralcs cdcralcs o
localcs, rcspccto al uso dcl ticmpo quc lcs corrcsponda, y as aprobar las quc
corrcspondan al Instituto y a las dcms autoridadcs clcctoralcs.
Los criterios generales para la distribucin del tiempo asignado a los par
tidos polticos son los mismos para cl caso cdcral quc para las cntidadcs
cdcrativas, cs dccir.
a. Fl ticmpo cn radio y fv, convcrtido a nmcro dc mcnsajcs, sc distribui-
r cntrc los partidos.
i. 70% cn proporcin al porccntajc dc votacin obtcnido por cada
uno dc los partidos cn la clcccin para diputados localcs inmcdiata
antcrior,
33
y
ii. 30% dcl total cn forma igualitaria. A los partidos polticos dc nuc
vo rcgistro slo sc lcs considcra para csta ltima distribucin.
b. Para dctcrminar cuntos mcnsajcs sc distribuirn cntrc los partidos po
lticos, sc considcrarn mcnsajcs con duracin dc 30 scgundos, uno y
dos minutos, sin raccioncs.
c. Ia transmisin dc los mcnsajcs sc distribuir cn dos y hasta trcs mi-
nutos por cada hora dc transmisin, cn cada canal dc fv y cstacin dc
radio, cn cl horario dc las 6.00 hrs. y las 24.00 hrs. Fntrc las 6.00 hrs. y
12.00 hrs., as como cntrc las 1S.00 hrs. y las 24.00 hrs. los mcnsajcs
sc distribuirn cn trcs minutos por cada hora dc transmisin. Fntrc las
12.00 hrs. y las 1S.00 hrs., sc rcpartirn cn dos minutos por hora. Fn los
casos cn quc una cstacin o canal transmita mcnos horas, los mcnsajcs
sc utilizarn trcs minutos por cada hora dc transmisin.
d. Fucra dc pcriodo clcctoral local, no sc contcmpla asignar ticmpo a parti
dos polticos con rcgistro local cn los canalcs dc fv o cstacioncs dc radio
dc cobcrtura cn la cntidad quc corrcsponda.
Ios partidos polticos dccidcn librcmcntc cmo asignar sus mcnsajcs
scgn cl tipo dc campana cn quc conticndan (ayuntamicntos, diputados lo
calcs y gobcrnador, cn su caso).
El tiempo no asignado a los partidos queda a disposicin del :r= para sus
ncs y los dc otras autoridadcs clcctoralcs.
33 En el caso federal la base es la eleccin de diputados federales. En ambos casos, se trata de la eleccin de diputados por el
principio de mayora relativa, base con la que se calcula la asignacin de las prerrogativas de fnanciamiento de los partidos.
68
2.6.2 Reglas generales para asignar tiempos en proceso
electoral local coincidente con el federal
XV
Durantc cl pcriodo dc prccampaas localcs:
En las entidades federativas con procesos electorales locales cuyas fechas de
clcccin coincida con la cdcral, cl ticmpo quc administrar cl tre para
ncs dc la prccampaa local dc los partidos polticos cstar comprcn-
dido dcntro dc los 18 minutos diarios quc cl Instituto ponc a disposicin
cn cada cstacin dc radio y canal dc fv para los partidos polticos naciona
lcs cn conjunto, durantc cl inicio dc las prccampanas cdcralcs y hasta quc
concluyan.
Durante precampaas, los partidos dccidirn librcmcntc cmo asignar,
por tipo dc prccampaa, los mcnsajcs quc lc corrcspondcn. Fsto inclu
yc la posibilidad dc usar mcnsajcs dcl ticmpo cdcral quc lcs corrcspondc
para la diusin dc prccampanas localcs cn las cntidadcs corrcspondicntcs.
Ios partidos dcbcn inormar dc cstas dccisioncs al cf para quc cstc dis
ponga lo conduccntc.
Como en el caso de las elecciones locales no coincidentes, el tiempo en radio
y fv, convcrtido a nmcro dc mcnsajcs, sc distribuir cntrc los partidos
conormc al critcrio. 70% cn proporcin al porccntajc dc votacin ob
tcnido por cada uno dc los partidos cn la clcccin para diputados localcs
inmcdiata antcrior
34
y 30% dcl total cn forma igualitaria. A los partidos
polticos dc nucvo rcgistro nicamcntc sc lcs considcra para csta ltima dis
tribucin.
Igualmente, para la distribucin de los mensajes entre los partidos polticos,
las unidadcs dc mcdida son 30 scgundos, uno y dos minutos, sin raccioncs.
Durantc cl pcriodo dc campaas localcs:
En los procesos electorales locales que sean coincidentes con el proceso
clcctoral cdcral, cl :r= pondr a disposicin dc la autoridad clcctoral dc la
cntidad cdcrativa dc quc sc tratc 15 minutos diarios cn cstacioncs dc
34 Eleccin de diputados por el principio de mayora relativa.
69
radio y canalcs dc iv dc cobcrtura local, los cualcs sc dcstinar a diundir
mcnsajcs dc las campanas dc los partidos polticos.
Estos 15 minutos se distribuirn entre los partidos polticos con la regla
bsica. 70% sc rcpartc dc acucrdo al porccntajc dc votacin obtcnido
cn la clcccin dc diputados localcs inmcdiata antcrior y cl 30% rcstantc
dc forma igualitaria, considcrando a los partidos polticos localcs dc nuc
vo rcgistro nicamcntc csta ltima distribucin. Ios mcnsajcs tcndrn una
duracin dc 30 scgundos, uno y dos minutos, sin raccioncs.
El :r= dcbcr rcalizar los ajustcs ncccsarios a la distribucin cntrc partidos
polticos nacionalcs dcl ticmpo quc la lcy lcs asigna durantc cl pcriodo dc
campanas cdcralcs (41 minutos diarios por canal y cstacin),
35
para garanti
zar cl ticmpo quc dcbc asignarsc a los partidos para las campanas clcctoralcs
localcs coincidcntcs con la cdcral (15 minutos por da cn cada cstacin dc
radio y canal dc fv dc cobcrtura local cn las cntidadcs quc corrcsponda).
Cada partido poltico dccidir librcmcntc cmo distribuyc los mcn-
sajcs quc lc corrcspondan por tipo dc campana cn clcccioncs localcs. Para
las campanas cdcralcs, los partidos tambicn dccidirn cmo distribuir sus
mcnsajcs, pcro cn las clcccioncs cn quc sc rcnucvcn los Podcrcs Fjccutivo y
Icgislativo cdcralcs, dcbcrn dcstinar al mcnos 30 dc sus mcnsajcs a la
campana dc uno dc csos podcrcs.
35 De un total de 48 minutos disponibles, 41 minutos se destinan a partidos polticos y siete para las autoridades electorales,
incluyendo al ife.
70
duranLc cl proccso clccLoral
cn quc sc clijan PrcsidcnLc
dc la Rcpblica y las dos Ca-
maras dcl Congrcso.
excepcin
PROCESO ELECTORAL LOCAL COINCIDENTE CON uNO FEDERAL
Fl irc hara dcl conocimicnLo pblico, las
csLacioncs dc radio y canalcs dc Lclcvi-
sin quc parLiciparan cn la cobcrLura dc
las clcccioncs localcs, con basc cn cl ca-
Lalogo y mapa dc cobcrLura quc cmiLa cl
ComiLc dc Radio y Tclcvisin.
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL PARTIDO POLTICO NACIONAL
por Lipo dc campaa cdcral, la disLribucin
dc mcnsajcs quc lc corrcspondan.
15 minutos diarios para campaas lo-
calcs dc los parLidos polLicos, cn cada
csLacin dc radio y canal dc Lclcvisin dc
cobcrLura cn la cnLidad cdcraLiva.
pondr a
disposicin del determinar
al mcnos un 30 dc sus mcnsajcs a la
campaa dc uno dc los podcrcs, considc-
rando la dc scnadorcs y dipuLados como
una sola.
deber
destinar
ORGANISMO ELECTORAL LOCAL
71
2.6.3 Reglas en proceso electoral local no coincidente con el
federal
XVI
Para las entidades federativas que tengan proceso electoral en periodo dis
tinto al cdcral, cl :r= administrar 4S minutos diarios cn cada cstacin dc
radio y canal fv dc cobcrtura local, los cualcs sc utilizarn dcsdc cl inicio
dc la prccampana local hasta cl tcrmino dc la jornada clcctoral rcspcctiva.
