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PROBLEMTICA CARCELARA EN EL PER

1. ANTECEDENTES DE LA PROBLEMTICA CARCELARIA
Los establecimientos penitenciarios, como lugares donde retener o custodiar a personas
culpables de algn delito, siempre han existido. Con el paso de la Ilustracin se da Revolucin
Francesa, donde se da el contrato social con Rusof que menciona esta consiste el trnsito de
un estado natural a un estado de organizado, renunciar ciertos derechos para el bienestar de la
comunidad. Otro pensamiento que surge es el Disciplinarismo que se da con la revolucin
industrial, en la cual se produce la migracin de grandes masa quienes no se adaptan a la
organizacin de la metrpolis, surge nuevas formas de criminalidad y frente a ello se impone
nuevas disciplinas. A las personas que no se adaptaban se les llamaba salvajez, inadaptados,
y aun inadaptado se mandaba al PANPTICO, igualmente surge la obra de Jhon Haward
denominado la prisin de Inglaterra, estableca que a los internados se tena que observar
constantemente.
El panptico consista en celdas celulares, era exclusivamente un cuarto para una sola
persona, quien da el modelo a conocer de arquitectura fue Jeremas Delta, que consista en
una infraestructura carcelaria que era el mejor modelo para la resocializacin. Forma de
arquitectura para los inadaptados frente a conductas desadaptadas.
2. SISTEMA PENITENCIARIO EN EL PER:
Conforme a lo establecido por Lamas Puccio citado por Silfredo Hugo Vizardo
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en el Per como
en muchos pases del mundo la prisin ha sido nada ms que un archivo de o depsito de
delincuentes.
Lejos de proteger los intereses de la sociedad, se tiene un rgimen penitenciario que no hace
ms que relegar a ciertos miembros de la sociedad, consignndoles a una especie de olvido,
promueve activamente la delincuencia y destruye. Por ello, como bien lo dijo Julio Altmann
citado por Sols Espinoza A.,
2
la prctica meramente represiva solo conduce al deterioro fsico,
moral y psquico de los reclusos.
La prisin no debe ser una exclusivo negativa al recluso de la sociedad, sino una correccin
positiva de sus tendencias antisociales, Lamas Puccio
3
menciona que para poder reformar al
delincuente, es preciso, primero cambiar el rgimen penitenciario. Antes de iniciar reformas, es
necesario con las reformas de actitudes hacia el delincuente y su tratamiento. Hay los que se
oponen a toda humanizacin de la pena en base a la creencia de que le tratamiento suave al
delincuente estimula la criminalidad. Su actitud bien comprensible, tiene su fundamento en una
mal entendido acerca de las finalidades de cualquier reforma. Ellos creen que la humanizacin
de la pena se motiva principalmente en el inters del delincuente y naturalmente, la
incongruencia de tratar con toda benevolencia y consideracin a alguien que es culpable de
herir los intereses de la colectividad. En realidad el tratamiento, aparentemente benigna del
malhechor, sino en favor de la sociedad en general, de la cual el desadaptado,
necesariamente es parte.

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Hugo Vizardo S., Derecho Penitenciario Peruano, 2006.
2
Altmann citado por Sols Espinoza, A. Poltica Penal y Poltica Penitenciaria, Cuaderno N 8, Departamento
Acadmico de Derecho PUCP, Lima 2008, p.5
3
Ibd.
2

