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INSTRUMENTOS
DE GESTIN
AMBIENTAL
1. Poltica Nacional del Ambiente
y el SNGA
2. Instrumentos de Gestin Ambiental
QU ES LA POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE?
Conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de
carcter pblico, que tiene
como propsito definir y orientar
el accionar de las entidades del
Gobierno Nacional, regional y
local, y del sector privado y de
la sociedad civil, en materia
ambiental.
Artculo 8.1 de la Ley General del Ambiente
OBJETIVO DE LA POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible
del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Artculo 9 de la Ley General del Ambiente
CUATRO EJES
POLTICA
NACIONAL
DEL AMBIENTE
Conservacin y
Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos
Naturales y la Diversidad
Biolgica
Gestin Integral
de la Calidad
Ambiental
Gobernanza
Ambiental
Compromisos y
Oportunidades
Ambientales
Internacionales
PNA, SNGA E INSTRUMENTOS
Define y
orienta al:
Gobiernos
Regi onales
Gobierno
Nacional
Gobiernos
Locales
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL
POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
Ejecutan la Poltica
mediante
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Conjunto de opciones para responder a los problemas
ambientales. Se puede considerar que los instrumentos son
neutros y que, en ltimas, los propsitos especficos
perseguidos les otorgan su razn de ser.
CATEGORAS
Administrativos
Licencias y permisos para
adquirir el derecho de usar los
recursos naturales
De regulacin directa
Comando y control
Econmicos
Sobre la base de las
fuerzas del mercado
Educacin, Investigacin,
Asistencia Tcnica e
Informacin Ambiental
Gestin Ambiental en Amrica Latina y el Caribe, 2002
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QU SON LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
Son Medios operati vos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efecti vizar el
cumplimiento de la Poltica Nacional
Ambiental y las normas ambientales que rigen
en el pas.
Son mecanismos orientados a la ejecucin de la
poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la Ley General del Ambiente, y
en lo sealado en sus normas complementarias
y reglamentarias.
Artculo16 de la Ley General del Ambiente
Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental,
los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales,
regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la
evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los
Planes de Contingencias; los estndares nacionales de calidad
ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales;
los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos
econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y
programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los
mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de
gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los
recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y
sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin
y conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al
cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo
precedente.
Artculo 17.2 de la Ley General del Ambiente
INSTRUMENTOS RECONOCIDOS EN LA LGA
INSTRUMENTOS RECONOCIDOS EN LA LGA
ECA y LMP
PLANES,
ESTRATEGIAS Y
PROGRAMAS
PARTICIPACIN
CIUDADANA
INCENTIVOS E
INSTRUMENTOS
ECONMICOS Y
FINANCIEROS
SUPERVISIN,
FISCALIZACIN
Y SANCIN
SISTEMAS
DE GESTIN
AMBIENTALES
EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Y CERTIFICACIN
AMBIENTAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS RECONOCIDOS EN LA LGA
ECA y LMP
PARTICIPACIN
CIUDADANA
SUPERVISIN,
FISCALIZACIN
Y SANCIN
EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Y CERTIFICACIN
AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL - ECA
Es la medida que establece el nivel de concentracin
o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en
particular a que se refiera, la concentracin o grado
podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
Es obligatorio en el diseo de las normas legales y las
polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el
diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin
ambiental.
Artculo 31 de la Ley General del Ambiente
LMITE MXIMO PERMISIBLE - LMP
Es la medida de la concentracin o grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una
emisin, que al ser excedida causa o puede causar
daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.
Guarda coherencia entre el ni vel de proteccin
ambiental establecido para una fuente determinada
y los ni veles generales que se establecen en los
ECA. Su implementacin debe asegurar que no se
exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
Artculo 32 de la Ley General del Ambiente
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LMP
LMP
ECA
ECA
RELACIN ENTRE
ECA - LMP
CERTIFICACIN AMBIENTAL
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades
de servicios y comercio que puedan originar implicaciones
ambientales significativas; as como los proyectos de
inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impacto
ambientales negativos significativos; yninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificacin ambiental
contenida en la Resolucin expedida por la respectiva
autoridadcompetente.
Artculos 2 y 3 de la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Categora Tipo de proyectos
Certificacin
ambiental
Categora I
Proyectos cuya ejecucin no origina
impactos ambientales negativos de
carcter significativo
Declaracin de
Impacto
Ambiental (DIA)
Categora II
Proyectos cuya ejecucin puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados
o minimizados mediante la adopcin de
medidas fcilmente aplicables.
Estudio de
Impacto
Ambiental
Semidetallado
(EIA-sd)
Categora III
Proyectos cuyas caractersticas,
envergadura y/o localizacin, pueden
producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
Estudio de
Impacto
Ambiental
detallado
(EIA- d)
PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Ley General del Ambiente, artculo III
Toda persona tiene derecho a participar
responsablemente en los procesos de
toma de decisiones, as como en la
definicin y aplicacin de las polticas y
medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno. El Estado
concerta con la sociedad civil las decisiones
y acciones de la gestin ambiental.
PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Ley General del Ambiente, artculo 46
Toda persona natural o jurdica, en forma
individual o colectiva, puede presentar
opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestin ambiental
y en las polticas y acciones que incidan
sobre ella, as como en su posterior
ejecucin, seguimiento y control. El derecho
a la participacin ciudadana se ejerce en
forma responsable.
PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Ley General del Ambiente, artculo 47.1.
Toda persona, natural o jurdica, tiene el
deber de participar responsablemente en
la gestin ambiental, actuando con buena
fe, transparencia y veracidad conforme a las
reglas y procedimientos de los mecanismos
formales de participacin establecidos y a
las disposiciones de la presente Ley y las
dems normas vigentes.
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PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Ley General del Ambiente, artculo 47.2.
Constituyen trasgresin a las disposiciones
legales sobre participacin ciudadana toda
accin o medida que tomen las autoridades
o los ciudadanos, que impida u obstaculice
el inicio, desarrollo o trmino de un proceso
de participacin ciudadana. En ningn caso
constituir trasgresin a dichas normas la
presentacin pacfica de aportes, puntos de
vista o documentos pertinentes y ajustados
a los fines o materia objeto de la
participacin.
PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
informacin pblica y participacin y consulta ciudadana
en asuntos ambiental ambientales D.S. N 002-2009-
MINAM
Participacin ciudadana ambiental es el proceso
mediante el cual los ciudadanos participan
responsablemente, de buena fe y con transparencia
y veracidad, en forma individual o colectiva, en la
definicin y aplicacin de las polticas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en
cada uno de los niveles de gobierno, y en el
proceso de toma de decisiones pblicas sobre
materias, as como en su ejecuciny fiscalizacin.
OEFA: PRINCIPALES FUNCIONES
Ejercer directamente y por delegacin las funciones
de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin por
el incumplimiento de las normas ambientales que
correspondenal Sector Ambiente:
SUPERVISIN DIRECTA
Supervisar que las entidades competentes cumplan
con las funciones de fiscalizacin establecidas por la
legislacin vigente:
SUPERVISIN DE SUPERVISORES
Emitir opinin tcnica sobre casos que puedan
constituir delitos ambientales.