Durante las prccampaas localcs.
Fl :r= pondr a disposicin dcl Instituto Flcctoral dc la cntidad cdcra
tiva dc quc sc tratc, 12 minutos diarios cn radio y iv, dc acucrdo con
cl catlogo y mapa dc cobcrturas quc rcalicc cl cf, para su asignacin
cntrc los partidos polticos contcndicntcs cn la clcccin local. Fl ticmpo
rcstantc qucdar a disposicin dcl Instituto para sus propios ncs o los
dc otras autoridadcs clcctoralcs cdcralcs y localcs.
Para las campaas clcctoralcs.
Fl :r= pondr a disposicin dcl organismo clcctoral local corrcspondicntc
18 minutos diarios cn radio y iv, dc acucrdo con cl catlogo y mapa
dc cobcrturas quc rcalicc cl cf, para su asignacin cntrc los partidos
polticos contcndicntcs cn cl proccso local.
Fl ticmpo rcstantc qucdar a disposicin dcl Instituto para sus pro-
pios ncs o los dc otras autoridadcs clcctoralcs cdcralcs y localcs. Pcro
si cl ticmpo rcsulta insucicntc, cl :r= podr cubrir cl altantc dcl ticmpo
disponiblc quc corrcsponda al Fstado.
En ambos casos el tiempo asignado, se distribuir entre los partidos polticos
dc la siguicntc mancra. 70% dc acucrdo al porccntajc dc votacin obtcni-
do cn la clcccin dc diputados localcs (por cl principio dc mayora rclativa)
inmcdiata antcrior o cn la ms rccicntc quc hayan participado, y cl 30% rcs-
tantc dc forma igualitaria, considcrando nicamcntc cn csta ltimo rcparto
a los partidos polticos localcs dc nucvo rcgistro, y aqucllos quc no hayan ob
tcnido cl porccntajc mnimo dc votos para tcncr dcrccho a prcrrogativas.
El tiempo asignado ser convertido a mensajes con duracin de 30 segun
dos, uno y dos minutos, sin raccioncs.
Durante los procesos electorales no coincidentes, las autoridades electorales
localcs (institutos y tribunalcs) solicitarn al :r= la asignacin dc ticmpo cn
radio y fv para sus propios ncs. Fl Instituto rcsolvcr dc acucrdo a la dis
ponibilidad dc ticmpo con quc sc cucntc.
72
administracin de los tiempos del Estado en
procesos electorales locales?
XVII

Fl :r= cs la nica autoridad compctcntc para la administracin dcl ticmpo dcl
Fstado cn radio y fv dcstinado a garantizar cl uso dc las prcrrogativas dc los
partidos polticos cn csta matcria. Fsc ticmpo sc utilizar cxclusivamcntc para
la diusin dc mcnsajcs dc 30 scgundos, uno y dos minutos, sin raccioncs.
PROCESO ELECTORAL LOCAL NO COINCIDENTE CON uNO FEDERAL
12 minutos
diarios cn cada csLacin dc radio y
canal dc Lclcvisin con cobcrLura cn
la cnLidad, para Lodos los parLidos
polLicos cn conjunLo
ORGANISMO ELECTORAL LOCAL
18 minutos
diarios cn cada csLacin dc radio y
canal dc Lclcvisin con cobcrLura cn
la cnLidad, para Lodos los parLidos
polLicos cn conjunLo
36 minutos 30 minutos
En caso de que el tiempo resulte insufciente, la autoridad electoral podr cubrirlo
con el tiempo disponible que corresponda al Estado.
Ticmpo
para
autoridadcs
clcctoralcs
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
CAMPAAS LOCALES PRECAMPAAS LOCALES
pondr a
disposicin del
73
El tre asignar los ticmpos a travcs dcl organismo clcctoral dc la cnti
dad corrcspondicntc (Instituto Fstatal Flcctoral u organismo homlogo).
Ios vocalcs cjccutivos y las juntas cjccutivas cn los rganos dcsconccntra
dos, localcs y distritalcs dcl :r=, tcndrn uncioncs auxiliarcs cn matcria dc ra
dio y fv. Por cjcmplo, corrcspondc a las untas localcs cjccutivas.
En su mbito territorial, coordinarse con las autoridades electorales locales
para garantizar cl acccso a radio y fv dc los partidos polticos (cl vocal cjccu
tivo cs cl rcsponsablc dc dicha coordinacin).
Apoyar a la u=vvv cn la vcricacin dcl cumplimicnto dc las pautas por par
tc dc los conccsionarios y pcrmisionarios cuyas cstacioncs o canalcs tcngan
cobcrtura cn la cntidad cdcrativa corrcspondicntc.
Fl proccdimicnto ticnc las siguicntcs ctapas.
El organismo clcctoral local claborar y propondr al tre las pautas
para la transmisin cn radio y fv dc los mcnsajcs dc los partidos polticos
durantc las prccampanas y campanas localcs, atcndicndo los critcrios prc
viamcntc rcvisados y los proccdimicntos quc la lcgislacin clcctoral local
dctcrminc.
La publicacin, por parte del cc, dc la rclacin dc cstacioncs dc radio y cana
lcs dc fv participantcs cn la cobcrtura dc cada una dc las clcccioncs localcs.
Para atcndcr csta obligacin, cl cui dcbc claborar un catlogo dc acucrdo
a los mapas dc cobcrtura proporcionados por la cor=f=:
36
as como cl
alcancc ccctivo dc las cstacioncs dc radio y canalcs dc fv.
El cf dcbcr conoccr y, cn su caso, corrcgir, suprimir o adicionar las pautas
quc prcscntcn las autoridadcs clcctoralcs localcs cn lo rclativo al ticmpo quc
corrcsponda a los partidos polticos. Para csc n, cl cf rcalizar un anlisis
dc las pautas propucstas. Fn caso dc cncontrarlas proccdcntcs las aprobar,
cn caso contrario, las claborar nucvamcntc, para la transmisin cn radio y
fv dc los mcnsajcs dc los partidos polticos, dc acucrdo a las prcmisas apro
badas por cl organismo clcctoral local. Ias autoridadcs clcctoralcs localcs
scrn las rcsponsablcs dc la cntrcga dc pautas al Comitc, a travcs dcl Vocal
Fjccutivo dc la cntidad corrcspondicntc.
36 Comisin Federal de Telecomunicaciones.
74
El cf instruyc a la u=vvv para quc intcgrc las pautas aprobadas con aqucllas
quc haya aprobado la +c= (corrcspondicntcs a los mcnsajcs promocionalcs
dc la autoridad clcctoral local y dcl :r= para cl cumplimicnto dc sus rcspcc
tivos ncs) y las rcmita, con los matcrialcs corrcspondicntcs y los acucrdos
aplicablcs, a los conccsionarios y pcrmisionarios dc radio y fv prcvistos.
Los conccsionarios y pcrmisionarios dc cstacioncs dc radio y canalcs dc
fv dc cobcrtura local dcbcrn difundir los mcnsajcs dc los partidos dc
acucrdo a la pauta aprobada por cl cf dcl :r=. Fstos no podrn modicar
o altcrar dichas pautas, ni podrn cxigir mayorcs rcquisitos tccnicos a los
autorizados por cl mismo Comitc.
electorales)
XVIII
El :r= cs la nica autoridad compctcntc para la administracin dc los ticm
pos ocialcs dcstinados a la diusin dc campanas institucionalcs dc los or
ganismos clcctoralcs localcs. Ia lcy cstablccc quc las autoridadcs clcctoralcs
dc las cntidadcs cdcrativas, acccdcrn a la radio y fv a travcs dcl ticmpo quc
sc asign al :r=.
Ia Suprcma Cortc dc usticia dc la Nacin (sc+N) aval csta disposicin
dcl nucvo marco normativo, y aclar quc cl :r= cs cl nico quc pucdc
administrar y asignar cl ticmpo ocial dc radio y fv dcstinado a ncs
clcctoralcs cn todos los cstados dc la Rcpblica y cn cl Listrito Fcdcral.