La humanizacin de la pena no tiene por finalidad la proteccin en exclusividad de los
delincuentes, sino de las condiciones morales y materiales de la sociedad. Los perjuicios que
en general a la colectividad cuando un desadaptado, despus de un encarcelamiento en
condiciones precarias e infra humanas es devuelto para reincorporarse a la vida libre son
evidentes. Este sujeto es peligroso para la comunidad ms que nunca. Por ello se ha sealado
continuamente, que la sociedad debe utilizar la reclusin ms que para sancionar para corregir,
y as devolver a la vida libre, a un elemento til que contribuir prximamente para la obtencin
del bienestar de la colectividad.
Sin embargo, en concordancia con la opinin mayoritaria, debemos anotar que todava el
divorcio entre los que seala la ley, y su aplicacin concreta, es muy notorio y abismal, lo que
nos permite afirmar que subsiste todava en nuestra realidad un tradicional mal, que nos
muestra que tenemos un moderno sistema penitenciario formal, pero que no cumple totalmente
los fines seguidos por defecto en su aplicacin objetiva.
3. SITUACIN PENITENCIARIA EN EL PER:
Si bien el sistema penal adoptado en nuestro pas ha evolucionado, los ndices de delincuencia
no guardan una relacin lgica con la poltica criminal; adems de no contar con centros
penitenciarios eficientes con el personal idneo y mucho menos se han realizado estudios ms
eficientes para lidiar con la problemtica penitenciaria.
Es ms que evidente, que lejos de ser la alternativa idnea de reinsercin a la sociedad, las
crceles del pas son en tal medida aquella concepcin que cala en la conciencia popular, de
que estas son en realidad universidades del delito. Es el caso de que algunas personas
responsables de estos delitos, son detenidas y llevadas a una prisin donde lamentablemente
no existen apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y tratados
adecuadamente; por el contrario egresan del penal con mayores conocimientos y estrategias
para delinquir y tambin con deterioro en su salud integral
4
.
Adems, est tambin inmerso en este tema, la situacin del personal penitenciario quienes
prestan servicio de seguridad, labores administrativas y de tratamiento, entre los cuales no
existen las condiciones adecuadas para su desempeo como lo son el de tener sueldos y
remuneraciones dignas, y de capacitaciones para la labor que vienen desempeando. La
realidad al interior de las crceles es crtica: No nos sorprenda que exista complicidad y
cobertura en muchos casos del personal de vigilancia y, por sobre todo, la cruda situacin con
la que se enfrentara el interno al terminar su condena: sin dinero, sin trabajo ni posibilidad de
conseguirlo, en muchos casos abandonado por su familia, sin vivienda, etc.
5
.
En tal sentido, ante la ausencia de un verdadero diagnstico de la situacin penitenciaria,
seguir en tela de juicio el objeto de las mismas y acarreara consigo la degradacin de la
persona, especficamente de los sectores ms pobres de la poblacin, quienes ocuparan el
espacio de las penitenciaras en condiciones cada vez ms inhumanas.
4. PROBLEMATICAS QUE SE PRESENTAN:

4
Comisin Episcopal de Accin Social, Informe sobre la situacin Penitenciaria, Edit. Roel, Lima, marzo de 2005,
pg. 6.
5
Bellido, Hctor Mitos y Paradigmas de la Prisin Empresa, Articulo indito, Lima 2005, pg. 2
3

El sistema carcelario peruano est constituido por tres factores concomitantes: Hacinamiento,
Falta de infraestructura adecuada y Exiguo presupuesto destinado para esta rea.
4.1. Infraestructura inadecuada
Los establecimientos penitenciarios presentan una antigedad la mayora, esta situacin
viene produciendo hacinamiento carcelario ya que se torna deficiente e insuficiente los
recursos lo cual impide una eficiente clasificacin de los internos causando que la
rehabilitacin de estos sea imposible, facilitando la aparicin de corrupcin, drogas y dems
comportamientos que solo agravan la situacin tornndola catica e incontrolable. Otro de
los ms grandes problemas que se presenta es la deficiencia de los servicios de salud que
sera necesaria para una atencin adecuada e idnea de la poblacin de internos.
Alexander Zumrraga, Sebastin Sotomayor y Giovanny Rivadeneira
6
mencionan que La
arquitectura penitenciaria debe responder a las necesidades de las personas privadas de
libertad y del personal penitenciario, al estricto respeto de sus derechos y a los objetivos del
sistema penitenciario, un adecuado diseo de los espacios fsicos para cumplir estos fines
es primordial en cuanto debe buscar el equilibrio entre los niveles de seguridad requeridos
para custodiar a las personas sentenciadas y el respeto a los derechos humanos.
Una administracin y una infraestructura penitenciaria basada en el respeto y la garanta a
los derechos humanos de las personas privadas de libertad y de todos quienes tienen que
ver con una prisin no representa un enfoque blando o liberal de la gestin penitenciaria,
ni de la actitud estatal frente al delito. Por el contrario, un contexto tico y justo es el mejor
ambiente para proponer rehabilitacin y reinsercin social a los seres humanos. Expertos en
gestin penitenciaria alrededor del mundo han llegado a la conclusin de que las
administraciones penitenciarias apegadas a los derechos humanos son las que se pueden
administrar con mayor facilidad y a las que mejor responden los privados/as de libertad.
El gran reto histrico, poltico, social y humano es el de convertir a las prisiones en
verdaderos centros de educacin, capacitacin y mejoramiento humano. El de
transformarlos en espacios fsicos y sociales donde lo primordial no sea el cumplir un
castigo sino el construir colectivamente un porvenir.
4.2. Hacinamiento carcelario