Ia sc+N sc pronunci sobrc cstc tcma al rcsolvcr una accin dc incons
titucionalidad (56200S) promovida por la Procuradura Ccncral dc la
Rcpblica (vc) cn la quc solicit dcclara la invalidcz dc un conjunto dc
artculos dc la Icy Nmcro 571 dc Institucioncs y Proccdimicntos Flcc
toralcs dcl Fstado dc Cucrrcro.
37
Fl problcma radicaba cn quc cl Congrc
so dc Cucrrcro, al modicar su lcgislacin clcctoral local para ajustarla a
37 En su fallo, la scjn reiter que la administracin de los tiempos ofciales que los concesionarios o permisionarios de la radio
y televisin deben destinar para fnes electorales, es una atribucin privativa a nivel nacional del Instituto Federal Electoral,
an para el caso de elecciones en los Estados, pues la Constitucin no hace distincin alguna que habilite a los permisionarios
gubernamentales para dotar libremente, dentro de sus seales de transmisin con cobertura local, de espacios para el uso de
los partidos polticos o para el de las autoridades electorales locales, sino que estn constreidos a facilitar la disponibilidad
de los tiempos ofciales y, slo dentro de ellos, permitir la difusin de propaganda electoral.
75
la rcorma clcctoral cdcral, acult al Instituto Flcctoral dcl Fstado para
administrar y distribuir cl ticmpo cn radio y fv dcstinado a los partidos
polticos a nivcl local, y lc otorg atribucioncs para controlar los ticmpos
cn los canalcs y mcdios propicdad dcl gobicrno cstatal.
En clcccioncs localcs coincidcntcs con la fcdcral
En las entidades federativas con elecciones locales coincidentes con la fe
dcral, cl cc asignar ticmpo cn radio y fv para cl cumplimicnto dc los ncs
propios dc las autoridadcs clcctoralcs localcs, conormc a la disponibilidad
con quc cucntc. Fl cc dctcrminar cl ticmpo quc cl :r= asignar a las autori
dadcs clcctoralcs localcs con basc cn la solicitud quc cstas prcscntcn al :r=.
En clcccioncs localcs no coincidcntcs con la fcdcral
Durante el periodo de precampaas en la entidad federativa de que se trate,
cl :r= dispondr para sus ncs propios o dc otras autoridadcs clcctoralcs dc
36 minutos diarios y durantc las campanas polticas cl ticmpo scr dc 30
minutos diarios.
En las entidades federativas con elecciones locales no coincidentes con la fe
dcral, cl cc asignar, para cl cumplimicnto dc los ncs propios dc las autorida
dcs clcctoralcs localcs, ticmpo cn radio y fv conormc a la disponibilidad con
quc cucntc. Fl cc dctcrminar cl ticmpo quc cl :r= asignc a las autoridadcs
clcctoralcs localcs con basc cn la solicitud quc cstas prcscntcn al Instituto.
En trminos generales, el procedimiento consiste en las siguientes etapas:
a. Fl organismo clcctoral local, con basc cn las disposicioncs dc la Cons
titucin y dcl Copc, prcscntar al Instituto a travcs dc la Sccrctara dcl
:r=, una solicitud dc asignacin dc ticmpos ocialcs para la diusin dc
sus mcnsajcs institucionalcs cn las cstacioncs dc radio y canalcs dc fv dc
cobcrtura local cn la cntidad dc quc sc tratc.
b. Fl Conscjo Gcncral dcl tre, dcspucs dc valorar la solicitud cn tcrminos
dc la disponibilidad dc ticmpos con quc sc cucntc, asignar los ticmpos
ocialcs quc tcndr a su disposicin cl organismo clcctoral local cn dichos
mcdios.
c. Tras la noticacin dc la asignacin dc ticmpos, las autoridadcs clcc-
toralcs localcs, rcmitirn sus propucstas dc pautas dc transmisin
76
(y los matcrialcs con los mcnsajcs corrcspondicntcs) a la Sccrctara dcl
:r=, para quc csta los rcmita a la +c=.
3S

d. Ia Joe analizar y, scgn su caso, aprobar las pautas, rcmiticndolas
lucgo (junto con los matcrialcs dc los mcnsajcs dc campana institucional
dcl :r= y dc otras autoridadcs clcctoralcs) a la u=vvv para quc sc gcstionc
su transmisin cn las cstacioncs dc radio y canalcs dc fv dc cobcrtura
local cn las cntidadcs dc quc sc tratc.
c. Ia oevvv rcmitir a los conccsionarios y pcrmisionarios dc radio y
iv las pautas dc transmisin dc los mcnsajcs dc la campana institucio
nal quc hayan sido aprobadas (junto con los matcrialcs dc los mcnsajcs
dcl :r= y dc otras autoridadcs clcctoralcs) para su transmisin.
Fstc proccdimicnto sc mucstra cn la pgina siguicntc.
38 El rgano facultado para analizar y, en su caso, aprobar las pautas de transmisin en radio y televisin de los mensajes de
campaas institucionales de las autoridades electorales es la jge del ife. Esta aprobacin se realiza trimestralmente. La regla
aplica a las campaas del propio ife y de las dems autoridades electorales, exceptuando al tepjf fuera de los periodos de
precampaa y campaa electorales federales.
77
I j, y 1v, cn
cumplimicnLo csLricLo dc las pauLas aprobadas.
S irc cl Licmpo quc rcquicrcn para cl cumpli-
micnLo dc sus ncs (cl cc dcl irc lcs asigna cl Licmpo cn
uncin dc la disponibilidad).

sc lcs asignc.
g j f
dc sus acLividadcs.
Rb b fv, f-
Livas dc pauLas dc Lransmisin para mcnsajcs dc las au-
Loridadcs clccLoralcs, incluycndo las dcl propio irc y las
rcmiLidas por las auLoridadcs localcs.
R b bcrrr, as como los ma-
Lcrialcs dc los mcnsajcs.
R y y 1v
las pauLas dc Lransmisin dc los mcnsajcs dc la campaa
insLiLucional aprobadas y los maLcrialcs corrcspondicnLc.
Rz g -
misin.
v G jv (+cc) cl maLcrial cnvia-
do por las auLoridadcs clccLoralcs localcs.
AuTORIDADES
ELECTORALES
LOCALES
SECRETARA
EJECUTIVA DEL IFE
DEPPP
JGE
CONCESIONARIOS
Y PERMISIONARIOS
I
F
E
78
un ejemplo a considerar: El caso de Nayarit
XIX
Fl 16 dc abril dc 200S, cl :r=, cn cjcrcicio dc sus nucvas atribucioncs, acord
la mancra dc atcndcr la solicitud dc ticmpo para campanas institucionalcs
ormulada por una autoridad local. Fsta pcticin uc rcalizada cuando toda
va no sc cxpcda cl Rcglamcnto dc Acccso a Radio y Tclcvisin cn Matcria
Flcctoral, por lo quc cl Acucrdo CC044200S rcprcscnt cl primcr caso
local dc aplicacin dc las nucvas normas para cl acccso a la radio y tclc-
visin cn matcria clcctoral (fucra dcl pcriodo clcctoral fcdcral).
El tre rcsolvi lo siguicntc:
Asignar al Instituto Estatal Electoral del Estado de Nayarit (:==N) cl
ticmpo quc csta autoridad local lc rcquiri para cl cumplimicnto dc
sus propios ncs.
Solicitar al :==N quc cntrcguc su propucsta dc pautas dc transmisin,
adcms dc los matcrialcs quc dcbcrn transmitirsc al Sccrctario Fjccu
tivo dcl :r=.
Publicar la relacin de estaciones de radio y canales de fv quc participa
rn cn la cobcrtura dc cstas clcccioncs.
Ia rclacin dcriva dcl catlogo dc mcdios dc todas las cstacioncs dc
radio y canalcs dc fv quc cl cf clabor con la colaboracin dc las
autoridadcs cdcralcs cn la matcria (claborado junto con cl corrcspon
dicntc mapa dc cobcrturas y alcancc ccctivo). Licho catlogo conticnc
tambicn inormacin sobrc la poblacin comprcndida por la cobcrtura
cn la cntidad. (Fl cf aprob cstc catlogo cl 10 dc abril dcl 200S).
Prever que alguna otra autoridad con injerencia en el proceso electoral de
Nayarit pucdc solicitar postcriormcntc ticmpos dcl Fstado cn cstacioncs
dc radio o canalcs dc fv con cobcrtura cn csa cntidad, para transmitir
mcnsajcs cn pcriodos dc prccampanas y campanas clcctoralcs. Fn su
*
Este ejemplo ilustra el caso de acceso de autoridades electorales locales a tiempos para la difusin de sus campaas
institucionales en proceso electoral no coincidente con la eleccin federal. En el caso de elecciones coincidentes las
reglas aplicables son distintas, ver Reglas en proceso electoral local coincidente con el federal.
**
Cabe destacar que la elaboracin del mapa de coberturas para las distintas entidades del pas constituye un procedi
miento nuevo, de una considerable complejidad tcnica.
'
''
79
caso, cl cc dctcrmin quc la asignacin podra rcvisarsc cn uncin dcl
ticmpo quc tcnga an disponiblc.
Fn consccucncia, la Sccrctara dcl :r= instruy a las juntas localcs cjccutivas
para quc comunicaran cstc acucrdo a todas las cstacioncs dc radio y canalcs
dc fv dc cobcrtura cn cl Fstado dc Nayarit (prcvistas cn cl catlogo). Por su
partc, la u=vvv notic a los conccsionarios y pcrmisionarios scnalados cn
dicho catlogo quc bajo ninguna circunstancia podrn comcrcializar cl ticm
po quc, corrcspondicndo al :r=, no haya sido asignado todava.
Postcriormcntc, cl 21 dc abril, la Joe dcl tre aprob las pautas para la
transmisin cn radio y iv dc los promocionalcs dcstinados al cumpli-
micnto dc los ncs propios dcl teeN durantc cl pcriodo dc prccampanas.
Fn su acucrdo, la +c=.
Destac que los tiempos que el :r= no asignc a los partidos polticos ni al
:==N cn los mcdios dc cobcrtura local, qucdan a disposicin dcl :r= para
cl cumplimicnto dc sus ncs o su asignacin a otras autoridadcs clccto
ralcs quc as lo solicitcn.
Instruy a la u=vvv para quc, una vcz quc cl cf dcl :r= aprucbc las
pautas dc transmisin dc los mcnsajcs corrcspondicntcs a los partidos
polticos cn los mcdios dc cobcrtura local, intcgrc csas pautas y las co
rrcspondicntcs a campanas institucionalcs, para quc sc rcmitan, junto
con los matcrialcs corrcspondicntcs, a los conccsionarios y pcrmisio
narios dc radio y fv prcvistos (los quc corrcspondcn a la rclacin quc
prcviamcntc hizo pblica cl cc).
El 13 de mayo, la +c= aprob las pautas dc transmisin dc los mcnsa
jcs institucionalcs dcl :=NN para cl pcriodo comprcndido dcsdc cl da
siguicntc a la conclusin dc las prccampanas y hasta cl da antcrior a
la autorizacin dcl rcgistro dc candidaturas por cl organismo clcctoral
compctcntc (1S dc mayo al 2 dc junio).
Finalmente, el 22 de mayo, la misma +c= aprob las pautas dc transmi
sin dc los mcnsajcs dc las campanas institucionalcs dcl :=NN y dcl :r=
para cl pcriodo dc campanas localcs cn csa cntidad, a rcalizarsc cl 6 dc
julio dc 200S.
80
Monitoreos
2.8 Cmo se verifcar el cumplimiento de las reglas
para el acceso a radio y televisin?
XX
El nucvo marco normativo disponc quc:
El tre contar con los rccursos prcsupucstarios, tccnicos, humanos y ma
tcrialcs quc rcquicra para cl cjcrcicio dirccto dc sus facultadcs y atribu
cioncs cn matcria dc radio y fv.
El :r= dispondr, cn orma dirccta, dc los mcdios ncccsarios para vcricar
cl cumplimicnto dc las pautas dc transmisin quc aprucbc, as como dc las
normas aplicablcs rcspccto dc la propaganda clcctoral quc sc diunda por
radio o fv. Adcms, vcricar quc los mcnsajcs y programas dc los partidos
polticos scan transmitidos sin altcracin, supcrposicin o manipulacin al
guna quc altcrc o distorsionc su scntido original.
El cc ordcnar la rcalizacin dc monitorcos dc las transmisioncs sobrc
las prccampaas y campaas clcctoralcs cn los programas cn radio y iv
quc difundan noticias. Ios rcsultados sc harn pblicos, por lo mcnos cada
quincc das, a travcs dc los ticmpos dcstinados a la comunicacin social dcl
:r= y cn los dcms mcdios inormativos quc dctcrminc cl propio Conscjo.
Las Juntas Ejecutivas, locales y distritales, coadyuvarn con la u=vvv cn la
vcricacin rcspccto dc los mcnsajcs y programas quc sc transmitan por
mcdio dc las cstacioncs dc radio y canalcs dc tclcvisin quc tcngan cobcrtu
ra cn la cntidad cdcrativa dc quc sc tratc.
Todo incumplimiento a los pautados por el cf o la unta dcbcr scr noti
cado al conccsionario yo pcrmisionario inmcdiatamcntc dcspucs dc dctcc
tada dicha omisin por la vcricacin rcspcctiva.
En todo caso, el concesionario o permisionario estar obligado a reponer
toda omisin cn las transmisioncs con indcpcndcncia dc la causa quc lc
haya dado origcn, cn los tcrminos quc dctcrminc cl cc.
Siempre que la verifcacin o el monitoreo arrojen evidencias sobre presun
tos incumplimicntos a la lcgislacin cdcral cn matcria clcctoral, la u=vvv
dar vista al Sccrctario dcl Conscjo con cl n dc quc sc inicic cl proccdi
micnto sancionador rcspcctivo. Fn cl caso dc clcccioncs localcs, los hcchos
dcbcr noticarlos cl Vocal cjccutivo dc la unta local corrcspondicntc o la
autoridad clcctoral dc la cntidad dc quc sc tratc.
81
Eje 3.
Rgimen de
responsabilidades
y sanciones
83
Ia lcy dcnc un rcgimcn dc rcsponsabilidadcs y sancioncs para atcndcr los ca
sos dc prcsuntas violacioncs a las rcglas dcnidas. Licho rcgimcn contcmpla a
los partidos polticos, uncionarios pblicos, asociacioncs rcligiosas, conccsio
narios y pcrmisionarios dc radio y fv, ciudadanos y pcrsonas sicas o moralcs
cn gcncral, como sujctos dc sancioncs antc supucstos dc incumplimicnto dc
las rcglas dc acccso a mcdios para ncs clcctoralcs. Para la atcncin dc las qucjas
o dcnuncias quc por cstas causas sc prcscntcn antc cl :r=, la lcy cstablcci dos
proccdimicntos para la invcstigacin, rcsolucin y sancin dc csos supucstos.
3.1 qu sujetos pueden cometer infracciones y bajo
qu supuestos?
XXI

Fl :r= ticnc la obligacin dc atcndcr las qucjas y dcnuncias rcalizadas por
prcsuntas violacioncs a las disposicioncs constitucionalcs, as como a las nor
mas cstablccidas cn cl Copc.
Ios tipos dc sancin quc pucdc imponcr cl :r= incluycn. amoncstacioncs
pblicas, multas, intcrrupcin dc la propaganda clcctoral y la suspcnsin tcm
poral dc la transmisin comcrcial dc conccsionarios, cntrc otros.
A continuacin sc prcscnta un csqucma sobrc los supucstos dc inraccin
quc pucdcn comctcr los sujctos contcmplados cn cl marco lcgal vigcntc.
84
SuJETOS SuPuESTOS DE INFRACCIN
ParLidos polLicos
Ciudadanos, dirigcnLcs
y aliados a parLidos
polLicos, cxLranjcros o
cualquicr pcrsona sica
o moral
AuLoridadcs o
scrvidorcs pblicos,
dc cualquicr ambiLo dc
gobicrno
V , -
piranLcs, prccandidaLos o candidaLos a cargos dc clcccin
popular.
Df g , g g-
La, ordcnada por pcrsonas disLinLas al irc.
I bg j y -
gramas dc los parLidos polLicos y dc las auLoridadcs clcc-
Loralcs, conormc a las pauLas aprobadas por cl irc.
M g -
gramas dc los parLidos polLicos con cl n dc alLcrar o disLor-
sionar su scnLido original, dc dcnigrar a las insLiLucioncs, a
los propios parLidos, o calumniar a los candidaLos.