Small Arana G.
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menciona que el hacinamiento es un germen de una serie de problemas
que se presentan al interior del establecimiento penitenciario que afectan la seguridad no
solo del interno sino del propio recinto carcelario, cuando la poblacin penal por falta de
control, convierte el penal en una tierra de nadie donde campea el trfico de drogas,
tenencia de celulares, armas punzo cortantes y de fuego, si bien El Derecho penal se basa
en el principio noveno del ttulo preliminar La pena tiene funcin preventiva, protectora y
resocializadora. La prisionizacin estudiado por el socilogo DONALD CLEMMER, viene a
ser la adaptacin que sufren los internos a la subcultura de la crcel, este proceso de
aceptacin vara segn los individuos, sus propios valores, costumbres, personalidad, etc.

4.3. La resocializacin

6
Alexander Zumrraga, Sebastin Sotomayor y Giovanny Rivadeneira, los derechos humanos en la arquitectura
penitenciaria, editora; Carolina Silva Portero, 2008, p.56
7
Small Arana G. Descripcin del Problema Penitenciario Peruano, p.4
4

La resocializacin lo que busca es la voluntad de los internos a vivir conforme a ley a
fomentar el respeto de s mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad. La privacin
de libertad no tiene un sentido si el Estado, a la vez que ejerce su mayor poder sobre los
ciudadanos (el de castigar), no aprovecha el tiempo que un sujeto pasa en prisin para
procurar que colabore voluntariamente en transformar su comportamiento social en el
adecuado para la convivencia pacfica
DURKHEIM
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dijo que la criminalidad es un elemento integrante de una sociedad sana
dando a entender que la sociedad es la que produce la criminalidad, entonces primero
debera resocializar a la sociedad porque no habra ningn sentido hablar de resocializacin
de un delincuente cuando la sociedad es quien produce la delincuencia.
Como llegar a este fin, que busca el Derecho Penal y la Constitucin, si el tribunal
constitucional en el Exp. N 0012-2010-PI/TC. Interpuesta por 5,000 ciudadanos contra el
artculo 2 y el primer prrafo del artculo 3 de la Ley N. 28704, que establecen que el
indulto, la conmutacin de la pena, el derecho de gracia y los beneficios penitenciarios de
redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semi-libertad y liberacin condicional, no
son aplicables a las personas que hayan sido condenadas por la comisin del delito de
violacin sexual de menores de edad. Dicho tribunal declara infundada, entonces se dar
ama aun una sobrepoblacin.
4.4. Exiguo Presupuesto
Small Arana, G
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., hace hincapi que El presupuesto ha venido disminuyendo anualmente,
declarando as en emergencia el sistema carcelario, existe una sobrepoblacin carcelaria y
el presupuesto para el INPE se est reduciendo, quizs todo esto se da porque el estado no
quiere darse cuenta que la proporcin presupuestal es inadecuada para la cantidad de
poblacin de internos que existe.
5. LA PROBLEMTICA PENITENCIARIA DESDE EL PUNTO DE VISTA CRIMINOLOGICO
Factor desde el punto de vista criminolgico es la Crisis interna de las instituciones
penitenciarias, marcada por recurrentes denuncias de corrupcin y abusos.
La necesidad de una poltica de seguridad ciudadana, esta no ha tomado en cuenta hasta el
momento la necesidad de incorporar plenamente en dicha poltica al sistema penitenciario,
olvidando la importancia que para la prevencin del crimen tienen el tratamiento y la
recuperacin de los internos.