Diundir propaganda gubcrnamcnLal dcsdc cl inicio dc las
campaas y hasLa cl da dc la jornada clccLoral, cxccpLo la
inormacin sobrc scrvicios cducaLivos y dc salud, o la nc-
ccsaria para la proLcccin civil cn casos dc cmcrgcncia.
g y 1v, cn LcrriLorio nacional
o cn cl cxLranjcro, dirigida a la promocin pcrsonal con
ncs polLicos o clccLoralcs, a inuir cn las prccrcncias
clccLoralcs dc los ciudadanos, o bicn, quc csLc a avor o cn
conLra dc parLidos polLicos o dc candidaLos a cargos dc
clcccin popular.
,
Lcrccros, Licmpo cn cualquicr modalidad dc Lclcvisin o
radio.
Df g g x-
prcsioncs quc dcnigrcn a las insLiLucioncs y a los propios
parLidos, o quc calumnicn a las pcrsonas.
Rz .
Conccsionarios o
pcrmisionarios dc
radio y 1v
Para una revisin detallada de los sujetos y supuestos de infraccin en la materia, vase Cofpe, arts. 49, 342.1, 343, 345.1, 347.1,
349, 350, 352 inciso b) y 353.1
85
3.2 Cmo funciona el nuevo rgimen de
responsabilidades y sanciones del ife?
XXII
Fl :r= dctcrmina las sancioncs y multas aplicablcs mcdiantc dos tipos dc pro-
ccdimicntos: cl sancionador ordinario y cl cspccial sancionador. Cuando sc
ticnc conocimicnto dc la comisin dc conductas inractoras, sc inicia un procc
dimicnto sancionador ordinario, ya sca a instancia dc partc (cualquicr pcrsona
sica o moral pucdc prcscntar qucjas o dcnuncias) o dc ocio. A continuacin sc
dctalla cstc proccdimicnto.
Ia qucja o dcnuncia scra im-
proccdcnLc cuando:
j
acrcdiLc su pcrLcncncia al
parLido dc quc sc LraLc o su
inLcrcs jurdico.
j
agoLc prcviamcnLc las ins-
Lancias inLcrnas dcl parLido
si la qucja cs sobrc prcsun-
Las violacioncs a la norma-
Lividad inLcrna dcl parLido
corrcspondicnLc.
hh -
Lados a la misma pcrsona
hayan sido maLcria dc oLra
qucja o dcnuncia.
S
csLcn dcnLro dc la compcLcn-
cia dcl irc o no consLiLuyan
violacioncs al Copc.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO
SE DESECHA
La Secretara del CG del IFE examina la denuncia junto con las pruebas aportadas y cuenta con un
plazo de cinco das para emitir el acuerdo de admisin o la propuesta de desechamiento.
Una vcz admiLida la dcnuncia o qucja, la SccrcLara cmplaza al dc-
nunciado, conccdicndolc un plazo dc cinco das para quc conLcsLc
rcspccLo a las impuLacioncs quc sc lc ormulan.
Ia SccrcLara cucnLa con 40 das para rcalizar una invcsLigacin
sobrc los hcchos.
Ia SccrcLara ponc cl cxpcdicnLc a la visLa dcl qucjoso y dcl dcnun-
ciado duranLc un plazo dc 5 das. PosLcriormcnLc claborara cl pro-
yccLo dc rcsolucin cn un Lcrmino no mayor a l0 das.
(Si dcnLro dcl plazo jado para la admisin dc la qucja o dcnuncia,
la SccrcLara considcra quc dcbcn dicLarsc mcdidas cauLclarcs, lo
proponc a la Comisin dc Qucjas y Dcnuncias para quc csLa rcsucl-
va cn un plazo dc 24 horas.)
Fl proyccLo dc rcsolucin ormulado por la SccrcLara sc cnva a la
Comisin dc Qucjas y Dcnuncias para su aprobacin.
Fl proyccLo dc rcsolucin sc cnva al Conscjcro PrcsidcnLc, quicn
convoca a scsin dcl Conscjo para su aprobacin.
Fl cc aprucba o rcchaza la rcsolucin y cn su caso csLablccc las san-
cioncs corrcspondicnLcs.
SE ADMITE
86
Fl proccdimicnto cspccial sancionador sc aplica cuando sc prcscnta una
qucja o dcnuncia antc los rganos ccntralcs o dcsconccntrados dcl :r=, por la
comisin dc conductas quc violcn.
Las disposiciones constitucionales relativas al uso dc los mcdios dc comu
nicacin social.
Las disposiciones constitucionales relativas a la difusin dc propaganda
por partc dc scrvidorcs pblicos.
Las normas sobre propaganda poltica o clcctoral cstablccidas para los
partidos polticos cn cl Copc.
La prohibicin de actos anticipados dc prccampaa o campaa.
Fl tipo dc proccdimicnto cspccial sancionador vara dcpcndicndo dcl tipo
dc dcnuncia quc sc prcscntc. Fn cl caso dc dcnuncias rclacionadas con propa
ganda poltica o clcctoral transmitida por radio y fv durantc proccsos clcctora
lcs cdcralcs, sc llcva a cabo cl proccdimicnto ilustrado cn la siguicntc pgina.
87
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PARA PROPAgANDA EN RADIO O TV
Fl cc aprucba o rcchaza la rcsolucin y cn su caso csLablccc las sancioncs corrc-
spondicnLcs. Si sc dcLcrmina quc la propaganda viola cl Copc o la ConsLiLucin,
cl Conscjo Ccncral pucdc ordcnar su suspcnsin inmcdiaLa.
* En el caso de propaganda que denigre o calumnie, slo la parte afectada puede denunciar.
SE
ADMITE
SE
DESECHA
Ia dcnuncia por inraccioncs scra
dcscchada cuando:
No rcna los rcquisiLos indicados
cn cl Copc.
hh Ios hcchos dcnunciados no cons-
LiLuyan una violacin cn maLcria
dc propaganda polLico clccLoral.
fz Fl dcnuncianLc no aporLc ni orcz-
ca prucbas.
Cuando la maLcria dc la dcnuncia
rcsulLc irrcparablc
DuranLc las siguicnLcs 24 horas, la SccrcLara dcl cc ormula un proyccLo dc rcso-
lucin y lo prcscnLa al Conscjcro PrcsidcnLc, quicn convoca a scsin dcl cc para
conoccr y rcsolvcr cl proyccLo dc rcsolucin, a mas Lardar, 24 horas dcspucs dc
rccibido cl proyccLo.
h v y 15 ,
para rcsumir cl hccho quc moLiv la dcnuncia.
g b x 30 ,
a la dcnuncia y orczca prucbas.
S cc admiLc nicamcnLc prucbas documcnLalcs o Lccnicas (sicm-
prc y cuando pucdan scr dcsahogadas duranLc la audicncia) y quc csLcn rclacio-
nadas con los hcchos.
S cc conccdc succsivamcnLc la palabra al dcnuncianLc y dcnun-
ciado para quc cxpongan sus argumcnLos nalcs cn un maximo dc l5 minuLos
cada uno.
Ia audicncia dc prucbas y alcgaLos cs conducida por la SccrcLara dcl cc, dc man-
cra ininLcrrumpida y cn orma oral.
Una vcz admiLida la dcnuncia, sc da a conoccr al dcnuncianLc y al dcnunciado para
quc asisLan a una audicncia dcnLro dc las 4S horas siguicnLcs a la admisin.
La Secretara del CG
recibe la denuncia*
y la examina junto
con las pruebas
aportadas.
88
Fn cl caso dc violacioncs rclacionadas con propaganda imprcsa o dc cual-
quicr otro tipo difcrcntc a la transmitida cn radio y iv, as como a violacio
ncs quc sc rccrcn a actos anticipados dc prccampaa y campaa rclaciona
dos con cstc tipo dc propaganda, sc rcalizar cl siguicntc proccdimicnto.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR PARA PROPAgANDA
NO TRANSMITIDA POR RADIO O TV
Si la conducLa dcnunciada consLiLuyc una inraccin
gcncralizada o rcvisLc gravcdad, la SccrcLara dcl cc
podra aLracr cl asunLo.
Ias rcsolucioncs aprobadas por los conscjos o las junLas
disLriLalcs, podran scr impugnadas anLc los conscjos o
junLas localcs, cuyas rcsolucioncs scran dcniLivas.
Fl vocal cjccuLivo cjcrccra las mismas aculLadcs quc la
SccrcLara dcl Conscjo Ccncral cn cl caso dc propaganda
LransmiLida por radio y 1v.
Ia dcnuncia sc prcscnLa anLc cl vocal cjccuLivo dc la
1unLa DisLriLal corrcspondicnLc a la dcmarcacin cn
dondc haya ocurrido la prcsunLa violacin.
Sc prcscnLa cl proyccLo dc rcsolucin anLc cl conscjo
disLriLal (ucra dc proccso clccLoral cdcral, cl proyccLo
sc prcscnLa anLc la 1unLa FjccuLiva rcspccLiva).
89
gLOSARIO
DE TRMINOS
91
SIgNIFICADO TRMINO
Ciclo dc transmisin
Cobcrtura
Catlogo dc mcdios
Conccsin
Conccsionario
Espcctro radioclcctrico
Esqucma dc corrimicntos
dc horarios vcrtical
Frccucncia
Mapa dc cobcrtura
Mcnsajc o anuncio o
promocional
Pauta
ConjunLo dc mcnsajcs quc corrcspondcn a los parLidos polLicos dcn-
Lro dc una scccin cspccca dc un pauLajc dcLcrminado, cn cl cual
sc garanLiza una asignacin cquiLaLiva dc mcnsajcs cnLrc Lodos los
parLidos polLicos ah conLcmplados.
Toda arca gcograca cn dondc la scal dc los canalcs dc Lclcvisin y
csLacioncs dc radio sca cscuchada o visLa.
Rclacin dc csLacioncs dc radio y canalcs dc Lclcvisin quc parLicipa-
ran cn la cobcrLura dc las clcccioncs corrcspondicnLcs.
Fs cl dcrccho quc conccdc cl FsLado para cxploLar un bicn pblico cn
virLud dc quc corrcspondc a la Nacin cl dominio dirccLo, inalicnablc
c imprcscripLiblc, dc su cspacio LcrriLorial y, cn consccucncia, dcl mc-
dio cn quc sc propagan las ondas clccLromagncLicas. FsLc dcrccho sc
oLorga por mcdio dc un LLulo dc conccsin quc cxpidc la SccrcLara
dc Comunicacioncs y TransporLcs para insLalar, opcrar y cxploLar una
rcd pblica dc Tclccomunicacioncs.
Pcrsona sica o moral LiLular, bajo la modalidad dc conccsin, dc dc-
rcchos dc uso, aprovcchamicnLo y cxploLacin con ncs comcrcialcs
sobrc cl cspccLro radioclccLrico.
Fs cl cspacio quc pcrmiLc la propagacin sin gua arLicial dc ondas
clccLromagncLicas cuyas bandas dc rccucncias sc jan convcncional-
mcnLc por dcbajo dc los 3,000 gigahcrLz.
Asignacin conLinua y cn ordcn succsivo dc los mcnsajcs dc los par-
Lidos polLicos, dcnLro dc los horarios dc Lransmisin dc los mcnsajcs
a quc sc rccrc cl Copc, hasLa concluir, siguicndo cl mismo proccdi-
micnLo, con la LoLalidad dc los mcnsajcs quc corrcspondcn a los par-
Lidos polLicos duranLc la jornada rcspccLiva.
Fs cl nmcro dc ciclos quc por scgundo cccLa una onda dcl cspccLro
radioclccLrico.
CobcrLura gcograca quc abarca una scal dc radio o Lclcvisin, sca-
lado cn cl LLulo dc conccsin rcspccLivo.
Anuncio propagandsLico cn audio y/o vidco, con una duracin dc 20
30 scgundos, cn caso dc auLoridadcs clccLoralcs y dc 20 30 scgun-
dos, y uno o dos minuLos, para cl caso dc los parLidos polLicos.
Ordcn dc Lransmisin, cn quc sc csLablcccn los csqucmas dc disLri-
bucin cn cada da dc Lransmisin, cspccicando la csLacin dc radio
o canal dc Lclcvisin, cl pcriodo, las horas dc Lransmisin, cl parLi-
do polLico a quc corrcspondc cada mcnsajc y las ranjas horarias dc
Lransmisin para los mcnsajcs dcl InsLiLuLo y oLras auLoridadcs cn
la maLcria.
92
SIgNIFICADO TRMINO
Pcrmisionario
Pcrsona fsica
Pcrsona moral
Prcrrogativas a partidos
polticos
Programa mcnsual
Propaganda poltico-
clcctoral
Pcrsona sica o moral LiLular, bajo la modalidad dc pcrmisos, dc dc-
rcchos dc uso, aprovcchamicnLo y cxploLacin sobrc cl cspccLro ra-
dioclccLrico, con ncs ocialcs, culLuralcs, dc cxpcrimcnLacin y/o
cducaLivos.
Individuo quc la lcy rcconocc como LiLular dc dcrcchos y obliga-
cioncs.
Fmprcsa o cnLidad consLiLuida por un grupo dc pcrsonas sicas quc
obran mcdianLc un rcprcscnLanLc. Ia lcy rcconocc a la pcrsona moral
la capacidad para scr LiLular dc dcrcchos y conLracr obligacioncs para
la rcalizacin dc dcLcrminados ncs colccLivos.
FaculLadcs quc cl FsLado concrc a los parLidos polLicos, como, por
cjcmplo, rccibir nanciamicnLo pblico para rcalizar sus acLividadcs,
usar las ranquicias posLalcs y Lclcgracas ncccsarias para cl cumpli-
micnLo dc sus uncioncs y Lcncr acccso a Licmpo cn las csLacioncs dc
radio y los canalcs dc Lclcvisin.
Produccin dc audio y/o vidco dc cada parLido polLico con una dura-
cin dc cinco minuLos, a quc sc rccrcn la ConsLiLucin y cl Copc.
Fs cl conjunLo dc cscriLos, publicacioncs, imagcncs, grabacioncs, pro-
ycccioncs y cxprcsioncs quc diundcn los parLidos polLicos, los can-
didaLos rcgisLrados, los prccandidaLos a cargos dc clcccin popular y
los simpaLizanLcs con cl propsiLo dc dar a conoccr anLc la ciudadana
las candidaLuras rcgisLradas y sus propucsLas, as como los mcnsajcs
dirigidos a inuir cn las prccrcncias clccLoralcs dc los ciudadanos,
a avor o cn conLra dc parLidos polLicos o dc candidaLos a cargos dc
clcccin popular.
93
LISTA DE
AbREVIATuRAS
Y SIgLAS
95
SIgNIFICADO TRMINO
Acucrdo dcl ComiLc dc Radio y Tclcvisin
ComiLc dc Radio y Tclcvisin
Conscjo Ccncral
Cdigo Fcdcral dc InsLiLucioncs y ProccdimicnLos FlccLoralcs
Comisin Fcdcral dc Tclccomunicacioncs
ConsLiLucin PolLica dc los FsLados Unidos Mcxicanos
Dircccin FjccuLiva dc PrcrrogaLivas y ParLidos PolLicos
Fiscala Fspccializada para la ALcncin dc los DcliLos FlccLoralcs
InsLiLuLo FsLaLal FlccLoral dcl FsLado dc NayariL
InsLiLuLo Fcdcral FlccLoral
1unLa Ccncral FjccuLiva
Procuradura Ccncral dc la Rcpblica
ParLido PolLico Nacional
Dircccin Ccncral dc Radio, Tclcvisin y CincmaLograa dc la
SccrcLara dc Cobcrnacin (Podcr cjccuLivo cdcral)
Suprcma CorLc dc 1usLicia dc la Nacin
SccrcLara dc Comunicacioncs y TransporLcs
SccrcLara FjccuLiva
Tclcvisin
Tribunal FlccLoral dcl Podcr 1udicial dc la Fcdcracin
ncui
cui
co
Copc
coreiet
cveum/ Constitucin
oevvv
revnoe
teeN
tre
Joe
vou
vvN
uic
scJN
sci
Sccrctara
iv
ievJr
MARCO NORMATIVO
97
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTO
RAIFS.
REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.
REGLAMENTO DE ACCESO A RADIO Y TELEVISIN EN MATERIA
FIFCTORAI.