8
Hugo Vizardo S., Derecho Penitenciario Peruano, 2006, p.143
9
Small Arana G. Ob. Cit., p.15
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CONCLUSIONES
Se debe realizar una distincin entre las personas sentenciadas y las procesadas, para que de
esa manera no se vulnere el derecho de las personas procesadas. Adems de considerar ms
a las personas que estn recluidas por delitos menores que a las que estn por delitos graves,
ya que para las primeros el objetivo de la resocializacin se puede conseguir de una manera
ms rpida y que a los otros, debido a que se va querer un mayor anlisis para poder
ayudarnos a resocializarse.
Con respecto al personal de los centros penitenciarios, no solo debe hacerse una mejora en los
salarios de estos, si no, se debe crear anualmente estrategias que ayuden al buen
funcionamiento de los penales adems de capacitarlos en las materias correspondientes que
ayuden a la mejora de los problemas de los centros penitenciarios. El urgente reforzamiento o
equipamiento de los sistemas de seguridad y control en todos los Establecimientos
Penitenciarios del Pas, dotndoles de equipos adecuados, para el control de todo lo que
ingresa a los centros penitenciarios.
Se deben dar mayores Oportunidades Laborales a los reclusos para que de esa manera
puedan generar ingresos econmicos para que le sirva de soporte a ellos y sus familias;
adems que dicha ocupacin le va poder servir al momento de salir de la crcel. Pero dichos
trabajos deben ser supervisados y con un equipo especializado, incluyendo materiales que les
sirvan de base a los reclusos; al incrementar sus ingresos estos se reinvertiran, para poder
pagar sus materiales y traer mayores beneficios a los reclusos y ayudar a su rehabilitacin. De
esta manera concuerdo con el autor Enrique Ferri, que dice, garantizar al recluso una vida
ociosa, o mantenerle gratis, cuando no trabaja, es sencillamente una inmoralidad ya creo que
los reclusos si deben ocupar su tiempo trabajando. Y con respecto a la Educacin que se
brindan en los centros penitenciarios, debe capacitarse previamente a los docentes para
dirigirse a los internos del penal.
Proceder a la asignacin prioritaria de recursos para el desarrollo de la infraestructura
carcelaria, debemos realizar construcciones en centros alejados de la ciudad, para poder
instalar talleres, pabellones mdicos y reas destinadas a la capacitacin; recuperando las
inversiones por medio de las trabajos realizados por los reclusos.
Creemos que es necesario que se clasificar a los reclusos, seleccionando a los que se quieran
capacitar y resocializarse de los que no tienen inters alguno, por mostrar algn tipo de cambio
en sus actitudes; para ellos se deber evaluar permanentemente dichos progresos que se
puedan presentar. De tal manera lograremos que se elimine la problemtica carcelaria.
Tambin es necesario que los internos puedan recrearse y practicar deportes dentro de los
penales; para que los internos puedan cambiar de ambiente y de esa manera estn dispuestos
a cambiar de vida y se puedan resocializar; porque, el tiempo de recreacin es muy corto y
provoca males psicolgicos en la persona y esto en un futuro, no le permitir una reintegracin
total a la sociedad.
Punto bsico para todo los mencionado lianas arriba es, el incrementar el presupuesto para los
establecimientos penitenciarios y as podran ofrecer el servicio al que estn destinados y para
los que fueron originariamente diseados, brindando eficiencia en la rehabilitacin de los
internos cumpliendo de tal manera con la finalidad de la ejecucin de la pena -La
resocializacin.
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BIBLIOGRAFA
1. Hugo Vizardo S., Derecho Penitenciario Peruano, 2006.
2. Altmann citado por Sols Espinoza, A. Poltica Penal y Poltica Penitenciaria,
Cuaderno N 8, Departamento Acadmico de Derecho PUCP, Lima 2008, p.5
3. Ibd.
4. Comisin Episcopal de Accin Social, Informe sobre la situacin Penitenciaria, Edit.
Roel, Lima, marzo de 2005, pg. 6.
5. Bellido, Hctor Mitos y Paradigmas de la Prisin Empresa, Articulo indito, Lima 2005,
pg.
6. Alexander Zumrraga, Sebastin Sotomayor y Giovanny Rivadeneira, los derechos
humanos en la arquitectura penitenciaria, editora; Carolina Silva Portero, 2008, p.56
7. Small Arana G. Descripcin del Problema Penitenciario Peruano, p.4
8. Hugo Vizardo S., Derecho Penitenciario Peruano, 2006, p.143
9. Small Arana G. Ob. Cit., p.15