CG38/2008. ACUFRLO LFI CONSFO CFNFRAI LFI INSTITUTO
FFLFRAI FIFCTORAI POR FI CUAI SF APRUFBA FI RFCIAMFNTO
LFI INSTITUTO FFLFRAI FIFCTORAI FN MATFRIA LF PROPACAN
DA INSTITUCIONAL Y POLTICO ELECTORAL DE SERVIDORES P
BIICOS.
CG39/2008. ACUFRLO LFI CONSFO CFNFRAI LFI INSTITUTO FF
LFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF FSTABIFCFN PROCFLIMIFNTOS
Y SE DESIGNAN RGANOS RESPONSABLES PARA LA ELABORACIN
LFI PAUTALO LF IOS MFNSAFS LF IAS CAMPANAS INSTITUCIO
NALES DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES, HASTA LA EMISIN DE
IOS RFCIAMFNTOS CORRFSPONLIFNTFS FN MATFRIA LF ACCFSO
A LA RADIO Y A LA TELEVISIN.
DERAL ELECTORAL PARA LA ASIGNACIN DE TIEMPOS DE RADIO Y
TELEVISIN DE QUE DISPONDR EL INSTITUTO ESTATAL ELECTO
RAI LFI FSTALO LF NAYARIT PARA SUS PROPIOS FINFS.
LFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF CRFA CON CARCTFR TFMPORAI
LA COMISIN DEL CONSEJO GENERAL PARA DAR SEGUIMIENTO AL
98
EJERCICIO DE LA AMPLIACIN PRESUPUESTAL QUE EN SU CASO SE
OTORCUF AI INSTITUTO FFLFRAI FIFCTORAI POR PARTF LF IA SF
CRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.
DERAL ELECTORAL POR EL QUE SE ORDENA LA PUBLICACIN EN
LISTINTOS MFLIOS LFI CATIOCO LF IAS FSTACIONFS LF RALIO
Y CANALES DE TELEVISIN QUE PARTICIPARN EN LA COBERTURA
LFI PROCFSO FIFCTORAI IOCAI FN FI FSTALO LF NAYARIT, PARA
DAR CUMPLIMIENTO AL ARTCULO 62, PRRAFOS 5 Y 6 DEL CDIGO
FFLFRAI LF INSTITUCIONFS Y PROCFLIMIFNTOS FIFCTORAIFS.
LFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF INSTRUYF AI CONSFFRO PRF
SIDENTE A QUE SOLICITE A LA DIRECCIN GENERAL DE RADIO,
TELEVISIN Y CINEMATOGRAFA DE LA SECRETARA DE GOBERNA
CIN, A LA COMISIN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES DE LA
SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, A LA CMARA
NACIONAI LF IA INLUSTRIA LF TFIFCOMUNICACIONFS POR CA
BLE, Y A LA CMARA DE LA INDUSTRIA DE LA RADIO Y TELEVISIN,
INFORMACIN Y COLABORACIN TCNICA RELACIONADA CON EL
BLOQUEO DE SEALES DE EMISORAS DE RADIO Y TELEVISIN.
CG95/2008. RESOLUCIN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO
FFLFRAI FIFCTORAI RFSPFCTO LFI PROCFLIMIFNTO ALMINIS
TRATIVO SANCIONADOR INICIADO EN CONTRA DE TELEVISIN
AZTFCA, S.A. LF C.V., POR HFCHOS QUF CONSTITUYFN PROBABIFS
INFRACCIONES AL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCE
LIMIFNTOS FIFCTORAIFS.
FEDERAL ELECTORAL PARA LA ASIGNACIN DE TIEMPOS DE RADIO
Y TELEVISIN DE QUE DISPONDR EL INSTITUTO ELECTORAL DEL
FSTALO LF CUFRRFRO PARA SUS PROPIOS FINFS LURANTF FI PRO
CFSO FIFCTORAI IOCAI LF 200S.
99
Y TELEVISIN DE QUE DISPONDR EL INSTITUTO DE ELECCIONES
Y PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE CHIAPAS PARA SUS
PROPIOS FINFS LURANTF PFRIOLO NO FIFCTORAI.
Y TELEVISIN DE QUE DISPONDR EL INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DE COAHUILA PARA SUS PROPIOS FI
NFS.
JGE19/2008. ACUFRLO LF IA UNTA CFNFRAI FFCUTIVA LFI INS
TITUTO FFLFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF APRUFBA UN PAUTA
DO PROVISIONAL PARA LA TRANSMISIN DE LOS MENSAJES DE LA
CAMPANA INSTITUCIONAI.
TITUTO FFLFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF APRUFBAN IAS PAUTAS
PARA LA TRANSMISIN EN RADIO Y TELEVISIN DE LOS MENSAJES
LF IAS CAMPANAS INSTITUCIONAIFS LFI INSTITUTO FFLFRAI
FIFCTORAI Y LFI INSTITUTO FSTATAI FIFCTORAI LFI FSTALO LF
NAYARIT LURANTF IAS PRFCAMPANAS IOCAIFS QUF SF IIFVARN
A CABO FN LICHA FNTILAL LURANTF FI ANO 200S.
TITUTO FFLFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF MOLIFICA IA PAUTA
PROVISIONAL PARA LA TRANSMISIN DE LOS MENSAJES DE LA CAM
PANA INSTITUCIONAI QUF FUF APROBALA MFLIANTF FI ACUFRLO
CF1:200S LFI 10 LF MARZO LF 200S.
100
NAYARIT LURANTF IAS PRFCAMPANAS IOCAIFS QUF SF IIFVARN
A CABO FN LICHA FNTILAL LURANTF FI ANO 200S.
JGE35/2008. ACUFRLO LF IA UNTA CFNFRAI FFCUTIVA LFI
INSTITUTO FFLFRAIFIFCTORAI POR FI QUF SF APRUFBAN IAS
PAUTAS PARA LA TRANSMISIN DE LOS MENSAJES DE LA CAMPA
NA INSTITUCIONAI FN IAS FSTACIONFS LF RALIO Y CANAIFS LF
TELEVISIN QUE TRANSMITEN DESDE DIVERSAS ENTIDADES FEDE
RATIVAS FUFRA LF PROCFSOS FIFCTORAIFS.
NAYARIT A PARTIR DEL DA 18 DE MAYO DE 2008 Y HASTA EL DA 2 DE
UNIO LF 200S.
ACRT/001/2008. ACUERDO DEL COMIT DE RADIO Y TELEVISIN
LFI INSTITUTO FFLFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF FSTABIFCFN
LAS PAUTAS PARA LA DISTRIBUCIN DEL TIEMPO QUE CORRESPON
LF ALMINISTRAR AI INSTITUTO FFLFRAI FIFCTORAI PARA SUS
PROPIOS FINFS Y PARA FI FFRCICIO FUFRA LF IOS PFRIOLOS LF
PRFCAMPANA Y CAMPANAS FIFCTORAIFS FFLFRAIFS, CONFORMF
A LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 41, BASE III, APARTADO A, IN
CISO G), DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS PAUTAS PARA LA TRANSMISIN
LF IOS MFNSAFS LF VFINTF SFCUNLOS A QUF TIFNFN LFRFCHO
LOS PARTIDOS POLTICOS NACIONALES, CONFORME A LO ESTABLE
CIDO EN EL ARTCULO 41, BASE III, APARTADO A, INCISO G) DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
EN LOS CANALES DE TELEVISIN 2 XEW-TV, 4 XHTV-TV, 7 XHIMT-TV,
9 XEQ-TV, 13 XHDF-TV, 22 XEIMT-TV, 28 XHRAE-TV, Y 40 XHTV, EN EL
101
TIFMPO LFI FSTALO QUF IF CORRFSPONLF ALMINISTRAR AI INS
TITUTO FFLFRAI FIFCTORAI.
LOS PARTIDOS POLTICOS NACIONALES, CONFORME A LO ESTABLE
CIDO EN EL ARTCULO 41, BASE III, APARTADO A, INCISO G), DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
FN IAS FSTACIONFS LF RALIO QUF SF LFTAIIAN FN FI ACUFRLO
FN FI TIFMPO LFI FSTALO QUF IF CORRFSPONLF ALMINISTRAR
AI INSTITUTO FFLFRAI FIFCTORAI.
LFI INSTITUTO FFLFRAI FIFCTORAI POR FI QUF SF APRUFBAN
LAS PAUTAS PARA LA TRANSMISIN EN RADIO Y TELEVISIN DE LOS
MENSAJES DE LOS PARTIDOS POLTICOS DURANTE LAS PRECAM
PANAS IOCAIFS QUF SF IIFVARN A CABO FN NAYARIT LFI 2S LF
ABRII AI 17 LF MAYO LF 200S.
LOS PARTIDOS POLTICOS NACIONALES, EN PERIODOS NO ELECTO
RALES, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 41, BASE
III, APARTADO A, INCISO G) DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LOS CANALES DE TELEVISIN Y
FMISORAS LF RALIO QUF TRANSMITFN LFSLF IAS FNTILALFS FF
DERATIVAS DE LA REPBLICA MEXICANA.
FuNDAMENTO
LEgAL
103
I
Artculo 41, base III, de la Constitucin Federal.
II
Artculos 41, base III, apartados A, g) y B, ltimo prrafo, de la Constitucin Polti
ca de los Estados Unidos Mexicanos; 49.6 y 7, 51, 51 f), 52, 53, 55, 62.5 y 6, 70, 71.1,
72.1, a), 73, 74.4, 76, 76. 1, a), 7 y 8, 118.1 y 129 h), del Cdigo Federal de Institu
ciones y Procedimientos Electorales; y los numerales 21 del Acuerdo 19/2008, y
22 y 23 del Acuerdo 25/2008, emitidos por la Junta General Ejecutiva del Instituto
Federal Electoral. Artculo 6 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en
Materia Electoral.
III
Artculos 41, base III, apartados B y C, y 134.7 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, 38.1, p), 49.2 y 3, 50, 54, 56.5, 57.3, 4 y 5, 59.2, 62.2, 65,
65.2, 66.2, 69.2, 74.3, 342 e), 350 a), b), c) y d), del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales; y los numerales 35 y 40 del Acuerdo 39/2008, emitido
por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Artculos 44, num. 4, 52 y
55 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoral.
IV
Artculos 41, base III, apartado A, a) y e) de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 50, 55, 56.1 y 5, 57, 57.5, 58, 62.1, 64, 65, 68.1, 71 y 71.1, del
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; el numeral 22, del
Acuerdo 001/2008, emitido por el Comit de Radio y Televisin del Instituto Fede
ral Electoral; as como el numeral 22 del Acuerdo 025/2008, emitido por la Junta
General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral.
V
Artculos 41, base III, apartado A, g), de la Constitucin Poltica de los Estados Uni
dos Mexicanos; 49.6, 71.1, a) y b), 73.1 y 74.2, del Cdigo Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales y el considerando 14, del Acuerdo ACRT/001/2008.
Artculos 5, num. 1, c), 8 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Mate
ria Electoral.
VI
Artculos 76.1, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
y 10, nums. 1, 3 y 4, del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia
Electoral. Considerandos 9 a 12 del Acuerdo ACRT/002/2008; punto resolutivo se
gundo del Acuerdo ACRT/001/2008, as como considerandos 19, 20, 26, 31 y 32 y
el punto resolutivo tercero del Acuerdo ACRT/005/2008.
VII
Artculos 8, num. 2, y 9 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Ma
teria Electoral. Considerandos 16 y 21 del Acuerdo jge/019/2008; los Acuerdos
104
ACRT/001/2008 y ACRT/005/2008, el considerando 25 del Acuerdo del Consejo
General 284/2008, as como los artculos 54.1; as como el 72.1, e) del Cdigo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
VIII
Artculos 46.1 y 46.2 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia
Electoral. Artculos 51.1, d), 76.1, a) y b) del Cdigo Federal de Instituciones y Pro
cedimientos Electorales y, los considerandos 42, 45 y el punto resolutivo primero
del Acuerdo ACRT/005/2008.
IX
Artculos 49.5, 50 y 54.2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales; Acuerdo 39/2008, emitido por el Consejo General del Instituto Fede
ral Electoral; puntos resolutivos primero y segundo del Acuerdo 35/2008, emitido
por la Junta General Ejecutiva del Instituto; Acuerdos 283/2008 y 284/2008 emiti
dos por el Consejo General del Instituto Federal Electoral.
X
Artculos 41, base IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
55, 55.2 y 3, 56.1 y 4, 211.2, a) y b), 237.1, 2 y 3, del Cdigo Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, el numeral 22, del Acuerdo 001/2008, emitido por
el Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal Electoral; as como el nume
ral 22 del Acuerdo 025/2008, emitido por la Junta General Ejecutiva del Instituto
Federal Electoral.
XI
Artculos 57.1 y 5; as como el 58 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedi
mientos Electorales. Artculos 13, 14 y 18 del Reglamento de Acceso a Radio y
Televisin en Materia Electoral.
XII
Artculos 49.5, 76.1, a), 129 h), Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales; y el punto resolutivo tercero del Acuerdo 019/2008, emitido por la
Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral. Artculo 15 del Reglamen
to de Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoral.
XIII
Artculos 54, 54.2, 72.1, a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales; los numerales 17 al 21 del Acuerdo jge/019/2008, emitido por la Junta
General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral; as como los puntos resolutivos
tercero y sexto del Acuerdo 039/2008, emitido por el Consejo General del Instituto
Federal Electoral. Artculos 10, num. 2, 12, num. 4, y 16, nums. 4 y 6, as como 36,
nums. 1 y 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoral.
XIV
Artculos 55.3, 56.2, 3 y 4, 65.3, 72.1, e) del Cdigo Federal de Instituciones y Pro
cedimientos Electorales; los puntos resolutivos primero y segundo del Acuerdo
ACRT/004/2008, emitido por el Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal
Electoral. Artculo 6.2, a) y b) y art. 6.4 b) del Reglamento de Acceso a Radio y
Televisin en Materia Electoral.
105
XV
Artculos 60, 61.1 y 3, 62.1 y 3, 65.2 del Cdigo Federal de Instituciones y Proce
dimientos Electorales. Artculo 20 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin
en Materia Electoral.
XVI
Artculos 56.4, 64, 65, 66.1, 67.2, 68.1 y 3, del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
XVII
Artculos 49.5, 51.1, f), 56.5, 62.1, 2, 5 y 6, 65.3, 66, 74.3, 76.1, a), 129.1, h), 350.1,
c), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y, el Acuerdo
044/2008, emitido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Artculos
6, nums. 3, 4 y 5, 23 y 29, num. 3, del Reglamento de Acceso a Radio y Televisin
en Materia Electoral.
XVIII
Artculos 49.5, 50 y 54.2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimien Artculos 49.5, 50 y 54.2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimien
tos Electorales; la accin de inconstitucionalidad 56/2008, as como el Acuerdo
CG/39/2008. Artculos 24, 27, 28 y 31 del Reglamento de Acceso a Radio y Tele
visin en Materia Electoral.
XIX
El Acuerdo 044/2008, emitido por el Consejo General del Instituto Federal Elec El Acuerdo 044/2008, emitido por el Consejo General del Instituto Federal Elec
toral y el Acuerdo 029/2008, emitido por la Junta General Ejecutiva del Instituto.
XX
Artculos 76.6, 7 y 8 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electo Artculos 76.6, 7 y 8 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electo
rales; as como el Acuerdo CG/045/2008. Artculos 57, 58 y 59 del Reglamento de
Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoral.
XXI
Artculos 342.1, e), i) y j), 345 b), 347.1, b), 350 a), b), c) y d), y 354, del Cdigo Fe
deral de Instituciones y Procedimientos Electorales.
XXII
Artculos 361, 362.9, 364.1, 365.3 y 4, 366.1, 2, 4 y 5, 367, 368.2, 4 y 7, 369.1 y 3 d),
370.1 y 2, 371.1, a), b), c) y e) y 371.2, del Cdigo Federal de Instituciones y Proce
dimientos Electorales.
Administracin del tiempo del estado en radio y televisin para nes electorales. Documento
de difusin con nes informativos sc tcrmin dc imprimir cn dicicmbrc dc 200S
cn Tallcrcs Cricos dc Mcxico, Av. Canal dcl Nortc S0, colonia Fclipc Pcscador,
dclcgacin Cuauhtcmoc, 062S0 Mcxico L.F.
Fl tirajc consta dc 13,000 cjcmplarcs cn couchc blanco matc dc 135 gramos
y orros cn cartulina sulatada dc una cara dc 16 puntos.
Sc utiliz la ucntc tipogrica Chaparral Pro.

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